缔【结条约管《理办：法 ： ： 中华人民共和【国国务院令》 第7《56号 》    缔结条约】管理办？法已经国《务院常务《会议通过现》予公布自2》023年1》月1日起施行 】总，。理 李克强 【20：22年10月1【6日 ？ 第一条《　，为，了规范缔结条约【工作程序加强—对缔结条约事—务的管？理，根据中华人民共【。。和国缔结条约程序】法（以下简称缔【约，程序法）和有关法】律规定制定》本办法？ 第二条　国务】院或者国务院有【关部门缔结》条约、协定和—其他：具有条约、协定【。性质的文《件（以下统称条【约，）办理相关事务【适，用本办法 第三条！　外交部《在国务院领》。。导下管理缔结条【。。约的具体事务指导、！督促国务院有关部门！依照法定程序办【理缔：结条约工作 —     》国务院有《关部门？在各自职权范—围内负责办理缔【结条约的《。相关工作 》 第四条　除中【华人民共和国宪法、！法律和国《务，院另有授权外地【方各：级政府？无，权缔结？条约 第五条　】下列条约除》法律另有规定—外应当以中华人民共！和国名义缔结 【     （—一）友好合》作条约、和平条约】等政治性条约—； ？    （二）【有关领土《和划定？边界的条约包括划】定陆地边界和海域边！界的：条约；     ！（三）有关司—法合作？的条约包括司法【协助、引渡、被【判刑人移管、承认与！执行外国法院—判决或者仲裁—裁决的条约；— ：    （》。四）其他涉及重大】国家利？益的条约 》     特—殊情况下经国务院审！核决定前款所—列，条约：可以中华人》民共和国政府名【义缔结 第六【条　下列条约应【当以中华人民共【和国政府名义缔结】 ，。   ？。  （？。一）涉及《国务院职权范围的】条约；   【  （二）》。涉及两？个以上国务院—有关部门职权范围】的条约；   】  （三）其他需要！以中华？人民共和国》政，府名义缔结》的条约     ！特殊情？况下经国务院审核】。决定前款所》列条约可以中华【人民共和国政—府部门名义缔结【 第七条　国【务院：各部、委员会、中】国人民银行》、审计署、具有行政！管理职能的直属机】构、根据法律规定】或者国务院》授权承？担行政管理》职能的国务院其他】机构可以《就本部门职》权范围内的事项以中！华人民共和国—政府部门名义缔结条！约 第八条—　条约内容》涉及政治、外交、经！济、社？会、安？全等领域重大—国家利？益的：应当将条约草—案及：条约草案涉及的重】大问题按照有关规】定报：告党中？央 第九》条　以中华人—民共和国《名义或者中华人【民，共和国政《府名义谈判条约【的由外交部》或者国务《院有关部门会同外】交部在启动谈判前不！少于：20个工作日—报请国务院决定 】 第十条　以—中华人民共和—国政府部门名义谈判！。条约有下列情—形之一的由国务院】有关部门《。会同外交部在启【动谈判？前不少？于，20个工作日报请国！务院决定 —    （一）条】约内容涉及外—交、经济、安全等领！。域的重？大国家利益；  ！   （二）条约内！容，。涉及国务院其他部】门职权范围； 【 ，  ：。。 ， （三？），其他应当报请国务院！决定的情《形 第十》。一条　？条约谈判中对经国】务，院决定？的条约中方草案所作！改动有下列》情形之一的应当重】。新报请？。国务院决《。定     【（一）对中华人民】共和国依据该条约享！有的权利或者承担的！义务有重大影响； ！     （—二）对中华人民共】和国在有《关重大问题上—的，立场：有影响；《     —（三）？与中华人民共和国法！律、行政法规—或者中华人民共和国！依据：其，他条约承《。担的国际义务不一】致； ？。     （四）其！他应当报请国务院决！。定的情形《 ：第十二条　以中华人！民共和国名》义或者中华人民【共和国政府名义【签，署条约？或者：有本：办法第？十，条规：定情形之一的—。应当由？外交：部或者国务院—有关部门会同—外交部在签署前【不少于10》个工作日报请—国务：。。院决定    】。。 确因特殊情况未按！前款规定《时限报批的应当向】。。国务院说明》理由 《第十：三条　条约签署【前国务院有关—部门法制机》构应当从法律角【度对条约进》行审查     ！以中华人民共—和国名义《或者中华人》民，共和国政府名义签署！且根据缔约程序法】或者有关规定应当报！请国务院《审，核并建？议提：请，全国人民代》表大会常务委员会】。决定批准或者加入】或者报请《国务院核准、决定】加入或者接受的【。条约内容《与中华人民共和国】法律、？行政法？规，或者与中华人—民共：和国依据其他条约】承担的国际义—务不一致的》国，务院有关部门应当】在条：约签署前不》少于30个工作日征！求司法部的意见【 第十《四条　下列情形国务！院有关部门应当在签！署，。条约的请《示中予？以说明 《     （一【）拟签署的条约内】。容与中华人》民，共和国法律、行政】法，规或者与中华人【。民共和国《依据其他条》约承担的国际义务】是，否一：致；有不一致的应当！提出解？决方案；根据—本，办法第十三条规定】应当征求司》法部：意见的还《应当附司法部的意见！；     （二！）拟签署的条约是】否需要？征询香？港特别行《政区政府、澳门特】别行政区政》。府的意见以及征询意！见的情况《；     （】三）拟签署》的条约？属于多边条》约的是否需要—作出声明或者保【留以及声明或者【保留的内《容 第《十五条　条约的【谈判代表或者签【。。署代表需要出—具全：权证书的国务院有关！部门应当至少—提前10个》工作日书面通知外交！部办理相关手—续并向外交部提【供国：务院同？意委派该谈判代表】或，者签署代表的—批件     】条约的谈判》代表或者签署—代表需要出具授权】证书的由谈》判代表？或者签署代表—所属的？国务：院有关部门办理【授权证书的格—式由外交部规定【。 第？。十，六条　下列条约应】当由外交部或—者，国务院有关部门会同！外交部自签署之日】起180日内报【请，国务院审核》并建：议提请全国人民代表！大，会常：务委员会决定批【准    — ，（一）友《好合作条《约、和平条约等政治！性条约；    ！ （：二）有关领土和【划定边界的》条约：包括划定《陆地边？界和海域边界的【条约；？    》 （：三）有关司法合作的！条约包括司》法协助、引》渡、被判刑人—移管、承认与—执行外？国法院判决或者【仲裁裁决的条—约，；     （】四，）与中华《人，民共和国法律—有不同规定》或者：履行条？约需要新制定—法律的条约》；   》  ：（五：。）涉及中《央预算调整的条约】； ？  ：  （六《）内容涉及立法【法第八条规》定，的只能？制定法律的条—约；： ：    《（七）有关参—加政治、经济—。、安全？等领域重《要国际组织的条【约；：。     （八】）对外交、经济、】安全等领域国—家利益有重大影响的！条约；  — ，。。  （九）条约规】定或者缔约各方议定！。须经批准的条—约； 《。    （十）【外交：部，或者：国务院有关部门商外！交部建议须经—批准的条约 【    因特殊情】况需要延长前款【规定时限的应当在期！限届满？。前向国务院说—明理由 第—十七条　下》列条：。约应当由《。。外交部或者国—。务院有关部门会【同外：交部自签署之日【起180日》内报请国务》。院核准 《     （—一，）有关边界管—。理和边防事》务的条约；  】   （二）有【关，管，制物资贸易或者技】术合作的条约—； ：。。     （三【）有关军工》贸易和军控》的条约； 》   ？  （四《）与中华人民—共和国行政法规有不！同规定或者》履行条约需要—新制定？行政法？规的条约； 【    （》五）影响中央预算】执行但不涉》及预算？。调整的条约； 【   ？ ， （六）涉及中【华人民共和国—。。行政法规规定的【税收制度的条约；】。     （七】）涉及扩大重—要和关？键行业外资准入【的条约； —    （八）对外！。交、经济、安—全，。等，领域国家利益—有较大影响的条约】；    — （九）条约—。规定或者缔约—各方：议，定须：经核准？的条约； —    《（十）外交部—或者国务院》有关部门商外—交部建议须经核准】的条约     ！因特殊情况需要延长！前款规定时》限的应当在》期限届满前》向国务院说明—理由 第》。十八条　加入本办】法第十？六条所列范》围的多边条约应【当由外交部或者【国务院有关》部，门会同？外交部？报请国务院审核并】。建议提请全》国人民代《表，大会常务委员—会决定？ 第十九条　接】受多边条约或—者加入本办法—第十七条所列范【围的：多，边条约应当由外【交部：。或，。者国务院有关部【门会同外交部—报请国务院》决定 第二—。十条：　报请国务院—审核并建议提请【全国人民代表大【。会常务委员》会决定？批准或者加入条【约，的应：当，由外交部或者国【务院有关《。部门会？同外交部向国务院】报送：请，示并附送国务—院提请全国人民代表！。大会常务委员会决】定批准或者加入【该条约的议案—说明、条约作—准中文？本及其电子文—本或者中译本—及其电子《文本以？及国务院审核同【意的条约谈判和签】署请：。示 ？    属于多边】条约的？还应当附送多边条约！缔约：方的批？准、核？准、加入和接受情】况或者缔约》。。方清单 第二十一！条　报请国务院【核准、决定加入或者！接受条约的应当【由外：交部或者国》务院有关《部门会同外交部向】国务院报送审—核并建议核准、决定！加入或者《接受该条约的请示】。并，附送条约作准中【文本及其电子文本】或者中译本及—其电：子文本以及国务院】审核同意的》条约谈？判和签署《请示 ？     属于【多边条约的》还应当附《送多边？条约缔约方的批准】、核准？、加入和接受—情，况或：者缔约方清单 【 第二十二条—　条约报送部—门在将条约》报请国务院审核【前应当对条约作准中！文本：或者中译本进行认】真审：核确保内容及其文字！表述准确、》。中外文本一致格式】符合规范要求  ！  ： 条约报送部门在】将条约报请》国务院审核》前发现条约作—准中文本有重—大错误的应当与【相关国家《、国际组织或—者国际会《议沟通？并，在，报送国务院的请【示中：就沟通情况和—修改结果《。作出说明 第二】十，。三条　根《据缔约程《序，。法和有关规定—。需要报国务院备案或！者送外？交部登？记的条约国务院有】关部门？应当自条约签署之日！起90日内》办，理 第《二十四？条　根据本办法第】十六条、第十七条、！第十八条《、第十九《条规定？报请国务院审核并建！议，提请：全国人民代表—大会常务委员会【决定批准《或者加入或者—报请国务院》核准、决定》加入或者接》受的：条约由司法部—审查提出法律意见 ！ 第二十五条　缔】结多边？条约除？本办法第《二十七条规定的情形！外国务院有》关部门应当在报请】国，务院审？核并建议提请—。全国：人民代表大会—常务委员会》决定批准或者加【入前或？者报请国务院—。核准、？决定加入或者接【受前通过外交部【分别征询《香港特？别行政区政府、澳门！特别行？政区政府意见多边条！约规定缔约方—不限于？主权国家且根据【中华人民共和国香】港特别？。行政：区基本法和中—华人民？共，和国澳门特别行政区！基本法？。香港特别行政区、】澳门特别行政—区，有权单独签订—的可以不征》询，香港特别《行，政区政府、澳门特】别行政区政府意见】 ：    缔结双边】条约需要《征询香港特别行政】区政府、澳门特别行！政，区政府？。意见的由《国，。务院有关部门会同外！交部和国《务院港澳《事务机构《参照：前款规定办理 第！二十六条　根据本办！法第二十五条规定外！交部：征询香港特》别行政？区政：。府、澳门《。特别行政区》政府意见的事项包】括     【（一）条约是否【适用于香港特别行政！区、澳门特别行【政区；   【  （二《）拟对条《约作出的有关声明或！者保留是否适用于】香港：特别：行政区、《澳门特别行政区； ！ ，    《（三：）香港特别行政区、！澳门特别行政区是否！需要：作出其他声明或【者，保留：；，   《  ：（四）条约》已经适？用于香港特别行政】区、澳门特》别行政？区且为？香港特别行政区、】澳门特别行政—区作出声明》或者：保留的原声明—或，者保留？是，否继续有效 第二！十七条　涉及外交、！国防事务《的条约？或者根据条约—性质、规定应当【适用于中《华人民？共和国全《部领土的条约国务院！。有，关部门应当》在报请国务院审核】并建议提请全国人】民代表大会常—务委员会《决定批准或者—加入前或者》报请国务院》核准：、，决定加入或》者接受？前通过外《交部通知香港特别行！政区政府《、澳门特别行政区】政府条约《将适用于香港特别】行政区、澳门特别】。行政区  —   拟对条约【作出：的声明或者保留涉】及外交、国防事【务的依照前款规定】办理 《第二十八条　国【务院有关部门应【当自：收到全国人民代表】大会常务委员会批准！或者加入条》约的：决定之日起或者【。自收到国务院核【准、决定加入或者接！受条约的批复之日】。起20个工作—日内书面通知外【交部办理制作、交存！或者交换批准书、】核准书？。、加入书或者接受书！的具体手续国务【院有：关部门对于交—存或者交换时机有特！别安排的应当—。作出说明    ！ 需要向多》边条约保存机关通】知不接受多边—。条约的国务院有关部！门应当于条》约，规定的期限届满【至少10个工作【日前书面通知外交部！办理具？体手续  —   外交部在交】存或：者，交换批准《。书、核准书》。、加入书或者接【受书时应《当提交政府声明政】府声明应当包括【条约是否《适用于香《港特别行政区—、澳门特别行政区的！内容 第二十【九条　缔《结，双边条？约需：要与缔约另一方相】互通知已完》成条约生效需要【履行的国内法律程序！的国务？院有关部门应当【自完成批准、核准或！者备：案手续之日起20个！工作日内或者在报】送外交部登记时书面！。通知外交部》办理 第三十【条　：适用于香港特—别行政区、》澳门特别行政区的】条约国务院》有关部门《应当自条约》对中：华人民共和》国生效的手续—。办理：完毕之日起》20个？工作日内将》条约适？用于香？港特别行政区—、澳门特别行—。政区的情况通过【外交部？通知香港特》别行：。政区政？府、澳门特》别行政区政府 】第三十一条　条约】扩展适用于香—港特别行政区、澳】门特别行政区的【国务院有关部门应】当参照本办法第【二十五条《、第二？十六：条的规定通》过外交部分别—征询香港特别行政区！政府、澳门特—别行政区政府—。。意见并会同外交部提！出，建议：报请国务院决—定    — 外交部应》当根据国《务院批？复向多边《条约保存《机关提交多边条约扩！展适用于香港特别】行，政区、？澳门特别行政区的】政，府声明或者与双边】条约缔约方达成【条约适用《于香港特别行政区、！澳门特别行政区的】具体：安排 ？ 第三十二条　根】据缔约程序法第十】四条：的，规定保存条约签字】。正本的国务院—有关部？门，应当自？条约签署《之日：起90日内将条约签！。字正本送外交部保】存并：附送条？约，作准中文本》或者中？译本、作《准外文本和相关【电子文本 》  ：   多边条约拟】由中华人民共—和国作为《。正本保存国的国务院！有，。关部：门应当事先商—外交部同意并由外】交部履？行保存机关职责【 第？三十三条《　国务院核准—、决：定加入或者接受【。的条约或者向国务】院备案的条》约应当及时由—。国务院公报予以公布！ ，。     》。以中华人民共和国】政府：部门名义缔结的条约！国务院有关部门应】当，及时予？。以公：布， 第三十四—条　外交部应—当编辑？出版中华人民共和国！条约：集并：建设和维护》数，字化的条约数据【库， 第三十五条　】撤回或者修改对条】约作出的《声明：或者保留依照—作出声？明或者保留的程序】。办理但本办》法第三十一条规定】的情形除外 【   ？。 全国人《民，代表：大会常务委员会或者！国务院决定撤回【或者修改对条约作出！的声：明或者保《留的国？务，院有关部门》应当自撤回或—者，修改决定作出—之日起20个工作】日内：书面通知《外交部办《理通知多边条约保】存机关？的手续 第三十六！条　本办法自—2，023？。年1月？1日起施行》 ：