。 —第三章 行政处【罚的决定 【 第一节 一般【规定 第十条　】工业和？。信息化？管理部门实施—。行政处罚应当查明事！实；违法事》实不清、证据不足的！不得：给予行政处罚 】第，十一条　行》政处罚的实施—机关、立《。案依：。。据，、实施程序和救【济渠道等信》息，应当公示 第【十二：条　行政处罚—应当由具有行政【执法资？格的执法人员—实施执？法人员不得少—于2：人，法律另？有规定？的除外     ！。执，法人员应当文明执法！尊重和保护当事人】合法权益 —第十三条《　执法人员》与案件有直接利【害关系或者有—。其，。他关系可能》。影响公正执法的【应当主动回避—     当【事人认为执法—人员与案件有直接利！害关系？或者：有其：。。他关系？可能影响公》正执法的有权申请回！避    — 当事人提出—回避申请的工—业和信息化管理部门！应，当依：法审查并于》。。。5日：内作出决《定决定？作出之前不停止对案！件的调？查， ：第十四条《　工业和信息—化管理部门在作【出行政处罚决—定前应当告》知当事人拟作出的行！政处罚内容》及事实、理》由、依据《。并告知当事人依【法享有的陈述、【。申辩、要求听证等权！利   》。  当事《人有权进行陈述、申！辩，工业和信息化管理部！。门应当充分听取当事！人的意见对当事人】。提出的事实、理由和！证据进行复核—；当事人提出—的事实、《理，由或者证据成—立的工？业和信息化管理部】。门应当采纳 【    工业—和信息化管理—部门不得因当事人】陈述、？。申辩而给予更—重，的处罚 《 第十五条　证【据，必须经查证属实方】可作为？。。认定案件事实—的根据以《非法手段取得的证】。据，不，得作：为认定案《件事实的根据 【 第十六条　工【业和信息化管—理部门应当依法以文！字、音？。像等形式《对行政处罚的启【动、调查取证—、审核、决定、送】达、执行等进—行全：过程记？录并按照档案管理】规定：归，档保存 第十七条！　具有一《定社会影响的行政】处罚决定工》业，和信息化管理部【门，应当自作出决—定之日起7日—内予以公开》法律、行政法规【另有规定的从其【规定     】公开行？政处罚决定信—息不得泄露国家秘密！不得危害国》家，安全、公共安全、经！济，安全和社会稳—定，对涉及？。商业秘密和个人隐私！。的应当作《必要的处理   ！  公开的行—政处罚决定被依【法变更、撤销、【确认违法或者确认】无，效的工业和信—息，化管理部门应—当在3？日内撤回行政—处罚：。决定信息并》。公开：说明理由 第【二节： 简易程序 — 第十八条　发现公！民、法？人或：者其他组织有违【反工业和信息化【行，政管理秩序的行为事！实，确凿并有法》定依据对公民处【以，200元以下、【对法人或者》其，他组：织处：以3000元以下罚！款或者警告的行政处！罚的可以当场作出】行政处罚决定法律另！有规定的从》其，规，定 第十九条　执！法人员当场》作出行政处罚决定】的应当向当事人出示！执法证件填写预定】格式、编有》号码的行政》处罚决定书并当场】交付当事人》当事人拒绝签收的】执法：。人，员应当在行政处【罚决定书上注明 ！    前款规定的！行政处罚决》定书应当载明当事人！。的，违法行？为行政处罚》的种类和依》据，。、罚款数额、时间】、地：点，申请：行政复议、提起行政！诉讼：的，途径和期限以及工】业，和信：息，化管理部门的名称并！由执：。法人员签名》或者盖章 第二十！条　执法人员当场作！出行政处罚》决定的应当在3日内！报所：属，。的工业和信》息化管理部门备案 ！。 第：。三节 普通》。程序 第二十一】条　除本《。规定第十八条规【定的可以当场作出】。的行：政处罚？外工业和信息—化管理部门发—现公民、法》人，或者：。其他组织《有违反工业和信【息化行政管理秩序的！行为依？法应当给予行政处】罚的应当《全，面、客观《、公正地调查收集有！关证据；必要—时依照法律、法规】的规定可以进行检查！ 第二十二条【　符合以下条件【的，工业：和信息化管理—部门：应当在15》日内立案  【  ： （一）有证据初】步，证明：公民、？。法人：或者其他组》织存：在违反工业和信息化！行政管？理，秩序的行为； 】。。 ，。   （二）依据法！律，。、法规、规章的规】定应当受《到行政处《罚； ？     （三）在！给予行政处罚的法定！期限：内；  》 ，  （四《。）属于？本部门管辖》   《  因特殊情况【不能在前款规—定的期限内立—案的经工业和信【息化管理部门负责人！批准可以延长15】日，     —法，。律、法？规、规章对于—。立案的期限另有【规定的从其规定【。 ， 第二十三条—。　执法人员》开展案件调查的应当！向当事人送达案件】调查通知《书告知案件调查的】依据、？内容、？时间、要求等事【项     【执法人？员在调查或者进行】检查时应当主动向】。当事人或者》有关人？员出示？执法证件《执法人员不》出示执？法证件的当事人或者！有关人？员有权拒绝接受调查！或者：检查 ？   ？。  ：当事人或者有关人员！应当如实《回答询问协助调查】或，者检：查不得？拒绝：。或者阻挠 》 第二十四条　执】法，人员询问当事人或】者有关人《员应当分别进—。行并制？作询：问笔：录，  ？ ，  询问笔录—应当交被《询问：人核对；《被询问人阅读有困】难的应当向其宣【读经核对无误—后由被询问》人在笔录上逐—页签名或者》。以其他方式确认【笔，录有差错《、遗：漏的应当允许被询问！人，更正或者补充—更正或者补》充部分应当由被【询问人签名》或者以其他方式确】认；被询《问人：拒绝确认的执—法人员应当在笔录上！注明并？签名 ？ 第二十五》条　执法人员收集、！。调，取的书证、物证【。应当：。是原件、原》物收集、调取—原件、原《物确有困难的—可以收集、调—取经证据《持有人或者执法人】员核：。。对无：误，的复制件、节录【本或者能《。够证明该书证—、物证的照片—、录像等其》他证据 第—二十六条　执法人】员收集的电子数据或！。者录音、录像等【视听资料应当是原】始载体？收集原？。始载体有困难的【可以收集《复制件并注明制作方！。。法、：制，作时间、《制作人和证》明，对象等情况声音资料！应，。。当附：有，文字记录 —第二十七条　—为，了查明案情需—。要对专门性问题进行！检测、检《验或者鉴《定，的工业和《信息化管《理，部门应当《委托具备法定资质】的机构进行》；没：有具：备法定？资，质的机构的可以【委，。托其：他具备相应条件的机！构进行检测》。、检验、鉴》定结果应《当告知当事人— 第二《十八条　执》法人员对与案件有】关的物品或者场【所进行勘验或者检查！时，应当：通，知当事人到场制【作勘验笔录或者检查！笔录交当事人签【。名或者以《其他方式确认当事】人拒不到场》、无法找到当事【。人或者当事人拒绝签！名或者以其他—方式确认的执—法人员应当在—笔录或者其他材料】上注明并签名—有其他人在现场的】可以由其《他人签名 第二十！九条　执法人—员抽样？取证：。。的应当？。通知当事人到场制】作抽样取证凭证【对样品加贴封条并由！执法人员、当—事人在抽《样取证凭证》上签名或者以其【他方式？。确认当事人》拒不到场《、无法？找到当事人或者【当事人拒绝签—名，或者以其他方式【确，认的执法人》。员应当在抽样取证凭！证上注明并签名有】其他人在现场的可以！由其他人签》名 第三十条　】在证据可能灭失或者！以后：难以取得的情况下经！工业和信息》化管理部门负责人】批准执法人员可以先！行登记保存情—况紧急、需要当场采！取先行登《。记保存措施的—执，法人员应当在—2，4小时内向》工业和信《息化管理部门负责】人报告？并补办批准手—续工业？和信：息化管理部》门负责人认为—不应当？采取先行《登记保存措施—。的应当立即》。解除 《 ，   执法人员先】行，。登记保存证据—的，应当当场清》点，并制作先《行，登记保存通知书由】执法人员《、当事人签名或者以！其他方式确认—。后各执1份   ！。。  先行登记保存期！间当事人或》。者有关人员》不得销？毁或：者转移证据 — 第三十《一条　对先行—登记保存的证—。据工：业和信息化管理部门！应，当在7日内作出下】列处理决定   ！  （一）及时采】取记录、复制、拍】照、录像等证据保全！措施不再需》要采取登《记保存？措施的决定解除先行！登记保存措施；【     （二）！需要检测《、检验、《鉴定的送交检测【、检验、鉴定—；     （三！）依法？可以采取查》封、扣押等》行政强制措施的决定！采取相应的》行政强制《措施；？     —（四）违《法事实成立依法应当！予以没？收的：作出行政处》罚决定没收违法所得！或，者，非法：财物；   【  （五）违—法事实不成立或者违！法事实成立但依法】不，。应当予以《查封、扣押》或者没收的决—定解除先行登—记保存？措施；  —   （六）依法应！当移交有关部门【处理的移交有关部】门并书面告知当事】人    — 逾期？未作出处理》决定的先行登—记保存措施自动解除！ 第三十》二条　？有下列情形之—一，的经工业《和信息化管理部门负！责人：批准：应当中止案件调【。查   》  （一）行政【处罚：决定必须以相—关，案件的裁判结—果，或，者其他行政》。决定为？依据而相关案件尚】未审结或者其他行】。。政决定尚未》作出：的； 《    《（二）涉及法律适用！等问题需要》有权机关作》出解释或者》确认：的，； ：  ：   （三）—因不可抗力致使【。案件：暂时无？法调查的；  】   （四》）因当事人下落【不明或者无法取得】联系致使案件—。暂时无法调查的【；，   《 ，。 （五）其他—依法应当中》止调查的情形—    》 中止案件调—查，的原因消除后应当立！即恢复案件调查【 第三十三条【　存在涉嫌违法【的公民死亡、法人】或者其他《。组织：终止且无权利义务承！受人等应当》终止调查的情形致使！案件调？查无法继《续进行？的终止案《件调查 第三【十四条　案件调查终！。结工业？和信：息，化管理部门负责人】应，当对调查结果进【行审查？根据不同《情况依法《分别作出行》政处罚、不予行政处！罚或者移送司法【机关的决《定     【对于情节复杂—或者重大违》法行为给予行政处】罚的：工业和信息》化管理部门负—。责，人应当集体讨论【决定 第三—十五条　工业—和信息化管》理部门拟作出行【政处罚决定的应【。当制作行政处罚【意见告知书》告知当事人拟给予】的行政处罚》的内容、事实—、，理由、？依据和依法享有陈述！。、申辩的权利—     当事人！陈述和申《辩的应当《。自收到行《政处罚？意见：。告知：书之日起5日内【提出工业和信息化管！理部门未告》知当：事人：或者拒？。绝，听取当事人》的陈述、申》辩，的不得作出行—。政处罚决定》；当事人《明确放弃陈述—或者申辩权利的除外！。 ， 第三十六条　工】业和信息化》管理部？门拟作出下列—行政处罚决定的【应当告知当事—人有要求听证—的，权利当事人》要，求听：证的工？业和信息《化管理部《门应当组织》。。听证：  ？   （一）—对公：民处以1万元—。以上、对法人或者】其他组？织处以10万元以上！。的罚款法律、法规、！规章对罚款数额另】。有规定？的从其规《定 ： ，  ：  （二）没收【与前项？所列：数额同等的违法所】得或者同等》价值的非法》财，物  《。  ： ，（三）降低资质【等，级、吊销《许可证件 》   ？  （四《）责令停产停—业、责令《关闭、限制从业 ！ ，   （《五）其他较》重的：行政处罚   】  （六）法—律、法规、规—章规：定应当听证》的其他情形 【    当事人不】承，担工：业和：信息化管理部门【组织听证的费—用 第三十七【条　当事《人要求听证的应【。。当，。自收到行政》处罚：意，见告知书之日起5日！内以书面《或者口？头形式提出口—头提出的工业和信息！化管理部门应当当】场记录申请人的【基本：。情况：、申请听证的主要】。理由以及申请时间等！内容并由当事人签名！或者以其他方式确认！ 第三十八条　工！业和信息化管理部门！组织：听证的应《。当在举行《听证7日前将听证】时间、地点书面【通知当事人及有关】人员  》。   除涉及国家秘！密、商业《秘密或者个人隐私】依法予以保密外听证！应当公开《举行 第三十九条！。　听证设听证—主持人1名负责【组织：听证；听证记录员1！名负责听证准备和】记录工作；必要时】可以设1至2名听证！员协助？。开展：听证 《    听证主【持人、听证员、【听证记录《员由工业和信息【。化，管理：部门指定的非案件】调，查人：员担任 第—。四十条　当事人【可以亲自《参，加听证也可以委托1！至2人代理   ！  ：当事人？。认为听证主持人、】听证员或者听证记录！。员与案？件有：直接利害关系—的有权申请回避 ！第，四十一条《　听证按《照下列程序进—行  《   （一）—听证：记，录员核对听证参加】人身份； 》 ，   ？ （二）听证主【持人宣布听证纪【律、听证参加—人名单和听证参加】人权利义务询问当】事人是否申请回避；！     —（三）听《证主持人《宣布听证开始—并介绍案由； 】。。    （四）【案，件调查人员提—出当事人违法的事】实、证据说明拟【作，出的行政《处罚的内《容，及，法律依？据；   —  （五）》当事：人或者？其代理人进》行陈述？、申：辩并可？以出示相应证据【材料；涉及第三人的！由第三人或》者其：代理：。人进：行陈述？；    — （：六）听证主》持人就案《件的有关问》题向案件《调查人员、》当事人、第三人【或者其代《理人等询问》； ： ，    《（七）案件调查【人员、当事人、第三！人或者其代理—人经听证主持—人允：许，相互：质证、辩论；— ：    （八）案件！。调查人？员、当事《人、第？三，人，或者其代理人作最】后陈述？；     （】九）听证主》持人宣布听证结【束 第四十二条】　，当事人及其》代理人无正当—理由拒不出席听证】或者：未经许可中途退出听！证的视为放》弃听证权利工业和信！息化管理部门终止听！证， ， 第四十三条　听证！。应当制作听证笔录经！当事人或者其代理人！核对无误后签—。字或者盖章当事人】或者其代理人拒绝签！字或者盖章的—由听证？主持：人在笔录《。。。中注明 《 第四十四》条　听证结束—后工：业和信息《化管理部门应—当根据听证笔—录依照本规定第三】十四条的规定作【。出决定 第四十五！条　有？下列情形之一的在工！业和：信，息化管？。理部门负责人作出行！政处：罚的决定前》应当：由从：事行：政处：罚决定？法制审核的人员进行！法制审核；》未，经法制审《核或者审核未通过的！不，得作出决定 —     （一【），涉及重大公》。共利：益的；   【  （二）直接【关系当事人》或者：第，三，人重大权益经过听】证程序的； —     （—三）案件情况疑难复！杂、涉及多个—法律关系的》；     （四！）法：律、法规《规定应当进行法【制审核的其》他情形    】 ，工业和？信息化？管理部门初次从事】行政处罚《。决定法制审》核的人？员应当通过国家统】一法律职业资格考试！取得：法律职业资格— 第四十六条【　法制审核的主【要，。内容：包括：     —（一：），。执法主？体是否合法》执法人员是否具【备执法资格；  ！   （二）执法程！序是否合法》；  《   （三）—案件事实是否—清楚证据是否合法】充分：； ？   ？ （四）适用—法律、法规、规章】是否准确裁量基准运！用是：否适当；《     （【五）执法是否超【越法定？权限；     ！（六）？执法文书是否完备、！规范：；     （七！）违法行《为是否涉嫌犯罪、】需要移送司法机关；！ ：。   ？ （八）依法—需，要审核的其他内容 ！ 第四十七条　工】。业和信息化》管，理部门作出行政处罚！的决定的应当制作行！政，处罚：决定书行《政处罚决《定书应？当载明？下列事项《 ：   ？。 （：一）当事人》的姓名？或者名称、地—址； ？ ，    （二）违】反法律、法规、【。规，章的事实和》证据；   【  （三《）行政处罚的种【类和依据；  】   （四）—行政：处罚的履行方式【。和期限；   】  （五）申—请行政？复议、提起行政【诉讼的途径和期限】；，     （【六）作出行政处罚决！定的工业和》信息化管理部门的】名称和日期》     行政处！罚决定书应当—盖有作出行》政处：罚决定的工业和信】息化管理部门的印】章 ？第四十八条》　工业和信》息化管理部门—应当：自案件立案之日起】。90日内作出行政】处罚决？定；因案《情复杂或者其他原】因不能在期限—内作出决定》的经工业和信息【化，管理部门负责人【批，准可以延长》90日？法律、法规、规章】另有规定的从其【规定 《    《案件处理过程—中，检验：、检测、鉴定、中止！、听证、《公，告等时间不计入前】款，规，定的期限 第四十！。九条　？行政处罚决定—书，应当在？宣告后当场交—付当事人；当事人】不在：场的工业和信息化】管理部门应》当在7日内依照【中华人民共和国民】事诉讼？法的有关规定将行政！处，罚决定书《送达：当事人 》。    当事人同意！。。并签订送达确认书的！。工业和信息化管理部！门可以采《用传真、电子邮件、！移动通信等电子方式！将行政处罚决—定书等送达当—事人 《第五十？条　因当事人—提供的送达地址【不准确、《送达地址《变更未书《面告知工业》和信息化管理部【门导致行政处罚决】定书等未《能被当事人》实际接收直接送达】的行政处罚决定书】等留在该地址之【日为送达之日；【邮寄送达的行政处】罚决：定书等被退回之日】。为送达之日 【