市场】监督管理《行政执？法责任？制规定 （2！021年5月2【6日国家市场—监督管理总局—令第：41号公布） 【 国家市场监督【管理总局令 第】4，1号   —  市场监督管理】。行政执法责任—制规：定已经2《021年3月25日！国家市场监督管【理总：局第5次局务会议审！议通过现予公—布自202》1年7月《15日起施行 【 ，局长 张工 20！21年5月26【。日 第一条—　为了落实行政执法！责任制监督和—保障市场《监督管理部门工作】人，员依法履《行职责激励新时代】新担当新作为结合】市场监督管》理，工，作实际制《定本规定《。 第二条　—市场：监督管理《部门：实施行政执法—责任制适用本—规定 第三条【　实施行政》执法责任制应当坚持！党的领导遵循—职权法定、》权责一致、过罚【相当、约束与激励】并重、惩戒》与教育相结合的原则！做到失职追》责、尽职免责— 第四《条　市场监督—管，理部门应当加强领导！组织、协调》和，推动实施行政执法责！任制各所属机构在】职，责范围？内做好相关》工作 《    上级—。市场监督管》理部：门依法指导》和监督下级市场【监督管理《部门实施行政执【法责任制 —第，五条　市《场监督管理部门应】当按照本《级人民政府的—部署梳理行政执法】依据编？制权责清《单以适当形式—向社会？公众公开并根据法律！、法规、规章的制修！订情况及《时调整 第—六条　市场监督【管理：。部，门，应当以权《责清单？为基础将《本单：位，。依法承？担的行政执》。法职责分《解落：实到所属执法机构】和执法岗《位     分】。解落实？所属：执法：机构、执法》岗位的执法职责不】得擅：自增加或者减—少本单位《的行政执《。法权限 》第七条　《市，场监督？管理部门应当对【照权责清单对直接影！响行政相《对人权利义》务的重？要权：责事项？按照不同权力类【型，制定办事指南和【运行流？程图并？以适：当形式？向社会公众公开 ！第八条　《市场监督管》理部门工《作，人员应当《在法定？权限范围内》。依照法定程》序行：使职权做到严格规】范公正文明执法【不得玩忽职守、超】越职权、滥用职权 ！ 第：九条　市场》监督管理部》门，工，作人：员因故意或》者重大过失违法【履行：行，政执法职责》造成危害后果—或者不良影》。响的构成行》政执：法过错行为》。应当依？法承担行政》。执法责任法》律，、法规？对具体行政执—法过错行为的构成要！件另：有规定的依照其规】定 第十条　有下！列情形？之一的应《当依法追究》有关工作《人员的行政执法【责任     （！一，）超越法定职权【作，。。出准予？行政许可决定—的；：  ？   （二》）对符合法定条【件的行政许可申【请不予受《理且情节《严重的？或者未依照法定【条件作出准予或者】不予行政《许可：决定的；    ！ （三）无法—定依据实《施行：政处罚、《行，政强制或者变相实施！行政强制的；—     （四】）对符合行政处罚立！案标准的案件—。不及：时立案或者实施行】。政处罚的《办案人员《未取得？行政执法证件的； ！  ：  ： （五？）擅：自改变行政处罚【种类、幅度或者【改变行政强制对象、！条，件、方式的； 【    《 （六）违反—相关法定程序—实施行政许可—。且，情节严重的或者违】反法定？程序实施行政—处罚、行《政强制的； —     （七）】。违法扩大查封—、扣押范围的； 】   ？  （八）使用【或者损毁查》封、扣押场》所、设施或者财物的！；  《。   （九）在查】封、扣？押法定期间不作出处！理，。决定或者未》依法及？时解除查封、扣【押的； 《     》。（，十）：截留：、私：分、变相私分罚款、！没收的违法所得或者！。财物、查封或者扣押！的财物以及拍—卖和依法处理所【得款项的；   ！  （十一）违【。法实：行检查措施》或者执行措》施给公民人身或者财！产造成损害、给法人！或者：其他组？织造：成损失？的； ？     （十【二）对？应当依法移交司【法机关追究刑事责任！的，案件不？移交以行政处罚代替！刑事处罚的； 】    （十三）对！属，于市场监督管理职】权范围的举报不依】法处理？造成严重后果—。的；    【 （十四）》对应当予《。以制止和处罚的【违法：行为不予制止、处】罚致使公民》、法人或者其他组】织的合法权益、公共！利益和社《会秩序遭受损害的；！   《  （十五）不【履行：或，者无正当理由拖延】履行行政复议决定】的；     （！十六）对《被许可人从事行政许！可事：项的活动不依法履行！监督职责或者监督】不力造成严重—后果的；  【   （十七）泄露！。国家秘密、工—作，秘密或？者，泄露因履行职责掌握！的商业秘密、个人】隐，私造成不良后—果或者影响的； ！ ，   （十》。八）法律、法规、规！章规定的其他应【当追究行政执法责】。任的情形 第【十一条？　下列情形》不，构成行政执法—过错行为不应追究有！。。关工作人《员，。的行政执法》责任   —  （一）因—行政执法《。依据不？明确或者对有关事】实和依据的理解认识！不一致致使行政【执法行为出》现偏：。差的但故意》违法的除外》；    — （：二）因行政相—对人隐？瞒有关情况或者提供！虚假材料导》致作：出错误？判断且已按规定履】。行审：查职：责的；   【  （？三）依据检验—。、检：测、鉴定报告或【者专家评审意见【等作出行政执法决】定且已按规定—。履行：审查职责的； 【     》（四）行政相—。对人未依法申请【行，政许可或《者登记备案》在其：违法行为造成不良影！响前市场监》。督管理部门未接【到举报或《者由于客观原因【未能发现的》但未按规定》履行监督检查职责】的除：外；    【 （五）因》出，现新的证据致使原】认定事实或》者案件性质》发生变？化的但故意隐—瞒或者？因重大过《失遗：漏证据的除外；【     （六）！按照年度监督—检查、“双随机、一！公开”监管等检查】计划已经认真履行】监督：检查职责《或者虽尚《未，进行监？督检查但未》超过法定或者规定时！限行：政相：对人：违法的；    ！ （七）因科—学技术、监》管手：段，等客观条件的限制未！能发现？存在：问题或者无法定【性的； 》    （八—。）发生事故》或者其他《突发事件《非，。由市场监督管理部门！不，履行或者不》正确履？行法定职责行为【直接引起的》；     （九！）对：。发现的？。违法行？为或者事故隐患已经！依，法查处、责令—改正或？者采：取行政？。强制措施因行政【相对：。人拒不改正、逃【避检查、擅》自违法？生，产经：营，或者：违法启用查封、扣押！。的设备设施等行【为造：成危害后《。。果或者不良影响【的；     （！十，。）在集体决策—中对错误决策提出明！确，反对意见或者—保留意？见的；     ！（十一）发现上【级的决定《。、命令或者文件【有错误？。已向上级《提出改正《或者撤销的意见上】级不予改变或者要】求继续执《行的但执行明显违法！的决定、命令或者文！件的除外； —   ？  （十二）因【。不，可抗：力或者？其，他难以克服》的，因素导致未》能依法履行职—责的：； ：。。   ？  （十三）其他依！。法不：应追究行《政执法？责任的情形 第】十，二条　在推》进行政执法》。改革：创新中因缺乏经【验、先行先试—出，现的失误尚无—明确限制的探索【性试验中的失误为推！动发展的无》意过失免予或者【不予追究行政执法责！任但是应当依法予以！纠正 第十三条　！市场监督《管理部门对发现的行！政执法过错行为【线索：依照：行政机关《公，。务员处分条例等【规定的？程序予？以调查和《处理 第十四条　！追究行？政执法责任应当【以法律、《法规：、规章的《规定为依据综—合考虑行政》执法过错行》为的：。性质、？情节、危害程度以及！。工作人员的主观过错！等因素做到事实清】楚、证？据确凿、定性—准确、？处，理恰当、《。程序合法、手—续完备？ 第十五条—　，市场监督管》理部门对存在—行政执法《过错行为的》工作：人员可以依规依纪依！法给予？组，织处：理或：者处分     ！行政执法《过错行？为情：节轻：微且具？有法定？从，轻或者减轻情形的】可以对有《关工作？人员：进行谈话提》醒、：批评教育、责令【。。检查：。或者予以诫勉并可】以作出调离行—政执法岗《位、取消行政执法】资，格等处理免予或者】。不，。予处分     ！从，轻、减轻以及从重追！究行政执法责任【的情形依照有关法】律、法规、规—章的规定执行 第！十六条　市场监督】管理部？门，发现有关工作人员】。涉嫌违犯党纪—或者涉嫌职》务违法、《职务：犯罪的应当依照【有关规？。定，及时移送纪检监【察，机关处理    ！ ，。对同一？行政执法过错—行为监察机》关已经给予政—务，处分的？市场：监督：管理：部，门不再给予处分【 第十《七条　纪检》监察等有《权机关、单位介入】调查的？市场监督管理部门】可以按照要求—对有关工作人员是否！依法履？。职、：是，。否存在行政》执法过？错行为等问》题组织相关专业人员！进行论证并出具书面！论证：意见作为有权机关】、单：位认定责任的参考】 第十八条—　市场监《。督管理？部门：工，作人员依法履行【职责受法律保—护非因法定事由【、非经？法定程？序不受处分 — 第十九条　市场】监，督管理部门工作人】员，依法履行职责时有】权拒绝任何单位和个！人违反法《。定职责、法定程序】。或，者有碍执法》公正的要求》。 第二十条　市】场监督管理部门【应当：为工作？人员依法履行职责提！供必要？的办公用房》、执法装备》、后勤保障等条件】并采取措施保障其人！身健康和生命安全】 第二十一条　市！场监督管理部—门工作人员》因，依法履职遭受—不实举？报、诬告以及诽谤】、侮辱的市场监【督管理？部门应当以适—当，形式及时澄清—事实消除不良影响】。维护其？合法权？益 ： 第二十二条　市场！监督管理部门—应当建？立健全行政》执法激励机制对【行，政执法？。工作成？效突出？的工作？人员予以表彰和奖励！ ， 第：二十三？条　本规定所称行政！执法是？指市场监督管理部门！依法：行使行政职权的行为！包括行政许可、行】政，处罚、行政强—制、行？政检查、行政确【认等：行政行？为 第二十四【。条　药品《监督管？理部门和知识—。产权行？政部门实施行—政执：法责任制适用—本规定？ ：    《法，律，、法：规授权履行市场监督！管理职能《的组织实施行政执】法责：任制适用《本规定 第二十】五条　本规定自【2021《。年，7月1？5日起？施行 《