城乡】规，划编制单《位资质管理办法 ！ （2023年1！2月2？8日自然资源部第4！次部：务会议通过） 中！华人民？共和国自然资源部】令 第11号【  ？ ，  ：城乡规划编》制单位资《质管理办法》已经20《23年12月2【8，日自然资源部第4】次，。。部务会议审议通过现！予公布自《公布之日起施行 ！部长： 王：广华 ？ ，2024年1月24！日 ： 第一条　为—贯，彻落实党中央—“多规合一”改革】精神：提升国土空》间规划？编制的科学性促【进行业规范》发展根？据中华人民》共和国土《地管理？法、中华人》民共和国城》乡规划法、中—华人民共和国—土地管理法实施【条例等法《律法规？制定本办法 第】。。二条　国《家建立国土空间规】划体系将主体功能区！规划、土地利用规】划、城乡规划等空间！。类规划融合为—统一的国土空间规划！     在【中华人民共和国境】。内从事国《土，空间规划编制工作的！单位应当取》得相应？等级的城乡规划（】国土空？间规划）《编制：单位资质并在资【质等级规《定的范围内》承担业务 —第三条　国务院自然！资源主？管部门负责全—国城乡规划（—国土空间规划—）编制单位资质【的监督管理》工作 ？     县—。级，以上地方人民政府自！然资：源主管部门负责【本行政？区域内城乡规—划（国土空间规划）！编制单位《资质的监督管理【工作 第四—条　：。城乡规划《（国土空间规—划，）编制单《位资质分为甲—。、乙两级《     甲【级资：质由国务院自然资源！主管部？门审：批乙级资质由登记】注册所在地的—省级人民《政府自然资源主管部！门审批？。 ：    初次申【请应当申请乙级资】。质；取得乙级资【质证书满两》。年，可以申请甲级资质 ！     国务院】自然：资源主？管部门建立全国【城乡规划（国土空】间规划）《编制单位管理信息系！统依托该系统开展】资质申报、审核、核！查及日常《监，管，等工作提升》信息化管理水平 ！第五条　申请甲级】资质应当符合下【列，条件   —  （一）有法人资！格     （二！）专业技术人员【不少：于40人其中具有城！乡，规划、土地规划【管理相？关专业高《级，技术职称《的分别不少于1人共！不少于5人》；具有道《路交通、给》。水排水、建筑—、电力电信》、燃气热力、地理、！风景：园林、生《态环境、经济、地】理信息、海洋、测】绘、林草、地质【相关专业《高级技术《职，称的总人数不少于5！人且不少于4个【专业类别具有城【。乡规：划、土地规》划管理相关专业中级！。技，术职：称的分别不》少于：2人：共不少于10人；具！有其他专《业中级技术职称的不！少于15人其中具】有道路交《。通、给水排水、建筑！、电力电信、燃【气热力、地理—、风景园林》、生态？环境、？经济、地理信息、】海洋、测绘、林草、！地，质，。相关专业中级技术职！称的总人数不少【于10人《     （三）！注册城乡规划师不】少于10人 —     （四【），有，400？平方米以上的—固定工？作场所？以及完善的技术【。、质：量、安全、保密【、档案？、财务管理制度 ！    （五）在】。申请之？日前5年《内应当牵头》或者独立《承担：并完：成相关空《间类规划项目—不少于5《项且项目总经—费不低于600【万元成立不满5年的！业，绩要求？按已满年度等比【例计算 第六条】　申：。请乙级资质应当符】合下：列条件  —  ： （一）有法人【资格：  ？  ： （二）专业技【术人：员，。不少于20》人，其中：。具有城乡规》划、土？地规划管理相关专业！高级技术《职称的分别》不少于1《人；：具有道路《交通、给水排水【、建筑、电力—电信、燃气热力、地！理、风景《园，林、生？态环：境、经？济、地理《信息：、，海洋、测绘、—林草、？。地质相关专业—高级技？。。术职称的《总，人数不少《于2人？具，有城乡规划》、土地规划管—理，相关专业中级技【术职称？的分别不少于1人共！不少于5人；具【有其他专《业中级？技术职称的不少于1！0，人其中具《有，道路交？通、给水排水、建筑！、，电力电？信、燃气热力、地理！、风景园林、生【态环境、经济—、地：理信息、海洋、测绘！、林草、地质—相关专业中级—技术职称《的总人数不少于【5人   —  （？三）注册城》。。乡规划师不少于3人！   《  （四《）有2？00平方米以上的】。固定工作场》所以及完善的技术、！质量、安《全、保密、档—案、财务管理制度】 第七条　城乡】规划（国土空—间，规划）编制》单位可以聘》用70周岁以下的退！休，高级职称技术人员】。或者：注册城乡规划师【甲级资质单位—不超过2人乙级资】质单位不超》过1人     ！隶属于高《等院：校的规划编制—单位专？职技术人《员不得低于技术人员！总数的？70%；其他规划编！制，。单位的专业技—。术，人，员应当全部为本【。单位专？职人员 第八条　！城乡规划《（，。国土空间规》划）编制单位资质审！批，实行全流程网—上办：理申请人应当提【交下列材料   ！  （一）申请表】； ：     （二【）营业执照或—者事业单位法人【证书；    】 （三）法》定代：表人：的，身份：证明、任职文件； ！     》（四）主要技—术负责人的身份证明！、任职文件》、学历证书、职称证！书等；     ！。（五）专业技术【人员：的，身份证明《、执业资格证明【、学历？证书、？职称证书、劳动合】同、申请前连续三个！月在本？单位缴纳社》会保险记录、—退，休，证等；？ ，     （六）工！作场：所证明材料   ！  ：除前：款规定的条》件外申请甲》级资质的还应当按】照，本办法要求提—交牵头承担》并完成的相关—规划业绩《情况；申请》乙级资？质的：根据实际提交相【关，业绩情况 第九条！　自然资源主—管部门收到申—请后应当根据下列】。情形分？别作出？。处理   —  （一）申请材料！齐全并符合法定【形式的应《。当决定受理并出【具，受理凭证；》。  ？   （二）申请材！料不齐全或者不【符合法定形式的【应当：在5日内一次性【告知申？请人：。需要补正的全部【内容逾期不告知【的自收到《申请材料《。之日：起即为受理；  ！   （三）申请事！项依：法不属于本机—关职责范《。围的：应当即时作出—不予受理的决定并】告知：申请人向有关行政机！关申请 第—十，条　自然资源—主管部门应》当自受理申请之日】起15个工》作日内作出决定并】及时公告根》。据需：要可以组织专家对申！请材料？进行评审必要时【可以组织实地核查 ！   ？  省级人》民政府自然资源主管！部门应当自》乙级资质审批—决定作出之》日起：30日内将审批情】况录入全《国城乡规划》。（国土空《间规划）《。编制单位管理信息系！统， 第？十一条　城乡规划】（国土空间》规划）？编，制单：位资质证书》有效期为5》年乙级资质的有效期！可以：根据实际情》况适当调整  】。。   城乡规划（国！土空间规划）—编制单位资》质证书分为纸质【证，书和电子《证书：电，子证：书和纸质证书—具有同等法律效【力纸质证书正本【、副本各一份—由，国务院自《然资源主《。管部门统一印制纸】质证书遗失》或者损毁的不再补】发 第十二条　资！质，证书有效期届满需】要延续的《规划编制单位应【。。当在有效《期届满6个月—前向原审《。批自然？资源主管部门提出】申请并按《照本办法第》八条的要《求提交申请材料 】     规划【编制单位按要求提出！延续申请后》自然资源主管部门】应，当在资质证书—有效期届满前作出是！否准予延续》的决定；《逾期未作出》决定的视《。为准予延《续， 第十三条　【资质证？书，。有效期内单位名称】、地址、法定代【表，人等发生变更的应当！。在办理相《关变更手续后30】日内向原《审批自然资源主【管部门申请办—理资质证《书变更手续 第十！四条：　申请资质》证书变更应当符合相！应的资质等》级条件？并提交下列材料 】。。     （一【）资质证《书变更申请； 】    （二）变】更后的？营业执照或》者事业单位》法人证？书，； ？  ：  （三）其他与资！质变更事项有关【的证明材《料 第十五条【　规划编制单位【合并的合并后存【续或者新设立的【编制单位可以承继】。。合并前各单位中【较高的资质等级但】应当符？合，相应的资质》等级条？件并按照本办法重】。新核定     ！规划编制单位分立】的分立后的单位资】质等级？。根据：实际达？到的资质条件按照】本办法？重新核定 》     》规划编制单位改制】改制后不《再符合？原资质条《件的应？当按照其《实，际达到的资质条件】重新核定其资质等】级；：资质等级未发生【变化的按照》本办法第十四条规定！办理 第十六条　！。。规划编制单》位设立的分》支机构具有独—立法人资格的应当】按，照本办法规定—申请：资，质证书不具》有独立法《人资格的不得—以分支机构名—义，承担规？划编制业务 第】十七条？　甲：级城乡？规，划（国土空》间规划？）编制单《位承担国土空间规划！编制业务的范围【不受限？制   》。  乙级城乡规划】（，国土：空间规划）编制单】位可以？。在全：国范围内承担下【列业务？     （【一）城区常住—人口2？0万：以，下，市县国土空间总体规！划、乡镇国土空间总！体规划的编制； 】     》（二）乡镇、—登记注册《所在地城《市和城？区常住？人口100万—以下城市法律法规】对于规划《编制单位资质有【特，定要求的有》关专项规划的编制】；   》  （三）详—细规划的编制—；  《。  ： （四）建》设项：目规划选址》和用地预审阶段相关！论证报告的编—制   》  国土空间—规划编制组》。织机关应当委托具有！相应资？质的：规划编制《。单位承担具体规划编！制业务涉及军事【、军工、国家安全】要害部门、》关键位？置的涉密项目委【托国土空间规划编】制组：织机关应当》强化保密管》理 第《十八条　规》划编制单位提交【的国土空间规划编】制，成果应当符合—有关法律、》法规和规章的—。规定符合有关—标准、？规范和上级》国土空间规划的强制！性内容   【  规划编制单位】应当在规划编制成果！文本扉页注明牵【头单位资质等级和】证书编号规》划编制单位及其项】。目负责人《、技术负责人对【规划编制《成果是否符合上述要！求终身负责 【    两个及以】。。上规：划编制？单位：合作编制国土空【间规划由牵头单位对！编制成果《。质量负总责其他【单位按照合同约定】承担相？应责任 《 第十？九条　国务院—自，然资源主管部门【建立城乡规划（【国土空？间规划）编制单位】。信用记录并向社【会公开规《。。划编制单位基—本信息、接受—行政处罚等》。情况     】规划：编制单位应当及时】更新全？国城乡规划（国【土空间规《划）编制单位—管理信息系统中的】单位基？。本情况、人员信【息、业绩、合同履约！、接受？行政处罚等情况【并，向有关自然资源主】管部门提《供，真实、准《确、完？整的信？用信息 第二十条！　县级以上人民【政府自然资源—主管部门应当充分运！用大数据等技术【手段加？强对规划编制—单位：的风险？预警和信用监—管，提升监管《精准化、《智，能化水平 》 第二十一条　县级！以上人民政府自然资！源主管部门依—法对规划编制单位进！。行检查？应当有2《名以上监督检—查人员参加》有权采取下列措施】     （【一）要求被检查单位！提供资？质，证书有关人》员的职称证》书，、，注册证书、学—历证书、社会保险证！明等有关《国土：空间规？。划，编制成果以及有关技！术管理、质》。量管理、《保密管理、档—案管理、《财务管理、安全管】理等企业内部—管理制度文件—；     （】二）进入《被检查单位》进行检查查》阅相关？。资料； 《 ，。 ，。   （《三）纠？。正违反有关法律【。。、法规？和本办法以及有【关规：。范、标准的行为【 第二十二—条　对规划编—制单位实施监督检】查，不得妨碍被检查【单位正常《的，生产经营活动不得索！取或者？收受财物不得谋取】其他利？益有关单位和—个人对？依，。法进行的监》督检查应当协助【与配合 》    《县级：以上：人民：政府自然资源主管部！门应当将监督检【查情况和处理—结果予以《记录：由监督检《查人员签字后—归，。档并将？违法事实、》处，理结果或者处理建】议及时告知批准该】规划编制单位资【质的：自然：。。。资源主管部门 】第，。二十三条　有—下列情形之一的【原审批自然资—。源主管部《门或者其上》级机：关根据利害关系【人的请求或者依据】职权依照行》政许可？法第六十九条—。的规定撤《销规划？编，制单位的资质 【  ：  ： （一）自然资【源主管部门工作人员！滥，用职：权、：玩，忽职守同意批准【资质的； 》  ：   （《二）：超，越法定职《权审批资质的； 】     （—三）违反法定程序审！批资质的； —     （—四）对？不符：合条件的申》请人同意批准资质】的；   —  （五）依—法可以撤销资—质证书的《其他：情形 第二—十四条　有下列【情形之一的自然资源！主管部门应当依照】行政：许可法第七十条【的规定注销》规划编？制，单位的资《质并公告其》资质证？书作废     ！（一）资质证—。书有效期届满未申请！延续的？；   》  （？二）规划编制单位依！法终止的；  】   （《三）资质《依法被撤销、—吊销的； 》   ？。  （四）法—律、法规规定应当注！销资：质的其他《情形 第》二十五条　自然【资源主管部门发现】申，请人隐瞒有关情况】或者：提供虚假材》料申请资质的不予受！理申请？或者不予同意资质】审批并给《予警告1年》内不得再次》申，请资：质  《   以欺》骗、贿赂等》不正当手段取得资】质证书？的，由原：审批自然资》源主管部《门吊：销其：资质证？书并处？10万元罚款3年内！不得再次申请资【质 第二十六条】　涂改、《倒卖、出租、出借】或者以其他形式非法！转让资质证书的由县！级以上地方人—。民政府自然》资，源主管部门给—予警告责令限期【改正并处1》0万元罚款；造成损！失，的依法？承担赔偿责任；涉嫌！构成犯罪的依法追究！刑事责任《 ：第二十七条　规划编！制单位超越》资，。质等级承担国土空间！规划编？制业务？或者：违反国家《有关标准编制国土空！间规划的由》所在地市、县人民政！府自：。然资源主管部—门责令限期改正处以！项目合同金额1倍以！上2倍以下的—罚款；情节》严，重的责令停业—整顿由？。原审批？自然：资源主管部门—降低其资质》等级：或者吊销《。资质：证书；？造成损失的依法承】。。担，赔偿责任  【   未《取得资质或者以欺骗！等手段取得资—质的单位违法—承担国土《空间规划编》制业务的依》照前款规定处—以罚款；造成损【失的依法《承担赔偿责》任 ？第，二十八条《　规：划编制？单位未？按照本办法要—求及时更新》全国城乡《规划（国土空间规】划）编制单位管理】信息系？统相关信息的由【。县级以上地方人民】政府自？然资源主管部—门，。责，。令限期改《正；：逾期未改《正的可以处10【00元以上1万元以！下的罚款 》 ，第二十九条　自然】资源主管《部门应当采取—措施加强《对，。规划编制单位的批后！监管：规划编制单位—取得资质后不再符合！。相应资质条》件的由？原审批自《然资源主管部门【责令限期改正整改】到位前作为风—险提示信息》向社会公开；逾期】不改正的降低—其资质等级》或者：吊销资质证书 第！三十条　《自然资源主管部【门及其？工作人员《违反本办法有下列情！形之一的依法给予处！分；涉嫌构成犯罪的！依法追究刑》事责任 《     （一）】对不符合《条件的申请人同【。意，批准资？质或：者超越法定职权【批，准资质的； —     （—二）对符合法—定，条件的申《请人不予同意资质】审批或者未》在法定期限内作【出同意？审批决定的； 】  ：。  （三）对符合条！件的申请不予—受理的； 》     》（，四）利用职务—上的便利索取或【者收受他人》。财物：或者谋取其他利【益的； 《     》（五）不依法履【行监督职责或者监督！不力造成严重后【果的 第三—十一条　本办法【施行之？前取得？自，然资源主《管部门核发城乡规划！编制单位资》质证：书的单？位和列？入土地规划》机构推荐名录的土地！规，划编制单位》2，025？年12月《31日前可以按照相！关要求承担相关国】土，空间规划编》制业务 第三十二！条　本办法自—公布之日《起，。施行 ？ ，