—禁止垄？断协：议规定 国】家市场监督管理【总局：令，。 第？65号？     禁【止垄断协议规定【已经2？023年2月—。20日市场监管总】局第2次局务会【议通过现《予，公，布自20《23年4月》15日起施行 局！长 罗文 202！3年3月《10：日 第一》条　为了预》防和制止垄断协【议根据中《华人民共《和国：反垄断法（以下简称！反垄断法）制定【。本规定 第二【条　国？家，市场监督管理总局】（，以下简称市场—监管总局）负责垄】断协议的反垄断统一！执法工作   】。  市场监管—总局根据《反，垄断法第十三条第】二款规定授权各【省，、自治区、直辖市市！场监督管理部—门（以下称省级市场！。。监管部？门）负？责本行？政区域内《垄断协议的反垄【断执法工作》  ？   本规定所称反！垄断执法机构包括】市场监管《总局和省级市场【监管部门 —第三条　市场—监管：总局负责查》处下列垄断协—议   》  （一）跨省、自！治区、直辖》市的； 》    （》二，）案情较为复杂或者！在全国有重大影响】的；     】（三）市《场监管总局认—为有必要直接查处的！ ：    前》款所列垄断协—。议市场监管总—局可以指定省级市场！监管部？门查处     ！省级市场监管部【门根据授《权查处垄《。断协议时发》现不属于本部门查处！范围或者虽属于本部！门查处范围但—有必要由市场监管总！局查处的应当及时】向市场监《管总局报告》 ：第四条　反》垄断执？法机构查处垄断【协议时？应当平等《对待所有《经营：者 第《五条　垄断》协议是指排除—、限：制竞争的协议、决】定或者？其他协同行为 【  ：   协议或者【决定可以是书面【、口头等形式  ！   其他协—同行为是指经营者之！间虽未明确》订立协议或者决定】但，实质上存《在协调一《。致的行为 —第，六条：　认定其他协同行为！应当考虑下列因素 ！     （一）经！营，者的市场行为是【否具有一致性—；，     （二】）经营者之间—是，否进行过《。意思联络或》者，信息交流； 【  ：  ：（三：）经：营者能否对行—为的一致性作出合】理解：释；     （！四）相关市场的市】场结构、竞争—状况、市场变—化等情况 —第七：条　相？关市场是指经营者在！一定时期《内就特定商品或者】服，务，（以下统称商—品）进行竞争的【商品范？围和地域范围包【括相关商品市—。场，和相关地域市场 】。     界定【相关：市场应当从需求者】。角度进行需求替【代分析？当，供，给替代对经营者【行为产？生的竞争《约束类似《于需求替代时也【应当考虑供给替代 ！ ，    《界，定相关商品市场从需！求替代角度可以考虑！需求者对商》品价格等因素—变化的反应、商【品的特征与》用途、销售渠道等因！素从供给《替代角度可》。以考虑其他经营者转！产的难易程》度、转产后所—提供：商品的市场》竞争力等因素  ！ ， ， 界定平台》经济领域相关商品】市场可以根据—平台一边的商品界定！相关商品市场也可以！根，据平台所涉及的【多边商品将平—台整体界定》为一个相关商—品市场或者分别【界定多个相关商品市！场并考虑各相关【商，品市：场之间的相》。互关：系和影？响 ？。    界定—相关地域市场从需】求替代角度》可，以考：虑商：品的运输特征—与，成，本、多数需求者选】择商品的《实际区域、》地域间的贸易壁【垒等因素从》供给替代角》度可以考《。虑其他地域经营者供！应商品的《及时性与可行性等因！。。素 ： 第八条　禁止【具有竞争关》系的经？营者就固定或者【变更：。商，品价格？达成下列垄断—协议    【 ，（一）固定或者变更！价格水平、价格变动！。幅度、利润水平【或者折扣、手—续费等其他费用；】 ，    《 （二）《约定采用据以计【算价：格的标？准公式、算法、平台！规则等； —    （三）【。限制参与协议的经营！者的：自主定价权； 】    《（四）通过其他方式！固定或者变》更价格 》    本规定所】称具有竞争关—系的经营者包括处于！同一相关市》场进行竞《。争的实际经营者和可！能进入相关》市场进行竞争的【潜在经营者 【第九条　禁止—具有竞争关》系的经营者就—限制商品《的生产？数量或？者销售数量》达成下列垄断协【议   》  （一）以—限制产量、》固定产量《、停：止生产？等，方式限制商》。品，的，生产数量或者限【制特定？品种：、型号商《品的生产《数量：；，     —（二）？以限制商品投放【量等方？式限制商《品的：销售数量《或者限制特》定品种？。。、型号商品》的销售数量；—     （三】）通：过其他方式限—制商品？的生产数量或者销售！。数量 ？ 第十？条　禁止具》有竞争关《系的经营者就分割】。销售市场或者原【材料采？购市场达成下列垄断！协议 《   ？ ，（一：）划：分，商品销售地域—、市：。场，份，额、：销售对象、销售收入！、销售利润或—。。者销售商《品的种类《、数量、《时间：；  《   （二）—划分原料、半成品】、零部件《、相关？设备等原材料的采】购区域、种类、【。数量、时间或者供应！商；     】（三）？通过其他方式分【割销售市场或者原】材料采购《市，场     前款！关于分割销售市场或！者原材料采购市场】的规定？适用于数据》、，。技术和服务等— ， 第十一条　禁止】具有竞争关系的经】营者就限《制购买新技术、【新设备或者》限制开？发新技术《、新产品达》成下：。列垄断协《议     【（一）限制》购买、使用新—技术、新工艺； 】    《 （二）《限制购买、租—赁、使？用，新设备、新产品；】   《  （？三）限制《投资、研《发，新，技术、新工》。艺、新产品；  ！ ，  （四《）拒绝使用新技术、！新工艺、新设—备、新产品；—    》 （五？）通过其他方式限制！购买新技术》、新设备或》者限制开《发新技术、新产品】 第十《二条　禁止具有竞】。争关系的《经营者？就联：。合抵制交易达成下列！垄，断协议 》    （一）【联合拒绝向》特定经？营者供应《或者销售《商品；     ！（二）？联合拒？绝采：购或者销售特定经】营者的商《品； ？     （三）联！。合限定特定经营【者不得与其具有竞】。争关系？。的经营者《。进行交易； 【    （四）【通过其他方式联合抵！制交易 第十三条！　具有竞争》关系的经《。营者不得利用数【据和算法、技术以】及平台规则》等，通过意思联络、交】换敏感信息、—行为协调一致等【方式达成《本规定？第八：。条至第十《二条规定的垄—断协：议 ： 第十四条》　禁止？。经营者与交易相对】人就商品价格达成下！列垄断协议 —     》（一：）固定向第三—人转售商品的价格水！平、价格变动幅【度、利润水》平或者折扣、手续费！等其他费用； 】   ？ （二）《限定向第三人转售商！品的最低《价格：或者通过限》定价格变《动幅度？、利润？水平或者折》扣、手？续费等？其他费？用限定向第》三人转售商品的最】低价：格；  》   （三）通【过其他方式固定【转售商品《价，格或者限定》转售商品最低价格 ！     对—前款规定的》协议经？营者：能够证明其》不具有排除、限制】竞，。。争效果的不予禁【止 第十五—条　经营者不得利用！数据和算法、技【术，以及平台规则等通过！对价格？进行统一、限—定或者自动化设定】转，。售商品价格》等方式达成》本规定第十四—条规定？的垄断协议 第十！六条　不《属于本？规定第？八条至第十五条所列！情形的其他协议【、决定或《者协同行为有—证据证明排除、【限制竞争的》应当：认定为垄断协议并予！以禁止    】 前：款规定的垄断协议】由市场监管》总，局负责认《定认：定时应当考虑—下列因素 —    （一—。），经营者达成、—实施协？。议的事实； —     （二）市！场竞争状况》；  《 ，  （三）经营者在！。相关：市，场中的市《场份额及其对市【场，的控：制力：；     （四！），协议：对商品价格、数量】。、质量等《方面的？。影响；  —   （五）协议对！。市场进？。入、技术进步—等方面？的影响；《 ：    （六）【协议对消费者—、其他经营者的【影响；    】 （七）与认定【垄断：协，议，。有关的其他因素 】 第十七条　经营者！与交易相对人达【。成协议经《营者能？够证明参与协议的经！营者在？相关市场的市场【份额低于《市场监管总局规【定的：标准并符合》市场监管总局规定】的其他条件的—不予禁止 —第十：八条　反垄断—法第十？九条规定的经营【者组织其他经营者达！成垄断协《议包括下列情形 ！    （一）【经营：者不属于垄断协议的！协议方在垄》断协议达成》或者实施《过程：中对协议的主体范】围，、主要内容、履【行条件等具有决定性！或者主导作用—；  《   ？（二）经营者—与多个交《易相对人签订协【议使具？有竞争关系的—交易相对人之间通】过该经营者进行意思！联络或者信息—交流达成本规定第八！条至：第十三条的垄断【。协议：   《  （三）通—过其他方式组织【其他经？营，者达成垄《。断协议     ！反垄断法第十九【条规定的《经营者为其他经营】者达成？垄断协议提供实质】性帮助包括》提供必要的》支持、创造关—键性的便利》条件或者其他—重要：帮助： 第？十九条　经营—者，能够证明被调—查的垄断《协议：属于反垄断》。。法第二？十条规定情形的【不适用本规定第【八条至第十》六条：、第十八条的规定】 ， 第二？十条　反《垄断执法机构认定】被调：查的垄？断协议？是否属于反垄断法第！。二十条规定的情形应！当考虑下列因素 ！    （一）【协议实？现该情？。形的具？体形式和效》果；  》   （二）协【议与实现该情形之】间的因果关系；【    》 ，（三）协议是否是】实现该情形的必要】条件；    】。 （四）其他可以】证明协？议属于相关情—。形的因素   】  反垄断执—法机构认定消费【者能否分《享协：议，产生的利益应当【考虑消费者是否因协！议的达成、实施在商！品价格、质量、种类！等方面获得利益【。 第二十一条【　行业协《会应当加《强行：业自律引导本行【。业的经营者依法竞争！合，规经：营维护市场竞争【秩序禁？。止行业协会从—事下：列行为 》    （一）制定！、发布？含有：排除、限《制竞争内容》的行业？协会章程、规则、决！定，、，通知、标准等—；     （】二）召集、组织【或者：推动本行业的经【营者达成含》有排除、限制竞争】内容的协议、决议、！。纪要、备忘》录等； 《    《 （三）《其他组织本行—业经营？者达成或者实施垄】断协议的《行为  》   本规定所【称，行业：协会是指由同行【业经济组织和个【人组成行使行业服务！和自律管理》职能的各种协会、】学会、商会、—联合会、促进—会等社会团》体，法人 第二十【二条　反垄断执法】机构依？据职权？或者通过举》报、上级机关交办】、其：他机关移送、—下级机？关报告、经营者【主动报告等途径发】现涉嫌垄《断协议 第二十三！条，　举报采用书面形】式，并提供相《关事实和证据—的反垄断执法机构应！当进行必要的—。调查书面举报一般】包，。括下列内容  】   （一）举报人！的，基本情况；  】   （二）被【举报人的基本情况；！     （三）！涉嫌：垄断协？议的相关事实和证】据；    【 （四）是》。否，。就同一事实》已向其他行》政机关举报或者【向，。人民：法院提起诉讼 】    反垄断【执法机构根据—。工作需要《可以要？求举报人补充举报材！料     【对于采用书面形式的！。实名举报反垄断执】法机构在案件—调查处？理完毕后《可以根据举报—人的书面请求依【法向其反《馈举报处理结果 ！第二十四《条　反垄断执法【机构经过对涉—。。嫌垄断？协议：。的必要？调查符合下列—条件的？。应当立？案     【。（一）有证据初【。步，证明经营《者达成垄断协议【； ：     》。（二）属《于本部门《查处范围； 【    （三）在给！予行政处罚的法定期！限内    【 省级市场监—管部门？应当自立案之日起】。七个工作日内向市】场监管总局备—案 ： 第二十五》条　市场监管总【局在查处垄断—协议时？可以委托省级市场】监管部门《。进行：调查 ？     省级市】场监管部门在查【处，垄断协议时》可以委托下》级市场监《管部门进行》调查：     受【委托的市场监—管部门在委托范围内！以委托机关的名【义实：施调查不得再—委托其？他行政？机关、？组织或？者个人进行调—查 ： 第二十六》。条　省级《。市场监管部门查处】垄断：协议时？可以根据需》。要商请相关省级市】场监管部门协助调】查相关省级》市场监管部门应【当，予以协助 》。 第二十七条　【反垄断？执，法机：构对垄断协议进行】行政处罚的》应当：在作：出行政处罚决定【之前书面告》知当事？。人拟作？出的行政处罚内容及！事实、理《由，、依据？。并告知当事人依【法享有的陈述权、】申辩：权，和要求听证的权【利 ？。。第二：十八条　反垄断执】法机构在告知当【事人拟？。。。作出：的行政处罚决—定后应当充分听取当！事，人的意？见对当事《。人提出的事实、【理由：和证：据进：行复核 第二十】九条：　，。反垄断？执法机构对垄断【协议：作出行政处罚—决定应当《依法制作行政处【罚决定书并加盖【本部门印章 —     行—政处罚决定书的内】容，包括     】（一）？当事人？的姓名或《者名称、《地址等基本》情况：；     （二！。）案件？来源及调查》经过；     ！（三）违反法律、法！规、规章的事—实和证据； 【。。    （四）当】事人陈述《、申辩的《采纳情况及理由；】     （五】），行政处罚的》。内，容和依？据；   —  （？六）行政处》。罚的履？行方：式，和期限； 》     （—七）申？请行政复议、提起】行政诉讼的途径和】期限；   【  （八）》作出：行，政处罚决定的反【垄断执法机构的名】称和作出决定的【日期：。 第三十条—　反垄断执法—机构认定被调查【的垄断协议属于反】垄，断法第？二十条？规定情形的应当终止！调，查并制作终止调查】决定书？终止：调，查决定书应当—载明协议的基—本情况、《适用反？垄断：法第二十条的—依据和理由等 【。。     反垄【断，执法机构作出终止调！查决定后因情况【发生重大变化导致】被调查的协》议不再符合反垄【断法第二《十条规定情形—的反：垄断执法机构应当依！法开展？调查 第三十一条！　涉嫌垄断协—议的经营者在被调】查期：间可：以提出中止调查申】请承诺在反垄断执】法机构认可的—期限内采取》具体措施《消除行为《影响   —  中止调》查申请应当以书面形！式提出并由经—营者负责人签—字并盖章《申请书应当载—。明下列事《项     （一！）涉嫌垄断协—议的事实；   ！  （二）》承诺采取消除行为】后果的具《体措施； 》     （三）】履，行承诺的时限；【 ： ，   ？（四）需要承诺的】其他内容 —。第三十二条　—反，垄断执法机构根据被！调查经营者的中止】调查申请在考虑行为！的性质？、持续时《间、：后果、社会影响【、经：营，者承诺的措施及其预！期效果等具体情况后！决，。。定是：否中止调《查 ？   ？ 反垄断执法—机构对？涉嫌垄？断协议调查核实【后认为？构成垄断协议的不得！中止调查《应当依法作出处理】决定：  ？  ： 对于符合本规【定第：八条至第十》。条规定？的涉嫌垄断协—议反：垄断执法《机构不得接受—中，止调查申请 【第三十三条　反垄】断执法机构决—定中：止调查的应当—制作中止调查决定】。书     【中止：调查决定书应当载明！被调查经营者涉嫌达！成垄断协议》的事实？、承诺的《具体：内容、消除影响的】具，体措施、《履行承诺的时限以及！未履行或者未完全】履行承诺的法—律后果等内容 第！三十四条《　决定中止调查的反！垄断执？法机构应当对—经营者？。履行承诺的情—况进行？监督     经！营者应当在规定的时！限内向反垄断执【法机：构书面报告承诺履】行情况 》第三十五条　—反垄断执法》机构确定经营者【已，经履行承《诺，。的可以？决定终？止调：查并制作终止调查决！定，书     【终止调查决》定书应当《载明被调查经营者】涉嫌垄断协》议的事实、作出【中止调查《决定的情况、承【诺的具体《内容、履行承—诺的情况、监督情况！等内容     ！有下列情形》之一的反垄断执法机！。构应当恢复调查 】     （一）经！营者未履行或者未完！全履行承诺的；【 ，     》（二）作出中止【调，查决定所依据—的事实发生重大【变化的；   】  （三《）中止调查》决定是基于经营者提！。供的不完整或—者，不真实的信息作【出的： 第？三，十六条　经营者涉嫌！违，反本规定《的反垄断执法机构可！以对其法定代表【。人，。或者负责人》进行约谈  【   约谈应—当指出经《。营，者涉嫌达《成垄断协《议的问题《听取情况说明开展】提醒谈话并》。可以要求《其提出改进措施【。消除行为危害—后果：     经营者！应当按照反垄断执】法机构？。要求进行改进提【出消：除行：为危害后果的—具体措施、履行时】限等并提交书面报告！ 第三十七条　】经营者达成》或者组织其他经营】者达成？垄断协议《或者为其他经—。营，。者达：成垄断协议提供实质！性帮助主《动向反垄断执法【机构报告有关—情况：并提供重要证—据的可以申请依法减！轻或者免除处—罚 ：     经营【者，。应当在反垄断执【法机构行政处罚【告知前向反垄断执】法机：构提出申请 【。    申请材【料应当包括》以下内？容     【（一：）垄：断协议有关》情况的报告包括但】不限于参与垄—断协议的《经，营者、？涉及的？商品范围、达—。成协议的《内容和？方式、协《。议的具体实施情【况、是否向其他【境，外执：法机构提出申—请等 ？。     （二【）达成或者实施【垄断协议的重要证】。据重要证《据，是指反垄断执法机构！尚未掌握的能够对立！案调查？或者对认《定垄断协议起到关键！性作：用的：证据  》。   ？。经营者的《法定代表人》、主要负责人和直接！责任人员《对达成垄《。断协：议负有个《人责任的《适用：本条规定 第三十！八条：　经营者根据—本规：定第三十七条—提出申请《的，反垄断执《法机构应当根据经】。营者主动报》告的时间顺序、提供！证据的重要程度以及！达成、实《施垄断？协议的？有关情况决》定是否减轻》或，者免：除处罚 《 第三十九条　【省级市场《。监管部门作出不【予，行政处罚《决定、中止调—查决：定、恢复调查决【定、终止调》查决定或者行—。政处罚告知前应当向！。市场监管总局报【告接受市场监—管，总局：的指导和监督 【。 ，  ：  省？级市场监《管部门向《被调查经营》者送达不予》。行，政处罚决《定书、中止调查【决定书？、，恢复调查决定书【、，终止调查决定书或】者行政处罚决—定书后应当》在七个工作》日内向市场监管总局！备案 第》四，。十条　反《垄断执法机构作出】行政处理决定后依法！向社会公布行政处罚！信息应？当依法通过国—家企业信用信息【公示系统《向社：会公示？ ：第四十？一条　市场》。监管总局应》当加：强对省级市》场监管部门查处垄断！协议的指导》和，监督统？一执法程序和标【准 ？    省级市场】监，管部门应当严格按】照市场监管总局相】关规定查处垄断协议！案件 第四—十二条　经营者【违反本规定达成并】实施垄断《。协，议的由反垄断执法】机构责令停止—违法行为没》收违法所得并—处，上一年？度销售额《。百分之一以》上百分之十以下的罚！款上一年度没有销售！额的处五《百万元以下的—罚款；尚未实施【。所达：成的垄断协议的可以！。处三百万元以下的罚！款     经营！者的法定代表人【、主要负责人—和直接责《。任人员对达成垄【断协议负有》个人责任的可以【处一百万元以下【的罚款 第四【十三条　《经营者组《织其他经营者达【成垄断？协议或？者为：其他经营者达成垄断！协议提供实质性【帮助的适用本规定第！四十二条规定 【 第：四十四条　行业【协会：违反：本规定？组织本行业的经营者！达成垄断协议的【由，反，垄断执法机构责令改！正可以处《三百万元以下的罚】款；情节严重的【反垄断执法》。机构可以《提请：社，会团体登记》管理机关依法撤销】登记 第四—十五条　反》垄断执法机构—确定：具，体罚款数额》时应：。当考虑？违法行为的》性，质、程度《。、持：续时间和消除违【法行：为后果的《情况等因《。。素     违反！本规定？情节特别严重—、影响特别恶劣、】造成特？别严重后果的—市场监管总局—可以：在本规？定第四十二条、第四！十三条、第四十四条！规定的罚款数额【的，。二，倍以上五倍以—。。。下确定具体罚款数】额 第四十—六条　经营者—因行政机关和法律】、法规授权的—具有管理公共事【务职能的组织滥用行！政权力而达成垄断】协议的按照》本规定第四十二【条、第四十三条【、第四十四条、第四！十五条处理经营【者，能够证明《其受行政机关和法】律、：法规授权的具有管理！公共事务职能的组】织滥用行政权力强制！或者变相强》制达成垄断协议的】。可以依法从轻或【者减轻处《罚 第四》十七条　《经营者？根据本规定第三十七！。条，主，动向反垄《断执法？机，构报告？达成：垄断协议《。。的有关？情况并提供重要证】据，的反垄断《执法机构可》以按照下列幅度减轻！或者：免除对其处》罚对于第一个申【请，者反垄断执法机构可！以免除处罚或—者按：。照不低于百》。分之八十的幅—度减轻处罚；对于第！二个申请《。者可以？按照百分之三—十至百分之五十的】幅度减轻《处罚；对于第—三个申请者》可以按照百》分之二十《至百分之三十的幅度！。减轻处罚 》     在垄【断协议达成中起主要！作用或者胁迫其【他经营者参》与达成、实施垄【断协议或者妨碍【其他经营者停—止该：违法行为《的反垄？断执法机构不得免】除对其处罚 —     负有【个，人责任的《经营者法定代表人、！主要负？责人和直接责任【人，员根据本规定第【三十七？。条主动向反垄断执法！机构报告达成垄【断协议的有关情【况并提供重要证据的！反垄断执法机构【可以对其减轻百【分之五十的处罚或者！免除处罚《 第四十八条　】反垄断执法机—构工作人员滥—用职权、玩忽—职，守、徇私舞弊或【者泄露执法》过程中知悉》的商业秘密、个人】隐私和？。个人信息的依—照有关规定处理 ！第四十九条　反【垄断执法《机构在调查期间发现！。的公：职，人员涉嫌职务—违，法、职务犯罪—问题线索应当及【时移交？纪，检监察机关 【第五十条　本规定对！垄断协议调查、处罚！程序未作规定的依】照市场监督管理【行政处罚程序规定执！行有关时限、立案】、案：件管辖的规定除外 ！     》反，垄断执法机构组织行！政，。处罚听证的依照【市场监督《管理行政处罚听证】办法执行 第五】十一条　本规定自】2023年4—月15日起施行【。20：19年？6月26日国家【市场监督管理总局】令第10《号公布的禁》止垄断？协议暂？行，规定同时废止 】