。 —。第三章 行政处罚的！。决定 ？ 第一节 基】本规定 第九条】　，。科，技部可以《根据工作需要依法制！。定行政？处，。罚裁量权基》准依法？合理细化《具体：情节、量化罚款【幅度：     —行政处罚裁量权基】准应当包括违法行】为、法定依据、裁】。量阶次、适用条件和！具体标准等内—容     科技！部制定的行政处罚】裁量权基准应当向社！会，公布行政处罚裁量权！基，准所依据的法律【、行政法规》、规章作出》修改或者客观情【势发生重大》变更的？应当：及时进行调》整 ？第十条　《科技部实施》行政处罚应当以法】律、行？政，。法规：。。、规章为依据合理确！定行：政处罚的《种类和幅《度， ，    《 有行政处罚裁量】权基准的应当在行】政处罚决《定，书中：对行政处罚》裁量权基准的适用】情，况，予以明确《 第十一》条　科技部行政处罚！应当由具有》行政执法资格的执】法人员实施执法人】员不得少于》两人法律另有—规定的？除外 《  ：。  执法人员在【进行案件调查、检】查等直接面》对当事人或者—有关人员的活动中】应当主动出示行政】执，法证和调查、—检查通知书等执【法文：书 第《十二条？　在实？施行政处罚过程【中执法人《员有下列情形之【一的应当《。主动回避当事人及】其代理人也有—权申请其回避 【 ，    （一）【是案件当事》人或：者当事人近》亲属：。的；    【 （二）本人或者】。其近亲属与案件【有利害关系的； 】   ？。  （三）是案件的！证人或者鉴定人的；！   《  （四《）与案件有其他【关系可能影响—公正处理《的； 《 ，。   （五）—法律：、，行政法规《规定应当回避的【其，他情形？ 第十三》条　当事人或—者其代？理人对执法》人，。员提出回《避申请？的执法职能部—。门应当依法审查并】提出是否回避的意见！报科：技部负责人决定【是否回避《回避决定作出前不停！止案件调查 — 第十四《条　实施行政处罚】过程中作出影响公民！、法人或者》其，他组织权利义务的决！定应：当书面告知其—获得救济的》途径和期《限特殊情况下—采取：。口头方式告知—的应当制作笔录 ！第十五条　执—法职能部门应当【对，行政：。处罚过程进》行文字记录并根据】行政处罚活动的环】。节，、，类别采用相应—音像记录形式—    》 （一）对现场调】查取证？、，举行：听证、留《置送达等易引起争议！的环节应当根据实际！情况：进行音像记录 【    《 （二）对查—封，扣押财物等直接涉及！当事人重大》利益的现场》执法活动应当推行】。全程音像记》录 ？第十六条　除涉及国！家秘密？、商业秘密》、个人隐私》等，依法不得公开的情形！外，科技部作出的—具有一定社会影响的！行政处罚决定应当依！法公开？。由执法？职能部门会同—政，府信息公开工作【机，构在科技《。部网站公布 —     公开【的行政处罚决定被依！法变更？、撤销、确认违法或！者确认无效的执【法职能部门应—当在三个工作日内撤！回行政处罚决—定信息？并公开？说明：理，由 第十》七条：　已作出的行政【处罚：决定存？在未载明非主要【事项等遗漏情形对当！事人：合法：权益：。没有实？质影响的《应当予以《补正：；存在文《字或者计算错误【等情形对当事人合】法权益？没有实？质影响的应当予以更！正     作】出补正或者》更正的执法职能部门！应当制作补正或者更！正文书报科》技部负责人批准后】送达当事人》。 第十八》条　执？法职能部门在—案件办理过程中【获取：的物品、《设，备、文字、视听资料！、电子数据等证据材！料应当？及时进行《登记并妥《善保管 第二【节 立案《 第十《九条　执法职能部门！。在监督管理》过程中？发现违法《线索收到《违法行为的举报、】控告或者《收到其他机关移送的！违法线索应当进行】登，记     【科技部其他部—门收到举报、控【告或者？其他机关移送的【违法线索的应当及】时转交相《关，执法职能部门— 第二十条　执法！职能部？门应当在线索—登，。。记之日起十》五个工作日内对线】索进行初《步核实提出是否立案！的建议报科技部负】责人：决定是否《。立案；线索复杂的经！科技部负责人批准】。可以延长十》。五个工作日 — 第二十一条　【经初步核实认为存】在应当给予行—政处罚的违法行为】且，科技部具有管—辖权的应当》予，以立案 》    经》核实没有发》。现违法行为》、科技部不具有【管辖权、违》法行为已超》过法定追《究时效？或者存？在其他？依法不予立案情形】的不予立案对科技部！不具有管辖权的违法！线索应当及时移送有！管辖权的机关 第！三节 调查取证 ！第二十？二条　执法》人员应当收集与案】情有关的《、能够证实违法【行为性？质和情？节的证据 》     证据类型！。包括书证、物证【、视听资料、电【子数据、证人证言、！当事人？陈述、鉴定》意见、勘《验笔：录、现场笔录等 ！第二十三《条　执法人员不得】以胁迫、利诱—、欺骗等不正—当手段收集》证据不？得伪造证《据 第二十—四条：　执法人员进行【调查取证有权采取】以下措施  【   （一）要求】被调查单位或—者个人提供与案件有！关的：文件资？料并就相关问题作出！说明；？ ，     （二）】对当：事人或者相关人【。员进行询问； 】    《（三）进入涉案现】场进行检查、拍【照、录音《、摄像查阅和复制相！关材料；  【   ？（四）对涉案—。物品、设施》、，场所：进行先行登记—保存；     ！（五）对《。。涉，案场所、物品—、资料进行查—封，、，。扣押；    】 （六）法律、【。行政法规规定—可，以，。采取：。的其他措施》 第二十五条　】。执法人员对》当事人或者相—关人：员进：行调查、询问时应当！制作行政《案，件调查询问笔录如】实，完整记录调查询【问的时间和地点、被！调查人或者被—询问人的基本信息、！与案件有关的事实】和，经过、有关证据【。情，况等调？查询问过程进—行录：音、录像的应当事】先告知被调查人、】被询问人 —    行政案件调！查，询问：笔录应当由》被调查人、被询问人！核对无？。误后逐页签字或【者盖章被调查人、】被询问人拒绝签字或！者盖章的执法人员应！当在笔？录上注明笔录应当】由在场的至少两名】执法人员签字—并载：。明时间？ 第二十六条　调！。取的书证、物证应】当是原件《、原物调取原—件、：。原物：确，有困难的可以调取复！制件：注，明“经核对与原件】无异”字样或—者相关文字说明复】制件及有关书—证应当？由证据提供人签【字或：者盖章证据》提供人拒绝签字或】者盖章的执法人【员应当注明 —  ：   调取的视【。听资料、电子数据应！当是原始载体或【者备份介质调取原始！载，体、备份《介，质确有困难的—可以调取复制件注】明复制件的制作方法！、制作时间、制作】人等情况复制件应】当由证据提》供人签字或》者盖章证据提供人拒！绝签字或者》盖章的执法人—员应：当，注明 《第二十七条　为【。查明：案情需要对》案件：中专门性问》题进行检测、检验】、检疫、鉴定的执法！职能部门《应当委托具》有，法定资质《的机构进行》；没有法定资—质机构的可》以委托？其他：具备条？件的机构进行 第！二十八条　》。执法人员《收集证据时发现证据！可能灭失或者以【。后难以取得的经【所在执法职能部门】报科：技部负？。责，人批准后《可以先行登》记保存   【  依法对涉案相关！物品先行登记保存的！执法职能部门—应当：制作登记保存物【品清单并向当—事人或者物》品，持，有人出？具登记保存物品【通知书？ ：    执法人员】实施先行登记保存时！应当通知当》事人：或者物？品持有？人到场并在现—场笔录中《记载：相，关情况必要》时可以进行》全程录音《录像 第二十【九条　执法职—能部门对先行—登记保存《的证据？应当在七个工—作日内根据具体情况！作出下列处理决定】     （【一）需要采取—证据保全措施的【。应当采取记》录、：复制、拍照、录像等！证据保全措施返还登！记保：存物品； 》     （二）需！要检测、检验—、检疫、《鉴定的送交具有相应！资质：或者条件的机构【进行检测、检验【、检疫、鉴定；【 ，     （三）】违法事？实成立依法应—当予以没收的应【。当作出行政处罚【决定没？收非法财物； 】    （四）违】法事实不《成立或者违法事【。。实成立但《依法不应《当，予以没？收的解除先行登【记保：存     逾】。期未作出处理—决定的应《当及时解除先行登记！保存 第三—十条　下列证—据不能作为行政处】罚的定案依据  ！   （一）以【非法手段《取得的证据； 】    （二—）被进行技》术处理而无》。法辨明真伪》。的证据材料； 】    （三—）不能？正，确表达意《。思的证人提》供的证言；》    》 （四）不具备真】实性：。、合法性的其他证】据材料；   】  （五）法律、行！政法规规定》不能作为定案依据】的，其，他证据材料 第四！节 查封扣押— ， 第三十《一条　为制止违法】行为、？防，止证据损《毁、避免危》。害发生、《控制危险扩》大等科？技部可以依法采取查！封，场所、设施》、，财物或者扣押财物等！行政强制措施—     —查封、扣押限—于涉案的场所、设施！或者财物《不，得查封、扣押与【违法行为无关—的场所、设施或者财！物；不得查封、扣】押公民个人》及其扶养家属的生】活，必需品；不得对【已被其？他机关依法查封的】场所、设施或—者财物？重复查封 —第，三十二条《　执法职能部门认】为需：要依法实施查—封、扣押的应当报科！技部负责人》批，准后：实施     查！封，、扣押应当严格【按照中？华人民共和国行政】强制法第十八—条的：规定由两名》以上执法人》员实施制作并当场交！付查：。封、扣押决定书【和清：单 第《三十：三条　查封、扣押的！期限不得超过—三十日情况复杂的经！科技部负责人批【准后：可以延长《但是延？长期限不得超过【三十日法律、行政】法规另有规定的除外！延长查封《、扣押决定应当及】时书面？。告知当事人并说明理！由     对查！。封、扣押的》物品进行检测、【检验、检疫或者【鉴，定，。的期间不《计算在查《封、扣押期间内 】 第三？十四条　采取—。查封、扣押》措施后应《当及：时查清？。事实在规定期—限内：作出处理决》定 ？。    《对违法事实清楚依】法应当没收的非法财！物予以没《收；法律、行政法规！规，定应当？销，毁的依法销》。毁；应？。当解：除查封、扣》押的及时作出—解，除查封、扣押决【定 第三十—五条　有《下列：情形之？一，的应当及时作—出解除查封、扣【押决定？并立即退《还财：物  《   ？（一）？当事人没有违—法行为？的；   —  （二《）被：查封、扣押的财物与！违，法行为无关的；【。  ？ ，  （三）对—违法行为已作出【处理不再需》要查封、扣押—的；  》  ： （四）查封—、扣押期限已经【届满的；    ！ （五）不再需要采！取查封、扣》押，措，施的其他情形— ：第，五节： ，处罚意见《事先告知 第三】十六条　案件调查】结束后执法职能部】门，应当制？。作调查报《告调查报告应当【载明：以下内容 —    （一）当事！。人的基本情》。。况；    【 （二？），。调查经过及采取【强，制措施的情》况；    【 （三）《调查认定《。的事：实及主要《证据；    】。 （四）受调查行】为的性质及后果； ！     》（五）其他需—要说明的《事项 ？ 第三十七条　确】有应受行政》处罚：的违法行为的—。执法职能部》门应当根《。据情节轻重及具体情！况提出给予相应行】。。。政处罚的意见报科技！部负责人批准后制】作行政处罚意见告知！书，并送达？当事：人 ？。   ？ 违法事实不成【立或：者违法行为轻微【依法可以不予行政处！罚的执法职能部门应！当提：出不予行政处罚【的意见报科技部负责！人批准后《制作不予行政处罚意！见告知书并送—达当事人  【   违法行为涉】嫌犯罪的执法职能】部门应当报科技部】负责人？批准后移送司—法机关  — ，  案件情节复【杂或者对《重大违法行》。为给：予行政？处罚的执法职能部】门，可以在报科技部负】责人批准前征求【科，技部法？制，机构：意见 《第三十八条　行【政处罚意见告知书应！当载明拟作出的行】政，处罚内容及》事实：、理：。由、依据《。告知当？事人依？。。。法享有陈述、申【辩的权利拟作出【的行政处罚属—于，听证范？围的还应当告知当事！人有：要，求听证的权》利    —。。 不予行政处罚意见！告，知书应？当载明拟作出—的不予行《政处罚决《定的事实《。、理由、依据告知当！事人依法享》有陈述、申》。辩的权利 第六】节 陈述《申辩 ？ ，。第三十九条　案件】。当事人行使陈述【、，申辩权的应当自【行政处罚意见告知书！或者不予《行政处罚意见—告知书送达之日起五！个工作日内向执法职！能部门书《面提出逾期》未提出的视为放弃】上述权？利 第《四十条　执》法职：能部门？应当充分听取当事】。人的陈？述、申辩当事人的主！张成立的应当采纳】听取陈述申辩—后执法职能部门应当！依，照中：华，人民共和国行—政处罚？法第五十七条规定提！出处理意见》不，。得因当事人的陈【述、申辩而给—予更：重的处罚 第七节！ ，听，证 第四十一条　！。科技部拟《作出的行政》处罚决定属于下列情！形之一的应》。当告：。知当事人有》要求听证的权—。利当事人要》。求听证的应当—组织听证   】 ， ，（，一）对公民处—以一万元以上罚【款的：。；    — （二）对法人或者！其他组织处以一百万！元以上？罚款的；  【   （三》）对公民处以没收】违法：所得：和非：法财物价值总—额，达到一？万元以上的》； ：     （四【）对法人《或，。。。者其他组织处—以没收违法所得和】。非，法财物价《值总额达到一百万】元以上的《；，     （【五）降低资》质等级、《吊销许可证件—的；     （！六）责令停产停【业、责令关闭—。、，限制从？业的；  —  ： （七？）法律？、行政法规规定【应当听证的其他情】形     科】技部制？定的其？他规章对前款第一至！第四项？所列数额标准—另有规定《的从其规定 — ，第四十二条　案件当！事人要求听证的应当！自，行政处罚意见告知】书送：达之日？起五个工作日—内向科？。技部法制机》构书面提出并提【交有：关材料逾期》未提出的《视为放弃上述权【利    — 科技部法制机【构收到？听证申请后应当【制作科？技部行政处罚听证】通知书载明听证【的日期？。、，地点：。等并在举行》听证七个工》作日前送达当事人】及，。有关人员 第【四十三条《　案件当事人可以亲！自参加听证也可以】委托一至《二，人代理委托他人代】。理参加听证的应当提！交书面委托书载明】委托事？项及权限并由委托】。人签字或者盖—章 ？    案件当事人！及其代理人》无正：当理由不出席—听证或？者未经许可中途【退出：听证：的视：为放弃听证权—。利听证依法终—。止案：件，当事人中途主动要】求终：止听证的《应当准许 第【四十四条《。　听证由《科技部法制机构负责！人，或者其指定的—人员主持《可以设一至二名【听证员和《一至二名记录员协助！主持人进《行听证执法》。职能部门应》当委派参与案件调】查，处理的两名以上执法！人员参？加，听证    【 参与？案件调查《处理：的执法人员不—得担：任听证？主持人、《听证员和记录员除】涉及国家秘密、【商业秘密或者个人】。。隐私外听《证应当？公开：举行允？许公众旁《听 第四十—。五条　听证实行回避！制度听证员、记录员！的回避由听证主持人！决定；听证主持人】的回避？由科技部法制机构】主，。要，负，。责，人决定；《。听证主持人是—科技部法《制机构主要负责人的！其回避由科技部负】责人决定 第【四十六条　听证【应按照下列程序【进，行   》  （一）听证主持！人宣布听证》开始；     ！（二）？。听证主持人或者【听证员？宣读听证《纪律；  —   ？（三：），执法人员就当事人】的违法？事实向听证主—持人提出有关证据】、依据和处理意见】。； ？  ：  （四）案—件当事人或者—代理人出示证—据进行申辩》。和质证；  【   （五）听证】双方：就本案相关》事实和认定进行【辩论；     ！（六：）听证双方作最后】陈述；？     （七）！听证：主持人？或者听证员》。制作科？技部行政处罚听证】笔录由听证双方【核对无误《后签字或者盖章拒】绝签：字或者盖章的听证】主持人应当在笔【。录中注？明     听证！结束后执法职能部门！应当根据听证—笔录依照《中华人民共和国行政！处罚法第五十七条】规定提？出处理意见听证笔】录应当？及时：归入：行政处罚案卷 】。第八节 法制审核 ！ 第四十七条　有下！列情形？之一的在作出行政处！罚决定？前应当进行》法制审核《  ？   （一》）涉：。及重大公共利益的；！   《  （二）直接关系！当事：人或者第三人重大】权益经？过，。听证程序的； 】    （三）案件！情况疑难复杂—、涉及多个法律关】系的；？     （【四）法律、行政法】规规定应《当法制审核的—其他情形《。 ：第四十八条　属【于本办法第》四十七条规定情【形的执法职能部【门应当将《拟作出的《行政处？罚决定、《调查：报告、案件材—料等送科技部法制机！构进行？法制审核当事—人对行政处》罚意见告知》提出陈述《、申辩意见或者经过！。。。。听证：程序的执法职能部门！应，当同：时，。送，交对当事《。人意见和证据复【核采纳情况的书面说！明   》。  科？技部法？制机构根据中华【人，民共和国行政处【罚法、科《技部法制审核工作暂！行办法等规定对【拟作出的行政处罚】决定：进行法制审核并出具！法制：审，核意见   【  ：对应当开《展法制审核》而未经法制》审核或？者法制审核未通过的！不，得作出行《政处罚决定》 第九节》 行政处罚》决定和？送达 ？ ，第四十九条　拟作出！的，行政处罚决定经法】。制审核且审核通过】的由执法职能—部门：提，交科技部党组会【、部务会或者其【他专：题会议经科技—。部负责？人集体讨《论后形成行政处【罚，决定     拟！作出的行政处罚决定！不属：于本办法第四十七条！。规定情形的》不，需要进行法》制审核由执》法职能部门报科技】部负责人批准后形】成行政处罚决定【 ， 第五十条　—经科技？。部负责人批准或者】集体讨论决定后【执法职能部门—应当在？七个工作日内制作行！政处罚决《定书或者不》予行政处罚》决，定书依照中华人【民共和国民事诉讼】法的规？定送达当事人 【     行政处】罚决定书应当载明】。下列事项   】  （一《）当事人的》姓名或？者，名称：、地址；    ！ （二）违反—法律、行政法规【、规章的《事实：和证据；  【   ？（三）？行政处罚的》。种类和依据； 】    （》四）：行政处罚的履—行方式和期限；【   《  ：（五）申请》行政复议《、提起行政诉讼【的途径和期限；【  ？   （六）—作出决定的行政机】关名称和决定日【期；   —。  （七）法律【、行政法规规定应当！载明的其他事项【。。     不予】行政处罚决》定书应当载明下列】。事项   —  （一《），当事人的姓名或【者名：称、地址； 【 ，   （二）认【定的事实《、，不予行政处罚—的，理由和？依据； 《 ，。    （三）申请！行政复议《、提起行《政诉讼的途》径和期限；   ！  （四）作出决】定的行政机关名【称和决定日》期；    【 （五）法》律、行政《法规规定应当载明】的其他事项 第五！十一条　行政处罚】决定应当自立—案之日起九十—日内作出案情复杂】不能在规定期—限内作出行政处【罚决定的经科技【部负责？人批准可以延长【六十日案情》。特别：复杂经延期仍不能】作出行政《处罚决定的》。由科技部负责人集】体讨论决《定是否继《续延期决定》。延，期的应当《同，时确：定，延长的合理期限【但最长不得超过【六十日 》    案件办理过！程中涉及的听—证、公？告、：检测、检验、检疫】、鉴定、审》计、中止等》。时间不？计入前款案件办【理期限  —   ？科技部制定的—其，他规章对案件办理期！限另有规《定的：。从其规定《 ， ，