。 ： 《禁止垄断协议—。。。规定 国家】市，场监督管理》总局令 第65号！     禁止垄！。断，协议规？定已：经2023年—2月20日》市场监管总局第2次！局务会议通过现予公！布自：2，023年4月1【5日起施《。行 ： 局长 《罗文： 202》3年3月10—日 ： 第：一条　为了预—。防和制止《垄断协议根据—中华人民共》和国反垄断法（【以下简称反垄—。断法）制《定本规定 第二条！　国家市场监督管理！总局（以《下简：称市场监管》。总局）负责垄断协议！的反垄断统一执【法工：作     市场！监管总局根据反垄断！法第十？三条第二款规定授权！各省、？自治区、直辖市市】场监督管《理部门（以下称省级！市场监管部门—）负责本行政区【域内垄断协议—的反垄断执法工【作 ：     》本规定？所称反垄断执—法机构？。包括市场监管总【局和省级市场—监管部门 第【三条　市场监管总局！负责查处下列垄断协！议     （】一）跨省、》自治：区、：直辖市？的；：   《  ：（二）案情》较为复杂或》者在全？国有重大影响的【； ：     （三）市！场监管总局认—为有必要直接—查处的 》 ，   前款》。所列垄断协议市场】监管总局《可以指定省级—市场监管部门查【处 ？。    省》级，。市场：。监管部门根》据授权查处垄断协议！。时发现不《属于本部《。门查处范围或—者，虽属于本部门查【处，范围但有《。必要：由市场监管总局查处！的应当及时向市场】。监管总局报告 【 第四条　反垄【断执法？机构：查处垄断协》议，时应当平等对待所】。有经营？者 第五条　垄】断协议是指》排除、限制竞争的】协议：、决定或者其—他协同？行为： ：    《协议或者决定可【以是书面、口头【等形：式  《  ： 其他协同行—为是指经营者之间】。虽未明确订立协【议或者决定但实质】上存在？协调一？致的行为《 第六条　认【定其他协同》。行为应当考虑下列】因素 《    （一—）经营者的市场行为！是否具有一》致性；？。     （二）！。经营者之间》是否进行《过意思联络或者信】息交流；   】 ， （三）经营者能】否对：行为的一致性作出】合理解释； 【 ， ，  （四）相关【市场：的市场结构》、竞争状况、市【场变化等《情况 《第七条？。　相关市场是—。指经营者《在一定时期内就特】定商品？或者：服务（以下统称【商品）进行竞争的】商品范围和》地域范？围包括相关商品市场！和相关地《域市场  —   ？界定相？关市场应当从—需，求者角度进行需求替！代分：析当供给替》代对经营者行为产生！的，竞争约束类》似于需求替代—时也应当考虑—供给替？代 ？    界》定相关商品市场从需！求替代角度可以考虑！需求者对商》。品价格等因素变化的！。反应：。、，商品的特征与—用途、销售》渠道等因素》从供给替《。代角度可以考虑【其他经营《者转产的难易程度】、转产后所提供【商品的市场》竞争力等《因素     界！定平台经济领域相】关商品市场可—以根据平《台，一边的商品界定【。相关商品市》场也可以《根据平台所涉及的】多，边商品将平台整体界！定为一个相关商品市！场或：者分别界定多个相关！商品市场并考—虑各相关商品市【场之间的相互关系】和影响 《     》。界定相？关地域市《场从需求《替代角度《可以考虑商品—的，运输特征与成本、多！数需求？。者选择商品的实【际区域、地域间的】贸易壁垒等因素从】供给替代角度可以考！虑其他地域经—。营者供？应，商品的及时性与可】行，性等因素 第八条！　禁止具有竞—争关系的经》营者就？固定或者《变更商品价格—达成下列垄断—协议：。 ，     （一【）固定或者变更价格！水平：、价格变动幅度、利！润水平？或者折扣、》手续费？等其：他费用；    ！ （二）约》定采用据以计—算，价格：的标准公《。式、算？。法、平台规则等； ！     》（三）限制参与协】议的经？营者的自主定—价权；     ！（四：）通过其他》方式固定《或者变更价格 】 ，   本规定所称具！有竞争关系的经营】者包括处于同一相关！市场进行竞争的实际！经营者和可能进入】相关：市场进？行竞争的潜在经营】者 第九条—　禁止具有竞争关系！的经营者就限—。制商品的生产—数，量，或者销？售数量达成》下列垄断协议 】    《（，一）：以，限制产量、》固定产量、停—止生产等方式—限制：商品的生产数量【。或者限制特定品种、！。型号商？品的生产数量； 】     （二【），以限：制，商品投放量》等方式限制商—品的：销售数量或者限制特！。定品：种、型号商品的【销，售数量？；  《 ，  ：（三）通过》其他方式限制—商品的生产数—量或者销售数量【 第十条　禁止具！有竞争关系的经【营者就分割销售市场！或者原材料采购【市场：达成下？列垄断？协议   —  （一《）划分？商品销售地域、市】场份额、销》售对象、销》售收入、销售利【润或者？销售商品的》种类、数量、时间】；     （二！）划分原料、半成】品、零部件、相关设！备等原材料》的采购区《。域、种类、数量、时！间或者供《应商； 《  ： ，。  （三）》通过其他方》式分割？销售市？场或者原材料—采购市场   】  前款关于分割销！售市：场或者原材》料采购市场的规定适！用于：数据、？技术和服务等— 第十《一条　禁止具有【竞争关系《的，经营者就限制—购买新技术、—。新设备或者限—制开发？新技术、新》产品达成下列垄断】协议    【 ，（一）限《制购买、使用新【技术、新工艺； ！  ：  （二）限制购】。买，、租赁、使用—新设备、新产品；】     （【三）限制《投资：、研发新技术、新】工艺、新产品； 】   ？  ：（四）？。拒绝使用新》技术、新工艺—、新设备、新产品；！     （五）！通过：其他方式限》制购买？新技术、新设备【或者限制开发—。新技术？、，新产品 第十二条！　禁止具有》竞争关系的》经营者就联》合抵制？交易：达成：下列：。垄，断，协议     （！一）联合拒》。绝向特定经营者供应！或者销售商品； 】     （二【）联合拒绝采购或】者销售特定经营【者的商品《。；   》  ：（，三，）联合限定》特定经营《者不得？与其具有竞争关系的！。经营者进《行，交易：；     【（四）通过其他方】式联合抵制交易 】 第十三条　—具有：竞争关系《。的经营者不得利用数！。据和算法、技术以及！平台规则《等通过意《。思联络、《交换：敏感信息、》行为协调一》。致等方式达成本【规定第？八条至第十二条规定！的，垄断协议《 第？十四条　《禁止经营《者与交易相对人就】商品价格达成下列】垄断协议    ！ （一？。）固定向第三人【。转售商品的价—格水平、价格变动】幅度：、，利润：水平或者《折扣、手《续费等其他费—用； 《    （二）限定！向第三人转售—商品的最低价格【或者通过限定—价，。格变：动幅度、利润水平】或者折？。扣、手续费等—其他费用限定向【第三人？转售商品的》最低价？格；  》 ，  （三）通过其】他方式固定》转售：。商品价格或者限【定转售商品最低价】格    — 对前款《规定的？协议经营者》。能够证明《其不：具有排除、》限制竞？争效果的不予禁【止 第《十，五条　经营者不得】利用数据和》算法、技术以及平】台规则？等通过对价格进行】统一、限定或—。者自动化设定转售商！。品，价格：等方式？达成本？规定第十四条规定】的垄断协议 —。 第十六条　—不属于本规定第八】条至第？十五条所《列情：形的其他协议、【决，定，或者协同行为有证】据证明排除》、，限制竞争《的，应当认定《为垄：。断协议并予以禁止 ！    《 前款规定》的垄断协议由市场监！管总局？负责认定认》定时应当考虑下【列因素  —   （一）经营者！达成、实施协议【的事实；   】  （二）》市，场竞争状况；  ！  ： （：三）经营者在相关】市场：中的市场份额及其】对市场的控》制力；？。     （四】。）协议对《商品价格、数—量、质量《等方：面的影响《；    — （五）协议对市】场进入、技》术进步等方面的影】响；：  ？   （六）协议】对消：费者、其他经—营者的影响； 【。 ，    （七）【与认定垄《断协议有关》的其他因素 第十！七条　经营者—与交易相对人达成协！议经营者能够证明】参与协？议的经营者在相关市！场的市场份额—低于市场监管总局】规定的标准》并符合市场监管【总局规定的其他【条件的不予禁止 】 第十八条　—反垄断法《第十九条规》定的经营者组—。织其他经营》者，达成垄？断协议包括下列情形！ ：    （一—）经营者不属于垄断！协议的协议方—在垄断？协议达成或者实施过！程，中对协议的》主体范围、主要内】容、履？行条件等具》有决定性或者—主导作？用，；     【（二）经营者与【多个交易相对—人签订协议使具有】竞争关系的》。交易相对人之间通过！该经营者进行意思联！络，或者信息交》流达成本《规定：第八条至第十三条】的，。。垄断协议 —    （》。三）通过其》他方式组织其—。他经营者达成垄断协！议 ：     反垄断法！。第十九条《规定的？经营者为其他经【营者达？成，垄断：协议：提供：实质性帮助包括【提供必要的支持、创！造关键性《的便利条件或—者其他重要帮—助 ： 第十九条　经营者！能够证？明被调查的》垄断协议《属，于，。反垄断法第二十条规！定情形的《不适用本规定第八】条至第十六条、【第十八条的规定 ！第二十条　》反垄断执法机构【认定被调查》的垄断协议是否【属于反垄断法第【二十条规《定的情形应当考虑下！列因素 《     》（一）协议实—现，该情形的具体形【式和效？果，；     （二！）协议与实现—该情形之《间，的因果关系；—     （三）！协议是否是实现该情！形的必要条件； 】     （—四）：其他可以《证明协议属》。于相关情形的因素】     反垄断！执法机构认》定消费者能否分享协！议产生的利益应当考！虑消费者是》否，因协议的达成、【实施在商品》价格、质量、—种类等方面获得利益！ ， 第二十一条　行业！协会应当加强行【业自：律引导本行业的【经营者？依，法竞争合规经营【。维护市场竞争秩序禁！止，行业协会《从事下列《行为： ，     （一【。）制定、发布含【有，排除：、限：制，竞争内？。容的行业《协会章程、规则、决！定、通知、标—准，等；： ：    《（二）召《集、组织或者推动本！行业的经营》者达成含有排除、限！制竞争内容的—协议：、决议、纪要、【。备忘：录，等；    【 （三）《其，他组织本行业—经营者达成》或，者实施垄断协—议的行为  【   本规定所【称，。行业协会《是指由？同行业经济组—。织和个人组》成行使行业服—务和自律管理职【能的各种协会、【学会、商会、—联合会、促进会等社！会团体法人》 第二十二条　】反垄断执《法机构依据职权【或者通过举》报、上级机关交办、！其他机？关移送、下》级机关报告》、经营？者主动报告等—途径发现涉嫌垄断】协，议 第二》十三条　举报采【用书：面形式？并提供相关事实和证！据的反垄断执法机】。构应当进《行必要的《。调查书面《举报一般包括下列内！容   》  （一）举报人】的基本情况；  ！。   （二）—。被举报？人的基本情况—；， ：    （》三）涉嫌垄断—协议的相关事实和】证据；     ！（，四）是？否就：同一：事实已向其他行政】机关举？报或者向人》民法：院，提起：诉讼 ？  ：   反垄断执【法机构根据工作需】要可以要求》举报人补充》。举报材料   】。  对于采用书【面形式的实名举报反！。垄断执？法机构在案》件调查处理完毕后可！以根：据举：报人：的书面请求依法向其！反馈举？报，处理结果 》 第二十《。四条　反垄断执【法机构经过对涉【嫌，垄，断协：。议的必要《调查符？合下列条件的应【当立案  —   （一）—有证据？初步证？明经营者达》。成垄断协议；— ，     （二【）属于本部门—查，处范围；    ！ ，（三）在给予行政处！罚的法定期限内【  ？   省级》。市场监？管部：门应当自立案之日】。起七个工作日内【向市场监管总局【备案 第二十【五，条　市场监管总局】在查处？垄断协议时可以委托！省级市场监》管部门进行调查 ！   ？ 省级市场监—管部：门在查处垄断—协议时可以委托下】级市场监管》部门进行调查  ！   受委托的【市，场监管？部，门在委托《范围内以委托机关的！名义实？。施调查不得》再委托其他行政【机关、组《织或者个人进行调】查 第二十—六条　省级市场监管！。。部门查处垄断协议时！可以根据需》要商请相关省级市】场监管部门》协助调查相》关省级市《场监：管部：门应：当，予以协助 —第二十七条　反【垄断执？法机构对垄断协议】进行：行政处罚的应当在】作出行政处罚决【定之前书面》告知当？事，人拟作出的行政处】罚内容及事实—、理由、依据—并告知当事人依法】享有的陈《述权、申辩权和【要求听证的》。权利 第二十八条！。　反垄断执法机构】在告知当事人拟作出！的行：政处罚决定后—应当充？。分听取当事人的意见！。对当事人《提出的？事实、理由和证据进！行，复核 第二十九条！　反：垄断：执法机构对垄—断协议作出行—政处罚决定应当【依法制作行》政处罚决定》。书，并加盖本部门—印章     】行，政处：罚决定书的内容包括！。 ，     （一）】当事人的姓名或者】名，称、地？址，等基：本情况；  【   （《二）案件来源—及调查经过》； ：     （三）违！反法律、法规、【规，。章的：事实和证据； 【     （四【）当事人《陈述、申辩》的采纳情况及理由】。；     【（五）行政》处罚的？。内容和依据； 【   ？  （六《）行政处《。罚，的履行方式和期限；！     （七】）申请行政》复议、提《起行政诉讼的途径】和期限；  【   （八）作【出行政处罚决定的反！垄断执法机》构，。的名：称和：作出决定的日—期 ： 第三十条　反垄断！执法机构认》定被调查的垄—断协议？属于反垄断》法第二十条》规定情形《的应当？终止调查并制作终】。止调查决定书—。。终止调查决》定书应？。当载：明协议的《。。基本情况、适用反】垄断法第二十—条的依据和理—由等 《。。    《反垄断执法机构作出！终止调查决定—。后因情况发》生重：大变化导致被—调查的协议不再【符合反垄断法第【二十条规定情形的】反垄断执法机构【。应当依法《开展调查 —第三十一《条　涉嫌垄》断协议的经营者【在被调？查期：间可以提出中止【调查申请承诺—在反垄断《执法：。机构认可的期限【内采取具体措施【消除：行为影响 —    《中止调？查申请应当以书面形！式提：出并由？经营者负责》。人签字并《盖章申请书应—当载明下列事项 】     》（一）？涉嫌垄？断协议？的事实；  【   （二》）承诺？采，取消除行为后果的具！体措施；《    》 （三？）履行承诺的时限】； ？  ：  （？四）需？。要承诺的其他内【容 第三十—二条：　反垄断执法机【。。构根据？被调查经《营者的中止调查申请！在考虑行为》的性质、持续时【间、后果、社会影响！、经营者承》诺的措施及其预期效！果等具体情况后决】定是否中止调查 ！    反垄断【执法机构对涉嫌垄】断协议？调查核？实后认为构成—垄断协议的不—得中止调查应当【依法作出处理—决定    【 对于符合本规定】。第，八条至第《十条规定的》。。涉，。嫌垄断协议反—。垄断执法机》构不得接受中止调】查申请？ 第？三十三条　反垄断执！法机：构决定中止调—查的应当制作中【止调查？。决定书    】 中止调查》决定书应《当载明被调查经营者！涉嫌达成垄》断协议？的事实、承诺的具体！。内容、？消，除影响的具体措施】、履行承诺》的时限以及未履行或！者未：完全履行承诺的法律！后果：。等内容？ 第三《十四条　决定中【止调查的反垄断【执法机构应》当对：经营者履行承诺的】情况进？行监督     ！经营者应《。当在规？定的时？。限内向反垄断执法机！构书：面报告承诺履行【情况 第三十五条！　反垄断《执法机构确定—经营者已《。经履行承诺的—。可，以决定终止调—查并制作终》止，调查决定书   ！  终止调查决定】书，应当载？明被调查经营者【涉嫌：垄断协？议的事？实、作出中止—调查：决定：的情况？、承诺的具》体内容、履行—承诺的情况》、监督情况等内容】     有下列！情形之一的反垄【断执法机构应当恢复！。调查     】（一）？经，营者：未履行或《者未完全履》行承诺的；》 ：    （二）【作出中止调查—决定所依据的—事实发生重大变化的！；    — （三）中止—调查决？定，是基于？经营者提供的不【完整或者不》真，实的信息作出的【 第三十六—条　经营者》涉嫌违反本》规定的反垄断执【法，。机构可以对其法定】代表人或《者负责人进行约谈】 ，    《 约谈应当指—出经营者涉》嫌达成？垄断协议的问—题听取情况说—明开展提醒谈话并可！以要求其提出改进】措施：消除行为危害后【。果   》。  经营者应—当按照？反垄断执法机—构要求进行改进提出！消除：行为危害《后果的具体》措，施，、履行时限等并提】交书面？报告： 第三十七条【　经营者达成—或者组织其》他经营？者达成垄《断协议或者为其【他经营者达成垄断】协议提供实质性帮助！主动向反《垄，断执法？机，构报告？有关情况并提供【重要证据《的可以申《请依法减轻或者免】除处罚？   《  经营者应—当，在反垄断执》法机构行政处罚告】知前向反《垄断执法机》构，提出申请 》     申请材料！应当包？括以下内容   ！  ：（一）垄断协议有】关，情，况的报告包括但不】限于参与垄断协议的！经营者、《涉及的商品》范围、达成协议【的内容和方式、协议！的具：体实施情况》、是否向其》他境外执《。法机构提《出申请等 —    （》。。二）达？成或者实施垄断协】议的重要《证据重要证据是【指，反垄：断执法机构尚未掌】。握的能够对立案调】查或：者对：认定垄断协议起到】关键性作用的—证据 《    经营者的法！定代表人《。、主：要负责人和直接责】任人员对《。达成垄？断协议负有》个人责任《的适用？本条规定 》 第三十八条　经营！者根据？本规定第《。三十七条提》出申请的反垄断执法！机构应当根据经营者！主动：报告的时间顺—序、提供《证据的？重要程度《以及达成、实施垄断！协议的有关情—况，决定是？否减轻或者免除【处罚 《第三十九条　省【级市场监《管部门作出不予行政！。处罚决定、》中止调查决》定、恢复《调查决定《、终止调查决定【或者行政处》。。罚告知？前应当向市场监管总！局报告？接受市场监管—总局：的指导和《监督   —  省级市场监【管部门向被调查【经营：者送达不予行政处罚！决定书？、中止调查决定书】、恢复调《查，决定书、终止—调查：决定：书或：者行政处罚决—定书后应当》。在七个工作日内【向市场监管总局备案！ 第四十》条　反垄断执法机】构作出行政处理决】定后依法向社会公布！行政处罚信息—。应当：依法通？过国：家企业信用》信，息公示系《。统向社？会公示？ 第四十一条【　市场监管总—局应当加强对省级市！场监管部门查处【垄断协议的》指导和监督》统一执法程》序，。和标准？     省级】市场：监管部门《应当：严格按？照市场监《管总：局相：关规定？。查处垄？断协议案件》 第四十二条【　，经营者违反本—规定达成并实施垄断！协议的由反》垄，断执法？机构责？令停止违法行—为没收违法》所得并处上一年度】销售额百分之一以上！百分之十以》。下的罚款上一—年度没？有销：售额的处《五百万元以下的罚款！；尚未实施所达【成的垄断协议的【可以处三百》万元以下的罚款【     经营】者的法定代表人【。、主要负责人和直】。接责任人员对达成】垄断：协议负有个人—责任的？可以处一百万元以下！的，罚款 第四十三条！　经营者组织其【。他经营者达》成垄断协议或者为其！他经营者《达成垄断协议提供】实质性帮助的适【用本规定第四十【二条：规定 ？ 第四十四》条　行业协会违【反本规？定组织本行业的经】营者达成垄断协议的！由反垄断执法机构责！令改正可以处三百万！。元以下的罚款—；情节严重的反垄】断执：法机构？可以提请社会团【体，登记管理机》关依法？撤销：登记 《第四十五《条　反垄断执法机构！确定具体《罚款数额时应当考虑！违法行为《。的性质、程度、持】续时：间和消除违法行【为后果的情》况等因素 》     违反本】。规定情节特别严【重、影响特》别恶劣、《造成：特别严？重后果的《市场：监管总局可以在本规！定第：四十二条、第四【十三：条、：第四十？四条规定的罚款【数额的二《倍以：上五倍？以下确？。定具体罚款》数额： 第？四十六？条　经营者因行政机！关和法律、法—规授：权的：。具有管理公共—事务：职能的组《织滥用行《政权力而达成垄断】协议的按照本规【定第四十《二条、第四十三条】、第：四十四条、第四十五！条处：理经营者能够证明】。其受行政机》关，和，法，律、法规授权的【具，有管理？公共事？。务职能？的，组织滥用行》政权：力强制或者变相强】制达成垄《断协：议的可以依》法从轻或者减—。轻，处，罚 ：。 第：四十七条　经营【者根据本《规定第三十》七条：主动向反垄断—执法机构报告达成垄！断协议？的，有，关情况并提》供重要证据的—反垄：断，执法机构可以按【照下列幅度减轻或】者，免除对其处罚对于第！一个申请者反—垄断执法机构—可以免除处罚或者】按照不？低于百分之八十的幅！度减轻处罚》；对于第二个申请者！。可以按照百》分之三十至百分【之五十？的幅：度减轻处罚；—对于第三个申请者可！以按照？百，分之二十至百分之三！十的幅？度减：轻处罚 》 ，   在垄断协【。。议达成中起主要作用！或者胁？迫其他经营者参【与达：成、：。实施垄断协议或者】妨碍其他经营者【停止该违法行为的】反垄：断执法机构》不得免除对其—处，罚     负有！个人责任的经营者】法定代表人、主要】负责人和直接—责任：。人员：。根据本规定第三十】七条主动向》反垄断执法机—构报告？。达成：垄断协？议的有关情况—并提供重要》证据的反垄断执法】机构可以对其减轻】百分之五十的—处罚或者免除处罚】 第？四十八条　反—垄断执法机构工作】人员滥用职权、【玩忽职守、徇私【舞弊或者泄》露执法过程中知悉】的商业秘密、—个人隐？私和个人《信息的？依照有关规定处【理 第四十九条　！反垄断执法机构在调！查期间发现》的公职人《员涉嫌职务违法、职！务犯罪问题线索应】当及时移交纪检【监察机关 第五】十条　本规定对垄断！协，议调查、处罚程序】。未作规定的依照市】场，监督管理行政处罚】程序规定《执，行有：关时限、《立案、案件管—辖的规定除外  ！  ： 反垄断执法—机，。构组织行政处罚听】证的依照《市场监督管》理行政？处罚听？证办法执《。行 ： 第五十一》条，　本：规定自2023【年，4月15日起—施行2019年6月！2，6日国家市场监【督管理总局令第1】0号：公布的禁止垄断协】议暂行规定同时【废止 《