？ 缔结条约管】理办法 《 ， ， 中华？人民共和国国务【院令 第756】号     【缔结条约管理办法】已经国？务院常务会议—通过现予《公布自2023年】1月1日起施—行 总理 —。李克强 《 2022年10月！1，6日 《第一条　为了规【范缔结条约工作程序！加强对缔结条约【事，务的管理根据中华人！民共：和国缔结条约程序】。法，（以下简称》缔约程？序法）？和有关法律》规定制定本办法 】。 第：二条　国务院或【者国务院有关部门】缔结条？约、协定和其他具有！条约：、协：定性质的文件—。（以：下统称条约）办理相！关事务适用本办【法 第三条　外交！部在国务院》领导：下管：理缔：结，。条约的具体事—务指导、督促国务院！有关部门依照—法定程序办理缔结条！约工：。作     国务！院有关部门在各【自职权范围内—负责：办理缔结条约的相关！工作 ？ 第四条　除中华】人民共和国宪法、法！律和国务院》另有授？权外：地方各级政府—无权缔结条约— ：第，五条　下列》条约：除法律另有规定【外应当以中华人民共！和国名义缔结  ！   （一》）友好合作条约、和！平条约等政》治性条约；  】  ：。 （：二）有关《领土：和，划定边界的》条约包括划定陆【地边界和海域—边界的？条约；     ！（三）有关》司法合作的条—约包括？。司法协助、引渡、被！。判刑人移管、承【认与执？行，。外国法院判决—或者仲裁裁决—的条约；   】  （四）其他涉及！重，大国家利益的—条约     特！。殊情：况下经国务》院审核决定前款所列！条约：可以中华人民共【。和国政府名义缔结 ！。 第六？条　下列条约应【当以中华《人民共和国政府【名义缔结《。  ？  ： （一）涉及—国务院职权范围的】条约；     ！（二）涉及两—。个以上国务院有关部！门职权范围的条【约；   —  （三《）其他需要以中【华人民共和国—政府名义《缔结的条《约   》 ， 特殊情况》下经国务院审—核决定前款所列【条约可？以中华人民共和国】。政府：部门名义缔结 】第七条？　，国务院各部、委员】会、中国人民银【。行、审计署、具有】行政管？理职能的直属—机构、根据法—律规定？或者国务院》授权：承担：行政管理职能—的国：务院其他机构可以就！本部：门职权范围内的【事项以？中华人民共和国政】。府部门名《义缔结条《约 第八条—　条约内容涉及【政治、外交》、经济、社会、安全！等，领域重大国家—利益的应当将—条约草案《及条：约草案？。涉及的重大》问题按照有》关，规定：报告党中央 — 第九条　以中【。华，。人，民共和国名义或者】中华人？民共和国政府名义谈！判条约的由外交部】或者国？务院有关部门会【同，。外交部在启动谈【判前不少《于20个工作日【报请国务院决定 ！第十条　以中—华，人民共和国政府部门！名义谈判《条约有下列情形之一！的，由国务院有关部门会！同外交部在启动谈判！前不少于20个工】作日报？请国务院决定 】 ， ，  （一）条—约内容涉及外交【。。、经济、安》全等领域的重大【国家利益；   ！  （？二）条？约内容涉及国务院】其他部门《职权范围； —。     （三【）其他应当报请国务！院决定的情》形 第《十一条　条》约谈判中对经国务院！决定：的条约中方草—案所作改动有下列情！。形之：一的：应当重新报请国【务院决定   】 ，。 （一？）对中华人》民共和国依》据该条约享有的【权利或者承担的【义务有重大影响【；     （二！。）对中华人民共和国！在，有关重大问题上【的立场有影响； 】     》（三）？与中华？人民共和国》法律、行政法规或】者中华人民共和国】依据其？。他条约承《担的国际《义务不一致； 【     （四）其！他应当报请国务院】决定的情《形 第十二条【　以中华人民共【和国名义或者中【华人民共和国政府】名义签署条约或【者有本办法第十条】规定情形之一的【应当由？。外交：部或者国务院有关】部门会同外交部在】签署前？。不少于10个工作日！报请国务院》决定 《    《确，因特殊情《。况未按前款规—定时限报批的—应当向国务院说【明理由？ 第十三条　条】约签署前国》。务院有关部门—法制机构应当从法】律角度对条约进【行审查 》    以中华人民！共和：国名义或者中华人民！共，和国：政，府名义？签署且根据缔约程序！。法或：者有关？。规定应当报请—国务院审核并建议提！请全国人民》代表大？会，常务委员会决定批准！或者加入或者报请国！务院核？准、决定加入或【者接受的《条约内容《与，中，。华人民共《和国法律、行政法规！或者与？中华人民共和国【依据其他条约承【担，的国际义务》不一：致的国务院有关部门！应，。当在条约签署前【不少：于3：。0个：工作日？征求司法部的意见】 ：第十四条　》下，列情形国《务院有？关，部门应当在签署条约！的请示中予以说【明     （】一）拟？签署的条约内容与】中华人民《共和国法律、行政】法规或者与中华人】。民共：和国依据其他—条约承担《的国际义务是—否一致？；有不一《致的：应当提出解》决方案？。；根据本《办法：第十三条《规定应当征求—司法部意见的—还应：当附司法部》的，意见； 》    （二）拟】签署的条约是—否需要征询香港特】。别行政区政》府，、澳门特别行政【。区政：府，的意见以《及征询意《见的情？况；：     —。（三）拟签署—的条约属于多—边条约的是否—需要作出声明或者保！留以及？。。声明或者保留的内】容 第《十五条　条约的谈判！代表或者签署代表需！要出具全权》。证，书，的国：务院有？关部：。门应当至《少提前？10个工作日—书面通知外交部办】理相关手《续并向外交》部提供国《务院同意委派该谈判！代表或？者签署代表的批件】    》。 条约的谈判代表或！者签署代表需要【出具授权证书—。的由谈判代》表或者签署代表所属！的，国，务院有关部门办【理授权证书》。的格式由外交—部规定 第—十，六条：　下列条约应当由外！。。交部：或，。者国：务院：有关部门会同—外交部自签署之日起！180日内报请国】务，院审核？并建议提请全国人民！。代表大会常务—委员会决定批准 ！    （一）友】好合作条约、和平】条约等政治性条约；！     （【二）有？关，领土和划定》边界的？条，约，包括：划定陆地边界和海】域边界？。的条：约；：  ？   （三》）有关司法合作的条！约包括？司法协助、引—渡、被？。判刑人移管、承【认与执行外》。。国法院判决或者【仲裁裁决的条约【；     （】四）：与中华人民共—和国法律有不同规定！或，者履行条约需要【新制定法律的条【约，；   》  （五）》涉及中央预算调整的！条约； 《     （六）】。内容涉及立法法第】。八条规？定的：只能制定法律的条约！；    — （七）有关参加】。政治、经《济，、安：全等领？域重要国际》组织的条约； 【  ：  ： （八？。）对外交、经济【、安全等领》域国家？利益有重大影响的条！约；  》   （九）条约】规定：或者：缔约各方《议，定须经批准的条约】；     （十！。）外交部或者国务】院有关部门商外【交部建？议，须经批准的条约【 ，     因特【殊，情，况需要延长前款规】定时限的应当在【期限届满前向国务】院说明理由》 第十七条　【下列条约应当由外】交部：。或者国务院有关部门！会同：外交：部自签署之日起1】80日内报请国【务院核？准    — （一）有关边界管！理和边防《事务的条约》。；     【（，二）有关管制物【资贸：易或者技《术，合作的？条约； 》 ，   （三》）有关军工》贸，易和军控的条—约；     （！四）与中华》人民共和国行—政法规有不同—规，。定，或者履行《条约需要新制定行政！法规的条《约，；   》  （五）影响【中，央，预算执行《但不涉及预算调【整的：条约：；    — （六）涉及—中华人民《共和国行政法规规定！的，税收制度的》条约；？  ？   ？（七：），涉及扩大《重要和？关，键行业外资》准入的条约；  ！ ，  （八）对—。外交、经济、安全】等领域国《家利益？有较大影响的—条约；   【  （九）条约【规定或者缔》约各方议定须经【核准的条约； 【。  ： ，  （十《）外交？部或：者国务院《有关部门商外交部建！议须经核《准的条约 》     》。因特殊情况需要【延长前款规定时【限的应当在期限届】满，前向国务院说明理】由 第十八条　加！入本办法第十六条】所列范？围，的，。多边条约应当由【外交部或者国—务院有关《部门会同外交部报】请国：务院审核并建议提请！全国人民代表大【会常：务委员会决》定 第十九条【　接受多边条—约或：者，加，入本办法第十—。。七条所列范围—的多边条约应—当由外交部》或者国务院》有，关部门会同外交部报！。请国务院决定 【 第二十条》　报请国务》院审核并建议提请】全国人民代表大【会常务委员会决【定批准？或者加入条》约的应当由外交部或！者国：务院有？关部门会同外交【部向国务院报送请示！并附送国《务院：提请全国人民代表大！会常务委员会决【定批准？或者加入该条约的议！案说明？、，条约作准《中文本及其电—。子文：本或者中译本及其】电子文本以及国【务院审核同意—的条约谈判》和签署请示 —    《 属于多边条—约的还应当附送【多边条？。约缔约方的批准【、核准、《加入和接受情况或】者缔约方《清单 第二十【一条　报《。请国务？院核准、决定加入或！者接受条约的应【当由外交部或者国务！院，有关部门会同—外交部向《国务院报送审—核并建议核准、【决，定，加入或者接受—该条约的请示并附送！条约：作准中文本及其电】子文本或者》中译本及其电—子文本以及国务院】。审核同意的条约【。谈判和？签署请示  【   属于多边【。条约的还应》当附送？多边条约《缔约方的批》准、核准、加入和接！受情况或者缔约方清！单， 第二十二条　】。条，约报送部门在将【条约：报请国？务院审核前应当【对，条，约作准中文本或者中！译本进行认真审核】确保：内容及其《。文字表？述准确、中外文【本一致格式符合规】范要求     ！条约：报送部门在》将条约报请国务【院审核前发现—。条约作准中文本有重！大错：误的应当与相关国家！、国际组织或者国】际会议沟通》并在：。报，送国务院的请示中】就沟：通情况和修改结果作！出说明 第二【十三条　根据缔约程！序，法，和有：关规定？需，要报国务院备案或者！送外交部登》记，的条约国《务院有关《部门应？当自条约签署之日起！9，0日内办理》 第二十》四条　根据》本办法第十六—条、第？十七条、《第，十八条、第十九条规！定，报请国务院》审核：并建议提《请，全国人民代表大会常！务，委员会决定批准【。。或者加入《或者报？请国务院《核准、决定加—入或者接受的条【约由司法部审—查提出法律意见 ！第二十？五条　缔结多边条】约，除本办法第二十七条！规定的情形》外国务院有关部【门应当在报请—国务院审核并建议】提请全？国人民代表大—会常务委《员会决定批》准，或者加入前或者报】请国务院核》准、决定加》入或者接受前通过外！。交部分别征询—香港特别行政区政府！、澳门特别行政区】。。政府意见《多边条？约规定？缔约方不《限于主权国家且根】据中华人民共—和国香港特别行【政区基本法和中华人！民共和国澳门特别】行政区基本法香港】特别行政区、—澳门特别行政区有权！单独签订的》。。可以不征询》香港特别行政区【政府、澳门特—别行政区政》府意见   【  ：缔结双边条约需【要征：询香港特别行政区政！府，、澳门特别行政区】政府意见的由国【务院有关部》门会同外交》部，和国务院港澳事【务，机构参？照前款规定办理 】 第二十六条　【根据本办法第—二，十五条？规定外交部征询【香港：特别行政区政—府、澳门特别—行政区政府》意见的事项包—括   》  （一）条约是否！适用于香港特别行政！区、澳门《特别行政区； 】    《（二）拟对条约作】出的有？关声明？或者：保留是否适用于【香港特别行政区【。、澳门特《别行：政区；     ！（三）香港特别行】政，区、澳门《特别行政区是否【需，要作出其他》声明或者保留—；     【（四）？条约已经《适用于？香港特别《行政区、澳门特别】行政区？。且为香港特别—行，政区、澳门特—别行政？区作：出声明或者保留的】原声：明或者保留是否【。继续：有效 《第二十七条　涉【。及，。外交、国防》事务的条约或者【。根据条约性质、规】定应当？适用于中华》人民：共和国全部领土的】条约国务《院有关部门应当在报！请国务？院审：核，并建议？。提请全国《人民代表《大会常务委员会决定！批准：。或者加入前》或者报请《。。。国务院核准、—决定加入《或者接？受前通过《外交部通知香港【特别行政区政府【、澳门特别》行政区政府条—约将适？用于香港特别行政】区、澳门特别—行政区？。     拟对条！约作出的声》明或者保《留涉及？外，交、国防《事务的依照前款规定！办理 第二—。十八条？。　国务院有关部门】。应当自收到全国【人民代表大会常务】。委员会批《准，或者加入条约—。的决定之日起或【者自收到国务—院，核准、决定加入或】者接受？条约的批复之日【起，20个工作日内【书面通知外交—部办理制作、交存】或者交换批》准书、核《准，书、加？。入书或者接受书【的具体手续国—务院：有关部？门对于交存或—者，交换时机《有特别安排》的，应当作？出说明  —   需要向多【边条约保存机关通知！不接受多边条约【的国务院有》关部门应当于条约】规定的期限届满【至少10个工作日前！书面：通知：外交：部办理具《体手续 》    外交部在交！存或者？交换：批，准书、核准书、加入！书或：者接受书时应当提】交政府声明》政府声明应当—包括条约是否—适用于香港特别【。行政区？、，澳门特别行政区【。的内容 第二十】九条　？缔，结双边条约需要与缔！约另一方相》互通知已完成—。条约：生效需要履行的国内！。。法律程序的国务【院有关部《门应当自完成批准】、，核准或者备案手【续之日？。起2：。0个工作《日内或者在报送外交！部登记时《书面通？知外：交部办理 第【三十条　适用于香港！特，别，行政区、澳门—特，别行政区的条—。约国务院有关部门应！当自条？约对中华人民共和国！生，效的手续《。办理完？毕之：。日，起20个工作日内】将条：。约，适用于香港特别行】政区、澳《。门特别行政区的【情况通？过外交部通知香港特！别行政区政府、【澳门特别行政—区政府 第三十一！条　条约扩展适用】于香港特别行政区】、澳门特别行—政区的国务院有关】部门应当参照—本办法第二十五条、！。第二十？六条的规定通过外】交部分？别征询香港特别【行政区政府》、澳门特《别，行政区政府》意见并会同外交部】。提出建议报请国务院！决定    【 外交？部应当根据国务【院批复向多》。边条：约保存机关提—交，多边条约扩展—。适用于香港特别行】政区、澳门特别行】政区的政府声明【或者：与双：边条约缔《。约方：达成条约适用于【香，港特别行政区—、澳：。门特别行政区的具】。体安排 第三十二！条　根？据缔约程序》法第十四《条的：规定保存条》约签字正本的国务院！有关：部门应当自条约签署！之日起90日内将条！约签：字，正本送？外交部保存并附【送条约作《准中：文本或者中》译本、？作准外文本和相关电！子文本 《。     》多边条约《拟由：中华人民共和国作为！正，本保：存，国的国务院有关部门！应当事？先商外交《部同意？并由外交部履行保存！机关职责 》 ，第三十三条　国务】。院核准、决定加【入或者？接受的条约》或者向国务院备案的！条约应当及时—由国务院公报予以】公布：。  ？   以中华人【民共和国政》府部：门名义缔结的条约国！。务院有关部门应当及！。时予以公《布 第三十四条　！外交部？应当编辑出版中华人！民共：和国条约《集，并建：设和维护数字化【的条约？数据库 第—三十五条　》撤回或者修改对条约！作，出的声明或者保【留依照作出声—明或者保留的—程，序办理但本办法第】三十一条规定的情形！除外 ？    《 全国？人民代表大会常【务委：员会：或者国务院》决定撤？回或者修改对条【约作出的声明或者】保留的国务院有关部！门应：当自撤回《或者：修改决定《作出之日起》20个工作日内书】面通知外交部办理通！知多边条约保存机】关的：手，续 ？第三：十六条？　本：办法自2023【年，1，。月1日起施行 】