城乡】规划编制《单位资质管理办【法 （20】23年1《2，月28日《自然资源部》第4次部务会—议通过） 中华】。人民：共和国自然资源部】令 第1》1，号， ，     城乡规划！编，制，单位资质管理办【法已经2023【。年，12月28日—自然资源部第4次】部务会议审议通过】现予公？布自公布《之日起施行 部】长，。 王广华 202！4，年1月24日—。 第一《条　为贯《。彻落实？党中央“多》规合一”改革精【神提升国土空间【规，划编制的科学—性促进行业规范发展！根据中华《人民共？。和国土地管》理法：、中华人民共—和国：城乡规划法、中华】人民共？和，国土地？管理法实施》条例：等法律法规》制定本？。办，法 第二条　国】家建立国土空—间规划体系将主体功！能区规？划、土地利用—规划、城乡规划等空！间，类规划融合为统【一的国土空间—规划     】在中华人民共和国】境内从事国土—。空间规划编制工作的！单位应当取得相应等！级的城乡规》划（国土空间—规划）？编制单位资》质并在？资质等级规定的范】围内承担业务— 第三条》　国务院自然资源】主，管部门负责全国【城乡规划《（国土空间规—划）编制单位资质】的监：督管理工作》     县级以！上地方人《民政府自然》资源主管部门负责本！行政区域《内城乡规划（—国土空间规划—）编制单位资质的】监督管？理工作 第四条】　城乡规划（国【土空间规划》）编制单位资质【分为甲、《乙，两级 ？ ，   ？ 甲级资质由国务院！自然资源主》管部：门审批乙级资质由】登记注册所在—地的：省，。。级人：民政府自然资源主】管部门审《批  《   初次申请应】当申请乙《级资质？；取得乙级资质证】书，满两年可《。以申请甲级》资质     国！。务院自然资》源，主管部门《建，。立全国城乡规划【（国土空《间规划）编制单位管！理信息系《统依托？该系统？开展资质申报、审核！、核查及日常—监管等？工，作提升信息化管理】水平 ？ 第五条　申请【甲级资？质应当符合》下列条？件     （一！）有法人资格 】    《（二）专业技术人员！。不少于4《0人其中具》。有城乡规划、土地】规，划管理相关专业高】。级技术职称》的分别不少于—1人共不少于5【人，；，具，有道路？交通、给水排—水、建？筑、电力《电，。信、燃气热力、地理！、风景园林、生态】。环境、经济、地【理信息？、，海洋：、，测绘、？林草、地质相—关专业高级》技术：。职，。称的：总人数不少于5人】且不少于4个专业类！别具有城乡》规，划、土地《规划管理相关专业】。中级技术职称—的分别？不少于2人共—不，少于10人；—。具有其他专业中级技！。术职称的不》少于15人其—中具有？道路交通、给水排水！、建：筑、电力《电信、燃气热力、】地理、风景园林【、生态环境、—经济、地理信息、海！洋、测绘、林草【、地质相关专业【中级技术职称的总】人，数不少于《1，0人     （！。。三）注册城乡规【划师不？少于10人  】。   （四）—有，400平方米以【上的固？定工作？场所以及完善—。的技术、质》量，、安全？、保密、档》。案、财务管》理制度  —  ： （五）在申请【之日前5年内应当】。牵头：或者独立承担并完】成，相关空间类规划【。项目：不少于5《项且项目总经费不低！于600万》元，成立不满5》年的业绩要求按已满！年度：等比例计算 — 第六条　申请【乙级资质应当—符合下列条件 【     （一）】有法人资格》。    》。 （二）专业—技术人？员不少于2》0人其中《具有城？乡，规划、土地规划管理！相关专业《高级技术职称的【分别不？少于：1人；具有道—路，交通、给水排水、建！筑、电力电信、燃】气热力、地理、风】。景园林、生》态环境、经济、地】理信息、《。海洋、测绘、林草】、地质相关专业高级！技，。术职称的总人数不少！于2：人具有城乡规划、】土地规划管理相关专！业中级技《术职：称的分别不少于【1人共不少》于，5人：；具有其他专业中】级技：术职称的不少—于10人其中具有】道路交？通、给水排水、建筑！、，电力电信《、燃：气热力、地理、【风景园林、》生态环境《、经济、地理信息】、海洋、测绘、【林草、地质相关专业！中级技术职称的【。总，。人数不少于5人 ！    （三）注】册城乡规《划师不少《于3人？  ？   （四）有2】。00平方米》以上：。的固定工《作，。场所以及完善—。的技术、质量—、安全？、保密、档案—、财务管理》制度 《第七条　城乡规划（！国土空？间规划）编制—单位可以《聘用70周》岁以下的《退休高级《职，称技术人员或者注册！城乡规划师甲—级，资质单位不》超过2人《乙，级资质？单位不超《过1人   【  隶？属于高等院》校的规划《编制单位专职技术】人员不得低》于，技，术人：员总数？的70%《；，其他规划编制—单位：的专业技《术人员应《当全部为本单—位专职人员 —。 第八条《　城乡规划（国【土空间规划）编制单！位资质审批实行【全流程网上办理申请！人应当提《交下列材料   ！  （一）》申请表； —    （二）营】业执照或者事业单】位法人证书； 【     （三）法！定代表？人的身份证明—、任职文件； 】    （四）主要！技，。术负责人的》身份证？明，、任职文件》、，学，。历证：书、职称《证书等；  【 ，  （五）专业【技术人员的身份证明！、执业资格证明、】学，历证书、职称证书】、劳动合同、—申请前连续三个月】在本单位缴纳—社会保险记》录、退休证等； ！    （六）工作！。场所证明材》料 ：    《 除前款规定—的条件外申》请甲级资质的还应】。当按照本《办法要求《提交牵？头承担并完》。成的相关规划—业绩：情况：；申请乙级资质的】根据实际提》交相关业绩情况 ！第九：条　自然《资源主管部门收到】申请后应《当，根据下列情形分别作！出处理     ！（一）申请材料齐】全并符合《法定形式的应当决定！。受理并？出具受理凭》证，；    — （二？）申请材料不—齐全：或者不符合法定【形式的应当》在5日内一》次性告知《申请人需《要补：正的全部内容逾【期不告知《的自收到《申请材料之日起即】为受理；《    》 （三）《申请事项依法不属于！。本机关职责范—围的应当即时作【出不予受《理的：。决，定并告知《申请人向有关—行政机关申请 【 第十条《。　自然资《源，主管部门应当自【受理申请《之日起？15：个工作日内作—出决定并及时公告根！据，。需要可以《组织专家对申请【。材料进行评》审必要时可以组【织实地核查 —    《 ，省级人？民政府自然资源主】管部门应《。当自乙？级资质审批决定作出！之日起？3，0，日内将审批情—。况录：入全国城乡规划（】国土空间规划）编】。制单位？管理信息系统 】第十一条　》城乡规划（国—。土空间规《划，）编制单位资质证书！有效期为《5年乙级资质的有】。效期：可以根据实际情况适！当调整？     —城乡规？划（国土《空间规划）编制单位！资质证书分》为纸质？证书和电子》证书电子证》书和纸？质证书具有同等法】律效力纸质证书正】。本、：副，本各一份由国务院自！然资源主管部门统一！印制纸质证书遗失】或，者损毁的不再—补发 第十二【条　资质证书有【效期届满需要延【续，的规划编制单位应当！在有效期《届满6个月前向【原，审批自然资源主管】部门提出申请并按照！本，办法：第八条的要求—提交申？请材料   【  规划《编制单？位按要求提》出延：续申请？后自然资《源主管部《门应当在资质证【书有效期《届满前作出是否【准予延续的决定；】逾期未作出决定的视！为，准予延续 第十三！条　资质证书有效期！内单位名称》。、地址、法定代表】人等发生变更—的应：当在办理相关—变更手续后30日内！向，原审批自然》资源主管部》门申请办理资质证】书变：更手续 第十【四条　申请》资，质证书变更》应，当符合相应的资【质等级条《件并提交下列材【料    — （一？）资质证书》变更申请；  】 ，  ：。（二：）变更？后，的营业执照》或者事业单》位，法人证书；  】   （《三，）其他？。。与，资质变更事》项，。有关的证明材料【 第十《五，条　规划编制单【位，合并的？合并：后存续或者新—设立：的编制单位可以【承继：合并前？各，单位中较《。高的资质《等级但应当符合相应！的资质等级条—件并按照本办—法重新核定 【   ？。 规划？。编制单位分立的分】立，后的单位资质等级根！据，实，际达到的资质—条件：按，照本办法重》新核定？     规划】编制单？位改制改制后不再符！合原资质条》件的应当按照其实】际达到的资质条件重！。新核定其《资质等？级；资质等级未发】生变化的按照本办】法第十四条》规定：办理 第十六【条　规？划编制单位设—立，的分支机构》具有独立法人资格】的应当？按照本办法规—定申请资质证书【不，。具有独立法人资格的！。不得以？分，支机构名义》承担规划编》制业务 《 ，第十七条　甲级城】乡规划（国土空间】规划）编制》单位承担国土空【间规划编《制业务的《范围不受限制 【     乙级【城乡规划（国土【空间规划）编制单】位可以在全国范【围内承担下》列业：务 ：     （一）】城区：常住人口20万【以下市县《国土空间《总体规划、乡镇【国土：空，间总体规划的—编，制；：     （二】）乡镇、登记—注册所在地城市和】城区常住人》口100万以下城市！法律法规对于规划编！制单位资质有特【定要求？的有关专项规划【的编制；  【   （《三，）详细规划的—编，制；    【 （四）建设项【目，规划选址和用—地预审阶段相关【论证报告的编制 ！    国土—空间规划编制组织】机关应当委托—具，有，相应资？。。质的规划编制单【位承担具体规划编】制业务涉及军—事，、军工？、国家安《全要害部门》、关键位置的涉密】项目委托国土空间规！划编：制组织机关应当【强化保密管理 第！十八条　规划编制单！位，提交的国《土空间规划》编制成果《。应，当符合？有关法律、法规【和规章的规定符合有！关，标准、规《范和上级国土空间】规，划的强制性》。内容     规！划编制单位应当【在规划编《制成果文本》扉页注明牵头单位】资质等级和证—书编号规划编—制单位及其项目负责！。人、：技术负责人对规【划，编制成果是》否符合上述要求终身！负责     】两个及以上规划编】制单位合作编制国】土空间规划由牵头】。单位对编《制成果？质，量负总责其他—。单，位按照合同约定【承担相？应责任 第十【九条　国务院—自，然资源？主管：部门建立城乡规划（！国土空间规》划）编制单位信用】记录：并向社会公开规【划，。编制：单位基本信》息、接受行》政处罚等《情况： ：。    规划编【制单位应当及时更】新，全国：城乡规划（国—。土，空，间规划）编制—单位管理信息系统】。中的单？位基本情《况，、人员？信息、业绩、合同】履约、？接受行政处罚等情况！并向有关自然资源主！管部门提供》真，。。实、准确、》。完整的信用信—息 第二十条【　县级以上人民【政府自然资源主管部！门应当充分运用大】数据等技术手—段加强对《规划编制单位的风】险，。预警和信《用监管提升》监管精？准化、智能》化水：平， 第二十一条【　县级以上人民政府！自然资源主管部门依！法，对规划编《制单位进行检查【应当有2名以上监督！检查人员参加有权采！取下列措施 — ，    （》一）：要求被检查单位【提供资质证书有关】人员的职称证—书、注册证书、【学历证书、》社，会保险证明等有关国！土空：间规划？编，制成果以及有关【技，术管理、质量—管理、保密》管理、？。档案管理、财务管】理、：。安全管？理等企业内部—管理制度《文件；？ ， ，    《（二）进入被—检查单位进行检查查！阅相关资料； 【     （三）】纠正：违反有关法律、【法，规，。和本：办法以？及有关规范、标【。准，的行为 第—。二十二条　对规【划编制单位实—施，监督检查不得妨碍】被检查单位》正常的生产经营活动！不得索取《或者收受财物不得】。谋取其？他，利，益有关单位和—个人：对依法进《行的监督检》查应当协助与—配，合   》  县级以上人民政！府自然资《源主管部门》应当将监督检查情】。况和处理结果予以记！录由监督《检查人员《。签字后归档并将【违，法事：实、处理结果或者】处理建议及时告【知批准该规》划编制单位资质【的自然资源主管【部门 第二十三条！　有：下列情形之一的原】审批自然资源主【管部门或《者其上级机关根据利！害关系人的请求或】者依据职权依照行政！许可法第六》。十九条的规》定撤销规划编制单】位的资质  【   （一）自然】资，源主管部门工作人】员滥用职权》、玩忽职守同—意批准资质》的，；     【（，二）超越法定职权】。审批资质《的； ？ ，    （三）违】。反法：定程序审《。批资质的；》     —（四）对不》符合条？件的：申请人同意批准资】质的； 》    （》五）依法可以撤【销资质证书的其他情！形 第《二十四条　有下列情！形之一的自然资源主！管部门应当依—照行政？许可法第七十条的规！。定注销规《划编：。。制单位的资》。质并公告其资质证】书作废 《     （一【）资：。质证书有效期届【满未申请延续的； ！     （二）】规划：编制单位依》法终止的《； ：。  ：   （三）资【质依法被撤》销、吊销的； 【 ，。    《（四）法律、法【规规定应当注销【资质的其他情形 】。 第二十五条　自】。然资：源主管部门发现申】请人隐瞒有关—情况或者提供虚假材！料申请资《。。质的不予受理—申请或者不予同【意资质审批并给予警！告1年内不》得再次申请》资质 《    以欺骗【、贿赂等不正当手】。段，取得资？质证书的由》原审批？自然：资源主管部门—吊销：其资质证书并处1】0万元罚款》3年内不得再次申】请资质 第二十六！。条　：涂，改、倒卖、》出租、出借或者【以其他形《式非法转让资质证书！的由县级以》。上地：方人民？政，府自然资《源主：管部门给《予警告责令》限期改正并处10】。万，元罚款；造成—损失：的依法承担赔—偿责任；涉嫌—构成犯罪的》依法追究刑》事责任 》第二十七《条　规划编制单位】超越资质等》级承担国土空—间规划编制业务或】者违反国《家有关标准》。编制国土空间规划的！由所在？地市、县人民—政府自？然资源主管部门【责，令限期改《正处：以项目合同金额【1倍以上2倍以下】的罚款；情节严重】的责：。。令停业整顿由原审】批，自然资？源主管部门降低【其资质？等级：或者吊销资质证【书；造成《损失的依法承—担赔偿责任》。 ，     未取得资！质，或者以欺骗等手段取！得资质的《单位违法《承担国土空间规划】编制业务的依—照前款？规定处？以，罚款；造成损失的依！法承担赔偿》责任：。 ， 第二十八条　规划！编制单位未按照本】办法要求及时更新】全国城乡规划（【国土空？间规划）《编制单位《。管理信息《系统：。相，关信息？的由县？级以上地方》人民政府自然资【。源主管？部门责令限期—改正：；逾期？未改：正的可？以处10《00元以上1万元以！下的罚款 》 第二十九条　【自然资源主管部【门应当采取措—施加：强对规划编制单位】的批后监管》规划：。编制单位取得资【质后不再符》合相应资质条件【的由原审批自然资】源主管部门责—令限期改正整—改到位前作》为，风险提示信》息，向社会？公开；逾期不改【正的降？。低其资质等级或【者吊销？资质证书 第三】十，条　自然资源—主管部门及其工作】人员违反本办法有】下列情形之一的【依法给予处》分；涉？嫌构成犯罪的依【法追究刑事责任【     （【一）对不符合—条件的？申，请人同？意批准资质》或者超越法定职权】批准：资质的； 》     （二）对！符合法定条件的申请！人，不予同意资质—。审批或者未在法【定期：限内作出同意审【批决：。定的：； ：     （—。三）对？符合条？件的申请不予受【理的；     ！（四）利《用职：。。务上的？便，利索取或者收受他人！财物或者谋取其他】利益的；   】  （五）不依【法履行？监督职责或者监【督不力造成严重后】果的 第三十一条！。　本办法《施行之前取得自【然资源主《管部门核发城—乡规划编《制单位资质证—书，的单位和列》入土地规划机构推荐！名录：的土地？规划编制《单位20《。25年12月—。31日前可以按照】相关要求承担—相关国土空间—规划编？。制业务 》第三十二条　本办法！自公布之日》。起施行 》