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《。 缔结条约管【理办法? 《中华人民共和—国,国务院令 第7】56:号     缔结!。条,约管理办法》已经:国,务院常务会议通【过现予?公布:自20?23:年1月1日起施行 ! 总理 《李克强 《。 2022》年10月16—日 第一条 【为了规范《缔结条约工》作程序加《强对:缔结条?。。约事务的管理根据中!华人民共和国缔【结条约程序法—。(以:下简称缔约程序【法)和有关》法律规定制定本【办法 《。第二条 国务院或】者国务院有》。。关部门缔结条—约、协定和》其他具有条约、协定!。性质的?文,件(:以下统称条约)办理!相关事务适用—本办法 第—三条 外交部在国】务院领导下管理【缔结条约的具体事】务指导、督促—国务院?有关部门依照法【定程序办理缔—结条约工作 【。    《国务:院有关?部,门在:。各自职权范》围内负责办理缔【结条:。约的相?关,工作 第四条 除!中华人民共和—国宪法、法律—和国务院另有授权】外地方各级政府无权!缔结条约 》 第:五条 下列条约除法!律另有规定外应当】以中华人民共和国】。名,义缔结     !(一:)友好合《作条约、和平条约】等政治性条约; !   ? (二)有关—领土和划《定,边界的条《约包括划定》陆地边界和海域【边界的?条约; 《     (三【。)有关司法合作【的条约包《括司法协助、引渡、!被判刑人移管、承】认与:执行外国《法院判决或者仲裁】裁,决,的条约;   】  (?四):其他涉?及重大国家利益【的,条约   —  :特,殊,情况下经国务院审核!决定前款所》列条约可以中—华人民共和国政府】名义缔结 第六】条 下列《条约应当以中华人】。民共和国《。政府名义缔结  !   (《一)涉及国》务院职权范围的条】约,;,   《  (二)涉及两】个,以上国务院有关部门!职权范围的》条约; 《  :   (三)—。。其他需?要,以中华?人民共?和国政府名义缔结的!条约  》  : 特殊?情况下经国务院审】核决定前《。款所列条约》可,以中华人《民共和?国政府部《门名义?。缔结: 第?七条 国务院各部】、委员会《、,中国人民银》行、审计署、具【有行政管理职能【的,直,属机构、根据—法律规定《或者:国务院授权承担行政!管理职能的国务【院其他机构可以【。就本部门职权范【围内的事项以中【华,人,民共和国《政,府部:门名义缔结条约 !第八条 条约—内,容涉及政治、外交、!经济、社会、—安全等领域重—大国家利益》。。的应:当将条约《草案及条约草案【涉及:的重大问题按照有关!规定报告党中央 !第九条 以中华【人民共和国》名,义或者?中,华人民共和国—政府名?义谈:。判条约的由外交部】或者国?务院有关《部门会同外》交部在启动谈判【前,不少于20个工作日!报请国务院决定 】 第:十条 以中》华人民共《和国政府部》门名义谈《判条约有下列情形】之,一的由国《务院有关部》门会同外交》部在启?。动谈判前不》。少于20个》工,作日报请国务院决】定     (一!)条约内容》。。。涉及外交、》经济、安全等—领域的重《。。大国家?利益:;     (二!)条约?内容涉及国务院其他!部门:职权范围; —    《 (三)其他—应当报请《国务院决《定的情?形 第十一条【。 条约谈判中对经国!务院决定的》条,约中方草案所作改动!有,下列情形之》一的应当重新报【请国务院决定 【  :   (一)对【中华人民共和国【依据该条约》享有的权利或者承】担的义务有重大【影,。响;    【。 (二)《对中华人民共和【国在有关重大问【题,上的立场有》影,响; 《    (三)【与中华人民共和国】法律、行政》法规或者中华人民共!和国依据其他—条约承担《的国际义务不—一致;    】。 ,(四)其他》应当报请《国务院决定的情【形 : 第十二条》 以中?华人民共和》国名义或者中华人民!共和:国政府名义》签署条?约或者有《本办法第十条规定情!形之:一的应当由外—交部或者国务院【有关部?门会同外交部在签】。署前:不少于10个工【作日报请国务院决定!     确因特!殊情况未《按前款?规定时限报批—的应:当向国务院说明理】由 第十三—条 :条,约签署前国务院【有关部门法制机构】应当从法律角—度对条约进行—审查   —  以中华人民共和!国名义或者中华【人民共和国政府名义!签署且?根据:缔约:程序法?或者有关规定—。应当报?请国务院审核并建议!提请:全国:人民代表大会常务委!。员会决定批准或【者加入或者报请【国务院核准、决定】加入或者《接受的条约》内容与中《华人民?共和国法律、行政法!规或者与中华人民】共,和国依据其他—条约承?担的国际义务不一致!的国务院《有关部门应当—在条约签署前—不少:于30个工作—日征求司法部的意见! 第十四条 【下列情形国务—院有关部门应当在签!署条约的请示—。中予以说明》     —(一)?拟签署?。的条约内容与—中华人民共和国法律!、行政法规》或者与中华人民【共,和国依据《。。其他:。条,约承担的国际—义务是否一致;有】。不一:致的应当提》出解决方案;根据本!办法第?十三:条规定应《当征求司法部意【见的还应当附—司法部的意见—; ? ,   (《二)拟签署的条【。约是否需要征询【香港特别行政区政府!、澳门特别行政区政!府,的意见以及征询意见!的情况;   】 , ,。(三)拟签》署的条约属于多边】条约的是否需要作出!声明或者保》留以及声明或—。者保留的内》容 第十五条 】。条约的谈判代表【或者签署代表需要出!具全权证《书的国务《院有关部门》应当至?。少提前10个工作】日书面?。通知:外交:部办理相关》手续并向外交—部提供国务院同【。意委:派该谈?判,代表或者签署代表的!批件    【。 条约的谈判代表或!。者签署代《表需要?出具授权《证书:的由谈判代表或者签!。署代表所属的—。国务院有《关,部门办理授权证【书的格式由外交【部规定 》第十六?条 下?列条约应当由—。。外交部或《者,国务院有关部门会同!外交部自签署之日】起180日内报请国!务,院审:核并建议提》请全国?人民代表大会常【务委员会《决定批准   】  (?一)友好合作条【。约、和?平条约等政治性条约!; :     (二)】有关领土和划定边】界的条约包括划定陆!地边:界和海域《边界:的条约;  【   (《三)有关司法合作的!条约包括司法协助、!引渡、被《判刑人移管、承认】与执行外国法院判决!或者仲裁《裁决的条约; 】    (四—)与中华人》民共和国法律有【不,同规定或者履—行条约?需要新?制定法律的条约; !   ?  (五)涉—及中央预算调整的】条约; 》    (六—)内容涉及立法【。法第八条规定的【只能:制定法?。律的条约;  】  :。 (:七)有关参加政【治、经济、安—。全等领域重》要国:际组织?。的条约; 》     (八【)对外交、经济、安!全等领域国家利益有!重大影响的条—约;: : ,  : (九)条约规定】或者缔约《各方议定须经批准】的条约; —    (》十)外交部》或者国务院有—关,部门商外交部—建议须经批准的条约! ,  :   因特》殊情况需要延长前款!规定时限的应—当在期限届满—前向国务院说—明理:。由 第十》七条 下列条—约应当由外交部或】者,国务院有关部—门会:同,。外交部自签》署之日起18—0,日内报请国务院【核准 《。 , ,  (?一)有关《边界管理《和边防事务的—条,约;     (!二)有关管制物资】贸易或者技术合作】的条:约;:     (三】)有关军工贸易和军!控的条约;  】   ?(四)?与中华人民共和国行!政法规有不同规定或!者履:行条约需要新—制定行政法》。规的条?约;:  ?   ?(五)影响》。中央预算《执行但不涉》及,预算调整的条—约,;  《   (六)涉【及中华?人民:共和:国行政法规规—定的税收制度的条】约;  》   (七)涉【。及扩大重要和关键】行业外资《准入的?条约:; :  :   ?(,八)对外交、经【济、:安全等?领域国家利》益,有较大影响的条约;! ,。  :   (九)—条约规定或者缔约】各方议定《须经核?准,的条约; 》     (—十)外交部》。或者国务院有关部门!。商外交部建议须【经核准?的条约? ,     因特殊】。情况需要延》长前款规定时限的】应当在期限届满前向!国,务院说?明理由 第十八】。条 加?入本办?法第十六《条所列范围的多边】条约应当由外交部】或者国务院有—关部门?。会,同外交?部报:请国务院审核—并建议?提请全国人民代【表大会常务委员【会决定 第十九】条 接受多边条【约或者加入本—办,法第:十七:条所列?范围的多《边条约应当由外交部!或,者国务院有关部【门,会同外交《部报请?。。国务院?。决定 ? 第二十条 报请国!务院审核并建议【提,请全国人民代表大】会常务委员会—决定批?准或者加入条—。约的应当由》外交部或者国务院有!。关部门会同》外交部向《国务院?报送请示并附送国】务院提请全国人民代!表大:会常务委员》会,决定批准或》者加入该条约的【议案说明、条约作准!中文本及其电子文本!或者中译本》及其电子文本以【及,国务院审核》同意的条约谈判和】签署请示  【 ,  属?于多边条约的还应当!附送多边条》约缔约方的批准、核!准、加入和接受【情况或者缔约方清单! 第二十一条【 报请国务院核准、!决定加入或者接受条!约的应当由外交部】或者国务院有—关部:门会同外交部向【国务院报《送审核并建议核准】、决定加入或—者接:受该条约的请示并】附送条约作准—中文本?及其电子文本或者】中译本及《其电:子文本以《及国务院审》。核同意的条约谈判】和签署请示 — ,    属》于多边条约的还应】当附送多边条约【缔约:方的批准《、核准、加入—和,接受情况或者缔约方!清单 第》二十二条 》条约报送部门在将】条约:报请国?务院审核前应—当对条?约作准中文本或者中!译本进行认》真,审核确保《内容及其文字—。表述准确、中外文本!一致格式符合规【范要:求 ?   ? 条约报送部门在】将条约报请国务【院,审核前?发现条约作准中【文,本,有重大错误的应【当与相?关国家、国际组织或!者国际会议沟通并在!报送国务院的请示中!就沟通?情况和修改结果作】出说明 第—二十三条 根—据缔约程序法—和有:关规定需要报国【务,院备案或《者送外交部登记的】条约国务院有关部】门应当自条》。约签署之日起90】日内办?理 第二十四条 !。根据本办法》。第十六条《、第十七条、第十】八,条、第十九条规定】报请国?务院审核并建议提】请,全国人民代表大会】常务委员会决定【。批准或者加》入或:者报请?。国务院核准》、决定加入或者接】受的条约由司—。法部审查《提出:法律意见 》 第二十《五条: 缔结多边条约除】本办法第二十七条规!定的情形外国务院】有关部门应》当在:报请国务院审核并】建议提请全国人【民代:表大会常务委员【会决定批准或者加】入前或者报请国务院!核准、决《定,加,。入或:者接受前通过外【交部分别征》询香港特《。。别行政区政府、澳】门特别行政》区政府意见》多边条约《规定缔约方》不限于主权国家且根!据中华人民共和【国香港特别行政区】基本法和中》华人民?共和国澳门》。特别行政区》基本法?香港特别行政区、】澳门特别行》政区:有权单独签订的可】以不征询香港特别行!。政区政府、澳门特】别行政区政府意【见  《   ?缔结双边条约—需要征?询香港特别行政【区政府、澳门—特别行政区政府【意见的由国务院【有关部门会同外【。交部和国《务院:港澳事务机构参照前!款规定办《理 : ,第二十六条 根【据本办法第二十五】条规定外交部征询香!港特别?行政:区政府、《澳门特?别行政区《政府意见的》事项包括  【 ,  (一)条约【是否适用《于香港特别行—政区、澳《。门特:别,行,政,区;     】(,二):拟,对,条约作出的有关声】明或者保留是—否适用于《香港特别行》政区、?澳门特?别行政区《; : , ,。。   (《三)香港特》别行政区、澳门特别!。行政:区是否需要作出其】他声明或者保留; !    《 (四)条约已经适!用于:。香港特别行》政区、澳《门特别行政区且为香!港特别行政区、澳】门特:。别行:政区作出声明—或者保留的原—声明或者保留是否】继,续有效 《 第二十七条 涉】及外交、国防事务】的条约或者根据条】约,性质、规《定应当适用于中【华人民共《和国全?部领土的条》约国务院《有关部门应当在报请!国务院审核并建【议提请全国》人,民,代表大会常务—委员:会决:定批准或者加—入,前或者报请》国务院核准》、决定加入或者接受!前,通过外?交部通知香》港,特别:行政区政府、澳门】特别行政区》政府条约《将,适用:于,香,港,特别行?政区、澳门特别【行政区 》    拟对—条约作出的》声明或者保留涉及外!交、国防《事,务的依照《前款:规定:。办理 第二十八条! 国务院有关—部门应?当自收?到全:。国人民代表大会常】务委:员会批准或者加入条!约的决定之日起【或者自收到国务【院核准、决定加入或!者接受条约的—批复:之日起2《。。0个工作日内书面】通知外交《部办理制《。作、交存或者交换批!准书:、核准书、》加入书或者接受【书的具体手续国务院!有关部门对于—交存或者交换—。时机有特别安排【的应当作出说—明, :。  : , ,。需要向多边条约保存!机关:通知不?接受多边条约的国】务,院有关部门应—当于条约规定的期限!届满至少10—。个工:作日前书《面通知外《交,部办理具体手—续     【外交部在交存或者】。交换批准书、核准书!、加入书《或者接受书时应【当提交政府》声明:政府声?明,应,当包:。括条约是否》适用于香港特—别行政区、》澳门特别行政区的内!容 : 第二十九条 缔】结双边条约需要与缔!约另一方相互通知已!完成:条,约,生效需要履行的【国内法律程》序的国务院有—关,部门应当自完成批准!、核准?或,者备案手续之—日起20个工—。作日内或《者在报?送外交部登记时书面!通知外?交部办理 第【三十条 《适用于香港》特别行政区、—澳门特别行政区的】条,约国务院有关部【门应当自条约对中华!人民共和国》生效的?手续办理完毕之日起!20个工作》日内将?条约:适用于香港》特,别行政区、澳—门特别行政》区的情况通过—外交部通知香港特】别,行政区政府、澳门】特,别行政区《政府: 第三十一条 条!。约扩展适用》于香港特别》。行,政区、?澳门特别行》政区的国务院—有关部门应》当参照?本办法第《二十:五条、?。第二十六《条的规定通过外【交部分别征询香港特!别行:政,区政府、《。澳门特别行政区政府!。意见并会《同外交?部提出建议报请国务!院决定  — , , 外交部应当根据】国务院?。批复向?多边条约保存机关提!交,多,边条约扩《展适用于香》港特:别行政区、澳—门特别行政区的政府!声明或者与双—边条约缔约方—达成:条约适用于香港【特别行政《区,、澳门特别行—政区的具《体安排 《 第三十二条 根据!缔约程序法第十四】条的规?定保存条约签字正】本的国务院有关部门!。应当自条《约,签署之日起90【日内:将条约签字正—本送外交《部保存并附》送条约作准中文【。本或者中《译本、作准外文本】和相关电《子文本    】 多:边条约?拟由中华《。人民共和国》作为正本《保存国的《国务院?有关部门应当事先】商外交部同意并【由外交部履行保存机!关职责 第三【。十三条 国务—院核准、决定加【入或者接受的条约或!者向国务院》备案的条约应当【及时由国务》院公报予以公布 !。    以中华【人民共?和国政府部门名义】缔结的条约国务院有!。关部门应《。当及时予以公布 !第,三十四?条 外交部》应当编辑出版中【华人民共和国条【约,。集并建设《和维护数字化的条】约数据库 第【三十五?条 撤回《或者修改对条约【作出的声明》或者保?留依照作出声明【或者保留的》程序办理但本—办法第三十一条【规定的情形除外 】     全国人】民代表大会》常务委员会或—者国务?院决定撤《回或者修改对条约】作出的声明》。或者保留的国—。务院有关部》门应当自撤回或者修!改决定?作出之日《起20个工作—日内书?面通知?外交部办理通知多边!条约:保存机关的》手续 第三—十六条 《本办法自20—23年1月1日起施!行, :