—禁止垄断协议规定 ！。 ？国家市场监督管【理总局令《 ：第6：5，号 ：    《 禁：止垄：。断协议？规定已经2023年！2月20日》市场监管总局第【2次局务《会议通过现予公布自！2023年4月15！日起施行 —局长 罗文 20！23年3月》1，0日： 第一条　为【了预：。防和制止垄断协议】根据：中华人民共和—国反垄断法（—以下简称反垄—断法）制定本规【定 第二》条，。　国：家市场监督管—理总局？（以下简称市场监】管总局）《负，。。责垄断协议的—反垄断统一》执法工？作  《   市场监管【总局根据反》垄断：法第：十三条第二款规【。定授权各省、自治区！、直辖市市》场监：督管理部门》（以下称省级—。市，场监管？。部门）负责本行【政区域内垄》断协议的反》垄断执？法工作    】 本规定所称反【垄断执法机》构包括市场》监管总局和省级市】场监管部门 —。 第：三条　市场监管总】局负责查《处，下列垄断协》议 ：     （一）跨！省、自治区、—。直辖市的； 【    《（二）案《情较为复杂或者在全！国有重大影响—的；   —  （三）市—场监管总局认为【有必要直接查处【的     前款！所列垄？断协议市场监—。管，总局可？以指定省《级，市，场监管部《门查处  — ，。  省级《市场监管部》门根据授权查—处垄断协议时发【现，。。不属于本部门查处范！围或者虽《。属于本部门》查处：范围：但有：必，要由市场监》管总局查处的—应当：及，时向市场监管总【局报告 第四【条　反垄断执法机】构查：处垄断协《议，时应当平等对—待，所有经营者 — 第五条《　，垄断协议《。是指排除、限制竞】争的协议、决定【。或者其他协同行为】 ：    协议或者】决定可以《是书面、口头—等形式   【  其他协同行【为是指经《营者：之，间虽未明确订立协】议或者决定但实质】上，存在协？调一致的行》为 第《六条：　认定其《他协同行《为应：当考虑下列》因素： ：    （一—）经营者《的市场行为是否具】有一致性《；   》  （？二）经营者之—间是否进行》过意思？联络或者信》息，交流：； ？    （三）经】营者能否对行为【的一致性作》。。出合理？。解释；？  ？   （四）相关】。市场：的市场结构、竞争】状况、市场变—化，等情况 》第七条　《相关市场是》指经营者在》一定时期内》。就特：定商品或者服务（以！下统称商品）进【行竞：争的：商，品范围和地域—范围包括相》关商品市《场和：相关地域市场  ！。  ： 界定相关市—场应当从需》求者角度进行需求】替代分？析当：供，给替：代对经营者行为产生！的竞争？约束类似于需—求替代时也应当考】虑供：给替代   【  界定相关—商品市场《从需求替代角度可以！考虑需求者对商品】。价格等因素变—化的反应、商品【的特：征与用途、》销售渠道等因素【从供给替代角度可】以考虑其他经营者】转产的难易程度【、，转产后？所提供商品的市【场竞争力等因素 】     》。界，定平台经济领—。域相关商品市—场可以根据平—台，一边：的商品？界定相？关，商品市场也可以根】据平台？所涉及的多边商品】。将平台整体》界定为一个》相，关商品市场或—者分别界定》多个：相关商？品市场？并考虑各相关商品市！。场之间的相互关【。系和影响《   《  界定相关地域市！场从需求替代角度】可，以考虑商《。品的运输特征与成】。。本、多数需求—者选择商品的实际】区域：、地域间的贸易【壁垒等因素从供【给替：代角度？可，以考虑其他地域【经营者？供应商品的及时性与！可行性等因素 】第八：条　禁止具有—竞争：关，系的经？营者就？固定或者变更商【品价格达成下列【垄断协议 —    （一）固定！或者变更价格水平】、价格变动》幅度、利润水平【或者折扣、手续费】等其他费《用； 《    （二）约定！采用据？以计算？。价格的标准公式、算！法、平台《规则等；    ！ （三？）限制？参与协议的经营者】的自主定《。价权；     ！（四）通过其他【方式固？定或者？变，更价格  — ，  本？规定所称具有—。竞，争关系的经营者【包，括处：于同一相《关市场进行竞—。争的实际经营—。者和可能进入相关】市场进行竞争的潜】在经营者 第九条！　禁：止具有？。竞争关系的经营者就！限制商品的生产数】量或者销售数量达】成下列垄断协议【     （一】）以限制产量、【固定产量《、停止生产等方式】限制商品的生—产数量或者限制【特定品种、型号商品！的生产数量；—   《  （二《。）以限制商品—投，放量等方式限制商】品的销售数量或者】限，制特定品种》、型号商品的销售数！量；    【。 （：三）通？过其他方式限—制商品的生产数【量或者销售》数量：。 第十《条　禁止具有竞争关！系的经？营，者就分割销售市场】或者原？材料采购市》场达成下列垄断【协议 ？     （—一）划分商品销售】地域、市《场份额、《销售对象《。、销售收入》、销：售利润或者销售商品！的种：类、数量、时间【；，   《  ：（二）划《。。分原料、半成品【、零部件《、相关设备》。等原材料的采购【区域：、种类、《数量、时间或者【供应商；《     —（，三）通？过其：他方：式分割销售》。市场或者《原材料采《购市场   【  前款《关于：分割销售市》场，或者原材料采购【市场的规《定适用于数据、技】术和服？务等 第》十一条　禁止具有竞！。争关系的经营者【就限制购买新技术】、，新设备或者限制【开发新技术、—新，产品：达成：下列垄断协议  ！   （一）—。限制购买、使用【。新技术？、新工艺《；     （】二）限制购买、【租赁、使用新设备、！新，。产品；     ！（三）限制投资【、研发新技术、【新工艺、新》产品；    】 （：四）拒？绝使用新技术、新】工艺、新设备—、新产品；  】   （五）通过其！他方式限制购买新】技术、新设备或【者限制？开发新技术、新产品！ ：第，十二条　禁》止具有竞争关—系的经营《者就联合抵制交【易达：成下列垄《。断协议 《     》（一）联合》拒绝向特定经营者】供应：或者销售商》。品； 《   ？ （二）联合拒绝】采，购或者销售特定经营！。者的商品；》     （三】）联合限《定特定经营者不【得与其？具有竞争关系—的，经营者进行交易【；，     （四）！通过其他方式—联合抵？制交：易 第十三条【　具：有竞：争关系的经营者【不得：利用数据和算法【、技：术以及平台规—则，等通：过意思联络、—交换敏感信》息、行为协》。调一致等方式达成】本规定第《八条至第《十二条规定的垄断协！议 ： 第十四条　禁止经！营者：与交易相对》人就商品价格—达成：下列垄断协议—  ？   （一）—固定向？第三人？转售：商品的价格》水平、价格变动幅】度、利润《。水平或者折扣、手】续费等其他费用；】 ，     》（二）限定》向第三？人转售商品的最【低价格？或者通过《限定价格变动—幅度、利润水平【或者：折扣、手续费等其】他费用限定》向第：三人：转售商品的最—。低价格？； ？。 ，   （三》。），通过其他方式固定】转，售商品价格或者限】定转售？商品最低价格 】    对前—款规定的协议经营】。者能够证明》其不：具有排除、限制竞争！效果的？不予禁止 第十五！条　经？营者不得利用数据】和算：法、技术以及平台】规，则等通过对价格进行！统一、限定》或者自？动化设定转》。。售，商品价格等方—式达成本规》定第十四《。。条规定的垄断协【议 ：。 第十六《条　不属于本—规定：第八条至第十五条】。所列情形的其—他协议、决定或者协！同行为有证据证明】排除：、限：制竞争？的应当？认定为垄断协议并】予以禁止  【   前款规—定的垄断协》议，由，市场监管总局负责认！定认定时应》当考虑下列》因素     】（一）？。经营者达成、实【施，协议：的，事实；？。    》 （二）市》场竞争状况；—  ？   （《三）经营者在—相关市场中》的市场份《额及其对市场的【控制力； 》。     （—四，）协议？对商品价格、—数量、质量等方【面的影？响；     】（五）协议对市场】进入、技术进步等方！面的影响；   ！  （六）协议对】消费者、其他经【营者的影响；—    》 （七）与》认定垄？断协：。议有关的其他因素】 第？十七条　经营者与】交易相对《人，达成协议经营—者能够证明参与协】议的经营者在—相关市场的》市场：。份额低于市场监管总！局规定的标准并【符合市场《监管总局《规定的其他》条件的不予禁止 ！第十八条　反垄【断法第十九条规定的！经营者？。组织其他经营者达】成垄断？协议：包括下列《情，形     【（一）经营者不【。属于垄断协议的【协议方在垄断协议达！成或：者实施？过程中？对协议的主体范围、！主，要内：容，、履行条件等具有决！定性或者主导—作用；    】。 （二）经营者【与多个交易》相对人签订协议使】。具有：竞争关系《的交：易，相对人之间通—过该经营者进行意】思联络或《者信息交流达成本】。。。规定第八条》。至第十三条的垄断协！议     （三！。）通过其他方—式组织其他经营【者达成？垄断协议  【   反垄》断法第？十九条规定》的经：营者为？其他经营者达成【垄断协议提供实【质性：帮助包括提》供必要的支持、创造！。关键性的便利条【件或者？其他重要《帮助 第十九条　！经营者？能够证明被》调查的垄断协议属于！反，。垄断法第二十条规】定情形的不》适用本？规定第八条至第十】六，条、第十八条—的，规定 第二十条　！反垄断执法机构【认定被调查的垄【断协议是《。否属：于，反垄断法《第二十条规定的情】形应当考虑下列因素！     （一）！协议实现该情形【的具体形式和效果】；， ，  ：。   （二）协议与！实现：该情：形之间的因果—。关系； 》    （》三）协议是否是【实现该情形》的必要？条件；    】。 （四）其他可以证！明协议属于相—关，情形的因素 【    反垄—断执法机构认定【消费者能《否分享协议产生的】利益应当考》。虑消费者是》否因：协议的达成、实施在！商，品价格、《质量、种类》等，方面：获得利益 第二十！一条　行业协—会应：当加强？行业自律引导本行业！的经营者依法竞争合！规经营维《护市场竞《争秩序禁止行业协会！从事：下列：行为   —  （一《）制定、发布含有排！除、：限制竞争《内容的行业协会章】程、：规则、决定、通知】。、标：准等；？     —（二）？召集、组《织或者推动本行业】的经营者达成含【有排除、限制竞争内！容的协议、决—议、纪要、备忘录等！；，     （三）！其他组织本》行业：经营者？达，成或者实施垄断【协议的行为 —     本—规，定所称？行，业协会是指由同【行业：经济组织和个—人组成行使行业服】务和自律管理—职能的各种协—。会、学会、》商会：、，联合会、促进会【。。等社会团体》。法人 第二十二条！　反垄断执法机构】。依据：职权或者通》过举报、上级机关】。交，办、：其，他，机关移送、》。下级机关报告—、经：营者主动报告—等途径发现涉—嫌垄断协议 【。第二十三条》　举报采《用书面形式并提【供相关事实》和证：。据的反垄断执法机】。构应当进行必—要的调查书面举报一！般包：括下列内容》 ：    （一）举】报，人的基本情况； 】     （二【）被举报人》的基本情况；  ！   （三）涉嫌】垄断：协议的相关事实【和，证据；？     （【四）是否《。。就同一事实已向其】。他行政机关》。举报或？。者向人民法院提起诉！讼    — ，反垄：断执法机构根据工】作，需要可以要求—举报人补充举报【材料 ？ ，。    对》于采用书面形式的实！名举报反垄断—执法机构在案件调】查处理完毕后可以】根据举报《。人的书面请求依【法向其反馈举报处理！结果 第二十【四条　反垄断执法】机构：经过对？涉嫌垄断协议的必】要调查符合下列【。条件的应当立案【 ：    （一—）有证据《初，步，证，明经营者达成垄断】协议； 》    （二—）属于本《部门查处范围；【     （三】），在给予行政》处罚的？法定期限内   ！  省？级，市场监管部》门应当？自，立案之日起七个工作！日内向市场》监管总局《备案 ？ 第二？十五：条，　市场？监管总局在查处【垄断协议《。时，可以委托省级市场】监管部门进》行调查  —   省级市场【监管部门在查处垄】断协议？时可以委托下级【市场监管部门进行】调查 ？  ：   受委托的市场！监管部？门在委托范围内以委！托机关的名义实【施调：查不得再《委托：。其他行政机关—、组：织或者个人进—行调查 第—二十：六，条　省级市场监管部！门查处垄断协议时】可以根据需要商请】相关省级市场监管部！门协助调查相关【省，级市场监管部门应】当予以协助 第二！十七条　反垄—断执法机构对—垄断：协议进行行政处罚的！应当在作出行政【处罚：决定之前《书面告知当事人【拟作出的行政处【罚内容及事》实、理由、依据并】告知当事人依法【享有的陈述》。权、申辩《权和要求听》。证的权利 —。第二十八条　反【垄断执法机构在告】知当事人拟作出的】行政处罚决》定后：应当：充分听取当》事人的意见对当【。事人提出的》事实、理由和证据】。进，行复核？。 第二十九条【　反：垄断执法机》构对：垄断协议作出行【政处罚决定应当依法！制作行政处》罚决定书并加盖本】部门印章《。     行【政处罚决《定书的内容》包括     （！一）当？事人：的姓名或者名称、】。。地，址，等基本情况； 】 ，。   （二）—案，件来源及调》查经过；《 ：    （三）违反！法律、法《规、规章的事实【和证据；《    》 （四？）当：。事人陈述、申辩【的采纳情况及理由；！ ， ，    （五）行政！处罚的？内容和依《据； 《    （六）行】。政处罚的履行方式】和期限； —   ？ （七）申请行政复！。。议、：提起行政诉讼的途】径和期限；  】。   （《八）作出行政—处罚决定的》反垄断执《法，机构的名称和—作出决定的》日期 第》。。三十条　反垄断执法！机构认定被》调，查，的，。垄断协议属于反垄断！法第二十条规定情形！的，应当终止调》查并制作终止调【查决定书终》止调查决定书应当】载，明协议的基本—情况、适用反垄【断法第二十条的依】据和理由等   ！  反？垄断执法机构—作，出终止调查决定【后因情况《发，生重大变化》导，致被调查《的协议不再符—。合反垄？断法第二十条规【定情形的反垄断执】法机构应《当依法开展调查【。 第？三十一条　》涉嫌：垄断协议的经营者】。。在被：调查期间可以—提出中？止调查？申请承诺在反垄断执！法机构认可的期【限内采取《具体措施消除行【为影响 《     中止调】查申请应当》以书：面形式？提出并由经营者负】责人：。签字并盖章申请书应！当载明下列》事项     （！一）涉嫌垄断—协议的？事实；     ！（二）承诺采取消】除行为后果的具【体措施；   】 ， ，。（三）？履，行承诺的时》限，； ？    （四—）需要承诺的其他】。内，容 第三十二条】　反垄断执法—机构根据《被调查经营者的中止！调查申请在考虑行】为的性质、》持续时间、》后，果、社会影响—。、经营者承诺的措】施及其预期效果等】具体：情况后决定》是否中止调查 【     反垄断】执法机？构对涉嫌垄断协【议调查？核实后认为构成垄】断协议的不得—中止调查《应当依法作出处【理决定  —   ？对于符？合本：规定：第八条至《第十条规定的涉嫌】垄断协议反垄断【执法机构不得接受中！止，调查申请 第三十！。三条　反垄断执法】机构决定中》止调查的应当—制作中止《调查决？定书：    》 中：。止调：查决：定，书应当载明被—调查经营者涉嫌达】成垄：。断协议的事实、承诺！的具体内容》、消：除影响的《具体措施《、履行承诺的时限】以及未履行或者【未完全履行承—诺的法律《后果等？内容 ？ 第三十四条　【决定中止调查的反】垄断执？法机构应当对经营】者履行承诺的—情况进？行监督 《     经营者】应当在？规定的时限内—向反：。垄断执法机》构，书，面报告承诺履行【情况 ？。 第：三十五条　反—垄断执？法机：构确定经营者已【经履行承诺的可【以决定终《止调查并制作终止调！查决定书《     —终止调查决定书应当！载明被调查经营【。者涉嫌垄断协议的事！实、作出中止调查决！定的情况、承诺的具！体内容、履行承【诺的情况《、监督情况等内【容 ？    有下—列情形之一的反【垄，断执法机构应当恢复！调查     （！一）经？营者未履行或—者未完全《履行承诺的；—  ？  ： ，（二）作《出中止调查》决定：所依据的事实—发生重大变化的； ！     》。（三）中止》调查决？定是基于经营—者提供的不完整或者！不真实的信息作出】的 第三十六条】　经营者涉》嫌违反本规定—的反：。垄断执法机》构可以？对其法定代表人【或者负责人进行约谈！     约谈应！当指出经《营者涉嫌《达成垄断协》议的问题《听取：情况说明《。。开展：。提醒谈？话并可以要求其提】出改进？措施消除《行为危害后果 【   ？。  ：经营者？应，。当按照反垄断执法机！构要求进行改进提】出消：除，行为危？害后果的具体—措施、履《行时限等《并，。提交书面报》告， 第三《十，七条　经营者达【成，或者组织其》他经：营者达成垄断—协议或者《为其他？经营者达《成垄断协议提供实质！性帮助主《。动，向反：垄断执法机》构报告有关情况【并提供重《。要证据？的可以申请依法减】轻或者免除处罚 ！    《经营者应当在—反垄：断执：法机构行政处罚告知！前向反垄断执法【机构提出申请—    》 ，申请材料应当包括以！下内容    】 （一）垄断—协议有关情况的报告！包括：但不限于参与垄断协！议，的经营者、》。涉及的商品范围【、达成协议的—内容和方式、—协议的具体》实施情况、是否向】其他境外执法机【构，提出：申请等 《     （二）达！成或者实施垄—断协议的重要—。证，据重要？证据是指《反垄断执法机构【。尚未掌握的能够对立！案调：查或：者对认定垄断协议】起到关键性作用的】证据    【 经营？者的法定代表人、主！要负责人和直—接责任？人员：对达成垄断协议负有！个人责任的》适用本条规定— 第三十八条　经！营者根据本规定第三！十七条提出申—请，的反：垄断执法机构应当根！据经营者主动报【告的时间《顺，序、提供证据—的重：要程度以及达成【、实施垄断协议的有！关情况决《定是否减轻或者免除！处罚 第三—十九条？　省级市《场监管部门》作出不予行政处罚决！定，、中止？调查决定、恢复【调查决定、终止调】查决定或者行政处】罚告知前应当向市场！监，管总局报告接受市场！监，管总局的指导和监】。督   》  省级《。市场监管部门向【。被调查经营》者，送，达不予行政处罚【决定：书、中止《。调查决定书》、恢复调查决—定，书、终止调查决定】书或者行政处罚决】。。定书后应当在七个工！作日内向市场监【管总局？备案 第》四十条　《反垄断执法》机，构作出行政处理【决定后？依法向？社会公布行政处【罚信息应当依法通】过国家？企业信？用信息公示系—统向社会公示 【 第：四十一条　市场监】管总局应当加强【对省级市场监管部】。门查：处垄断？协议的指导和监【督统一执法程—序和标准  【  ： ，省级：市场监管部门应【。当严格？按照市场监管总局相！关，规定查处垄断协议】案件： ， 第四十二条　经】营者违反本规—定，达成并实施垄断协】议的由反垄断执法】机构责令停止违法】行为没收违法所【。得并处上《一，年度销售额百分【之一以上百分之十以！下的罚款上一年度】没有销售额的处五】。百，万，元以下的罚款；尚未！实施所达成的—垄断协？议的可以处》三百万元以下的罚款！     经【营者：的法定代表人、主要！负责人和《直接责任人员—对达成？垄断协议《负有个人责任的可以！处一：百万元以《下的罚款《 第四十三—条　经营《者，组织其他经》营者达成垄断协议或！者为：其他经营《者达成垄断》协议提供实质性【帮助：的适用本规》定第四十二》条规：定 ？第四十四条　行业】协会违反本规定组织！本，行业的经营者达【成，垄断：协议的由反垄断执】法机构责令》改正可以处三百万元！以下的罚款；情节严！重的反垄断执法机构！可以提请社会团体】登记管？理机：关依法撤《销登记 》第四十五《条　反垄断执法机构！确定：具体罚款《数额：时应当考《虑违法行为的性质】、程度、持续—时，间和消除违法—行为：后果的情况等因素】     违反】本规定情节特—别，严重、影响特别【恶劣、造成特别【严，重后果的市场监【管总局？可以：在，。本规：定第四十二》。条、第四《十三：条、第四十》。四条规定的罚款数额！的二：倍，以上：五倍以下确定具体】罚款数额 》 第：四十六条　经营【者，因行政机《关，和法律、法》规授权的具有—管理公共《事务职能的组织滥用！。行政权力而达成【垄断：协议的按照本规【定第：四，十二：条、第四《。十三条？、第：四十四条、第四十五！。条处理经营者能够证！明，其受行政机关和法律！、法规授权的—。。具有管理公共事【。务职能的组织滥【用行政权力》强制或者变相强制】达成垄断协议—的可以依《法从轻或者减轻处罚！ 第四十七条　经！营者根？据本：规定第三十七—条主动向反》垄断执法机》构报：告达成垄《断协议？的有：关情况并《提供重？要证据的反垄断执】法机构可以按照【下列幅度减轻或【。者免除对其处罚对于！第一个申请》者反垄断执法—机构：可以免除处罚或者】按照不低于百分之八！十的幅度《减轻处罚《；对于第二》个申请者可》以按照百分之三【十至百分之五十的幅！度减轻？处，罚；对于《第，三个申请者可以按】照百：分之：二，十至百分之三十的】幅度减轻处罚—     在【垄断协？议达成中起主要【作用或者胁》迫其他经营者参与】达成、实施垄断【协，议或者妨碍其—他，经营者停止该违法行！为的：反垄断执法机—构不得免除对—其处罚？     负有个！人，责，。任的经营者法定代】表人、主要负责【人，和直接责任人员根据！本规定第三十七条】主动向？反，垄，断执法机构报告达】成垄断？协议的有关》情况并提供重—要证据的反》垄断执法机构—可，以对：其减轻百分之五【十的处？罚或者免《除处：罚， 第四十八条【　反垄？断执法机构工作人】员滥用？职权、玩忽职守【、徇私舞弊或—者泄露执法过—程中知悉《。的，商业秘密、个—人，隐，私和：个，人信息的《依照有关规定处【理 第四》十九条　《反垄断？执法机构在调—查期间发现的公职人！员涉嫌职务违法【、，职务犯罪问》题线索应《当及时移交》纪检监察《机关 《第五十条　》本规定对垄断—协议调查、处—罚程序未作规定的】依照市场监督管理】行，政处罚？程序：规定执行有》。关时限、立案—、案件管《辖的规定除外 【     反垄【断执：法机构组织行政处罚！听证的依《照市场？监督管理《。行政处罚听证办【。法执行 第五【。十一条　本规定自】2023年》4月15日起施【行2019》年6月26日国【家市场监督管理总】局令：。第，。10号公《布的禁止《垄断协议暂行规定同！时废止？ ：