： ？ 第三章 》行政处罚的决定 ！ 第一节 基本规！定， 第九条　—科，。技部可？以根据工作》需要依法《制，定行政处罚裁量权】基准依法《合理细化具体—情节、量《化罚款？幅度 ？   ？  行政《处罚裁量权》基准应当《包括违法《行为、法定》依据、？裁，量阶次、适》用条件？和具体标《准，。等内容 《     科技部】制定的行政处罚裁量！权，。。。基准应当向社—会公布行《政处罚裁量》权基准所《依据的？法律、行政法规【、规章作《出修改或《。者客观情势发生【重大变更的》应当及时进行—调整 第十条　】科技部实施行—。。政处罚应当以—法律、行政法规、】。规章为依《据合理确定行—政处罚的种类和幅度！ ，     有行政】处罚裁量权》基准：的应当在《行政处罚决定书中对！行政处？罚裁量权基准的适】用情：况予以明确》 第十《一条　？科技部行政处—罚应当由具有行政】执法资格的执法人】。员，实施执法人员—。不得少于两人法律另！有，规定的除外 【    执法人【员在进行案件调查】、检：查等直接《面对当事《人或者有关人员的】活动中？应当主？。动出示行政执—法证和调《查、检查通知—书等执？法文书 第—十二条　在实施行政！处，罚过程？中执法人员》有，下列：情形之一《。的应：当主动回避》当事人及其代理人也！有，权，申请其回避 —     （一【）是案件《当事人或《者当事人近亲—属的；    】 （二？。）本人或者其近【。。亲属与案件》有利害关《系的； 》    （三）是案！件的证人或》者鉴定人的； 【     （四）与！案件有其他关系可能！影响公正处》理的：；，。  ？   （《五）法律、行政法】规规定应当回避的】其他：情形 第十三【条　当事人》或者其代理人—对执法人《员提出？回避申请的执—法职能部门应—当依法审查》并提出是否回—避的：意见报科技部负【责人决定是否回避】回避决定作出前不停！止案件调查 — ，。第十：。四条　实施行—政处罚过程中—作出影响公》民、法人或》者其他组织》权利义务的决—定应当书面告知其获！得救济的途》径和期限特殊情况下！采取口头方》式告知的应当制【。作笔录 第十五条！　执法职能部门应】当对行政处罚过程进！。行文字？记录：并根据？行政处罚活动—的，环节、类别采用相】应音像记录形式 】    《 （一）对现场调查！取证、举行》听证：、，留置送达等易—引起争议的》环节应当根据实际情！况进行音像记录 ！ ，   （《二）：对查：封扣押财物等直【接，。。涉及当事《人重大利益的现【场执法活动应当【推，行全程音像记录 】 第十六条》　除涉？及国家秘密、商业】秘密、个人隐私等】依法不得公开的情形！外科：技部作出的具有一定！社会影响的行政【处罚决定应》当依法公开由执法】职能部门会同政【府信息公开工作机】构，在科技部网》站公布     ！公开的行《政处罚决定被依法】变更、撤销、确认违！法或者？确认无效的》执法职能部门应当】在三个工作日内撤】回行政处《罚决定信息并—公开说明理由 【 第十？七，条，　已作？出的：行政处？。罚决定存在未—载明非主要事—项等遗？漏情：形对当？事人：合法权益没有—实质影？响的应当予以补正；！存，在文字或者》计算错误等情—形对当事《人合法？权益没有实质—影响的应当》。予以更正 —    作》出补正或者更正的】执法职能《部门应当制》作补正或者更正文书！报科技部负责—人批准后送达当事】人 ： ，第十八条　执—。法职能部门在案【件办理过《程中获？取的物品《、设备、文字、【视，听资料、电》子数：据等证据材料应【。当及时进行登—记并：妥善保管 第二节！ 立案 》第十九条　执—法职能？部门在监督管理过】程中：发现违？法线索收到违—法行为的举报—、，控告或者收到其【他机关移送的—违法线索应》当进行登记 —。     科—技部其他部门—收到举报《、，。。控告：或者：其他机关移送的【违，法，线索的应当及—时转：。交相关？执法职？能部门 》第二十条　执法职能！部门应当在》线索登记《。之日起？十五个？工作日内对线索进行！初步核实提出是否立！案的建议报科技【部负责人决定是否立！案；线索《复杂的经科技—部负责人批准—可以延长十五个【工作日 第二十一！。。条　经初步核实认】为存在应当》给予行？政处罚的违法行为且！科技部具有》管，辖权的应当予以【立案 ？     经核实】没，有发现违法行为【、科技部不》具，有管辖权、》违法：行为已超过法定【追，究时效或者存—在其他依法不予立案！情形：。的不予？立案：对科技部《不，具有：管，辖权的违法线索应】当及时移送》。有管辖权《的，机关 第》三，节 ：调查取证 第【。二十二条　执—法人员应《当收集与《案情有关的、能【够证实违法行—为性质和《情节：的证：据  《   证据类—型包括？书，证、物证、视听资】料、电子数》据，、证人证言、当事人！陈述、鉴定意见、】勘验笔录、现场笔录！等 第二》十三条？　执法人员不得以】胁迫、利诱、欺【骗等：。不正当手段收集证】据不得伪造证据 】 第二十四条　【执法人员进行调【查取证有权》采取以下措施  ！   （一）要求被！调查单？位或者个人》提供与案件有关【的文件资料》并，就相关问题》作出说明；》   《  （二）对当事】。人或：者相关人员进行【询问；  —   （三）进入】涉案现场进行—检查、拍照、—录音、摄像》查阅：和复：制相关材料； 【 ，    （四—）对涉案《物，品、设施、场所进】行先：行登记？保存；    】 （五）对涉案场】所、物品、资料【进行查封、》扣押；   【  （六）》法律、行政法—规规定可以采取的其！他措施 第—二，十五条　执法人员对！当事人或者相关人员！进行调查《、询问？时应当制作》行政案件调查询【问笔录？如实完整记录—。调查询问的》时，间，和，地，点、被调《查人或？者被：询问人的基本信息】、与案件有关的【。事实和经过、—有关证据情况—等调查询问过程进行！录，音、录像的应—当事先告知》。被调查人《、被询问《人，     行政案！件调查询问笔录应】。当由被调查》人、被询问》人核对？无误后逐页签字【或者盖？章被调查人、—被询问人拒绝签字】或，者盖章的《执法人员应当在笔】录上注明笔录—应，当由在场的至—少两名执法人—员签字并载》明，时间 ？ 第二？十六条　调取的书】证、：物证应当是》原件、原物》调取原？。件、原？物确有困难的—可以调取复制件注明！“经核对与原—件无异”字样或者】相，关文字说明复制件】及有关书证》应当由？证，据提供人签字—或者盖章证》据，提供人拒绝》签字或者盖章的执】法，人员应当注明 】    调取的视听！资，料、电子数据应【当是：原始载体或者备份介！。质调取原始载体、】备份介质确》有困：。难的可以调取复制】件，注明复制件的—制作方法《、制作时间、制作人！等情：况复：制件应当《由证据提供人签【字或者盖章证—据，提供：人拒：。。绝签字或者盖章的】执法人员《。应当注明 第二十！。七条　为查明案情】需要对案《件中专门性问—题进行？检测、检验》、检疫、《鉴定的执法》职能部门应当委托】具有法？定资质的机构—。进，行；没有法定—。资质机构的可以委托！其他具备《条件的机构进—行 第二十八【条　执法人员—收集证？据时发现证据可能】灭，。失或者以后》难以取得的经所【在执法职能部门【报科技部负责人批】准后可以先行登【记保：。存   》  依法对涉案相】关物品先行》登记：保存：的执法？职能部门《应当制？作登记保存物品清单！并向当事人》或者物品持有—人出具登《记，保，存物品通知书—     执法人！员实施先行登—记，保，存时应当通》知当：事人或者物品持【有人到？场并在现场笔—录，中记载相关情—况必要时《可，以进行全程》录音录像 第【二十九条　》执法职能部门对先】行登记保存的—证据：。应当：在七个工作日—内根据？具体情况作出下列】处理决定 》。   ？  （一）需要【采，取证据保全措—施的应当《。采取记录、复制、拍！照、录像等证据保全！措施返还登记保【存，物品；  —   （二》）需要检测、—检验、检疫、鉴定】的送交具有相应【资质或者《条件的机构进行检测！。、检验、检》疫、鉴定；   ！  ：（三）违法事实【成，立依法应当予以没收！的应当作出行政处】罚决定没收非法财】物；     】。（四）？违法事？实不：成立或？者违法事实》成立但依法》不应当予以没收的解！除先行登记保存 ！  ：  逾期未作出处理！决定的应当及时【解除先行登记—保存 《第三：十条　下列证据不】能作为行政处—罚的定案依据  ！  ： （一）以非法手段！取得的？证据：；     【（二）被进行—技术：处理：而无法辨明》真伪的证据材料【；   》  （三）不—能，正确表达意思的证】人提供的证言—；，     （四】）不具备真》实性、合《法性的其他证据材料！； ：。。     （五）法！律、行政法规规定】不能：作为定案依据的其他！证据材？料 第四节 查】封扣押 》。第三十一条　为制止！违法行为、》。防止证据损》毁、避免危害发生】、控制危险》扩大等科技部可以】依法采取查封—场所、设施、—。财，物或者扣押财物等行！政强制措施  】   ？查封、？。扣，。押限于涉案》的场所、设》施或者财物不得【查封、？扣押与违法行为【无关的场所、—设施：或者财物；不得查封！、扣押？公民个人《及其扶养《家属的生活必需【品；不得对已被其】他机关？。依法查封的场所【、设施或者》财，。物重复？查封 第三十【二条　执法职—。能部门认为需要依】法实施查封、扣【押的应当报科技部】负，。责，人批准后实》施  《 ，  查封、扣押【应当：严格按？照中华人民共和国行！政强：制法第十八》条的规定由两名【以上执法《人员：实施制作并当场交】付，查封、？扣押：决定书和清单 】第，三十三条　查封、】扣押的期限不得超】过，三十日情况复杂的】经，科技部负责人批准后！可以延长但是延长】期限不？得超过三十日法律、！行政法规另》有规定的除外延长查！封、扣押决定—应当及时书面告知】当事人并说》明理：由     【对查封、扣押的物】品进行检测、检验、！检疫：或者鉴定的期间不计！算在查封、》扣押期间内 第三！十，四条　采《取查封、扣押措施后！应当及？时查清事实在—。规定期限内作出处理！决定  》   对违法—事实清楚依法—应当没收的非法财】物予以没收；法【律、：行，。政法规规定应当【销毁的？依法：销毁；应当解除查封！、扣押的及时作出解！除查封、《扣押决？定 ？第三十五条　有下列！情形之一的应当及时！作出解除查封、扣押！。。决定：并立即？退还财物    ！ （一）当事人没有！违法行为的》；     （】二）被查封、—扣押的财物与—违法行为无关的；】     （【三）对？违法行为已作出处】理不再需《要查封？、扣押的；  】  ： （四）查封、【。扣押：。期限已经届满的【。；    —。。 （五）不》再需要采取》查封、扣押措施的】其，。他情形 《 第五节 处罚【。意见事先告知 】第三：十六：条　案件调查—结束后执法职能部门！应，当制作调《查报告调《查报告应《当载明以下内容 】     》（一）当事人的基】本，情况； 》。    《。（，二）调查经过及采取！强制措施的情—况；     （！三）调？查认：定的事实及主要【证据；     ！（四）受调查行为】的性质及后果； ！   ？ （五）其他需要】说明的事项》 第三十七条　】确有应？受行政处罚的—违法行为的执法【职能部门应》当，根据情节轻重—及具体情况提—出给予相应行政处】罚的意见报科技部】负责人批准后制作】行政处罚意》见告知？书并：。送达：当事人     ！。违法事实《不成立？。或者违法行为轻微】依法可以不》予，。行政处罚《。的执法职能》部门应当提出不【。予行：。政处罚的意见—报科技部负责人批准！后制作不予行政处罚！意，见告：知书并？送达当事人   ！  违法行为涉嫌犯！罪的执法职能部门】应当报科《技部：。负责人批准后移【送司法？。机关     案！件情节复杂或—者对重大违法行【为给予行政处罚的执！法职能部门可以在报！科技部负责人批准】前征求科《技部法制《机构意见 第三十！八条　行政处罚意】见告知书应》当载明拟作出的【行，。。政处罚内容及事实、！理由、依据告知【当事人依法享—有陈述、申辩的【权利拟作出的行政处！罚属于听《证范围？的还应当告知当事人！有要求听证的权利 ！     不—。予行政处《罚意见告知》书应当载明拟—作出的不予》行政处罚《决定的？事实、理由、—依据告知《。当事人依法享有陈】。述，、申：辩，的，权利 《第六节 陈述申辩 ！ 第三？十九条　案件当【事人行使陈》述、申辩权的应当】自行政处罚意见告】知书或者不予行【政处罚意见》告知书送达》之日起？五个工作日内向执法！职能部门《书面提出逾》期未提出的视—为放弃上述权利【 第四十条　【执法职？能部门应当充分听取！当事人的《陈述、申辩当事人的！主张成立的应当【采纳听？取陈述？申，辩，后执法职能部—门应当依照中华人民！共和：国行政处罚法第五十！七条规定提出—处理意见《不得因当事》人的陈述、申辩而】给予更重的处罚 ！第七节？ 听证 》第四：。十一：条　科技部》拟作出的行政处罚】决，。定，属于下？列情：形之一的应当告知】当事人有《要，求听：证的权利当事人要】求听证？的应当组织听证【 ：    （一—）对公民处》以一万元以上罚款的！；   》  （二《），对法人或者其他组织！处以一百万》元以上罚款》的；     】（三）对公民处以没！收违法？所得和非法财—物价值总额达—到一万？元，以上的；《 ：    （四）【对法人或者其他组】织，处以没收违法—所得和？非法：财物价值总额达【到一百万元以上的】；     （】五）降低资》。质等级、吊销—许可证件的； 】 ，   （六）责令】停产停业、》责令：关闭、限制从业【的；   —  （七）法律【、行政法规》。规定应当听证—的其：他情形 》 ，  ： 科技部制定的其他！规章对前款第—一至：第，四项所列数额标准另！有规定的从其规定】 第四十》二条　案件当—事人要求听证的应当！自，。行政：处罚意见告知书【送达之日起五个【工作日内向》科技部？法制机？构书面提《出并提交有关材料逾！。期未提出的视为【放弃上述权》。利 ？    科技—部法制机《构收到听证申—请后应当制作科【技部行政处罚—听，证通知书载明听证】。的，日期、地点等并在举！行听证七个工作日】前送：达当事人及有—关人员？ ， 第四十三条　【案件当？事人可以《亲自参加听证也可】以委托一《至二：人代理委《托他人代理参加听证！。的应当提交书面委托！书载明委托事项【及权限？并由委托人签字或】者盖章  — ，  案件《当事人及《其代理人无》正当理由不出席听】证或者未经》许可中途《退，出听证的视为放弃】听证权利听证依法终！止案件当事人中途】主动要？求终止听证的应当准！许， 第四十四条【　听证由科技部法制！机构负？责人或者其指定【的人员主持可以设一！至二名？听，证员和一至二名【记录：员协助主持人进【行听证执法职—能，部，门应当委派》参与案件调查—处理的两名以上【执法人员参加听证 ！     参与案】件调查处理的执法人！员不得担《。任听证主持》人、听？证员和记录员—除涉及国家秘密【、商业秘密或者个】人隐私外听证—应当公开举行—允许公众旁》听 第四》。。十五：条　：听证：。实行回避制度—听证员、记录员的回！避由听？证主持人决》定；听证《主持人？的，回避由科技部法【制机构主要负责人决！定；听证主持人【是科技？部法制机构主要负责！人的其回避》。。由科技部负责人决定！ 第？四十六条　》听，证，应按照下列》程序进行  【   （一）听证主！持，人宣布听证开始【；   》  ：（二）听证主持【人或者听证员—宣读听证纪》律；     】（三）执法人员就当！事人的？违法事实向》听，证主持人提出有关证！据、依据和》处理意见《。；    — （四？）案件当事人—或者代理人出—示证据进行申辩和质！证； 《    （五—。）听证双《方就本案相》。关事实和认定—进行辩论； 【 ，。   （六》）听证双方作最后】陈述；     ！（，七）听证主持人或】者听证员制作科技】。部行政处《。罚听证？笔录由听证双方核】对无误后《签字或者盖章—拒绝签字或者盖章的！听证主持人应当在笔！。录中注明《     听证结！束后执法《职能部门《应当根据听证笔【录依照中华人民共和！。。国行政处罚法—。第五十七条》规定提出处理意见】听证：笔录应当及时—归入行政处罚案卷】。 第八节 法【制审：。核 ：。 第四？十七条　有》下列：情形之一的》在作出行政处罚决定！前应当进行法—制审：。。。核，   《  （一）》涉及重大公》共利益的； —  ：   （二）—直接：关系当事人》或者第三人重大【权益经过听证程序的！；   》  （三）案件情】况疑难？复杂：、涉：及多个？法律关系《的；    【 （四）法律—、行政？法规规定应当法制审！核的其他情形 【 第四十八条　属于！本，办法第四《十七：条规定情形的执法】职能部门应当将拟】作出的？行政处罚决定、调】查报告、案件材料等！送科技部法制—机构进行法制审核当！事人对行《政处罚意《见告知提出陈—。述、：申辩意见或者经过】听，。证程序的《执法职能部》。门应当同时送交【对当事人意见和【证据复核采纳情况】的书面？说明    【 科：技部法制机构根【据中：华人民？共和国行政处罚【法，、科技部法制审【核工作暂行》办法等规《定对：。拟作出的行政处【罚决定进《行法：制审核并出具法制审！。核意见     ！对应当开展法制审】核而未经法制审核或！者法制审核未通过】的不得作出》行政：处罚：决定 第九节 行！政处罚决定》和送：达 第《四，十九条　拟作出的行！政处罚？决定经法制审—核且审？核通过的由》。。。执法职能部门—提交：科技：部党：组会、部务会—或，者其他专题会—议经科技部负责人集！体讨论后形成行【政处罚决《定    — ，拟作出的行》政处罚决定不属于本！办法第四十七条规】定情形的不需要进】行法制审核由执法职！能部门报科》技部：负责人批准后形成行！政处罚决《定 ： 第五十条　经科】技部负责《人批准或者集体【讨论决定后》执法职能部》。门应当在七》个工作日内制—作，行政处？罚决：定书或者不予行政】处罚决定《书依照中华人民【共和国民事诉—讼法的规定送—达，当事人？    》 行政？处罚：。决定书应当载—明下列？事项  》   （一）当事人！的姓名或者》名称、地址； 【    《。 （二）违反法律】、，行政法规、》规章的？事实和？证据；   【  （三）》行，政处罚的种类—和依据； —   ？。 （：四）：行政处罚的履行方式！和期限；  【   （五》），申请：行政：复议、？提起行政诉讼的途径！和期限？；，。     （【六）作出决定的【行政机？关名称和决定日期；！     —（七）法律》、行政法规规定【应当：载，明的其他《。事项 ？ ，   ？ 不予行政处罚决】定，。书应当载明下列【事项     （！一）当事人的姓名或！者，名称、地址； 】   ？ （二？）认定的事实、不】予行政处《罚的理由《和依据； 》 ，    （三）【申请行政复议、提起！行政诉讼的途径和】期限； 《  ：   （四）—作出决定的行政机关！名，称，和决定日期；  ！ ，  （五）》法律、行政法规规】。定应当载明的其【他事项 第五十一！条　行？政处罚决《定应当自立案之【日起九十《。日内：作，出案情？复，杂不能在规定期限】内作出行政处罚决定！的经科技《。。部负：责，人批：准，可以延长《六十日案情》特别：复杂经延期仍不能作！出行政处罚决定的】由科技部负责人【集体讨论决定是否】。继续延期决定延期的！应当同时确定延【长的合理期限但【最长不得《超过六？十日    【 案件办理》过程中涉《及的听证《、公告、检测、检验！、检疫、鉴定—、，。审计、中《止等时间不计入【前款案件《办理：期限 ？     科—技部制定的》。。其他规章对案件【。办理：期限另有规定的【从其规定 —