—禁止：垄断协议规定— 国家市场】监督管理总局令 】 第65号   ！  ：禁止：垄，断协：议规定？已经20《23年？2月2？。0日市？场监管总局第2次】局务会议通过现予公！布，自2：。023年《4月15日起施【行 局长 罗文】 2023年3月！10日 第一条】。　为：了预：防和制止垄断协议根！据中华人民共—和国反垄《。。断，法（：。以下简？称反垄？断法）？制，定本规定 》 第二条　国家市场！监督管？理，总局（以下简称市场！监管总局）》。。负责垄断协议的反】垄断统一《执法：工作     市！场监管总局根据反垄！断法第十三条—第二：款规定授权》各省、自治区、直】辖市市场监督管理部！门（以下称省级市场！监管部门）负责本行！。。政区：域内垄断协议—的反垄断执法工作】  ？   ？本规：定所称反垄断执【法机：构包括市《场监管总局》和省级市场监管【部，门 第《三条　市《场监管总《局负责查处下—。列垄断？。协议：  ？   （《一）跨？省、自治区》。、直辖？市的；    】 （二）案情较【为，复杂或者《在全国有《重大影响《的，；   》  （三）市场【监管总局认为有【必要直？接查处的 》 ，    前款所【列垄：断协议市场》监管总局可以指定省！级市场监管部门【查处：     省级】市场：监管部门根据授权】查，处，垄断协议时发现不属！于本部门查》处范围或者虽属于】本部门查处范围但】有必要由市场—监管总局查处的【应当：及时向？市场监？管总局报告 第四！条　反？。垄，。断，执法：机构查处垄断协议时！应当平等对待所有经！营者 第五条【　垄断协议是—指排除？、限制竞《争的：协议：、决定或者其他协同！行为    【 协议或《者决定可以是—书面：、，口，。头等形式 —。    其》他协同行为是指经】营者之间虽》未明确？订立协议或者决定】但实质上存在协调一！致的行为《。 ：第，六条　认《定其：他协同行《为应当考虑下列因素！     —（一）经营者的市场！行为是否具有一致性！； ： ，    《（二）经营者之【间是否进《行过意？思联络或者信—息交流；    ！ （三）经营者能否！对行为？的一致性作出—。合，理解释；   】  （？四）相关《。市场的市《场结：构、竞争状况、【市场变化等情—。况 第七条　【相，关市场？是，。指经营者在一定时】期内就特定商—品或：者服务（《。以下：统称：商品）进行竞争的】商品范围和地域范】围，包括：。相关商品市》场和相关地域市场 ！    《 界定相关市场应当！从需求者角度—进行需求替代分析】当供给替代对经营者！行，为产生？。的竞争约束类似于】需求替？代时也应当》考虑供？给替：代 ： ，   ？ 界：定相关？商品市？场从需？求替代角度可以【考虑：需求者对商品—价格等因素变化的】反应、商品的—特征与用途、销【售渠道等因素从供】给替代角度可以考虑！其他经营《者转：产的难易程度、转】产后所？提供商品的市场【竞争力等因素 【  ： ， ， 界定？平台经济《。领域相关商品市【场可以根据平台一】边的商品界定相关】商品市场也可以根据！平台所涉及的多边商！品将平台整体—。。界定为一个相—关商品市《场或者分别界定多】个相关商品市场并】考虑各相关商品【市，场之：间，的相互？关系和影响 【  ： ， 界：定相关？地域市场从》需求替代角》度可以考虑》商，品的运输特》征与成本、》。。多数：需求者选择商品的实！际区域、地域间的贸！易壁：垒等因素从》供给替代角度可以考！虑其他地《域经营者供应商【品的及时性与可行】性等因素 第八条！　禁止具有竞争【关系的经营者就固】定或：者变更商品价格达成！下列垄？断协议     ！（一）固定》或者变更价》格水平、价》。格变动幅度、利润】水平或？者，折扣：、手续费等其他【费用； 《  ：  ： （二？）约定采用据以【。计算价格的》。标准公式、算—法、：平台规则等；  ！   （三）限制参！与协议的《经营者的自》主定：价权；   【  （四）》通过其他方式固定或！者变：更价格 《    《。 本规定所》称，具有竞争关》系的经营者》。包括处于同一相关市！场进行竞争的实际经！营，者和可能进入相关】市场进行竞争的【潜在经营者 — 第九条　》禁，止具有竞争关—系，的经营？。者就限制商品的生】产数：量或者销售数量达】成下列垄断协—议     【（一）以《。限，。制产：量、固？定产：量、停止《生产等方式限制商】品的生产数量或者】限制：特定品？种、型号商品—。的生产数量； 】  ：。  （二）》。以限制商《品投放量《等方：式限：制商品的销售数量或！者限制？特定品种、》型号商品的》销售：数量；    】 （三）《通，过其他方式限—制商品的《生产数量或者销售】数量 第十条【　禁止具有》竞争关系《。的经营者就分割【销售市场或者—原材料采购市场达成！下列垄断《协议     （！一）划分商品销售】地域：、市场份额、销售】。对，象、销售收》入、销售利润或者】销售商品的种类【、数量、时间；【     （【二，）划分？原料：、半成品、零部件】、相：关设备等原材—料的采购区域—、种类、数量、【时间或者供应商； ！     》（三）通《过其他方式分—割销售市场或—者原材料采购市场 ！     前款【关于分？割销：售市场或者原材【。料采购市场的规【定适用于《数据、技术》和服务等 第十一！条　：禁止具？有竞争关系的—经营者就限》制购买新技》术、新设《备或者限制开发【。新技术、新产—品达成下《列垄断协议   ！  （？一）限制购》买、使用新》技术、新工艺；【 ：   ？。 （二）限制购买】、租赁、使用新设备！、新产品；  】   （《三，）限制投资、—研发新技术、新工艺！、新：产品；   【  ：。（四）拒绝使用【新技术、新工艺、新！设备：、新产品；》  ？   （五）通过其！他方式限《制购买新技》。术，、新设？备或：者限制开发》新技术、新产品【 ：第十二条　禁止【具有竞争关系—的经：营者就联合抵制交】易达成下列》垄断协议 》     （—一）联合拒绝—向特定经营者—供应或者销售—商，品；     】（，二）联合拒绝采购或！者销售特定经—营者：的商品； —    （》三）联合限定特定经！营者不得与其具有竞！争关系的《经营者进行交—易；    【 （：四）通过其他—方式：联合抵制交易— 第？十三条　具有竞争关！系的经营《者不得利用数据【和算法？、技术以及平台【规则等通过意思联络！、交换敏感信息、行！为协：。调一致等方式达成本！规定第八条至第【十二条规定》。的垄：断协议 第—十四条　禁止经营者！与交：易，相对：人就商品价》格达成下《列垄断协议  】   （一）固【定向第三人转—售商品的价》格水平、价格变动】幅度、利润水平【。或者折扣、手续费】等其他费用；  ！  ： （：二）限定向第三人转！售商品？的最低价格或者【通，过限定价格变动幅】度、利润水平或者】。折，。扣、手？续费：等其他费用限—定向第三人转售商】品的最低《价格；     ！（，三）通过其他方式固！定转售商品价格或】。者限定转《。。售商品最低价格 ！。    对前款【。规定的协议经营【者能够证明其不具有！排除：、限制竞争效果的】不予禁止《。 第十五条　【经营者不《得利用数据》和算法、技术—以及平台规》则等通过《。对价格？。。进行统一、》。限定或者自动—。化设定转售商品价】格，等方式达成本规定】第十四条规》定，。的垄断协议 第十！六条　不属于本【规定：第八条至第十五条】所列情形《的其他协议、决【定或者协《同行为有证据证明】。排，除、限制竞争的应当！认定：为垄断协议并予以禁！止，     前款规！定的垄？断协议由市场监管】总局：负责认定认定—时应当考《虑下列因素 【    （一—）经营者《达成、实施协议的事！实；  》   （二）市场】竞争状？况；    【 ，（三）经营者—。在相关市场中—的市场份额及—其对市场《。。的控：制力；  —  ： （四）协议对【。商品：价格、？数量、质量等方面】的，影响：；，    》。 （五）协》议对：市场进入、》技术进步等方面的影！响；   —  ：（六）？协议：对消：费者、？其他经营者》的影响？；     【（七）与认定—垄断协议《有，关的其？他因素 》第十七条《。　经营者与交易相对！人，达，。成协议经营者能够】证明参与《协议的经营》者在相？关市场的市》场份额低于市场监】管总：局规定的标准并【符合市场监管总局】规定的其他条—件的不予禁止— 第？十八条　《反垄断法第十—。九，条规定的经营者【组织其他经营者【达成垄断协议包括下！列情形？     —（一）经《营者不？属于垄断协》议的协议方在垄断】协议达成或者实【施过程中对协议【的主体范围、—主要内容、履—行条件等《具，有决定？。性或者主导》作，用；：     —。（二）经营者与【多个交易《相，对人签订协议使具】有竞争关系》的，。。交易相对人之—间通过该经营—者进行意思》联络：或者信？息，交，流达成本规定第八】条至第？十三条的《。垄断协议    ！ （三）《通过其他方式组织】。其他经营者》。达成垄断《协议 《  ：  反？垄断法第十九条规】定的经营者》为其他经营者达【成垄断协《议提供实质性—。帮助包括提》供必：要的支持、创造关】键性的便利条件或】者，其他重要帮》助 第十九条【。　，经，营者能？。。够，证，明，被调查的垄断—协，议属于反垄断法【第二十条规》定情形的不适用本】规定第？八条至第十》六条、第十八条【的，规定 第二十【条　反垄断执法【机构认定被调查【的垄断协议是否属】。于反垄断法第二【十条规定的情形【应当考虑下列因【素，     —（一）协议实—现该情形的》具体形式和》效果；     ！（二）协《议与实现该情形【之间的因果关系；】     （三）！协议是否《是实现该情形—的必要？条件； 《 ， ，   （四）—其他可以证明协议】属于相关情形—的因素   【。 ， 反：垄断执法机构—。认定消费者能否【分享协议《产生的利益应当考】。虑消：。费者是？否因协议的》达成、？实施在商品价格、】质量、种类》等方面获得》利益 第二—十，一条：　行：业协会应当加强行】。业自律？引，。导本行业的经营【者依法？竞争合规经营—维护市场竞》争，秩序：禁，。止行业协会从—事下列行为   ！  （？一）制定、发布含有！排除、限《制竞争内容的行【业协会章《程、规则、决—定、通知、标准【等；  》   （二）召集、！。组，。织或者推动》本行业的经》营者达成含有—。排除、限制竞争【内容的？协议、决议》、纪：要，、备忘录等；  ！   （三》）其他组织本行业经！。营，者达：成或者实《。施垄断协议的行【为，    》 本规定所称行【业协会是指由同行业！经，济组织和个》人组：成行使？行业服务和自律【管理职能的各—种，协会、学《会、商？。会、联合会、促进会！等社会团体法人【 第二十二条【。　反垄断执法机构】依，据职权或《者通过举报、上【级机关交《办、其？他机关移送、下【级机关报《告、经营《者主动报《告等途径发现涉【嫌垄：断协议？ ：第二十三条》　，举报采用书面形式】并提供相关》事实和？证据的反垄断—执法机？构，应当进行必要的【调查书？面举报一般》包括下列内容  ！ ，  （一）举报【人的基本情》况； 《。  ：  （？二，）被举报人》的基本情况；  ！   ？（三）涉《嫌，垄断协？议，的相关事实和证【。据；    【 （四）是》否就同一事》实已：向其他行政机关举】报或者向人民法院提！起，诉讼：   《  反？垄，断执法机构根—据工作需要可以【要求举？。报人：补充举报材》料，。     对于】。采用书面《形式的实《名举报反垄断执法】机构：在案件调查处—理完毕后可》以根据举报人的书】面请求依《法向其反《馈举报处理结果 ！第二十四《条　反垄断执—。法机构经过对涉嫌垄！断协议的必要调查】。符合下列条件—的应当？立案     】（一）有《证据：初步证明经》营者达成垄断协议；！ ：    （》二）属于本部门查】处范围； —  ： ， （三）在》给，。予行政处罚的法定】。期限内？。     —。省，级市场监《管部：门应当自立案之【。日起七个《工作日内向市—。场监管总局备案【 第？二十：五，条　市场监管总局在！查处垄断协议时可】以委：托省级市《场监管部门进行调】查     省】级市场监管》部门在查处垄—断协议时可以委【托下级市场监管部】门进行调查  】   受委托—的市：场监管部门在委托】范围内以委托机【关的名？义实施调查不得再】。委托其他行政—机关、组织或者【个人进行《调查 第二—十，六条　省《级，市场监管《部门查处《垄断协议《时可以根据》需要商请《相，关省：级市场监管部门协助！。调查相关省级—市场监？管部门应当予以协】助 第《二十：七条　反《垄断执法机》构对垄断协议进行行！政处罚？的应当？在作出行政》处罚决定之》前书面告《知当：事人拟作出的—行政：处罚：内容及事实、—理由、依据并告【知当事人依》法享有的陈述—权、：申辩权和要求听【证的权利 第【二十：八条　？反垄断？执，。法机：构在告知当事人【拟作出的行政—处罚决定后应当【充分：听，取当事人《的意见对当》事人提？出的事实、理由【和，证据：进行复核《 ：第二十九条　反垄】断执法机构对垄断协！议作出行政处—罚决定应当依法制作！行政：处罚决定书并加盖】本部门？印章：   《  行政处》罚决定？书的内？容包括？    》。 ，（一）当事人的姓名！。或者名？称、地址等基本情况！；，    》 （二）案件来源】及调查经过； 】  ：。  ：（三）违反法律【、法规、规章的事】实和证据；  】   （四》）当事？人，。陈述、申辩的采纳情！况及理由；  】   （五）—行政处？罚，的内：容和依据； 【    （六）行政！处罚的？。履行方？式和期限；  】   （七）申请】行政复议、提起行】政诉讼的《途，径和期限；  】 ，  （八）作出行】政处罚决定》的，反垄：。断执法机构的名【称和作出决定的【日期： 第三十》条　反垄断》执法机构《认定被调查》的垄断协议属于反垄！。断法：第二十？条规定情形的—应，当终止调查》并制作终止》调查决定书终止调查！。决定：书应：当载：明协议的基本情【况、适用《反垄断法《第，二十条？的依据？和理由等 —    反垄断执法！机构作？出终止调《查决定后因》情况发生重大变化】导致被调查的—协议不再符合反垄】断法第二十条规定】情形的反垄断—执法机构应当依法】开展调查 第【三，十一条　《涉嫌垄断协议的【。经营：者在被调查期—间可以提出》中止：调查：申请承诺在反—垄断执？法机：构认可的期限内【采取具？体措施消除行为影响！。 ：  ：  ：中，止调：查申：请应当以书面形式】提出并由经》营者负责人签—字并盖章申请—书应当载明下—列事项 《。   ？  （一）涉嫌【垄断协议的事实； ！ ，   ？。 （二）承诺采【取消除行《为后果的具体—措施：；     （】三）履行承诺—的，。。时限；  — ，  （四）需要【承诺：的其他内容 第三！十二条　反》垄断执法机构—根据被调查》经营者？的中止调查申—请在考虑《行为的性质、持续】时间、后果、—社会：影响、经《营者承诺的措—。。施，及其预期效果等具体！情况后决定是否中】止调查？。  ？   ？反，垄断执法机》构对涉嫌垄》。断协议调《查核实后认》为，构，成垄断协议的不【得中止调查应当依】法作出处《理决定    】 对于？符合本规《定第八条《至第十条规定—的，涉嫌垄断协》议反垄断《执法机构不得接受中！止调：。查申：请 ： 第三十三条—　反垄断执法机构】决定中止调》查的应当制作中止调！查，决，定书： ，    《 中止调查决定书应！当载明被调查经【营者涉嫌达成垄断协！议，的事实、《承诺的具体内容、消！除，影响的？具体措施、履行【承诺的时限以及未履！行或者？。未完全履行承诺【的法律后果等—内容 第三—十四条　决定中【止调：查的反垄断执—法机构应当对经营】者履行承诺的—情况进行《。监，督 ？   ？ 经营者《应当在规定的—时限内向反垄断执法！机，构书面报告承诺履行！情况 第》三十五条　》反垄断？执法机构《确定经营《者已经履行承—诺的可以《决定终止调》查并制作终止—调查决定书 —   ？  终止调》查决定书应》当，载明被调查经营者】涉，嫌垄断协议的事实】、，作出中止调查决定的！情，况、承诺的具体内容！、履行承诺》的情况、《监督情况《等内容     ！有下列情形之一的】反垄断执法机—构应当恢复调—查     （】。一）经？营，者未：履行或者未完全【履行承？诺的；   【  （二）作—出中止？调，查决定所依据的事实！发生重？大变化的； 【    （三）中止！调，查决：定是基于经营者提】供的不完整》或者不真实的信息作！出的 第》三，十六条　经营—者涉嫌违《。反本规定的反垄断执！。。法，机构可以对其法定】代表人或《者负责人进行—。约谈     】约谈应当指出经【营者涉嫌达成—垄断协？议，的问题？听取情况说明开【展提醒谈话并可以】。要求其提《出改进措《。施消除行为危害后果！     经营】者应：当按照反垄》断执：法机：构，要求：进行改进提出—。消除行为危害—后果的具《体措施、履行时限】等，并提：交书面报告 — 第：三十七条　经—营者达成或者组织】其他经营者达成垄】断协议或《者为其他经营者达成！垄断协议提》供实质性帮助主动向！反垄断？执法机构报告有关】情，况并提供《重要证据的可以【申，请依法减《轻或者免除处—罚，  ？ ，。  经营者应当在】反垄断执法》机构行政处罚告知】前向反垄断执—法机：构提出？申请 ？     申请【。材料：应当包括《。以，。下内容 》    《（一）垄断协—议有关情况的—报告包括但》。不限于？参与：垄断：协议的经《。营者、涉及的—商品范围《、达成协议》的内容和方式—。、协议？的具体实施》情况、是否向其他境！外，执法机构提出申请】等     【（二）达成或者【实施：垄断协议的》重，要证据重要》证据是指反垄断【执法机构尚未掌握的！能，够对立案《调，查或者？对认定垄断协—议起到关键》性作用的证据  ！。   经营》者的法定代表人、】。主要负责人和直【接责任人员》对达成？垄断协议《负有个人责任—的适用本条规—定 第三十八条　！经营者根据本规定】。。第三十七条提出申】请的反垄断执法机构！。应当根据经营者主动！报告：的时间顺序、提供】证据的重要程—度以及？。达成、实《施垄断协《议的有关情》况决定？。是否减轻或者免除处！罚 第三十九条】　省：级市场监管部门【作出不予行政处罚决！定、中止调查决【定、恢复调查决定、！终止调查决定或【者行政处罚告—知前应当向市场监】管总局报《告接受？市场监管《总局的？指导和监督 —     省级市场！监管：部门向被调查经【营者送达不予行【政处罚决定书、中】止调：查决定书、》恢，复调查决《定书、终《止调查决定书或【者行：政处罚决定书—后应当在七》个工作？日内向市场监—管，总局：备案： 第四《十条　反垄断执【法机构？作，出行政处理决定后】依法向？社，会，公布：行，政处罚信《息应当依法通过国家！企业信用《信息公？示系统向社会公【。示 ： 第四十一条—　市场监管总局应】当加强对省》级市场监管部门查】处垄断协《议的指导和监督【统一执法程序和标】准 ？ ，   省《级市场？监管：部门应？当严：格按：照，市场：监管总局相关规定查！处垄断协议案件 】 第四十二条—。　经营者违反本规定！达成并？实施垄断协议的【。由反：。垄断执法机构责令停！止违法行为》没收违？法所得并处上一年度！销售额百分之一以】上百分之《十，。以下的？罚款上一年度—没有销？售额的处五百万元以！。下的罚款《；尚未实施所达【成的垄断协议—的可以处三百万元以！下的罚款  【   经营者的法】定代表人、主要负责！人和直接责任人员】对达：成垄断协议负有个】人责：任的可？以处一百万元以下】的罚款？ ， 第四十三条　【经营者组《织其他经营者达【成垄断协议或者【为，其他经营者达—成垄断协议提供实】质性帮助的适用【本规定第四十二条】规定 《第四十四《条　行业协会违【反，本规：定组织本行业的经营！者达成垄《断协议的由反垄断】。执法机构责令改正】可，以处：三百：万元以下《的罚款；情节严重的！反垄：断执法？机，构可以提请社会【团体登记管理机【关，依法撤销登记— 第四十五条　反！。垄断执法机构确定具！体罚款？数额时应当考虑违法！行为的性质、程度、！持续时间和》消除违法行为后【果的情？况等因素 —。    违反本【规定情节《特别严？重，、影响特别恶劣【、造成特别严—重后果？的市场？监管总？局可以？在本规定第四十二条！、第：四十三条、第四十】四条规定《的罚款数额的二倍以！上五倍以下确定具】体罚款数额》 第四十六条　】经营者因行》政，。机关和法律、法【规授权的具有管理】公共事务《职能的组织滥—用，行政权力而达成垄断！协议的按照本规定第！四十二条《、第：四十：三条、第四》十四条、第》四十：五条处理《经营者能够证明其受！行政机关和法—。律、法规授权—的具有管《理公共事《务职能？的组织滥用行政【权力：强制或者变相强制达！成垄断协议的可以】依，法从轻或者减轻处】。罚，。 第四十七条　经！营者根据本规定【第三十七《。。条主动向反垄—断执法机构报告达】成垄断协《议的有关情》况并提供重要证【据的反？垄断执法机构可以按！。。照下列幅《度减轻或者免—除对其处罚对—于第一个申请者反垄！断执法机构可以免除！处，罚或者按《照，。不低于百分之—八十的幅度减—轻处罚；对于第二个！申请者可以》按照百分《之三十至百分之五】。。十的幅度减轻处罚；！对于第？三个：申请者？可以按照百分之【。二十：至百分之《三十的？幅度减轻处罚 【     在—。垄断协议达成中【。起主要作《用或者胁迫其—他，经营者参与》达，成、实施《垄断协议或者妨碍】。其他经营者停止该违！法行为的反》垄断执法机构不【得免除对其处—罚     【负有个？人，责，任的经？营者法定代表—人、主要《负责人和直接责【任人员？根据本规定》第三十七条主动向】反垄断执法机构【报告达成垄断—协议的有关情—况并提供《重要证据的》反垄断执法机—构可以对《其减轻百分之五十】。的处罚？或者免除处罚— ：第四：十八条？　反垄断执法机构工！作人员滥用职—权、玩忽职守—、，徇私舞弊或者泄露执！法过程中《知悉的商业秘密【、个人隐私》和，个人：信息的依照有关规】定处理？ ， 第四？。十九条　反垄—断执法机构在调查期！间发现的公职—人员涉嫌职务违法】、职务犯罪问题线】索应当及《时移交纪检监察机关！ 第五十》。条　本？规定对？垄断协议调》查、处罚程序未【作规定的依照—市场监？督，管，理行政处罚程序规】定执行有关时限【、立案、《案件管辖的规定除外！     反垄】断执法机构》组织行政《处，罚，听，证的依照市》场监督？管理行政处》罚听：证办法执《。行 第五十一条】　本规定《自20？23年4月15日起！施行2？019年《6月26日国家市场！监督管理总局令第1！0，号公布的禁》止垄断协议暂行规】定同时废止》 ：