第三】章 ：行政处罚的决定 ！ 第？一节： 基本规《定 第九条—。　科技部可以—根据工作需要依法】制定：行政处罚《裁量权基《准依：法合理细化具体情】节、量化罚款—幅度     】行政处罚裁量—权基：准应当包括违法【行，。。为、法定依据、裁量！阶次、适用条件【和具体标准等内【容     科技！部制定的行政处罚裁！。量权基准《应，当向社会公布—行政处罚裁》量权基准所依据【的法律、行政法规】、规：章作出修改》或者客观情势—发生重大《变更：的应当及时进行【。调整 第十条　科！技部实施行》。政处罚应当以法律、！行政法规、规章【为依据合理确定【行政处罚的种类【和幅度    】 ，有行政处罚裁量权】基准的应当》在行政处罚决定书】中对：行政处罚裁量权基】准的：适用情况予以明确 ！ 第十一条》　科技部行》政处罚应当》由具有行政执—法资格的执法人员实！施执：法人员不得少—于两人法律》另有规定的除外 】     执法【人员在进《行案件调查、—。检查：等，。。直，接，面对当事《人或者有关人员的】活动中应当主动出】示行政执法证和调查！、，检，查通：知书：等执：法，文书 第十二【条　在实《施行政处罚过程中执！法人员有下列情形之！一的应当主动—。回避当事人及其代理！人也有权申请—。。其回避   【  （一）是案件】当事人或《。者当事人近亲属的；！  ？ ，  （二）本人或】者其近亲属与案件有！利害关系的；—   《  （三）是案件】的，证人或者鉴定人【的；    【。 （四）与案—件有其他关》系可能影《响公正处《理的；   【  （五）法律、行！政法规？规定应当《回，避的其？他情形 《 第十三条　—当事人或《者其：代理：人对执法《人员提出回避申请的！。执法职？能部门应当》依法审查《并提出是否回避的】。意见报科技部负【。责人决？定是否？回避回避决》定作出前不停—止案件调查 第十！四条　？实施：行，政处罚过程》中作出影《响公民？、法：人或者其他组—织权：利义务的决定应【当书面告《。知其获得救济的途径！和期限特殊情—况下采取口头方式】告知的应《当制作笔《录 第十五条【　执法职《。能部门应当对行政】。处罚过？程，进行文字记录—并根据行政处罚活】动的环节、》类别采用相应—音像记录《形式 ？     （—一）对现场调查取】证、举行听证、【留，置送达等易引起争议！的，环节应当《根据实际情况进行】音像记录  【   （二）对查封！扣押：财物等？直接涉及当事人【重大利益的现—。场执法活《动应当推行全程音像！记录 ？ 第十六条　除涉及！国家秘密、商—业秘密、个人隐私等！依法不得公开—的，情形外科技部—。作出：的具有一定社会影响！的行政处罚决定应当！依法公开由执法职】能部门会同》政府信息公开工作】机构在科技》部，网站公布    ！ ，公开的行政处—罚决：定被依法变更、【撤销、确认违—法或者确认无效【的执法职能部门应当！在三个工作》日内撤回行政处罚决！定信息并公》开说明理由 第】十七条　已》作出：的行政处罚决定【。存在：未载明非主要事项等！遗，漏情形对当事人【合法权益没有实质】影响的应《。当予以补正；—存，在，文字或者计算错【误等：情形对当《事人合法权益没有实！质影：。响的应当予以—更，正     作】出补正或者》更正的执《法，职，能部门应当制作【补正：或者更正文书—报科技？部负责人批准后【送达当事人 — 第十八条　执【法职能部《。门在：案件办理过程中获】取的物品、设—备、文字、视—听资料、电子—数据等证据材料应】当及时？进行登记《。并妥善保管 第二！。节 立案 》 第十九条　执法职！能部门在《监督管理《过程中发现》违法线索收到—违法行为《的，举报、控《告或者？收，到其他机关移—。送的违法线索应【当进行登《记   》 ， ，科技：。部其他？部门收到举报、【控告或者其他—机关移送的违法线索！的应当及时》转交相？关执法职能部—门 ？第二十条　执法职】能部门应当在线【索登记之《日起十五《个工作日《内，对线索进行初—步核实提出是否【立案的建议报科【技，部负责人决定是【。否，立案；线索复—杂的经科技部负责人！批准可以延长—。十五：个工作日 》 第二十一条　经】初，步核：实，认为：存在应当给予行【政处罚的违法行为且！科技部具有管—辖权的应当予以立】案 ：     》经核实没有发现违】法行：。。为、科？技部不具有管—辖权、违法行为已】超过法定追究时【效或：者存在其他依法不予！立，案情形的不予立【案对科技部不具有】。管辖权的《违法：线索应当及时移送】有管辖权的机关【 第三节 调【。查取证 第二十】二条　？执法人员应当收集】与案情有关的、【能，够证实违法》行为性质和》情节：的证据  —   证《据类型包《括书证、物证、【视听资料、》电，子数：据、证人《。证，言、：当事：人陈述、鉴定意【见、勘？验笔录、现场笔录等！ 第二十》三条　执法人—员不得以《胁迫、利《诱，、欺骗等不正当【手段收集证》。据不得伪造证据 ！第，二，十四条　执法—人员进行调》查取证？有权：采取以下措施 】    （一）【要，求被调查单位—或，者个人提供与案【件有关的文》件资料？并，就相关问题作—出说明；  【   （二）对当事！人，或者相关人员进【行询问；《   《  （？三）进入涉》案现场？进行：检，查、拍照、录音【、，摄像查？阅和复制《。相关材？料；  》   （四）—对涉案？物品、设施》、场所进行先行【登，记保存；   】  ：（五）对涉》案，。场所：、物：。品、：资料进？行查封、扣押；【   《  （六）法律、】行政法规《规定可？以采取的《其他措施 第【二十五条　执法人】。员，对，当，事，人或者相关》人员进行调查、【询，。问时应？。当制作行政案件【调查询问笔录如实】。完整记录调查询问的！时间和地点、被调】查人或？者被询问《人的基本信息、与案！件有：关的：事实和？经，过、：有关证据情况等调】查询问？过程进？行录音、录像的应】当事先告知被—调查人、被询—。。问人     】行政案件《调查询问《笔录应当由》。被调查人、被询【。。问人核？对无误后逐页签字或！者，盖章被调查人、被】询问人拒绝签字或者！盖章的执法》人员应当《在笔录上注明笔【录应当由《在场的至少两名执法！。人员签字并载明时】间 第二》十六条　《调取的书证、—物证应当是原件【。、原物调取原件、】原物确？有困难的可以调【取，复制件注明“经核】对与原件无》异”字？样或者？相关文字说明复制件！及有关书证应当由证！据提供？人签字或者盖—章证据？提供人拒绝签字或】者盖章的执法—人员应？当注明     ！调取的视听资料、】电子数？据，应当：是原：始载体？或者备份介质调取原！始载体、备份—介质确有《困难的可以调—取复制件注明—复，制件的制作》方法、？制作时间、制作人】等情况复制件应【当由证据提》供，人签字或《者盖章？证据提供人拒绝签】字或者盖章》的执法？人员应当注明 【 第二十七》。条　为查明》案，。情，需，要对案件《中专门性《问题进行检测—、检验、检疫—、鉴定？的执法职能》部门应当委托具有】法定资质的》机构进行；没有法定！资质机构的可以委】托其他具备》条件的机《构进行 第二十】八条　执法人员【收集：证据时？发现证据可》能灭失或者》以后难以取得的经】所在执法职能部门】报科技部负责—人批：。。准后可？以先行登记保存 ！    《依法对涉案相关【物品：先行登记保存的【执法职能部门应当】制作登记保》存物：品清单并向》当，事人或者物品—持有人出具登记保存！物品通知书 【    执》法，人员实施先行登【记保存时应当—通知当事《人或者物《品持有？。人到场并《在现场笔录中记载相！关情况？必要时可以进—。行全程录音》录，像 ： 第二十《九条：　执法职《能部门对先》行登：记保存？的，。证据：应当：。在七个工作日内根据！具，体情况？作出下列处理—决定  》   （《一）需要采取证【据保全措施的应当采！取记录、复制、【拍，。照、录像等证据保】全措施返还》登记保存物品；【  ？   （《二）需要《检测、？检验、检疫、—鉴定的送交具有【相应：资质或？。。者条件的机构进行检！测、：检验、？检疫、鉴定》；，。     —（三）？违，法事实成《立依法应《当予以没收的应当】作，出行政？处罚决定没收非【法，财物：；    — （四）《违，法事实不《成立或？者违法事实成立但】依法不应当予以没】收的解除先行登记】保存     】逾期未作出处理【决定的应当及时【解除先行登记—保存 第》三十条　下列证【据不能作为》行，政处：罚的定案依据—  ？。  ： （一）以非法【手段取得的证—据； 《    （二—）被进行技术—处，理而无？法辨明真伪》的证据？。材料；  —   （《三）不能《正确表达意思—的证人提供的证言；！     （四）！不具备真实性—、合法性的》其他证？据材料； 》     （—五）法？律、：行政法规规定不能作！为定案依据的其【他证据材料 — 第四节 查—封扣押 第三十】一条　为制止违【法行为、防止证据】损毁、避免危害【发生、？控，。制危险扩大等科技】部可以依法采取【查封场所、设—施、财物或者扣【押财物等行政强【制措施   【  查封《、扣押？限于涉案的》场所、设施或—。者财：。物，不得查封、扣—押与：违法行为无关—。。的场所、《设施或者财》物；不得《查封、扣《押公民个人》及其扶养家属的生活！。必需品；《不得对已《被其他机关依法【查封的场《所、设？施或者？财物重？复查封 《 第三十二条　【执，法职：能部门认为需要依】法实施查封、扣押】的应当报科技—部，负责：人批准后实施 【     查—封、扣押应当严格按！照中华人民》共和国行政》强制法第《十八：条的规定《由两：名以上执法人—员实施？制作并当场交—付查封、《扣押决？定书和？清，单 第三十三条】　查封、扣押—的期：。限不得超过》三，十日情？况复杂的经科技【部负责人批准后可】以延长但是》延长期？限不得超过》三十日法律、行政法！规另有规定的除【外延：长查封？、扣押？决定：应当及时书面—告知当事人并说明】理由   —  对查《封、扣押的》物品进行检测、检验！、检：疫或者？鉴，定的期间不计—算在查封、扣押期间！内 第三十四【。条　采取《查封、扣押措施【后，应当及时查清事实在！规，定期限内《。作出处理决定 【     对—违法：事，实清楚依法应—当没收的非法财物予！以，没收；法律、行【政法规规定》应当销毁《的依法销《毁；应当解除查封、！扣押：的，及时作出解除—查封、扣押》决定 《第三十五《条，　有：下列情形之一的应】当及：时作出解除查封、扣！押决定并立即退【还财物   【 ， （一）当》事人没有违法行为的！；     【（二）被查封、扣】押的财物与违法行】。为无关的；   ！  （？三）对违法》行为已作出处理不再！需要查封、》扣押的；《     （【四）查封、》扣押期限已经届满】的； 《    （五）不】再需要采取查封【、，。扣押措施的》其他情形 第五】节 处罚意见事【先，告知 第三—十六条　案》件调查结束后执法职！能，部门：应当制作《调查报告调查报【告应当载《明以下内《容   》  （？一，）当事人的基本情况！；    — （二）调查—经过及？。采取强制措施的情】况；  》   （三）调【查认定的事实及主要！。证据；  —   （四）—受调查？行为的？性质及后《果；：    》 （五）其他—需要说明的》事项 第三—十七：条　确有应受—行政：处罚：的，违法行为的执法【。。职能：。部门应当根据情节轻！重及：具，体情况提出给予【相应行政《处，。罚的意见报科技部】负责人批准后制作行！政处罚意见告—知书并？。送，达当事人 》     违法事】实不成？立或者违法行为轻】微依法可以不予行政！。处罚的执法》职能部门应当提出不！予行政处罚的意【见报科技部负责人批！准后制作不予行【政处罚意见告知书并！送达当？事人 《    《违法：行为涉？嫌犯罪的执法职能】部门应当《报科技部《负责人批准后移送司！。法机关 《    《 案件情节复—杂或者对重大违法】行为：给，予行政处罚的执【法职能部门可以【在报科技部负责人批！准前征？求，科技部法《制机构意见 — 第三？十八条　行政处罚】意见告知书应当载明！拟，。作出的行政处—罚，内，容及：事实、理《由、依据告知当事】人，依法享有陈述、【申辩的权利拟—作出的行政》处罚属于听证—范围的还应当告【知当事人有要求听】证的权利 》  ：   不《予行政处《罚意见告知书应当】载，。明拟作出的不予【行政处？罚，。。决定的？事实、理由、依【据告知当事人依法享！有陈述、申辩的权】。利 第《六节 ？陈述申辩 第【三十九条《　案件当事人行使】陈述、申辩权的【应当自行政处罚意见！告知：。书或者不予行政处】罚意见告知书送【达之日起五》个工作日内》向，。执，法职能部门》书面提出逾期—未，提，出的视为放弃上述】权利 第四十条　！执法职能部门应【当，充分听？取当：。。事人：。。的，陈述、申辩当事人】的主张成立》的，应当：。采纳听取《陈述申辩后执法【职能部门应》当依照中华》人民：共和国行政处罚【法第五？十七：条，规定提出处理意见】不得因当事人的陈述！。、申辩而给予更重】的处罚 第七节】。 听证 第四【十一条　科技—部，拟作出的《行政处罚决定—属于下列情》。形之一的应》当告知当事人有【要求听证的权利当】。。事人要求听证的【应当组织听证—     —（一）对公民处以一！。万元以上罚款的【。；，     （二）！对法人或者其—他组织处以》一百万元以上—罚款：的； ？     （三）】对，公民处？。。以没收？违，法所得和非法财物价！值总额？达到：一万元？以上的； —    （四—）对法人《或者其？他，组织处以没收违【法所得和非法财【物，价值总额达到—一百万元以上—的；   —  （五《）降低资质等级、】吊销许可证件的； ！  ：   （六）责【令停产停业、责【令，关，闭，、限制从《业的：； ：     （七【）法律、行政法规】规，定应当听证的其【他情形   【  科技部制—定的其他规章对前】款第一至第四项【所列：数额标准《另有规定的从—其规定？。 第四十二—条　案件当事人【要求听证的应当【自行政处罚意见告】知书送达之日起【五个工作《日内向科技》部法制机构书面【提出：并提交有关材料【逾期未提出》。的视为放弃上述【权利  》   科《技部法制机构收到】听证：。申请后应当制作科】技部行政《处罚听证《通知书载明听证【的日期、《地点等并在举行听证！。。七个工作日》前送达当事人及【有关人员 第四】十三条　《案件当事人可以亲自！参加：听证也可以》委托：一，至二人代理委托他人！代理参？加听：证的应？。当提交书面委—托书载明《委托事项及》权，限并由委托人—签字或者盖章—     案件当！事，人及其代《理人无正当理由不】出席听证或者未经许！可中途退《出听证的视为放【弃听证权利听证依】法终止案件当—事人中途主动要求】终止听？证的应当准许 】第四十四条　听【证由科技部法制【机构负责人或者其指！定的人员主持可【以设一至二名听证】员和一至二名记【录员协助主持人【进行：听证执法《职能部门应》当委派？参与案件《调查处理《。的两名以上执—法人员参加听证 】     参与案】件调查处理的执法人！员不：得担：任听证？主持人、《。听证员？和记录？员除涉及国家秘密、！商业秘密《或者个人隐》私外听证《应当公开举行允【许公众旁听》 第？四十五条　》听证实行回》避制度听《证员、记录员—。的回避由听证主持】人决定；听证—主持人的回避由【科技部法《制机构？主，要负责人《决定；听证主持【人是科技部法制机构！主要负责《人的其回避由科技部！负责人决定 【第四十六条　听证应！。按照下列程序—进行   —。  （一《）听证？主持人宣布听证【开始； 》    《（二）听证主持人】或者听？证，员宣读听证纪律【；     【（三）执法人员就当！。事人的违法事实向听！证主持人提出有关证！据、依据和》。处理意见；  】   （四）案件当！事人或？者代理人出》示证据进行申辩和】质证；     ！（五）？听证双方就》本案相关事实—和认定？进行辩论；》    》 （六）听证双方】作最后陈述》；     【（七）听证主持人】或者听证员制作【科技部行政》。处，罚听证笔录由听证】双方核对《无误后签《字或者盖章拒绝【签字或者《盖章：的听证主持》人应当？在笔录中注》明    —。 听证结《束后执？法职能部门应—当，。根据听？证，笔，录依照中华》。人，民共和国行政处罚法！。第五：十七条规定提出【处理意？见听：。。证笔录？应当及？时归入行政处罚案卷！ 第八《节， 法制？审核 第》四十七条　》有，下列情形之一—的在作？出行政处罚决定前应！。当进行法制审核 ！   ？ ，（，一，）涉及重《大公共利益的—；   》  （二）》直接关？系当事人《或，者第三人重大权【益经过听证》程序的？；  《   （三）—案件情况疑难复杂】、涉及？多个：法律关系《的； ？     （—四）法律、》行政法规规定应当法！制审核的《其他情形 第【四十八条　》属于本办法第四【。十七条规定》情，。形，的执法职能部门应当！将拟作出的行政【处，罚决定、调》查报：告、案件材料等送】科技部法《制机构进行》法制审核当事人【。对行政处《罚意：见告知提《出陈述、申辩意见】或，者，经过听证《程序的执法职能【。部门应当同时—送交对当事》人意见和证据—复核采纳情况—的书面说明》 ，     科—技部法制机构根【据，中华人民共和国【行政处罚法》、科技部法制审核】工作暂？。行办法等规》定对拟作出》的行政处罚》决定进？。行法制审核并—出具法制审》核意见    】 对应当开展法制审！核而未经法》制审核或者法—制，审核未通过的—。不得作出行政处罚】决定 ？ 第九节 行—政处罚决定》和送达 第四【十，九条　？拟作出的行》政处罚？决，定经法制审》核且审？核通过的由》。执法：职能部门提交科【技，部，。党组：会、部务会或者其他！专题会？议经科技部负—责人集体讨论后形】成行政处《。罚决定 》    拟作出的】行政处罚决》。定不属于本办法第四！十七条规《定情形的不》需要进行法制—审核由执法职能部】门报科技部负责人】批，。。准，后形成行政处罚【决定 第五十条　！经，科技部负《责人批准或者集【体讨论决定后—执，法职能部《门应当在七》个工：作日内制《作行政处《。罚决定书《或，者不予行《政处罚决定书—依照中华人民共和】国，民事诉讼法的规【定送达当事人—    》。 行：政，处，罚决定书应当载明】下列事项    ！ ，（一）当《事人的姓名或—者，名，称、地址；   ！  （二）》违反法律、行政法规！、，规，。章的事实和证据【；     （三！。）行：政处罚？的种类和依据—；  《   ？。（四）行政》处罚的履《行，方式和？期限；     ！（五）？申请行政复》议，、提起行政诉讼的途！径和期限；   ！  ：（六）作出决—定的行政机关名【称和：决定：日，期；   —  （？七）法？律，、行政法规规定应当！载，明的其？他事项 》    不予行【政处罚？决定书应当载明【下列事项 》  ：   （一）当【事人的姓名或—者名称、地址；【     （【二）认定的事实、】不予行？政处罚的理由和【依据；？  ？ ，  （三）申请【行政复议《、提起？。行政：诉讼的途径和期限；！  ？   （四）作出决！定的行政机关—名称和决定日期；】 ，     （五【）法律？。、行：。政法规？。规定应当载明—的其他事项》 第五十》一条　行政》处罚决定应当自立案！之日起九十日内作出！案情：复杂：不能在规定》期限内作出行政处罚！决定的经科技部负责！人批准可以延长六】十日案情《特别复杂经延期仍】不能作？出，行政处罚决定—的由科技部负—责人集体讨论—决，。定是否继续》延期决？定延期的《应，当同时确定延长【。。的合理？期限但最长不—得超过六《十日    【。 案件办理过程【中涉及的听证—、公告、检测、【检验、检疫、—鉴定：、审计、《中止等？时间不计入前款案】件办理期限   ！  科技《部制定的《其他规章对案件办理！期限另有规定的从】其规定？ ：