， ， 第三—章 ：行政处罚的决—定， 第一节【 基本规定 — ，第九条　科》技部可以根》据工：作需：要依法制定行政【。处罚：。裁量权基准依法合理！细，化具体情节、量【化罚款幅度  】  ： ，行政处罚《裁量权基准应当【包括违法行为、法定！依据、裁《量，阶次、适用条件和具！体标：准等内容   】  ：科技部制定的—行政处罚裁》。量权：基，准应当向社会公布行！政处罚裁量权基准】所，依据的法律、行政】法规、规章》作出修改《或者客观情势—发生重大变》。更的应当及时进【行，调整 第十条　】科技部实《施行政处《罚应：当以法律《、，行政法规、规章【为依据合理确定行政！处罚的种类和幅度 ！ ，    《有行政处罚裁量【权基准的应当—在行政处罚决—定书中对行政处【罚裁量权基准的适用！情况予以明确— ：第十一条　科—技部行政处罚—应当由具有行—政执法资格的执法】。。人，。员实施执法人员不得！少于：两人法律另有规【定的除外 》     执法人】员在进行案件调【查、：检查：等直：接面对当《事人或者有关人【员的活动中应—当主动出示行政执】法证和调查》、检查通知书等【。执法：文书 第十二条　！在实施行政》处，罚过程中《执法：人员有下列情形【之一的应当》主动回避当事人及其！代理人？也有权申《请，其回避 《     （一）是！案件当事《人或者当《事，人近亲属《的；：   《 ， （二）《本人或？者其近亲属与案【件有利害关》系的； 《   ？  （？三，。）是案件《。的证人或者鉴定人】的；   —  （四）与—。案件有其《。他关系可能》影响公正处理—的；  》  ： （五）法》律、行政法》规规：定，应当回避的其他情】形 ：。 第十？三条　当《事人或者《其代：理人：对执法人员提出回避！申请的执法职能部】门应当依法审—查并提出是否回避】的意见报科技—。部负责人决定是否回！避回避决《定作出前《不停止案件调查 ！第十四条　实施行】政处罚？过程：中作出影响公民、】法人或？者其他？组织权利义务的决定！应，当书面告知其获得】救济的途径》和期限特殊情况下采！取口头方式告知的应！当制作笔录 第十！五条　执法职能【部门应当《对行政处《罚过程进行》。文字记？录并根据行政处【罚活动的环》。节、类别采用相【应音像记录》形式   —  （一）对现【场调查？取证、举行听—证、留置《送达等易引》起争议的环节应【。当根据实际情况进】行音像记录》     —（二）对查封扣押】财物等直接涉及当】事人重大利益的现场！执法活动应当推行全！程音像记录 — 第十六《条　除？涉及国家秘密—、商业秘密、个【人隐私？等依法不得公开的情！形外科技部作出的】具有一定社会影响的！行政处？罚，决定应当《依法公开由执法职】能，部门会同政府—信息公？开工作机构在科技】部网站公布》     —公，开的行政处》罚决定被依法变更、！撤销：、确认违法或者【确认：无效的执法职能【部门应当在三个工作！日，内撤回？。行政处罚决定—信息并公开》说明理由 —第，十七条　已作—出的行？政处：罚决定存《。在未：载明非主要事项【等遗漏情形对当事人！合法权益《没有实？质影：响，的应当予以补正；存！在文字或者计算错】误，等情：形对当事人合法权】益没有？实质：影响的应当予以更】正 ？    作出补【正，或者更正的执—法职能？部门应当制作补正或！者更正？文书报科技部负责】人批准后《送达当事人 第】十八条　执法职【能部门在案件—办理过程中获取的】物品、设备、文【字、视听资》料、电？子，数据等证《据材料应当》及时进？行登记并《妥善保管 —第二节 《立案 第十九条　！执法职能部》门，在监督管理过程中】。发现违法线索收到违！法，行为：的举：报、：控告或者收到其他】机关移送的违法【线索应当进行登记】 ：    科》。。技部其他部门收到】举报、控告或者其】他机关移《送的违法线索—的应当及时转—交相关执法》职能部？门， 第？二十条　执法职能】。部门应当《在线索登记之日【起十五个工作日内】对线索？进行初步核实—提出：是，否，立案：。的建议？报科技部负责人决】定是否？立案；线索复—杂的经科《技部负？。责人批准可以延长十！五个工作日 — ，第二十一条》　经初？步核实认《为存在应《当给予行政》处罚：的违法行为且科技】部具有？管辖权的应当予以立！案     经】核实没有发现—违法行为、科—技，。部不具有管辖权【、违法行《为已超过《法定追究《时，效或者存在其—。他依法不《予立案情形的不予】。立案对科技》。。。部，不具：有管辖？权的：违法线索应当及【时移送有管辖权【的机关 》。第三节？ 调查？取证 第二十二】条　执？法人员应《当收集与案情有关】的、：能够证实《违法行？为性质和情节的【证据    【 证：据类型包括书证、】物证、视听资料、电！子数据、证人证言、！当事人陈述》、鉴定意见、勘【。。。验笔录、现》场笔录等《 第二十三条　执！法人员不得》以，胁迫、利诱、欺【骗，等不正当手段收【集证据不得》伪造证据《 第二十四条　】执法人员《进行调查取》证有权采取以下【措，。施   》  （一）要求【被，调查：单位：或者个？人提供与案件—有关的文件资料并】就相：关问题作出说明；】 ：  ：  ：（二）对当事人【或者相关《人员进行询问；【     —（三）进入》涉案现场进》行检查、拍照、录音！、摄像查《阅和复？制，相关材料； —     （—四）对涉《案物品、设施、场所！进行先行登记保存；！     （五】）对：涉案场所、物品【、，资料进行查封、扣】押；     （！六）法律、行政法规！。规定可以采取的其】他措施 第二【十五条　执法人【员，对当事人或者相【关，人员：进行调？查、询问时》应当制作行政案件调！查询问笔《录如实完整记录【调查询问的时间和地！。点、被调查人或【。者，被，询问人的基》本信：息、与案件》有关的事《实和经过、有—关证据情况等调【查询问过《程进行录音、—录像的应当事先告知！。被，。调查人？、被询？问人    【 行政案《件调查询问笔录应当！由被调查人、被询】问人核对无误后【逐页签？字或：者盖：。章被调查人、被询】。问人拒绝签字—。或，。者盖章的执法人【员应当在《笔录上注明笔—录应当由在场的至少！两名执法人员签【字并载？明时间 第二【十六条　《调取的书《证，。、物证应当是原【件，、，原物：调取：原件、原《物确有困难的—。。可以调取《复，制件注明“经核对与！原件无？异”字样或者相关】文字说明复制件及有！关书证？应，当由证据提供人【签字或？。者盖章证据提—供人：拒绝签字或者—盖章：的执法人员》应当注明《 ，     调—。。。取的视听《资料、电子数据【应当是原始载—体或者备份介—。质，调取原始载体、备】份介质确有困—难的可以调取—复制件注明复制件的！。制，作方法、制》作时间、制》作人等情况》复制件？应，当由证据提供人【。签字或者盖》章证据提供人拒【。。绝签字？或者盖章的》执法人员《应当注明 第二十！七条　为查明—案情需要对案件【中专门？性问题进行检测、检！。验、检疫、鉴定的执！法职能部《门应当委托具—有，法定资质的机—构，进行；没有法定资】质，机构的？。可以委托其他具【。备条件的机构—。。进行 第二—十八条　执法人员收！。集证据时发现证据可！能灭失或者以后难】。以取得的经》所在：执法职能《部门报科技部—负责人？。批准后可以先—行登：记，保存     依！法对：。。涉，案，相关物品先行登记】保存的执《法职能部门应当【制作登记保存物品清！单并向当事人或者物！品持有人出具登记】保，存物品通知书—  ？。   执法人—员实施先《行登记保《存时：应当通知当事人【或者物品持有—人到场？。并在现场笔录中记载！相关情况《必，要时：可以进行全》程录：音，录像： 第二十九条　执！法，职，能部门对《。先行登记保存—的证据应当在七个工！作日内根据具体情况！作出下列处理决【定   》  （？。一）需要采取证据保！全，措施的？应当采取记》录，、复制、拍》照、录像等证—据保全措施返—还登：记保存物品；  ！   （《二）：需要检测、检验、检！疫、鉴定的送交具有！。相应资质或者条【件的机构进行检测、！检验、检疫、—鉴定；    】 （三）《违法事实成立依法】应当予以没收—的应当作出行政处罚！。决定没收非》法财物；   】。。  （四）》违法事实《不成立或《者违：法事：实成：立，但依法不应当予以】。没收的解除先—行，登记保存    ！ 逾期未作》出处理决《。定的应当及时解除先！行登记保存 【第三十条　下列证】据不能作为》行，政处罚的定案—依，。据，     —（一）以非法手段】取得：的证：据；：  ？。  ： （二）被》进行技术处理—而，无法辨明真伪的【证据材料；》 ，     （三）不！能正确表达意—思的证人提供的证】言；：     （【四）不？具备真实性》、合法性的其他证据！材料；     ！（五）法《律、行政法规—规定不能作为定案依！据的：其他证据材料— 第？四节 查封扣押 】 第三？十一条？　为制？止违法？行为、防止》证据损毁《。、避免危害发生、】控制危险扩》大等科技部可—以依法采取》查封场所、设施、】财物或？者扣押财物等行政】强制：措施：   《  查封、》扣押限于涉案的场所！、设施或者财物不】得查：封、扣押《与违法行《为无关的场所、【设施或者财物—；不得查封、扣【押公民个人及其扶养！家属的生活必需【品；不得对已—被其：他，机关依？法查封的场所、设施！或者财物重复—查封 ？ 第三十二条　执】法职能？部门：认为需要依法—实施查封、》扣押的应当》。报科技部负责—。人批准后实施 【     查封【、扣押应当严—。格，按照中？华人民共和》国行政强制法—第十八条的规定【由两名以《上执法人员实—施制作并当场交付查！封、扣押决定书和清！单 第三十—三条　查封、扣【押的期限不得超过】三十日情《况复杂？的经：科技：部负责人批》准，后可以延长但是延】长期限不得超—过三十日法》律、行政《法规另有规定的除外！延长：查封、扣押决定应当！及时书？面告知？当事：人并说明理由 】   ？ 对查封、扣押的物！品进行检测、检验】。、检疫或者鉴定的期！间不计算在》查封：、扣押期间内 【 第三十《四条　采取查—封、扣押措》。施后应当《及时查清事实在规】定期限内作出处【理决定 《     对违【。法事：实清楚依法应当没】收的非？法财物予《以没收；法》律、行政法规规定应！当销毁的依法销毁；！应当解除《查封、扣押的及【时作出解《除查封？、扣押决定 【第三十五《。条　有？下，列情形之一的—应当及时作出—解除查封、扣押决】定并立即退还财【物   》  （一）当事【人没有违法行为的；！    》。 （二）被》查封：、扣押的财》物，与违法行为》无，关的；   【 ， （：三，）对违法《行为已作《出处理不再需要查】封、扣押《的；     （！四，）查封、《扣押期限已经届满】的；    【 （五）《不再需要采取查【封、：扣押措施的》其他情形 第【五节： 处：。罚意见事先告—知 第三十六条　！案件调查结》束后执法职》能部门应当制作调】查报告调查报告【应当载明《。以下内容 —   ？ （一？），当事：人的基本情》况；  》 ，  （二）调查经过！及采取强制措施的】情况；  —   （三）调【查认：定的事实及主要证】据；   — ， （四）受调查行】为的：性，质及后？果；：     （【五）其他需要说明】的事项 第三十】七条　？确，。有，应受行政处罚的【违法行为的》执法职能部门—应当根据情节—轻重及具《体情况？提出：给予相应行政处【罚，的意见报科技部【负责人批《准后制作行政处罚】意见：告，知书并送达》当事人    】 违法事实不—成立或者《违法行为轻微依法】可以不予行政处【罚的执？法职能部《门应当提出不—予行政处罚的—意见报科技部—。负责人批准后制【作不予行政处罚意见！告知书并送》达当事人《     违【法，行为涉嫌《犯罪的？执法职？能部门？应当：报科技部负责人批准！后移：送司法机关  】   案件》情节复杂或者对重】大违法行为给予行政！处，罚的执法职能部【门可：以，在，报，。科技：部负责人批准前征】求科：技部法？制机构意见 第】三十：八条　行政处罚意见！。告知书应当载明拟作！出的行政《处罚内容及事—实、理？由、：依据告知当事—人依法享有陈述、申！辩的权？利拟作？出的行政处罚属于】听证范围的还应【当，告知当事人》有要求听证的—权利：     不予行！政，处罚意见《告知书应《当载明拟作》出的不予行政处罚决！定的事实《、理由、依据告知当！事人依法享》有陈述、申辩的权】利 第六》节， 陈述申辩 第三！十九条　案件当事】人，行使陈述、》。申辩权的《应当：自行政处罚意见告知！书或者不予行政处】罚意：见告：知书送达之日—起五个？工作：日内向？执法职能部门书面】提出：逾期未提《出的视为放弃上述权！利 第《四十条　执法—职能部门应当—充分：听，取当事？人的陈述、申辩当】事人的？。主张成立的》应当采纳《。听取陈述申》辩后执法职能部【门应当依《。照中华人《民共：和国行？政处罚法第五—十七条规定提出【处理意？见不得因当事—人的陈？述、申辩而给—予更重的处罚 第！七节 听证 第】四，十一条？　科技部拟》作出的行政》处罚决定属于—。下列情形之一的应】。当告知当事》人有：要求听证的》。权，利当：。事，人要求听《证的应？当组：织听证   【  （一）对公民处！以一万元以上罚款】的，；     （二！）对法人或者—其他组织处以一百万！元以上罚款的； 】  ：。。   ？（三）对公民—处以：没收违法《所得和非法财物【。价值总额达》。到一万元以上的；】     （四）！对法人或者其—他组织处以没—收违法所得和非法财！物价值总额达到【一百万元以上的；】 ， ，   ？ （五）降低—资，质等：级、吊销许可证件的！；  《 ，  （六）责令停产！停业：、，责令关闭、》限制从业的； 】    （七）【法律：、行政法规规—定应当听证的其他情！形   》  科技部制定的】其他规章对前款第一！至第四项所列数额】标准另有规定的【从其规定《 第四十二条　案！件当事人要》求听证？的应当自行》政处：罚，意见：告知书送达之日起五！个工作日《内，向科技部法》制机构书面提出【并提交有《关材料逾期》未提出的视为放弃上！述权利   【  科技《部，。法制机构收》到听证申请》后应当制作科技部行！。政，处，罚听证通知书载【。明听证的日期—、地点？等并在举行听证七】个工作日前送达当】事人及？有关人员《 第四十三条　案！件当事人可以—亲自参加听》证也可以委托一至】二人代？理，。委托他人代理—参加：听证的应当提交【书面委托《书载明？委托事项及权限并由！委托人签字或者【。。盖章    【 案件当《事人及其代理人无】正当理由不出席【听，证或者未经许可中途！。退出听证的》视，为放弃？听证权利听》证，依法终止案件—当事人中途主—动要求终止》听证：的，应当准？许 第四》十四条　听证由科】技部法？制机构负责人或者其！。指定的人员主持可以！。设一至二名听证员和！一至二？名记：录员协助主》持人进行听证执法】职能：部门应当委派参与案！件调查处理的两名以！上执法人员》参加听证 —    《。参与案件调》查处：理的执法人员不得担！任听证主持人—、听证员和记录员除！涉及国家秘密—、商业秘密或者个人！隐私外听证》应当公开举行允许】公众旁听 第四十！五条　听证实—行回：避制：度，听证员、记》录员：的，回避由听证主持【人决定；听证主【持人的回《避由科技部法制机】构主要负责人—决定：；听证主持人—是科技部法制机构】。主要负？责，人的其回避由—科技：。。。部负：责人决定 —。第四十六条》　听：证应按？照下：。列程序？进，行     （一！）听证主持人—。宣布听？证开始； —    （二—）听证主持人—或者听证员宣读【听证纪律；  】   （三）执法】人员就当事人的违法！事，实向听证主持人提】出有关证据、依据和！处理意？见；     】（四）案件当事人或！者代：理人出示证据进行】申辩和质证；  ！   （五）—听证双方就本案相关！事实和认定进—行，辩论；     ！（六）听证》双方作最《后陈述； —    （七）听证！主持人？或者听证《员制作科《技部行政处》罚听证笔录》由听证？双方核对无误后签字！或者盖章拒绝签【字或者盖章的听【证主持人应当在【笔录中注明》     听证结！束后执法《职，能，部，门，应当根据听证笔【录，依照：中华人民《共和国行《。政处：罚法第五《十七条规《。。定提出处理意见听证！笔录应？。当，。及时归入行政处罚】案卷 第》八节 ？法制审核 》 第四十七》条　有？下列情形之一—的在作？。出，行政处罚《决定：前应当进行法制审核！ ：    （一）【涉及重大《公共利益的；  ！   （二）直接】关系当事人或者第】三人重？大权益经《过听证程《序的；    】 （三）《案，。。件情况？疑难复杂、涉及多】个法律关系的； 】    《 （四）法律、【行政法规《规定应当法制审核的！其他情形 —第四十八条　—属于本办法第四十】七条规定情》形的执法职》能部门应《当将拟作《出的行政处罚决定】、调查报《告、：案件材料等》送科技部法制机构进！行法制审《核当：事人：对行政处罚意—见告知提出陈述、申！辩意见或《者经：过听证程序的执【法职能部门》应当同？时送交对当事—人意见和证据复核】采纳情？况的书面说》明 ：   ？  科技部》法，制机构根据中华【人民共和国行政【处罚法、科技部法】制审核工作暂行办法！等规定对拟》作，出的行政处》罚决定进《行法制？审核并？出具法制审核意见】    》 对应当开展法制审！核而未经法制—审核或者法制审核】未通：过的不得作出—行政处罚决定 【。 ，第九节 行政处罚决！。定和送达《 第四十九条【　拟作？出的：行政处罚决定经法制！审核且审核通过的由！执法：。职，能，部门提？交科技？部党组会《、部务会或者其他】专，题会议经《科技部负责人—。。集体讨论后》。形成行政处罚决定】     拟作】。出的行政《。。处，罚决定不属于本办】法第四十七》条规：定情形？的，不需要进行法制【审核：。由执法职能部—门报科？技部：负责人批准后—形，成行政？处罚：决定 第五十【条　：经科技部负责—人，。。批，。准或者集体讨论决定！。后执法职《能部门应当在七个工！作日内制作行—政处罚决定书或者】不予行？政处罚决定书依照】中华人民共和国民事！诉讼法的规定送达当！事，人，     —行政处罚决定书应】当载明下列事项 ！ ，   （一）当【事人的姓名》。或者名称、地址；】  ？   （二）违反】法律、行《政法规？、规章的事实—和证据； 》 ，    （三）行】政处罚的种类和【依据；    】 （四）行政处罚的！。履行方式和期—限； 《  ：  ：（五）申请行政【复议、提起行政【诉讼的途径和—期限：； ：    《 （：六）作出决定的【。行政：机关名称和决—定日期；   】  ：（七）法律》、行政法《规规定应当》载明的其他事项 ！   ？ 不予行政处罚【。决定书应当载—。明下：。列事项   【  （一）》当，。。。事人的姓《名，或者名称、》地址；  —   ？（二）认定的事实、！不予行政处罚的理】由和依据；  】   （三》）申请行政复议、】提起行政诉》讼的途径和期—限；：   《  （四）作出决定！的行：政机关名称》和决：定日期；《  ？。   ？（五）法律、—行政：法规规定应》当载明的其他—事项 《第五十一条》　行政处罚》决定应当自立案【之日起？九十：日内作出案情复【杂不能在规定期限内！作出行政处罚决【定的经科《技部：负责人批准》可，以延长六《十日案情特别—复，杂经延期仍不能【作出行政处罚决定】的由科技部》负责人集体讨论决定！是否继续延期决【定延期的应当同时】确，定延长的《合理期限但最长不得！超过六十日  】   案件办—理过程中涉及—的听证、公告、检测！。、检验、《检疫、？鉴，定、审计、中止【等时间不《计入：前款：案件办理期限 】    科》技部制？定的其他规章对案件！办理：期限另有规定—的从其规《。定 ？