》 第三章《 ，行政处罚的决定 】 ：。 第一节 基本规定！ 第九条》　科技？部可以根据》工作需要《依，法制定行政》处罚裁量权基准依法！。合理细？化具体情节、—量化罚？款幅度    】 行政处罚裁量权】。基准应当包括违【。法行为、法》定，依据、裁量阶—次、适用条》。件和具体标》准等内容《。。 ：。  ：  科？技，部制定的行政处罚】裁量权？基，准应：当向：社会公布行政处【罚裁量权基准所【。依据的法律、行政法！规、规？章作出？修改或者客观—。情势发生《。重大变更的应—当及时进行》调整 ？ 第十条　科技部】实施行政《处罚应当以法—律、行政法规—、规章为依》据合理确定》行政处罚的种类和幅！度     有行！政处罚裁量权基准】的应当在行》政处罚决《定书中对行政处罚裁！量权基准的》适用情况予以明【确 第十一—条，　科技部行政处【。罚应当由具有—行政执法资》格的执法人员实【施执法人员不得少于！两人：法律另有《规定：的除外？ ，   ？  执法《。。人员在进《行案件调查、检【查等直接面对—当事人？或者有关人员的活动！中应当主《动，出示行政执法证【和调查、检查—通知书？等执：法文书 第十二】条，　在实施行政—。处罚过程中执法人】员有下列情形—。之一的应当主动回避！当事人及其代—理人也有权申请其回！避     （一！）是案件当事人或者！当事人近亲》属的；     ！（，二）：本人或者《其近：亲属与？案件有利害》关系的； 》     （三）】是案件的证》。人或：者鉴定人的； 】   ？ （四）与案件【有其他关系可能【影响公正处理—的；：。 ：    《。（，五）法律、行政法】规规：定应当回《避的其他《情形 ？ 第十三条》　当事？。人或者其《代理人对执法人【。员提出回《避申请的执法职【能部：门应当依法审查【并提出是否》回避：的意见报科技部负】责人决定是否回【。避回避决定作—出前不停止案—件调查 第十【四条　实施行政处罚！过程中？作出：影，。响公民、法人或【者其他组织权利义】务的决定应当—。书面告知其获得救】。济的途径《和，期限特殊情况下【采取口头方式告知】的，应当制作笔录 第！十五条　《执法职能部》门应当对行》政处罚过《程进行文字记录【并根据行政处罚活动！。的环节、类》别采用相应音像记录！形式    【 （一）对现场调】查取证、《举行听证、留置【送达等易引起争议的！环节应当《根，据实际情《况进行音像》记，录，  ？   ？（二：）对查封扣押—。财物等直接涉及当事！人重大利益》的现场执法活—动应当推行全程【音像记录 》 第十六条　除【涉及国？家秘密、商业秘【密、个人隐私等【依法不得公开—。。的情形？外科：技部作出《的具：有一定社会影—响，。。的行：政处罚？决定应当依法公开】由执法职能》部门：会同政府信息公【开工：作机构在科技部【网站公布    ！ 公开的行政—。处罚：决定被依法变更、撤！销、确？认违法或者确认【无效的？执法职？能部门应当在三【个工作？日内撤回行政处罚决！定信息并公》开说明理由 【第十七条　已作出的！行政处？罚决定存《在，未，载明：非主要事项等遗【漏情形对当事人合】法权益没有实—质影：响，的应当予以》补正；存在文字或】者计算错误等—情形对当事人合【。法权益没有》实质影响的应当予】以更正 《     》作出补正或者更【正，的执法职能》部门应当制作补【正，或者更正文书报科技！部负责人《。批准后送达当事人】 第十八条　执法！职能部门在案件【办，理过程中获》取的物品、》设备、？文字、视《听，资，料、电子数》据等证据材料应当及！。时，进行登记并妥善保管！ 第二节 立案】。 第？十九条　执》法，职能部门在》监督管？理过：程中发现违》法线索收《到违法行为的举报、！。控告或者收到其他】机关移送的违法线】索应当进行登—。记，     科技】部其他部门收—到举报、控告或者其！他机关移送的违【法线索的《。。应当及？时转：交相：关执法职能部门 】 第二？十条：　执法职能》部门应当在》线索登记之》日，起十五个工作—日内对线索进—行初步核实提出【是否立案《的建议？报科技部负》责人决定是》否立案；线索—复，杂的经科技部—负责人批准可—以延长十《五个工作日》 第二十一—条　经初步》。核实认为《存，在应当？给，予，行政处罚《。的违：法，行为且科技部具有】管辖权？的应当予《以立案    】 经核？实没有发现违法行为！、科技？部不具有《管辖权、违法行【为，已超过法定追究时效！或者：存在其他依法不【予立案情形》的，不予立？。案对科？技部不具《有管辖权《的违法线索应当及】时移送有管辖权【的机关 》第三节？ 调查？取证 第二十二】条　执？法人：员应当收《集与案情有关的、能！够证：实违法行为性—质和情节《的证：据  《 ， ， 证据类型包括书】证、物证、视听资】料、电子数据、【证人：。证言、当事人陈【述、鉴定《意见、勘验》笔录、现场笔录等】 第二十三—条　执法人员—不得：以胁迫、利诱、【欺，。骗等不正当》手段收集证据不得】伪造证？据， 第二十四条【。　执法人员》进行调查取》证有权采取》以，。下措施   【  （一）要求被调！查单：位或者个人提供与】案件有关《。的文件资料并就相关！问题：作出：说明； 《     （—二，）对当事人或者相】关人员进行询问； ！。     （三）】进入涉案《现，场进行检查、拍【照、录音、摄像查阅！和复制相关材—料；     】（，。四）对涉案物—品、设施、场所进行！先行登？记保存？；， ：  ： ， ，。。（五）对涉》案场：。所、：物品、资料》进行：查封、扣押》；     （】六）法律、》行政法规规定可以采！取的其他措施— 第二十》五，条　执法人员—对，。当事人？或者相关人员进【行，调查、？询问时应当制作行政！案件调查询问笔【录，如，实完整记录》调查询问的时间【和地点、被》。调查人或者被询问人！的基：本信息、《。与案件有关的事【实和经过、有关证据！情况等调查》询问过程进行—录音、录《像的应当事先告知被！调查：人、被询问人 【。。     》行，。政案件调《查，询问笔录应当由【。被调：查人、被询问人核对！无误后逐《。页签字或者盖—。章被调查人、被询】。问人拒绝签字或者】盖章的执法人员【应当在笔录上注【明笔录应当由—在场的至少》两名执法人员签字】并载明？时间 《第二十六条　—调取的书证、物【证，应，当是原件、》原物调取原》件、原物《确有困难的》可以调取《复制件？注明“经核对与原件！无，。异，。”字样或者相—关文字说明复制件】。及有关书证应当【由证：。据提供人签字或者盖！章，证据提供人拒绝签字！或者盖章的执—法人员应当》注明  》  ： 调取的视》。听资料、电》子，数，据应当是原始载【体或者备《份介质调取原始【。载体、备份》介质确有《困难的可以调—取复制件《注明复制件的制作】方法、制作》时间、？制，作人等情况复—。制件应当由证据【提供人签字或—者，盖章证据提供人拒】绝签字或《。者，盖章的？执法人员应当—注明 第》二十：七条　为《查明案情需要对案件！中专门性问题进行检！测、：。检验、检《疫、鉴定的执法【职能部门应当委【。托具：有法定资质的—机构进？行；没有法》定资：质机构的可》以，委托其他具备条件】的机：构进行 《 第二十八条　执】法人员收集证据【。时发现证据》可能灭失或者以后】难以取得的》经所在？执法：。。。职能部门《报科技部负责人【批，准后可以先行登【记，保存  》   依法对—涉案：相关物品先行登记】保，存的执法职》能部门？应当制作登记—保存物品清单并【。向当事？人或者物品》持有人出具》登记保存物品通知书！     执法人！员实：。施先：行登记保存时应【当通知当《事人或？者物品持《有，人到场并在现—场笔录中记载—相，关情况必要时可【以进行全程录—音录像 第二十九！条　执法职能部【门对先行登记保存的！证，据应当在七个工作】日，。内根据具体》情况作出下》列处理？决定： ：    《（一）需《要采取证据保全【措施的应当采取【记录：、复制、拍照、录】像等证据保全—措，施，返还登记保存物【品； ？     》（二）需《要检：测、检验、检疫【、，鉴定的送《交具有相应》资质：或者条件的机构进行！检测、检验、检疫】、鉴定； —    （三—）违法事实成立依法！应，当，予以没收的应当【作出行政《处罚决定没收非法财！物； ？     （四【）违法事实不成【立或者违法事实成立！但依法不《。应当予以没收的解除！先行登记保存—  ？   逾《期未作出处理决【定的应当及》时解除先行》登记保存 》 ，第三十条《　下列？证据不能作为行【政处罚的定》案依据 《     （一）以！。。非，法手：段取得的《证据；   【  （二）被进行】技术处理而无法【辨明真伪的证—据，材，料；： ：    （三）不】。能正确表达意—思的证人提供—的证言；    ！ ，（四）不具备真实】性、合法《。。性的其他《证据材料《； ： ，    《（五）法律》、行政法规规定不】能作为？定，。案依据的其他证据材！料 ？第四节 查封—扣押 第三—十一条　为制止【。违法行？为，、防止证据损毁、】避免危害发生、【控制危？险扩大等科技—部可：以依法？采取查封场所—、，设施、财物或者扣】押财物等行政强【制措施    】 查封？、扣押限于》涉案的场《所、设施或者财物不！得查封、扣押与违法！行为无关的场—所、设施或者财【物，；不得查封》、扣押？公民：个人及其扶养家【属的生活必需品【；不得对已被其他机！关依：法查：封的场所、》设施或者《财物重复查封 第！三十二条　执法职】能部门认为需要依】法实施查封、扣押】的应当报科技部【负责人批准》后实施？     查【封、扣押应当严格】按照：中华人民共和国行】政强制法《第十八？条的规定由两—名，以上执法人》员实施制作并当【场交付查《封、扣押决》定书和？清单 第三—。十三条　查封、扣押！的期限不得超过三】十日情况复杂的【经科技部负责人【批准后可以延—长但是延长期限不得！超过三十日》法律、行政法规【。另，有，规定的除外延长【查封、扣押决定应】当及时书面告知当】事人并说明理由 ！    对》查封、扣押的物品】进行检测、检验、】检疫或者鉴定—的，期间不计算在查封】、扣押期间》内 ： ，。第三十四条》　采取查封、—扣押：措，施后应当及时查清】事实在规定期—限，内作出处理决定【     对违法！事实清楚依法应当】。。没收的非法财物予以！没收；法律、行政法！规规定？应当：销，毁的：依法销毁；应当【解除：查封、扣押的—及时作出解除查封】、扣：押决定 》第三：十五条　有》下列情形之一—的应当及时作出【解除查封、》扣押：决定并立《即退还财物》     —（一）当事人—。没有违？法行为？的；  》 ，  （二《。）被查封、扣押的财！物与违法行为无关的！。；     （三！）对违法行》为已作出处理不再需！要查封、扣押的； ！  ：   （四）查封、！扣押期限已经—届满的？；   》  （五）不再需】要采取查《封、扣押措施的【其他情？形 第五节— 处罚意见事先告知！ 第？。三十六条《　案：件调查结束后执【法职能？部门应当《制作调？查报：告调查报告应当载】。明以下内容   ！  （一）》。当事人？的基：本情况； —    （二）调】查经：过及采取强制—措施的情况；—    》 （三）调查认【定的事实《及主要证据》；   》 ，。 （四）受调查行】为的：性质及？后果；     ！（五）其他需—要说明的事》项 第三十七条】　确有应《受行政处罚》的违法行为的执【法职：能部门应当根—据情节轻《重及：具体情况提出—。给予：。相，应行政？处，罚的意见报科—技部负责人批准后】制作行政处罚意见】。。告知书？并送达当事人 【  ：   违法事实不成！立或者违法行—为轻：微依：法可以不《予行政处罚》。的执法职能》。部门：应当提出不予行政处！罚，的意见报科技部负责！人批准后制作—不予行政处罚意见】告知书并送达—当事人  —  ： 违法行《为涉嫌犯罪的执法职！能部门应当报—科技：部负责人批》准后移？送司法机关  】   案件情节复杂！或者：对重大违《法行为给《予行政处罚的执法】职能部门可以—在报：科，技，部负责人批》。准前征求科技部法制！机构意？见 第三十八条　！行政处罚意见—告知书应当载—明拟作出的》行，政处罚内容及事【实，、，理，由、依据告知当事人！依法享有陈述、申辩！的权：利拟作？出的行政处罚属【于听证范围的还应】当告知当事人有要】求听证的权》利     【不，予行政处罚意见告】知书应当《载明拟作出》的不：予行政处罚》。决，定的事实、理—由、依据告知当【。事人依法享有陈述】。、申辩的权利 【 第六节 陈—述申辩？ ：第三十九条　案【件当：。事，人行使陈述、申【辩权：的应当自行政—处罚意见告知书【或者：不予行政处》罚意：见告知书《送达之日起五个工】作日内向《执法：职能部门书》面提出逾期未提出】的视为放弃上述权利！ ， 第四十条　执法】职能部门《应当充？分，听取当事人》的陈述、申辩当事人！。的主张成《。立的应？当采纳听取陈述申】辩，后执法职能》。部门应当依》。照中华人民》共和国行政》处罚法第五十—七条规？定提出处理》意见不得因当事人】的陈述、申辩而【。。给予更重的处罚 】 第七节 听—证 第四十一条】　科：技部拟作出的行【政处：罚决：定属于下列情形之】一的应当告》知当事人有》要求听证的权利【当事人？要，求听证的应》当，组织听证  【   （一）对公】民处以一万元—以上罚？款的； 《   ？  （二）对—法人或者《其他组？织处以？一百万元以上罚【。款的：；    — （三）对》。公民处以没收—违法所？。得和非法财物价【值总额？达到：一，万元：。以上的； —   ？。 （四）《对法人或者其他【组织处以没收—违法所得《和非法财物价值总额！达到一百《万元以上的；—     （【五，）降低？资质等级、》吊销许可证件—的，； ：    《 （六）责令停产停！。业、：责令关闭、限制从业！的；：     （七）！法律、行政》。法规规定应当听证的！。其他情形   】  科技部制定的】其他规章《对前款第一至第【四项所列《数额：标准另有规定的【。从其规定 —第四十二条　案件当！事人要求听》证的应当自行—政处罚？。意见告知书送达【。之日起五个工作日】内向科技部法制机】构书面？提出并提交有关材】料逾期未《提出的视为放—。弃上述权利 【  ： ， 科技部法制机构】收到听证申请—。后，应当制作科技部行政！处罚听证通知—书载明听证的—日期、？地，点等并在举行—听，。证七个工作日—前，送达当事人及有关】人员 第》四十三条　》案件：当事人可以亲自参加！听证：也可以委托一—至，二人：代理：。委托他人代理—参加听证的应当【提，交书面委托书—载明：委托事项及权限【并由委托人签字【或者盖章《 ：    《案，件当事人及其代理人！无正当理《。由不出席听证或者未！经许可中途退出听证！。的视为放弃听证权利！。听证依法终止案件当！事人中途主动要求】终，止，听证的应当准许 ！第四十四条　听证】。由科技部法制机构】负责人或者其指定】的人员主持可以设一！至二名听《证员和一至二名【记录员协《助主持人进行听证】。执法职？能部门应当委派参】与案件调《查处理的两名以【上执法人员参加听证！     参与案！件调查？处理的执法》人员不得《担任听证主持—人、听证员和记【录员除涉及国—。家秘：。密、：商业秘密或者—个人：隐，私外听？证应：当公开举《行允许公众》旁听： 第四十五条【　，听证实行回避制度】听证员、记录员的回！避由听证主》持人决定；听证【主持人的回避由【科技部法制机—构，主要负责《人决定；听证—。主持人是《科技：部法制机构主要负责！人，的其回避由》科技：部负责人决定 【 第四十六》条　：听证：。应按照下列程—序进行    】 （一）听证—主持人宣布听证开】始； 《  ：  （二）》听证主持人或者听】证员宣读听证纪律】； ？  ：  （三）执法人员！就当事人的违法事】。实向听证《。主持人提出有关【证据、依据和处理意！。见；  》   （四）—案件当事人》。或者代理人出示证】据进行？申辩：和质证；    ！ （五）听证双【方就本案相关事实和！认定进行辩论；【。     （六）！听证双方作》。最后：陈，述；     】（七）听证主持人或！者听：证员制？作科技部行》政处罚听证》笔录由听证双方核】对无误后签字—或，者盖章？拒，绝，签，字或：。者盖章的听》证主：持人应当在笔—录中注明《。     听【证结束后执法职能】部门应当《根据：听证笔？录依照中华人民【共和国行政处罚法第！五，十七：条规定？提出处？理意见听证笔录【应当及时归入行【政处罚？案，卷 第八节 【法制审核 —第四十七条　—有下列情形之一的在！。作出行政处罚决【定前应？当进行法制审—。。核     （】一）涉及重大—公共利益的；—     —（二）直《接关系当事人—或者第三人重大权益！经过听证程》序，的； ？     （三）案！件情况疑难》。。复杂、涉及多个【法律关系的；—     —（四）法《律、行政法规规定】。应当法？制审核？的其他情形 第】四，十八：条　属于本办法第】四十七条规》定情形的执法职【能部门？应当将？拟作出的《行政：处罚决？定，、调查报告》、，案件材？料等送科《技部法制机构进行】法制审核当事人【对行政处《罚意：见告知提出》陈述、申辩意见或者！经，过听：证程序的执法—职能部门应当—同时：送交对当《。事人意见和证据复核！采纳情况的书面说】明     科技！部法制机构根据【中华人民《共和国行政处罚法】、科技部《法制审核《工作暂行办》。法等：规定：对拟作出的行政【处罚决定进行法制】审核并出具法制【审，核意见    】 对应当开》展法制审核》而未：经，法制审核或》。者法制审核未—通，过的不得作出行政】处罚决定 第九】节 行政处罚决定和！。送达： 第四十九条　拟！作出的行《政处罚决定经法制审！核且审？核通过的由》执法职能《部门提交《科技部党《。组会、？部务会或者其他专】。题会：议经科技部负—责人：集体讨论后形成行政！处罚决定  【 ，  拟作《出，的行政处罚决定不】。属于本办法第—四，十七条规定情形的】不需要？进行法制审核由【执法职？能部门报科》技部负责人批—准后形成行政处罚决！定 第五》十条　经《科技部？负，责人批准或者集【体讨：论决定后《执法：职能部？门应当在七个工【作日内制《作行政处《罚决：定书或者《不，予行政？处罚决定《书依照中《华，。人民共和国民事【诉讼法的规》定送达当事人  ！   ？行政处罚决定书应当！载明下列事项 】    （一）【当事人的《姓名：或者名称、地址【。；     （】二）违反《法律、？行政法？规、规章的事—实和证据；   ！  （三）》行政处罚《的种类和依据；【  ？   （四）行政】处，罚的履？行方式和《期限； 》   ？ （五）申请行【政复议、提起—行政诉讼的途径和期！限；：     （六）！作出决？定的行政机》关名：称和决定日期； ！    《（七）法律、行政法！规规：定应当载明的其他】事项  》   不予行政处罚！。决定书应当载—明下列事项 —     》（一）当事人的姓名！或者名称、地址； ！ ，    （》二）认定《的事实、不予行政处！罚的理由和依据； ！    《 （三）申请—行政复议、提起行】政诉讼的《途径和期限》；     （四！）作出？决定的行《政机关名称和决定日！期；    【 （：五）法律《、，行政法规《规定应当载明的其】。他事项？ ， 第五十一条　行政！处罚决？定应当自立》案，之日起？九十日内作出案【情复杂不《能在规定期限—内作出行政处罚决】定的经科技》部负责人《批准可以延》长，六十日案情》特别：。复杂经延期仍不能作！出行政处罚决定的由！科技部？负责人集体》讨论决定是否继续延！。期决定延期的应当】同时确定《延长的合理》期，限但最长不得超过】六，十日  》。。   案件办理过】程中涉及的听证、】公告、？检测、检验》、检疫、鉴定—、审计？、中止？等时：间，不计入前款案件办理！期限     】。科技部制定的其【。他规章对《案件办理期限—另有规定的从—其，规，定 ？