邮政】行政执法监督办法 ！ （202【0年2月《2，4日交通《运输：部公布　根》据2021》年7月9日交通运】输，部关于修改〈—邮政行政执法监【督办法〉的决定【。修正） 中华人】民共和国交通—运输部令 20】21年第8号 【     交通运输！部关：于修改〈邮政行政】执法监督办法〉的】决定已于2》021年7月7日经！第1：。7，次部务？会议通过现予公布】自2021》年7月15日起【。施行： 部长 李小【鹏 202—1年7月9日 】交通运？输部关于修改邮政行！政执法监督办法的决！定 交通》运输：部决定？对邮政行政执—法监：督办法（交通运输】部令：2020《。年第5号）》作如下修改  】   一、将第十条！修改为“邮政管理】部门可以依照中【华人：民共和国行政处罚法！的，规定：书面委托依》法成立并符合法定】条件的具《有，管，理公共事务职—能的：组织实？施行政处罚相—关工作受委》托组织实施的行政行！为由委托《。机关：负责监督并对该行】为的后果承担法律】责任 ？     “邮政管！理部门可《以依：照中：华，。人民共和国》。行政许可法的规定】。委托下级邮政—管理部门实施行政许！可相：关工作受委托机关实！施的行政行为由委】托机关负责》监督并对该行—为的后果承担法律】。责任” 》    《二，、将第十七条—修改为？“邮政管理部门可】以，依法制定本机—关行政处《罚裁量基准规—范行使行政》处罚裁量权》。。行政处？罚裁：量基准应当》向社会公布   ！  “邮政管理部门！适用普通《程序办理行政处罚】案件的应当自立案】。之日起？90日内作出—行政处罚决定—；因案情《复杂或？者其他原因》不，能在规定期限内作】出行政？处罚决？定的经邮政管理部】门负责？人批准可以延长3】0日案件办理过程】中中止、听证、【公告、检测、检验】、检疫、《鉴定等时间不计入案！件办理？。期限”？  ？   三《、将第十八》条修改为“邮政管】理部门拟作出重大】行政执法决定以【及法：律、法规规定—情形的行政处罚【决定的应《当在：作出决定前进—行法制审《核     “】。邮政管理部门应【当结合？本机关行政执法行】。为的类？别、执法层级、所】属，领域：等因：素明确法制审核【事项” 》    《四、第三十九条【。增加一款作》为第二款“》被监督调《查机关、机构实【施行政处罚违反【法定程序构成重大且！明，显，违法或者实》施行政处罚》没有依据、不具有】行政主体资格的邮】政管：理部门应当确—认行政处罚无效”】     —五、将第四十—一条修改《为“邮政管理部门决！定撤销行政执法【行，。。为、确？认行政执法行为【违法或者确》认，行政：处罚：无，效的可？以责：令被监督调》查机关、机构—在，一定期限内重新作出！行政执法行为”【     六、】将第四十七条—修改为“有下列情】形之一的由上一级】邮政管理部》门责令限期改正；】情节：严，重或者拒《不改正的予》以批评 》   ？ “（一）未—。。按要求报《。送行政执法总体情】况的； 》    《。。“，（二）未按要求向】社会主动公开执法信！息的；    】 “（？三，）法律、行》政法规？、部门规章规—定的其他《情形”     ！本决定自2021】年7月15日起【施行    【 ，邮政行政执法监督】办法根据本》决，定作相应修改并【对，条文：序号作相应调整重新！公布 第一—条　为了加强邮政】行政执法监督—纠，正邮：政行政执法中的违】法、不当行》为保证涉及邮政【的法律、法规—及规章的正》确实施促进严—格、规范、公正、】文明执法维》护公民、法人和其他！组织的合法权益制】定本办法 第【二条　邮《政，管理部门对本—机，关内设执法机构和下！。级邮政管《理部门的行政执法】活动：实施：监督：适，用本办？法 ？第三条　邮政—行政执法监督应当坚！持监督检查与指【导改：进，相，结合：遵循：依法、客观、公正】、公开和有错必【纠的原则 第四】条　调查处理邮政】行政执法中的违【法、不？当，行为应当做到事实】清楚：、，证据确凿、程序合法！、定性准确、处理】恰当 第五条【　邮政管理部—门法制工作》。机构负责邮政行政执！法监督工作》承担下列《职责    【 （一）依法负责】。邮政行政执》法人员？的执法资《格管理？工作；     ！（二）拟订邮政【行，政执：法监督工作制度；】     （【三）组织执》法，案卷：评议对行政执法开】展监督？调，查；：。     （【四）依法《办理行政复议、行政！。应，诉事项；《    》 （五）法律、行政！法规规定《的其他职责 — 第六？条　邮政管》理部门内设执—法机构负《责行政执《法业务指导和督促】工作：承担下列《职责 《    《（一）指《导和督？促下级邮政管理【。部门依？法实：施行政？执法行为； —    《 （二）指导和【督促下级邮政—管理部门依法公开】行政：执法信息《。；  《。   （《三，）指导下级邮政管理！部门行政执法案卷】、用语、装备、场所！的规范？化工作；《     （四）！法律：。。、行政法规规定【的其他？职责 第》七条　邮政管理部门！可以组织法律—顾问、公职律师参】与行政执法》监督工？作 第八条—　邮政行政执法监督！主要包括下列内【容     （一！），实施行政处罚、行政！强制、行《政许可等行政执【法行为的合法性、合！理性情况《； ？  ：  （？。二）行政执法信息】的主动公开情况；】 ：    《（三）行政》执法场所规》。范化：。建，设，情况：；     （】四，），行政执法案卷和【文，书制作情《况；     】（五）法律、行【政法规规定的其【。他事项 第九【条　：邮政行政执法人员】从事行政执法工作】应当取得《行政执法证件— 第十《条　邮政《管理部门可以依照中！华人民共和国行政】处罚法的规定书【面委托依法成立【并符合法定》条件的具有管理【公共事务职能—的，组织：。实施：行政处罚《相关工作受委托组】织实施的行》政行为由委托机【关负责监督并对该行！。为的后？果承担法律》责任： ：    邮政管理】部门可？以依照中华人—民共：和国行政许可法【的，。规定委托下级—邮政管理部门实【。施行政许《可相关工作受委托】机关实施的行—政行：为由委？托机关负责》监，督并对该行为—的后果？承，。担，法律责任 第【十一条　《邮政行？政执：法，人员在进行》监督检查、调查取证！、采取强制措施、】送，。达执：法，。文书等行《。政执法活《动时应当主动出【示行政执法证—件向当事人》和相关人员》表明身份 》。 第十二条　实【施邮政行政执—法应：当按照？“谁执法《谁公示？”的原则向社会公开！下列信息涉及国【家秘：。密、：商业秘密、个人【隐私的除外》 ，     （一）作！出行政执法》行为的法律、法规、！规章等法定》依据；   【  （二）本机关发！布的涉及行政执法的！行政规范《性文件； 》    《 ，（三）本机关职能】、机构设《置、办公地址、【办公时间、联系方】式、负责人姓名【；   》  （四）》随机抽查事》项清单；  【   （五）—办理行政许可的【条件、程序、时限；！     （【。六）法律、》法规、规章和国家】有关规？定要求主动公开的】其他：行政执法信息  ！  ： 对前款规定的信】息邮政管理部门在】主动公开《后应：当根据法定依—。据以及机构职责【变化等情况进—行，调整 ？。 第十三条　邮【政，管理部门应》当自作出行政执法】决定：之日起20个工作日！内向社会《公布执法《机关、执法对象【、执：法类别、执法结论】等信息接《受社：会监督其中》对行：政许可、《行政：。处罚的行政》执法决定信息—应当自？作出行政执》法决定之日起7个工！。作日内公开》但是：法律、行政》。法规另有规》定的除外 第【十四条　邮政管理】部门实施行政—处罚、？行政强制、行—政，许可等行政》执法行为应》当做到文字记—录合法规范、—客观全面《、及时？准确 第十五【条　：。。除法律、《法规：或者国家规定禁【止进行音《像记录外邮》政管理部门》对直接涉及重—大财产权益》的现场执法活动【和执法办案场所【以及：对现：场执法、《调查取？证、举行听证、留置！送达和？公告送达《等容易引发争议的行！政执法过程应当使用！照相、？录，音，或者录像设备—进行音？像记录 第—十六条　邮政管理】部门应当依》法收集？。、整：理行政处罚、—行政：强制、行政许可等行！。政，。执法行为的检查记】录、证据材料—、执法文书并立卷、！归档：按，。照档案管理》规定实行集中统一管！理 第十七条　】邮政管？。理部门？可以依法制定—。本机关行政处罚裁量！基准规范行使行【政处：罚裁量权行政—处罚裁量基准应当】向社：会公布  —   ？邮政管理部门适用】普通程序办理行【政处罚案件的应当自！立案：之日起90》日内作出《行，。政处：罚决定；《因，案情复杂或者其他原！因不能在规》定期限内作出行政】。处罚决定的经邮【政管：。理部门负责人—批准可以延长—30日案件》办理：过程中中止、听证】、公：告、检测、检—。验、检？疫、鉴定等时间不】。计入案？件，办理期限 第十八！条　邮政《管理部门《拟作出重大行政【执法：决定：以及法律、法规规定！情形的行政》。处罚决定的应当在】作出决定前进行法】。制审核  — ，  邮政管理部【门应当结《。合本机关行政执【法行为的《类别、执《法层级、所属领域】等因素明确法—制审核事项 第十！九条　进行法制审】核的由邮政》管理部门内设执法】机构向法制工作【机构提供送审—材料对行政》执，法的：事实、证据、法律适！用、程序的合法性进！行说：明 ：    《。。 邮政管理部门内】设执法机构》应当对？送审材料的》真实性、准》确性、完整性负责】 第二十条—　邮：政，。管理部门法制工作机！构负责对送》审材：料，涉及的下列》事项进行审核  ！   ？（一）？行政执法人》员是否具备执—法资：格； ？    《 （：。二）行政执法程序是！否合法； 》     （三）案！。件事实？是否清楚证据是否合！法充分？；  《。   （四）适用】法律、法规、规章是！否，准确：。裁，量，是否适？当；    【 （五）执法是【否符合本机关的【。法定权限；   ！。  （？。六）行政执法文书是！否完备、规范； 】     （七）违！法行为？是否涉嫌犯罪、【需要移送《。。司法机关 》 第二十一条—　邮：政管理部门法制【工，作机构对送审材料】。提出法制审》。核，意见：由内设执法机—构按程序一并提交】。本机：关主要负《责人批准 》 第二十二条　邮政！管理部门可以—委托法律顾问—对送审材料》提出建议供法制工作！。机构参考 》 第二十三》。条　下级《邮，政管理？。部门：应当向？上一级邮政管理部】门，书面报告上一年【度邮政行《政执法总体情况接】受监督、《指，导     行】政执法年度报告【包，括执法制度和执法队！伍建设情况行政【许可、行政强制【、行政处罚实施【情况：以及执法中存在的】问题和改进》的措施等事》项 第二十四条】　对下级邮政管理】部门办理的有重大】社会影响《的行政执《法事项上级》邮政管理部门—可以要求其书面【报，告，办理行政《执法事项的工作信息！加强：。指导和督促 第】二十五条　上级邮政！管理部门可以对【下一级邮政管—理部：门进行执法案卷评】议由法制工》。作机构组织两名【以上评议人员抽【查已经结案的行政许！可、行政《。处罚：、行政强制等行【政执法案卷 【第二十六条　对【同级国家权》力机关、人》民政府或者上级【邮，政管理部《门提出异议》的行政执《法案件邮政管—理部：门应当组织对其内】设，执法：。机构的行《政执法案卷实施【专项执法案卷评议】     对公】民、法人、其他组】织提出投诉比较集】中或者新闻媒体作出！重点报道的》行政执法案》件邮政管理部门【。可以参照前款规【。。定实施专《项执法案卷评议 ！第二十七《条　邮？政管理部门制定执法！案卷评？议标准应《当符合法律、行政】法规、部《门规章的《规定 第二十八条！　邮政管《理部门？内设执？。。。法机构？可以根据执法案卷】评议标准组织对【行政执？法案：件进行评析对—办理：行政执法《案件以及规范行政】执法行为等提出【改，进措施 第二十九！条　邮政管理部【门在实施执法案【卷评议过《程中发现《下级邮政《。管理部门、本机【关内设执法机构的】行政执法行》为，涉嫌违法、不当且】严重损害行政—相对人合法》权益的？应当自发《现之日起7个工作日！内立案调《查   》  上级邮政—管理部门有》权指令下级》邮政管理部门实【施立案调查或—者指令其参与调查 ！ 第三？十条　指令下级【邮政：管理：部门：实施立案调查或者】参，与调查的上》级邮：政管理部门应当制作！邮政行政执法—监督调查通知—书   》  受指令实施立案！调查或者参与调查的！下级：邮政：管，理部门应当》自，收到邮政行政执法监！督，调查通知书之日【起7个工作日内立】案调：查或：。者参与？调，查 第三》十一条？。。　邮政管《理，部门实施行政—执法监督调查时法】制工作机《构人员不得少—于两人 第—。三十：二条　？邮政管理部门—实施行政执法监【督调查可以依法【采取下列《措施 《    （》一）询问《邮政管？理部门负《责人：、行政执法》人员询问行政相对人！或者：。其他知？。情人并制作笔录； ！     （二【）查阅和复制行政】执法案卷《、账目、票据—和凭证暂扣》、封存可以证—明存在违法》。或者不当行政执法】行为的？文书等材《料；    【 （三）以》拍照、录音、录像】、，抽样等方式收集【证据；   【。 ， （四）《召开座谈会、论证】会听取汇报；—     （【五）要求有关—机关：、机构、人员提交书！面答复 第三十】三条　被监》督调查机关》、机构及其人员不】得拒绝、阻碍—行政执法《监督调？查 第三十四【条　行政执法监督】调，查事项涉及国家【秘密、商业秘—密，。、，个人隐私《的邮政管理》部门：应当依法履行保密义！务 第三》十五条　邮政管理】部门应？当自立？案调：查之日起《60日内完成调查并！作，出行政执法监—。督，。调查处理决定；情】节复杂或《者有其他特》殊原因的经本机【。关负责人《批准可以延长但延长！期限不得超过3【。0日 ？     按上【级邮政管理部门的指！令实施立案调查的邮！政管理部门应当自作！。出行政执法监督调查！。处理决？定之日起《。10个工作》日内将监督调查【处理结果逐级—。报告下达《指，令的邮？政管理部《门 第三十—六条：　邮政管理部门【作出行政执法—监督调查处理决【定，前应当向被监督调查！机关：、机构告知》作出决？定，的事实、理由和依据！并充分听取》其陈述和申》辩 第三十七条　！邮政：管，理部门作《出行政执《法监：督调查处《。理，决定应？当制作邮政行—。政执法监督》。调查处理决定书 】     》邮政行？政执法监督调查处】理，决定书应当》。载明下列内容 【     （—一，）被：监督调查机关、【。机构的名称； 】    《（二）认定的事【实，和理由；《    》。 （三）处理的决】定和依据《；     （四！。）执行处理决定【的，方式和期限；  ！   （五）—作，出处理决《。定的邮政管理—部门名称和日—期并加盖印章 第！三十八条《。　被监督调查机关、！机构：无正当理由不履行】或者拖延履行法定执！法职责的《邮政：管理部门应》当作出责令其限期履！行的：决定 第三—十九：条　被监督调—查机关、机构—的行政？执，法，行为有下列》情形之一《的邮：政管理？部门应当决》定予以？撤，。销、变更或者—确认其违《法   》 ， ，（一）主要》事，实，不清、证《据不足？的；    【 （二）适用依据错！误的；  —   （三》）违反法定》程序的； —    （四）超】越或者滥用职权的；！     （【。五）行政执法行为】明显不？。当的；    】 （六？）法律、行政法规】。规，定的其他情形—。    》 被监督调查—机，关、机构实施行【政处罚？。违反法定程序—构成重？大且明显违法或者】实施行政处罚—没有依据、》不，具有：行政：主体资格的》邮政：管理部门《。应当确认行政处罚无！效 第四》十条　撤《销、变更行》政执法行为》。不，适用：下列情？形     【（一）撤销、变更】行政：执法行为可》能对公共利益造成重！大损害的《； ？    （二）行】政，执法行为违法但【不具有可撤销、变更！内，容的； 《     （三）法！律、行政《。法，规规定的其》他情形   【 ， 因前款情形具【体行：。政行为不《。予，。撤销、变更》的被监督调查机关、！。。机构应当采取—。补救措施 —第四十一条　邮政】管理部门决》定撤销行政执—。法行为、确》认行政执法行—为违法或者确认行】政处罚无《效的可以《责令被监《督调查机关》、机构在一定期限】内重新作《出行政执法行—。为 第《四十二？条　被监督》调查机？关，、机构作出的—行政执法行》为有下列情形之一】的邮政管理部门应】当责令其以》书面形式进行补【正或者？更正    【 （一）未载明行】。政执法决定作—出日：。期的；   【。  （二）程序存在！瑕疵但未《对，。公，民、：法人或？者其他组织合法【权益造成影响—的；     】（，三）需要补正或【者更正的《其他情形 》 第四十《三条　邮政管理【部门可以向》被监：督调查机关、机构提！。出改进？行政执法工作的【意见建议   】  被监督》调查机关、机构【应当根？。据意见建议》改进行？政执法工作并按要】求报告？改进情况 第【四十四条　邮政【管理部门可》。。以内：部通报行政》执法：典型案例 第四】十五：条　公民、法人【或，者其他组织不服邮政！管理部？。门及其工作人员的职！务行：为可以向《上级或？者，本级邮政管理部门提！出，建议、意见或—者投诉请求 【第四：十六条　公》民、法人或》者其：他组织认为邮政管】理部：门的行政执法行为】侵犯其合《法权益的可以依法】申请行政复》议或者提《起行政诉讼   ！  邮政管理部门应！当依法办理》行政复议《和行政应诉》。。 ， 第四十七条　有】下列情形之》一的由上一》级邮政管理部门责】令，限期改正；情—节严重？或者拒不改正的予】。。以批评  —   ？（一）未按要—。求报送行政执法【总体情况的； 【    《 （二）未按—要求：向社会主《动公开执法信—息的； 《   ？  （？三）法律《、行政法规、部门规！。章规定的其他情形 ！ 第四十八条—。　邮政管理部门在】实，施行政执法监督过程！中发现下级邮政管理！部门、本机关内设】执，法机构存在多次【违法、不当行政【执法行为《的可以约谈该—邮政管理《部门、？内设执法机构的【负责人？ ， ，第四十九条　邮【政管理部门在实施行！政，执法监督过程中发】现存在违法违纪行为！需要追责问责的应】当移交有权机关【根据有关规定—处理 第》五十条　《本办：法，自202《0年：5月1日起》施行交通《运输：。部于：2014年》12月7《日以交通运输—部，令2014年—第18号公布的邮政！行政执法监督办【法同：时废止 》