缔结】条约管理《办法 中华人！民共和国国务院【令 第《756号    ！ ，缔结条？约管理办《。法已经国务院—常务会议通过现予】公布自2023【年1月1日》起，。施行 总理—。 李克强 2【022年10月【1，6日 第一条　为！了规：。范缔结条约工—作程序加强对缔【结条约事务的管理】根据中华《人民共和国》缔，结条约程《序法（以下简称缔约！程序法）和有关【法律规定制》定，本，办法： ， 第二条　国务院】或者国务院》有关部门缔结—。条约、？协定和其《他具有条约》、协定性《质的文？件（以？下统称条《约）办理相关事【务，适用本办法 【。第三条　《外交部在国务院领】导下管理缔结条约的！具体：事务指导、督促国务！院，有关部门依照法【。定程序办理缔—结条约工作 【  ：  国务院有—关部门在各自职【权，范围：内负责办《理缔结条约的相关工！作 第四条　【除中华人民》共和：国宪：。法，、法律和国》务院另有授权外【地方各级《政，府无权？缔结条约《 第五条　下列条！约除法律另有规定】外应当以中华人民共！和国名义缔结—     （一）！友好：合作条约、和—平，条约等政治性条约；！ ：    （二）有关！。领土和划《定边界的条约包括划！定陆：。地边界和海域边界】的条约；  【   ？（，三）有关司法合作的！条约包括《司法协助、引渡、被！判刑人移管、—承认与执行》外国法院判决或【者仲裁？裁决的条约； 【   ？  （四《）其他涉及》。重大国？家利益的条》约     【特殊情况下经国务】院审核？决定前款所列条约可！以中华人民共和国】政府名义缔结 】第六条　下》列条约？。应当以中《华人民共和》国，政府名义缔结 【 ，    （一）涉】及国务院职》权范围的条约； ！    （二—）涉及两个以上国】务院：有关部门职》权范围的《条约；     ！（三）？其，他，需要以中华人民共和！国政府名义缔结的条！约     【特殊情况《下经国务院审核【决定前款所列条约可！以中华人民共—和国政府部门名义】缔，结 第《七条　国务院各【部、委员会、中国】人民银行、审计署、！具有行政《管理职能的》直属机构、根—据法律规《定或者国《。务院授？。权，承担行政管理职能】的国务院其他机构】可以就本《部门职权范围内的】事项：。以中华人民共和国政！府部：门名义缔结条约 ！。第八条　条约内容】涉及政治、外交【、经济、社会、安全！等领域重大》国家利益的》应当将条约草—案及条约草案涉【及的重大问题—按照有关《规定报告党中央 】 第九条　以中华人！民共和国《名义或者中华人民】。共和国政府名义【谈判条？约的由外交部或【者国务院有关部门会！。同外交部《在启：动谈判前不少于【2，0个工作日报请【国，务院决定 第十】。条　以中华人民共和！国政府部门名—义谈判条约》有下列情形之一的由！国务院有关部门会同！外交部在《启动谈判前不少【。于，20个工作》。。日报请国务院决【定     【（一）条《约内容涉及外交、】经，济、：安全等领《。域的重？。大国家利益；  ！   ？。（二：）条约内《容涉及国务院其【。他部门职权范—围，；  《   （三）其【他应当报请国—务院决定的情形 】 第十一条　条约谈！判中对经国务院决定！的条约中方草案所作！。改动有下列情形之一！。。的应当重新报—请国务院决定 【     （—一）对中华人民共和！国依：据该条约享有的【权利或者承担的【义务有重大影响； ！     （二）对！中华人民共》和国在有关重—大问题上的立场【有影响； —    （三）与】中华人民共和国【法，律、行政法规或者中！华人民共和国依【据其他条约承担的国！际义务不一致； ！    （四）其他！应当报请《国务院决《定的情形 》 第十？二，条　以中华人民共和！国名义或《者中华人民共和国政！府，名，义签署条约》或者有本办法第十条！规定情？形之一的《应，当由外交部或—。者国务院有关部门会！同外交部在签署【前不少于10个工作！日，报请国务院决—定   》  确因特殊情【况未按前款规定时限！报批的应当向国务院！。说明：理由 第十三【。条　条？约签署前国务院有关！部，。门，法制机？构，应当从法律角—。度对条约进行审【查 ？    以中华人民！共和国名义或者【中华人民《共，和国政府名义签署】且根：据缔约？程序法或者有—关规定应当》报请国务院审核并】建议提请全国人【民，代表大会常务委员会！决定批准或者加入】或者报请国务院核】准、决定加入或者】接受的条约内容【与中华人《民共：和国法律、行政法规！或者：与中：华，人民共和国依据其】他条约承担》的国际义务不一致】的国务？院有关？部门应当在条约签】署前不少于》30个工《作日征求司法部的】。意见 第十—四，条　下列情形国务】院，有关部门应当—。在签署条约的—请示中予以说—明   》  ：（一：）拟签署的条—约内容与中华人【民共：和，国法：律、行政《法规或？者与：中华人民共和国依】据其他条约承担的】。国际义务是否一【致；有不一致—的应当提出》解决方案；根—据本办法第十三条规！定应当征求司法部意！见的还应当附司法部！的意见；  【   （二）拟签署！的条约是《否需要征询香港特】别，行政：区政府、澳门—特别行政区政府的意！见以及征询意见【的，情况；？    》 （：三）拟签署的—。条约属于多边条约的！是否：需要作出声明或【者保留以及声—明，。或者保留《的内：容，。 ：第十五条　条—约的谈判《代表：或者签署代》。。表需要出具全—权证书的国务院【有关部门应当至少】提前：10个工作日书【面通知外交部办【理相关手续并—向外交部提供国务院！同意委派《该谈判？代表或者签署代【表，的批件     ！条约：的谈判代表》或者签署《代表需要出具授【权证书的由谈判【代表或？者签署代表所属的】国务院？有关部门办理授权】证书的格式由外交部！规定 ？ 第十六条　—下列：条约应当由外交【部或者国务院有关部！门会同外交部—自签：署之日起180【日，内，报请：国务院审核并建议】提请全国人》民代表大会常务委】员会决定批准 【 ，    《（，一）友好合作—条约、和平条—约等政治性条—约；    【。 （：二）有关领土和【划定边界的条—约，包括划定陆地—边界和海《域，边，界的条约； 【    （三）有】关司法合作的条约】包括司法协》助、引渡、被—判刑人移管》、承认与执行外国法！院判决或者仲—裁裁：决，的条约； —    （》。四）与中华人—民共和国《。法律有不同》规定或者履行条约需！要新制定法律—的条约；    ！ （五）涉及中【央预算调整的—条，约；：    》 （六）内》容涉及立法法第八条！规定的只能制定法律！的条：约； 《    （》七）：有关参加政治、经济！。、安全等领》。域重要国际组织【的条：约，；   》  （八《）对外交《、经济、《安全等领《。域，。国家利益有重—大影响？的条约； —    （九—）条约规定或者【缔约各方议定须经】批准：的条约？。；    — （十）外》交部或者国务院有关！。部门商外交部—建议须经批准的条约！  ？   因特殊情【况需要延长前—款规定？时限的应当在—。期，限届满？前向：国务院？说明理由 第十】。七条　下《列条约？应当：由外交部或者国【务，院有关部《门会同外交》部自：签署之日起1—80日内报请—国务院核准  】   （一）有关】边界管理《和边防事务的—条约；  —   （《二）有？关，管制物？。资贸易或者技术合作！的条约；《。     —（三）有关军工贸】易和军控的条—约；  》。   （《四）与中华人民共和！国行政？法规：有不同规定或者履】行条约需要新制【定行政法规的条约】；     （五！）影响中央预算【执行但不涉及预算调！整的条约《；   》  （六）》涉及中？华人民？共和国行政法规【规定的税收制度的条！约；    【 （七）涉及扩大重！要和关键行业外资准！入的条？约；    【。 ，（八）对外交、经济！、安全等领域国家】利，益有较大影响的条约！； ？    （九—）条约规定或者缔】约各方议定》须经核准的条约；】   《  （十）外交部】或者国务院有—关部门？商外交部建》。议须经核准的条【约     因】特殊情况需要延【长前款规定时—限的应当《在期限届满前向【国务院说明理由 】 第十八《条　加入本》办，法第十？六条所列范围—的，多边条约应当由【外交部或者国—务院有关部门会【同外交部报请国【务院审核并建议提请！全，国人民？代表大会常务委员会！决定 第》十九条　接受多边】条约或者加入—本，。办法第十七条所列范！围的多边条约—应，当由外交《部或者国务院有【关部门？会同外？交部报请国务—院，。决定 第二—。十条　报请》国务院？审，核并建？议提请全国》人民代表大会常务】。委员会决定批准或者！加入条约的应当【由外交部或者国【务院：有关部门会同—。外交部向国务—院，报送：。请示：。。并附送国务》院提请？全国人民代表大会】常务：委员会？。决定批准《或者加入该条约的议！案说明？、条约作《准中文本及》其电子文本或—者，中译本及其电子【文本以？及国务院审核同意】的条：约谈判和签署—请示     属！。于多边条约的—还应：当附：送，多边条约《缔约方的《批准、核《。准、：加，入和接受情》况或者缔约方清单 ！ 第二十一条　报请！国务院核准》、决定加《入或：者接受条约》的应当由外交部或者！国务院有关部门会同！外交部向《国务院报《。送审核并建议—核准、？决，定加入或者接—受该条约的》请示并？附送：条约作？。准中文本《及其：。电子文本《或者中？。译本及其电子—文本以及国务院审】核同意的条约谈判和！签署请示 —   ？ 属于多边条—约的：还应当附送多边条】约缔约方的》批准、核准、—加入和接受情—况或：者，缔约：方清单？ 第二十二—条　条约《报送部门在》将条约报请》国务院审核前—应当对条约作准中文！本或者中译本进行认！真审核确保内容及】其文字表述准确、中！。外文本一致格式符】合规范要求   ！。。  条约报送部【门在将条约报请国务！院，审，核，前发现条约作准中】。。文本有重大错误的】应，当与相？关国家？、国际组《织或者国际会—议沟通并在报送国务！院的请示中就沟通情！况，。。和修改结果作出【说明 第二十三】条　根据缔约程【序法和有《关规定需要报国务】院备案或者送外【。交部登记的条约【。。国务院有关部—门应当自《条约签署之日起【9，0日内办理 【第二十四条　根据】本办法第十六—条、第十《。。七条、？第十：八条、第十》九条规定报请—国务院审《核，并建：议提请全国》人民代？表大会常务委员会】决定批准或者加入或！者报请国务院核准、！决定加入或者接【受的条约由司法部】审查提？出法：律意见 第二十五！条　缔结多》边条：约除本办《。法，。。第，二十七条规定—的情形外国务—院有：关部门应当在—报请国务院审核【并建：议提请全《。。国人民代表大会【常务委员会》决定：批，准或者加入前或者报！请国务院核准—、决定加《入或者接受》前通过？外，。交部分别征询—香港特别行政—区政府、澳门特别行！政区政府意见多【边条约规定》缔约方不限于主权国！家，且，根据中华人民—共和国香港特别行政！区基：本，法和中华人》民共和国《澳门特别行政区基】本法香港特》别行政区、澳门特别！行政区有权单独签】订的可以不征—询香港特别》行政区政府》、澳门特别行政区政！府意见   【。  缔结双边条约】需要征询香港特别行！政区政府、澳门【特别行政区》政府意见的由—国务院有关部门会同！外交部和国》务院港澳事务机【构参照前款规定办理！。 第二《十六条　根据本办法！第二十五条规—定外交部《征，询香港特别行政区】政，府、：澳门特？。别行政区政》府意见的《事项包括  【   （一）—条，。约是否适用》于香港特别行—政区、澳门特别【行政区； 》     》（二）拟对条约【作出的有关声明或者！保留是否适用于香】港特别行政区、澳门！特别行政区》；，    》 （三）香》港特别行政区、【澳门特别《行政区是《否，需要作出《其他声明或者保留；！     （四】）条约已经适用于香！港特别行政》区、澳门特别行【政区且为香港特【别行政区《、澳：门特别行政》区作出声明或—者保留的原》声明或者《保留：。是否继续《有效 第二—十七条　《涉及外交、国防事】务的条约或者根据条！约性质？、规定应当》适用于中华人民【共和国全部领土的条！约国务院有关部【门应当在报》请国务院审》核并建议提请全【国人民代表》大会常务委员会【决定批准或者—加入前或者》。报请：国务：院核准、决定加【入或：者，。接受前通过外交部通！。知，香港：特，别行：政区：政府、澳门》特别行？。政，区政府条约将适用于！香港特？别行政区、澳—门特别行《政区     】拟对条约作出的声明！或者：保留涉及外交、国】防，事务的依照前款规定！办，。理 第二十八条】　国务院《有关部门应当自收到！全，国人民代表》大，会常务委员会批准或！者加入？条，约的决定《之日起？或者自收到国务院核！准、决定加入或者接！受条：约的：批复之日起》20个工作日内【书面通知外》交部办理制作、交存！或者：交换批准书、—核准书、《加入书或者接受书】的具：体手续国务院有关部！门对于交存或—者交换时《机有特？别安排的《应当作？出说明     ！。需要向多边条约【保存机关通知不接受！多边：条约的国务院有关】部门：应，当于条约规定的【期限届？满至少1《0个工作日前—书面通知外交部办理！具体手续《     外交部！在交存或者交—换批准书《、核准书、》加入书或者接受【书时应当提交政【府，声明政府声明—。应当包括条约是否适！用于香港《特别行政《区、澳门特别—行政区的内容— ， 第二十九条　缔】结双边条约需要【与缔约另一方—相互通知已完成条约！生效需要履行的国】内法律程《序的国？务，。院有关部门应当自完！成批准、《核准或？者备案手续》之日起20个工【作日内或者》在报送外交部登记】。时书面通《知外交部《办理 ？ 第：三，十条　适用于香港】特别行政区》、澳门特别行—政区：的条约？。国务院有关部门应】当自条约对》中华人民共和国【生效：的手续办理》。完毕之日起20个】工作日内将条—约适用于香港特别】行政区、澳门—特，别行政区的情况通过！外交部通知》香港特别行》政区政府《、澳门特别行—政区政？府 第《三十一条　》条约扩展适用于香港！特别行政《。区、澳？门特别行政区的国务！院，有关部？门应当参照本办法】第二十五条、第【二十六条的规定通】。过外：交部分别征询—香，港特别？行政区？政府、澳门》特，别行：政区政府意见并【会同外交部》提出建议报请国务】院决定     ！。外交部？应当根？据国务院《批复向多边条约【保存机关提交多【边条约扩展适—用于：香港：特别：行政区、澳门—特别行政《区的政府声》明或者与双边条【约，缔约方达成条约【。适，用，于，香港特别行政区、】澳门特别行政区【的具体安《排 第三》十二条　根据缔约】程序：法第：十四条的规定保存条！约签字正本》的，国务院有关部—。。门应当自条》。。约签署之日起—90日内将条—约签字正本》送，。外交部保存并—附送条约作准中【。文本或者中译本、作！准外文本和相—关电子文本 【    多》边条约？拟由中？华，人民共和国作—为正本保《存国的国务院有【。关部：门应当事先商外交部！同意并由外交部履】行保存机关职—责 第三》十三条　国》务院核准、决定【加入或者接受—的，条约或者向》国务院备案》的条约？。应当及时由国务【院，公，报予以？公布  》   以中华人民共！。和，。国政府？部门名义缔》结，的条约国《务院有关部门应【当及时予以》公，布 第三十四条　！。外交部应当编—辑出版？中华人民《共和国条约集并建】设，和维护数字化的【条约数据库 第三！。十五条　撤回—或者修？改对条约作出的声明！或者保留依照—作出声明《或者保？留的：程序办理但本办【法第三十一条规【定的：情，形除外   【。  全国《人民代表大会常【务委员会或者国务】院决：定撤回或者》修改对？条约作出的》声，明或者保留的国务】院，有关部门应》当，自撤回或《者修改决定作出之日！。起20个工作—日内书面通知外交部！。办理通？知多边？条约保存机》关的手？续 第三十—六条：　本办法《自2023年1月】1，日起施行 —