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中华人!民共:和国水下《文物保?护管:。。理条例
(1!989年10—。月,20日中华》人民共和国国务【。院令第42号发布】 根据20》11年1月8—日国务院关于废止和!修改部分行政法规的!决定第一次》。修订 2《0,22年?1月23《。日中华人民》共和国国《务院令第75—1号第二次修—订,)
中华人民共】和国国务院》令
第《751号
! 现公布修订后【的中华人《民共:和国水下《。文物保护管理条【例自2022年【。4月:。1日起施行
总】理 李克强》。
20《22年?1月:23:日
?第一条 为了加强】水下文物保护工作的!管理根据《中,。华人民共和国文物】保,护法的有《关规定制定本—条例:
第二条 本条例!所称水下文物是指遗!存于:下列水域的具有历史!、艺:术,和,科,学价值的《人类文化遗》产
(一!)遗存于中国内水】、领:海内的?一切起源于中国的、!起源国?不明的和起源—于外国的《文物;
《
(二)遗!存于:中国领海《以外依照中国法律】由中国管辖》的其他海域内的【起源于中国》的和起源《国不明的文物—;
《 ?(三:)遗存于外》。国领海以外》的,其他:管辖海域以及公海】区域内的起源于中】国的:文物
前!款规定?内容:不包括1911【年以后的与重大【历史事?件、革命运动以及著!名人物无关的—水,下遗:存
第三条 【本,条例第二条第—。一款第一项、第【二项所规定的水下文!物属于国《家,所有国家对其—行,使管辖权;本条【例第二条第一款【第三项所《规定的水下文物【遗,存于:外国领海《以外的其他管辖【海域以及公海区【域内:的起源国不明—的文物国家》享有辨认器物物【主的:权利
第》四条 国务》。院文物主管部—。门,负责全国水下文【物保护工作县级以】上地方?人民政?府文物主管部—门,负责本行政》区域内的水》下文:物保护工作》
—县,级,以上人民政府其【他有关部门》在,各自职责范围内负】责有关水下》文物保护工作—
《 中国领海以外依!照中:国法律由中国管辖的!其他海域内的水下文!物由国务院文—物主:管部门负《责保护工《作
第《五条: 任何单位和个人都!有依法保护水下【。文物的义务》
? 各级人民政】府应当重《视,。水下文物保护正确处!理经济社会发展【与水下文物保护的关!系确保水《下,文物安全
》
第六条《 根据?。水下文物的价—值县级?以上人民政府—依照中华《。人民共和国》文物:保护法有关》规定核定公布文物保!护单位对《未核定为文物保【护单位的《不可移动文物予【。。。以登记公布
—
县级以】上,地方人民政府—文物主?管部门应当根—据不同文物的保【护需要制定文物【保护单位和》未核定为文物—保护单位的不可【。移动文物的具体【保护措施并公告【施行
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,第七条 省、自治】区、直辖《市人民政府可以【将,水下文物分》布较为集《中、需要整体保【护的水域划》定公:布为水下文物保护】区并根据实际情况】。进行调?整水下文物》保护:区涉及两个以—上省、自治区、直】辖市或者《涉及中国领》海以外依照中—国法:律由中国管辖的【其他海域的由—。国务院文物主—管部门划定和调整报!国务院核定公布
! ? 划定和调整水【下,文物保护区应当【征求:。有关部门和》水域使用权人—的意见?听取:专家和公众的意见】涉及军事《管,理,区和军事用海—的还应?当征求有《关军事机关的意【见
【划定和?调整水下文物保护区!的单位应《当,制,定保护?规,划国务院文物主【管部门或者省、自治!。区、直辖市人民【政府文物主管部【门应当根《据保护规划明—确标示水下》文物保?护区的范围和界【。。线制定具体保—护措施并公告施行
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在水下】文物保护区内禁止进!行危及水下文物安全!的捕捞?。、爆破等活动
第!八条 严《禁破坏、《盗捞、哄抢、—私分、藏《匿、:倒卖:、走私水下文物等行!为
》 在中国管辖水域!内开展科学考察、资!源勘探开发、—。旅游、潜《水,、捕:捞、养殖、采—砂、排污、》倾废等活动的—应当遵守有》关法律、《法规的规定并不得】危及水下文》物的安全
第【九条 任何单位或者!个人:以任何方《式,发现疑似本条例【第二条第一》款第一项、第二项所!规定的水下》文物的应当及时报】告,所在地或《者就近的地方—人民政?府文:物主管部门并—上交已经《打捞出水的》文物
》 , 文物主》管部门接《。。到报告后如无—特殊情况应》当在24小时内【赶,赴现场立《即采取?措施予以保护并在】7日内提出处—理,意见;发现水下文物!已经移动位置或【者遭受实际破坏【的,应当进行抢救性【保,护并:作详细记录;对已经!打捞出水的文物应当!及时登记《造册、妥善保管
】
文物主】。管部门应《当保护水下文物发现!现场必要《时可以会同公安机】关,或者海上执法机关开!展保护工作并将保】护工作情况报—本级人民政府和上一!级人:民政府文物主管部】门;:发现重要文物的【应当逐级报至—国务院文物主管部门!国务院文《物主管部门》应,当在接到报告后15!日内提出处》理意见?
第十条 任【何单位或者》个人以任《何方式发现》疑似本条例第二【条第一?款第三?项所:规定的水下》。文物:的,应当及时报告—。就近的地方人民政】府文物主管部门【或者直接报告—国务:院文物主管部门接】到报告的地方人【民政府文《物主管部门应当逐级!报至国务《院文物主管部门国务!院文物主管部门应当!及时提出处理意见并!报国务院
》
第:十一条 《在中国管《辖水:域内进行水下文物】的考古?调查、勘探、—发掘活动应当由【具有考?古发掘资质的单位向!国务:院文物?主管部门提出—申请申请《材料包括《工作计?划,书和考古发》。掘,资质证书拟》开,展的考古调查、【勘探、发掘活动在中!国内水、领海内的还!应,当提供活动所在【地省、自治区、直辖!市人民政府文物【主,管部门出具》的意见
— 国务院文【物主管部门应当自】收,到申请材料之日【起,30日内作出准予】许可或者《不予许可的决定准】予许可的发给批准文!件;不?予许可的《应当书面告知申请】人并说?明理由
】 ,国务:院文物主管部门在作!出决定前应》当征:求有关?科研机构和专家的意!见涉及军事管理区】和军事用海的还应当!。征求有关军事机【关的意见《;涉:及在中国领海—以外依照中》国法律由中国管【辖的其他海域内进行!水下:文物的?考古调查、勘—探、发掘活动—的还应当报国务【院同意?
第十二条— 任:何外国?组,织、:国,际组:织在中国管辖—水域内进行水下文】物考古调查》、,勘探、发掘活动都应!当采取与《中方单位合作的方式!进行:并取得许可中方单】位应:当具有考古发—掘资质;外方单位】应当是专业考古研】。。究机构有从事—该课题方向》或者相近方向研【究的:专,家和一定《的实:际考古工《作经历
— , 中外《合作进行水下文物考!古调:查、勘?探、发掘活动的由中!方,单位向国务院文【物主管部门提—出申请申请材料【应当包?括中外合作单位合】作意向书、工作计】划,书以及合作双—方,符合前款要求的有】关材料拟开展—的考古?调,查、勘探、发掘活动!在中国内水、领【海内的还应当提供】活动:所在地省、自—治区、直辖》市人民政府文物【主管部?门出具的意见
!。 国务院文【物主管部《门收到申《请材料后应当征求有!关科研机构和专家的!意见涉及军》事管理区和》军事用海的还—应当征求有关军事】机关的意见并按照国!。家有关规定送请有关!部门:审,查审查合格的—报,请国务院特别许【可;审?查,不,合格的?应当书面告知申【请人并说明理由
! ? 中外合作考古【调查、勘《探、发掘活》动所取得的水—下文物、自》然标本以及考古记】录,的原始资料均归【中国所有
第【十三条 在中—国管辖水域内进行大!型基本建设工程建设!单位应当《事先报请国务院文物!主管:部,门或者省、自—治,区、直辖市人民政】府文物主《管,部门组织在工程范围!内有可能埋》藏文物的地方进【行考古调查、—勘探;需要》进行考古发掘的【应当依?照中:华人民共和国文物】保护法有关规—。定履行报批》程,序,
第十四》。条 在中国管辖水】。。域内进行水下文【物的:考古:调查、勘探》、,发掘活动应当以【文物保护和科学【研究为目的并遵守】相,。关法律、法》规接:受有关主管部门的】管理
《 , 考古调查【、勘探、发掘活动】结束后从事考古【。。调,查、勘探、发掘【活动的单位》应当向国务院文物】主管部门和省、自治!区、直辖市人民政府!文物主管《部门:提交结项报告、考】古发掘报告和取【。得的实物图片、【。有关资料复制件等】
—考古调查、勘探、】发掘活动中取得【。的全部出水文—物应当及时登记造册!、妥善保管按照【国家有关规定移交给!由国:务院:文物主?管部门或《者,。省、自治区、直辖市!人民政府《文物主管部门—指定:的国有博物馆、图】。书馆或者其他国有】收藏文物的单位收藏!
中【外合作?进行考古调》查,、勘:探、发掘《。活动的由《中方单位提交前两款!规定的实物和资【料,。
第十五条 严】禁未经?。批准进行水下文物】。考,古调查?、,勘探、发掘》等活:动
》 严禁任》何个人以任何形【式进行?水下文?物考古?。调查、勘探、发掘】等活动
第十六条!。 文物主管部门、文!物收藏单位等—应,当通过?举办展览《、开放参观》、科学研究等—方式:充分发挥水下文物的!作用加强中华优【秀传统?文化、水下》文物:保,护法:律制度等的宣—传教育提《高全社会水下文物】保,护意识和参与水【下文物保护的—积极性
第—十七条 《文物主管部》门、公安机关、【。海上执?法机关按照职责分工!开,展水下文物保—护执法工《作,加强执法协作
】 ,。 , :县级以上人民—政府文物《主管部门应》当在水下《。文物:保护工作中加强【与有关部门的沟通】。协调:共享水下文物—执,法信息
第十【八条 任何单位和个!人,有权向文物主—管部:门举报?违反:本条:例规定、危》及水下文物安—全的行为《文,物主管部门应—。当建:立举报?渠道:并向社会公开依【法,。。及时处?理有关举报
【第十九条《 保护水下文—物有:突出贡献的按—照国家?有关规定给予—精神鼓励或者—物质奖励
第【二十条 文物主【管部门和其他有【关部门的工作人员】在水下文《物保护工作中—滥用:职权、玩《忽职守、徇私—舞弊的对直接负责】的主管人员和其【他直接责任人员依法!给予处分;构—。成犯罪的依法追究刑!事责任
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第二十一条 擅】自在文物保护单位的!保护范围内进行建设!工程或?者爆破、钻探—、挖:掘,等作业的依》。照中华?人,民共和国文物保【护法追究法律责任
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第二十二条 【违反本条例规定有】下列行为之》一的由县级以上人民!政府文物主管部门】或者海上执法—机关按照《职责分工责令改正】追缴有关文物—并给予警告;—有,违法所得的没收【违,法所得?违法经?营,额10万元以上【的并处违法经营【额5倍以《上1:5倍以?下的罚款违法—经营额不《足10?。万元的并《处10万元以—上,100万元以下【的,罚款;情节》严重的由《原发证机《关吊销资质证—书,10年内不受理其】相应申请《
(【一,)未经?。批准进行水下文物的!考古调?查、勘?探,、发掘活动;
】 , (二)考【古调:查、勘探、发掘活动!结束后不按》照规定?移交:有关实物或者提【交有关资料;—。
《 :(三)未事先报请】有关主?。管部:。门组织进《。行考古调查、—勘探:在中国管《辖水:域内进行《大型基本建设—工程;
!(四)发现水—下,文物:后未及时《报告
?。
,第,二十三?条 本条例自20】22年4月1日起】施行
《