禁止】垄，断协议规定 【 国家市场监督管！理总局令 —第65？号     禁止！。垄断协议规定已经】2023年2月20！日市：场监管总局第2次局！务会：议通过现予公—布自2023年4月！15日起施行 【 局长？ 罗文 202】3年3？月10日《 第一条　为了】预防和制止垄断协】议根：据中：华人民共《和，国反垄断法（以【下简称反垄》。断法）？制定本？。规定 ？ ，第二条　国家市【场监：督，管理总局（以—下，简称市场监管总【局）负责垄断协议的！反垄断统一执—法，工作   —  市场监管总【局根据反垄断法第十！三条第二款》。规定授权《各省、自治区、【。直，辖市市场监》。督管理部门（以下】。称省级市场监管部门！）负责本行》政区域内垄》断协议的《反垄断执法》工作 ？     本规定所！称反垄断执》法机构包括》市场：监管总局和》省，级市场监管部门 】 第三条　市场【监管总局负》责查处下列垄—断协议  —   （一》）跨省、自》治区：、直辖市的；—    》 （二）案》情较为复《杂或者在全》国有重大影响的【；， ：  ： ， （三）《市场监？管总局？认为有必要直接【查处：的    — ，前款所列垄断—协议：市场监管总》局可以指定省—级市场监管部—。门查处 》    《省级市场《监，管部门根据授—权，查处垄？断协议时发》。现不属于《本部门查处》范围或？者虽属？于本部门查处范围但！有，必要由市场监管总局！查处的应当及时【向市：场监管总局报—告 ： 第四条《　反垄断执法机【构查：处垄断协议时应当】。平等对待《所有经营者 第五！条　垄断协》议是指排除、限制竞！争的：。协议、决定或—。者其他协同》。。。行为  》   协《议，或者决定可以是书面！、口头等形式—   《  其他协同行为】是指经营者之间【虽未明确《订立协议或者决定但！实质上存在协—。调一致的行为 【 第六条《　认：定其他协同行为应当！考虑下列《因素   —  （一）经营【者，的市场行为是—否，具，有一：致性；    】 （二）经》营者之间是否进【行过意思《联络或者信息交流；！  ？   （三）经营】者能否对行为的一致！。性作出合理解释；】 ：    （四）【相关市场的》市场结？构、竞争状况、【市场变？化等情况《。 第七条　—相关市场是》指经：营者在一定》时期：内就特定商品或者】服务（以下统称【商品）进行竞争【的商品范围和—地域范围包括相关商！品市：场和相关地域市场】   《  界定《相关市？场应当从需求者角】度，。进行需求替代—分析当供《给替代对经营者行】为，产，生的竞争约束类【似于需求替代时也应！当考虑供给替代 】  ：   界定》相关商？。品市场从需求替代】角度可以《考虑需求者对商【品价格等因》素变化的反》应、商品的特—。征与：用途、？销售渠道等因素从供！给替代角度可—以，考虑其他经营者【转产的难易程度、】转产后所提供商【品，的市场竞《争力等因素  】   界《定平台经济领域【相关：商品市场可以—根据平台一边—的商品界定相关商品！市场：也可以根据》平台所涉《及的多边商》品将平台整》体界定为《一个相关商品—市场：或者分别《界定多个相》。关商品市场并考【虑，各相关商品市场之】间的相互关系和影响！     —界定相关地域市场】从需求替代角度可】以考虑商品的运【输特征与成本、【多数需求者选择【商品的实际区—域、地？域间：的贸易壁垒等因素从！供给替代角度可【以考虑？其他地？。域经营者供》应商品的及时性与】可行：性等因素 第八】条　禁止具有竞【争关：。系，的经营者《就固定或者变更【商品价格达成下列垄！断协议？   《  （一）固定【或，者变更价格水平、】价格变动幅度、利润！水平或者折扣、手续！费等其他费》用；     （！二）约定采用据【以计算价格的标准公！式、算法《、平台规则等； 】     （三）限！制参：与协议的经》营，者的：自主定价权》；     （】。四）：通，过其他方式固定或】者变更价格 【    本规定所】称具有竞争关系的经！营者包括《处于同一相》关市场进行竞争的实！际经营者和》可能进？。入相关市场进行竞】争的潜？在经营？者 第九条　禁止！具，有竞争？。关系的经营者就【限制商品的生产数】量或者销《售数：量达成下列垄—断协议 《   ？  （一）以限制】产量、固《定产量、停止生【产等方式限制商品】的生产数量或者限制！特定品种、型号商品！的生产数量；  ！   （二）以限】制，商品：投放量等方式限制】商品的销《。售数量或者限制特定！品种、型号》商品的销售数量； ！     （三）通！过其：他方式限制》商品的？。生产数量或》者销售数量 第】十条　禁止具—有竞争关系的经营者！就分割销售市场或】者原材料《。采购：市场达成下列垄【断协议    】 （：一）划？分商品销《售，地域、市场份额、销！售对象、销售收入】。、销售利润或—者销售商《品，的种类、数量、时间！； ： ， ，   （二）划【分原料？、，半成：品、零部件、相关】设备等原《。。。材料：的采购？区域、种类、—数，量、时间或者供应商！；，   《  （三）通过其】他方式分割》销售市？场或者？原材料采购市—场，    》 前款关于分割销】售市场或者》。原材料采购市场的规！定适用于数据—、，技，。术和：服务等 第—十一条　《禁止：具有竞争《关系的？经营者就限制购【买新技术《、新：设备或者限制开发】新，技术：、，新产品达成下列垄】断协议？     （【一，）限制购《买、使用新技术、新！工艺：；  《   （二）限制】购买、租赁、使用】新设备、《新产品； 》     （三【）限制？投资、研发新—技术、新工艺、【新产品； 》    《 （四）拒绝使用新！技术、新工艺、新设！备、：。新产品；    ！ （五）通过—其他方式限制—购买新技术、—新，。设，备，或者限制开》发新技术、》新产品 第十二条！　禁止？具有竞争关系的经营！者就：联合抵？制交易达成下列垄】断，协，议     （】一）联合拒绝—向特定经《营者供应或者销售】。商品；  —   （二）—联合拒绝采购或者销！售，特定经营者的—商品；  —   ？（，三）联？合限定特定经营者不！得与其具有竞争关】系的经？营，者进行交《易；     】（四）通过其他方】式联：合抵：制交易 第十【三条　？具有竞争关系的经营！者不得利用数—据和算？法、技？术以及平《台规则等《通过意思联络、【交换敏？感信息、行为协【。调一致等方》式达成本规》。定第八条至第—。十二条规定的垄断协！议， 第十四条　禁止！经营者与《交易相对《人，就商品？价格达成下列—垄断协议《 ，     （一）】固定：向第三？人转：售商品？的价格水平、—价格变？动幅度、利润—水平或者折》。。扣、手？续费等其他费—用；   —  ：（二）限定向第三人！转售商品的最低价格！或者通？过限：定价格？变动：幅度：、利润水平》或者折？扣、手续费等其他】费用限定向第—三人：转售商品的最低【价格：；，     —。（三）通过其他方式！固，定转售商品》价，格或者？限，定转售商《品最低？价格：     对前】款规定的协》议经营者能》。够证明其不具—有排除、限》制竞：争效：果的不予禁》止 ： 第十五条　经营者！不得利？。用数据和算法、技术！以及平台规》则等通过对价格【。进行统？一、限定或者—自动化设《定转售商品》价格等方《式达成？本规定第《十四条规定的垄断协！议 ？第十六条《。。　不属于本规—定第八条至第十五】条所列情形的其他协！议、决定或者协同】行，为有证？据证明排除、限【制竞争的应当认定为！垄断协？议并：予，以禁止     ！前款规定的》垄断协议由市场【监管总局负责认定认！定时应当考虑—下列因素 —    （一）经】营者：。达成、实《施协议？的事实；  【   （二）市【场竞争状况；  ！   （三）—经营者在《相，关，。市场：中，的市：场，份额及其对市场的】控制力？；     （四！）协议对商》品价格、数量、质量！等方面的影响—；     （】五）协议对市场【进入、技术进—步，等方面的影》响； 《    （六）协议！对消费者、其—他经营者《的影响；  【   ？（七）与《认，。定垄断协议有—关的：。其，他因素 第十七】条　经营者》与交易相对人达成】协议经营者》能够证明参与协【议的：经营者在相关市场的！。市场份额低于市【场监管总《局规定的标准并符】合市场监管》总局规定的其他【条，件的不予禁止 第！十八条　反垄—断法：第十九条规定—的经营者组织—其他经营者达—成，垄断协议《包括下列情形—     （一】）经营者不属—于垄断协《议的协议方在垄【断协议达成或者【实施过程中对协议的！主体：范围、主《要内容、履行—条件：等具有决定性或者】主导作用； —   ？  （二）经营【者与：。多个交？易，相对人签订》协议使具有竞争【关系的交易》相对人之间通过【该经营者进行意思联！络或者信息交流达成！本规：定第八条至》第十三条的》垄断协议  【   （三）通过其！他方式组织》其他经营《者达成垄断协议 ！   ？ 反垄断法第十九】。条规定的经营者为】其他：经营者达成》垄，断，协议提供实》质性帮助包括提供必！要的：支持：、创造关键性的便利！条件或者《其他重要帮》助 第十九条　】。经营者能够证—明被调？查的垄断《协议属于反垄—断法第二十条规【定，。情形的不适用本【规定第八《条至第十《六条：、第十？八条的规《定 第二》。十条　反垄断执法】机构认定被调查的】垄断：协议是否《属于反垄断法第【二十条？规定的情形应当【考虑下列因素 【。    《 （：一）协议实》现该情形的》具体形式和效—。果；    【 （二）协议与实现！该情形之间的—因果关系； 【   ？ （：。三）协？议是否是实现—该情形的必要条【件；     （！四，）其他可以证明【。协议属于相关情形的！因素    【 ，反垄断执《法机：构认定消《。费者：能，否，分享协议产生的【利益应当考虑消费】者是否因协》议的达成《、实：施在商品《价格、质量》、种类等方》面，获得利？益 第二十一【条　行？业协会应当加—强行业自律引—导，本行业的经营者【依法竞争合规经营】维护市场《竞争秩序禁》止行业协会从事【下列行为  【  ： （一）制定、发布！含有排除、限—制，竞争内容的行—业，协，会章程？、规：则、决定、通知、标！准等； 》    （二）召】集、组织或》。者推动本行》业的经营者达成【含有排除、》限，制，竞争：内容的协《议、决议、纪要、备！忘录等；《  ？   （三》。）其他组《织本：行业经营《者达成或者》实施垄断协议—的行为  —   本《规定所？称行业协《会是指由同行业经】济组织和个人组成】行使行？业服务和自》律管理？职能的各《种，协会、学会、商会、！联合会？、促：进会等社会》团，体法人 》第二十二条　—。反垄：断执法？机构依据《职权或者《通过举？报、：上级机关交》办、其？他机关移送》、下级机关报—告、经营者主—动报告等途径发现涉！嫌垄断协议 第】二十三条　举—报采用？书面形式并提供相】关事实和《证，据的反垄断》执法机构应当—进行必要的调查书面！举报：一般包括下列—内容     】（一）举报人的【基本：。。情，。况；     】（二）被举报人的基！本情况； 》    《 （三？）涉：嫌垄：断协议的相关事实和！。证据：； ：    《 （四）是否就【同一事实已向其他】行政机关举报—或者向人民》法院：提起：。诉讼 ？ ，。    反垄断执法！机构根据工作需要可！。。以要求举报人补【充举报材料》     对【。于采：用书面形式》的实：名举报反《垄断执法机构在【案件调查处理完【毕后可？以根据举《报人的？。书面请求依法—向其反馈《。举报处？理结果 《 第二十《四条　反《垄断执法机构经【过，对涉：嫌垄断协议的必要调！查符合下列条件【的应当立案   ！  （一）有证【据初步证明经营者达！成垄断协议； 】    （二）属于！本部门查处》范围；？ ：    （》三）在给予行—政，。。处罚的法定期—限内： ： ，   省级市场监管！部，门应当自立案之日】起七个工作日内向市！场监管总局备案 ！第二十五条　—市场监管总局—。在查处垄断协—议时可以委》托省级市场》监管部门进》行调查     ！省级市场《监管部门《。在查处垄《断协议时可以—委托下级《市场监管部》门进行调查   ！  受委托的市【场监管部门在委【。。托范围内《。以委托？机关的名义实施调查！不得：再委托其他行政【机，关，、组织或者个—人进：。行，调查 第二十六】。。条　省？级市场监管部门【查处：。垄断协议时可以【根据需要商请相【关省级市场》监管：部门协助调查相【关省级市场监管部门！应当予以协助—。 第二十七条　】反垄断执法机构【对，垄，断协议？进行行政处罚的【应当在作出行政处】罚决定之《前书面告知当—事人：。拟作出？的行政处罚内容【及事实？、理由？、依据？并告：知当事人《依法享有的陈述权、！申辩权和要》求听证的权》利 ？第二：十，八条　反垄》断执法机构在告【知当：事人拟？作出的行政处罚决定！后应当充分听取【当事人的意》见对当事人提出的事！实、理由和证—据进行复核 【第二十？九条　反《垄断执法《。机构对垄断协—议作出？。行政处罚决》定应当依《。法制作行政处—罚决定书并加盖本】部门：印章 ？   ？ ，。 行：。。政处罚决《定书的内容》包括  》。   （一）—当事人的姓名—或者名称《、地址等《基本情况；》     （二）！案件来源及调查【经，过；    【。。 （三）违反法律、！法规、规章的事实和！证，据；    【 （四）当》事人陈述《。、申辩的采纳情况及！理，由； 《    （五—）行政处罚》的内容和依据； 】。     （六【）行政处罚的履【行方式？和期限；    ！ （七）申》请行：政复议、提起行【政诉讼的途径和期限！； ？    《。（八）作出行政处罚！决定的反垄断—执法机构的名称和作！出决定的日》期 ？第三十条　》反，垄断：执法机？构认定？被调：查的垄断协议属于】反垄断法第》二十条规《定情形的应当—终止调查《并制作终止调—查决定？书终止调查》决定书应当载明协议！的，基本情况、》适用反？垄断法第二十条的】依，据和理？由等： ，     反垄【断执法？机构作出终止调查决！定后因情况》发生重大变化—导致被调查的—协议不再符合—反垄断法第二十条】。规定情？形的反垄断执法机】构应当依法开展调】查 第《三十：一条　涉嫌》垄断协议的经—营者在被调》查期间可以提出中】止调查申请承诺【在反垄断《执法机构认可的期限！内采取具体措施消】除，行为影响 —    中止调查】申请应当《以书面形式提出并由！经营者？负责：人，签字并？盖章申请书应当载明！下列事？。项  《。   ？（一）涉嫌垄—断协：议的事实；  】   （二）承诺】采取消除行为后【果的具体《措施：；  《   （三）—履行承诺的》时限；    】 （四）需要承诺的！其他内容 第【三十：二条：　反垄断执法—机构根据被调查【经，营者的中止调查申请！在，考虑行？为的性质、持续【时间：、后果、社会影【响、：经营者承诺的—措施及其预期效果】。等具体情况后决定是！否中止调查》   《  反垄断执法【机构对涉嫌》垄断：协议调查核实后认为！构成垄断协议—的不得中止调查应】当依法作出》处理：决定 《    对于符合】本规：定，第八条至第十条规定！的，涉嫌垄？断协议反垄》断执法机构不得接受！。中止：调查申请 》 第三十三条　反】垄断执法机》构决定中止调查的】。应当制作中止调查】决定书     ！中，止调查决定》书，应当载明被》调查：经营者涉《嫌，达，。成垄断协《议的事实《、承诺？的具体内容、—消除影响的具体【措施：、履行承诺的时限以！及未履行或》者未：完，全履行承诺的—法律后？果等内容 —第三十四条　决定】。中止调查的反垄断执！法机构应当对经营者！履行承诺的情—况进行监督   ！  经营者》应当：在规定的时限内【向反：。垄断执法机构—书面报告承诺履【行情况 第三十五！。条　反垄断执法机】构确定经营者—已经履行承诺的【可以决定终止调查并！制作终止调查决【。定书     终！止，调查决定书》应当载明《被调查经营》者涉嫌？垄断协议的事实、作！出中止调查决定的情！况、承诺的》具体内容、履行承诺！的情：况、监督情况—等内容 》    有下—。列情形之一的—反垄：断执法机构应当恢】复，调查  》   （一）经【营者未履行或者【未，完全履？行承诺的；   ！。  ：（二）作出中止调】查决定所依据—的事实发生》重大变？化的；  —   （三》）中止调查》决定是基于经营者提！供的不完整或者不真！实的信息《作出的 》第，三十六条　经—营者涉嫌违反—本规：定，的反：垄断执法机构可以】。对其：法定：代表人或者负责人进！行约：谈  《   约谈应当指】出经营者涉嫌达【成垄：断协：议的：问题听取情况说明开！展，提醒谈话《并可以要求》。。其提出？。改进措施消》除行为危害》。后果     经！营者应当按照反【垄，断，执法机构要求进【行改进提出消除【行为危害后》果的具体措施、履行！时限等并提》交书面报告》 第三十七条　】经营者达《成或者组织其他经营！者达成垄断协议【或者为其他经营者达！成垄断协议提供实】质性帮助《主，动向反垄《断执法机构报告有】关情况？并提：供重要证据的—。可以：。申请依法减》轻或者免除处—罚   》  经营者应当在反！垄，断执法机构行政【处罚告？知前向反垄断执法机！构提：出申请 》    申请材料】。应当包括以下—内，容 ：  ：   （一）垄【断协议有关情—。况的报告包括但【不限于参与》垄断协议的经营【。者，、涉及的商品范围、！达成协议的内容和】。方式、协议的—具体实施情况、【是否向其他境外【。执，法机构提出申请等 ！     （二【），达成或者实施垄断协！议的重？要证据重要》证据是指《反，垄，断执法机构尚未掌握！的能够对立》案调查或《。者对认？定垄断协《议起到？关键性作用的—。证据 《    经营者的法！定代表人、主要负责！人和直接《责任人员《对达成垄断协议负】有个人责任》的适用本《。条规：定 第三十—八条　经营者—根据：本规定第《三十七条《提出申请的反—垄，断执法机构应当根据！。经营者？主动报告的时间顺序！、提：供证：据的重要程度以及】达成、实施》垄断协议的有—关，情况决定是否—。减轻或者免》除处罚 《 第三十九条　【。省级市场监管—部门：。作，出不予行《政处：罚决：定、中？止调查决定、恢复调！查决定、终》止，调查决定《或者行政《处罚告知前应当【。。向市场？监管：总局报告《接受：市场：监，管总：局的指导和监督【。     省级市！场监管部门向被调】查经营者送达—不予行政处罚决定书！、中止？调查决定《书、恢复调查决定】书、终止调查决定书！或者行政处》罚决定书后》应当：在七个？工作日内《向市场监管总—局备案 第四【十条　反垄断执【法机构作出行政处理！决定后依法向社会公！布行政处罚信—。息应当依《。法通过国家企业信用！信，息公示系统》向社会公示 — 第四？十一条　市场监管总！局应当加《强对省级市场监管】部门查处垄》。断协议？的，指导和监督》统一执？法程序和标准—   《  省级市场—。监管部？门应当严格》按照市场监管总局】相，关规定查处垄断协】议案件 第—四十二条　经营者违！反本规定达》成并实施垄断—协议的由《反垄断？执，法机构责令》停止违法行为—没收违法所得—并处上一年度销售】额百分之一以上百分！之十以下的》罚款上？一年度没有销—售，额的处五百万元以】下的罚款；》尚未实施所达成【的垄断协议的可以处！三百：万元以下的罚款 ！   ？。 经营？者，的法定代表》人、主？要负责人和直—接责任人员对—达成垄断协议负有个！人责：任的可以处一百【万元以？下的罚款 第四十！三条　经营者组【织其他经营者达【成垄：断协议或者为其他经！营者达成《垄断协议《提供实质《性帮助的适用—本规定第《四十二条规定 【 第四十《。四，。条　行业协会违反】本规定组织》本行业的经营者达成！垄，断，协议的由反》垄断执法机构—责令改正可》以处三百《万元：以下的？罚款；情节严重【的反垄断执法机【构可以提请社会团】。体登记管理机关【依法撤销登记— ， ，第四十？五条　反垄断执法】机构确？定具体罚款》数额时应当》考虑：违法行为《的性质、程度、【持续时？间和消除违法行为后！果的情？况等因素    ！。 违反本《规定情？节特别严重、影【响，特别恶劣、造成特别！。严重后果的》市场监管总局可【以在：本规：定第：四十二条、第四十三！条、第四十四—条规定的罚款数【额的二倍以上五【倍以下确定》具体罚款数额— 第四十六—条，　经：营者因行政机关和法！律、法规授权的【具，有管理公共》事务职能的组织滥用！行政权力《而达成垄断协议的】按照本规定第四【十二条、第四十【三条、？第四十四条、—第，四十五？条处：理经营？者能够证《明，其受行政机关和法】律、法规授权的具】有管理公共》事务职能的组—织滥用行《政，权力强制或者—。变相强制达》成垄断协议的可以】依法从轻或》者减轻处罚 【第四：十七条　经营—者根：据本：规定第三十七条【主，动向反垄断执法【机，构报：告达：成垄断协《议的：有关情况并提供重】要证据的反垄断执法！机构可以按照下列幅！度减轻或者免—除，对其处罚对于—第一个申《请者反？垄断：执法机构《可以免除处罚或者】按照不低于百分之】八十的幅度减—轻处罚；对于—第二个申请》者可以按照》百分之三十》至百分之《五十的？幅度减轻处罚—；对：于第三个申请者可以！按照百分之》二十至百分之—三十的？幅度减轻处罚 】    在垄—。断协议达成中—起主：要作用或者胁迫其】他经营者参与—达成、？实施：垄断协议或者妨【碍其他经《营，。者停止该违法行为的！反垄断执法机构不得！免除对其《处罚：    》 负有个人责任的】经营者法定代表人】、主要？负责人和直接—。责任人员根据—本，规定第三十七—条主动向反垄断【执法机构报告达成】垄断协议的有关情】。况并提供重要证据的！反垄断执《法机：构可：以对：。其减轻？百分之五十的—。处罚或者免》除处：罚 第《四十八？条　反垄断执法机】。构工作人《员滥用职权》、玩忽职守》、徇私舞《弊，或者泄露执法过程中！知悉的商《业秘密、个人隐【私和个人信息的依】。照有：关规定处理》 第？四十九条　》反垄断执法》。机构在调查期间【发现的公职》人，员涉嫌职务违法、】。职务犯罪问题线索】应当及时移交纪【检监察机关 — 第五十条　本规】。定对垄断协议—调查、处《罚程：序未作规定的—依照市场监督管理】行政：处罚：程序规定执行—有关时限、立—案，、案：件管辖？的规定除外 — ，    反》垄断执法机构—组织行政《处罚：。听证的依《。。照市场监《督管理行《政处罚听《证办法执行 第五！十一：。。条　本规定》自2023年4【月15日起施行20！19年6月》2，6日国？家市场监督管理总局！令第10《号，公，。布的禁？止垄断协议暂行【规定同时废止 】