， 第—三章 行政》处罚的决定 【 第一节 基本】规，。定 ： 第九条　》科技部可《以根据工作》需要依法制定—行政：处罚裁量《权基准？依法合理细化—具体情节、量化罚】款幅度     ！。。行政处罚《裁量权基准应当包】。括违法行《为、法定依据—。、裁量阶次、适【用条件？和具体标准等—内容    【。 科技部制定—的行政处罚裁量权】基准应当向》社会公布行政处罚裁！量权基准所》。依据的法律、行【政法规、规章作【出修改或者》。客观情势《发生重大变更—的应：当及时进行调整【。 第十条》　科技部《实施行政处罚—应当以法律、行【政法规、规章为【。依据合理确定行政】处罚的种类》和幅度 》  ：  有行政处—。。罚裁量权基准的【应当在？行政处罚决定书【中对行政处罚—裁量权基准的适用】情况予？以明确 第十一条！　科技部行政处【罚应当由具有—行政执法资》格的执法人员实【施执法人员不—。得，少于两人法》。。律，另有规定的除外【     执【法人员在进》行案件调《查、检？查等直接面对当【事人或者有关人员】。。的活动中应当主动】出示行？。政执法证和调查【、检查通知书等执法！文书 第十二条　！在实施行政处—罚过程中执法人员有！下，列情：形之一的应当主【动回避当事人及其】代理人也有权申请】其回避    】 （一？）是案件当事人或】者当事人近亲属的；！     （二】），本人或者其近—亲属与案件有利害】关系：的； 《    《。（三）是案件的证】人或者？鉴定人的；》  ？。。   （四）与【案件有其他关系可】能影响？。公正处？理的；  —   （五）法律】、行政法规规定应】当回避的其他—情形 《第十：三条　当《事人或者其代理【人对执？法人员？提出回避申请的执法！职能部门应当依法】审查：并提出是否》回避的？意见报科技部负责】人决定是否回—避回避？决，定作出前不》停止案件调查 】第十四条　》实施行政处罚—过，程中作出影响—公，民、法人或者—其，他组：。。织权利义务》的决定应当书面【告知其获得救济的途！径和：期，。限特殊情况》下，采取口头方式—告知的应当制作笔】录 第十五条【　，执法职能部门应【当对行政处罚过程进！行文字记《录并根？据行政处罚活动【的环节、类别—采，。用相应音《像，记录形式 》     》。（，一）对现场调—查取证、举行听证、！留置送？达等易引起》争议：的环节应《当根据？实际：情况进？行，音像：记录 ？  ：   （二）对查】封，扣，押财物等直》接涉及当事人重【。大利益的《现场执法活动应当推！行全：程，音像记录 第【十六条　除涉及国】家秘密、《。商业秘密、个人隐私！等依法不得公—开的情？形外：科技部作《出，。的具有？一定社会影》响的行政处罚决定】。应当依法公》开由执？法职能部门会同政】府信息公《开工作机构》在科技？。部网站？公布 《   ？ 公开的行政处罚】决定：被依法变更、—撤销、确认违法【或者确认《无效的执法职—能，部门应当《在三个工作日内【撤回行政处》罚决定信息并公【开说明理由 第】十七条？　已作？出的行政处罚—决定存在未载明非主！要事项等遗漏情形】对当事人合法权【益没：有实：质影响的《应当予以补正—；存在？文字或者《计，算错误等情形对【当事人合法权—益没有实《质影响的应当—予以更正   】  作出补正—或者更正的》。执法职能部门应【。当制作补《正或者更正文书【报科技部《。负责人批《准后送达当事人 】 第十八条　执法】职能部门在案件【办理过？程中获？取的物品、设备【、文字、视听资料、！电子数据《等证据材料应当及】时进行登记》并妥善保管》 ：。第，二节 立案 第】十九：条　执法职能部门在！监，督管理过程中—发现违法线索—。收到违法行为—的举报、控告或【者收到其他机关移送！的违法线索应当进】行，登记    【 科技部其他—部门收？到举：报、：控告或者《其他机关移送的【违法线索的应当【及时转交《相关执法职能—部门 第二十条】。　，执法职能《部门应当在线索登】记之：日起十五个工—作，日内对？线索进行《初步核实《提出是否立案的建议！报科技部负责人决】定是否立案；线【索复杂的经》科技部负责》人批准可以延长十】五个工？作日 《第，。二十一条　经初步】核实认为《存，。在应：。当给予行政处—罚的：违，法行为且《科技：部具有管辖权的【应当：予以立？案     经】。核，实没有发现违法行】为、科技部不具有】。管辖权、违法—行为已超过法—定追究时《效或者存在其他【依法不予立案情形】的不予立案对科技】部不具有管》辖权的违法线索【应当及时移送有【管辖权的机》关 第《三节 ？调查：取证 第》。二十二条　》执法人员应当收集与！案情有关《的、能够证》实，。违法行为性质和情】节的：证据     证！据，类，型包括书证》、物证？、视听资料、—电子数据、》证人证言、当—事人陈述、》鉴定意见、勘—验，笔录、现《场，。笔录等 《 ，第二十三《条　执法人》员不得以胁迫、利诱！、欺骗等不》正当手段收》。集证据不得伪造证据！ 第二《十四条　执法人【员进行？调查取？。证有权采取以下【措施：     （【一）要求被调查单位！或者个人提供与【案件有关《的文件资料》并就相关问》题作出说明；— ： ，。 ，  （二）对当事】人或者相关人员进行！询问；  — ，。  （三）进入涉】案现场进行》检查、拍照》、录：。音、摄像查》阅，和复：制相关材料；—     （四】）对：涉案物品、设—施、场所进行先【。行登：记保存；《     （五】）对：涉案场所、物品、资！料，进行查封、扣—押；    【 （六）《法律、行政法规规定！可以采取《的，其他措施《 第二十五条　】执法人？员对当事人或—者，相关：人员：进行调查、询问【时应当制《作行政案件调查询】问笔录如实》完整记录调》查询：问，的时间和地点、被】调查人或者》被询问人的基本【信息、与案件—有关的？。事实和经过》。、有关证据情况等】调查询问过程进【。行录音、录像—的应当事先告知【。被调查？人，。、被询问人》     行【政案件调查询问笔】录，应当由？被调查人、被询问】人核对无误后逐页签！字或者盖章被调【查人、被询问人拒绝！签字或者《。盖章的执法人—员应当？在笔录上注明笔录】应当由？在场的至少两名执法！人员签字并载明【时间： ， 第二十六条　调取！的书证、物证应当】是原件、原》物调取原《件、原物确有—困难的？可以调取复制件注明！“经核对与原—件无异”字样—或者相关《文字说明复》制件：及有关？书证应？当由证据提供人签】字或者盖章证据提供！人拒绝签字或者【盖章的？。执法人员应》当注明  —   调取的视【听资料、电子数据应！当是原始《载体或者备份—介质调取原》始载体、《备份介质《确有困难的可以调取！复制件注明复—制件的制作方法【、制作时间、制作人！等情况复制件应【当，由，证据：。提供：人签：字或者盖章证据提】供人拒？绝签：字或者？盖章：的执法人《员，应当注明 —第二：十七条　为》查明案情需要对案】件中专门性》问题进行检测—、检验、检疫、【鉴定的执法职能【部门应当委》托，具有法定资质的机】构，进行；没有法定资】质，机构的可以委托其】他具备条件》的机构进行 【。第二十八条　执【法人员收集》证据时发《现，证，据可能灭失或—者以后难以取得的经！所在执法职》。能，部，门报科？技部负责《人批准后可以先【行登记保存   ！  依法《对涉案相关物品先】行登：记保存的执法职能部！。门，。应，当制作登记保存物品！清单并向当事—人或者物品持有人出！具登记？保存物品通知书 ！   ？ ，执法人员实施先行登！记保存时应当通知】当事人或者》物品持？有人到场并》在现场笔录中记载】相关情况必要时【可以进行全》程，录音录像 第二】十九条　执法职能部！。门对先行登》记保存的证》据应当在七个—工，作日内根据具体【。情，况作出下《列处理？决定   —  （一）》需要采取证据—保全措施的应当采】取记录、复制—、拍照？、录像等《证据保全措》施，返还：。登，记保存物品；  ！  ： （：二）需要检测、检】验，、检：。疫、鉴定的送交【具有相？。。应，。资质或者条》件的机构进行—检测、？检验、检《疫、：鉴定；？     （【三）违法事实成立依！法应当予以没收的】应当作？出行：政处罚决定没收非法！财物； 《     （四）】违法事实不》成立：或者违法事实成立但！依法不应当予以没收！的解除先行登—记保存    】 逾期未作出处理】决定的应当》及时解？除先行？登记保？存 第三》十条　下列证据不】。能作为行政处罚【的定案依据   ！  （一）》以非法手段》取得的证《据；     】（，二）被进行技术【处，。理而无法辨明真伪】的证据材料；  ！   ？（，三，）不能正确表达意】。思的证人提供的证】言；    【 （四？）不具备真》实性、合法》性的其？他，证据材？料；： ，     （五）法！律、：行政法规规定不能作！。为定案依据的其【他证据材《料 第四节— 查：封扣押 第三十】一条　为制止违【法行为、防止—证据损毁《、避免危害发—生、控制危险—扩大等科技部可【。以依法采取查封场】。所、设施、财—物或者扣押》财物等行政强制【措施 《    《查封、？扣押限于《涉案的场所、设施】或者财物《不得查封《、扣：押与违法行为—无关的场《所，、设：施或者财物；—不得：查封、扣《押公：。民，个人及其扶》养家属的生活—必需品；不得对已被！其他机？关，依法查？封的场所《、，设施或者财物重【复查封 第三【十二条　《执法职能部》。门认为需要依法【实施查封、扣—押的应当《报科技部负》责人批准后实施【     —查封、扣押应—当严格按照中华人】民共和国行政强制法！第，。十，八条的？规定由两《名以：上执法人员实施制作！并当场交《付查：封、扣押决定书和】清单 第三十三】条　查封、扣押的】期，限不得超过三十日情！况复杂的经科技【。部负责？人批准后可以延长但！。是延长期限不得【超过三十日法律【、行政法规另—有规定的除外延【长，查封、？扣押决定《应当及时书》面，告知当事人并说【明理由  —   对查》封、扣？押的：物品进行检》测、检验《、检疫或者鉴定的期！间，不计算在查封、【扣押期间内 第】三十：四，条　采？取查封、扣》押措施后应当—及时查清事实—在，规定期限内》作出处理决定 【     对—违法事实《清楚依法《应当没收的非—法财物予以没—收，；法：律、行政《法规：。规定应当销毁的依法！。销毁；应当解除【查封、扣押的及【时作出解除查封【、扣押决定》 ：第三十五《条　有下列情—形之一的应当—及时作出《解除查封、扣押决】定并立即退还财物 ！     》。（一）当事人没【有违法行为》的； 《 ， ，  （二《），被查封、扣押的财物！与违法行为无关【的；  》   ？（三：）对违法行为已作】出处理不再需要【。查封：、扣押的；   ！  （四）查—。封、扣押期限已经】届满的；   】  （五）》不再需？要采取查封》、扣押措施的其他情！形 ？第五：节 处罚意》见事先告知 第三！十六：条　案件调查结束】后执法职《能部门应当制作调查！报告调查报告—应当载明以下内容】     —（一）当事人的基】本情：况，；   》  （二）调查经】过，及采取强制措施的情！况；：   《  （？三）调查《认定的事实及—主要证据；》  ？   （《四）：受调查行为的性质】及后果；  【  ： （：五，）其他需要说明的】事项： 第三十七条【　确：有应受行政》。处罚的违《法行为的执法职【能部门应当根据情】节轻：重及：具体情况提出给予相！应行政处《罚的意见《报科技部负责人【批准后制《作行政处《罚意见告知书并送达！当事人   【  违法事》实，不，成立或者违》法行为轻微依法可以！不予行政处》。罚的执法职》能部门应当提出不】予行政处罚》的意见报科》技部：负责人？批准后制作不—予行政处罚》意见告知书并送达当！。事人 《   ？ 违：法，行为涉嫌《犯罪的执法》职能部门应》。当，报科技部负责人【。批准后移送司法机关！     案【件情节复杂或者【对重大违《法行为给予行政【处罚的执法》职能部门可以—。在报科技部负—责人批准前征—求科技部法制机构】意见 第三十【八条　行《政处罚意《见告知书应当—载，明拟：。作出的行政处罚内容！及事：实、理由、依据告知！当事人依《法享有陈述、—。申，辩的权利拟作出【的行政处罚属—于，听证范围的还—应当告知当事—人有要求《听证的权利 【    不予行【。政处罚意见告—。知书应当载明拟作】出，的不予行《政处罚决定的事实】。、理由、《依据告？知当事？人依法享有》陈述、申辩》的权利 第六【节 陈述申辩— 第三十九条　】案件当？事人：。行使：陈述、申辩》权，的应当自《行，政处罚意见告—知书：或者不予行政处罚意！见告知书送达之日起！五个工作日》内向执法《。职，。。能部门书《面提出逾期未提出】的视为放弃》上述：权，利 第四》。十条：　执法职《能，部门：应当充分《听取当事人》。的陈述、申辩当事人！的主：张成：立的应？当采纳听《取陈述申《辩后：执法职能部门应当依！照，中华人民共和国行政！处，罚法第五十七条规】定提出处理》意见不得因当事人】的陈述、申》。辩而：给，予更重的处》罚 第七》节 ：听证 第四十一】条　：科，技，部拟作出《的，行政：处罚决定属于—下列情？形之一的应当告知】当，事人有要求听证【的权利当事人要求听！证的应当组织听证 ！  ： ，  （一）对公【民处以一万元以【上罚款的；》     （二】）对法人或》者其他组织处—以一百万元以—上，罚款：。的；：     （【三）对？公民处以没收违法】所，得和非法财物价值总！额达到一万元以上的！；     【（，四）对法人或者其他！组，织，处以没收违法所得和！非法财？物价值总额达到一百！万元：以上的；   】 ，。 ，（五）降低》资质等级、吊销许】可证：件的；    】 （六）责》令停产停《业、责令关闭、限制！从业的；  【   （七）法【律，、行政法规规—。定应当听证的其他情！形  《   科技部制定的！其他规章对》前款：第一至第《四项所列数额标【准，另有规定的从其【规定： 第四十二条　】案件：。当事人要求》听证的应当自行【政处：罚意见告知书送达】之日：起五个工作日内【向科技部《。。法制机构《书面提？出并提交《有关材料《逾期未？提出的视为放—。弃上：述权利     ！科技部法制机构收到！听证申？请，后，应当制作科》技部行？政处罚？。听证通知《书载明听《证的日期、地点等】并在举行《听证：。。七个工作日前送达】当事人及有关人员 ！ 第四十三条—　案件当事人—可以亲自参加听证】也可以委托》一至二人《代理：委托他人代理参加听！证的应当提交书面委！托书载明委托事项及！权限并由委托—人，签字或者盖章 【。。 ，    案》件当事？人及其代理人无正】当理由不出席听证或！者未经许可中途退出！听证的视《为放：弃听证权利听证依】法终止案件》当事：人中途？。主动：要求终止听》证的：应当：准许 ？ 第四十四条—　听证由《。科技部？法制机？构负责人《或者其指定》。的，人员：主持可以设》一至二名听证员【和一：至二：名记录？员协助？主持人进行听—证执法职能部门应当！委派参与案件调查处！理的：两，名以上执法人员参】加听证 》   ？ 参与案件调查【处理的？执法：人，员，不得担任听证—主持人？、听证员和记录【员除涉？及国家秘密、商【业，秘密或者个人—隐私外听证应当公开！举行允许公众旁听】 ， 第四十五条　听】证实：行回避制度听证员】、记录员的回避由】听，证主持人决定；【听，证主：。持人的回避由科技部！法制机构主要—负责人决定》；听证主持人—是科：。技部：法制机构主要负责】人的其回避由科技部！负责人决定 【第四十六条》　听证应按照下列程！序，进行 《    （一）听证！主持人宣《布听证开始；  ！   （二）听证】主持人？或者听证员》。宣读听证纪律；【   《  （三）执法人】员就当事人的违【。法事实向听证主持人！提出有？。关证据、《依据和处理》意见；  —。  ： ，（四）案件》当，事人或者代理—人出示证《据进行？申辩和质证》； ：     （五【）听：证双：方就：本案相关事实和【认定进行辩论； 】     （六）听！证双方？作，最后陈述；   ！  （七）听证【主持人或者听证【员制作科技部行政处！罚，听，证笔录由听证—双方核对无误后签字！或，。者盖章拒绝签字或者！盖章的听证主持人】应当在笔录》中，注明     听！证结束后执法职能】部门应当根据听证】笔录：依照中？华人民？共和国？行政处？。。罚法第五十七条规】。定提：出处理意见听—证笔录应《当及时？归，入行政处《罚案卷 第—八节： 法制审核 — 第四十七条　有】下列情？形之一？。的在作？出行政处《罚决定前应当—进行法？制审：核   》  （一《），。涉及：重大公？共利益的；  】   （二》）直接关系》当事人或者第三人重！大权益经过听证程】序的； 》    （三）【案件情况疑难复【。。杂、涉及多个法律关！。系的； 《     （四【）法律、行政法规】规定应当《法，制审：核的其他《。情形 第》四十八条　》属于：。本办法第四十七条】规定情形的执—。法职能部门应当【将拟作出《的行政处《罚决定、调查报告】、，案件材？料，等送科技部》法制机构进行—法制审核当事人对】行政处罚意见—告知提出《。陈，述、申辩意》见或：。者经过？听证程序《的执：法职能部门》应当同时《。送交：对当事人意见和证据！复核采纳情况—的书：面说明    】 科技？部法制？机构根据中》华，人，民共和国行》。政处罚？法、科技部法—制，审核工作暂行办法】等规定对拟作—出的行？政处：罚决：定进行法制审—核并出具《法制审核意见 】   ？ 对应当开展法制审！核而未经法制审核或！者法：制，审核未通过的—不得作？出行政处《罚决定 《 第九？节 行？政，处罚决定和送达 ！第四十九条》　，拟作：出的：行政处？罚决定？经法制审核》且审：核通过的《由，执法：职能部门提交—科技部党组会、部】务会或者其》他专题会议经科【技部负责人集体讨】论后：形，成行政处《罚决定   【 ， 拟：作出：的行政处罚决定不】。属，于本办法第四十七】条规定情形的不【需要进行法制审【核，由执法职能部—。门报科技《部，负责人？批准后形成》。。行政处罚决定 第！五十：条　经科技部负责人！批准或者集》体讨论决定后执法职！能部门应当在七个】工作日内制作行【政处罚决定》书或者？。不予行政处》罚决定书依》照中：华，人民共和国民事诉】讼法的？规定送达当事人 】   ？  行政处罚决定书！应当载？明，下，列事项 》    （一）当】事人的姓《名或者？名称、地《址；： ，     （—二）：违反：法律、行政法规【、规：章的：事实：和证据；   】  （三）》行政处？罚的种类《和，依据； 》    （四）【行政处罚的履行【方，式和：期限；     ！（五）申请》行，政，复议、？提起行政诉讼的途径！和期限； —    （六—）作出决定的行政机！关名称和决定日【期；    【 ，（，七）法律、》行政法？规规定应当》载明的其《他事项   【  不予行政处罚】决定书？应当载明下列事【项     （一！）当事人的姓名或者！名称、地址》；  《   ？。（二）认《定的：事实、不予行—政处罚？的理由和依据；【     —（三：）申请行《政复议、提起行政诉！。。讼的途？径和：期限；  —。  ： （四）《作出决定的》行政机关名称和【决定日期《；     【。（五）法律、—。。行政法规规定应当载！明的其他事项 】第五十一《条　行政处罚决定应！当自立案之》日起九十日内—作出案情复杂—。不能在规定期限内作！出，行政处罚《决定的？经科技？。部负责人《批准可以延长六十】日，案情特别《复杂经延期》仍不能？作出行？政处罚决定的—由科技部负责—人集体讨论决定【是否继续延期决【定延期的《。应当同时确定延【长的合理期限但最长！不得：超过六十《日    — 案件办理》过程中？涉及的听证、公【告、检测、检验、】检疫、鉴定、审计】、中止等《时间不？计入前？款案件办《理期限？ ：    科》技部制定的其—他规章对案件办理期！。限另有规定》的从其？规定 《