： 邮政行政执！法监督办法 】 （2020年2月！24日交通运—输部公布　根据2】021年7月9日】交，通运：输部关于修》改〈邮政行政执【法监督办法〉—的决定修《正） 《中华人民共和国交通！。运，输部令 》2021年第8号 ！     》交通运输《部关于修改》〈邮政行《政执法监督》办法〉的决定已于】2，021年7月—。7，日经第17次部务会！议通过现予公布自2！02：1年7月15日起】施行： 部长 》李小：鹏 20》21年？7月9日 交通】。运输部关《于，。修改邮？政行：政执法监督办法的决！定 交通运输【部决定对《邮政行政执法监【督办：。法（交通《运输部令20—20年第5号）作如！下修改？     一【、将第十《条修改？为，“邮政管理》部，门可以依照中华【。人民：共和国行政处—罚法的规定》书面委托依法成【立，并符合法定条件的具！有管理公共事—务职能的《组织实施行政处【罚相关工作受—委托组织实施的行政！行，为由：委托机关负》。责监：督并对该行为的后】果承担？法，律责：任     “】邮政管理部门可以依！照中华人《民共和国行》政许可法的规定委托！下级邮政管理部门】实施行政许可相【关工作受委托机关】实，施的：行政行？为由委托机关负责】监督并对该行—。为的后果承担法【律责任”  【   二、将—第，十七条修改》为“邮政管》。理部门可以依法制】定本：机关行政处罚裁【量基准规范行使【行政处罚裁量权行】。政处：罚裁量？。基准：应，。当向社会公》布 ：   ？ ，。 “邮政管理部门】适用普？通程：序办理行政处罚案】件的应？当自立案之》日起9？0，日内作出《行政：处罚决定；因案【情复杂？或者其他原因—不能在规定期限【内作出行政处罚决】定的经邮政管—理，。部门负责人批—准可以延长30【日案件办理过程【。中中止、听证、公】告、检测《、检验、《。检疫、鉴定等时间不！计入：案件办理期限” 】 ，    三、将第】十八条？修改为“邮》政管理部门拟—作出重？大行：政执法？决定：以及法律《、法规规定情形【的行政处《罚决定的应当—在作出决《定前进行法制审核】    》。 “邮政《管理部门应》当结合？本机关？行政执？法行：为的类别、执法【层级、所《属领：域等因素明确法【制审核事项》”     【四、第三《十九条？增加一款作为—第，二款：“被：监督调？查机关？、机构实施行政【处罚违反法定程序构！成重大？且明显违法》或者实？施行政处罚没有依据！、不具有行》政主体资格的邮政管！理部：门，应当确认行政—处罚无效”   ！  五、将第四十一！条修改？为“邮政管》理部门？决定撤销行政执法】行为、确《认行政执法行为【违法或者确》认行政处罚无—。效的可以《责令被监督》调查机关、机构【在一定期限》内重新作出行政【执，。法行：为” ？ ，    六》、，将第：四十七条《修，改为“有下列情【。形之一的《由上一级邮政—管理部门责令限【期，。改，正；情节严》重或者拒不改正的】。予以批评  【  ： “：（一）未按要求报】送行政执法》总体情况的； 】    “（—二）未按要求—向社会主动》公开执法信息的【；     “】（三）法律、行【政，法规、部《门规章规定的其他】情形”     ！本决定自2021】年7月15》日起施？行     【邮，政，行，政，执法监？督办法？根据本决定作相应】修改并对条文序号】作相应调整重新公布！ 第？一条　为《了，加强邮政行政执【法监督纠正邮政【行政执？法中的违法、不当】。行为保证《涉及邮政的法—律、法规及规章【的正确实《施促进严格》、规范、公正、文】明执法维《护公民、法人和其他！组织的？合法：权益：制定本办法 第二！条，　邮：政管理部门对—本，。机关内设执法机构和！下级邮政管理—。。部门的行政》执，法活动实施监督适用！本办法 第三【条　邮政行政执【法监：督应当？坚持监督检查—与指导改进相结合遵！循依法、《。客观、公正、公开和！有错必纠的原则 ！第四条？　调查处理邮政行政！执法中的违法—、不：当行为应当》做到：事实清楚、证据【确凿：、程序合法、定性准！确，、处理恰当 — 第五条　邮政管理！部门法制工作机【。构负责邮政行政执】法监督工作承担下列！职责   —  （一）依法【负责邮政行政执【法人员的执法资格】管理工作；   ！  （二）拟订邮政！行政执法《监督工作制度；【     —（三）组织执法【案卷评议对行—。政执：法开展？监督调查； 【 ，   （四）依法办！理行：政复议、行政应诉】事项；   【  （五）》法律、行政法规规】定的其？他职责？ ：第六条　邮政管理】部门内设执》。法机：构负责行政执法业】。务，指导和督促》工作承担下列职【责 ？    （一—）指导？和，督促下级邮政管理部！门依法实《施行政执《法行为；    ！ （二）指》导和督促下级邮【政管理部门》依法公开行政执【。法信息； —   ？ （三）指》导下级邮政管理部门！行政执法《案卷：。、用语、《装备、场所的规范】化工作；《  ？   （四》），法律、行《政法规规《定的其他职》责 第七条　邮】政管理部门可以【组织法律《顾问、公职》律师参与《。。行政执法监督工【作 第八条　【邮政行？政执法监《督主：要包括下列》内容：    》 （一）实施行【政处罚、行》政强制、行政许可】等行政执法行为的合！法性、合理性—情况；  —   （二）行政】执法信息的》主动公开情况； ！    《（三：）行政执《法场：所规范化建设情况；！     —（四）行政执法【。。案卷和？文书制作情况；【。 ，  ：   （五》）法律、行》政法：规规定的其他事【项 ： ，第九条　邮政行【政执法人员从事【行政执法工作应当】取得行政执法—证件 第十条　邮！政管理部门》可以依照中华人民共！和国行？政处罚法《的规定书面委托【依法成立并符合法】定条件的具有管理公！共事：务职能的组》。织实：施行政处罚》相关工作受委托组】织实施的行政行【为，由委托机关》负责监督《并对：该行：为的后果《承担法律《责任   —  邮？政管：理部门？可以依？照中华人民共和国行！政许可法的规—定委托？下，级邮政管理部—门实施行《政许可相关工作受】委托：机关实？施的行政行为—由委托机《关负责监督》并对：该行为的《后果承担法律责【任 第十一条　】邮政行政执》法，人员在？进行监督检查、调查！取证、采《取强制措施、送达执！法，文书等行政执—法活动？时应当主动》出示行政执法—证，件向当事《人和相关人员表明身！份 第十二—。条，　实施？邮政行政执法应当按！照“谁？执法谁公示”的原】则向社？会公开？下列信息涉及国【家秘密、商业秘【密、个人隐》私的除外《   《。  （一）作出行】政执法行为的法律、！法规、规章等法【定依据；  【   （二）—本，机，关发布的涉及行政执！法的行？政规范性文件； ！    （三）本机！关职能、机》构设置、办公—地址、办公时间、】联，系方式、负责人姓】名；   —  （四）随机抽】查事项清《。单； ？    《 （五）办理行政许！可的条件、》程序、时《限；     （！六，）法律、法规、规】章和国家有》关规：定要求主动公开的】其他行政执》法信息  —   对前》款规定的《信息邮政管》理部门在主动公开】后应当根《据法定依据以及【机构职责变化等【情况进行《调，整 第十三条【　邮政管《。理部门应当自作出】行，政执法决定》之，日起20个工作日内！。向社会公布执法【机关、执法对象、执！法类别、《执法结论等信—息接受社《。会监：督其：中对行政许可、【行政处罚的行政执法！决定信？息应当？自，。作出行？政执法决定之日起】。7个工？作日内公开》但是法律、行政法规！另有：。规定的除外 — 第十四条》　邮：政管理部门实—施行政处《罚、行政《强制、行政许—可等行政执法行【为应当做到》文字记录合法—规范、客观全—面，。、及时准确 — 第：十五条　除法律、】法规或者国家规定禁！止进行音像》记录外邮政》管，理部门对直接涉及重！大财产权益的现【场，执法活动和执法【办案场所以》及对现？场执法、调查—取证、举行听证、留！置，送，达和公告送达—等容易引发争议的行！政执法过程应当【使用照相、录—音或：者录像设备进行音】像记录 《 第十六条　邮政】管理部门应》当依法收集、整【理行政处罚、—。行政强制《、行政许可等行【政执法行为的检【。查记录、证据材料、！执法文书并立卷【、归档按照档—案，管理规定《。实行集中《统，。一管理 第十七条！　邮政管《理部门可以》。。依法制定本机关行】政处罚裁量基—准规范行使行—政处罚？裁量权行政处罚裁量！基准应当向社—会公布？   《  邮？政管理？部门适用《普，通程序办理行政处罚！案件的应当自立案】之日起9《0日内作出行政处罚！决定；？因案情？复杂或者其他原因不！能在规定期》限内作？出行政处罚决定的经！邮政管？理部门负责人批准可！以延长30日案【件办理过程中—中止、听证》、公告、检测—、检验、检疫—、鉴定？等时间不《计入案件办理期限 ！ 第十八条　邮【政管理部门》拟作出重大行政执法！。决定以？。及法律、法规规【定，情形的行政处—罚决定的应》当在作？出决：定前进行法制审【核 ：。     》邮政管理部门—应，当结合本机》。关行政执法》行为的类《别、执法层级—、所属领域等因素】明确：法制审核事项 【 第十九条》　进行？法，制审核的由邮政【管理部门内设执【。法机构向法制工作】机构提供送》审材料？对行政执《法的事实、证据、】法律适用《、程序的合》法性进？行说明  —   邮政管理部】门内设执法机构应当！对送审材料的真实】性、准确性、—完，整，性负责 》第二十条　》邮政管理部门法制工！。作机构负《责对送审材料涉【及的下？列事项？进行审？核     （】一，）行政执法人员【是否具备执法—资格； 《    《。 （二）行政执法程！序是否合法； 【  ：   ？（三：）案件事实是否清】楚证据是否合—法充分；  【 ，  （四）》适用：法律、法《规、规章是否准【确裁量是否》适当；    】 （：五，）执法是否》。符合本机关的法【定，权限；   【  （？六）：行政执法《文，。书是否完备、—规范；   【  （七）违—法行为是否涉嫌犯】罪、需要移送司法】机关： 第二十一条　】邮政管理部门法制工！。作机构？对送审材料提出【法制审核意见由内设！执法机构按程—序一并提交本机关主！要负：责人批准 第二】十二条　邮政管理】部门可以委》托法律顾问对送审材！料提出建议供—法制工作机构参【考 第二十三条　！下级邮政管理部门】应当向上一级—。邮政管理《部门书面报告—上一年度邮政行政】执法：总体情况《接受监督、指导 ！    行政执法】年，度报告包括执法制】。度和执法队伍建设情！况行政许可》、行政强制、—行政处？罚实：施情况以及执法中】存在的问题》和改进的措施等事】项 第二十四条】　对下？级邮政管理部—门办理的《有重大社会影响【的行政执法事项上】级邮政管理部门可】以要求其《书面报告办理行【政执法事项》的工作信《息加：强指导和督促— 第二十五条　】。上级邮政管理部【门可以对《下一级邮政》管理部门进行执法案！卷评议由法制工【作机构组织》两名以？上评议人员抽查已】经结案的行政许【可、行政处罚、行】政强制等行政执法案！卷 ： 第二？十，六，条　对同级国家【权力机关、人民【政府：。。或者：上级邮政《。管理部门提出异议】的行政执法案件邮政！管理部？。门应：当组织？对其内设执法—机构的行政》执法案？卷，实施专项《执法案卷评议 】    对公民、法！人、其他组织—提出投诉比较集中或！者新闻媒体作出【重点：报道的行政》执法案件邮》政管理部门可以参】照前款规定》实施专项执法案卷】评议 第二—十七条　邮》政管：理部门制定》执法案卷评议标准】应当符合法律、【。行政法规、》部门规章的规定 】 第二十八条　【邮政管？理部门内《设执法机构可—以根据执法案卷评议！标准组织《对行政执法》。案件进行评》析，对办：理行政执法》案，件以及规范行政执】法行为？等提：。出改进措施 第】二十九条《　邮政管理部门【在实施执《法案卷评议过程【中发现下级》邮政管理《。部门、？本机关内设执法【机构的行政执法【行为涉嫌违法—、不当且严》重损害行政相对人合！法权益的应》当自发现之日起7】个工：作日内立案调查【    》 上级邮《。。政管理？部门有权指令下【级邮政管《理部门实施立案调查！或者指令其参与【调查 ？ 第：三十条　《指令下级邮政管【理部门实施立案调查！或者：参与调查的上级【邮政管理部门应当制！作邮政行政》执法监督调查通【知书 ？     受指令实！施立案调查或者参】。与调查的下级—邮政管理部》门应当自收到—邮政行政执法监【督调查？通知书之日起7个工！作日：内立案调查或者【参与调查 第【三十一条　邮政管理！部，门实施行政执法【监督调查时法制工】。作机构人员不得【少，。。于两人 第三十】二条　邮政管理部】门，实施行政执法监【督调查可以依法采取！。下列措施   】  （一《）询问邮政管理【。。。部门负责人、行政】执法人员询问行【政相对人或者—其他知情《人并制？作笔录；《     （【二）查阅和复制行政！。执法案卷、账目、票！据和凭证《暂扣、封存》可以证明存》在违法或《者不当行政执—法，行为的文《书等材料； — ，   ？ （三）以拍照【、录音？、，。录像、抽样等方式收！集证据；    ！ （四）召开—座谈会、论》证会听取汇报； ！    （五）要求！有关：机，关、机构、人员【提交书面答复 【。 第三？十，三条　被《监督调查机关、【机构及？其人员不《。得拒绝、阻碍行政执！法监督调查 第】三十四？条　行政执》法监：督调查事《项涉及国《家秘密、商业—秘密、个人隐私的邮！。政管理部门应当依法！履行保密义务— ：第三十五《条　邮政管》理部门应当自—立案调查《之日起6《0日内完成调查并】作，。出，行政执法监督调【查处理？决定；情节复杂或】者有其他特殊原【因的经本《机关：。。负责人批准可以延长！但延长期限不得【超过30日   ！  按上级邮—政管理部《门的指？令实施立案调—查的邮政《管理部门应当—自，作，出行：。政，执法：。监督调查《处理决定之》日起10个工作【日内将监《督调查处理结果逐级！报告：下达指令的》邮政：。管理部门 第三】。。十六条　邮政—管理部门《。作，出行政执法监—督调查处理决定前应！当，向，被监督调查机—关、机构告知—。作出：决定的事实、理由和！。依据并充分听取【其陈述和申辩 【 第三十七条　邮政！管理部门作出行【。政执法监督调—。查处理决定应当【制作邮？政行政执法监督调】查处理决定》书   》。  邮政行政执【法监：督调查处理决—定书应当载明—下列内容 —  ：  （一）被—监督调查机关、【机，。。构的名称；》 ，。。    《 （二）认定的事】实和理由；》   《  （三《）处理的决定和依】据；  》   （四）执行】处理决？定的：方式和期限； 【    《 （五）作出处理决！定的邮政管理部门】名，称和：日期并加盖印—。章 第三十八条】　被监？督调查机关、机构无！。正当理由不履行或者！拖延履？行法定执法职责的邮！政管理？部门应？当作出责令》其限期履行的—决定 第三十九条！　，被监督调查机关、机！构的行政执法—行为有下列情形之一！的邮政？管理部门《应当：。决，定予：以，撤销、变《更或者？确认其？违法     】（一）主要事实不】清、证据不足—的；     】。（二）适用依据【错误的；《    》 （：三）违反法定—程，序的；？     （四】），超越或者《滥，用职权的；》     （五）！行，政执法？。行为明显不当的【；     【。（六）法《律、行政法规—。规定的其他》情形     被！监督调查机》关、：机构实施行》政处罚违反法—定程序构成重—大且明显《违，法或者实施行—政处罚没《有依据、不》具有行政主体资格】的邮政管理》部门应当确认—行政处罚无效—。 第四十条　撤】。销、变更行政—。执法行为不》。适用下列情形— ：  ：  （一）撤销、变！更行：政，。执法行为可能—对公共？利益造？成重大损害的；【     （二】）行政执法行—为违法但不具—有可撤销《、变更内容的—；    — ，（三）法律、—行政法？规规定的《其，他情形？ ：    因前款情】形具体行《。政行为不予撤销【、变：更的被监《。督调查机关、机构应！。当采取补救措施 】 第四十一条　邮政！管理部门决定撤销行！政执：法行为、确认行【政执法？行为违？。法或者确认行政处罚！。无效：的，可以责令被监—。督调查机关、机构在！一定期限内》重，新作出？行政执法《行为 ？ 第：四十二条　》被监督调查》机关、机构作出的】行政执法行为有下列！。情形之一的邮政管】。理部：门应当责《令其以书面形式进行！补正：或者更正  【   （一）未载】明行政执法决定【作出日期的； 【    《 （二？）程序存在瑕疵但未！对公民、法人或者】其他组？织合：法权益造《。成，影，响的：；  《。 ，。 ， （三）需》要补正或者更—正的其他情形 】第四十？三条　？。邮政管？理部门可以向—被监督调查》机关：、机构提出改进行】政执法工作》的，意见建议    ！ 被监？督调查机关、机【构应当？根据：意，见建议改进行政执】法工作？并按要求报告—。改进情况 第四十！四，条　邮政《管理部门可以内【部通报行政执法典】型案例 第四十】五条　公《民、法人或者其他组！。织不服邮《政管理部门及其【工作人员的职—务，。行为可以《向上级？或者本级《。邮政管？理部：。门提出建《议、意见或者投诉请！求 第四十六条　！公，民、法人或者其【他组织认《。为邮政管理部门的】。行，政执法行为侵犯其】合法权益的可以依法！申请行政复》议或者提起行政诉】讼，     邮政】管理：部门应当《依法办理行政复【议，和行：政应诉 第四【。十七条　《有下：列情：形之一的由上一【级邮政管理部门责令！限期改正；情节严】重或者拒不改—正的予以批评 】。   ？。 （一）未》按要：求报送行政》执法总体情况—。的； ？   ？ ， （二）未按要求向！社会：主动公开执法信息的！；     【（三）法律、—行，政法：规、部门《规，章规定的其》他情形 》第，四十八条　邮政【管理部门在实—施行政执法监督过】程中发现下》级邮政管理部门、】本机关内设》执法机构存在多【次，违法、不当行政执法！行为的可《以约谈？该邮政管理部门、】内设执法机》构的负责人》 第？四十九条　邮政管理！部门在？实施行政执》法监督过《程中发？现存在违法违纪行】为，需要追责问责的【应当移交有权机【关根据有关》规定处理 》 第五十条　—本办法自2》020年5月—1日起？施行交通《运输：部于20《14：年1：2月7日以交通运】输部令？。2014年第18】号公布的邮》政行政执法监—督办：法，同时废止 》 ，