邮【政行政执法监—督办法 — （：20：20年？2月24日交通运输！。部，公布：。　根据2021【年7月9日》交通运输部关于修】改〈邮政行政执【法监督办法〉的决定！修正） 中—华人民共《和国交？通运输部令 2】021年第8号 ！  ：  ：交通运输部关于修】改〈邮政行政执法监！督，办法：〉的决定已》于2021年7月7！日经第17次部【务会：。议通：过，现予公布自20【21年7月1—5日起？施行 部长 李】小鹏 20—21年7月9—日 交《通，运输部关于修改邮】。政行政执法监督【。办法的决《定 交通运—输部决定对邮政行政！执，法监督办法（—交通运输部令—2020年》第5号）作》如下修改  【   一、》将第十？条修改为“邮政管】理部：。。门可以依《。照中华？人民共和国行政处罚！。法的规定书》面委托？。依，法成立并符》合法定条件的具【有管理公共事务【职能的组织实施【行政处？罚相关工作受委托】组织实施《的行：。政行为由委托机关负！责监督并对该行【为的后果承担—法律责任 —    “邮政管】。理部门可以依—照中华人《民共和国行政许【可法的？规定：委托：下级邮政《管理部门实》施行政许可》相关工作受》委托机关实施的行政！行，为由委托《。机关负责监督—并对该行《。为的后果承》担法律责任” 】    二、—将第十七条修改为“！邮政管理部门可以】依法制定本机关行】政，处罚裁量基准规范行！使，。行政处罚裁量权【行政处？罚裁量？基准应当《向社会公布  】  ： “邮？政管理？部门适用普》通程序办理行政【处罚案件的应当自立！案之日起90日内】作出行政处罚决定】。；因：案情：复杂：或者其？他原因不能在—规定期限内作出行政！处罚：决定的？经邮政管《理部门负责人—批，准可以延长30【日，案，件办理过程中中【止、听证、公—告、检测、》检验、检《疫，、鉴：定等时间不计入【案，件办：理，期，限”     三！、，将第十八条修改【为，“邮政管理部门【拟，作出重大行政执【。法决定以及》法律、法规规定【情形的行政处—罚决定的应》当在作出决定前【进行法？制，审核    【 “邮？政管理部门应当结合！本机关行政执法【行为的？。。类，别、执法层》级、所属领域等因素！明确：法制审核事》项”   —  四、第》三十九？。条增加一款作为第二！款，“被：监督调查机关、【机构实施行政处罚】违反法定程》序构：成重大且明显—违法或者实》施行政？处罚没有依据、【不具有行政主—体资格的《邮，。政管理部门应当确】认，行政处罚无效” ！    五》、将第？四，十一条修改》为“邮政管理部门】。决定撤销行政执法】行为、确认行政执法！行，为违：法或者确认》行政处罚无》。效的可以《责，令被监督调查—机关、机构在—一定期限《内重新作《出行政执法》行为”？ ：。  ： ， 六、将第四十七条！修改为？“有下？列情形之一的由【上一级邮《政管理部门责令限】期改正？；情节严《重或者拒不改正【。的予以批评   ！  “（一）未按】要求报送《行政执？法总：体情况的；  】   “（二）未】按要求？。向，社会主动公开执法信！息的；？ ：    “》（三）法律、行【政法规、《部门规章规定—的其他？情形” 》    本决—定自：20：21年7月15日】起施行？     邮政】行政执法监督—办法根据本》决定：作相应修改并对【条文序？号，。作相：应调整重《新，公布 第一条【　为：了，加强：邮政行政执法监【督纠正邮《政行政执法中的违】。法，、不：当行为保证》涉，及邮政的法律、法】规及规章的正确实施！促进严格、规范、公！正、：。文明执法维护公民、！。法人和其他组织【的合法权益制—定本办法 第二条！　，邮政管理《部门对本机》关内：设执法机构》和下级邮政》管理部门的行—。政执法活动实施监督！。适用本办法 【第三条？　邮政行政执法监督！应当：坚持监督《。检查与指导改进相】结，合遵循依《法、：客观、公正、公【。开和有？错必纠的原》则 第四条　【调查处？理邮政行政执法中】的，。违，法、：不当行为应当做【到事实清《楚、证据确凿、程】。序合法、定性准【确、处理恰当 【 第五条《　邮政管理部门法】制工：作机构？。负责：邮政行政《执法监？督工作承《担下列职责   ！  （一）依法【负责邮政行政执【法人员的执法资格管！。理工作；   】  ：（二）拟《订，。。邮政行政执法监督工！作制度； 》  ：   （三）组【织执法案卷》评议对行政执法开展！监督调查； 【    （四）依】。法办理行政复议、】行，政应：诉事项；  【   ？（五）法《律、：行政：法规规定的其他职责！ 第六条　邮【政管理部门内设执】法机构负责行政执法！业务：指导：和督促？工，作承担下《列，。职责 ？    《。 （一）指导—和督促下级邮政管理！部门依法实施—行政执法行为；【     （二】）指导和督促—下级邮政《管理部门依法公开】。行政执法信》息；  》   ？（三）指导》下级邮政管理部门】行政执法《案卷、用语、装备、！场所的规范化—工作；  —   （四）—。法律、行《政法规规《定的：。其他职责 第【七条：　邮政管理部门可】以组织法律顾—。问、公职律师参与】行政执法监督—工作 第》八条　邮政》行政执法监督主要】包括下列内》容 ：。     》（一）实施》行政处罚、行—政强制、行政许【可，等行政执法行—为的：合法性？、合理性情况； 】     （二【）行政执法》信息的主动公—开情况；《    》 （三）《行政执法场所规【范化建？设情况； 》 ，    （四—）行政执法案—。卷和文书制作—情况；   【  （五）法律、】行政法规规定的【其他：事项 第九条　】。邮政行政执法人【员从事行政执—法工：作应：当取得行政执法证件！。。 第十条　邮政管！理部门？可以依？照中华人民共和【国行政处罚法的规定！书面委托依法—成立并符合法定条】件的具有管》理公共？。事务职能的》组织：实施：行政处罚相关工作】受，委托组？织实施？的行政行为》由委托机《关负责监督》并对该行为的后果承！担法律责任  】   邮政管理部门！可以依？照中华？人民共和《国行政？。。许可：法的规？定委托下级》邮政管理部》门实施？行政许可相关工【。作，受委托？机关实施的行政【行为由委托机关负责！监，督，并对该行《为的后果承担法【律，责任 第十一条　！邮政行政执》法，人员在进行》监督检？查、调查取证、采取！强制措施、送—达执法文《书等行政《执，。法活动时《应当主动出示行政执！法证件向《当事人和《相关人？员表明身份 第】十二条　《。实施邮政行政—。执法应当按照“【谁执法谁公示”的】。原，则，向社会公开下列信息！涉及国家秘密、商】业秘密、个》人隐私的《除外     】（一）作《出，行，政执法？行为的法律、法规】、规：章等法定《依据；  —   ？（二）本机关发【。。布的：涉及行政执法的【行政规范性》文件：；     （三！）本：机关职能、》机构设？置、办公地址—、办公时《间，、，联系：方式、负责人姓【名，；  《  ： （四）随机抽查事！项清单；   】  （五）办理行政！。许可的？条件、程序》、时限？；     【。（六）法律、—法，规、规？章和国家有关规【定要求主动公—开的其他行政执法信！息     对前！款规定的信息邮【政管理部门在—主动公？开后应当根》据法定依据以及机构！。职责变化等情—况进行调整 第十！三，条，。。。　，邮，。。政管理部《门应当自《作出行政执法决定之！日，起20个工作日内向！社会公布执法机关、！执，法对：象、执法《类别、执法结论等信！息接受社会监—督其中对《。行政许可、行政处】罚的行政执法决【定，信，息应当自《。作出行政执法决定】之日起7个工作日】内公开？但是法律、行政法】规，。另有规定的除外 ！第，十四条　邮》政管：理部门实施行政【处罚、行政强制、】行政许可《。等行：政执法？行，。为应当做到文字记】录合法规范、客【观全面、及时—准确： ：第十五条《　，。除法律、《。法规：或者：国家规定禁止进行】音像记录外邮政管】理部门对直接—。涉及：重，。大财产权益》的现场执法活动【。。和执法办案场所以】及对现场执》。法、调查取证—。、，举行听证《、留置送达和公【告送达等容》易引发争议》的，行政执？法过程应当使用【照相、录《音或者录像设—备进行音像记—录 第十六条　】邮政管理部门应【当，依法收集、》整理行政处罚、行】政强制、行政许可】等行：政执法行《为的检查记录、证】据材：料、执？法文书并立卷、【归，档按：照档案管理》规定：实行集中统一管【理 第十七—条　邮政管理部门】可以依法制定—本机：关行政处罚裁量【基，准规范行使行政处】。罚裁量？权行政处罚裁量【基准应当向社—会公布   【  邮政管》理部门适用普通程】序办理行政处—罚案件的应当—自立案之日》起，90日内作出行政】处罚决定；因—案情复杂《或者：其他原因不能在规定！期限：内作出行政》处罚决定的经邮政】管理部门负责人【批准可以延长3【0日案件办理—过程中中止、—听证：、公告、检测、检验！、检疫、鉴定等时】间不计入案》。件办理期限》 第十八条　邮政！管理部？门，拟作出重大行—政执：法决定以及》法律、法规》规，定情形的行政—处罚决定的应—当在作？出决定？前进行法制审核【 ，     》邮，政管理部门应当【结合本机关行—政执：法行为的《类别、执法层级、所！属领域？等因素明确法—制审核事项 第十！九条　？进，行法制？审核的由邮政—管理部门内》设执法机构向—法制工作机构提供】送审材料对行政执法！的事实、证据、法】律，适用、程序的—合，。法，性进行说《明     邮政！管理部门内设—执法机构应当对送】审材料的真实—性、准确性、完整】性负责 《 第二十《。条　邮政管》。理，部门：法制：工作：机构负责对送—审材料涉及》的下列事项进—行审核  — ，  ：。（一：）行政执法人员是】否具备执法资—格；     （！二）行政执法程序】是否合？法；  》   （三》）案件事《实是否？。清楚证据是》否合：法充分？；     【（，四）适用法律—、法规、规章是【否准确裁量》是否适当；   ！ ， （五）执法是否】符合本机关的—法定权？限； 《    （》六）行政执法文【书，是否完备、》。规范； 》    （七）违法！行为是否涉嫌犯罪】、需要？移送司法机关— 第二十一条　】邮政：管理部门法制工【。。作机构对送审材料】提出法制《。审核意见由内—。设执法机构按—。程序一并提交本机】关主要负责人批准】 第二《十二条　邮政管理部！门可以委托法律顾】问对送审材料—提出建？议供法制工作机构参！考 第《二，十三：条　下级《邮政：管理部门应当—向上一？级邮政管理部门书面！报告上一《年度邮政行政执法】总，体情况接受监督【、指导     ！行政执法年度—报告包括执法制度】和执法队伍建设情】况行政许可、行政强！制、行政处罚实【施情况以《。及执法中存在—的问题和改进的【措施等事项 第二！十四条？　对下级邮政管理】部门办理的》有重大社会影响的】行政执？法，事，项上级邮政管—理部门？可以要求其》书面报？告办：理行政执法事—。项的：工作信息加强指【导和督促《 第二《十五条　《上级邮政管理—部门可以对下一级】邮政管理部门进行执！法案卷评议由法制工！作，机，构组织两名以上评议！人员抽查已》经结案的行政许可、！行，政，处罚：、行政？强制等行政执—法案：卷 第二十六条　！对同级国家权—力机关、人民—政府或者上级邮【。政管理部门提出异】议的：行政：执法案件邮政管【理，部门应当组》织对其内《设执：法机构的行政执法】案卷实施专项执【法案卷评议   ！。  对公民、—法，。人，、其他？组织提出投诉比较集！中或者新《闻媒体作出重—点报道？的行政执法》案，件邮政管《理，部门：。可以参照前》款规定实《施，专项执法案》。卷评议 第—二十七条《　邮政管理部—门制定？执法案卷评》议，标准应当符合法【律、行政法》规、部门规章的【规定 第二十【八条　邮政管—理部：门，内，设执法机构可—以，根据执法案卷—。评议标准组》织对行政执法案【件进：。行评析对办理—行政：执，法案件以及规范【行政执法行为—等提出改进措施 ！第二十九条》　邮政管理部门在】实施执法案卷评【议过程中发现下【级，邮政管理部门、本机！关内设？执，法机构的行》政执法行为涉—嫌违法、不当—且严：重，损害行政相对人合法！权益的应当自发现之！日起7个工作—日内立案调查  ！   上级邮政管理！部门有？权指令下级邮政管理！部门实施立案—调查或者指令其参与！调查 第三十条　！指令下？级邮政管理》部门实施立案调查】或者参与调查的上】级邮政管理》部门应当制作邮【政行政？执法：监督调查通知书【    》 受指令实施立案】。调查或者参与调查】的下级邮政管理部门！应当自收到邮政行】。政执：法监督调查通知书】之日起7《个工作日内》立案调查或者参与调！查 第《三十一？条　邮政管理—部门实？施，行政执法监督调查时！法制工？作，机构人员《不得少于两人— ：第三十二条》　邮政管理部门实施！行政执？法监：督调查？。可以依法采取下【列措施？ ，   ？  （一）询问邮】政管理部门负—责人、？行政执法人员询问】。行政相对人或—。者其他知情人并制作！笔，录，；，  ？   （二）查阅和！复制行政执法案卷、！账目：、票：据和凭证暂》扣、封存《可以证明存在违法】。或，者不当？行政执法行为的文书！等材料； 》    《 （三）以拍照、录！音、录像、》抽样等方式收—集证据； — ，。 ，  （？四）召开座》谈会、论证会—听取汇报； —  ：   （《。五）要？求有关？机关：、机构？、人员提《交，书面：答复 第三十三条！　被监督《调查机关、机构及其！人，员不得拒绝》、阻碍？行政执法监》督，调查： 第三《十四条　行政执【法监督调查事项【涉及国家《秘，。密、商？业秘：密、个人隐私的邮政！管，。。理部门应《当依：法履行保密》义务 第三十五条！　，邮政管？理部门应当》自立案调查之—日起60日内完成调！。查并作出《行政执法《监督：。调，查处理决定；情【节复杂或者》有其他特殊》原因的经本机关【负责人批准》可，以延长？但，延长期限不得超过】30日 》    按上级邮政！管理部门的指令实施！立案：调查的邮政管理部门！应当自作出行政执法！监督调？查处理？决，定，之日起10》个工：作日内？将监：督调查处《理结果逐级报告下达！。指令的邮政》管理：部门 《第三十？六条　？邮政：。管理部门作出行政执！法监督调查处—理决定前应当向【被监督调《查机关？、机构告《知作出决定的事实】。。、理由和依据并【充分听？取，其陈述和《申辩 ？ 第三十七条—。　邮政管理部门【。作出：。行政执法监》督调查处理决定应】当制作？邮政行？。政执法监督调查处】理决定书《     —邮，政行政执法监督【调查处理决》定书：应当载明下列内【容     （一！）被：监督调？查机：关、机构的名称；】     （二）！认定的事实和—理由：；  《 ，  （三）处—理的决定和依据；】  ？   （四》）执行处理决定【的方式和期限； 】  ：   （五）作【出处：。理，决定的邮政》管，理部：门名称？和日期？并加盖印章》 第三十八条　被！监督：调查机关、机构无】正当：理，由，不履行或《者拖延履行》。法定执？法职责的邮政管【理部门应当作出责】。令其限期履行—的决定 第三【。十九条　被监—督调查机关、机【构的行政《执法行为有下列【情形：之一的邮政管理【部门应当决定予以】撤销、变更或者确】。认其违？法，    》 （一）《。主，要事实不清、证据】不足的； 》    《 （二）适用—。依据错误的；—     （三）！违反法定程》序的；  —   （四）超越】。或者滥用职权—的；  》   （《五）行政执法行为明！显，不当的；《  ？   （《六）法律《、行政法规》规定的其他情形 ！    被》监督：调查：机关、？机构实施行政处罚违！反法：定程序构成重大且】。明显违法或者实施】行，。政，处罚没有依据、不具！有行：政主体资格的—邮政管理部门应当确！认行政处罚无效【 第四《十条　撤销、变【更行：政执法行为不适【用下列情形  】  ：。 （一？）撤销、《变，更行：政执法行为可—能，对公共利益造成重大！损害的； —    （》二）行政执法行为违！法但不具有可撤销、！变，更内容？的；   —  （三）法—律、行政法规—规定的其他情形【     —。因前款情形具体行政！行为不予撤销—、变更？的被监督调》查机关、机构—应当采取《补救措施《 第四十一—。条　邮政管理—部门决？定，撤销行政执法行【。为，。、确认行政》。执法行为违》法或者？确认行政处罚—无，效的可？以责令被监督—调查机关、机构在一！定期限？内重新作出》行政执法行》。为 第四十二条】。　被监督《调，查机关、机构作出】的行政？执法行为《。有下列情形之一的】邮政管理部》门应当责令其以【书面：形式进行补》正或者更正   ！  （一）未载明行！政执：法决定作出日期【的；： ，  ：   （二）—。程序存在瑕》疵，但未对？公民、？法人或者其他组【织合：法权益造成影—响的；  —   ？（三）需要补正或者！更正的其他情形 】 第四十三》条，　邮政管理》部门可以向被监督】。调查机关、机构提】出改进行政执法【工作的意见建议【。     被【监督调查机》关、机构应当根据】意，见，建议：改进行政《执法工作《并，。按要求报《告改进？情况 《第四十四条　邮政】管理部门《可以内？部通报行政执法【典型案例 》 第四十五》条，　公民？、法：人或：者其他组织不服邮】政管理？。部门及其工作人【员的职？务行为？可以向上级或者【本级邮？政管理部《门提出建《议、意见或》者投：。诉请：求 ： 第：四十六条　》公民、法人或者其】他组：织认为邮《政管：理部门的行》政执法行《。为侵犯？其，合法权益《的可：以依：法，申请行政复》议或者提起行—政诉讼 》   ？。 邮政管理部门【。应当依法《。。办理行？政复议和行政应【。诉 第四十七条　！有下列情形之一的】由上一级邮》政管理部《门，责令限期改》正；情？。节严：。重或者拒不改正【的予以批评   ！  ：（一）未按要求报】送行政执法总体情况！的； 《  ：  （二）未按要】求向社会主》。动公：开执法信息的； 】     （三）】法律、行政法规【、部门规章规—定的：其他情形《 ， ，第四十八条　邮政】管，。理部门在《实施行政执》法监督过程》中，发现下级邮政管理】部门、本机关—内设执？法机构存在多—次违法、不当行政执！法，行为的？可以约谈该邮—政管理部门、内【设执法？机构的负责人 【 第四十九条　邮政！管，。理部门在实施行政】执，法监督过程中发现】存在违法违纪—行为需要追责问【。。责的应当移交有权】机关根据有关规定】处理 第五十条】　，本办：法自2020年5】月1日起《施行交通运输部于】2014年12【月7日以《交通运输部令2【01：4年第18号公【布的邮政行政—执法监督办法—同时废止 》 ，