禁止垄！。。断协议规定 ！国家市场监督管理】总局令 第65】号    — 禁止垄断》协议规定已经—2023年2—月20日市》场监管？总局：第2次？。。局务会？议通过现予公布自2！023？年4月1《。5，。日起施行 —局长 罗文 20！2，3年3月10日【 第一条　为了】预防：和制：止垄断协议根据【中华人？民共和国反垄断法】（以下简称反—。垄断法）制定本【。规定： 第二条　—国家市场监督—管理总局（以—下简称？市场监管总局）【负责：垄断协？议的反垄断统一执】。法工作 》    市场监【管总局根据》反垄断法第十三条】第二款？规，。定授权各省、自治】区、直辖市市场监】。督管理？。部门（以下称—省，级市场监管部门【）负：责本行政《区域内垄断协议的反！垄，断执法工《作   》  本？规定：所称反垄断执法机构！。包括市？场监管总局和省【级市场监管部门【 第三条　—市场监管《总局负责查处下【列垄断？协，。议， ，     （一【）跨省？、自治区《、直：辖市的；   】  （二）案情【较为：复杂或者在全国【有重大影响的；【 ：    （三）市场！监管总局《认为有必要直接查】处，的 ：   ？  ：前款所？列垄断协《议市：场监管总《局可以指定》省级市场监管部【。门查处？  ？  ： 省级？市场：监管部门根据授权查！处垄断协议时发现】不属于本部》。门查处范围或—者虽属于本》。部门查处《范围但有必要由市场！监管总局查处—的应当及时向市【。场监管总局》报告： 第四条　反【垄断执？法机构？查处垄断协议时应】当平等对待》所，有经营者《 ， 第五条　垄断【协议是指排除—、限制竞争的协议、！决定或者其他协【同，行为   —  协？议或者决定可以是】书面、口头》等形式 》    其他协同】行为是指经》营者之间虽未明【确订立协《议或者？决定但？实质：上存在协调》一，致的行为 第六】条　：认定其他协同行【为应当考虑下—列，因素     】（一）？经营者的市场行为是！否具有一致性—。；  《   （二）—经，营者之间是否进【行过意思联络或【。者信息交流；  ！ ，  （三）经营者能！否对行？为的一致《。。性，作出：合理：。解释； 《   ？  （四）相关市场！的市场结构、竞争状！况、市场变化—等情况 第七条　！。相关市场是指—经营者在一定时期】。内就特定商品或者服！务（以下统称商【品）进行竞争的商】品范围和地域范【围包括相关商—品市场和相关地【域市场   【。  界定相关市场应！当从需求者角—度进行需求替代【分析当供给替代对经！营者行？为产生的《竞争：约束：类，似于需求替代时【也应当考虑供给【替，代    — 界定相《关商品市场从需求替！代角度可以考虑需】求者对商品价格等因！素变化的反应—、商品的特征与【。用途、销售渠道等】因素从供给替—代，。角度可以考虑其他经！。。营者转？产，的难易程度》、转产后所提供【商品的？市场竞？。争力等？因素  》  ： 界定平《。台经济领域》相关商品市场—可以根？据平台一边的商【品界：定相关商品市场也可！以根据平台所—涉及的多《边商品将《平台整体界定为一】。个相关商品市场或】。者分别界定多个相关！商品市场并考虑【各，相关：商品市场之》间的相互关系和【。影响：  ？   界定相关地域！市，场从需求替代—角度可以考虑商品的！运输特？征与成本、多数需】求者选择商》品，的实际？区域、地域》间的贸易壁》垒等因素从》供，给替代？角度可以考》虑其他地域经营者】供应商品的及时性与！可，行性：等因素 第—八条　禁止具—有竞争关《系，的经营者就固定【或者变更商品价【格达成？下列垄断协》议     （一！。）固定或者变更价格！水平、价格》变动幅？度、利润水平或【者折：扣、手续费等—其，他，费用：；    — （二）约定采【用据以计算价格的标！准公式？、算法、平》台规则等《； ？    《（三）限制参与协】议的经？营者的自主定—价权；？     —（四）通过其—他方式固定或者变】更价格  —   本规定—所称具有竞》。争关系的经营者包】括处：于同一相关市场进行！竞争的？实际经营者》。和可能？进入相关市场进行竞！争，的潜在经营者 】第九条　禁止具有竞！争关系的经营—者就限制《商品的生产数量【或者销售数量—达成下列垄》断协议 《     （一【）以限？制产量、固定产量、！停止生产等方—式限制商《品的生？产数量或者》限，制特定？品种、型号商品【的生产？数量；     ！（二）以《限，制商品投放》。量，等方式？。限制商品的销—售数量或《者限制？特定：品，种、型号《商，品的销售数》量；     】（三）通过其—他，方式限制商品—的生产数量或者销售！。数量 《第十条　禁止具有竞！争关系？的经营者就分—割销售？市场或者《原材料采购市场达成！下列垄断《协，议 ：   ？。。  （一）划分【商品销售地域、【市场份额《、销售对象》、销：售收入？、销售利润》或者销售商品的种】类、数量、时间； ！   ？。  （二）划分原】料，、半成？品、零部件、相【关设备等原材—料的采购区》域，。、种类、《数量、时间或者供】。应，商，；  《   （三）通【过其他方式分割销售！市，场或：者原材？。料采购市场   ！ ， 前款关《于分割销《售市场或者原材料】采购市场《。的规定适用于数据】、技：术和服？务等： 第十《一条　禁止》具有竞？争关系的经营者就】限，制，购，买新技术、新设【备或者限制开—发，新技：术、新产品》达，成下列垄断协—议   》  ：（，一）限制购》买、使用《新技术、《新工艺； —    （二—）限制？购，买、租赁、使用【新设备、新产品【；     （】三）限制投资、研】发，新技术、《新工：艺、新产品； 【。     （—四）拒绝使》用新技术、新—工艺、新设备、新】产品； 》    （》五）通过其他方式】限制购买新技术、新！设备或者《限制开发新技—术、新产品 第十！二条　禁止具—有竞争关系》的经：营者就联合抵制【交易达？成下：列垄断协议   ！  （？一）联合拒绝向特】定经营者供应或者销！售商品； —    （二）联】合拒：绝，采，购或者销《售特：定经营？者的商品；》 ：    （三）联】合限定特定》经营者不得》与其具有竞》。争关系的经营者进】行交易；《     —。（四）通过其—他方式联《合，抵制交易 第十三！条　具？有竞争关系》的，经营者不得》利，用数据和算》法、技术以及平台规！则等通过意》思联络、交换敏感信！息、行为协调一致】等，方式达成本规定第八！条至第十二条规【定的垄断《协议 第十—四条　？禁，止经营者与交—易相对人就商—品价格达成下列垄断！协议 《。。    （一）固定！向第三人转售—商品的价格水—平、价格《变动幅度、利润【水平：或者折？扣、：手续费等《其他费用；》     （二】）限定向第三人转】售商品的最低—价格或者通过限定价！格变动幅度、利润水！。平或者折扣、手【续费等其他费—用限定向第三人【转售商品的最低价格！；    — （三）《通过其他方式—固定转？售商品价《格或者限定转售【商品：最低价格   】。  对前款规定的】协，议经营者《能够证？明其不具《有排：除、限制竞争效果】的不予禁《止， ， 第：十五条　经》营者不得利用—数据和算法、—技术以及《平台规则等通过对】价格进行统》。一、限？定或：者自动化设》定转售商品价格等】方式达？成本规定第十四【。条规定的《垄断协议 》。 第十？六条　不属于本规定！。。第八条至《第十：五条所列情》形的其？他协议？、决定或者》协，同行为有证据证【。明排除、限》制竞争的应当—认定为垄《断协议并予》以禁止？。     前【款，规定的垄《断协议由市场监管】总局负责认定认【定时应当考虑下列】因素   —  （一《）经营者达成、实施！协议的事实； 】    （二）【市场：。竞争状况； —     （三【），经，营，者，在，相关市？。。场中的市《。场份额及其对市场的！控制力； — ，   （四）协议对！商品：价格、数量、质量】等方：面的影响； —    《 （五）协议对市】场进入、技术进步】等方面的影响； 】 ，  ：  ：（六）协议对消【费者、其他经营【者的影响； —    《 （七）与认—定垄断？。协，议有关？的其他？因素 第》十七：条　经？营者：与交易相对人—达成协议经营—者，能够证明参与协议的！经营者在相关市场】的市场份额低于市】场监：管总局规《定的标准并》符合市场监管总【局规定的其他条件的！不予禁止《 第十八》条　反垄断法—第十九条规定的【经营者组织其他经】营者达？成垄断协议包括下列！情形     】（一）经营者不属于！垄断协？议的协议方在—垄断协议《达成或者实施—过程中对协议的主】体范围、主要内【容、履行条件等具】有决定性《或者主导作用； 】     》（二）经营者—与多个交易相—对人签订协议使具】有竞争关《系的交易相对人【之间：通过该经营者进【行意思联络或者信】息交：流达成本《规定第八条至第十三！条的：垄断：协议     】（三）通《过，其他方式组织其【他经营者《达成垄？断协议 《。     》反垄断？法第十九《条规定的经营者为】其他经营者达成垄断！协，议提供实《质，。性帮助包括提供必要！的支持、创造关【键性的便利条—件或者其他重要帮助！。 第？十九条　经营—者，能够证明被调查的】垄断协议属》。于反垄断《法第二十条规—定情形的《不适用本规定第八条！至，第十六？条、第十八》条，的规定 第—二十条　反垄断执法！机构认？。定被调？查的垄断《协，议是：否属于反《垄断法第二十—条规定的情形应当】。考虑：下列因素  【  ： （一）《协议：实现该情形的—具体：形式和效果； 】。    （》二）协议与实—现该情形之》间的因果关系； 】   ？  （三）协—议是否是实现该情】形的必要条件； ！    （》四）其他可以证【明协议属于》相关情形的因—素 ？    《反，垄断执法机》构认定消费者—能否：分享协议《产生的利益应当考虑！。消，费者是否因》。协议的达《成、实施在商品价】格、质量、种类【等方面获《得利益 第二十一！条　行业协会—应当加强行》业，自律引导本行业【。的，经营者？依法竞争合规经【营维：。护市场竞争秩序禁】止行：业协会？从事下列行为  ！   （一）制定】、发：布含有排《除、限制竞争内容的！行业：。协会章程、规则、】决定、通知》、标准？等；    【 （二）召集、组】。织或者推《动，本行业的经》营者达？成含有排除》、限制竞争内容的协！议、决？。议、纪要、备忘录】等；：   《  （三）其他组】织本：行业经？营者达成或者实【施垄断协议的行为】  ？  ： 本规定所称—行业协会是指—由同行业经济组【织和：个人组成行使—行业服务和自律【。管理职能的各种协】会、学会《、商会、《。联，合，会、促？进会等社会团体法人！。 第二十二条【　，反垄：断执法机构依据职权！或者通过《举报、上级机关交办！、其他机关移送、下！级机关？报，告、经营者主—动报告等途径发【现涉嫌垄断协—议 第二十—三条　举报采用书面！形式：。并提：供，相，关，事实：和，证据的反垄》断执法机构应当【进行：必要的调查书—面举报一《般包括下列内容 ！。    （一）【。举，报人的基本情况； ！  ：   （二）—被举报人的》基本情况；》   《  （三）涉嫌【垄断协议的相—关事实和证据；【   《。  （四）是否就同！。一事实已《向，其他行政《机，关举报或者向人民法！院提起诉讼  】。 ，  反垄断执法【机构根据工作需【要可以要求》举报人补充举—报材料 《     对—于采用书面形式【的实名举《报反垄断执法机构在！案件：调查处理《完毕后可以根—据举报人的书—面请求依法向—其反馈举《报处理？结果 第二十【四条　反垄》断执法机构经过对】涉嫌垄？断协议的必》要调查符《合下列条件的应当】立，案   》  （一）有证【据初步证明经营者】达成垄断协》。议；     】。（二）属于本部门】查处范围；   ！  （三）在给予行！政，处罚的法《定，期限内     ！省，级市场监管部门【应当自立案之日起七！个，工作日内向市场【监，管总局备案 — 第二？十五条　《市场监管总局在【查处垄断协议时【可，以委托省《级市场监《。管部门进行调查【    》 省级？市场监管部门在查处！垄断协？议，时可以委托下级【市场监管部门进行】调查：   《 ， 受：委托的市场》监管部门在委—托范围内以委—托机关的名》义实施调查不得再委！托，其他行政机关、【组织或？。者个人？进行调查《 第二十六—条　省级市场—监管部门《查处：垄断：。协议时可以根据【需要商请相关省级】市场监管《部门协助调查—相关省级市场监【管部：门应当予《以协助 第二十】七条　反《垄断执法机构对【垄断协议进行行政】处罚的应《当在作出行政处罚】决定之前书面告【知当事人拟作—出的行政处罚—内容及事实、理由、！。依据并告知当—事人依法享有的陈】述权：、申辩权和要求【听证的权利 第二！十八条　反垄—。断执法机构在告知当！事人拟？作，出的行政处罚决【定后应？当充分听取当事人的！意见对当事人提出】的事实、《理由和证据进行【复核 第》二十九条　》反垄断执法机—构对垄断协》议作出行政处罚决】定应当依《法制：作行政处罚决定【书并加盖《本部门印《章     行政！处罚决定书的内容包！括 ：     （—一）当事人的姓【名或者名称、地址等！基本情况； 【    《（二）案件来—源及调查《经过；    】 （三）违反法律、！法规、规章的事实和！证据；    】 （四）当事—人陈述、申辩的【采纳情况及理由；】 ：。 ，   （五）行政】处罚的内容和依据；！。 ， ，。    （六）行政！处罚的？履，行方：式和期限；》    》 （七？）申请行《政复议、提起—行，政诉讼的途径和【期限；   【  （？八）作出行政处【罚决定的反》垄断执法《机构：的名称和作出决定的！日期 第三十条】　反垄断执》法机构认定被—调查的垄断协议属】于反垄断法第二十条！。规定情形的》应当终止调查并制作！终止调查决定—书终：止调查决定书—。应当载明协议的基本！。情况、适《用反垄断法第—。二十条？的依：据和理由《等     反垄！断执法？机构作出终止—调查决定《后，因情况发《生重大变化导致被调！查，的协议不再符合反】垄断法？第二十条规定—情形的？反垄断执法机构【。应当：依法开展调查— 第三《。十一条　《。涉嫌垄断协议的【经营者在被调—查期间可以提出中止！。调查申请承诺在反】垄断执法机构—认可：的期限内采取具【体措：施消除行为影—响     【中止：调查：申请应当以书面形】。式提出并由》经营者负责人签字并！盖章：申请书应当载明【下列事项《 ，   ？。  ：（一）涉嫌垄—断协议？的事：实；     】（二）承诺采取消】除行为后果的具体】措施：；     （三！）履行承诺的时限】；，     （【四）需？要承诺的《其他内容 》 第三十二条—　反垄断执》法机：构根：据被调查经营者的中！止，调查申请在》考虑行？。为的性质、持续时间！。、后果、社会影【响、经营者承—诺的：措施及？其预期效果等具体情！况后决定是否中止调！查 ？    反》垄断执法机构—对涉嫌垄《断协议调查》核实后？认为构？成垄断协议的不得】中止调？查应当依《法作出处理决定 】   ？ ， ，对于符合本规定【。第八条？至第十条规定—的，涉，嫌垄断协议反垄断】执法机构《不得接受中止调查】申请 第三—十三：条　：反垄断？执法机构决定中【止，调，。查的应当制》作中止调查决定书 ！ ，   ？ 中止调查决定【书应当载明被调查】经，营，者，涉嫌达成垄断协议的！事实、承《诺的具体内》容、消除影响的【具体措施、履行【。承诺的时限以及未履！行或者未完全履行】承诺的？法律后果等内—容 ： 第三十四》条　：决定中止调查的反】。垄断执法机构应当对！经营者履行承—诺的情况进行监督 ！ ，  ：。  经营者应—当在规定的时限【内向：反垄断？执法：机构书面《报告承诺履行情况 ！ 第三十五条　【反垄断执法机构确定！经营：者已：经履行承诺》的可以决定终止调查！并制：作终止调《查决定书   】 ， 终止调查决定书应！当载：明被：调查经营《者涉嫌？垄断协议《的事实、作出中止调！查决定的《情况、？承，。诺的具体《内，容、履行承诺的情】。况、监督情况等内】。容 ：     有—下列情？形之一？的反垄断执》法机构应当恢—。。复调查 《    《。。 （：一）经营者》未履行或者未—。完全履行承》。诺的；     ！（二）作出中止调查！决定所依据的—事实：发生：重大：变化的；    ！ （三）中止调查】决定是？基于经营者提供的】不完整？或者不真实的信【息作出？的 ： 第三十六条—　经营者涉嫌违反本！规定的反垄断执法机！构可以对其法定【代表人或者》负责人进行约谈【  ？   约谈》应当：指出经营《者涉嫌达成垄断协议！。的问题听取情况说明！开展提？醒，谈话并可以》要求其提《出改进？措施消除行为—危害后果   】。  经营者应当按】照反垄断《。执法机构《。要求进行《改进提出消除—行为：危害：后果的具体措施【、履行时限等—并，提交书面报告 【 第三十《七条　？经营者达成》或者组织其他经营】者达成垄断》协议或者为其他【经营者达成垄—断协议？提供实质性帮助【主，动向反？垄断：执法机？构报告有关》情况并提供重要【证据的可以申请【依法减？。轻，或者免除《处，罚     【经营者应《当在反垄断执法机构！行政处？罚告知前《向反垄？断执法机构提出【申请 ？     申请材料！应当包括以下—内容：     （一）！垄，断协议有关情况的报！告包括但不限于参】。与垄断协议》的经营者、涉及的】商品范围、达成协】议，的内容和方式、【。协议：的具体实施情—况、：是否向其他境—外执法机构提出申】请等     】（二）达成》或者实施垄断协议】的重要证据重—要证据是《指反垄断执法—机构尚未掌握—的能够对立案—调查或者对认定垄】断协议起到》关键性作用》。的证据 《     经营者的！。法定代表人、主【要负责人和》。直接：责任：人员对达成垄—断协议负有个人责任！的适用本条规定【 第三十八条　】经营：者根据？本规定？第三十七《条提出申请的—反，垄断：。执法机构应当根据】经营者主《动报告的时间顺序】、提供证据的重【要，。程度以及达成、【实施垄？断协议的《有关：情况决定是否减轻或！者免除处《。罚 第三十九【条　省级《市场：监管部门作出—不予行？政处罚决定、中【止调查决定》、恢复调查决定、终！止调查？决，定或者行政处罚告知！前应当向市场监管】。总局报告《接，受市：场监：管总局的指导和监督！     省【级市：场监管部《门，。。向被：调查经营者送—达不予行《政处罚？决定书、中止调查决！定书、恢复调查决】定书、？终止调查决定书或者！行政：处罚决定书后应当】在七个工《作日内向市场监管】。总局备案 第【四十条？　反垄？断执法机构作—。出行政处《理决：定后依法向社会公布！行政处罚信息应当依！法，通过国家企》业信用信息》。公示：系统向？社，会，公示 第》四十一条　》市场监？管，总局应当《加强对省级市场【监管部？门查：。处垄断协议》的指导和监督统【一执法程序和标准 ！     》省级：。市场：监管：部门应当严》格按照市场》监管总局《相关规定查处—垄断协议《案件 第四十【二条　经营者违【反，本规定？达成并实《施垄断协议的由反垄！断执法机构责令【停止违法行为没收违！法所得并处》。上一年度销售额百】。分之：一以上百分之十以】下的罚款上》一年度没有销售额的！处五：百万元以下的—。罚款；尚《。未实施所达成的垄】断协议的《可以处三百万元以下！的罚款？     经营者！的法定代表》人、：主要负责人和直接】责任人员对达成【垄断协议负有个【人责任的可以处【一百万元以》下，的罚款 第四十】三条　经营》。。者组：织其他经《营者达成《垄，断协议或者为其他经！营者达成垄断协【议，提供实质《性帮助的适用本规定！第，四十二条规定 【 第四？十四：条　行业协会违反本！规定组织《本，行业的？经营者达成垄断协】议的由？反，垄断执法机构责令改！正可以处《三百万？元以下的罚》。款；情节严重的反】垄断执？法，机构可以提》请，。社会团体登记管理机！关依法撤销登记 ！第四：十五条？　反垄断执法—机构确定具体罚款数！额时应当考虑违法行！为的性质、程度、】持续时间和消除【违法行为后果的情】况等因素   】。  违反《本规定情《节特别严重》、影响特别》恶劣、造成特别严】重后：果的市？场监管总局可以【在本规定第四十二条！、第：四十三条、第四十】四，条规定的罚款数额】。的二倍以上五倍以下！。确，定具体？罚款数额 第四十！六条　经营者因行政！机关和法律、法【规，授权的具有管理公】共事务？。职能的组织》滥用行政权力而达】成垄：断协议的《按照本规定第四十二！条、第四十三—条、第？四，十四条、《第四十五条处理经营！。者能够证明》其受行？政机关和《法律、法规授权的】具，有管理公《。共事务职能的—。。组织滥用行》政权力强制》或者变相强制达成垄！断协议的可以依法】从轻或者减轻处【罚 ？第四十七条　经营】者根据本规定第三】十七条？主动：向反垄断执法—机，构报告达成》垄断协？议的有关《情，况并：提供重要证据的反垄！断执法机构可—以按照下列》。幅度减？轻，或者免除对其处罚对！于第一个《申请者反垄断执【法机构可以免除处】罚，或者按照不低于百】分之：。八，十的幅？度减轻处罚；对于第！二个申请者可以按照！百分：之三：十至百分之》五十：的幅：度减轻处《罚；：对，于第三个申请—者可以？按照百分《之二十至百分之三】十，的幅度减《。轻，处，。罚   》。 ， 在垄断《协议达成中起主要作！用或者胁《迫其他经营者参与达！成、实施《垄断协议或者妨【。。碍，其他经营者》停止该违法行为的】反垄断执法》机构不？得，免除对其处罚 】    负有—个人责任的经营【者法定？。代表人、主要负责】人和：直接责任《人员根据本规—。定第三十七条主动向！反垄断执法机构【报告达成垄断—协议的有关情况并】。提供重要证据的反垄！。断执法机构可以【对其减轻百分之五】十的处罚或者免【除处罚 第四十】八条　？反，垄断：执法机构工作人员】滥用职权、玩—忽，职，守、徇私舞》弊或者泄露执法过】程中知悉的商—业秘：密、个人隐私和【个人：信，息的依照有》关规定？处理 第四十【九条　反《垄断：执法机构在调查期间！发现的公职人员涉嫌！职务违？法、职？。务犯罪问题线—。索应：当及时移交纪检监察！机，关 第《。五十条　本规—定对垄断协议—调查：、处罚程《序未作规《定的依照《市场监督《管理行政《处罚程序规定—执，行有关时限、立案、！案件管辖的规定除】外 ？    反垄—断执法机构组织行政！处罚听证《的依照市场监—督管理行政》处罚听证办法—执行 ？ 第：五十一条　本—规定自2023年】4月15日起施行】。2019年6月2】6，日，国家市场监》督管理总局令第10！号，公布的？禁止垄？断协议暂行规—定同时废止》 ， ，