市【场，监督：管理行政《执法责任制规定 ！ ：（2021》年5月2《6日国？家市场监《督管理总局令第4】1号公布） 国】家市场监督管—。理总局令 第41！号 ？    市场监督管！。理行政执法》责任：。制规：定已：经，2021年》3月25日国家市】场监督管理总局第】5次局务会议审【议通过现《。予公布自2021年！7月15日》起施行 局长【 张工 202】1年5月26日【 第一条　为了落！实行政执《法责：任制监督和保障市】。场，监督管理部门—工作人员依法履行职！责激励新时代新【担当：新作为？结合市场《监督：管理工作实际制定】本规定 第—二条　市场监督管理！部门实施行政执【法责任制《适用：本规定 》第三条　《实施行政执法责任】制，应当坚持党的领导遵！。循职权？法定、权责一致【、过罚相当、约束与！激励：并重、惩《戒与：教，育相结合的原则【做到：失职追责、尽职免责！ 第四条　市场】监督管理部门—应当：加强领导《。组织、？协调和？推动实施《行政执法责任制各】所属：机构在职《责范围内做好—相关工作   】  上级市场监督】管，理部：门，依法指导和》监督：下级市？。场监督？管理部？门实施行政执法【责任制 第五【条　市？场监督管理部—门应当按照本—级人民？。政府：的部署梳理行—政执法依据编制权责！清单以适当形式向社！会公众公开并根据】法律：、法规、规》。章，的，制，修订情况《及时调？整 第六条—　市场监督管—理部门应当以权【责清单为基础将本】单，位，依，法，承担的行政》执法职责分》解落实到所属执法机！构和执法岗位 】    《分解落？实所属执《法机构、执法岗【位的执法职责不【得擅自增加或—者减少本单位—的，行政执法权限 】。第七条　市场监督】管理部门应当—对照权责清单对直接！。影响行政相对人权】利义务的重要权【。责事项按《。照，不同权力类型—。制定办事指南—和，运行流程图并以适当！形式向社《会公众公开》 第八条》　，市场监督管理部门】工作人员应当—。。。在法定？权限范围内依照法定！。程序：行使职？权做到严《格规范公正》文明：执法不得《玩忽职守、超—越职权、滥用职权】 ， 第九条　市场监督！管，理部：门工作人《。员，因故意或《者重大过失违法【履行：行政执法《职责造成危害—后果或？者不良影响的构【成行：政，。。执法过错行为应当依！法承担？行政执法责任法【律、法规对》具体行政执法过错行！为的构成要件—另有规定的依照其】规定 第十条【　有下列情形之【。一的应当依法—追究有关工作—人员的行《政执法责任》。 ：    （一）【超越法定职》权作出？准予：行政许可决定—的；     】（二）对符》合法定条件的—行政：许可申请不予受理】且情节严重的或者】未依照？法定条件作出—准予或者《不，予行：政许可决《定的：；   》  ：（，三）无法定》。依据实施《行政处？罚、行政强制或【者变：。相实施行政强制的】；，     （四】）对符合行政处罚立！案标准的案》。。件不及时立案—或者实施行政处罚】的办案人员未取【得行政？执，法证件的；  】。  ：。 （五）擅自改变】行政处罚种》。类、：幅度或者改变行政强！制对象？、，条，。件、方式的； 【 ，  ：  （六）》违反相关法定程序】实施行政许可且情】节严重的或者违反法！定程序实施行—政处罚、《行政强制的； 】 ，。   （七）违法】扩大查封、扣押【范围的； 》    《 （八）《使用或者《损毁查封、扣押【场所、设施或者财】物的；？  ？。  ： （九）在查封、扣！押法定期间不—作出处理决定或者】未依法及时解—除查封、扣押的； ！ ，    《。（十）截留、—私分、变相私分罚】款、没收的违法所】得或者财物、查封或！者扣押的财物以【。及拍卖和依法处理所！得款项的；  】   ？（十一）违》法实行检《查措：施，。或者执行措施给公民！人身或者财产造成】损害、给法》人或者其他组织造】成损失的《；     （】十二）对《应当：依法移交司法—机关追？究，刑事责任的案件不移！交以行政处罚—代替：。刑事处？罚的；  —  ： （十？三，）对属？于市场监督管理职权！范围的举报不依法处！理造成严重后—果的；  —   ？（十四）对》应当予以制止和处】罚的违法行》为不予制止、处罚】致使公民、法人或者！其他组织的合法权】益，、公共利益和社会】秩序遭受损害—。的，；，     （【十五）不履行—或者无正当》理由拖？延履：行行政复《议决定的； 【    （十六）】对被许可《人从事行政许—可事项的活动不依】。法履行监督职责或】者，监督不力造成严重】。后果的； —    （十七）泄！露国家秘密、工作】秘密或者泄露因履】行，。职责掌？握的商业秘》密、个人隐私造【成不良后果或者【影响的；《  ？   （十八）法】律、法规、规章规】定的其他应当—。追究：行政执法责》任的情形 》 第十一条　下【列情形不构》。成行政执法过错【行为不应追》究有关工作人员的】行政执法责任 】    （一）因行！政执法依据不明确】。或者对有关》。事实和依据的理【解认识不一致致使行！。政，执法行为出现—偏，差的：。但故意违法的—除外：。；    — （二）《因行政相对人隐瞒有！关情况或《。者提供虚假材—。料导致作出错误【判断且已按规定【履行审？查职责的； —。     》（三）依据检—验、：检测、？。鉴定：。报告或者《专家评审意》见，等作出行政执法【决定且已按规定【履行审？查职责的； 【    （四—）行政相对人未依法！申请行政许可或者登！。记备案在其》违法行为造成不良】影响前市《场监督管《理部门？未接：到举报或者由—于客观？原因未能发现的【但未按？规定履行监督检查】职责：的除外；  【   （五）因【。出现新的证据致使】原认定事实》或者案件性》质发生变《化的但故意隐瞒或】者，因重大过失遗漏【证据的除外》；     （】六）按照《年度监督《检查、“双随机【、，一，公开”？监管等检查计划已经！认，真履行监督检查职】责或者虽尚未进【行监督检查但未【超过法定或者规【定时限行政》。相对：人违法的；   ！  （七）因科【学技术、监管—手段等客观》条件的限制未能【发现存在问题—或者无？法定性的《；     （八！）发生事故或—者其他突《发事：件，非由市场《。监督管理部门不履】行或者不正确履【行法：定职责行为直—。接引起的；   ！  （九）》对发现的《违法：行为或者《事故隐？患已经依法查—处、责令《改正或者采取行政强！制措施因行政相对人！拒不：改正：、逃避检《查、：擅自违法生》产，经营或者《违法：启用查封、扣押的】设，备，设施等行为造成危害！后果或者不良影【响的； 》    （十—。）在集体决策中对】错误决策提出—明确反对意见或【者保留意见的； ！。    （》十一）发现上级的】。决定、？命令或？者文件？有错误已《。向上级提《出改正或者撤销的意！见上级不予改变或】者要求继《。续执行？的但：执行明显违法的【决定、命令或者文】件的除外；   ！  （十二）因不可！抗力或？者其他难以》克服的因《素导致未能》依法履行职责的；】     （十三！）其他依法不应【追究行政执法责任】的情形 第—十二条？　在推进《。行政执法改革—。创新中因缺乏经验、！先行先试出现的【失误尚？无明确限《制的探索性试验中的！失，误为推动发展的无】。意，过失免予《或，者不：予追究行政》执法责任但是应【当，依法予以《纠正： 第十三条　市场！监督管理部门对【发现的行政执法过】错行为线索依—照行政机《关，公务员？处，分条例？等规定的程序—予以调查《和处理 第十【四条　追究行政【执法责任应当以法律！、法规、规章的规定！为依：据综合考《虑，行政执法过错—行为的性质、情节】、危害？程度以及工作人员的！主观过错等因素【做，到事：实清楚、《。证据确？凿、定性准确—、处理恰《当、程序合法、手续！完备 第十五【条　：市，场监督管《理部：门对存在行政执法】过错行为《的工作人《员可以依规依—。纪依法？给予组织处》理或者处《分 ？  ：  行政《执法过错《行为：。。情节轻微且具—有法定从轻》或者减轻情》形的可以对有关工作！。人员进行谈话提醒、！批评教育、责—令检查？。或，者予以诫勉并可以作！出调离行政》执法岗位、取消行】政执法资格等—处理免予或者—不予处分 》     从—轻、减轻《以及从重追究—行政执法《。责任的情形依—。照有关法律、法【。规、规？章的：规定执行 第【十六条　市场监督管！。理部门发现》有，关工作人员涉—嫌违犯党《纪或者？涉嫌：职务违法、职—务，犯罪的应《当依：照，。有关规？定及时移送》。纪检监察机关处【理     【对同一行政执法过】错行为监察机关【已经给予政务—处分的市场监督【管理部门不再给予处！分 第十》七条　纪检》监察等有权机关、单！位介入调查的市场监！督管理部门》可以按照要求对有】关工作人员是否依】法履职、是否存【在行政执法过—错行为等问题组织】相关专？。业人员进行》论证并出具书面【论证意见作为有权】机关、单《位认定？责任的参《考 第十八条　市！场监督管《。理部门？工作：。人员：依法履行《职责受法律保—护非：因法定事由、—非经法定《。程序：不受：处分 第十—九条　市场监—。督管理部《门工作？人员依法履行职【责时有权拒绝任何】单位和？个人违反法定—职责、法定程—序或者？有碍执法公正的【要求 ？ 第二十条　市场监！督管理？部门应当为工作人】员依：法履行职《责提：供必要的办公用【房、执？法装备、后勤保障】等，条件并？采取措施保障其人身！健康和生命安—。全， 第二十》。一条：　市场监督管理部】。门工作人员因依【法履职遭受不实举报！、，诬告以及诽谤、侮】辱的市场监督管理部！。门应当以适当形【式，。及时澄清《事实消除不良影【响维护其合法权益】 ：第二十二条　市场监！督管理部门》应当建？立健全？行政执？。法激励机制对行【政执法工作》成效突出的工作人】员予以表彰和奖【励 第二》十三条　本规—定所称行《政执法是指市—场监督管理部—门依法行使行政【职权的行为包括【行政许可、》行政处？罚、行政强》制、行政检查—、行政确认》。等行：。政行为？ 第二《十四条　药》品监督管理部—门和知？识产权行《政部门？实施行政《执法责任制适—用本规定  【   法律》、法规授权履行【市，场监督管理职能【的，。组织实施行》政执法责任制适用本！规，定 第二》十五：条　本规《定自2？。021？年7：月15日起施行 】 ，