》 市场监督管—理行政执法》责任制规定 — （202【1，年5月26日—国家市场监督管理总！局令第？41号公《。布） ？ 国：家市场监督管理总局！令， 第4《1号     】市场监督管》理，行政执法责任制【规，定已：经2021年3月】25：日国家市《场监：。督，管理：总局第5次局务【会议审议通过现予】公布自？2021年》7月1？5，日起施行 》 局长 张工 】20：21年5《月2：。6日：。 第一条　为了落！实，行政：执法责任制监督和保！障市场监《督管理？部门工作人员—依法履？行职责激励新—时代新担当新作为结！合市场监督管—。理工：作实际制定本规【定 ？第，二条　市场》监，督管理部《门实施行政执—法责任制适》用本规定 》 第三条　实施【行政执法责任制应】当坚持党的领导遵】循职权法定、权责】一致、过罚相—当、约束与》激励并重、》。惩戒与教育相结合】的原则做到失职【追责、尽职免责 ！第，四条　市场监督管】。理部：门应：当加强领导组—织、协调和推动实】施行政执法责—任制各？所，属机构在《职责范围内做好相】关工：作     上】级市场监督管理【部门依法指》导，和监督下级市场监督！管，理部门实施》行政执法责》任制 第》五条　？市场监督《管理部？。门应当按照本—级人民政府的—。部署梳理行政执法】依据编制权》。责清单以适当形式向！社，会，公众公开并根据法律！、法：规、规章的制修订情！况及：时调整 《 第六条　市—。场，监督管？理部门？应当以权责清单为基！础将本单位依—法承担的行政执法职！责分解落实到所属执！。法机构和《执，法岗位  — ，  分？解落实所属执—法机构、执》法岗位的执法—职责不得擅自增加】或者：。减，少本单位的》行政执法权》限 第七》条　市？场监督管理部门应当！。对照权责清单对【直接影响行政相【对人：权利：义务的重要权—责事项按照不同【权力类型制定办事】指南和运行》流程图并《以适当形式向社会公！。众公开 《 第八？条　市场监督—管理部门工作人【。员应当？在法定权《限范围？内依照法定程序【行使职权做到严格】规范公正《文明执？法不得玩忽职—。守、超越职权、滥用！职权 《第九条　市》场监督管《理部门工作》人员因故意或者重】大过失违法履行行政！。执法职责造成—危，害，后果或者不良影响】的构：成行政执《法过错行为应当依法！承担：行政执法责任法律】、法：规对具体行》政执法过错》行为的构《成要件另有规定的依！照其规？定 第《十条　有下》列情：形，。之，一的：应当：依法追？究有关工作》人，员的行政执法—责任 ？   ？。  （一）超越法】定，职，权作出？准予行政许可决【定的； 《     》（，二，）对符合法定条件的！行政许？可申请不《。予受：理且情节严重的或】。者未依照法》。。定，条件作出准予或者】不予行？政许可决定的—；     （】三）无法定依据实】施行政处《罚、行政强制或者变！相实施行政强制【的；：。     （四】）对符合行政—处罚立案标准的案件！不及时立案或者【实施行？政处罚的《办案人？。员，未取得行政执法证】件的；    】 （五？），擅，自改变行政处—罚种类、幅度—或者：。改变行政强》制对象、《条件、方式的—；   》  （？六）：违，反相关法定》程序实施《行政：许可且情节》严重的？或者违反法》定程序实施行政处】罚、行政强制的； ！。 ，    （七）【违法扩大查》封、：扣押范围的； 】    《（八）使用或者【损毁查封《、扣押场所、设施】或，者财：物的； 》 ，   （九》），在，查，封、扣押法定期间】不，作出处理决定或【者未依？法及：时解除？查封、扣押的—；   》  （十）截留、】私分、变相私分罚款！、，没收的违法》所得或者财物、查】封或者？。扣押的财《。。物以及拍卖和依法处！理，所得款项的；  ！ ， ， （十一）违法【实行：检查措施或者执【行，措施给公民人身或者！财产造成损害—、给法？人或者其他组织造成！。损失的；《 ，     （十【二）对应当依—法，移交司法机关追【究刑事责任的案件】不移交以《行政处罚代替刑事】处罚的； —。    《（十三）对》属于市场监督管理职！。权范围的举报不依】法处：。理，造成严重《后果：。的；：     —。（十四）对应当予以！制，止和处罚的》违，法行为不予制止【、处罚致使公民、法！人或者其《他组织的合法权益、！。。公共利益和社会【秩序遭受损害—的； ？  ：   ？（，十五）不《履行：或者无？正，当理由拖延履—行，行政复？议决定的； 【   ？ （十六）对—被许可人从》事行：政许可事项》的活动不依法履行】监督职责《或者监督不力造成】。严重后果的》；，    》 （十？七）泄？露，国家秘密、工作【秘密或者泄露—因履行职责》掌握的商业》秘密、个人隐私造】成不：良后：果或者影响的； 】     （十八】）法律、法规、规】章规定？的其他应当追究行】政执法责任的情【形 第十一条　下！列情形不构》成行政？执法过错行为不应】追究有关工作人员】的行政执法责任 】     （一【。）因行？政执：法依据不《明，确或者对有关—事实和依据的理解】认识不一致》致使行政执法行【为，出现偏差的但故【意违法的除外；【 ，。     （—二）因行《政，相对人隐瞒有—关情况或者》提供虚假《材，料导致作出错误【判断且已按规定【履行审？查，。职责的； —    （三）依据！检验、检《测、：鉴定报？告或者专家评审【意见等作出》行政执法决》。定且已？按规定？。履行审？查，职责的；《     —（，四）行政相对—人，未依法申请》行政许可或者—登记备案在其违【法行为？。造成：不，良影响？前市场？监督管理部门—未接：到举报或者由—于客观原因未能发】现的：但，。未按规定履行监督】检，查职责的除》外；    【 （五）因出现新的！证据：致使原认定》事实或者案件性质发！生变：化，。的但：故意隐？。瞒或者因重》大过失遗漏证—。据的：除外；  —   ？（六）按照年度监督！检查、“双随—机、一？公开”监管等检查计！划，已经认真《履，行监督检查职责或者！虽尚未进行监督检】查但未超过法—定或者规《定时限行政相对人】违法：。的；  》   （七》）因科学技》术、监管手段等客观！条，件的：。限制未能发现存【。在问题或者无法定性！的，；     （八！）发生事故或者其他！突发事？件，非由市场监》督管理部门》不履行或者不—正确履行法定—职责行为直接引【起，的；：     （【九）对发现的—违法行为或》者事故隐患》已，经依法查处、—责，令改正或者采—取行政强制措—施因：行政相对人拒不改正！、逃避？检查、擅《自违法生产经营或者！违，法，启，用查封？、扣：押，的设备设施等—行为造成《危害后果或者不【良影：响的； 》    （十）在】集体决策中对错误】决策：提，出明确反对意见或】者，保留意见《的；     （！十一）？发现上级的决定、】命令或者文件有错误！已向上级《提出改正或》者，撤销的意《见上级不予》改变或者《要求继？续执行的但执行明显！违法的决定、命令或！者文件的除外—；     （】十，二）因不《可抗力或《者其他难以》克服：的因素导致》未能依法履行职责的！；    — （：十三）其他依法不】应追究？。行政：执法责任的情形 】 第十二条　在推进！行政执法《改革创新中因缺乏】。经验、先行》先试出？现，的，失误：尚无明确限制的【探索性试验》中的：失误为推动发展的】无意过失免予—或，者，不予追究行政执法】责任：但是应当依法予以纠！正 第十三条　市！场监督管理部—门对发现的行政【执法过错行为—线索：依照行政机关公务员！处分条例等规定的程！。序予以调查和—处理 第》十，。四条　追究》行政执法责任应当】以法律、法》规、规章的规—定为依据综合考虑行！政执法过错》行为的性质、情节】、危害程《度以：及工作人员的—。主观：过错等因素做到【。事实清楚、证据确凿！、定性准确、—处理恰？当、程序《合，法、手续完备 第！。十，五条　？市，场，监督管理部门对存】在行政执法》。过错行为的》工作人？员可以依规》依纪依法给》予，组织处理或者—。处分 《  ：  行政执法过错行！为情：节轻微且具有—法定从轻或者减轻情！形的可以对有关【工作人员进行—谈话提？醒、批评教育—、责令检查》或者予以诫勉并可以！作出：调离行政执法岗位、！取消：行政执法资格—等处：理免予或《者，不予处分    ！ 从轻、《减轻以及从》重追究行《政执法责任》。的情形依照有关法律！、法规、规章的规】定执行 第十六】条　市场监督管理】部，门发现有《。关，。工作人员涉》嫌违犯党《纪或者？涉嫌：职务违法、》。职务：犯罪的应《。当依照有关》规定及时移》送纪检监察机关处理！  ？。   ？对同一行政执—法过：错，行为监察机关已经给！予政务处分的—市场监督管》理部门不再给予处】分 第十七条　】纪检监察《等，有权机关、单—位，介入调查的市场监督！管理部门可以按【照，要求：对有关工作》人员是否依法履【职、：是否存在《行政执法过错行【为等问？。题组织相关专业人】员，进行论证并出具【书面论证意见作为有！权机关、单》位认定责任的参考】 第十八条　市场！监，督管理部门工—作人员依法履行【职责受法《律保：护非因法定事由、】非经：。法定程序《不受处分《 第十九条　【市场监督管理—部门工作人员依法履！。行职责时有权拒绝】任何单位和个人违】反法定？职责、法定程—序或者有碍执法公】正的要？。求， ， 第二十条　—市场监督管》理部门？应当：为工：作人员依法履行职】责提供必要的办公用！房、执法装备—、后勤？保障等条件并采取措！施保障其《人身健康和生命安全！。 第二《十一条　《市场监督管》理部：门工作人员因依法履！职遭受不《实举报？、诬告以及诽谤、】侮辱的市场监督【管，理部门应《当以适当形式及时澄！。清事实？消除不？良影响？维护其合法权—益 第二》十二条　市场监督管！。理部门应《。当建立健全行政执法！激励机制对行政执法！工作成效突出—的工作人员予以表彰！和奖：励 第二》十三条　本规定所】称行政？执法是指市场监【督管理部《。门依法行使行政【职权的？行为包括行政许可、！行，政处罚、行》政强制？、行政检查、—行政确认等行政行】为 ？第二十四条　药品监！督管理部《门和知识产权行政部！门实：施行：政执法责任》制适用本规》定 ：     法—律、法？规授权履行》市场监督管理职能的！组织实施行》政执法责《任制适用本》规定 第二—十五条　本规—定自2021年7月！1，5日起施行 【