》 中:央财政农村》危,房改造补助资金管理!暂,行办法
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财政部《 住房城《乡建设部关》于,印,发中央财政农—。村危房改造补—助资金管理暂—行办法的《通知
《财社〔20》22〕42号
【
各省、自》治区、直辖市财【政厅(局)、住房】和城乡建《设厅(委、管委)】新疆生?产建:设,兵团财政局、住【。房和城乡建设局【。
》 为进一《步规范和加强中【央财政农村危房【改造补助资金管【理提高资金使用效益!财政部?、住房城乡》。。建设部对《原管理办法进行了】修订并形成》了中央财《政农村危房改造补助!资金管?理暂行办法现印【发给你们请》遵照执行
财政部!
住房城乡建设】部,
2?。022年《4月8日
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第一条 为【。规范和加强中央财】政农村危《房改造补助资金(】以下简称补助—资金)管《理提高资金使用效】益,支持地方(含—新疆:生产建?设兵团下同)做好农!村低收入群体等重点!对象基本住》房,。安全保障工作根【据中华人《民共和?。国预算法、中共中央!国务院关《于全面?实施预算绩效管理的!意见等有《关,规,定和农村危房改造】(含农房抗震改造下!同,)的相关《政策:。。制定本办法
第】二条 本办》法,所,称补助?资金是指在农村危房!。改造政?策实施期内中央【财政设立用于支【。持地方开展农村危】房改造的转移—支付资?金
【。补助资金实施—期限至20》2,5年12月3—1日期满前财政【部会同住房城—乡建设部《根据法律、》行政法规《和国务院《有关规?定及工作需要组织开!展绩:效评估根据》评估结果确定是否】。延续补助政策及延】续期限
第三条 !补助资金分配使【用遵循以下原—则
(一!)科学合理》公,正客观?科学合理分配补助资!金确保公平》、公正、公开充【分发挥财政资—金使用效益
】 (二》)突出重点》精准帮扶按照巩【固,拓展脱贫攻坚成果】同乡村振《兴有效衔接要求用】于,解决农村《低收:入群:。体等重点对象—的基本住房安全【问题
】(三)注重绩—。。效,规范管理对补助资金!实施全过程绩效管理!适时开展绩效评价健!全资金监督管—理机制强化补—。助,。对象审核《认定等基础管理【工作
第四—条, 补助资金由财政部!会同住房城乡建【设部管理
— 财政部负】责会同住房城乡建设!部确定资金》分配方案下达补【助资金预《。算;同步下达绩效目!标;指导地方加强资!金管理?等
【住房城乡建》设部负责牵》头制:定农村危房改造政】策及:相关技术标准;【审核地方报送的绩效!目标等相《关材料和年》度计划任务等数【据提供资金测算需要!的基础数据并—对提供的相关因素】和,。基础数据的真—实性、完《整性、?及时性负《责;督促和指导地】。方做:好资:金使用管理和组织实!施等工作
第五】条 补助资金用于农!村,低收:入群体等重点—对,象农村危房改造、7!度及以上抗震设防地!区农房抗震》改造以及其他符合政!策,规定的农村》困难群众基本住房】安,全保:。障支出农村低收【入群体等重点—对象包?。括农村易返贫致【贫户:。、农村低《保户、农村分散【供养特困人员、【因病因灾因意—外事故等刚性—支出较大或》收入大幅缩》减导致基本生—活出:现严:重困难?。家庭:等、农村低》保边缘家庭、—未享受过农村住房】保障政?策支持且依靠自【身力量无法解决住房!。安全问题的其他脱贫!户
补助!资金不得用》于以下方面支出【不以:保,障基本住《房,安全为?目的支出包括单纯】提升:住房:品质、改善居—住环境方面的支出等!;低收入群体—等重点对象》以外农户的住房安】全保障支出》;已纳?入因灾倒《。损农:房恢复重建补助范】围等:已有其他渠》道,资金支持的住房安全!保障支出《。;农村危房改造管】。理工:作经费;其他不【符,。合规定的《支,。出
?第六条 补》助,资金采用《因素法?分配财?。。政部、住《房城乡?建设部参考各地上】。年度农村危房改造工!作完成情况、地方】财政投入《情况、资金》。使用情况、财—力,情况:以及:其,他,工作情况等对各省(!。含自治区、》直辖市、兵团下同】)进行综合评价并根!据综合评《价结果分《档确定户均测算标】准具:体参考?的因素及其分值可】根,据党中央、国务【院的有?关决策部署》在年度间进行适当调!整补助资金》测,算公式为《
某【省补助资金=—该省当年上》。报计划任务数×该省!综,合评价档次对应【户均:测,算标准?
? 其中分档数量!、每档次对应户均】测,算标准?结,合当年预《算规模、计划任务】情况等统《筹,确定重点对工—作绩效好的省给予奖!补体现绩《效导向
— 为高质—。量推进农村危—房改造工作开展【提高:资金测算《的科学性和合理【性在具体测》。算时可根据实际【情况适当《引入对基《础数据的《。审核调整机》制并可对分配测【算,结果:适当进?行增减幅《控制
】财政部、《。。住房城?乡,建,设,部,。可适时对各地农村】危房改造上报任【务,进行核查并进行清】算对实?际开竣工数明显低】于当年上报》。。计划任务数的—省中央财政可—根据情况扣减下一】年度补助资金;对】。于存在虚报任务【等弄虚作假情形的除!扣回已下达的对【应补助资《金外:还可采用加倍扣【回补助资金、取消下!一年度?补助资金资格—等方式加重处罚
!第七条 财政部【会同:。住房城乡建设—部在全?。国人民?代表大会批准—预算后?。规定时间内下达补】助资金并同步—下达区?域绩效目标》;按规定时间—提前下达下一年【度补:助,资,金预算下达的—资金文件及绩效目】。标一并抄送财—政部当地监管局
!第八条? 农村危《房改造补《助资金按照直达【资金管理省级财政部!门收到?。补助资金《预,算,文,。件后应商同级住【房和城乡建设部门】制定本省资金分【配方案于规定时限内!完成:。报财政部《备案、正式分解【下达:。的流程并将》资,金分配结果抄送【财政部当《地监管局经》备案后的分配方案】在,执行过程中有调整的!。需按程序重新—备案
第九—条, 地方?住房和城乡建设部】门根据职能参—与本地区补》助资金分配负—。责资金的具体使用、!组织实?施及预算绩》效,管理等具《体工作
—。 ?地方财?政,部门负?责本地区补助资金】的预算分解下—达、组织预算执行】、资金使用管理【和监:督以及组织指导预】算绩:效管理等工作
! 地《方各级住房和城乡】建设:部门、?财政:部,门应当对《上报数据《和信息的真》实性、准确》性、及时性负责工】作过程?中如发现数据有【误应当?立即向上《级部门报告并对有】关数据更正后重新】上报
第》十条 县《级财政部门负责【本,地区农?村危:房改造补《助资金管理农村危房!改造补助资》金的:。支付按照国库集【中支付制《。度有关规定执行属于!政府采?购管理范围的—应按:照,政府采购法律—。制度规?。定执行
!对,于支付给《农户的资金应根【据实际情《况分阶段按比例或】竣工验收后一—次性足额支》付到:。农户“一卡通”账】户全部资金支付【时间不应《晚于竣工验》收后30日县级住】。房和城乡建设—部门具体负责本地】区农村?危房改造项目—实施应严格执行申】请审核程《序会同有关部—门,确保补助对》象认定规范准确并做!。。好,质量:安,全和农户档案等【管,理工作
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第十一条 地【方各级财政、住房和!城乡建设部门应切实!采取措施《加快补助资金预算执!行,进度有关结转结余】资金管理按照国【务院办公厅关于【进一步做好盘活【财政存量资》金工作?的通知(国》办发〔2014〕】70号)、财政【部,关于推进《地方盘活财政存量】资金有关事项的【通知(财预〔—2,015〕1》5号)等《规定:执行:
第十二》条 地方各级住房】和城乡建设部—门应会同《财政部门建立健全农!村危房改造工作监管!机,制对农村危》房改造补助对象的申!请、评议、审核、】审批和实际补助水】平,等情:况要实行公示公告】制,度
第十三条 】各,级住房和城乡—建设部门、财政部门!应当按照全面—实,施预算?绩,效管理?的要求建立健全预算!绩效管理机制加【强绩:。效目标管理》依职:责,组织做好区》域绩效目标分—解,下达、?绩效监?控及:绩效:评价工作强化评【价结果应用提高【资金配?置效率和使用效益】年度预算执》。行终了时财政部、】。住房:。城乡建设部》组织开展绩效自【。评;根据工作需要】适时组织《开展重点绩效—。评,价绩效自评和—重点:绩效评价《结,果作为安排预算【、,完善政策、改进管理!的重要依据
【第十四条 地—方各级?财政、住《。房和城乡《建设部门应建立健】全资金监管机—制定期或不定期地】对补助资金的使用】管理:情况:进行检?查及时发现和纠正】有,关问题
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财政部各!地监管局按》照,财政部统《一部署和固有职【责对:补助:。。资,金实:施监管
第—十五条 各级财政部!门、住房和城乡建】设部门要建》。立内:部控制制度强化流】程控制、依法合规】分配和?使用资金实》行不相容岗》位(:职责)分离》控制
第十六【条, ,各级财政、住房和城!乡建:设部门?应严格按规定使【用补助?资金不得《擅自扩大支出范【围不得以任》何形式挤占、—挪用、截留》和滞留不得向—补助:对象收取《任何管?理费用?
《 各级财政、住】房和:城,乡建设部门及—。其工作?人员:在补助资金的分配审!核、使用管》。理等工作中存在【违反本办法规定的行!为以及?其他:滥用职权、玩—忽职守、徇私舞【弊等违法违规—行,为的依?法追究相应责任【涉嫌犯罪的依—法移送有《关机关处理
第】十七:条 :分配:到脱贫县及国家乡村!振兴重点《帮扶县的补助—资金按照财政—部等1?。1,部,门关于?继续支?持脱贫县统》筹整合使用》。财政涉农资金—。工作的通《知,(财农?〔2021〕2【2号)等有关文【件,规定使用《管理
第十八条 !各省级财政、住房】和城乡建设部—门可:。以根据本办》法结合当地实际【制定具体《实施办?法
第十九条 本!办法由财《政部会同住房城【乡建设?部负责解释
【第二十?条 本办法自印发之!日起施行财政—部 住房城乡建【设部关于印发〈中】央财:政农村危房改造补】助资:金管:。理,办法〉的通知—(财社〔201【6〕:21:6号)同时》废止财政《部 民政《部, 住房城《乡建设部 》中国残联关于修【。。。改中央财政困—难群众?救助等补助资金管】理办法的通知(财社!〔2019〕—1,14:号)与?本办:。法规:定不一致的适—。用本办法规定
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