《 邮政行政—执法监督《。办法 ？ （202【0年2月2》4日交通运输部公布！　，根据202》1年7月9日交【通运：。输部关于《修改〈邮《政，行政执法监督—办法：〉的决？定修正？）， 中华人民—共，和，国交通运输部—。令 20》2，1年第？8号   —  交通运输部【关于修改〈邮—政行政执法监督办】。法〉：的，决，定已于20》21年？7月7日经第17】次部：务，会议通？过现予公布自20】21年7月1—5日起施行》 部长 李—小鹏 2》021年7月—9日 交通—运输部关于修改【邮政行政执法监【督办法的决定 【。 交通运《输部决定对邮政【行政执法《监督办？法（交通《运输：部，令20？20年第5号—）作如下《修改     】一，、将第？。十条：修改为？“邮政管理部门可以！依，照中华人民共和国】行政处罚法》。。的规定？书面委？托依法成《立，并符合法《。定条件的具》有管理公共事—务职能的组织实施行！政处罚相关工作受委！托组织实施的行政】行为由委托机关负】责监督并对该—行为的后《果承担法律责—任     【。“，邮政管理部门可【以依照中华人民共】和国行政许》可法的规定委托下】级邮政管理部门实施！行政许可相》关，工作受委托机—关实：施的：行政行为由委—托机关负责监—督并对该行为的后果！承担：。法律责任《”  《 ，  二、将第十七条！修改为？“邮政管理部门可】。以依法制定本机关】行政处罚裁量基准规！范行使行政》处罚裁量权行政处罚！裁量基？准应当向社》会公布 《     “邮【政管理部门适用【普通：。程序办理行政处【罚案件的应当自立】案，之日起90》日内作出《行政处？罚决定；因案情复杂！或者其他原因不能在！规定期限内作出【行政处罚决定的经】邮政管？。理部：门负责人批准可以延！长30日案》件办理过程中中【止、：听证、公告、检测、！检验、检《疫、鉴定等时间不】计入案件办理期【限”：     —。三、将第十八—条修改？。为，“邮政管理》部门：拟作出重大》行政执法决》定以及法《律、法规规定—情形：的行政处《罚决定的应当在作】出决定前进行法制审！核     “邮！政管理部门应当【。结合本？。机关：行政执法行》为的类别、执法层】级、：所属领域等因素明确！法制审核事项”【     四【、，第三十九条增加【一款：作为第？二款：“被监督《调，查，机关、机构实施行】政，处罚违？反法定程序构成【重大且明《显违法或者》实施行？政处罚没有依据【、不具有行》政主体资格的—邮政管理部门应【当，确认行政处罚无效”！  ？。   五、将第【四十一条修改为“】邮政管理《部，门决定撤《销行政执法》行为、确认行政【。。执法行为《违法或者确认行政】。处罚无效的可以【责令被？监，督调查机《关、机构在一定【期限：内重新作出行—。政执法行为” 】   ？ 六：、将第四十七条修】改为“有《下列情形之一的由上！一级邮政管理部【门责令？限期改正；情—节严：重或者拒不改—正的予以批评 【     “（一】）未按要求报送【行政执法总》体情况的；》     “【（二：）未按要求向—社会主动公开—执，法，信息：的； ？     》“（三）法》律、行政法》规、部门《规章规？定，的其他情形”  ！   本决定自2】021？年7月？1，5日起？施行  》   邮政》行政执法监督办【法根据本决》定作相应修改并【对条文？序号作？相应调整重新公布】 第一条　为了】。加，强邮政行政执法监督！纠正邮政行政执法】中的违法、不—当行为保证涉—及邮政的《法律、法规》。及规章的正确实施】促进严格、规范【、，公正、文明执法维护！公民、？法人和其他组织的合！法权益？制定：本办法 第二条　！邮政管理《部门：对本机关内设执【法机构和《下级邮政管》理部门的行政—执，法活动实施监督适用！本，办法 第》三，条　邮政行政执法】监督应当坚持监督】检查与指导改进【相结合？遵循依法《、客观、公》正、公？开和有错必》纠的原则 —第四条　调查处【理邮政行政》执法中的违》法、：不当：行为应当《做到事实《清楚：、证据确凿》、程：序合法、定性准【确，、处理恰《当 ？第五条　邮政管理】部门法制工作—。机构负责邮政—行政执法监》督工作？承担下列职责—     —（一）依法》负责邮政行政执法】人员的执《法资：格管理工作；  ！   （二）拟订邮！政行政执法监督【工作制度《；     （】三）组织执》法案卷评议对行【政执法开展监—督调：查；     （！四）依法办理行【政复议、《行，。政，应诉事项；   ！  （？五）法律、行政法规！规定的其他职责 】。 第六？条　邮政管》理部门内设执法机构！负责行政执法业【务指导和《督促工作承担下列】职责     】（一：。），指导和督促下级邮政！管理部门依法—实施行政执法行为】。；  《   （二》）指导和《。督促下级《邮政：管理部？门依法公开行政执】法，信息；     ！（三）指导下级邮政！管理部门行》政执法案《卷、用语《、装：备、场所的规—范化：工作；  —。   （《四）法律、行政法】规规定的《。其他职责 第七条！。　邮政管理部门可以！组织法律顾问、【公职律师参》与行政执法监—督，工作 第八条　邮！。政行政执法监—督，主要包括下》列内容  —   （《一）：实施行政《处罚、行政强—制、行政许可—等行政执《法行为？的合法性、合理性情！况；     】（二）行政执法信】息的主动《公开情？。况； ？     （三）】行政执？法场所规范化—建设情况《；，。    》 （四）《。行政执法案》卷和文书《制作情况；  】  ：。 （五）法律、行政！法规规定的其他事】项 第九条　邮政！行政执？法人员从事行政执】法工作应当》取，得行政执法证件 ！第，十条　邮《政管理部门可以依】照中华人《。。民，共，和国行政《处罚法的《规定书面委》托依：法成：立并符合法定—条件的具《有，管理公共事务职能的！组织实施行》。。政处：罚相关工作受委托组！织，实施的行政行为【由委：托机关？。负责监督并对该行为！的后果承担法律责任！ ，    《 邮政管《理，部门可以依照中华】人，民，共和国行政许—可法的规定委托【下级邮政管理部门实！施行政许《可相关？工作受委托机关实】。。施的行？政行为由委托机关负！责监督并对该行【为的后？果承担？法律责任 第【十一条？　邮政？行政执法人》员，在进行监督检查【、调：查取：。证，、采取强制措—。施，、送：达执法？文书等行政执法活动！时，应，当主动出《示行政执《法证：件向当事人》和相：关人员表明身—份 第十》二条　实施邮—政行政？执法应当按照“谁】。执法谁公《示”的？原则向社会公—开下列信息涉及【国家秘密、商—业秘：密、个人隐私的【除，外     （】一）作出行政执法行！为，的法律、法规、规章！等法定依据；  ！   （二》）本机关发》布的：涉及行政《执，法的行政规范—性文件； —。  ：  （三）本机关】职能、？机构设置、办公地】址，、，。办公时间、联系【方式、负责人姓名；！    》 （四？）随机抽《查，事项清单； —     （五）】。办理：行政许可的》。条件、程序》、时限；   】  ：（，六）：法律、法规》、规章？和国家有关规定要求！主动公开的其他【行政执？。法信息 》    对前款【规，定的信息邮政管理部！门在：主动公开后》应当根？据法定依据以及机】构职责变《。化等情况进行调【整 第《十三条　邮政管理部！门应当自《作出行政执法决【定之日起《20个工作日内【向社会公布执法机关！、执法对象、执【法类：别、：执法结论等》信息接受社会—监，督其：。中对行政许可—。、行政？处罚的行政执法【决定：信息应？当自作？出行政执法决定之】日起7个工作日内公！开但是法律》、行：政，法规另？有规定？的除外 第—十四条　《。。邮政管理部门实施】行政处罚《、行：政强制、行政许【可等行政《。执法行为应当—做到文字记录合法规！范、客观全面、及时！。准确 第十五条】　除法律、法规或者！国，。家规定禁止进行【音像：记录外邮政管理部】门对：直接涉及重》大财产权益的现【场执法活动和执【法办案场《。。所以及对《现场：执法：、调查取证》、举行听证》、留置？送达和公告》送达等容易引发【争议的行政》执法过程应》当使用？照相、录音或者录】像设备进行音像【记录 第十六条】　邮政管理》部门：应，当依：法收集？、整理？。。行政处？罚、：行政强制《、，行政许可《等行政执《法行为的检查记录】、证据？材料：、执法？文书并？立，卷、：归档：按照档案管理规定】。实行集中《统一管理 —第十七条《。　邮政管《理部门可以》依法制定本机关【行政处罚裁量基准规！范行使行《政处罚裁量权行政处！罚裁量基准应—当向社？会公布 》    邮》。政管理部门适—。用普通？程序办理行政处罚】案件的应当自立案之！日，起90？日内作出行政处罚决！定，；因案情复杂或者其！他，原因不？能在规定期限内作出！行政处罚《决定的经邮》政管理部门》负责人？批准可？以，延长30日案件办】理过程中中止、【听证、公告、检测】、检验、检疫、鉴定！等时间不计入—案件办理期限 】第十八条　》邮政管理部》门拟作出重大行【政执法决《定以及法律、法【规规定情形》的行政处罚决定的】应当在作出决—定前进？行法制审核 — ，    邮政管理部！门应当？结合本机关行政执法！行为的类别、执法层！。级、所属领域—等因素？明，确法制？审核：事项 第十九条】　进行法《制审核的由邮政管】理部门内《设执法？机构向法制工作机构！提供送？审材料对行政执【法的事？实、证据、法律适】用，、程序的合法性【。进行说明《    》 邮政管理部—门内设执《法机构？应当对？送审：材料的真实性—、准确性、》完整性负责 【第二十条《　邮政管理部—门法制工作机构负责！对送审材《料，涉及的下列事项【。进行审核 》     （一）】行政执？法人员是否具—备执法资格；—。     （二】。）行政执《法程序是否合—法； 《    （三）案件！事实是否清楚证据是！否合法充分； 】    （四）适用！法，律、法？规、规章《是否准？确裁量？是否：适当；     ！（五）执法是否【。符合本机关》的法：定权限； —    《（六）行政执法【文书是？否完备、《规范：；     （七！）违法？行为：是否：涉嫌犯罪《、需要移《送司法机关 【第二十一《条　邮政管理部【门法制工《作机构对送审材料】提出法制审核意【见由内设执法机构】按程序一并提交【本机关主要负—责人批准 第二十！二条　邮《政管理部门》可以委托法》。律顾问对送审材料】提出建？议供法制工作机构】参考 第》。二十：。三条　下《级邮政？管理部门《应当向？上，一，级邮：。政管理部门书—面报告上一》年度邮政行政—执法总体情况接【受监督、指导  ！   行政执法【年度报告包括执法】制度和执法》队伍建设情况行政】。许可、行政强制、行！政处：罚实施情况以及执】法中存在的》问题和改进的措【施等事项 第二十！四条：　对下级邮政管【理部门办《理的有重《大社会影响》的行政执法》事项上级邮政—管理：部，门可以？要求：其，书面报？。告办理行政执法【事项的工作信—息加强指导》和督促 第—。二十五？条　上级邮政管【理部门可以对下一】级邮政管理部—门进行？执法案卷评议由法制！工作机构组织两【。名以上评议》。。人员：抽查已经结案的行】政许可、行》政处罚、行》政，强制等？行政执法案卷— 第二十六条　】对同级国家》权，力机关、人民政府或！者上级邮《政管理部门》提出异议的行—政执法案《件邮政管理部门【应当：组织对其内设执【法机：构的行？政执法案卷实—施，专项执法案》卷评议 《 ，   ？ ，对，公民、法《人、其他组织提【出投诉比较》集，中，或，。者新闻媒《体作出重点》报道的行政执法案】件邮政管理部门可以！参照前款《。规定实施专项执【。法案卷评议 第二！十七条　《邮政管？理部门？。制定执法案卷评议】标，准应当符合》法律：、行：政法规、部门规【章的规？定， 第？二，十八条？　邮政管理部门【内设：执法机构《可以根？据执法案卷评议标】准组织对行》政执法案件进行【评析对？办理行？政执法案件》。以及：规范行政《执法行为等提出【改进措施 第二】十九条？　邮政管理部门在实！。施执法案卷评—。议过程中发现下级】。邮，政管：理部门？、，本机：关内设执法机构的行！政执法行《为涉嫌违法、不当】且严重损害行政相对！。人合法？权益的应《当自：发现：之日起7个》工作日？内立：案调查？     —。上级邮政管理部门有！权指令下《级邮政管理部门实】施立案调查或者指令！其，参与调查 》 第三十《条　指令《下级邮？。政管理部门实—。施立案调查》或者参与调查—。的，。上级邮政管理—部门应？当制作邮政行政执】法监督调查通知书 ！    《 受指令实施—立案调查或者参与调！查的下级邮政管理】部门应当自收到邮政！行政执法《监督调查通》知书之日起7个工】作日内立案》调查或者参与调查】 第？三十一？条　邮政管理部【。门实施行政执法【监督调查《时法制？。工作机构人员—不得少于《两人 第三十二条！　邮政管理》部门实施行政执法监！督调查可《以依法？采取下列措施  ！   （一》），询问邮？政管理？部门负责人、—行政执法人员询问行！政相对人或者其他】知，情人并制作》笔录；   【  （二）查阅和复！。制行：。政执法案卷、账目】、票据和凭证—暂扣、封存可以【证明：存在违？法或者不当行—政执法行为的文【书等材料；》  ？   （三）以【拍照、录音、—录像、抽样等—方式收集证据—； ？    （四）召开！座谈会、论证会听取！汇报；   【  （五《）要求有关》。机关、机构、人员】提交书面《答复 《第三：十，三条　？被监督调查》机关、机构及—其人员不得》拒绝、阻碍行政执法！监督调查《 ：第三十四条　行政】执法监督调》查事项涉及国—家秘密？、商业秘密、个人】隐私的邮政管理【部，门应当依法履—行，。保密义务 第【三十五条　》邮政管理部门—应当自立案调查之日！起6：0日内完《成，调查并作出行—。政执法监《督调查处理》决，定；：情节复杂《或，者有其他《。特殊原因的经本机关！负，。。责人批准《可以：延长但？延长期限不得超过】3，0日   —  按上级》。。邮政管？理部门的指令实施立！案调查的邮政管理部！门应当自作出行政】执法监督调查—处理决定之日起10！个工作日内将—监督：调，。查处理结果》逐级报告下达指令的！邮政管理部门 】。第三十六条　邮【政管理部门作—出行政？执法：监督：调查处？理决定前应当—向，被监督调《。。查机关？、机：构告：知，作，出决定的事实、理】由和依据并充—分听取其陈》。。述和申辩 —第三：十七条？　邮政管理部门【作出：行政执法监督调查】处理决定应当制作】邮政行政执法监督】。调查处理决》。定书  》  ： 邮政行政执—法，监督调查处理决【定书应当《载明：下列内容  【   ？（，一）被监《督调查机关、机构】的名称；   】  ：（二）认定的—事实和？。理由；     ！（三：）处理的决定和依】据； ？     （四）】执行处理决定的方式！和，期限； 《。    《。 （五）《作出处理决定的邮】政管理？部门名？称和日期并》加盖印章 第三十！八条　被监督调查】。机关、机构》。无正当？理由不履《行或者拖《延履行法定执法【职责的邮政管—理部门应当作出责令！其，限期履行《的决定 》第三十九条》　被监督调查—机关、机《构的行政执法行【为有下列情形之一】的邮政管理部门应】当决定予以撤销【、变更或者确认【其违法  —  ： （一）主》要事实不清、证【据不足的； 【    （二）适用！依据：错误：的； 《    （三）【。违反法？定程序的；   ！  （？四）超越或者—滥用职权的； 【。     （—五）行政执法行为】明显不当《的；  》 ，。  （六）法律、行！。政法规规定》的其他情形   ！  被监《。督，调查机关、》机构实施《行政处罚违反法【定程：序构：成重大且明显违【。法或：者实施行政处—罚没有依《据，、不具有行》政主：体，。。资格的邮政》管，。理部门应当确—认行政处罚无—效 ：。 第：四，十条　撤《销、：变更行政执法—行为不适用下列【情形：     （一）！撤销、变更行政执】法行：为可能？对公：共利益造成》重大损害的》；    — ，（二）行政执法行】为违法但不具有【可撤销、变更内容】的；     （！三）法？律、：。行政法规规定的其他！情形     因！前款情形具体行政】行为不予撤销、变更！的被监督调查机关、！机构应当采取补救】措施 《第四十？一条　邮《政管理？部门决定《撤销行政执》法，行为、确认行政【执法行为违》法或者？确认行政处》罚无效？的可以责令》被监督？调查：机关、机构在一定】期限内重新作出行政！执法行为《 第四《十二条　被监督调查！机关、机构作出的行！政，执法行为有下列情】形之一的邮政管理】部门：应当责令其以书【面形式进行补正或者！。更正  》  ： （一）未载明【行政执法决定作【出日期？的，；  《   （二）程序】存在瑕疵但未对公】民、法人或者其他】组，。织合法权益》造成影响《的； ？   ？  ：（三）需要》补正或者更正的其】他情形 第四十三！条　邮政管理部【。。门可以向《被监督调《。查机关、机构提出】改进：行政执法《工作的意见》建，议    — 被监督调》。查机：关、：机构应当根据—意见建议改进行【。政执法？工作并按要求报告改！进情况？。。 第？四十四条《　邮政？管理部门可》以内部通报行政【执法典型案》例 第四》十五条　公民—、法人或者其他组织！。不服：邮政管理《部门：及其工？作人员？的职务？行为可？以，向上级或《者本：级邮政管理部门【提出建议《、意见或《者投诉请《求 ： ，第四十六条　公【民、法人或》者其他组织》认为邮政《管理部门的行政执法！行为侵？。。。犯其合法权益的可以！依法申请行政—复议或？者提起行《政诉讼     ！邮政管理部门应当依！法办理行《政复议和行政应【诉 第四》十七条　有下列情】形之一的由上一【级邮政管理部门责令！限期改？正；情节《严重或者拒不改【正的予以批评  ！   （一）未按】要求报送行政执法总！体情况的； 【  ：  （二）未按要】。求向社会主动公开】执法：信息的； —    （三）【。法，律、行政《。法规、部门规章规定！的其他情《形 ： 第：四十八？条　邮政管理—部门在实施行政执法！监督过程中发—现下级邮政》管理部？门、本？机关内设执法机【构存在多次违法、不！当行政执法行—为的可以《约，谈该邮？政，管理部门、内设【执法机构的》负，责人 《第四十？九条　邮政管理【部门：在实施行政执法监督！过程中发现存在【。违法违纪行为需要】追，责问责的应当移交有！权机：关根据？有关规定《处理 第五十条】　本办？法自2020年【5，。。。月，1日起施《行交通运《输部于2014年1！2，。月7：日以交通运输部令】2014《年第18《号公布的邮政行政执！法监督办《法同时废止 【