》 第三章 》行政处？罚程序 第】一节 ？立案 ？ 第：十，七，条　网信《部门对下列事项【应，当，及时调查处理并填】写，案件来源《登记表     ！（一）在监督—。检查：中发现案件线索的；！     —（二）自然人、法人！或者其他组织投诉、！申诉：、举报的；》。 ，     （—三）上级网信部门】交办：或者下级网信—部门报请查处的； ！     （四）有！关机关？移送的；  【   （五）经由其！他方式、途径—发现的 《 第十八条　行政处！罚立案？应当符？合下列条件 【  ：。  （一）有涉嫌】。违反：法，律、行？政法规？和部门？规，章的行为依》法应当予以行政【处罚；    】 （二）属》于本部门《管辖； 》    （三）【在应：当，给予行政《处罚的？法定：期，限内： ，    《 符合立《案条件的应》当填写？立案：。审批表连同相关材料！在七个工作日—内报网信部门负责人！批准立案并指定【两名以上执法人员】为案件承《办人情况特》殊的可以延长至【十五个工作日内立案！ ：    对》于不予立案的投诉】、申诉、《举报应当《将不：予立案的相》关，情况作书面》。记录留存 —    对于—其他：机关移送的案件决】定不予？立案的应当书面告知！移送机关   】  不予立》案或者撤销立案的】承办人应当制作不】予立案审批表或【者撤销立案审批表】报网信部门负责人批！准， ， 第二节 》调，查取证 第十九】条　网信部门进行】案件调查取》。证，应当由具《有，行政：执法资格的执法人】员实施？执法人员不得少【于两人并应当主动】向当事人或者有关人！员出示执法证件必要！时可：。以聘：请专业人员》进行协助《     —首次向案件当事【人收集、调》取证据的应当告【。知其有申请执法人员！回避的权利 【    向有关单位！、，个人收集《、调取证据》时应当告知其—有如实？提供证据的义务被】调，查对象和有关—人员应？当如实回答询问协助！和配合调查及时提供！依法应予保》存，。的网络运营者—发布的信息》、用户发布》的，信息、日志信息【等相关材料不得阻】挠、干扰案件的调】查 第《二十条　网信部【门在执法过程中【确需有关机关—或者其他行政—区域网信部门协助调！查取证？的应：。当出具协《助，调查函协《助调查函应》当载明需要协助的具！体事项、期限等【内容 ？     收到【协助调查《。函的网信部门对属】于本：部门职权范围的协助！。事项：。应当：予以协助在》接，。到，协助调查函之日起十！五个：工作日内完成相关】工，作；需要延期完【成或者无法协—助的应当及时函【。告提出协助请—求的网信部门 第！二十一条　执法【人员应？当依：法收集与案》件有关的证据包括】。书证、物证、—视，听资料、电子数据】、证：人证言、当事人的】陈述、鉴定意见【、勘验笔录、—。现场笔录等》   《  电子数据—是指案件《发生过程中形—成的存在《于计算？机设：备、：移动通信设备、互联！网服务器、》移动存储设备、云存！储系统等电子—设备或？者存：。储介质中以》数字化形式存储【、处理、传输的【能，。够证明案件事实的数！据视听资料包括【录音资料和》影像资料《。存储在电子》介质中的《录音资？料和影像资料适【用电：子数：据的规定 》     证据【应当经查证》属实：。方可作？为认定？案，件事实的根》据   》 ， 以非？法手段取得的证据不！得作为认定案件事实！的根据？ ：第二十二条　立案前！调查和监督检查【过程中依法取—得，的证据材料可以作为！案件的证据》。使用   —  对于移送—的，。案件移送机关—依职权调查收集的证！据材料可以作为案】件的证据使用 第！二十三条《　网信部门在—立案前？可以采？取询问、勘验、检查！、检测、检验、鉴】定、调取相关材料等！。措施：不得限？制调查对象的—人身、财产》权利 《    网信部门】立案后可《以对涉案物》品、设施、》场所采取先行—登记：保存等措施》 第二十》。四，条　：网信部门在执法过程！中询问当事人或【者其他有关人员应当！制作询问笔录—载明时间、地点、事！实、：经过等内容询问【笔，录应当交询问对【象或者其他有—关人员核对确—认并由执法人—员和询问对象—或者其他有》关人员？签名询问《。对象和其他有—关人员拒《绝签名或者无法签】名的应？。当注明原因》 第二十五条　】网信：部门对于涉》及违法行《为的场所、物品、网！络应当进行勘验【、检查？及时收？集、固？定书证、物》。证、视听《资料：和电子数据 第二！十六：条，　网信部门可以委托！司法鉴定机》构就案件《中的专门性问题出】具鉴定意见；不属】于司：法鉴定范围的可【以委托有能力或者有！。条件：的机构出具检测【报告或者检》验报告 第二十】七条　网信部—门可：以向有关单位、个人！调取能够证明案件】事，实，的证据？材料并可《以根据需要拍照、】录像、复印和复【制  《   ？调取的？书证：、，物证应当是原—。件，、原物调《取原件、原物确【有困难的可》以由提交证》据的：有关单位、个人在】复制：品上签字或者—盖章注明“此—件由××《×提供经核》对与原件《（物）无异”—的字样或者文字说明！注明出证日期、【证据出处《并签名或者盖章【 ：。    调取—。的视听资料、电子】数据应当是原始载】体或者备份介质【调，取原始载体或者备】。份介质确《有困难的可》以收集复制件并注明！制作方法、》制作：时间、制作人等情况！调，取声：音资料的应当附有】该声音？。。内，容的文字记》录 第二》十八条　在》证据可能灭失或者以！后难以取得的情况】下经网信《。部门负责《人批准执法》人员可以依法对涉】案计算机《、服务器、硬盘、移！动存储设备》、存储卡《。等涉嫌实施违—法行为的物品先行】登记保存制作登【记保存物《品清单向《当事人出具登记保】存物品通知书先行】登，记保存期间当—事人和其他有关人】员不：得损毁、《销毁或者转》移证据  —   网信部门实施！。先行登记保存—的，应当通知当事人或者！。持有人到场》并在现？场笔录中对采取的相！关措施情况予以记载！ 第二十九条【　网信部门对先【行登记保存》的证据应当在七个】工作日内作出—以下处理决》定    — （一）需要—采取证据保》。全措施的采取—。记录、复制》、拍照、录像—等证据保全措—施后：予以返还； 【   ？ （二）需要检验】。、检测、鉴》定的送交具有相应资！质的机构检》验、检测、鉴定；】     —（三）违法事实【不成立或者先行【登记保存的证据与】违法事实不具—有关联性《的解除先行》登记保？存     逾】期未作出处理决定】的应当解除先行【登记保存 —  ：  违法事实成立依！法应当予《。以没：收的依照法定—程序实施行政处罚】 第三《。十条　网信部门收集！、保全电《子数据可以采取现场！取证、远程》取证和责令有—关单：位，、个人固《定和提交等措施 】   ？  现场取证、【远，程取证结束后应【当制：作电子取证工作记录！ 第三十一条【　执法人员在调【。查，取证过程中》应当：要，求当事人在笔录【和其他相关材料上签！字、捺指印、盖章或！者以其他方式确认 ！     当事人】拒绝到场拒绝签字、！捺指印、盖章或【者以其他方式确【认或者无法找到当事！。。人的应当由两名【执法人员在笔—录或者？其他材料上注明【原因：并邀请其他有关人员！作，为见证人《签字或者盖章也可】以采取录音、录像等！方式记录《 第三十二条　对！有证据证明》是用于违法》个人信息处理—活动的设备》、物品？可以采取《查封或者扣》押措施   【  采取或者解除查！封、扣押措施应【当向网信部门主要】负责人书面报告【。并经批准情况—紧急需要当场—采取查封《、，扣押措施的执—。法人员应《当在二十四小—。时内向网信部门主要！负责人报告并—补办批准手》续网信部门主要负责！人认为不应》。当采取查封、扣押措！施，的应当立《即，解除： 第三十三条　案！件调查终《结后承办《人，认为违法《事实成立《应当予？以行政？处罚：的，。撰写案件处理意见】报告草拟行》政处罚建议书 【     有—下列情？形之一的承办人【撰写：案件：处理意见报告说明】。拟作：处理的理《由报网信部》。门负责人批准后根据！不同情？况分别处理   ！  （一）》认为违法事实不能】成立不予行政处罚】的； ？     （—二）违法《。行为：情节：轻微并？及时改正没有造【成危：害后果不予行政【处，罚的； 《     （三）初！次违法且危害后果轻！微并及时改正可以】不予行政处罚的； ！  ：   （四）当事人！有证据足以证明【没，有主观过错不予行】政处：罚的：法律：、行政法规另—有规定的从其规定；！     （五】。）案件不属》。于本部？门管辖应当移送其】他行政机《关管：辖的；  — ， ， （六）涉嫌—犯罪应当《。移送司法《机关的 《 第三十四条　网信！部，门在进行监督检查】或者案件调查时对】已有证据证》明违法事实成—立的：应当责令当事人立即！改，。正或者限期改正违】法行为 第—三十五条　对事实清！楚，、当事人《自愿：认错认？罚且：对违法？事实：和法：律，适用没？有异议？的行政处罚案件网信！部门应当快速—办理：案件 第三—节 听证 第三】十六条　网》信部门作出》下列行政处罚—决定前应当告知【当事人有《要求：举，行听证？的权利当事人要【求听证？的应：当在被告知后五个】工作日内提》出网信部门应当组织！听证当？事人逾期未要求听证！的视为放弃听证【的权利？    》 （一）较大数【额罚款；    ！ （二？），没收较大数额违【法所：得、：没收较大价值非法】财物；   【  （三）》降低资质等级、吊】销许可证件；  ！   ？（四）责令停—。产停业、责令—关闭、限制》从，业；     （！五）其他较》重的行政处罚； ！  ：  （六）法律、】行政法规、》部门规章规定的其】他，情形 《第三十七条　—网信：。部门应？当在：听证：的七个工作日前【将听证通知书送达】当事人告知当事人及！有关：人员举？行听证的时间、地】点   》  ：听证应？当制作听《证笔录交当事人或】者其代理人核对无误！后签字或《者盖章当事人或者其！代，理人拒绝《签字或？者盖章的由听证主】持人在笔录中注明】     除【涉及国家秘密、商】业秘密或者个—人隐私依法》。予以保密外听证【公开：举行   —  听证结束后【网信部门应》当根据听证笔—录依照本规定—第四：十二条的规定—作出决定 —第四节 行政—处罚决定和送达【。 第三《十，八条：　网信部《门对当？事人作出行》政处罚决定前可以】根据有关规定对其实！施约谈谈话结—束后制作《执法：约谈：笔，录 第三十九条】　，网信部门作》出行政处《罚决定前《。应当填？写行政处罚意见告】知书告知《当，事人：拟作出的行政处【罚内容及事实—、理由、依据并【告知当事人依法【享有的陈述》、申：辩等权利 第四】十条：　当事人《有权进行《陈述和申辩网信部门！应当充分听取当【事人的意见》对当事？人提出的《事，实、理由和证—据，。应当进行复核；当】事人提出《的事实、理》由或者？证据成立的网信【部门应当采》纳     【网，信，部门不得因》当事人？陈述：、申辩而给予更重的！。。处罚   —  网信部门—及其执法人员在【作，出行政？处罚决？定前未依照》本规定向当事人告知！拟作出的行政处罚】内容及事实、理【由、依据或者拒绝听！取当事人《的陈述、申辩不得作！出，行政处罚决定但当事！人明确放弃陈述或者！申辩权利的除—外 第四十一【条　有？下列：情形之一在网信部】门负：责人作？。出行：政处罚的决定之前】应，当由从事行政—处罚决定法制—。审，核的人员进行法制审！核；未经法制—审核或者《审核未通过的不【得作出决定  】   ？（一）涉及》重大公共利益的【；    — （：二）直接《关系当事人或者【第三人重大》权益经过听证程【。序的；   【。 ， （三）案件—情况疑难复杂—、涉及多《个法律关系》的；    【 （：四）法律《、行政？法规规定应当进【行法制审核的其他情！形   》  ：法制审核由网信部】门确：定的负责法制审【核的机构实施—。网信部门中初次【从事行政《处罚决？定，法制审核的》人，。员应当通过国—家统一法律职业资格！考试取？得法律职业》资格 第四十【二条　？拟，作，。出的行政《。处罚决？定应当报网信部【门负责人《审查网信部门负责】人根：据不：同情况分《别作出如下决—定    — ，（一）确《有应受？行政：处罚的违法行为的根！据情节轻重及具体情！况作出行政处罚【决定：； ：     （—。。二）违法行》为轻微？依法可以不予行政】处罚的不予行政处】罚；     】（三）违法事实不能！成立的不予行—政处罚；《     （【四）违法《行为：涉嫌犯罪《的移：送司法机《关 第四十三条】　对情节复》杂或者重大违法行为！给予：行，政处罚网信部—门负责人应当集体讨！论决定集体》讨论决定的过程应】当书：面记录 》第，四十四条　》网信部门作出行【政处罚决定》应当制作统一编号】的行政处罚决定书】   《  行政《处罚决定书应当载明！下列事项   】  （？一）当事人》。的姓名？或者名？称、地址等基本情】况；：     （二】）违反法律、行【政法：规、部门规章的事实！和证据；    ！ （三）行》。政，处罚的？。种类和依据》； ？ ，。   （《四）行政处罚—的履：行方式和期限；【  ？   （五）申请】行政复议、提起行】政诉讼的途径和期】限；  》   （六）作【出行政处罚决定的网！信部：门名称和作出—决定的日期》。     行政】处罚决定中涉及没】收有关物品的还应】当附没收物品凭证】     行【政处罚决定书—必，。须盖有作出》行，。政处罚决定的—网信部门《的印章 》第四十五条　网【信部门应当自行政】处，罚案件立案之日起】九十日内作出行【政处罚决定  】   因案情复杂等！原因不能在规定期】限内作出处理—决定的经本部门负责！人批准可以延长六十！日案情？特别复杂或者情况特！殊，经延期仍《。不能作出处理决【定的由上一级网信部！门负责人决》。定是否继续》延期：决定继续延期的【应当同时《确定延长《的合理期《限；国？家网信部门》办理的行政处—罚案件需要延—期的由？本，部门主要《负责人？批准    【 案件处理过程中】听证、检测、检验】、鉴定、《行政协助等时间不】计入本条第一—款，、第二款规定的期限！ ：第四十六条　行政】处罚决定书应当在】宣告后？当场交付当事—人；当事人不在场的！应当在七个工—作日内依照》中华人民《。共，和国民？事诉讼法的有关规定！将行政处罚》决，定书送达当事—人  《   ？当事人同意》并签订确《认书：的网信部门可以采用！传真、电子》邮件等方式将行【政处罚决定书等送达！当事人 》