》 邮政行政执法监督！办法 （【2020年2月【2，4日交通运》输部公布《　根据20》21年7月9日交】通运：输部关于修》改〈邮政行》政执法？监督办法〉的决【定修正） 中华人！民共和国交通运输】。部令： 20《21年？第8号？。 ：    交通运输部！关于修改〈邮政行】政执法监督办法〉的！决定已？于2021年7【月7日经第1—7次部务会议通过现！予公布？自20？2，1年7月15日【起施行？ 部？长 李小鹏》 ：2021年7—月9日 交通【运输部？关于修改邮政—。行政执法监督办【法的决定《 交？通运输部决定对邮】政行政执《法监督办法》（交通运输部—令2020》年第5号）作如下修！改     【一、将第十条修改】为“邮政《管理部门可》以依照中华人民【共和国行政处罚【法的规定书面委托】依，法成：立并符合法定条【件的具有管理公共事！务职能的组织实施行！政处罚相关工作受委！托组：织实施的《行政行为由》委托机？关负责监督》并对：该行为的后果承担】法律责任 —    “邮—。政管理部门可—。以依照中《华人民共《和国行政许》可，法的规定委托下级邮！政，。管理部门《实施行？政许可相关》工作：受委：托机关实施的行政】行为由委托机—关负责监督并对【该行为？的后果承《担法律责任》”    — 二、将第十七【条，修改为“邮政管理】部，门可以依法制定本机！关行：。。政处罚？裁量基准规范行【使行政？处，罚裁量权行政处罚】裁量基准应当向【社会公布《  ？  ： “：。邮政管？理部门适用》普通程序办理行政】处罚案件的》应当自立案之—日起90日内作【出，行政处？罚决定；因》案情复杂或者其他原！因不能在《规定期限《内，作，出行政？处罚决定的经邮政】管理部门负责人批准！可以延长30—日案：件办理过程中—中止、听证、公告】、检测、检验、检】疫，、鉴定等时间—不计入案件办—理期限”    ！ 三、将《第十八？条修改为“》邮政管？理部：门拟作出《重，大行政？执，法，决定以及法律、法】规规定情形》的行：政处罚决《定的应当在作出【决定前进行法制审核！   《。  “邮政管理部】门应当？结合：。本机关行《政执法行为的类别】、执法层级》、所属领域等—。因素明确法》制审：核事项”《  ？  ： 四、第三十九条】增加一款作为—第二款？“被监督调查机【关、机构实施行【政，处罚违反法定—。程序：构成重大且明显【违法或者实施行政处！罚没：。有依据？、不具有《行政主体资格的邮】政管理部门应当确认！行政处罚无效” 】   ？ ， 五、将第四十【一条修？改为“邮政管理【部门决？定撤销行政执法行】为、确认行政—执法行为违法或【者确认行政处—罚无效的《可以责令被》监，督调查机关、机【构在一定期限内【重新作出行政—执法行为” 【    六》、，将第四十七条修改为！“，有下列？情形之？一的由上一级邮政】。管理部门《。责令：限期改正；情节严】重或：者拒：不，改正的予以批—评 ？。  ：  “（《一）未按《要求报送行政执法总！体情况的；   ！  “（二）未按要！求，向社会？。主动公开执》法信息的； 【    “（—三）：法律、行《政法规？、部门规章》规定的其他情形”】     —本决定自2021年！7月15日起施【。行     【邮政行政执法监督办！法根据？本决：定作：相应修改并对—条文序号作相应【调整重新《公布 ？ 第：一条　为了加强邮】政行政执法监督【纠正邮政行政—执法中的违》法、：不当：行为保证涉及—邮政：。。的法律、法规及规章！的正确？实施促？进严格？、规范、公正、文】明执法维护公民、】法人和其他组织【的合法权《益制定本办法 【 第二条《　邮政管理》部门对本机关内【设执法机构和—。下级邮政《管理部门的》行，政执法活动实施【监督适用本办—法 ： 第三？条　邮政行政执法】监督应当坚持监【督检：查与指导改进相结】合遵循依法、客观、！公正、公开》和有错必纠的原则 ！ ，第四：条　：调查处理《邮政行政执法中的违！法、不当行为—。应当做到《事实清楚、》证据确凿、程序合法！、定性准《确、处理《恰当 第五条　邮！政管：理部门法制工作【机构负责邮政行政执！法监督工作承担【下，。列职责  —。   （一）—。依法负责邮政行政】执法人员的》执法资格管理工【作；   —。  （二）》。拟订邮政《行政执法监督工作制！度；：     （【三）组？织执法案《卷，。评议对行政执法开】展监督调查；  ！   （四）依法办！。理行政复议、行政应！诉，事项；？ ：   ？。 ，（五）法律、行政】法规规定《的其他职责 【第六条　邮政管理】部门内设执法机构负！责行政执法业务指】导和督促《工，作承担？下列职责   】 ，。。 （一）指导和督】促下级邮政》管理部门依》法实施行《政，执，法行为；    ！ （：二）指导和督促【下级邮政管理部【门依：。法公开行政执—。法信息；  【   （三）指导】下级邮政管》理部门？行政执法《案卷、用语、—装备、场所的规范化！工作；   【  （四）》法律、行政法—。规规定？的其他职责 第七！条　邮政管理部门可！以组：织法律顾问、公【职律：师参与行政执—法监督工作 第八！条　邮政行政执法监！督，主要包括《下列内容 —    （一）实】。施行：政，处罚、行政强制、】。行政许可等行政【执法行为《的合法性、合理【性情：况；     】（二）行政执—法信：息的主动公开情况】；   》  （三）行政【执法场所《。。规范化建设情况； ！     （四）】行政执法《案卷和文书制作情】况，。；     （五！。）法律、《行政法规规定—。的其他事项 【第九条　邮政行政执！法人员？从事：行政执法工作应【当取：得，行政执法《。证件 第十条【　邮政管理部门可】以依：照中：。华，人民：。共和国行政处罚法的！规定书面委托依【法成立并符合法定条！件的具有管》理公共事务职能的】。组织实施《行政处罚相关工作】受委托组《织实：。施，的行政行为由委托】机关负责监督并对该！行为：的后果承担法律责】任    — 邮政管理》部门可以依照中华人！民共和？。。国行：政许可法的》规定委托下级邮政管！理部门实施行政许可！相关工？作，受委托机关实—施，的行政行为由委【。托机关负责监督【并对该行为的后果承！。担法律责任 【第十一条　邮—政行政执法》人员在进行监督检】查、调查取证、采】取强制措施、送达执！法文书等《行政执？法活动时应当主动出！示，行政执？法证：件向当事人和相【关人员表明》身份 ？ 第十二条》　实施邮《政，行政执法应当按照】“谁执法谁公示”的！原则向社会公开下】列信息涉《及国家秘《密、商业秘密—、个人隐私的除外】     （【一）作？出，行政：执法行为《的法律、法规、规章！等法定？依据；    】 （二）本机关发】布的涉及《行政：执，法的行政规范—。性文件；《     —（三）本机关职【能、：机构设置《、办公地址》、办公时间、联【系方式、负》责人姓名； —  ：   （四》）随机？抽查事项清单； 】     （五）】。办理：行政许？可，的条件、程序、时限！；     （六！），法律、法规》、规：。章和国家《有，。关规定？要求主动公开的其】。他，行政执法《信息    【 ，对前款规《定的信？息，邮，。。政，管，理部门在主动—公开后应当根据法定！依据以及机构职【责，。变化等情《况进行调整 第】十三条　邮政—管，。理部：门应当自作出—行政执法决定之日起！20个工作日内向】社会公？布执法机关、—执法对象、执法类】别、执？法结论等信》息接受社《会监督其中对—行政许可、》行，政，处罚的行政》执法决定信息应【当自作出《行政执法决定—。之，日，起7个工作日内公】开但是法律、行政】法规另有规定的除外！ 第十四条　邮政！管理部？门实施？行政处？。罚、行政强制—、行政许《可等：行政执法行为应当】。做，。到，文字记录合法—。规范、客《观全面？、及时准确 — 第十五条》　除法律、法—规或者国《家，规定禁止进行音【像记录外邮政—管理部门对直—接涉及？。重大：财产权益的》。现场执法活动和执】法办案场《所以及对现场执【。法、调查取证、举行！听证、留置送达和公！告送达？等容易引《发争：议的行政执法过程应！。当使用照《相、录音或者—。录像设备进行音像记！录 第《十六条　邮》政管理部门应当【依法收集、整—理行政处罚》、行政强制、行【政许可等《行政执？法行：为的检查《记录、证据材料【、执法文书并—立卷、归档按照【档案管理规定—实行集中统一—管理 第十—七条：　邮政管理部—门可以依法制定本】机关：行政处罚裁量基【准规：范，行使行政处罚裁【。量，权行政处罚裁量基】准应当向《社会公布 —    邮》。政管理部《门适用普通程序【办理行政处罚—案，件的应当自立案【之日：起90日内》作出行政处罚决定；！因案：情复杂？或，者其他原因》不能在规定》期，限内作？出行政处罚决—定的经邮政管理部】门负责人批》准可：以延长30日案件】办理过程中中止、】听证、公告、检【测、检验、检疫、】鉴定：等，时间不计《。入案件办理期—限 第《十八条　邮政管理】。部门拟作出重—大行政执法决—定以及法《律、法？规规定情形的行政】。处罚决定的》应当在作出决定前进！行法制审《核    — 邮政管理部—门应当结合本—机关行政执法行为】的类别、执法—层级、所属领域【等因素明确法—制审核事项》 第十九条—　进行法制》。审核的由邮政管理】部门内？设执法机构向法【制工：作机构提供送—审材料对行政执法】的事实、《证据、法律适用、程！序的合？法，性进行说明   ！  邮政管》理部门？内设执？法机构应《当对送审材料的真】实，性、准确性、完整】性负责 《 第二十条》　邮：政管理部门法—制工作机构负责对】送，审，材，。料涉及的下》列事项进《行审核   【  （一）》行政执法人员是否具！备执法资格； 】    （二）行】政执：法程序？是否合法；  】 ，  （三）案—。件事实是否》清楚证据是》否合法充分》； ：     （四【），适用：法律、法规》、规：章是否准确裁量是】否适当；《     （【五，。）执法是否符合【本，机关的法《定权限； — ，   （六》）行政执法文书是】否完备、规范； 】     》（七）违法》行为是否涉》嫌犯罪、需要移送司！法机关 第—二十一条　》。。邮政管理部门法制工！作机构对送审材料提！出法：制审核意《见由内设执法机构按！程序一并提交本【。机关主要负》责人批准《。 第二十二条　】邮政管理《部门可？以委托法律》顾问对？送审材料提出建议】供法制工作机构【参考 第二十三】。。条　下级邮政管理】部门：。。应，当向上一级邮政【。。管理部门书面—报告上一年度邮【政行政执《法总体情况接受【监督、指《导，     行政】执法年度报》告包括执《法制度和执法队【。。。伍建设情况行政许】可，。、行政强制、行【政处罚？实施情况《以及执法中存在的问！题和：改进的措施等事【项， 第二十四条　】对下级邮政》管理部门办理的有重！大，社会影响的行政【执法事项上级邮政】管，理部门？可以：要求其书面报告【。办理行政执法事项的！工作信息加强—指导和督促》 ，。 第：二十五条　上级【邮政管理部门可【以对下？。一级邮政管理部门】进行执法案卷评议由！。。。法制工作机构组织两！名以上？评议人员抽查已【经结：。案的行政许可、行】政处罚、行政强制等！行政执法案卷— 第二十六—条，　对同级国》家权力机关、人民政！府，或者上级邮政—管理部？门提出？异议的行政执法案】件邮政？。管理部门应当组织对！其内设执法》机构的行《政执法案卷》实施专？项执：法案：卷评议 《    《。 对公民、法人、其！他组织提出投—诉比较集中或者新闻！媒，体作出重点报—道的行政执法案件】邮政管理部门可以】参照前款规》定实施专项执法案卷！评议 第二—十七：。。条　邮政管理部门制！。定执法案《卷评议？标准应当符》合，法律、行政法规、部！门规章的规定 【。 第二十八》条　邮政管理部门内！。设执法机构》可以根据执》法案卷评议标准组】织对行？。政执法案件进行【评析对？办理行政《执法案件以》及规范行政执—法行为等提》出改进措施》 第二十九条【　邮政管理》部门在实施执法【案卷评议过》程中发现下级邮政】管理部门、本机关】内设执法机构的【行政执法行为涉嫌】违法、不当且严重损！害行政相《对人合法《权益的应当》自发现之日起7个】工作日内立案调查 ！     上级【邮政管？理部门有《权指令？下级邮政管理部门实！。。施，。立案调？。查，或者指令其参与调查！ 第三十条　指】令下级邮政管理部】门实施立案》调查或者《参与调？查的上级邮》政管理部门应当制作！邮政行政执》。法监督？调查通知《书     受】指，令实施立案调查或】者，参，。。与调：查的下级《邮，。政管理部门应当自收！到邮政行政执法监督！调，查通知书之日—起7个工《作日内立案》调查或者参与—调查 《第三十？一条　邮政》管理部门实施—行政执法监督调查】时法制工作机构人】员不得少于两人 ！第三十？。。。二条　邮政管理部门！实施行？政执法监督调查【。。可以依法《采取下列措施 】  ：  （一）询问邮】。政管理部门负责人、！行政执？法人员询问行政【相对人或者其他【知情人并制作笔录】；     （】二）查阅和复制行】政执法案卷、—账目：、票据和凭证暂【。扣、封？存可以证明存在违法！或者不当行》政执法行为的文书等！材料；     ！（三：）以：。拍，照、录音、录像【。、抽样等方式收集证！据；：    》 （四）召开座【谈会、？论证会听取汇报； ！     （五）要！求有关机关、机【构、人员提交书面】答复： 第三十三—条　被监督调—查机关、《。机构及其人员不【得拒绝、阻碍行政执！。。。法监督调查 【第三十四条　行【政执法？监督调查事项涉及国！家秘密、商》业秘密、《个，。。人，隐私的邮政》管理：部门应当依法履【行保：密义务 第三十五！条　邮政《管理部门《应，。当自立案《调查之日起60日内！完成调查并作—出行政执法》监督调查处理决定；！情节复杂或者有其】他特殊原因的经【本机：。关负责人批准可以延！长，但延长？期限：不得超过30日 ！。    按上级邮政！管理部？门的指令实施—立案：调查的邮政管理部门！应当自？作，出行政执法监督调】查处理决定之日起1！0个工作日》内将：。监督调查处理结果】逐级报？告下达指令》的邮政管理部—门 ： 第三十六条　【。邮政管理部》门，。作，出行政？执，法监督调查处理决】定，前，应，当向被监督调查机】关、机构告知作出】决定的？事实：、理由和依据并【充分：听取其陈述》和申辩 第三十】七条：　邮：政管理部门作—出行：。政执法监督调查【处理决定应当制作邮！政行政执法监—督调查处理决定书】     邮政】行政执法监督调查】处理决定《书应：当载明下列内容 ！    （一—），被监督调《查机关、机构的名】称；     】（二：）认：定，。的，。事实和理由；—。     （【三）处理的决定和依！据；    【 ，。。（四）执行处理决】。定的方式《和期限？； ：。   ？ ， （五）作出处【理决：。定的：邮政管理部门—名称和日期并加盖印！章 第三十八条　！被监：督，调查机关、机构无】正当理由不履行或】者拖延？履行法？定执法职责》。的，邮政管理《部门：应当作？出责令其限期履【行的：决定 第三十【。九条　被监督—调查机关、机构的】行政执？法行为有《下列情形之一的邮】政，管理部门应当决【定，予以撤销、变更【或者确认其》。违法  》   （一）主要】。事实不清、证据不足！的； ？     （二【），适用依据错》误的；   【  （三）违反法定！程序的？；    — （四）超越或【者滥：。用职：权的；    】 （五）行政执法行！为明显不当的；【    》 （六）法律、行】政法规规定的其他情！形 ：    《 被监督《调查机？关、机构《。。实施行？政处罚违反法—。定程序构成重大【且明：。显，违，法或者实施》行政处罚没有依据、！不具有行政》主体资格的》邮政管理部门应【当确认行政处罚无效！。 第？四，十条　撤销、—变，更行政执法行为不】适用下列情形 】    （一）撤销！、，。。变，更行政执法》行为可能对公—共利益造成》重大损害《。的； ？。    《 （二）《行政执？法行：为违法但不具有可撤！销、变更《内容：的；     】。（三）？。法，。律，。、，。行政法？规规定的其他—情形： ： ，   因《前款情形《具体行政行为不予撤！销、变更的被监【督，调查机关《、机构应当》采取补救措》。施 第四十一条】　邮：政管理部门》决定撤？销行政执法》行为、确认行政【。执法：行为：违法或者确认行政处！罚无效的可以责令被！监督调查机关、【机构在一定》。期限内重新作出行】。。政执法行《为 第四》十二条　被》监，督调查？。机关、机构作出的】行政：执法行为有下列情形！之一的邮政管理部】门应：当，责令其？以书面形式进行【补正或？者更正 《  ： ，  （一）未载明行！政执法决定》作出日期的； 】    （》二）程？序存在瑕疵但未对公！民，、法人或《者其：他组：织合法？权益造成影响的；】  ？ ，  （三）需要【。。。。补正或者更正的其他！情形 《第，四十三条　邮—。政管理部门》可以向被监督调查机！关、机构提出改进】。行政执法工作的意】见建：议    — 被监？督调查？机关、机构应当根据！意见建议改进行政执！法工作并按》要求：报告改进情况 第！四，十四条　邮》。政管理部门可以内部！通报行政执法典【型案例 》第四十五条　公民】。、法人或《者，其他组？织不：服邮政管理部门【及其工？作人员的《职务行？为可以向上级—或者本级邮政管【理部门提出建议、】意见或者投诉请【。求 第《四，。十六条　公》。民、法人或者—。其他组织认》为邮政管《理，部门：的行政执法行为侵】。犯其合法权益的可】以依法申请》行政复议或者提起】行政诉讼 》   ？。  ：邮政管理《部门应当《依法办理行政—复议和行政应诉【 第四十》七条　有《下列：情形之一的由上一级！邮政管理部门责令限！期改：正，；情节严重或—者拒不改《正的予以批评 】    （一—）未按？要求报送行政执法总！体情况？的；    【 （二）未按要求】向社会主动公开【执法信息的》。。；，   《  （三）法—律、行政《法规、部门规章规】定的其他《情，形 第《四十八条　邮政【管理部门在》实施行政执》。法监督过程》中发现？。下级邮政管》理部门、《本，机关内设执》法机：构存在多次违法、不！当行政执法》行为的？可以：约，谈，该邮政管理部门、内！设，执法机构的负—责人： 第四《十九条　邮政管理】部门在实《施行政执法监—督过程中发现—存，在违法违纪行为需】要追责问责的应【。当移交有权》。机关根据有关规【定处理 第五十条！　本办法自2020！年5：月1日起施行—交通运输部于2【014年12—月7日？以，交通运输《部令2014—年第18号公布的邮！政行政执法监督【。办法同时废》止， ：