》。 邮政行政执法监】。督办：法 ： （202【0年2月24日交】通运输部公布　根】据2021年7【月9日交通运输【部关于？修改〈邮政行政执法！监督办法〉的决定修！正） 中华—人民：共和：国交通运输部令 ！20：21年第8》号     【交通运输部》关于修改〈邮政行政！执，法，监督：办法〉？的，决定已于《202？。1年7月7日经第1！7，次部务会议通过现】予公布？自2：02：1年7？。。月1：5日起施行 部】长， 李小鹏 2【0，21年7月》9日 交通—运，输部关于修》改邮政行政》执法监督《办法的决定 交通！运输部决定对—邮政：行政执法监督办法】。。（交通运输部—令2020年第5号！）作如下修改  ！   一、将第十】条修改为“》邮政管？理部门可《以依照中华人—民共和国行政处【罚法：。的规定书面》委托依法《成立并符合法定条件！的具有管理公共事】务职能的组织实施】行，政处：罚相关工作受委托】组织实？施，。的行政行为》由委托机关》负责：监督并对该》行为的后果承担法律！责任     “！。邮政管？理部门可以依照中华！人民共和国行政许可！法的规？定，委托下级邮》政管理部《。门，实施行政许可—相关工作受》委托机关实施的【行，政行为？由委托？机关负责监督—并对该行为》的，后果承担法》律责任” — ，   二《、将第十七条修改为！。“邮政管理部—门可以依法制定本】机关行政处罚—裁量基？准规范行《使行政处罚裁—。量权行？政处罚裁量》基准应当向》社会公？布 ：。  ：  ： “邮政《管理部？门适用普通程序办】。理行政处罚》案件的？应当自立案之—。日起90日内—作出：行政处罚决定；因】案情复杂或者—其他原？因不能在《规定：期限内作出行政处罚！决定的经邮政管理部！门负责人批准可以延！长30日案件办理过！程中中止、听证【、公：告、检测、检验、检！。疫、鉴定等时—间不计入案》件办理期限”— ，  ：   三、》将第十八条修改为“！。邮政管理部》门拟作？出重大行政执法决】。定以：及法：律、法？规规定？情形的行政处—。罚决定的应当在作】出决定前进行法制审！核，    》 “邮政管理部门应！当结合本机关—行政执法行为的类】别、：执法层级、》所属领？域等因？。素明确法制》审核事项”   ！  四、第》三十九？条增：加一款作为》第二款“被监督调查！机，关、机构《实施行政《处罚违反法定程【序，构成重？大且：明显违法《或者实？施行政处罚没有依据！、不具有行政—主体资格的邮—政管理部门》应当确？认行政处罚无—效” 《    五、将第四！十一条修改为“邮】。政管理部门》决定撤销行政执法行！为、确？认行政执法行为违法！。或者确认行》政处罚无效的可【以责令被监》督调查机关、机构】在一定期限内重新】作出行政执》法行为”    ！。 六、将第四十七】条修改为《“有下列《情形之一的》由上一级《邮政：管理部门责令限期改！正；：情节严重或者拒【不，改正的予以》批评：     “（】一）未按要求报【送行政执法总体【情况的；  【   “（二）未】按要求向社》会主动公开》执法信息《的，；     “（！。三）法律、行政法】规、部门《规章规定《的，其他情形《”     【本决定？自2021年—7月15日起施【。行   》  邮政行政执【法，监督办法根据本决定！。作相应修改并对条文！序号作相应调—整重新公布 第一！条　为了加强邮【政行政执法监督【纠正邮政行政执【法中的违法、不当】行为保证涉及邮【政，的法律、法规及【。规章的正确实施【。促进严？格、规范、公正、文！明执法维《护公民、法人和其他！组织的合法权益制】定本办？法 第二》条，　邮政管理部门对本！。机关内设执》法机构和《下级邮？政管理部门》的行政执法活动【实，施监督？。适用本办法》 第三条　邮政】行政执法监督应【当坚持监督》检查与指导改进相】结合遵循依》法、客观《、公：正、：。公开和有错必纠【的原：则 ？第四条　《。调查处？理邮政？行政执法中的违【法、不当行为—应当做到事实—清楚、证据确凿、】程序合法、定性【准确、？处理恰当 第五条！　邮政管理部门法制！工作机构负责—邮政行？政执：法监督工《作承：。担下列职责》     （一】）依法负责邮政【行政执法《人员的执法资格管理！工作；？     （【二，）拟订邮政行政执】法监督工《作制度； — ，   （《三）组织《执法案卷评议—对行政执法开展【。监督调查《。； ：     （四）依！法办理行《政复议、行政—应，诉事项；  【   （《五）法律、行政【法规规定的其—他职：责 ： ，第六条　邮政管【理部门内设执法机构！负责行政执法业务指！导，和督促工《作承担下列职—责     （一！。）指导和督促下级邮！政管理部门依—法实施行政执—法行为；   】  ：（二：）指导和督促—下级邮政管理部门依！法公开行《政执：法信息；    ！ （三？）指导下级邮政【管理部门《行政执法案卷、用语！、，。装，备、场所的》规范化工作； 【     》（四）法律》。、行政法规规定的】其他职责 —第七：条　邮政管理部门可！以，组织法律《顾问、？公职：。。律师参与《。行政执法监督—工作： 第八条　—邮政行政《执法监督主要包括下！列，内容  》   ？（一）？实施行？政处罚、行政强制】、行政许《可等行？政执法行为的合法性！、合理性情况； 】。  ：。  ： （二）《行政执法《信息的主动》公开情况；  】  ： （三）行政执法场！所规范？化建设情《况； 《 ，。   （四）行政】执法：案卷：和文书制《作情况？；     （五！）法律、《行政法规规定的【其他事项 —第九条　邮》。政行：政执法人员从事【行政执法《工作应当取得行【政执法证件 第】十条　邮政》管理：部门可以依照—中华：人民共和国行政处罚！。法的规定书面委托】。依法成立并》符，合法定？条件的具《有管理公共》事务职能的》组织实施行政—。处，罚相：关工作受委》托组织实施的—行，政行为由委托机关负！责监督并对该—行为的后果承担法】律责任  —   邮政》管理部？门可以依照中—华人民共《和，国行政许可法的【规定委托《下级邮政《。管理部门实施行【政许：可相关工作受委【托机关实施的行政行！为，由委托机关负责监】督并对该《行为：的后果承担法律责】任 ： 第十一条　—。邮政：行，政执法人员在进行监！督检查、调查取证、！。采取强制措》施、送达执法文书等！。行政执法活动时【应当主动出示—行政执法证》件向当事人和相关】人员表明身份— 第十《二条　实施邮—政，行政执法应》当按照“《谁执法谁《公示”的原则向社会！公开下列信息涉及国！家秘密、《商业秘密、个人隐】私的除外《  ？  ： ，（一）作出行政【执法：行为的法律、法规】。、规章？等法：定依据； 》  ：  ： （二）本机关【发布的涉《及，行，政执法的《行政规范《性文件？。；    — （三）本机关职能！、机：构设置、办公地【址，、办公？时间、联系方—式、负责《人姓名；   】  （四）随—机，抽查事项清单； 】  ：   （《五）办理行政—许可的条件、程序】、时限；《 ：    （六）法】律、法规、规章和】国家有关规》定要：求主动公开》。的，其他行政《执法信？息， ：  ：  对前《款规定的《。信息邮政管理部【门在主动公开后应】当根据？法定依据以及机构职！责变化？等情况进行》调整 第十三条　！邮，政管理部门应—当自作出行》政执法决定》之日起2《0个工作《日内向社会公布执法！机关、？执法对象、执法类】别、：执法结论等信息【接受：社会监督其中—对行政许可》、行政处《罚的行政《执法决定《信，息应当自作出—行政执法决定之【日起7个工作日内公！开但是法律》、，行政法规另》有规：定的除外 —第十四条　邮政【管理部门《实施行政处》罚、行？政强制、行政许可等！。行政执法行为—应当做到文字记录】合法规范、客—观全面、及时准确 ！ 第十五条　—除法律、法规或者国！家规定禁止进—行音像记录外—邮政管理《部门对直接涉及重大！财产权？。益的现场《执，法活动和执法办案】场所以及对》现场执？法、调查《取证、举行听证、留！置送达和公告送【达等容易引发争【议的行政执法过【程应当使用照相、录！音或者录像》设备进行音》像记录 第十六条！　邮政？管理部门应当依【法收集、整理行【政处罚、行》政强制、行政许【可等行政《执法行？为的检查记录—、证据材料、—执法文书并立卷【、归档按照档案管】理规定实行》集中统一管理 【 第十七《条　邮政管》理部门可以依法制定！本机关？。行政：。处，。罚裁量基准规范【行，使，行，政处罚裁《量，权行政？处罚裁量基准应当】向社会公布   ！ ， 邮政？管理部门适用—普通程序办理—行政处罚案件的应】当自立案之日起90！日内作出行政处罚】决定：；因案情复杂或者】其他原因不能在【规定期限内作出【行政处罚《决，定的经邮政管理【部门负责人批准【可以延长30—日案件办《理过：程中中止、听证、】公告、检《测、检验、检疫、鉴！定等时？间不计入案》件办理期限 第】十八：。条　邮政管》理部门？拟作出重大》。行，政执法？决定以及法律、【法规规定情形的行】政处罚决定的应【当，在，作出决定前进行法】制审核  —。   邮《政管理部门应当【结合本机《关行政？执法行？为的类别、》执法层级、所—属领域等《因素明？确法制审核》事项 第十九条　！进行法制审核的由邮！政管理部门》内设执法《机构向法制工作机构！提供送审材料对【行政执法的事实、】证据、法律适用【、程序？的合法性进行说明】   《  邮政管》理部门内设执—法机构应当对送【审材料的真》实性、准《确性、完整性负【责 ：。 第二十条》　邮政管《理部门法制工—作机构负责》对送审材料涉及的】下列事项进行审核 ！ ，    （一）行】政执：法人员是否》具备执法资格—； ？。。。 ，  ： （二）行政执法】程序是？否合法；   】  （三）案件事实！是否清？楚证据？是否合法《充分；    】 （四）适》用法律、法规、规章！是，否准确裁量是否【适当；   【  （五）执法是】否符合本机关的法】定权限？；  《   （六）行【。政执法？文书是？否完备、规范；【   《  （七）违法【行为是否涉嫌犯罪、！需要移送司法—机关： 第二十一—条　邮政《管理部？门法制工《作机构对送审—材料提出法》制审核？意见由内设》执法机？构按程序《一，并提：。交，本机关主要负责【人批：。。准， 第二《十二条　邮政—管理部门可以委【。托法律顾问对—送审：材料提出建议供法制！工作机构参考 】第二十三条　下级】邮，政管理部门应当向上！。一级邮政管理部门书！面报告上一年度【邮，政行政执法总体情】况接受？监督：、指导 《     》行，政执法？年度：报告包括执》法制度和执法队伍建！设情：况行政许可》、行政强制、行政处！罚，实施情况以》及执法中存》在的问？题和改进的措施【等事项 第二十】四，条　对下级》邮政管理部门办理】的有重大《社会影响的行—政执：法事项上级邮—政管理部门可以【要求其书《面报告办《理行政？执法事项《的，工作信息加》强指导和督促 第！二十五？条　上？级邮政管理部门可以！对下一级邮》政管理部门》进行执法案卷评议由！法，制工作？机构：组，织两名？以上评议人员抽【。查已经结案的—行政许？可、行政处罚—、行政强制》等行政？执，法案卷 》第二十六条　—对同级国家权力机关！、人民政府或者上级！邮政管理部门—提出：异议的行政执法案件！邮政管理《部门应当组织对其】内设执法机构的行】政，执法案卷《实，施专项执法案卷评议！。     对公】民，、法人、其》他组织提出投诉比】较，集中或者新闻媒体】作出重点报道的行政！执，法案件邮政管—理部门？可以：参照前款《规定实施专》。项，执法案卷评议 】第二十七条　邮政】。。管理部门制定执法案！卷评：议标准？应当符合《法律：、行政？法规、部门规—章的规定 》 第：二十八条　》。邮政管理部门—内设：执法机构可以根据】。执法案卷评议标【准，。组织对行政执法【案，件进：行评析对办理—行政执法案》件以：及规范行政》执法行为《等提出改进措施 】 第二？十九条？　邮政管理部—。门在实？施执法？案，。卷评议过程中发【现下级邮《政管理部门、—本机：关内设执《法机构的行》政执：法行为涉嫌违—法、不当且严—重损害行政相—对人合法权益的【。应当自发现之—日起7个工》作日内？。立案调查  【。   上级邮政管理！部门有权指令下【级邮政？管理部门实施立【案，调查或者指令其参与！调查 第三十条】　指令下级》邮政：管理：部门实施立》案调查或者》参与调查的上—级邮：。政管理部门应当【制作：邮政：行政执法《监督调查通知书【  ？   受指》令实施立案调查或者！参与调查的下级邮政！管理部门应当自收】到邮政行政执—法监督调查通知书】之日起7《个，工作日内立案调查】或者参与调查 第！三十一条　邮—政管：理部门？实施行政《执法监督《调查时法制工—。作机构？人员不得少于两【人 ？第三十二条　邮政管！理部：。。。。门实施行政》执法监督调查可以依！法采取下列措施 】  ：。   （一）—询问邮政管理部门负！责人、行政执法【人员询？问行政相对人或【者其他知《情人并制作笔录；】    》 ，（二）查《阅和复？制行政执《法案：卷、账目、票据和凭！证暂：扣、：封存可以证明存【在违法或者不—。当行：政执法行为的文书等！材料；  —   ？（三）？以拍照？、录音、录像、抽样！等方式收集证据；】     （四】）召开座谈》会、：论证会听《取汇报？；   》  （五）要求有关！。机关：、机构、人员—。提交书面答复— ：第，三十三条　被监督】调查机关、》机构及其人员不得拒！绝、阻碍行》政执法监督调查 】 第三十四条　【行，政执法监督调查事】项涉及国家秘密【、商业秘密、个【人隐：私的邮政管理部【。。门应当依法履行保密！义务 第》三十五？。条　邮政管理部门】应当自立案调—。查之日起60日内完！成调查并作出行政】执法监督调查处理决！。定；情节复杂或者有！其他：特殊原因的经本机关！负责人批准可以延长！但延长期限不—得超过30日 【。     按上级】。。。邮政管理《部门的指令实施【立案调查《的，邮政管理部门—应当自作出行政执法！监督调查处理决定】之日起10》个工：作日内将监》督调查处《理结果逐级报告下】达，指令的邮政管理【部门： 第三十六条　邮！政管理部门作出行】政执法监督调—。查处理决定前应当向！被监督调查机关【、机构告知作出决定！的事实、理》由和依据并充分听】取其陈述和》申辩： 第三十七条　】。邮政管理部门作出行！政执：法监督调查处理决定！应当制作邮政行政执！。法监督调查处理决】。定书   —  邮政行》政执法监督调—查处理决定书应当载！。明，下列内？容     【（一）被《监督调查《机关、？机构的名称； 【  ：   （《二）认定的事实【和，理由：；     （三！），处理的？决定和依据》； ：     》（四）执行处—理决定的《方，式和期限； 【    （》。五）作出处理—决定的邮《政管理部门名称和】日期：并加盖印章 — 第三十八条—　被监？督，调查机关、机构【。无正当理由不履行】或者拖？延，。履行法定《执，法职责的《邮政管理部》门应当作出责—令其：。限期履行的决—定 第三十九条　！被监督调查机关、机！构的行政《执法行为有》下列情？形之一的邮政管理部！。门应当决《定予以撤销、变更或！者确认其《违法     】（一）主要事实【不清、证据不足的】；     （二！）适用依据》错误的；《     —（三）违反法定【程序的；《     （四）！超越或者滥》用职权的；   ！  （？。五）行？政，执，法行为明显》不当的；    ！ （六）法》。律、行？政法规规定的其他情！形     被监！督调查机《关、机构实施行政处！罚违反法定程序构】。成重：大且明？显，违法：或，者实施？行政处罚没》有依据、《不具：有行政主《体资格的邮政—管理部门应当确认行！政处罚无效 第四！十条　撤销、变更】行政执法行为不适】。用，。下列情形 》    《 ，（一：）撤销、变更行政】执法行为《可能对公《共利益？造成重？大损害的；》     （【二）行政执法行为】违法但不具》有可撤销、》变更内容的；—    》 （三）法》。律、行政法规规定】的其：他情形    】 因前款情形具体行！政行为不《予撤销、变更的被监！督调查机关、机构】应当采取补救措【施 第四十一条　！。邮政管理部门—决，定撤销行《政执法行为、确认】行政执法行为违【法或者确《认行政？处罚无效《的可以责令被监督调！查机关、机构在一定！期限内重新》作出行政执法行【为 第四十二【条　被监督调查【。。机关、机构作—出的行政《执法行为有下列情形！。之一的？邮政管理《部门应？当责令其以书面形】式进：行补正或者更正 ！  ：  （一）未—载明行政执法决定作！出，日期的；《。    》 （二）《程序存在瑕疵但【未对：。公民、法人或者其他！。。组织：合法：权益造成影》响的； 》    《。（三）需要》。补正或者更正的其】他情形 《 第四？十三条　《邮政管理部门可【以向被监督调查机关！、机构提出改进【行，政执法工作的意【见建议  —   被监督—调查机关、机构应】当根：据意见建议改—进行政执《法工作并按要求【报告改进情》况 第《四，十四：条　邮政管理部门可！以内部通报行政执】。法典型案例 【第四十？五条　公民、法人】或者其他组织不【服，邮政管理部门及其】工作人员的职务【行为可？以，向上级？或，者本级邮政管理【部门提出建》议、意见或者投诉】请求 第四十六条！　公民？、法人或者其—他组织认为邮政【管理部门的》行政执法《行为侵？犯其：合法：权益的可以依法申】请行政复议》或者提起行政诉【讼     邮】。政管理部门应当依法！办理行政复议和行政！应诉： ，。 第四十《七条　有下》列，情形之一的由上一级！邮，政管理部门责—令限期？。改正：；情节严《重或者拒《不，改正的予以批评 ！    （一）未按！要求报送行政执法】总体情况的》；，    》 （二）未》按要求向《社会主动《公开执法信息的【；  《 ，。  ：（三）？法律、行政法规、部！门规章规定的—其他情形《 ：第，。四十八条　邮政【管，理部：门在实施行政执法】监督过程《中发现下《级，邮，政管理？。部门、本机关内设】执法机构存在多【次违法、不当行【政执法行为的—可以约谈该邮政【管理部门、内设执法！机构的负责》人 第四十九【条　邮政《管理部门在实施【行政执法监督—过程中发现存—在违法违纪行—为，。需要追责问责的应】当移交有权机关根据！有关：规定处？理 ？第五十条　本办法】自2：020？年，5，月1日起施行交通】运输部于2》014年12—月7日以交通运【。输部令？20：。14年第18—号公布的邮政—行政执？法监督？办法同时废》止 ？