邮政行！政执法监督办法 】 （20—20年2月》24日交通运输【部公布　根据202！1年7月9日—交通运输部关于修】改〈邮政行》政执法监督办法〉的！决定修正） — 中华人民》共和国交通》运输部令 2【021年第》8，号 ？    《交通运输部关于修改！〈，邮政行政执法监【督办法？〉的决定《已于202》1年7月7日经【第17次部务会议】通过现予公布自20！。21：年7月15》日，起施：行 部长 李小鹏！ ：2，021？年7月9《日 交通运输【。部关于修《改邮政行政执—法监督办法的决【定 交通运输部】。决定：对邮政行政执法【。监督办？。法（交通运》输部令2020【年第5号）作如下修！改 ？    一、将【。第十条修改为—“邮政？管，理部门可以依照【中华人民共和国行政！。处罚法的规定—书面委托依》法成立并符合法定条！件的具有管理公【共事务职《能的组织实》施行：政处罚相关》工作：受委托组织实施【的行政行为》由委托机《关负责监督》并对该行《。为的后果承》担法律责《任 ：     “邮政管！理部门可以依照【中华人民共和—国行政许可法的规定！委托下级邮政管【理部门实施行政许】可，相关工作受委托机】关实：施，的行政行为》由委托机关负责监督！并对：。。该行为的《。后果：承担法律责任” 】  ：   二、将第十】七条：修改为“邮政管理】部门可以依法制【定本机关行政处罚】裁量基准规范行【使，行政处罚裁》量权行政处罚裁量】基准：。。应当向社会公布 】     “邮政】管理部门适用普通】程，序办理？行政处罚案件—的应当自立案之【日，起90日内作—出行政处罚决—定；：因，。案情：复杂或者《其他原因不》能在规？。定期限？内作出行政处罚【决定的经邮政—管理：部门负责《人批准可以延—长30日案件办理过！程中中止、听证、】公，告、检测、检验、检！疫、鉴定等时—间不计入案》件办理期限”  ！。 ，  三、《将，第十八条《修，改为“邮政管理部】。门拟作出《重大行政《执法决定以及法【律、法规规》定，。情形的行政处罚【决定的应当在作【出决定前进行—法制：审核   —  ：“邮政管理部门应】当结合本机关行政】执法：行为的类《别、执法层级—、所属？领，域等：因素明确法》制审核事《项”    【 四、第《三，十九条增加一—款作：为第二款“被监督调！查机关、机构—实，。施行政？处罚违反《法定程序构成重大且！明显违法或者实施】行政处？罚没有依据、不具有！行政主体资格—的邮：政管理部门应—当确：认，行政处罚《无效”  —。   ？五，、，将第四十一条修改】。为“邮政《。。管理部门决》定撤销行政》执法行为、确认行政！执法行为违法—或者：确认行政《处罚无效的》可以责令被监督【调查机关、机构【在，一定期限内》重，新作：出行政执法行为【”     六】。、将第四十七条修改！为“有下《列情形之一的由上一！级，邮政管理《。部门责？令限期改正；情节严！重，或者拒？不改正的予以批【评  《 ， ， “（一）》未按要求报送—。行政：执法总体情况的；】   《  “（二）未按要！求向社会主动—公开执法信息的【；，     “【（三）法律、行政】法规、部门》。规章规定的其他情形！”   》  本决定自2【021年7月—15日？起，施行     】邮政行政执》法监督办《法根据本决定作相】应修改并对条—文序号作相》应调：整重新公布 第一！条　为了加》强邮政行政执法监】督纠正邮政行政【执，法中的违法、—不当行为保》证涉及邮政》的法律、法规及规】章，的正确实施促进严格！、规范、公正、文】明执法维《。护公：民、法人和其他【组织的合法权益【制定本？办法 第》二条　邮政》管理部？。门对本机关》内设执法机构—和，。下级邮政管理部门的！行政：执法活动实施监督适！用，本，办法 第三—条　邮？政，行政执法监督应当坚！持，监督检查与指导改】进相结合《遵循依法、客—观、：公正、公开和有错必！纠的原则《 ， 第四？条　调查处理邮政】行政执法中的违【法、不当行为应当做！。到事实清楚、—证据确凿、程序合】法、定性准确—、处理恰当》。 第五条　邮政管！理部门法制工作机】构负责邮政行政执法！监督工作承担下列职！责 ：     （—。一）依法负责邮【政行：政执法人员》的执法资格管理【工作；     ！（二：）拟订邮政》行政：执，法，监督工作制度； 】   ？  （三）组织【执法案？卷评议对行政—执法开展监督调查】；     （四！）依：法办理行政复议、】行政应？诉，事项；     ！（五）法律、—行，政法规规《定的其他职责— 第六条　—邮政管理《部门内？设执法机构负责行政！执，法业务指导和—督促工作承担下列】职责  》   （《一）指导和督促【下级邮政管理部门依！法实施？行政执法《行为； 》  ：  （二）指导【和督促下级邮政管】理部门依《。法公开？行政执法信息；【     —（三）？。。指导下级邮政管【理部门行《政执：法案卷、用语、装】备、场所的规范【化工作； —    《（四：）法：律、行政法规—。规定的其他职责 ！第七：条　邮政管理部门可！以组：织法律顾《问，、公职律师参与行】政执法监督工作 ！第八条　邮政行政执！法监督主要》包括下列内容 【  ：。   （《一，），。实，施行政处罚、行政强！制、行政许可等行政！。执法：行为的合法性、合】理性情况《；，     —（二）行政执法【信息的主动公开【。情况； 《 ， ，   （三）行政执！法，场所规范化建设【情况； 》    《（四）行政执法案】卷和文书制作情况；！    》 （五）法律、【行政法规《规，定的其他事》。项， ， 第九条《　邮政行政执—法人员从《事行政？执，法工作？应当取得行政—。执法证件 —第十条？　邮政管理》。部门可以依照中华】人民共和《国，行政处罚法的规定】书面委托《依法成？立并符合法》定条件？的具有管理公共事务！职能的组织实—施行政处罚》相关工作受委—托组：织，实施的行《政，行为由委托机—关，负责监？督并对？。该行为的《后果：。承担法律责任— ，。     邮政管】理部：门，可，以依：照中华人民共和国行！政许可法的规定【。。委托下级邮政—管理部门实》施行政许可相—关，工作受委《托机关实施的行政】行为：由委托机关负责监】督，并对该行为的后【。果承担法律责任 ！第十一条　邮政行政！执法人员《在进行？监督检查、》。调，。查取证？、，。采，取强制？措施：、送达执法文—。书等行政执法活【动时应当《主动：出示行政执法证【件向当事人》。和相关？人员表明身》。份 第《十，二条　实施邮政行政！执，法，应当按照《“谁执法谁公示”的！原则向社会公开下】。列，信息涉及国家秘密、！商业秘密、个人隐】私的除外   】  （一）作—出行：政执法行为的法【律、法规、规章【等法定依据； 【     （二）本！机关发布的》涉及行政《执法的？行政规范性文件； ！     （三【）本机关职能、【机构设置、》办公地？址、办公时间、联】。系方式、负》责人姓名；  】   （四》）随机抽查事项清单！； ：。     （五）】办理：行政许可的条件、】程，序、时限； — ，  ：  （？。六）法律、法—规、：规章和国家有关规定！要求主动公开的其】。。他行政执法信息【  ？   ？对前款规定的信息邮！政管理部门在—。主动：公，开后应当《根据法定依据—以，。及机构职责变化等】情况进行《调整 ？ 第十？三条　邮政管理部门！应当自作出》行政执法决》定之日？起20个《工作日内向社会公】布执法机关》、执：法对象、《执，。法类别、执法结论】。等信息接《受社会监督》其中对行《政许可、行政处【罚的行政执法决定信！息应当自作出行【政执法决《定，之日起7个工作日内！公开但是法律—。、行政法规另—有，规定的？除外 第》十四条　邮》。政管理？部门实施行政处罚】、行政强制、行【政许可？等行政？执法行？为应当？做到文字记录—合法规范、》客观全面、及时准确！ 第十五条　除】法，律、法规或》者国家规《。定禁止？。进行音像记录外邮政！。管理部门对直接【涉及：重大财产权益的现场！执法活动和执—法办案场所以及对现！场，执法、调查取证、举！行听证、留置送达】和公告送达》等容易引发争议【的行政？执法过程《应当使用照相、录音！或者录像设备进【行音像？记录 第十六条】　，邮，政管理部门应当【依，法收：集，、，整理行政《处罚、行政强制、】行政许可等》。行政执法《行为：的检查记录、证据材！料、：。执法文？书并立卷《、归档按照档案管】理规定实行集中【统一管理《 ：第十七条　邮政【管，理部门？可以依法《制定本机关行政【处罚裁量基准规范】行，使行政处《罚裁量权行政处罚】裁量基准《应，当向社会公布—     邮政】管理：部门：适用普通程序办理】行政处罚案件的应】当自立案之》日，起90日《内作出行政处罚【决定；？因，案情复杂或》者其他原因不—能在规定期》限内作出行》政处罚？。决定的经邮》政管理部门负责人】批准可以延》长30？日案件办理过程中中！止、听？证、公告、检—测、检验、检疫、】鉴定等时间不计【入案件？办理：期限： 第十《八条　邮政管—理部门拟作》出重：大行政执法》决，定以及法律、法规规！定情形的行政处【罚决定的应》当在作出决》定前：进行法制审核—     邮政管！理部门应《当结合本《机关行政执法行为的！类别、执法层级【、所属领域等因素】明确：法制审？核事项 第十九】条　进？行法制？审核的由邮》政管理部门》内设：执法机构向法制工作！机构提供送审材料对！行政执法的事—实、证据、法律适用！、，程，序的合法性进行说明！ ：   ？ 邮政管理部门【内设执法机》构应：。当对送？审材料的真实—性、准确性》、完整性负》责 第二十条　邮！政管理部门法—制工作机构负责对送！审材料？涉及的下《列事项进行审核 ！    （一—。）行政执法人员是】否，具备执法资格； ！   ？。 （二？）行政执法程序是否！合法；  —   ？（三：）案件事实是否清楚！证，据是否合法充—分； 《。    （四）【适用法律、法规【、，规章是否准确裁【量是否适《当； 《    （五）【执法是否符合本机】关的法定权限—； ：     （六）】行政执法《文书是否完备、规范！；    — （七）违法行为】是否涉嫌《。。犯罪、需要移送司】法机：关 第二十一条　！。邮政管理部门法制】工作机？构对送？审材料提出》法制审核意》见由内设执法机【构，按程序一并提交【本机关主《要负责人批准 】第二十二条》　邮政管理》部，门可以委托法—律顾问？对送：审材：料提出建议供—法，制工作？机构：参，考 ： 第二十三条　下】。。级邮政管《理部门应当向上【一级邮政管理部门书！面，报告上一年度邮【政，。行政执法总体情【况接受监督、指导】     行政】执法年？度报告包括执法制】度和执法队伍建设】情况行政许可、行政！强制、行政处—罚实施情况以及执法！中存在的问题和【改进的措施等事项 ！ 第二十四条　对下！级邮政管《理部门办《理的：有，重大社会影响的行】政执法事项上级【邮政：管，理部门可以要—求其书面报告办【理行政执法事项【的，工作信息加》强指导和督》促 第二》十五条？　上级？邮政管理部门可【以对下？一，级邮政？管理部门《进行执法《案卷评议由法制工】作机构组织》两名以上评议人员抽！查已经结《案的行政许可、【行政：处罚、行政强—制等行？政执法？案卷： 第二十六条　对！同级国家权》力机关、人》民，政府或者上级—。邮政管？理部门提《。出异议的《行政执法案件邮政管！。理部门应当组织【对其内设执法机【构的：行政执？法案卷实施》专项执？法，案卷评议《     对【公民、法人》、其他组织提出投诉！比较集中或者新闻媒！体作出？重点报道的行—政执法案件邮政管理！部门可？以参照前款》规定实施专项执法】案卷评议 第二十！七条　邮《政管理部《门制定执法案卷评】议标准应当》符合法律、行政法规！、部门规章的规定 ！ 第：二十八条　邮—政管理部门内设【。执法机构可以—根据执？法案卷评议标准组织！对行政执法》案件进行评析对【办理行政执法案【件，以，及规范？行政执法行为等【提出：改，进措施 第二十】九条　邮《政管理？部门在实施执—法案卷评议》过程中发现下级邮】。政，管理部门、本机关内！设执法机构的行政执！法，行为涉嫌《违法、不当》且严重损害》行政相对人合法权】益，的应：当自发？现之日？起7个工作日内【立案调查《  ？ ，  ：上级邮政管理部门有！权指令下《级邮政管理》部门实施立案调查】或者指令其参与【调，查， ， 第三十条　—指令：下级邮政管》理部门实《施立：案调查？或者参？与调查？的上级邮政管—理部门应当》。制作邮政行政执【法，监督调查通》知书     受！指令：实施立案调查或者参！与调查的下级邮政管！理部门应当自收到邮！政行政执法监督调查！通知书？之日起7个》工作日内立案调【查或者参与》调查 ？。 第三十一条—　，邮政：管，理部门？实施行政执法监督】调查时法制工作【机构人员不得少于两！人 第三十二【条　：。邮政管理《部门实施行政执法监！督调查可以依法采】取下列措施   ！  （一）询问邮政！。管理部门负责人、】行政执？法人员？。询问行政《相对人或者》其他知？情人并制作笔录；】     （二】）查：阅和：复制行政执法案卷】。、账目、票》。。据，和凭证暂扣、封【存可：以，证明存在《违法：或者：不当行政执法行为的！文书：等材料；  【   （三）以【拍，照、录音《。。、录像、抽样等方式！收集证据《；   》  （四）召开座】谈，会、论证会听取汇报！。；，     —（五）要求有关机】关、：机构、人员》提交书面答复— 第三十》三，条　被监督调—查机关、机构—及其人员不得拒绝、！阻碍行？政执法监督调查【 ， 第三十四条　【行政执法监督调【查事项涉及国—家秘密、商业—秘，密、个？人隐私的邮政管理】部门应当依法履【行保密义务 【第，三十五？条　邮政管理部门】应，当自：立案调？查之日起6》0日内完成调查【并作出行政执法监】督，调，查处理决定；—情节复杂或者—有其：他，特殊原因的经本【机关负责人》批准可以《。。。延长：但，延长：期限不得超过30日！ ：    按上—级邮政管理部门的指！令实：。施立案调查》的，邮政管？理部门应当自作出】行政执法监督—调查处理决定之日】起10个工作—日内将监《督调查？处理结果逐级报【告，下达指令的邮政管理！部，门 ： 第三十六条—　邮政管《。理部门作出》行政执法《监督调查处理决定前！应当向被监》督调查机关、机构告！知作出决定的事实】、理由和依据并【充分听取其陈—述和申辩 第三十！七条：　邮政管理》部门：作出行政执法监督调！查处理决定应当【制作邮政行政—执法监督调》查处理决定书 【     》。邮政行？政执法监督调查处】理决定书应》当载：。明，下，列内：容     （】一，。）被监督调查机关】、机构的名》称； 《  ： ， （二）《认定的？事实和理由》；   》  ：（三）处理》的，决定和依据； 【     （—。四）：执行处理《。决定的方《式和期限《； ？    （五—）作出处理决—定，的邮：政管理部门名称和日！期，并加盖印章 第】三十八条《　被监督调查机关】、机构无正》当理由不履行或者】拖延履行法》定执法职责的邮政】管理部门《。应当作出责令其【限期履行的决—定 第三十—九，条，　被：监督调查机关、机构！的行政执法行为【有下列情形之一【的邮政管理部—门应当决定予以撤】销、变更或者—确认其违法   ！  （一）主要事】实不清、证据不【足的：；  《   （二）适【用依据错误的；【 ，     （三）违！反法：定程序的；   ！  ：（四）？超越或者《滥，用职权的； 【    （五）【行政执法行为—明显不当的；—     （六】），。法律、行《政法规规定的其【他情形 《   ？  ：被，监督调查机关、【机构实施行政处罚违！反法定程《序构成重大》。且明显违法》或者实施行政处罚没！有依据、不》具，有行政？主体资格《的邮政管理部门【应，当确：。认行政处《罚无效 第—四十条？　撤销、变更行政】执法行为不适用【下，列情：形     （一！。）撤销、变更行政执！法行为可能对公共利！益造成重《大损害的；  】   （《二）行政执法行为违！法但不具有可撤销】。、变更内容》的；   —  （三《。）法律、行政法规】规定的其《他，情形    【 因前款情》形具体行政》行为不予撤销—、变更？的被：监督调查机关、机构！应当采取补救措【施 第四十一条】。　邮政管理部门决定！。。撤销行政《执法行为《、确认行政执法行为！违法或者《确认行政处罚无效的！可以责？令被监督调查—。。。机，关，、机构在一》定期限？内重：新作出行《政执法行为 第】四十二条　被监督调！查机关、机》构作：出的：。行政：执法行为有》下列情形之》一的邮政管理—部门应当责令其以】。书面：形式进行补正—或者更正   】  （一《）未载明行政执法决！定作出日期的；【    》。 （二）程序—存在瑕疵但未对公民！、，法人或者其》他组织合法权益【造，成影响的； 【    《（三）需《要补正或《者更正的其他情形】 第四十三条　】邮政管理部门—可以向？。。被监督？调查机关、机构【提出改进行政执法】工作的？意见：建议 《    被监督调】查机关？、机构应《当根据意见》建议改进行政执法】工作并按《要求：报告改进情况— ， 第四十四条　【邮政管理部门可【以内：部通报行政执法典】型案例 第四十】五条　公民、法人】。或者其他组》。织不服？邮政管理部门及【其，工，作人员的职务行【。为可以？向上级或者本级邮政！管理部门提》出建议、意见或【。者投：诉请求 第四十六！条　：公民、法人或者【其他：。组织认为邮政管理】部，门，的行：政执：法行：为侵犯其合法权【益的可？以，。依法申请《行政复议《或者：提起：行政诉？讼 ：     邮政【。管理部门《应当：依法办理行政复【议和行政应》诉 第《四十：七条　有下列情形之！一的由上一级邮政】管理部门《责令限期改正—；情节严重或者拒不！改正的予以批评【    》 （一）《未按要求报》送行政执法总体【情况的；    ！ （二）未按要求】向社会？主动公开执法信息】。的；  》   （《三）法律、行政【法规、部门规—。章规定的其他情形】 第四《十八条？　邮政管理》部门在实施行—。政执：法，监督：。过程中？发现：下级邮政管理部【门、本机关内设执法！机构存？在多次？违法、不当行政【执，法行为的《可以约？谈该邮政《。管理部门、内设执法！机构的负《责人： 第四《十九条　邮政管理】部门在实施行政执法！监督过程中发现存在！违法违纪行为需要追！责问责的应当移交】。有权机关根据有关规！定处理？ 第？五十条　本》办法自20》20年5月1日起施！行交通运输部于20！14年12月7日】以交通运输》部令20《1，4年第18》号公布的《邮政行政执法—监，督办法？同时废止《 ：