？ 第三章 【行政处罚的》决定 ？ ： 第一节 基本规定！ 第？九条：。　科技部可以根据工！作需要？依法制定行政处【罚裁量权基准依【法合理细化》具体情节、量化罚】款，幅度   —。  行政处罚裁量权！基准应当《包括违法《行为、法《定依据、裁量阶次、！适用：条件和具体标—准等内容   】  ：科技部制定的行政】处罚裁量权基准应当！向社会？公布行政《处罚裁量权基准所依！据的法？律、行政法规、规章！作出修改或》者，客观情势发》生重大变更》的应：当及：时进行调整》 ， 第十？条，。。　科：。技部实施行政—处罚应？当以法律、行政法规！、规章？为依据合理确定【行，政处罚的《种类和幅度   ！  有行政处罚裁】量权基？准的应当在行政【处罚决定《书中对行政处罚【裁量权基《准的：适用情况予以—明确 《第十一条《　科技部《行政处罚应当由【。具有行政执法资【格的执法人员—实，施执法人员不得【少于两人法律另【有规定的除外 】  ：。  执法人员在【进，行案件调查》、检查等直》接，面对：当事人或者》有关人员《。的，活，动中应当《主动出示行政—执法证？和调：查、检查通知书【等执法文书 【第十二条　》在，实施行政处罚过程】中执法人员有下【列情形之一的应【当主动回避当—事人及其代理—人也有权《。申请其回避   ！  （一）是案【件当事人或者当事】人近亲属的；—。  ？ ，  （二）本人或】。者，其，近亲属与案件有利】害关系的；》 ：    （三）【是案：件的证？人或：者鉴：定人：的； 《   ？ （四？）与案？。件，有其他关系可能【影响公正《处理：的；     （！五）法律、》行政法规规定应当】回，避，的其：他情形 第十【三条　当事人—或者其代《理，人对执法人员提出】回避：申请的执法职能【部门：应，当依法审查》并提出是否回避的】意见报科技部负责人！决定是否回避回避】决，定作出前不》停止案？件调查 《 第十四《条，　实施行政处—罚过程中作》出影响公《民、法人《或者其他组》织权利义务的决定】应当书面告》知其获得救济的【途径和期限》。特殊情况下采—取口头？方式告知的应当【制作笔录《 第十五条　执法！职能部门应当对行政！处罚过程进》行文字记录并根据】行，政处罚？。活动的环节、类【。别采：用相应音像记录【形，式，     （一】）对现？场调查取证、举【行听证、留置—。送达等易《引起争议的环节应当！根据实际《情况进行音像记【录 ？ ，   （二）对查封！扣押：财物等？直接涉及当》事，人，重大利益《的现：场，执法活动应》当推行全程音像记录！ ， 第十六条　除涉及！国家秘密、》商业：秘，密，、个人隐私等依法不！得公开的《情形：外科技部作出—的具有？一定社会影响的【行政处罚决定应【当依法公《开由执法职能部门】会同政府《信息公开工》作机构在科技部网】站公布   【  公开的行政处罚！决定：被依法变更、—撤销、？确认违法或者确认无！效的执法职能部门应！。当在三个工》作日内撤回》行政处罚决定信息并！公开说明理由 【 第十七条》。　已作出的》行政处罚决定存在】未，载明非主要事项等】。遗漏情形对当事【人合法？权益没有实质影响】的应当予以》补正：。；存在文字》或者计算错》误等情形对》当事人合法》。权益没？有实质影响的—应当予以更正  ！   作《出补正？或者更正的执—法职能部门应当【制作补正或》者更正文书》报科技部负》责人批？准，后送达当事人— 第？十八条　执》法职能部门》在，案件办？理，过程中获取的物品】、设备？、文字、视听资料、！电子数？据等证据材料应【当及时进行》登记并妥善保管 ！第二节？ 立案 第十九条！　执法职能》部门在监督管理过】程中发现《违法线？索收到违《法行为的《举报：、控：告或者收到其他【。机关移送的违法【线索应当进行登记 ！ ，    科》技部其？他部门收到》举报、？控，告或：者，其他机关移送—的违法线索》的应当？及时：转交相关《执法职能部门— 第二十条　【执法职？能部门？应，当在线索登记之日】起十五？个工：作日内对线索进【。行初步核实提—出，是否立案的建议报科！技部负责人决—定，是，否立案？；线索复杂的经【。科技部负责》人，批准可以延长—十五个工作日 【 第二十一条—　经初步核实认为】存在应当《给予行？政处罚的违法行【为，且科技？部具有管辖权的应当！予以立案 》  ：   经核实没有发！现违法行为、科【技部不具有管—辖权、违法行为已】超过法定追究时效或！者存在其他依—法不：予立案？情形的不予立—案对科技《部不具有《管辖权的违法—线索应当《及时移？送有管辖权》。。的机关？ 第三节 调查】取证： 第二十二—条　：执法人员应当收集与！案情有关的、能够证！实违法行为性质【和情节的《证据    【 证据类《型包括书证、—。物证、视《听，资，料、电子数据、证】人证言、当事人陈述！、鉴定意见、勘验】笔录、现场》笔录：等 第《。二十三条　执法人】员不：得以胁迫、》利诱：、欺骗？等不正当手段收集证！据不得伪《。造证据 第二十】四条　执法人员【进，行调查取证有权采取！以，下措：施   》  （一）要求【被调查单位或者【个人提供与案件【。有关的文《件资料并就相关问题！作出说明； 【    （二）【对当事人或》者相关人员进行询问！； ？    （》三）进入涉》案现场？进行检查、拍—照、录音、》摄像查阅和复制相】关材料；   】  （四）对涉【案物品、《设施、场《所进行先行登记【保存；   【  （五）对—涉案场所、物品、】。资料进行查封、【扣押；  —   （六）法律、！行政法规规定可以采！取的其他《。措施 第二十五】条　：执法：。人员对当事人或【者，。相，。关人员进《行调查、询问时应当！制作行？政案件调查询问笔录！如实完？整记录调查询问的】时间和地点、—被，调，查人或？者，被询问？人的基本信息、与】案，。。。件有：关的事？实和：经，过、有关证据情【况等调查询问—过程进行《录音、？录像的应当事先【告知：被，调查人、被询—问人    【 行政案件调—查询问笔录应当由】被调查人、被—询问人核《对无误后逐页签字或！者盖章被调查人、】被询问？人拒绝签字或—者盖章的《执，。法人员应当》在笔录上注明笔【录应当由在场—的至少？两名执法人员—签字并载明时间 ！第，二十：六条　调取的书证、！物证应当是原—件、原物调取原件】、原物确有困—难的可以调取复制件！注明“经核对与原件！无异”字样或者【相关：文字说明复制件及】有关书证应当—由证据提供人—签字或者盖》章证据提《供人拒绝《签字或者《盖章的执法人—员应：当注明   【  调取《的视：听资：料、电子数据应【当是原始《载体或者备份介质】调，取，原始载体、》。备份介质确有困难的！可，以调取复制件注【明复制件的制作【方，法、制作时间、制作！人等情况复制—。件应当由证据提【供人：签字或者盖章—证据提供《人拒：绝签字或者》盖章的执法》。人员应当注明 【 第二十七条—　为查明案情—。需要：对案件中专门性问题！。进行检测、检验、】检疫、鉴定》的执法职能部门应】当委托具有法定资质！的机：构进：。行；没有《法定资质机构的【可以委？托其他具备条—件的机？构进行 第—二十八条　执法人员！收集证据时发现证】据可能灭《失或者以后》难以取得的经所在】执法职能《部门报科技部负责人！。。批准后可以先行登记！保存     依！法对涉案相关—物，品先行登《。记保存的执》法职能部门》应当制作登》记保存物品清单【并向当事人或者物品！。持有人出具登记保】存物：品通：知书     执！法人员？实施先行登记保【存时应当通知当【事人或者物品持【有人到场并在现场笔！录，中记载相关》情况：必要时可以进行全】。程录音录像 第】二，十，九，条　执法职能部门】。。对先行登记保存【的证据应当在—七个工作日内根据】具体：情，况作出下列处理决】定     （一！）需要采取证据保】全措：施的应当采取记【录、复制、拍照、录！像等证？据保全措施》。返还登记保存—物，品；  》   （《二）需要检测—、，检验：、，检疫、鉴定的送【交具有相《应资质或《者条：件的机？构，进行检测《、检验、《检疫、？鉴定；    】 （三）违法事实成！。。立依法应当》予以没？收的应当作出—行政：处罚决定没收非法财！物；    【 （四）违法事实不！成立或者违法—事实成立《但依法不应当—予以没收的解除先行！登记保？存     逾期！未作：。出处理决定》的应当及时解除【先行：登记保存 第三十！条　下列证据不【能作为行政处—罚的定案依据 】    《（一）以非法手段】取得的证据； 】    （》二）被进行技术【处理而无《法辨明真伪的证据】材料； 《 ，   ？ （三）《。不，能正确表达意思【的证人提供的证言】； ：     （四【）不具？备真实？性、合法《性的其？他证据材料； 】    （》五）法律、行政法规！规定不？能作为定案依据的其！他证据？材料 第四节 】查封扣押 —第三十一条》　为制止违法行为、！防止证？据损毁、《避免危害发生、【控制危险扩大等科技！部可以依法采取查】封场所、《设施、财《。物或者扣《押财物等行政强制】。措施  》   查封》、扣押限于涉案的】场所、设施或者财物！。不得：查封、扣押与违【法行为无关》的场所、设》施或者财物》；不得查《封、：扣押公民个》人及其扶养家—属的：生活必需品；不得】对，已被其他机关依【。。法查封的场所、【设施或者财》物重复查《封， 第三十》二条　执《法职能部门认为需】要依法实施查封、扣！押的应当报科技【部负责？人批准？后实施    】 查封、扣》押应当？严格按？。照，中华人？民共和国行政强制】法，。。。第十八条《的规定由两名以上执！法人：员，实施制？作并当场交付—查封、扣押》决定：书和：清单 《第三十三条　查封】、扣：押的期限不得超过三！十，日情况复杂的—经科技部《负责人批准后—可以延？长但是延长期限【不得超过三十日【法律：、，行政法规另》有规定的除外—延长：查封：、扣：押决定应当及时【书面告知当事人并】说明理由   】  对查封、扣押】的物品进行检测、检！验、检疫或者—鉴定的期间》不计算在查封、扣押！期间：内 ？第三：十四条　采》取查封？、扣：。。押措施后《应当及时查清事【。实在规？定期限内作出处理决！定   》  对违法事实清楚！依，法应当没收的非法】财物：予以没？收；法律、行政【法规：规定应？当销毁的依》法销毁；应当解除查！。封、扣押《的及时作出解除查】封、扣押《决定 ？ 第三十五》条　有下列情形之一！的应当及时》作出解除《查，封、扣？。押决定并《立即退还财物 【    《 （一）《当，。事，人没有违法行为的；！ ，     （二）被！查封、？扣，押的财物与违法行】为无关的； —。     （—三）对？违法行为已作出【处理不再需要—查封、扣押的； ！    （四）【查封：、扣押期限》已经届满的； 】    《（五）不再需—要采取查封、扣【押措施的其他情形】 第五节 处【罚意见事先》告知 第三十六】条　案件调查结【束，后执法职能部门应】当制作调查报告【。调查报告应当载【明以下内容  】   （一）—当，事，人的基本情况—；     （】。二，）调查经过及—采取强制措》施的情况； —     》（三）？调，查认定的事实及【主要证据《；  《   ？（，四）：受调查行为》。的性质及《后果；？ ： ，   （五》。）其他需要》。。说明的事项 第三！十七条　确有应受行！政处罚的违法行为】的执法职《能，部门应当《根据情节轻重及【具，体情况提《出给予相《应行政处罚的意【见报科技部负责【人，。批准后？制作行政《处罚意？见，告知：书并送达当事—人   》  违法事》实不成立或者违【法，行为轻微依法可【以，不予行政处罚的执】法职能部门应当提】出不予行《政处：。罚的意见报》科技部负责》人批准后《制作不予行政处【罚意见告知》书并送达《当事人   【  违法行为—。涉嫌犯罪的执法【职能：部门应当报科—技部负责人批准后】移送司法机关 】   ？ 案件？情节复？杂或者对重大违法行！为给予行政处罚【的，执法职能部门可以在！报科：技部负责《人批准前征》求科技？部法：制机构意见 — 第三十八条　【。行政处罚意见—告知书应当载明拟】作出的行政处—罚内：容及事实《、理：由，、依据告知当—事人依？法享有陈述、申辩】的权利拟作出的行政！处罚属于听证—范围的还应》当告：知当事人有要求听证！的权利？     不予】行政处罚意见告知书！应当载？明拟作出《的不予行政处罚【决定的事实》、理由、依据告知当！事人依法享有陈【。述，、申：辩，的权利 第六节 ！陈述申？辩 ？第三十九条　案件】。当事人行使》陈述、？申辩权的应当自行】政处罚意见》告知书或《者不予？行政处罚意》见，告知书送达之—。日，起五个工作日内【向执法职能》部门书？。面提出逾期》未，提出的视《为放：弃上：述权：利 ： ，第四十条　执法职】能部门应当充分听】取，当事：人的陈述、申辩当事！。人的主张成立的【应当采纳听取陈述申！辩后执法职》能，部门应当依照—中华人民共和国行政！处罚法第五十七条】。规定提出处理意【见不得因《当事人的陈》述、申辩而给予【更重：的，处罚 《第七节 听证 】。第四十一条》　科技部拟作出【的行：政处罚决定属—于下列情形之一【的应当告知当事人】。有要求听证》的权利当事人要【求听证？的应：当组织听证   ！  （一）对公【民处以？一，万元以上罚款—的，；     （二！。）对法人或》者其他组织处—以一百万元以上罚】款的； 《 ，    《（三）对《。公民处以没收—违法所得《和非法财物价值总额！达，到一万元以上—。的；     】（四）对法人—或者其他组》织处以没收违法【所得和？非法财物价值总额达！。到一百万《元以上的；》     （五）！降低资质等级—、吊销许可证—。件的；     ！。（六）责《令，停，产，停业、责《令关：闭、限制《从业的； —   ？。 ，（七）？法律、行政法规【规定应当《听，证的其他情形 【 ，    科技—部制定的其他规章对！前款第一至第四项】所列数额标准另【有规定的从》其规定 第四十】二条　案件当事【。人要求听证的应当自！行，。政处罚意见告知书送！达之日起五个工作】日内向科技》部法制？机构书面《。提，出并：提交有关材料逾期】未提出的视为放弃上！述，权利    【 科技部《法制机构收到听证申！请，后应当制作科技【部行：政处罚听证通—知书：载明听证的日期、地！点等并在《举，行听证七《个工作日前送达当事！人，及，有关人？员 第四十三条】　案：件当事人《可，以亲自参《加，听证也？可以委托一至—二人代理委》托他人代《理参加听证的应当】提交书面委托书载】明委托事项及权【限并：由委托人签字或者】盖章     】案，件当事人《及其：代理人无《正当理由不出席【听证或者《未，经许可中途》退出听？证的视为放弃—听，证权利听证》依法终止案件当【事人中？途主动要求》终止：听证的？应当准许 —第四：。十四条　《听证由科技部法制】机构负责人或者【其指定的人员—。主持：可以设一至二—名听：证员和？一至二名记录员【协助主持人》进行听证执法职【能部门应当委—派参与？案件：调查处理的》两名以上执法人员参！加听证  —   参与案—件调查处《理，的执法人员不得担】任听证主持人、【听证员和记录员【除涉及国家秘密、商！业秘密或者个人【隐私外听证应当公开！举，行允许公众旁听 】 第四十五》条　听证《实，行回避制度听证员、！记录员的回避由听】证主持人《决定；？听证主持人的—回避由科技》部法制？机构主要《负责人决定；听【证主持人是科技部】法，制机构主要》负，责人的其《回避由科技部负责人！决定 《第，。四十六？条　听证应按—。照下列程序进行 】     （一）听！证主持人宣》。布听证开始；  ！   （二）—听证：主持人？或者听证员》宣读听证《纪律；    】 （三？）执法？人员就当事人的【违法事实向听证主】持人提出有关证据】、依据和处理意见】；     （】四）案？件当：事，人或者代理人出【示证：据进行申辩和质【证，；   》  （五）》听证双方就本案相】关事实和《认定进行辩论； ！    （六）听】证双：方作最后陈述；【。 ，     （七）】听证主持人或者听】证员：制作科技部行—政处罚听证笔录由听！证，。双，方核对无《误后签？字或：者盖章拒绝签字或】者盖章的听证—主，持人应当在》笔录中？注，明     听证！结束后执《法职能部门应当根】据，听证笔录依照—中华人民共和国行】政处罚法第五十七条！规定提出《。处理意见《听证笔录应当及时归！入行政处罚案—卷 第八节— 法制审核》 第四十》七条：　有下列情形—之一的在作出行政处！罚决定前应当进行法！制审核  —  ： （一？），涉，及重大公共》利益的；   】  （二《）直接关系当事人】或者第三人重大【权益经过听证程序的！；    — （三）案件情况】疑难复杂、涉—及多个法律关—系的：； ？  ：。  ：。（四）？法律：、行政法规规定应当！法制审核的其—。他情形 》第四十八条　属【于本办法第四十【七条规定情形的【执法职能部》。门应：当将拟作出的—行政处罚决定、【调查报告、案件材料！等送科技部法—制机：构进行法制审核【当事人对行》政处罚意见告知提】出陈述？。、申辩意见或—者，经过听证程序的执】法，职能部门应当同时送！交对当事人意见和证！据复：核，。采纳情况的》书面说明  【   科技部法制】机构：根据中华人民共和国！行政处罚《法、科技《。部法制审核工作暂行！。办法等规定对—拟，作出：的行政处罚决定进】行法制？审核：并出具法制审核意见！     对【应当开展法制—审，核而未经《法制审核《或者法？制审核未通过的【不得：作出行政处罚—决定 第九节 】行政处罚决定和送】达 第四十九条　！拟作出的行》政处罚决定经法制】审核且审核》通过的由执》法职能部门》提交科技《部党组会、》部务会或者其他【专题会议《。经科：技部负责人集体【讨论后形成行政【处罚决定 》     拟作出】的行政处罚决定【不属于本办法第四】十七条规《定情：形的不需《要进行法制审核由执！。法，职能部门报》。科技部负责》。人批准？后，形成行政处罚决定 ！ 第：五十条　经》科技部负责人—。批准或者《集，。体讨论决定》后执法职能部—门应当在《七个工作日内制作】行政处罚《决定书或者》不予行政处罚决【定书依照《中华人？民共和国民事诉【讼法的规定送达当事！人  《   行政处罚决定！书应当载《明下：列事项  —   （《。一）当事人》的姓名或者名—称、地址；   ！  （二）》违反法律、行政法规！、规章？的，事实和证据》；  《   （三）行【政处罚的种类—和，依据；  — ，  （四）行政【处罚的履行方—式和：期限；   【  （五）申请【行政复议、》提起行政《诉讼的途径》和期限？。；    — （六）作出决定】的，行政机关名称和决定！日期：；   》。  （七）法律、行！政，。法规规定应当载明的！其他事项《。。     不【。予行政处罚决—定书应当载明下列事！。。项     （】一）：。当事人的姓名或【者名称、地址；【 ： ，   （《二）认定的事实、】不予行政处罚的理】由和依据； —     （三）申！请行：政复议、提起行政】诉讼的途径和期限；！。 ：  ：  （？四）作出决定的行】政机关名称和—决定日期； —     （五）法！律、行政法规—规定：应当：载明的其他》事项： 第五十一条　行！政处罚决定应当【自立案之日起九十】日内作出案》情复杂不能》在规定？期限：内作出？行政处罚决定的经】科技部？负，责人批准可以延长六！十日案情《特别复杂经》延，期仍不？能作出？行政处罚决定的由科！技，部，负，责人集体讨论决【定是否继续延期决】定延期的《应当同时确》定，延长的？合理：期限但？最长不？得超过六十》日  《   案件办理【过程中涉及的听证、！公告、检测》。、检验、检疫、鉴定！、，审计、中《止等时间不计入前款！案件办理期限—    》 ，科技部制定的其他】。规章对案《件办理期《限，另有规定《的从其规定》 ：