？ 市场监—督管：理行政执法》责任制？规定 ？ ： （2？021年5月—。26日国家》市场监？督管理总局令第41！号公布） —国家市场监督管【理总局令 》 第41号   ！  市场监督管【。理，行政执法责任—制规定已《经2021》年3月25日—国家市场监督—管理总局《第5：次局务会议审—议，通过现予《公布自202—1年7月15—日起施行 局长】 张工 2021！年5月26》日 第一条　为】了落：。实行政执法责—任制监督和保障市】场监督管理部—门工作人员依法履行！职责激励新时代【新担当新作为结合】市场监督管理工作】实际制定《本规定 《 第二条　市—场监督管理部门实】。施行政执《法责任制适用本规】定 ： 第三？条　实施行政执法】责任制应当坚持党的！领，导遵循职权法—定、权责一致、过罚！相当、约束与激励并！重，、惩戒与教育—相，结，合的原则《做到失职追责、尽】职免责 《。 ，第四条　市场监督】管理部？门应当加强领导组】。织、：协调和推动》实施行政执法—责任制各所属—机构在职责范—围内做好相关工【作，     上级市！场监督管理》部门依法指导和【。。监督下级市场监【督管理？部门实施《。行政执法责》任制 第五条【　市场监督管—理，部门应当按照本【级人民政府的—部署梳理行政执法依！据编制权责清单以】适当形式向》社会公众《公开并根据法律、法！。规、规章《的制修订情》况及时调整 第六！条　市场监督管【理部门应当以—权责清单为基础【。将本单位依法承担】的，行政：执法职责《分解落实到所属执】法机构和执法岗【位     分解！落实所属执》法机构、执法岗位】。的，执法职责不得—擅自增加或》。。者减少本单位—的，行政执法权限 【 第七条　市—场监督？管理部门应》当对照权责》清单对直接影响行】政，相对：人权利义务的重要】权，责事项按照》。不同权力类型制【定办事？指南和运《行流程图并以适当形！式向：社会公众公开— 第八条　市场监！督管：理部：门工作人员应当【在法定权《限范围内依照法【。定，程序行使职权做【到严格？规范公正文明执【法不得玩《忽职守、超越职权、！滥用职？权 第九条　市】场监督管理部门工】。作人员因故意或者重！大过失违《法履行行政》执法：职责：。造成：。危害后果或》者不良影《响的构成行》。政执法过错行为【应当依法承担行【政执法责任法律【、法：规对具体《行，政执法？过错行为的构成要】件另有规定的依照其！规定： 第十条》　有下列《情形之一《的，应当依法追究有【关工作人员》的行政？执，法，责，任     （一！）超越？法定职权《作出准予《行政许可决定—的； ？     （—二，。）对符合法定条【件的行政许可申请】不予：受理且情节》。。严重的或者未—。依照：法定条件作》出准：予或者不予》。。行政许可决定的【；     （三！），无法定依据实施行】政，处罚、？行政强制或者—变相实施行政—强制的？； ？   ？ ，（四）？对符合？行政：处罚立案标》。准的案件不》及，时立案或者实施行】政，处罚的？办案：人员未取得行政执】法证件的《。；，   《 ， （五）擅自—改变行政处罚种类】、幅度或者改—变行政强制对象、条！件、：方式的； —    （》六）违反相》关法定程序》实施行政《许可且情节严重的】或者违？。反法定程《序实施行政处罚、行！政强：制的；    】 （七）违法—扩大：查封、扣押范围的】；    — （八）使》用或者损毁查封【、扣押场《所，、设施或者财物的】；  《   （九）—在查：封、扣押《法，定，期间：不作出处理》决定或者未依法【及时解除查》封、扣押的； 【  ：。   （十）—截留、私分、—变相私分罚款、没收！的违法所得》。或者：财物、查封》。或者扣押的财物以】及拍卖？和依法处理》所得款项的》； ？    （十一）】违法实行检查—措施或者《。执，行，措施给公民人身【或者财？产造：成损害、给法人或】者其他？。组织造？成损失的； 【 ，   （十》二）对应当依法【移交司法《机关追究刑》事责任的案件—不移交以行》政处罚代替刑—事，处罚的； —    （十三）对！属于市场监督—管，理职权范围的—举报不依法处理造】成严重后果》的； ？     （—十四）对应当予以制！止和处罚的违法【行为：不予制止、》。处罚致使公民—、法人或《者其他组织》的合法权《益、公共利益和【社会秩序《遭受损害的； 】    （十—五）不履《行或者无正当理【由拖延履行》行政复？议决定的《；，     （十】。六）对被许可人从】事行政许可事项【的活：动不依法履》行监督职责或者监】督，不力造成《。严，重后果的；》     （【十七）泄《露国家秘密、—工，作秘密或者》泄露因履行》职责掌握的》商业秘密、》。。。个，人隐私造成不良后】果，或者影？响的；     ！（十八）法》律、法规、规章规定！的其他应当追—究行：政执法？责任的？情形 《第十一条　下—。列情形不构成行政执！法过错行为不应追究！有关工作人员的行政！执，法责任 》    （一）因行！政执法依《据不明？确，或者对有关事实【和依据？。的理：解认：。识不一致致使行【政执法行为出现偏差！的，但故意违法的除外】。；     【（二）因行政相对人！隐，瞒有：关情况或者提供虚】假材料导致作—出错误判《断且已按《规定履行审查职责】的；：  ？。。 ，  （三）》依据检验、》检测、鉴定报—告或者？专家评审意》。见等作出行》政执法决定且已【按规定履行审—查职责的《；     （四！）行政相对人未依法！申请：行政许可或者—登记备案在其—违法行为《造成不？良影：响前市场监督—管理部门未接—到举报？。或者由于客观原因】未能发现的但未【按规定？履行监督检查职责】的除外；《。   《  （五）因出现新！的证据？致使原？。认，定事实或者案—件性质发《生，变化的但故》意隐瞒或者因—重大过失遗漏证据】的除外；《     （六）！按照：年度监督检查—、“：双随机、一公开”】监管等？检查计划已经认真】履行监督检查职【责或者虽《尚未进行监督检查】但，未超过？法定或？者规定时限行政相】对人违法的》；     【（七）因科学技术】。、监管手段等—客观条件的》限制未能发》现存：在问题或者无法【定，性的；  —   （八）发生事！故，。或，者其：他突发事件非由市】场监督管理部—门不履行或者不正】确，履行法定《职责行为直接引【起，的；  》   （《九）对发现》的违法行为或—者事：。。故隐：患已经依法查处、责！令改正或者采—取行：政，强制措施因行—政相对？人拒不改《。正、：逃避检查、擅自违法！生产经营或者—违法启用《查封、扣押》的设备设施》等行为造成危害后果！或者：不良影响的； 】    （》十，）在集体决策中对错！误决策提出》明确反对意》见或：者保留意《见的；   【  （十一》）发现？上级的决定》、，命令或者文件有错】误已：向，上级提出改正—或者撤销的意见上】级不予改变或者【要求继？续执行的但执行明】显违法的决定、命】令或者文件》的除外；    ！ （十？二）因不可抗—力或者其他》难以：克服的因素导致【未能：依法履行职责—的；     （！十三）其他》依法：不应追究行政执法】责任的情形 【第十二条　在推进行！。政执法改革创新【中因缺？乏经验、《先行先试出现的失】误尚无明《。确限制的探索性试验！中的失误为推动发展！的无意过失免予或】者不予？追究行政执法责【任但是应《当依法予以纠正 】 第十三条　—市场监督管理部【门对发现的行—政执法过《错行为线索依照行政！。机，关公务员处分—条例等规定的程序予！。以调查和处理 第！十四条　追究—行政执法《责任应当以法律、法！规、规？。章的规定为依据综】。合考虑行《政执：法过错行为》的，性质、情《节、危害程度以及】工作人员的主观过错！等因素做《到事实清《楚、证据确凿、定性！准确、处《理恰当、程序合【法，、手续完备》 第？十五条　《市场监督管理部门对！存，在行政执法过错行】为的工作人员可以】依规依纪依法给予组！织处理或者处—分     行】政执法过《错行为情节轻微且】具有：法定从轻《或者：减轻情形的可以对有！。关工作人员进—行谈话提醒、批评】。教育、？责令：检查：或者：予以诫勉并》可以作？出调离行政执法【岗位、取《消行政执《法资格等处理—免予：或者：不，予处分     ！从轻、减《轻以及？从重追究行政执法责！。任的：情，。。形依照有关法律、】法规、规《章，的规定？执，行 第《十六条　市场监【督管理部《门发现？有关工？作人员涉嫌》违犯党纪或者—涉嫌职务违法、【职务：犯，罪，的应当依《照有关规定及时移】送，纪检监？察机关处《。理    — 对：同一行政执法—过错行？。为监察机关已经给】。。予政务处《分的市场监督—。管理：部门不再《给予处分 第【十，七，条，　纪检？监察等有权机—。关、：单位介入调查的市】场监督管理部—门可以按照》要，求，对有：关工作人员是否【依法履职、是—否存在？。行政执法过错—行为等问题组—织相关专业人员【进行论证并出具书】面论证意见作为有权！机关、单位认定【责任的参考 【第十八？条　市场监督管理】部门工作《人员依？法履行职责受法律保！护非因法定事由、】非经法定程序—不受处分《 第十九条　市】场监督？。管理：部门工作人员—依法履行职责时有】权拒绝任何单—位和个人《违反法定职责、【法定程序或者有【碍执法公正》的，要求： 第二十条　市】场监督管理部—门应：当为工？。作人员依法履—行职责？提供必要的办—公用房、执法—装备、后勤保障等条！件并：采取措施《保障其？人身健康和生命安全！ 第二十一条【　市场监督》管理部门工作人员因！依法履职遭受不实举！报、诬告以及诽【谤、侮辱的市场监】督管理部门应—当以：适当形式及时澄清事！实消除不良影响【维护其合《法权益 第二【十，二条　市场监督管理！部门：。。应当建？立健全行政执—法激励机制》对行政执法》工作：成效：突出的工作人员予以！表彰和奖励 第】二，十三条？　本规定所称行政】执法：是指市？场监督管理部门依】法行使行政职权【的行：为包括行政许可、】行政处罚、行政强制！、行政检查、行政】确认等行政行为 】 第二十四条　【药品监督管理部门】和知：识产权行政部—门实施行政》执法责任制适用【本规定 》    法律、法规！授权：履行市场《监督管？理职能的《组织实施行政—执法责任制适用本规！定 第二十五条　！本规定自2021】年7月15日起施】行 ？