—城乡规划编制单【位资质管理》办法 —（2023》年1：2月28日自—然资源部第4次【部务会？议通过） 中华】人民共和《国自然资源部—令 第11号 ！    城》乡规：划编制单位》资质管？理，办法已经20—2，3年12月28日自！然资源部第》4次部务会议审议】通过现予公布自公】布之日起施行 】部长 王广华 】2，024？年1月24日 【 第一条《　为贯彻落》实党中央“多—规合一”改》革精神提《升国土空间规划编】制的科学性》促进行业规》范发：展根据？中华人民《共和国土《。地管理法、中华人】民共和国《城乡规划法、中【华人民共和国土【地管理法实施条例等！。。法律法？规制定？本办法 第—二条　国家建—立国土空《间规划体系将主【体，功能区规划、土地利！用规划、城乡—规划等空间类规【划融合为统一的【。国土空？。间规划    】 在：中华人民共和国【境，内从事国土》空间规划编制—工作的单位应当【取得相应等级的城乡！规，划（国土空间规划】），编制单位资质—并在资质等级规定】的范围内承担业【务 ？。。第三条　国务院自】然，资源：主管部门《负，责全国城乡规划（国！土空间规划）编制单！。位资质的监督—管理工作  【   县级》以上地方人民政府】自然资源《主管部门负》责本行政《区，。域内城乡规划（国土！空间：。规划）编制单—位资质的《监督管理《工作 ？ 第四条《　，城乡规划（国土空】间规划）编》制单位资质分为【甲、乙两级   ！  甲级《资质由国务》院自然资源主—管部门审批乙—级资质由登记注册】所在地的省级人民政！府，自然资源主》管部门审批 【   ？ 初次申请应当【。申请乙级资质；取】得乙级资质证书满】两，。年可以申请甲—级资：质     【国务院自然》资源主管部门建立】全国城乡规划（【国，。土空间规《划）编？制单位管理信息【系统依托该系统开展！。资质申报、审核、核！。查及日常《监管：等工作提升信息【化管理？。水平： 第五条　申【请甲级资质应—当符合下《。列条件 《  ：   （一）有法人！资格：    》 （二）专》业技术人员》不，少于4？0人其中《具有城乡规》划、土地规划管【理相：关，专业高级技术—职称的？分别不少于》1人：共不少于5》人；：具，有道路交通》、给水排水、建【筑、：电力：电信、燃气热力【、，地理、风景》。园林、生态环境【、经济、地理信息、！海洋、测绘》、林草？、地质相关》专业高？级技术职称》的总：人数不少于5人【且不少于4个专业】类别具有城乡规划】、，土地规划管理相【关专业中级技—术职称的《分别不少于》2人共不少于1【。0人；具有其—他专业中级技术【职称的不少于—15人其中具有【道路交通《、，给水：排水、建筑、电力】电信、燃气热力、】地理、风景》园林、生态环—。境、经济、地理【信息、海《。。洋、测绘、》林草、地质》相关专业中级技术职！称的总人《数不少于10人【     （【三，），注册城乡规划师【不少于1《0人    【。 （四）《有400平方米以上！的固：定工作场所以—及完善的技》术、质量、安全【、保密、档》案、财务管理制度】   《。  （五《）在申请《。之日前5年内—应当牵头《。或者独立承》担并完成相关空【。间类规？划，项目不少于5—。项且项目总经费不低！于600万元—成立不？满5年？的业绩要求按已满】年度等比例计—算 第六》条　申请乙级资质应！。当符合下《列，条件 ？     （一）有！法人：。资格  》。   （二）专业技！术人：员不少于20—人其中具有》城，乡规划、土》地规划？。管理相？。关专业高级技—术职称的分别不少于！1人；？具有道？路交通、给水排水】、建筑、电力电信】、燃气热力、地理】、风：。景，园林、生《态环境、经济—、，地理信息、海洋、】。测绘、？林草、地质相关专业！高级技术职称的总人！数不：少于2人《具有城乡规划、【土地规划管》理相：。关专业中《级技术职称的分别不！少于1人共不少于5！人；具有其》他专业中级技术职】称，的不少于10人其中！具有：道路交通、》给水排水、》建筑、电力电信、】。燃气热力、地—理，、风：景园林、生》态，环境、经济、地理信！息、海洋、测绘、林！草、地？质相关专业中—级技：。术职称的总人数【不少于5人》     （【三）注册城》乡规划？师不少于3人 【     （四）】有20？。0平方米以上的【固定工？作场所以及完善的】技术、质量、安全、！保密、档案、财务】管理制？度 第《七条　城乡规划（】国土：空，。间规划）编制—。。单位可以聘用—70周岁以下的退】休高级职称技—术人员或者注册【城乡规？划师甲级资质单【位不超过2》人乙级资质单位不】超过1人《 ：    隶属于高等！院，校的规划编制单位专！。职技术人员》不得低于技》术人员总数》的70%；其他【规，划编制单位的专【业技：术人员？应当：全部为？本单位专职人—员 第八条　【城乡规划《。（，国土空间规》划，）编制？单位资质审批实【行全流程网》。上办理申请人应【当提交下列材—料     （一！）申请表《；   》  （二）》营业执照或者事业】单位法人证书； ！    （三—）法定代表人的身份！证明、任职文—件； ？    《 （：四）主要技术—负责人的身》份证明？、任职文件》、学：历证书、职称证【书等；？    》 （五？。）专业技术人—员的身？份证明、《执业资格证明、【学历证书、职称证】。书、劳动合同—、申请前《连续三个《。月在本单位缴纳社】会保险记录、退休】证等； 》   ？ （六）工作—场所：证明材？料  《   除前款—规定的？条件外申请甲级资质！的还应？。当按照本办法要【求提交牵《头承担并完成的相关！规划业绩情况；【申请乙级资质的根】据实际提交》相关业绩情况 【 第九条　自然【资，源主管？部门收到申请后应】当根据下列情形【分别：。。。作出处理 》   ？  ：（一）申请材料齐全！并符合？法定形式《的应当决定受理【并出具受理凭证； ！。     （二）】申请材料不齐全或者！不符合？法定形式的应当在】5日内一次性告知】申请人需要补正的全！部，内容：逾期：不告知的自收到【申请材？料之日起即为受理】； ：     （三）】申请事项依法不属】于本机关职责—范围的？应当即时作出不【予受理的决》定并告知申请—人向有关行》政机关？申，请 ： 第十？条，。　自然资源主管【部门应？当自受理申请之【日起1？5个工作日内作【。出决定并及时公【告根据需要可以组织！专家对申请材—料进行？评审必要时可以组】织实：地核查？     省【级人民政府》。自然资？源主管部门应当【自，乙级：资质审批《决定作出《之日：。起30日内将—审，批情：况录入全国》城乡规划《（国土空间规划【。）编制单位》管理信息系统 【 第十一条　城乡规！划（国土《空间规划）编制单】位资质证书》有效期？为5年乙级》资质的有效期可以】根据实际情》况适当调整   ！  ：城乡规？划（国土《空间规划《），编制单位资质证书分！。为纸质？证书和电子证书电】子证书和纸》质证：书具有同等法律效】力纸质证书》正本：、，副本各一份由—国务院自然资—源主管部门》统一印制纸质证【书遗：失或者损《毁的不再补发 】第十：二条　？资质证书有》效期届满《需要延？续的规划编制—单位应当《。在，有效：期届满6个月前【向原审批自》然资：源主管部门提出申请！并按照本办法—第八：。条的要？求提交申《请，材料     规！划编制单位》按要求？提出延续申请后自】然资源？主，管部门应当在资【质证书有效期届满】前作出是否准—。予，延续：的决定；《逾期未？。作，出决定的视为准予延！续 第十三条【　资质证书》有效期内《单位名称、地址、】法定代表人等发生】变更的？应当在办理相关变更！手，。。续，。后30日《内向原审批》自然资？源主管部门申请【办理资？质证书变更手续 】 第十四条　申【请资质证书变更应当！符合相应的资—质，等级：条件并提交下列材】料    — （一？），资，质证书变《。更申请；   】  （二）变更后的！营业执照《或者：事业：单位法人证书； 】。  ： ， ， （三？）其他与资质—变更：。事项有关的证—明材料 第十五】条，　规划编制》单位合并的合并后】存续或者《新，设立的编制》单位：可，以承继？合并前各单位—中较高？的资质等级》但应：当符合相《应的：资质等级条件并按】照本办法重新核【定     规划！编制：单，位分立的分》立后：的单：位资质等级》根据实际达到的【。资质条件按照本【办法重新核》定    — 规划编制单位改制！改制后不再符合原】资，质条：件的应当按照其【实际：达到的资质》条件重？新核定其资质等级；！资质等级未发生变】化的按？照本办法第十—四条：规定办理 第十六！条　规划编制—单位设立的》分支机构具》有独立法人资格的应！当按照本办法规【定申请资质证书不具！有独立法人》资格的不得以分支机！构名：义承担规划编制业】务 第《十七：条　甲级城乡规划（！国土：空间：规划）编制单位【。承担国土空间规【划编制业务的范【围不受限制》  ？   乙级城乡【规，划（国？土空间规《划）：编制单位可以在【全国范围内》承担下列业务 】 ，   （一）城区常！住人口2《0万以？下市：县国土空间》总体规划、乡镇国土！空间：总，。体规划的编制—；，     （二）！乡镇、登记》注册：所在地城市和城【区常住人口》10：0万：。以，下城市法律法规对】于规划编制》单位资质有特定要求！的有关专项规划【的编制； 》     （三）详！细规划？的，编制； 《     》（四：）建设项目规划选址！和，用，地预审阶段相关论证！报告的编制   ！  国土空间规划编！制组织机关应—当委托具有相应【资质：的规划编制》单位承担具体规划编！制业务涉及军事【。、军工？、国家？安，全要害部门、关键】位置的涉密》项目委托国土空间规！划编制组织机关应当！强化保密《管理 第》十八条　规划—编制单？位提交？的国土空间》规划编制成》果应当符合有关【法律、法规和—规章的规定符—。合有关标准、—规范和上级》国土空间《规，划的强制性内容 】    《 规划？编制单位应当在规】划编制成果》文本扉页注明—牵头单位资》质等级和证书编【号规划编制》单位及其项目负责】人、技术负责人对】规划编制成果是否】符合上？述，要求终身负责 【    《 两个及以上—规划编制《单位合作编》制国土空间规划【由牵头单《位对编制《成果质量负总责其】他单位按照》合同约定《承担相？应责任 第十九条！。　国务院自然—资源主管部》门建：立，城乡规划（国—土空：间规划）编》制单位信用记录【并向社会公》开规划编制单位【基本信息《、接：受行政处罚等情况】     规【。划编制单《位应当及时》更新全国城乡规【划（：国土空间规》划）编制单位管理】信，息系统？中，的单位基本情况、人！员信息、业绩—、合同履约、—接受行政《处罚等情况》并向有关自然资【源主管部《门，提供真实、准确【、完整的信》。。用信息 第—二十条　县级—以，上，人民政府自然—。资源主管部门应当充！分运用大数据等技术！。手段：加强对规划编制单位！的风险预警和—信用监？管提升监《。管精准化、智—能，化水平？ ， 第二十一》条，。　县：。级以上人民》。政，府自然资源主管【部门依？法对：规划编制单》位进行？检查应当有2名【。以上监督检查人员】参加有权采取下列】措施  》。   （一）要求被！检查单位提供资质】证，书有关人《员，的职称证书、—注册证书、学历【证书、社会保险证明！。等，有关国土空间规【划编制成果以及【。有关技？术管理？、质量管《理、保密管理、档】案管理、财》务管理、《安，全管理等企》业内部管理》制度文件；  】 ，  （二）》进入被检查单位进】行检查查阅相关【资料； 》    （三）纠正！违反有？关法律、法规—和本：办，。法以及有《关规：范、标？准的行为 —第二十二条　对规划！编制单位实》施监：督检查不得》妨碍被检查单位正常！。。的生产经营活—动，不，得索取或者收受财物！不得：谋，取其：他利益？有关单？位和个人对》依法进？。。行的监督检查应当】协助：与配合     ！县，。级以上人民政府【自然资源主》管部门应《当将监督检》查情况和处理结果予！以记录由监督检查人！。员，签字：后归档并将违—法事实、处理结果或！者处理建议及时告】。知批准该规》划编制单位资质的】自，然资源主管部门 ！第二十三条　—有下列情形》之一的原审批—自然资源主管—部，门或者？其上级机关根据利】害关系人的请求或】者依据职权》。依照：行政许？可法第六十九条【的规定撤销规—划编制单位》的，资质  》  ： （一）自》然资源主管》。部门：工作：人员滥用职权、玩】忽，职守同意批准资质的！；    — （二）《超越法定《职权审批资》质的；   【  ：（三）违反法定程】序审批资质的； ！    （四—）对不符《合条件的申》请人同？意批准资质》的，；    — （五）依法可【以撤销？资质证书的其他情】形 第二十四条】　有下列情形之【一的自然《。资源主？管部门应当依照【行政许可《法第七？十条：的规定注销》规划编制单位的资质！并公告？其资：质证书作废 【    （》一）：资质证书有效期【届满未？申请延？。续的；？。   《  （二）规划编】制单位依法终止的；！ ，     （—三，）资质依法被—撤销、？吊销的；   】  （？四）法律、法规规定！应当注？。销资质的《其他情形《 第二十》五，条　自然资源主【。管部门发《现申请人隐瞒有关情！况或者？提供虚假材料申请资！质的：不，予受理申请或者【不予同意资质审批】并给予？警告1？年内不？得再次申《请资：质   》  以欺骗、贿【赂等：不正当手段》。取得：资，质证书？的由原审批自然【资源主管部门吊销其！资质证书并处—10万元罚款—3年内不《得再次申请资质 】 第二十六条—　，涂改、倒卖、出【租，、出：借或者以其他—。形式非法转让资质】证，书，的由县级以上地方人！民政府自然资源【主管部门给予警告责！令限期改正并处1】0万元？罚款；？。造成损失的》依法承担赔偿责任】；涉嫌构成犯—罪的依法追究刑事】责任 ？ 第：二十七条　规划编制！单位超越资》质等级承担国土空】间规划编制》业务或者违反国【家有关标准编制【。国土空间规划—的由所？在地市、县人民【政府自？。然资源主管部—门责令限期》改，。正处以项目合同【金额：1倍以上2倍—以下的罚款》。；情节严重的—责令：停业整？顿由：原审批自然资源主管！部门降？低其资质等级或者】。吊销资质证书；【造成损失的依法承】。担赔偿？责任     未！取得资质或者以欺】骗等手段取》得资质的《。单位违？法，承，担国土空《间规划编制》业务的依照前款规定！处以罚款；造—成损失的依法承【担赔偿责任 — 第二十八条　【规划编制单位未按】照本办法《要，求及时？更，新全国城乡规划【（，国土空？间规划？）编制单位》管理：信息系统相关信【息的由？县，级以上地方人—民政府自然》资源主管部门责令限！期改：正；逾期未改正【的可以处100【0元以上1万—元以下的罚》款 第二十—九条　自然资源【主管部门应当采取措！施加强对《规划编制《单位的批后监—。管规：划编制单位取得【资质后不再》符合：相应资质条》。件的由原审》批自然资源主—管部门责令》限期改正整改到位前！作为风险提》示信息向社会公【开；逾期不》改正：的降低其资质等级】或者吊销资质证书】 第三十》条　自然资源主管】。部门及其工作人员】违反本办法有下列情！。形之一？。的依法给予处分；】涉，嫌构：成犯罪的依法追究】刑事责？任 ？    （一—）对不？符合条件《的申：。请人同意批准资【质或者超越法定【职权批准《资质的；  【。。   （二）对符合！法定条？件的申？请，。人，不予同？意资质审批或者【未在法定期限内作】出同意审《批决定的； —   ？  （三）对符合】。条件：的申请？不予受理《的； 《    《（四）利用职务上】的便利索取或者【收受：他，人财：物或：者谋：取其：他利：益，。。的，；     （五！）不依法履行监督】。职责或者监督—。不力造成严重后果的！ 第三十一条　】本办法施行之前取得！自然资源主管部门】。核发城乡规》划编制单位资质证书！。的单位和列入土地规！划机构推荐名—录的：土地规划编制单位】2025《年12？。月3：1日：前可：以按照相关要—求承：。担相关国土空间规划！编制业务 第【三十二条　本办法】自，公布之日起施—行 ？