。 ： ， 禁止垄断【协议规定 — 国家市场监督】管理总局令 第】65：号     【禁止垄断协》。议，规定已经2023】。年2月？20：日市：场监管总《局，第2次？局务会议通》过现予公《布，自202《3，年4月15日起【施行 局长 罗文！ ， 20？23：年3月？10日 第一条】　为了？预防：和制止垄断协议【根据中华人民共【和国反垄断法（【以，下简：称反垄断法）制【定本规定 》 第二条　国家【市场监督管理—总局（以下简称市场！监管总局）负—责，垄断：协议的反垄断统一执！法工作    】。 市场？监管：总局根据反垄—断法第十三条第二款！规定授权各》省、自治区》、，直辖市市场监—督管理部门》（以下称省级市场监！管部门）负责本行】政区域内垄断—协议的反垄断执法工！作  《 ，  ：本规定所称反垄断】执法机构包括—市场监？管总局和省》级市场监《管，部门： 第？三条　市场监管【总局负责查处下【列垄断协议 【 ，   （一）跨省】。、自治区《、直辖市的；  ！   ？（二：）案情较为复杂或者！在，全国：有重大影《响的；  — ，  （三）市—。场监管总局认—为有：必要直接查处的 】     前款所列！垄断协议市场监管】总，局可以指定省级【市场监管《部门：查处   —  省级市场—监管部？门根据授权》查处：垄断协议时发现不属！于本：部，门查处范围或者虽】属于本部门查处范】围但有必要由市场监！管总局查处的应【当及时向《市场监管《总局报告 第四条！　反：垄断执法机构—查处垄断协》。议时应当平等对待所！有经营？。者， 第五条　垄断协！议是指排《除、限制竞》争的协议、决定或者！其他协同行》为     【协议或者决定可以】是书面、口头—等形式？   《  其他协同行【为是指经营者之间】虽未：。明确订立协议或【者决定但实质—上，存在协调一致的行为！ ：第六条　认定其【他协同？行为应当考虑—下列因？素，     （一】）经营者的市场行为！是否具有一致—性；：    》 （二）经营者【之间是否《进行过意思联络或者！信息交流； —    《 （三？），经营者能否对—行为的一致性作出合！理解释；  【   （《四）相关市场的市场！结，构、竞争状况—、市：场变化等情况 【 第七条　相—关市场是指经—营者：在一定时期内就特】定商品或者服务（】以下统称商品）进】。行，竞争：的商品范围和地域】范围包？。括相关商《品，市场和相关》。地域市场 —。    界定—。相关市场应当从需】求，者角度进行需求替】代分析当供给—替代对经营者—。行为：产，生的竞争约束类似】于需求替代时也【应，。。当考虑供《给替：代 ？    《界定相？关商品市场从—需求替代角度可以】考虑需？求者对商品价格【等因素变《化的反应、商—。。品的：特征与用途、销售】渠，道等因？素从供？。给替代角度可以考虑！其他：经营者转产的难易】程度、转《产后所提供商品的】市场竞争力等—因，素     界】定平台经济领—域相关商品市场可】以根：据平台一《边的商品界定相【关商品？。市场也可以根据平台！所涉及的多边商品将！平台：整体界定为一—个相关？商品市场《或者分别界定多个】相关商品市场并【考，虑各相关商品市【场，之间的相互关—系和影响 —    界定相【关地域？市场从需求替代角度！可以考虑商》品的运输《。。特征与成本、多数】需求者选择》商品的实际区域、】地域间的《贸易壁垒等因素【从，供给替代角度可【以，考虑其他《地域经营《者供应商品的及时性！与可行性等因素 】 第八条　禁止【具有竞争关系的经营！者就固？定或者变更商品价格！达成下列垄断协议 ！     （—一）固定或者变更价！格水平、价格—变，动幅度、利》润水平或者折—扣、手续费等—其他费用； —。     》（，二）约？定采用据以计算价格！的标准公式、算【法、平台规则等； ！     （三【）限：制，参与协？。议的经营者的自【主定价权；   ！ ， （四）通过其【他方式固定或者【变更：价格   —  本规定所称具】有竞争？关系的经营者包括】处于同一相关—市场进行《竞争的实《。际经营者和可能进】入相关市《场进行？竞争的潜在经营者 ！ 第九？条　禁止具有竞争】关，系的经营者就限制】商品的生产数量【或者销售数量—达成下列垄》断协议    】 （一）以》限制产量、固—定产量、停止生产等！。方式限制《商品的生产数量【或者限制特定品种、！型号商品的生产数】量，；     【（二）以限制商品】投放量等方式限制商！品的销售《数量：。或者限制特定品【种、：型，号商品的销售数量】；     【（三）通过其他方】式限制商品的生产】数量或者销售数量 ！ 第十条　》禁止具？有竞争？关系的经营者就分】割销售市场》或者原材料采购市场！达成下列垄断协议】 ，    《 ，（一）划分商品销】售地域、市场—份额、销售对象、销！售收入、销售利润或！者销：售商品？的种类、数量、时】间；  》   （二）—划分原料、半成品】、，零部件、相关—设备等原《材料的采购》。区域、种类、数量】、时间？或者供应商；—     —（三）通过其他方】式分割销售市场【。或者原材料采—购市场   【  前款《关于分割销售—市，场或者原材料采购市！场的规定《适用于数据、技术】和服：务等 第十—一条　？禁止具有竞争关【系的经营者》就限制购买》新，技术、新设备或者】限制开发新技术、新！产品达成下列垄【断协议     ！（一：），限制购买、使用新技！术、新工艺； 【     （二）】限制购买、租赁、使！用新设备、新产【品；     】（三）限制投—资、研发新》技术：、新工艺《、新产品； —   ？  （四）拒绝使】。用，新技术、《新工艺、新》设，备、新产品；  ！ ，  （五）通过【其他方式限制—购买新技术》、新：设备或者限制—开发新技术、新产品！ 第十《二条　禁止具有【竞争关系的》经营者就联合—抵制交易达成下列垄！断协议    】 （一）《联合拒绝向特定经】营者供应或者—销售商品；   ！  （二）》联合拒绝采购或【者销售特《。定经营者的商品【； ？    （三）联合！限，定特定经营者不【得与其具《有竞争关系的—经营者进行》交易；     ！（四）通《过其他？方式联合抵》制交易 第十三条！　，具有竞？争关系？的经：营者不得利用—数据和？算法、技术以及平】台规则？等通过意思联络、交！换敏感信息、行为协！调一致等方式—达成本规定》第八条至第十二【条规定的垄断协议】。 第？十四：条　禁止经营者与交！易相对人就商品价】格达成下列垄断【协议     （！一）固？定向第？三人转售商品—的价格水《平、价格变》动，幅度、？利润水平或者折扣、！手续费等其他费用】；， ：   ？ （二）限定向第】三人转？售商品的《最低价？格或者通过限—定价格变动幅度、利！润水平？或者折扣、》手续费等其他—费用限定向第三人】转售商？品的最？低价格； 》     （三）通！过其他方式》固定转售商品—价，格或者限定转—售商品最低》价格 《    对前款【。规定的协议经营者】能够证明其不具有排！除、限制竞争—效果的不予禁止 】 ，第，十五条　经》营者不得《利，用数据和算法、技】术以及？平台：规则等通过对价格进！行统一、限》定或者自动》。化设定转售》商品价格等方式达成！本规定第十》四，条规：定的垄断协》。议 ？第十六条　不属于本！规定第八条》至第十五条所—列情形的其他—协议、决定或者【协，同行为有证》据证明排除、限【制竞争的应当—认定为垄断协议【并予以禁《止  《   前款规—定的垄断协议由市】场监管总局负责认】定，。认，定时应当考虑下【列因素 《     （一）经！营者：。达成、实施协议的事！。实，；，    》 （二）市场竞争状！况；  》   （三）经营】者在：相关市场中的市场份！额及其？对市场的控制力； ！     》（四）协《议对商品价格、数】量、质量等方面【的影响；    ！ （五？）协议对市场—进入、技术进—步，等，。方面的？影响；   【 ， （六？。。）协议对消费者、】其他经营者》的影响；《     —（七）与认》定垄断协议有关【的其他因素》 第十七》。。条　经营者与交易】。相对人达成协议经营！者能：够证明参《与协议？的经营者在相关市】场的：市场份额低于—市场：监管总局《规定的标准并符【合，市场：监管总局规定—的其他条件的不予】禁止 第十八条】。　反垄断法第十九】条规定的《经营者？组织其他经营—者达成垄《断协议包括下列情】形  《   （《一）经营者不属于】垄断协？议的协议方在垄断协！议达成或者实施【过程：中对：协议的主体范围、主！要内：容、履行条件等具】有决定性或》者主：导作用；    ！ （二）经》营者与多个交易相对！人签订协议使具有】竞争关系的交易相】对人之间通过—该经营者进行意思】联络或者信》。息交流？达，成本规定第八条至第！十三条的垄断协【议     （三！）通过其他》方式组织其他—经营者达成》垄断协议 —  ：  反垄断》。法第十九条规定【。的经营者为》其他经营者》达成垄？断协议提供实质性帮！助包括提供必要的支！持、：创造关键性的便利】条件或者其他重要帮！助 第《。十九条　经营—者能够证明被调查的！垄断协议《属于反垄断法第二】十条规定情》形的不适用》本规定第八条至第十！六条、第十八—条的：规定 ？ ，第二十条　反垄【断执法？机构：认定被调查的垄断】协议是否属于反【垄断法第二》十条规？定的情形应》当考虑下列因—素     （一！），协，议实现该情》形的具体《形式：和效果；《     —（二）协议与实现该！情形之？间的：因果关？系；   —  （三）协议是】。。。否是实现该情形【。的，必要：条件；     ！（四）其他可以证】明协议属《于相关情形的因素】     反【垄，断，执，法，机构认定消费—者能否分《享协议产《生的利益应当考虑】。消费者是否》因协议的达成、【实施在商品价格、质！量、种类《等方面？。获得：利益 第二十【一条　行业协会应】。当加强行业自律【。引导本行业》的，经营者依法竞争【合规经营维护市【场竞争秩序禁止【行业协？会从事？下列行？。为 ：     （—一）制定、发—布含有排除、—。限制竞？争内容的行》业协会章程、规【则、决定、通知【、标准等； 【    （二）召集！、组织或者推动【本行业的经营者【达成含有排》除、：限，制竞争？内容的协议、—决，议、纪要、备忘录等！； ：     （三）其！他组织？本，行业经营者达成【或者实施垄断—。协议的？行为 《    本规定所】称，。行业协会是》。指由：。同行：业经济组织和个【人组：成行使行业服—务和自律管理职【能的各种协会、学会！、，商会：、联合会、促进会】等社：会团体法人 【第二十二条》　反垄断执》法机构依据》职权或者《通过举报、上—级，机关交？办、其他机关移【送、：下级机？关报告、经》营者主动报告等途径！发现涉？嫌垄断？协，议 ： 第二十三条　举】报采用书面形—式并提供相关事实和！证据：的反垄断执法机【构应当？进，行必要的调查书面举！报一般包括》下列内容《   《  ：（一：）举报人的基本情】。况； ？    《 （二）被举报人的！基本情况《；     （】三）涉嫌垄断协议的！相关事实《和证据；《     （四】），是否：就同一事实已向其他！行政机关举报或【者向人民法院—提起诉讼   】  反垄断执法机】构根据？工作需要可》以要求举报人补【充举报？材料   —  对于采用书面】。形式的实名举报反垄！断执：法机构？在案件调查处—理完毕后可以根据】举报：人的书面请求—依，法向其反馈》举报处理《结果： ：第二十四条》　反垄断《执法机构经过对涉】嫌垄：断协议？的必要？调，。查，符合下列《条件的应《当立案？ ：    （一）【有证据初步》证，明经营者达成—垄断协议；》    》 （二）《属于本部《门查处？范围；     ！（三：）在给予行》政处：罚的法定期》限内： ，。     省级【市场监管《部门应当自》立案之日《起七个？工作日内《向市场监《管总局？备案 《第二十五条　市场监！管总局在查》处垄断协议时可以】委托省级市场监管部！门进行调查》     省级】市场监管部门在查处！垄断协议《时，可以委托下级—市场监管部》门进行调《。查     受委！托的市场监管部【门在委托范围内以】委，托机关的《名义实施调查—不得再委托其—。他行政机关、组织】或者个人进行调查】 第二十六条　】。省级市场监管部【门查处垄断协议时可！以根据需要商请相】关省级市场监管部】门协助调《查，相关省级市场监【管部门？。应当予以协》助 第二十七条　！反垄断执法》机构对垄《断协议进《行行政处《罚的应当在作—出行政处罚决定之】前书面？告知当事人》拟作出的行政—处罚内容及》事实、理由、依【据并告知当》事人依法享有的【陈述权、申》辩，。权和要求听证的权】利 第二十—八条　？。反垄断执法机—构在告知当事人拟作！出的行政处罚决定】后应当充分听取【当事人的意见对当】事，人提出的事实—、理由和证据进【行复核 》第二十九条　反垄】断，执法机构对垄断协议！作出行？政处罚决定应当依】法制：作行政处罚决—定书并加盖本部门印！章 ：。 ，    《行政处？罚决：定书的内《。容包括 《。  ：  ： ，（一）当事人的姓】名或者名称、—地址等基本情—况；  》   ？（二）案件》来源及调查经—过；   —  （三）》违反法律《、法：规、规章的事—。实和证据；  】   （《四）当事人陈述【、，申辩的采纳情况及理！由；：    》。 （五）行政—处罚的内容》和依：据；   —  （？六）行政处罚的【履行方？式和期限； 【    《（，七）申？请行政复议》、提起行《政诉讼的途径和期限！；  《  ： （八）作出行政】处罚决定的》反垄断执法机—。构的：名称和作出决—定的日期 —第三十条　反垄断】执法机构认定被调】查的垄？断协议属《。于反：垄断：。法第二十条规定情形！的应当终止调—。查并：制，作终止调《查决定书终止调查】。决定书应当载明协】议的：基本情况、适用反垄！断，法第二？十条的依据和理由等！。    》 反垄断执法机构】作出终止调查决定后！因情况发生》重大变？化导致被《调查的协议》不再符合反》垄断法第二十条【规定情形的反垄断执！法机构应当依法开展！调查 ？ 第三十一条　【涉嫌垄断协议的经营！者在：被调查？期间可以提》出中：。止调查申《请承诺在反垄断执法！机构认？可的期限内采—取具体？措施消除行为影响】     中止调！查申请应当》以书面形式提出并】由经营者负责人签】字并盖？章申请书应》当载：明下列事项   ！  （一）涉嫌【垄断协议的事实【；   》。  （二）承诺【采取消除行为后果】的具体措施；—  ？ ，  （？三）履？行，。。。承诺的时限；—     （四】）需要承《诺的其他内容 第！三十：二条　反《垄，断，执法：机构根据被调—查经营者的中止【调查申请《在考虑行为的性质、！持续时间、后果【、社会影响、—经营者？承诺的措《施及其预期效—果等具体《。情况：后决定是否中—止调：查     【反垄断？执法机构《。对涉嫌垄断协议【。调查核？实，后认为构成垄断【协议的不得中止调】查应当依法》作，出处理决定   ！  对于符合本规定！第八条至第》。十条规定《的涉嫌垄断协—议反垄断执法—机构不？得接受中《。止调查申《请 第三十三【条　反垄断》执法机构《决定中止调查的应当！制作中止调查决定】书   》  中止调查—。决定书应当载明【被调查经营者涉嫌达！成垄断协议的—事实、承诺的—具体内容、消—除影响的具体措施】、履行？承诺的时《限，以及未履行或者未完！全履行承《诺的法律后果等内容！ 第三十》四条　？决定中止调》查的反垄断执法【机构应？当对经营者履行承】诺的情况进行—监督     经！营者应？当在规定的时—限内向？反垄断执法机构书】面报告承诺履行【情况 第三十五】条　反垄断执法【机构确定经》营者：。已经履行《承诺的可以决—。定终止调查并制【作终止调查决定【书 ：   ？  终？止调查决定书应当载！明被：。调查：经营者涉嫌》垄断协议《的事实、作出中止调！。查决定的情况、承诺！的具体？内容、履行承诺的情！况、监督情况等【内容  》   有下列情形之！一的反垄断执法机】构应当恢复调查【     —（，一）经营者》未履行或者未完【全履行承诺的； 】     （二【），作出中止调查决定】所，。依据的事《实发生重大变化【的；     】（三）中止调查【决定是基于经—营者提？供的不完《。整或者不真实的信息！作出的 《 第三十六条　经】营，者，涉嫌违反本规定的反！垄断执法机构可以对！其法定代表人—或者负责人进行约谈！  ？   约谈》应当指出经》营者涉嫌《达成垄断协》议的问题听取情况】说明开？展，提醒谈话并》可以要求其提—出改进措施消—除行为危《害，后，果 ：。    《 经营者应当按照反！垄，断执：法，机构要求进行—改进提出消除—行为：危害后果的》。具体措施《、履行时限等并提交！书面报告《。 第三十七—条　经营者达成【或，者组织其他经营者】达成垄断协议或【者为其？他经营者达》成垄断协议》提供实质性帮助主动！向反垄断执法机构报！告有关情况》并提供重要证—。据的可以申请—依法减轻或者免除】处罚  》   经营者应【当在：反垄断执法》机，构行政处罚告—知前向反垄断执法机！构提出申请 【    《申请材料应当包【括以下内容 【    （一）垄】断协：议有关情况的报告包！括但不限《于参与？垄断协议《的经营者、涉—及的商品范》。围、达成协议的内】容和方？式、协？议的具？体实施情况、是否】向其他境《外执法机构提出申】。请等：     （【二）达成或》者实施垄断》协议的重要证据重要！证据是指《反垄断执法机构尚未！掌握：的，能够对？立案调？查或者对《认定垄断协议—。起到关键性作—用，。的证据 《   ？  经营者的—法定代表《人、主要负责—。。人和直接责》任人员对达》。成垄：断协议负《有个人责任的适用本！条规定 第三【十八条　经营—者根据本规定第【三十七条提出申请的！反垄断执法》机构应当根据经【营，者，主动报告的时间顺序！、提供证据的重要】程度以及达成、实施！垄断：协，。议的：。有关情况《决定是否减轻或者】免除处罚 —第，三十九？条　省级《市，场监：管部门作出不—予行政处罚》决定、中止调—查决定、恢》。复调查决《定、终止《调查决定或者行【政处罚告知前应当】向市：场监管总局》报告接受市场—监管总局的指—导和监督 —    《省级市场监管部门向！被调查经营者送达不！予行政处罚决定书】、中止调查》决定书、《恢复调查决定书【、终：止调查决定》书或者行政处罚决定！书后应当在七个【工作日内《。向市：场监管总局备—案 ： 第四十条》　反垄？断执法机《构作出行政》处理决？定后依法向社会公布！行，政处罚信息应—当，依法通过《国家企业《信，用信息？公示系统向社会公】示 第《四十一条　》市场监管《总局应当加强对省】级市场？监管部门查处垄【断，协议的指《导和监督统一执法】程序和标准 【    省》级市场？。监管部门应当—严格按照市场监【管总局相关》规定查？处垄：断，协议案件 》 第四十二条　【经营：者，违，反本：规定达成并》实施垄断协议的由】反垄断？执法机构责令停【。。止违法行为》没收违法所得并处】上一年度销售—额百分之一》以，。上百：分之十以下的罚款】上一年度没有销售额！的，。处五百万《元以下的罚款；【。尚未实施所达成的垄！断协议的可以处三】百万元以《下的罚款   】  经营者的—法，定代：。表人、主要负责人】和，直接：责任人？员对达？成垄断协议》负有个人责任的可】以处一百万元以下】的罚款 第四十】三条　经营者组【织其他经营者达【成垄断协议或—者为其他经营者达成！垄断协议提》供实质性《帮，助的适用本规—定第四十《。二条规？定 ： 第四十《四条　行业协—会违反本规定组织】本行业的《经，营者达？成垄断协议的—由反垄？断执法机《构，责令改正可以处三百！万元以下的罚款；】情节严重《。的反垄断《执法：机构可以提请社【会团体登记管理【机关依法撤销登【。。记 ： 第四？十五条　反垄—断，。执法机构《确定具体《罚款数？额时：应，。当考虑违法行为的】性质、程度、持续】时间和？消除违法《行为后果《的情况等因素  ！  ： ，违，反本规定情》节特别？严重、影响特—别恶劣、造成特别】严重后果的市场监】管总局可以》在本规定第》四十二条、第四十三！条、第四十四条规】定的罚款数额的二】倍以上五倍以下【确定具？体罚：款数：额， 第？四，十六条？。　经营者因行政机关！和，法律、法规授权的具！有管：。理公共事务职能的组！织滥用行政权力而达！成垄断协议的—按照本规定第—四十二条、第四十三！条、第四十四条、】第四十五条处理经】营者能够证》明其受行政》机关和法律、法规】授权的具《有管理公共事务职能！的组织滥用行政【权力强制或者变相】强制：达成垄断协》议的可以依法从轻或！者减轻处罚》 第四《十七条？　经营？者根据本规定—第三十七条主—动向反垄断》执，法，机构：报告达成垄断—协，议的：。有关情况并》。提供重要证》据的反垄断执法机】构可以按照下列幅度！减轻或者免除对其】处罚对于第一个申】请者反垄断执法机构！可以免除处罚或者按！。照不：低于百分之八十的】幅度减？轻处罚；对于第二】个申：请者可以按照—百分：。之三十至百》分之五十的幅度减轻！处罚；对于第—三个申请《者可以按照百分之二！十至百分之三—十的：幅度减？。轻处罚 《     在垄断】协议达成中》起，主要作？用或：者胁迫其他经营者】参与达成、实施垄】断协议或者妨碍其】他，经营者停止该违法行！为的：反垄断执法机—。构不得免除》对其处罚 》   ？ ， 负有个人责任的】经营：者法定代表人、【主要负责人和直接责！任人员根《。据本规定第三—十七条主动向—反垄断？执法机？构，报，告达成垄断协议的有！关情况并提供—重要证据的反—垄断执法机构可【以对其？减，轻百分？之五十的处罚或者】免除处罚 第四】十八条　反》垄断执法机》构工作人员滥用职权！、玩忽？职守、徇私》舞弊或？者泄露执法过程【中知悉的商业秘密】、个人隐私和个人信！息，的依照有关规定处理！ 第四十》九条　反《垄断执法《。机构在？调查期间发》现的公？职人员涉嫌》职务违法、》职务犯罪问题线【索应当及时移交纪检！监察机关《 第五十条　【本规定对垄断协【议，调查、？处罚程序未作—规定的依照市场监】督管理行政处—罚程序？规，定执行有《关时限？、立：案、案件管辖—的规定除外 【    反垄—断执法机构组织行政！处罚听证的依—照市场监督管理行】政处罚听证办法【执行 ？ 第：五，十一条　本》规定自2《0，23年4月》15日起《施行2019年6】月26日国家市【场监督管理总局【令第1？。0号公布的禁—止，垄断：协议暂行规》定同时？。废，止 ？