？。 ， 规范医疗保障基！金使用监督》管理行政处罚—裁量权办法 ！医，保局：关于印发规》。范，医，疗保障基金》使用监督管理行政】处罚裁量权办—法的通知 医【保发〔2021〕】35号？ 各省、》自治区、直辖市及】新疆生产建设兵团医！疗保障局    ！ 规范医疗保障【基金：使用监督管理行政】处罚裁量权》办法已经202【1，年，6月9日国家—医疗保障局第4【6次局长办公会【审，议通：过现印发给你们请认！真遵照执行 【医保局 202】1年6月23日【。 第一条　为规范！医疗保障基金使用监！管行政执法行为保】障医疗保障》行政部门合法—。、合理、《适，。。当地行使《行政处罚裁量权保】护公民、法人和其】他组织的合法—权益根据中华人民】共和国？行，政处罚？法、医疗保障—基金使用监督管【理，条，。例，等相关法律法规制定！本办：法 ？。第二：条　本办法所称医】疗保障基金使用监】督管理行政处罚裁】量，权是指？医疗保障行》政部门在实施医疗保！。障基金？使，用监：督管理？行政处？罚时根据法律、【法，规、规章等规—定综合考虑违法【行为的事实、性质、！情，节、社？会危害程度以及当事！人主观过错等因【素决定？行政：处罚种类及处罚幅度！的权限 第三条】　省级医疗保障行】政部门制定行政处】罚裁量基准和行【使行政处罚裁—量权适？用本办法 —第四条　《行使行政处罚裁量】权，应，当符合法律》、法规、规章规【定遵循法《。定程序保障行政相】对人：的合法权益 第】五条：　行使行《政处罚？裁量权应当符合法】律目的排《除不相关因素的干扰！所采取的措》施，和手段？应，当必要、适当— 第？。六条　行《使行政处罚裁—量，权应当以《事实为依据行—。政处罚？的种类和幅度—应当与违法行为【的事实、性》质、情节、社会危】害程度相《当与违法行》为发生地的经济社会！。发展水平相适应 ！    《。违法事实《、性质、情节—及社会危害后果等相！同，或相近的违法行【为同一行政》。区域行政《处罚的种类和幅度应！当，基本一致《 第七条　省级医！疗保障行政》部门可以根据统【一和规范的》全，国医疗保障基—金监管行政执法裁】量尺度针对特—。定的医？疗保障基金监管行】政处罚事项制定裁】量，基准 《第八条　法律、法规！、规章对《行政处？罚事项规定有裁量】空间的省级医疗保障！行政部门《应当：根据本办法结合本地！。区实：际制定裁量基准【。明确处？罚裁量标准和适用条！件供本区域》医疗保？障行：。政，部，门实施行政处罚【时参照执行 第九！条，　省级医疗保障行政！部门应当《依据：法，律、法？规、规？章制定情况、上【级部门制定》的行政处罚裁量【权适用规则的变化】以及执法工作—实际及时修订完【善，本部门的行政处【罚裁量基准并—向国家医保局备案 ！ 第十条　制定【行政：。处罚裁量《基准应当遵》守以下规定 【。   ？ （一）法律、法规！。、规章规定可以【选，择是否给予行政【处罚的应当明—确是否给予行政处罚！的具体裁量标准【和适用条件；  ！   ？（二）？法律、？法规、规章规—定可：以选择行政处罚种】类的应当明确—适用不？同种类行政处—罚的具体裁量标准和！适用：条件；  — ，  （三《）法律、法规—、规章规定可—以，选择行政《处罚幅度的应当根据！违法事实、性质【、情节、社》会危害程度等—因，素确定具《体裁量标准和适用条！件；： ：    （四—）法律、法》规、规章规定可以】。单处也可以并处行】政处罚的应当明确单！处或者并处行政处】罚的具体裁量标【准和适？用条件？ ：第十一条《　法律？、法规、《规，章设定的罚款数额】有一定幅度的在相】应的幅度范围内【分为从重处罚—、一般处罚、从【轻处罚除法律—、，法规、规章》另有规定外罚—款处：。。罚的数额《按照以下标准确【定，     （一】）罚款为一定幅【。度的数额并同—时规定了最低罚款数！额和最高罚款数【额的从轻处罚应【低于最高罚款数额】与最低罚《款数额的中间值【从重处？罚应高于中间—值；：  ？   （二）罚款】为一定金额的倍数并！同时规定了》最低：罚款倍？数和最高罚款倍【数的从？轻处罚应低于最【低罚：款倍数和《最高罚款倍》数的中间倍》。数从：重处罚应高于中间】倍数 第十二【条　同时具有两个】以上从？重情节、且不具有从！轻，或者减轻《情节的应当》在违法行《为对应的处罚幅【度内按最《高档次？。实施处罚    ！ 同：时具有两个以上从轻！情节、且《不具有从重情节的应！当在违法行为对应】的处：罚幅度内按最低【档次：实施处罚《     同【。。时具有从重和从轻】或，减轻情节《的应当根据》。违法行为《的性质和主要—情节确定对》。应的处罚幅度—综合考虑后实施处】罚 第十三条　有！下列情形之一的【医，疗保障行政部门应】当不予？处罚  》   （一）未【满十四周岁的未成】年人实施违法行为的！     —（二）精《神病人、《智力残？。疾人在不能辨—认或者控制自己【行为时实施违法行】为的 《    （》三）：违，法事实？不清证据不足的 ！   ？ （四？。）违法行为轻微并】及时改正未造成【危害后果的   ！  （五）当事【人有证据足》以证明没有主观过】错的法律、行—。政法规另《有规：定的从其规定—  ？   （《六）违法行为在【二年内未被发现【的不再给予行政处罚！。；涉及？公民生？命健康安全、金【融，安全且有危》害后果的《上述期限延长至【五年法律另有规定】。的除外 《   ？  前期规定的【期限从违法行—为发生之日起计【算；违法行为有连】续或继续状》态的：从行为终了之日【。起计算    】 （：七，）法律、法》规、规章规定其【他依：法不予处罚的—情形 ？。 第十四条》　有下列情形之一的！医疗保障行政部门】应当从轻或》减轻：处罚：    》 （一）已满十四周！岁不满十八》周岁的未成年人实施！违法行？为的：；，     （二）！主动消除《或减轻基《金使：用违法？行为危害后果的；】    》 （三）受他人胁】迫或者诱骗实施违】法行：为的；     ！（四）主动供—。述行政机关尚未【掌握：的基金使用违法行】为的关键线索或证据！并经查证属实的；】     （五】），积极配合行政机【关查：处，违法行为、如—实陈述违法事实【并主动提供》证据材？料，的；     】（六）主动投案向行！政机关？如实交代《违法行为的； 】    （七—）法律？、法规、规章规【定，应当从轻或》减轻处罚的其他情形！ 第十五条　有】下列情形之一的医】疗保：障行政部门可—以从轻或减轻处【罚     （】一）尚未完全丧失辨！认，或者控制自》己行为？能，力的精神病人—。、智力残《疾，人有违法《行为的； —   ？ （二）初次违【法且危害《后果轻微并及时改】正的； 《   ？  （三）法律、法！规、规章规定可以】从轻或减轻处罚的其！他情形 》第十六条　有下【列情形？之一的医《疗保障行政》部门应当从重处【罚  《   （一）违法】。情节：恶劣造成严》重危害后果的—； ？    （二）【责令改正拒不改正】或者一？年内实施两次以上】同一性质违法行【为的；   【  （？三）：。妨碍、阻挠或—者抗：拒执法人员依法【调查、？处理其？。违，法行为？的； 《  ：  （四）故意转】移、隐匿、毁坏或】伪造：证，据或者对举报投诉】。人、证人打击报复】的； ？ ， ，   ？（五）法律、法规】、规章规定应当从重！。处罚的其他情形 ！第十七条　给予减轻！处罚的依法在—法定行政处》罚的最低限度—以下作出 》 ，第十八条《　行使行政处—罚裁量权应》当，。坚持处罚与教育【相，结合、？执法与普《法相结合将普法【宣传融入行政—执法全过程教育【和引：导公民、法人或【者其他组织》知法学法、》自觉守法 —第十九条　》医疗保障行政部【门应当加强医疗保】障基金？监管：。执法典型案例—的收集、整理、【研究和？发布工作建立医【疗保障基《金监管行《政执法？案例库充分》发挥典型案例在【指导和规范行政处罚！。裁量权？工，作中的引导、规【。范功能 第二【十条　？医疗保障行政部【。门行使行政处罚【裁量权？不得有下列情—。形    — （：一）违？法行为的《。。事实、性质、情节】以及社会危害—程度与受到的行政】处罚：相比畸轻或者—畸重的；    ！ （二？）在同一时期同【。类案件中不同—当事人的违法行为】。相，同或者相近所受行政！处罚差别较大的；】 ：   ？ （三）《依法应当不予行【政处罚或者》应当从轻、减轻【行政处罚《的，给予：处罚或未《从轻、减轻行—政处罚的；   ！  （四）其他【滥用行政处罚—裁量权情《。形的 第二十一条！　各级？医疗保障行》政部门应当建立健】全规：范医：疗，保障基金《监管行政处罚裁量】权的监督制度通【过以下方式加强对本！行政区？域，内，医疗保障行政部【门，行使裁量权情况【的监：督  《   （一）行政】处罚集体讨论； ！    （二—）行政处罚》决定：法制审核《；   》  （三）》行政执法评议考核】；     （四！）行政处罚案卷评查！；    — ，（五）办理》行政执法投》诉举报；    ！ （六）行政处【罚结果公开；— ，     （—。七）：法律、法规和规章规！定的其他方式  ！   各级医疗【保障行政部门应当】加，强对下级医疗保障行！政，部门行使行政处【罚裁量权《的监：督、指导《发现：行政处罚裁》量，违法：或者不当的应当及】时纠正？ 第二《十二条　医疗—保障基金监管行【政执法？人员滥用行》政处罚裁量权的依】法，追究其行政责任涉】嫌违纪、犯罪的【移交纪检监》察机：关、司法机关依法依！规处理 》第二十三条》　省级医疗》保障行政《部门制定的行—政处罚裁量权基准应！当及时向社会公【开 第二十四【条　本办《法自2？021年7》月15日《。实施 《