》 第三章 行—政处罚？的决定 【第一节 一般—规定 《第十条　工业和信息！化管：理部门实施行政处】罚应当查明事实；】违法事实《不清、证据不足【。的不得给予行—政处：罚 ？第十一条　行—政处：罚的实？施机关、立案依据】、实：。施程序和救济渠道等！信息应当《公示 第十二条】　行政处罚应当由】具有行政执法—资格的执法人员【实施执？法人：员不得少于2—人法律另有规定的】除外     】执法人员应当文明执！法尊重和《保护当？事人合法权》。益 ： 第十？三，条　执？法人员？与，案件有直接利害关系！。或者有其他关系可】。能影响？公正执法的应—当主动回避  】   当《事人认为执》法人员与《案件有直接》利害关系或》者有其他关系可【能影响公正执法的】有权申请回避  ！   当事人提【出回避申请的工业】和，信息化管理部门应】当依法审查并—于5：日内作出决》定决定作出之前不停！。止，对案件的调查 】第十四条　工业和】信息化管理部—门在作出行政处罚决！。定前应当告知当【事人拟作出的行政处！罚内容及事实—、理由、依据并【告知当事《人依法享有的陈【述、申辩、要求听证！等权利 》    《当事人有权进—行陈述、《申，辩工：业和信息《化管理？部门应当充分听取当！事人的意见》对当事人提出—的，事实、理由》和证据进《行复核；当事人提出！的事实、《理由或者证据成【立的工业和信息化】管理部？门，应当采纳  【   工业和信息】化管理部《门不得因当事人陈】述、：申辩而给《予更重的处》罚 第十五—条　证据必须—经查证属实方可作】为认定案件事实的根！据以非？法，手段取得的证据【不得：作为认定案件—事实：的，根，据 ？第十六条《　工业和信息—化，管理：部，门应当依《法以文字《、音像等形》式对行政处罚的【启动、调《查取证、审核、决定！、送达、执行等进行！。全过程记录》并按：照档案管理规定【归档保存 第十七！条　具有一定社【会影：响的行政处罚决【定工业和信息—化管理部门应当【自作出决定之日【起，7日内予以》公开法？律、行政法规另有规！定的从其规定 【  ：  ： 公：开行政处罚》决定信息不得泄【。露国家秘密不得【。危害国家安全—、公：共安全、经济安【全和社会稳定对【涉及商业秘密和个人！隐私的应当作必要的！处理     公！开，的行政处罚决定被】。依法：变更、撤销》、确认违法》或者确认无》效的工业和信息【化管理部《门应当在3日内撤回！行政处？罚决定信息并—公开说明理由— 第二节 简易程！序 第十八条　发！现公民、法人—或者其他组织有违】反工业和信》息化行政管理秩【序的行？为事实确《凿并：有法定？依，。据对公民处以20】0，。元以下、对法人【。或者其他《组织处以300【0元以下罚款或【者警告的行政处罚】的可以当场》作出：行政处罚决》。定法律？另，有规定的从其规【定 第十》九条　执法人员【当场作出行》政处罚？决定的？。应，当向当事人出—示执法证件》填写预定格式、编有！号码：的行：政处罚决定书—并当场交《付当事人当事人拒绝！签收的执法》人员应当在行政处】罚，决定书上注明 【    《 前款规《定的行政处罚决定书！应当载明《当事人的违》法行为行政处—罚的种类和依据、罚！款数额、时间、地】点申请？行政复议、提起【行，政诉讼的途径和【期，限以及工业和—信息化管理部—门的名称并由执法】人员签名《或者盖章 第二】十条　执法人员当】场作出行政处—罚决定的应当在【3日内报所属的工业！和信息？化管：理，部门：备案 第》。三节 ？普通程序 —第二十一条　除【本规定第十八—条规定的可以当场】作出的行政处—罚外工业和信—息化：管理部门发现—公民、？。法人或者其他—组织有违《反工：业和信息化行政【管理秩序的行为依法！应当给？予，行，政处罚的应》。当全面、客观—、公正地调》查收集有关证—。据；必要时》。依照法律、》法，规的规定可以—进行：检查 ？ ，第二十二条　符合以！下条件的《工业和信息化管【理部门应当在15日！内立案 《     （一）】有证据初《。步证明公《民、：。法人或者其他组【织，存在：违反工业《和信：息化行？政管理秩序的行为】；     （二！。）依据法律、法规、！。规章的规定应当【。。受到行政处罚—； ？    （三—），。在给予行政处罚的法！定，期限内；  【   （四》）属于本部》门管辖    】 因特殊情况不能在！。前款规定的期限内立！案的：经工业和信息—化管理部门》负责人批准可—以延长？15日 《     法律、法！规、规章对于立案】的期：限另有规定》的从其？规定 第二十三】条　执法人员开展】案件：调查：的，应当向当事人送达】案件调查通知书【告知案件调查的【依据、内容、时间】、要求等事项 【     》执法人员在调查或】者进行检查时应当主！动向当？事人：或者有关人员出示执！。法证件执法人—员不出示执法证【件的当事人或—者有：关人：员有权拒绝接受调查！或者检查  【   当《事人或？者有关人《员应当？如实回答询》问，协助调查或者检查】。。不得拒绝或者阻【挠 ： ，第二十四条　执法】人员询问《当事人？或者有关人员—应，当分：别进：行，并制作询问笔录【     询【问笔录应当交—被询：问，人核对；被》询问人阅读有困难】的应：当向其宣读》经核对无误后由被询！问，人在笔录上》逐页签名或者以其他！方式确认笔》录有差错、遗漏【的应当允许被询问】人更正或《者补充？更，正或者补充部—分应当由被询问人签！名或者以《其他方式确认；被】询，问，。。人拒绝确认》的执：。法人员应当》在笔录上注明并签名！。 第二十五条【　执法人员收集、调！取的书证、物证【应当是原件、原【物，收，。集、调？取原件、原物—确有困难的》可，以收集、调取—经证据持有人—或者：执法：人员核对无误的【复制件、节》录，本或者能够证明【该，书证、物证》的照：片、录？像等其他证据 第！二十六条　》。。执法人员收》集的：电子数据或者录音、！录像等视《听资料应《当，是原始载《体，收集原始载体—。。有困：难，。的可以？收集复？制件并注明制作方】法、制作时间—、制作人《和证明对《象等情况声音资料】应当附有文字记【录 第二十七条】　为了查明案—情需要对专门性问】题进行检测、检【验或者鉴定的工【业和信息化》管理部门《应当委托具备—法定资质的机构【进，行，。；没有具备》。法定资质的机—构，的可以委托其他【具备相应条》件的：。机构进行检测—、检验、鉴定—结果应当《告知当事人 第二！十八条　执》。法，人员对与案件有关的！物品或者《场所：进，行勘验或者》检查：时应当通知当事【人到场制《作勘验？笔录或者检》查笔录交当事—人签名？或者以其他方式确】认当事人拒不—到场、无法找到当事！人或：者当事人拒绝签名】或，者，以其他方式》确认的？执法人员应当在【笔录或者其他材【料上注明并签名有其！他人在现场的可以由！其他：人签名 第二【。十九：条　：执法人员抽样取证的！应当：通知当事人到场【制作抽样《取证凭证对》样，品加贴封《。条并由执法》人员、当事人在抽】样取证凭证上签【名或者以其他—方式：确认当事人》拒，不，到场、？无法找？到当事人或者当【事人拒？绝签名或者》以其他方式确认的】执法人员《应当在抽《样取证凭证上注【明，并签名有其他—人在现？场的：可以由？其他人签名》 第三十条—　在：证，据可能灭失》或者以？后难以取得的—情况下经《工，业和信息化管理【部门负责人批准【执法人员可以先行】登记保存情》况紧：急、需要当场采取】先行登记保存措【施的执法《人，员应当在24小时】内向工业和信息【化管理部门负责人】报告并？补办批？准手续工业和信息】化管理部门负—责，人认为不应当采取】先行：登记保存措施—的应当立《即解除 》 ，   执法人员先】行登：记保存？证，据的应当《当，场清点并制作先行登！记保存通知书由【执法人员《、当事人签名或者以！其他：方式确认后各执1份！     —先行登记保存期【间当：事，人或者有关人—。员不得销毁或者【转移证据《 第三《十一条　《对先行登《记，保存：的证据？工业和信《息化管理《部门应当《在7日内《作出下列处理决定】     —（一：）及时采取记—录、复制、拍照、录！像等：证据保全措施不再需！要采取登记保—存措施？的决：定解：。除先行？登记保存措施； 】 ，    《（，二）需要检测、检】验、鉴定的送交检】测、检验、鉴定【；   》  （三）》依法可以采取—。查封、扣押等行【政强制措《施的决定采取相【应的：行政强制措施； 】。     （四【）违法事实》成立：依法应当予以没收的！作，出行政处罚》决定没收违法—。所得或者非法财【。物，。；     【（五）违《法事：实不成？。立或者违法事—实成立但依法不应当！予以查封、扣押或】者，没收的决定》解除先行登》记保存措施； 【     （六）依！法应：。当移：交有关部门处理的】移交有关部》门并书面《告知当事人 【    逾期未【作出处？理决定的先》行登记保存措—施自动解除 第】三十二？条　有下列情形【之一的经工》业和信息化管理【部，门，负责人批准应当中】止案件调查》    》 （一）行政处罚】决，定必须以相关案【件的裁？判结果？或，者其：。他行政决定为依据】而，相关案件尚未审结或！者其他行《。政决定尚未作出的】；   》  （二《），涉及：法律适用等》问题需？要有：权机关？作出解释或者确认的！；    — （三）因》不可抗力致使案【件暂时无法调查的】；  《。。   （《四）因当事人下【落，不明或？者无法取《得联系致使案件暂】时无法调《查的； 》 ，  ： （五）其》他依法应当中—止调查的情》形  《   中止案—件调查？的原因？消除后应当立即恢复！。案件调？。查 第三十三条】　存：在涉：嫌违：法的公民《死亡：、，法人或者其他组织】终止且无权利—义务承？受人等应当终止【。调查的情形致使案】件调查无法继—续，进行的？终止案件调查— 第三《十四条　案件调【查终结工业和信息化！管理部门负责—。人应：当对调查结果进【行审查根据》不同情况依法分别】作出行政《处罚、不予行政处罚！或，者移送？司法机关的决定 ！    《对于情节复杂或【者重大违法行为给予！行政处罚的》工业和信息》化管理部门负责人应！。当集体讨论决定 ！第三十五条》　工业？和信息化管理部【门拟作出行》政处罚决定的应当制！作行政处罚意见【告知书告知当—事人拟给予的—行政处罚的内容【、事实、《。理由、依据和—依法享有《陈述、？申辩的？权利 《    当事人【陈述和申辩的应当自！收到行政《处罚意见告知书【之日起5日》内提出工业和信【息，化管理部门未—告知：当事人或《者拒绝？听取：当事人的陈述、申】。辩的不得作出—行政处？罚决定；当》事人明确《放，弃陈述或者申—辩权利的除外 第！三十六条　》工业和？。信息化管理部门拟作！出下：列行政处罚决定【的应当告《知，当事人有要求听【证的权利《。当事人？要求听证的》工业和信息化管理】部门应当组》织听证 》   ？ （一）《对公民处以1万【元，。以上：、对法人或》者其他？组织处？以10万元以上的】罚款法律、法—规、规章对罚款数】额另有规定的—。。从，其规定   【  （二）》没收：与前项所列数—额同等的《违法所得或者同【等价值？。的非法财物 【    《（三）降低》资质等级、吊销许可！证件 ？     （四）责！令停产？停业：。、责令关闭、限制】从业：     （五）！其他较？重的行政《处罚     】（六：）法律、法规、【规章规定应当—听证的其他情—形 ？ ，   当事人—不承担工《业和信息化管理【部门组？织听证的费用 第！三十七条　当—事人要求听证的应当！自收到行政》处罚意见告知书之日！起，5日内以书面—或，者口头形式提出【口头提出《的工业和信》息化管理部门应【当当场记录》。申请人的《基本情况《、申请？听证的主要理由【以及申请时间等内】容并由当事人签名】。或者以其他方式确】认 ？第三十八条　工【业和信息化管理部门！组织听证的应当在】举行听证7日前【将，听证时间、地点书面！通知当事人及有关】人，。员     【除涉及国家》秘密、商《业秘：密或者？个人隐私依法予【。以保密外听证—应当公开举行— 第三十九条　】听证设听证主—。持人：1名负责《组，织听证；听》证，记录员1名负责听】证准备和记录工【作；必要时可以设】1至2名听》证员协助开展听证】  ？ ，  听？证主：持人、听证员—、，听证记？录员由工《业，和信息化管理部门】指定：的非案件调》查人员担任 第四！。十条　当事人—可，以，亲自参加听证—也可以委托1至【2人：代理： ， ，  ：  当事《人认为听《证主持人、听—证，员或者听证记录员与！。。案件有？直接利害《关系的有权申请回避！ ：第四：十一条　听证按照下！列，。程序进行    ！ （：一，）听证记录员核【对听证参加人身【份；    【 （二）听证—主持人宣布》听，证纪律、听证参加人！。名单和听证参加【人，权，利义务？询问当事人是—否，申请回避；   ！。  （三）听证【主，持人宣布《听证：开始并介《。绍案由；   】  （四）案件调查！人，。员提出当事人违【法的事？实、：证据说明拟作出的行！政处罚的内》容及法律依据；【     （五）！。当事人或《者其代理《人进行陈述》、申辩并可以出示】相应证据材料；涉及！第三人的《由第：三人或者其代理人进！行陈述？；     （六！）听：。证主：。持人就？案件的有关问题向】案件调？查人员、当事人、第！三人或者《。其代理人等询—问；    【 （七）案件调查人！员、当事人、第【三人或者《其代理人《经听证主《持人允许相》互质证、辩论； 】     （八【）案件调查人—员、当？事人、第《三人或者其代—理人作最后陈述【；  《   （九》）听证主持人宣布听！证结：。。束 第四》十二条　当事—人及其代理人无正】当理由拒不出席【听，证或者未经许可中】途退出听证的—视为放弃听证权利工！业和信？息化管理部门—终止听证 —第四：十三条　听证应当】制作听？证笔录经当事—人或者其代》理人核对无误后【签字或？者盖章当《。事人或者其代—理，人拒绝签字》或者盖？章的由听证主持人】在笔录中注》明 第四十—四条　？听证结束后工业和信！息化管？理部门？应当根据听证笔【录依照本《。规，。。定第三十四条的规定！作出决？定 第四十—五条　有下列情【形之一的在工—业和信息《。化管理部门负责人作！出，行政处罚的决—定前：。应当由从事行政处】罚决定法制审核【的人员进行法—制审核；未经法【制审核或者审核未通！过的不？得作出？决，定   》  （一）涉及重大！公共利益的》；，  ？   （二）直接关！系当事人或者第三人！重大权？益经过听证程序的】；     【（三）案件情况疑】难，复杂、涉及多—个法律关系》的；     】（四）法律、法规规！定应当进行法制审】核的：。其他情形 —    《工业和？信息化管理部门【初次从事行政处罚决！定法制？审核：的，人员应当通过—国家统一法律—职业资格考试取得法！律职业资格》 第四十六—条　法制审核的【主要内容包括  ！   （《。一）执法主体是否】合法执法《人员是否《具备执法资格—；  《   （二）执【。法程序？是否合法；  】。   （《三）：案件事实是否清楚证！据是否合法充分【；     （四！）适用法律、—法规、？规章是否准确—裁量基准运用—是否：适当：；    — （五）执法是否】。超越法定权限； 】   ？  （六）执—法文书是否完备、规！范；： ，   ？  （七）违—法，行为是否涉嫌犯【。罪、需？要移送司法机关；】   《  ：（八）依法需要【审核：的其他？。内容 ？ 第四十七条　工】业和信息化管理部】门作出行政处罚【的决定的应当制作】。行政处罚决定书行】政处：罚，决定书？应，当载明下列事项 】  ：   （一）—当事人的《姓名或者名称、【地，。址，；，     —（二）违反法—律、法规、规章【的，事，实和证据； —     （—三）行政处罚的种】类和依据；   ！  （四《）行政处罚的履行】。方式和期限； 】    （》五）申请行》政，。复议、提起》行政诉讼的途径【和期限；    ！ （六）《作出行政处罚决定的！工业：和信息？。化管理部门的名称和！日期     】行政处罚决定—书应当？盖有作出行政—。处罚决定的工业【。和信：息化管理《部门的印章 — ，第四十八条　工【业和信息化》管理：部门应当《自案件立案之日起9！0日：内作出行政处—罚决定；《。。因案情复杂或者【其，他原：因不能在期限内【作出决定的》经工：业和：信息化管理部门【负责人批准可以【延长9？0日法？律，、法：规、规章另有规定】的从其规定   ！  案件《处理：过程中？检，。验、检测、》。鉴定、中止、听证】。、公：。告等时间不》计入前款《规定的期《限 第四十—九条　行政处—罚决定书应当在宣】告后当场交付当事人！；当事人不在场的】工，业和信息化》管，理部门应当在7日内！依照中华人》民共和国《民事诉讼法的有【关规定将行》政处罚决定书—送达：当事人   【  当事人同—意并签？订送达？确认书的《工业和信《。息化：管理部？。门可以采《用传真、电子—邮件、？移动：通信等电《子方式将行》政处罚决定书—等送达当事人 【 第：五，十条　因当事人【提供的送《达，地址不？准确、送达地—址变更未《书面告？知工业？和信息化管理部门】导致行政处罚—决定：书等未能被当事人实！际接收？直接送达的行—政处：罚决定书等留—在该地址之日—为，送达之日；邮寄送达！的行政处罚决定书等！被退回之日为—送达之？日 ？