第三】章 行政处罚—的决定 — 第一节 》一般规定《 第十条》　工：业和信息化管理部】门实施行《政，处罚应当查》明事实；违法事实】不，清，。、证据不足的不得给！予行政？处罚： 第十《一条：　行：政处罚？的实施机关》、，立案依据、实—施程序和救济—渠道等信息应当公】示 ？第十二条　行政【处罚应当由具有【行政执法《资格的执法人员【实施执法《人员不得少于—2人法律《。另有规定的》除外 《    执法—人员应当《文明执法尊重和【保护当事人》合法：权益 第》十三条　执》。法人员与案件有直接！。利害：关系：或者有？其他关系可能—影响公正执法的应】当主动回《。避   》。  当事《人认为执法人员与】案件有直接利害关】系或者有其他关【系可能影响公正执法！。的有权申请回避【     当【事人提出回避申【请的工？业和信息化》管理部门应当—依法审查并于5日内！作出决定《决定作出之前不停】止对案件的调—查 第十四条　工！业和信息化》管理部门在作出【行，。政处罚决定》前应当告知当—事人拟作出的—行政处罚内容及【。事实、理由》、依据？并告知当事人依法】享有的陈述、申辩】。、要求听证等—权利     当！。。事人有权进》行陈述、申辩工【业和信息化管理【部门应当充分听【取当事人《的意见对《当事人提出的事实】、理由和证据进【行复核；当事人【提出的事《实、理由《或者：证据成立的工业【和信息化《。管理部门应当采纳 ！     工业和】信息：化管理？部门不得因当事人陈！述、申辩而给予更重！的处：罚， 第十五条　证据！必须经查证属实方】可作为认定》案件事？实的根据以非法手】段取得的证据不得作！为认：定案件事实的根据】 第十六条—　工业和信息化管理！部门应当《依法：以文字、音像等形】式对：行政处罚的启动【、调查？取证、审核、—决定：、送达、执行等【进行全过程记录并按！照档：案管理？规定归档保存 【 第十七条　具【有一定社会影响的行！政处罚决定工业【和信息化管理部门应！当自：作出决定《之日起7日》。。内予以？公开法律、行—政法规另有规定【的从其规定  】   公开行政处】罚，决定信息不得泄露国！家秘密不得危害国】家安全、《公共安全、》经济安全和社会【稳定对？涉及商？业，秘，密和个人隐私—。的应当作必要的处理！     公【开的行政处罚决【定，被依法？变更、撤销、确认】违法或者确认—。无效的工业和信息】化管理部《门，应当在3日内撤回行！。政处罚决《定，信息并公开说明理】由 ？第二节 简易程序】 ：第十八条　》发现公民、法人或者！其他组织《有违反工业》和信息？化行政管理秩序的行！为事实确《凿并有法定依据【对公民处以2—00元以《下、对？法人或者其他组【织处以300—0元以？下，罚款或者警》告的行政处罚的可】以当场？作出行政处罚决定】。法律另有规定的【。从其规定 第【。十九条　执法人【员当场作出行政处】罚决定的应当向当】事人出示《。执法证件填写—预定格式、》编有号码的行政处罚！决定书？并当场交付当事人当！事，人，拒绝签收《的，执法人员《应当：在行政处罚决定书】上，。注明   —  前款《规定的行政处—罚决定书应》当载明当事人—的违法行为行政处罚！的种类和依据、罚款！数额：、时间、地》点申请行政》复议、提起行政诉】讼的途径和》期限以及《工，业和信息《化管理部门的名称】并由执法人》。员签名或者盖章 ！第二十条　执—法人员当场作出行政！处罚决定的应当在】3日内报《所属的工《业和信息化管—理部：门备案 第三节 ！。普通程序 —第二十一条　除本】规定第十八条—规定：的可以当场》。。作出的行政》。处罚：外工：业和信息化》管，理部门？发现公民、法人或者！其他组织《有违反工《业和信？息化行政管理—秩序的行为依法应当！给予行政处罚的应当！全面、？客观、公正地调查收！集有：关证据；必要时依】照法律、法》。规的规定可以进【。行检：查 第二十二条】　符合以《下条件的工业和信息！化管理部门应当在】15日内立案—     —（一）有证据初步】证明公民、法—人或者其他组织存在！违反工业《。和信息化行政管理秩！序的行为； 【  ：  （二）依据【法律、法《规、规章的》规定应当受到—行政处罚；   ！  （三）在给予行！政处罚的法定期限内！； ？    （》四）属于本部门管辖！ ，  ：   因特殊情况不！能在前？款规定？。的期限内立案的经工！业和：信息化管《理部门负责人批准】可以延长《15日   【  法律、》法规：、规章对于立案【的期：限另有规定》的从其规定 第】二十三？条　：执法人员开展案件调！。查的应当向》当事人送达案—件调查通知》书告知案《件调查的依据、内容！、时间、《要求等事项  】 ，  ：执法人员《在调查或者进行检查！时应当主动向当事人！或者有关人员出【示执法？证件执法人员不【出示执法证》件的：当事人或者有关人员！有权拒绝《接受调查或者检【查   》  当事人或者有关！人员应当如实回【答询问协助调查或者！检查不得拒绝或者】阻挠 ？ 第二十四条　执】法人员询问当—事人或？者，有关人员应当分别进！行并制？。。作询问笔录 【  ：  询问笔录应当】交被询问人核对；被！。询问人阅读》有困难的《应当向？其宣读经核》对无误后由被询问人！在笔录上逐页签名】或者以其他》方式确认《笔录有差《错、遗漏的》应当允许被询问人更！正或者补充》更正或者《补充部分应当由【被，询问人签名》或者以其他》方式确认；被询问人！拒绝确认的》执法人员应》当在笔录上注—明并签名 》 第：二十五条　执法【人，员收集、调》取的书证、》物证应当是原件、原！物收集、调取—原件、原物确—有困难的《可以收集、调取【经证据？持有人或者执法人】员核对无误的复制件！、节录？本，或者能够《证明该书证、物【。证的照？片、录像等其他证】据 第《。二十六条《　执法人员》收集的电《子数据或者》录音、录像等视听资！料应当是原》始，载体收？集原始？载体有？困难的可《以收集复制件并注明！制作：方法、制作时—间、制？作人和证《明对象？等情况声音资—料应当附有文字【记录 第二十七】条，　为：了，查明案情需要—对专门性问题进【行检测、检验或【者鉴定？的，工，业和信息《化管：理部门应当委托具】备，法，定资质？的机构进行；—。。没有具备法定资质的！机，构的可以委》托，其他具备《。相应条？。件，的机构进行》检，测、检？验、鉴定结果应【当告知当事人— ， 第二十八条—　执法人员对与案】件，有关的？物品或者场所进行】勘验或者检查时【应，当通：知当事人到场制作勘！验，笔录或者检查笔录】交，当事人签名或—者以其他方式确认】。当事人？拒不到场、无法【找到当？事人：或者当事人拒—绝签名或者以—其他方？。式确认的执法人员】应，当在：笔录或者其他材【料上注明并签—名有其他人在现场】。的可以由其他人【签名 第二—十九条　执》法人员抽样取—证的应当通》知当：事，人到：场制：作抽：样取证凭证对样品】加贴封条并由执法】人员、当事》人在抽样取证凭证上！签名或者以》其他方式确认当事】人拒不到场、无【法找：到，当事：人或者当《。事人拒绝《。签名或者《以其他？方式确认的执法人】员应：当，在抽样取证》凭证上注明并签名有！其他人在现》场的可以《由其他人签名 第！三十条　《在，证据可能灭失—或者以后难以取得的！情况：下经工业和信息【化，管理部门《。。负责人批准执法人】员可以先行登记【保存情况紧急、【需，要当：场采取？先行登记《保存措施的》执法人员《应当在24》小时内向工业—和信息化管理部【门，负责人报告》并补：办批：准手续工《业和信息化管理部】门，负责人认为不—应当：采取：先行登记《保存措施的》应当立即解》除 ？ ，   执法人员先】行登记保存证据的应！当当场清《。点并制作先行登记保！存通知书由执法人员！、当事人《签，名或者以其他方【式确认后各》执1份   【。  先行登记保存】。期间当事《。人或者有关人员不】得销毁？或者转移证据— 第三十一条　对！先，行登记保存的证【。据工：业和：信息化？管理部？门应当在7日内【作出下列处》理决：定 ：     （—一）及时采取记录】、，复制、拍照、—录像等证据保—。全措施不再》需要采取登记—保存措施的决定【解除先行登记保【存措施？；   》  （二）需—要检测、检验、【鉴定的送交检测、】检验：、鉴定； —    （三）依】法可：以采取查封、—扣押：等行政强制措施的】决定采取《。相，应的行政强制措施】；，     （四】）违法事实成—立依法应当》予以没收的作出【行政处罚决定—没收违法《所得：或，者，非法财物； —   ？  （五）违法【事实不成立或者违法！事实成？立但依法不应当【予以查封、扣押或者！没收：的决定解除先行【登记：保存措？施；  》   ？。（六）依法应当【移交有关部门处理的！移交有？关部门并书》。面告知当事人 【    《。 逾期未作》出处理决定的先行】登记保存措施自动解！除 第三十—二条　有下列情形之！一的：经工业和信息化管理！部门负责人批准【。应当中止《案件调查 》     （一【）行政处罚决—定必：。须以：相关案？件的裁判《结果或者其他行政决！定，为依据？而相关案件尚未审结！或者其他《行政决定尚》未作出的《；    — （二）涉及法【律适用等问题需要】有权机？关作出解释或者确认！的；：  ？   （三）—因不可抗力》致使案件暂时无法】调查的；    ！。 （四）因当—事人下落不明或【者无法取得联系【致使案？。件，暂时无法调查的； ！     （五）其！他依法应当中—止调查的《情形  》   中止案件调】。查，的原因消除》后应当立即恢复案】件调查？ 第三十三条【　存在涉嫌违—法的公民《死亡、？法，人或者？其他组织《终，止且无？权，利，义务：。。承受人？等，应，当终止调查的情【形致使案件调查【无，法继续进行的终止】案件：调查 第三十【四条　案《件调查终结》工业和信息化管【理部：门负：责人应当对调查结果！进行：审查根据不同情【况依法分别作出【行政处罚《、不予？行政处罚或者移送】司，法机关的决》定    — 对于情《节复杂或《者重：大，违法行为给予—。行政处罚的工业和】信息化管理部门【负责人应当集—体讨论？决，定 第三十五【条　工业和信息化管！理部门拟《作出行政处罚决【定的应当制作—行政处罚意》见告知书告》知当事人拟给予的行！政处罚的内容、事实！、理由、依据和【依法享？。有，陈，述，、申辩？的权利？     当事】人陈述和申辩—的，应当：自收到行政》处罚意见《告知：书之：日起5日内提出工业！和信息化管理—部门未告知》当事人或者拒—绝听取当事》人的陈述、申辩的】不，得作出行政处罚决】。定；：当事：人明：确放弃陈述或者申辩！权利的除外 【第三十六条　工业】和信息？化管：理部门拟作》出下列行政处罚决定！。的应当？。告知当事人有要求听！证的权利当》事人要求听证—的工业和《信息化管理部门应】当组织听证   ！ ， （一）对公民处以！1，万元以上《、对：法人或者其》他组织处以10【万元以上的罚款法】律、法规、规章对罚！款数：额另有？规定的从其规定 】  ：  ：。 （二）没收与前项！所列数额同等的违】法，所得或者《同，等价值的非法财物】     （三】）降低资质等级、吊！。销许可证件》 ，     （四）】责令停产停业、责】令关闭、限制从【。业     （五！），。其，他较重的行政—处，罚，     （六】。）法律、《法规、规章规定应当！听证的其他情形 ！   ？。 当：。事人不承担工业和】信，息化管理部门组织听！。证的费用 —第三十七条》。　当事人要求听【。证的应？当自收到行政处罚意！见，告知书之日起5日】。内以书面或者—口头形式提出口头提！出，的工业和信息化管】理部：门应：当当场记录申请人】。的基本情况》、申请听证的主要理！由以及申请时间等】。。内容并由当事人签名！或，者以其他方式确认 ！ 第三十《八条　工业和信息化！管理部门组织听证】的应当在举》行听证？7日前将听证—时间、地点书面通】知当事人及有关【人员 《    《。除涉：及，国家秘？密，、商业秘密或者个人！隐私依法予以保密外！。听证应当公开举【。行 第三十九条】　听证设听》证主持人1名负【责组织听证；听证记！录，员1名负责听证【准备和记录》。工，作；必要时可—以设1至《。2名听证员》协，助开展听证  】。   ？听证主？持人、听证员—、听证记录员由工业！。和信息？化管理部《门指定的非案件调】查，人员担任 》 第四十条　当事人！可以：亲自参加听证也【可以委托1至2人】。。代理： ，。     当事人认！为，听证主持人、听证】员或者？听证记录员》与，案件有直接利害【关系的有权》申请回避 第四】十一条　听证按照下！。列程序进行 【    （一）听证！记录员核《对，听证参加人身—份；   —  （二《）听证主持人宣【布听证纪律、听证参！加人名单《。和听证参加人权利义！务询问当事人是【否申请回避；—     （三】）听证？主持人？宣布听？证开始并介》绍案由；《     （四】）案件调《查，人员提出当事人违】法的事实、证据说】明拟作出《的行政处罚的内容及！。法律依据；  】   ？（五）当事人或者】其代理人进行—陈述、申辩并可以】出，示相应证据材料；】涉及第三人的由第三！人或者其代理人【进行陈述； — ，   ？ （六）听证—主持人就《案件：的有关问题向—案件调查人员、当事！人、：第，三人或者其代理【人等询问； 【    （七）【案件调查《人，员、：当事人、第》三，人或：者其代理人经听证】主持人允许》相互：质证：、辩论；  【   ？（八）案件调查人】员、当事人》、第三人或者—其代理人《。作最后陈述》；     【（九）听证主持人】宣布听证结》束 第四十二【条　：当，事人及其代理人无】正当理？由拒：不出席听《证或者未经许可中途！退出听证的》视为放？弃，听证权？利，工业和信息化管理】部门终止听证— 第四《十三条？。　听证应当》制，作，听证笔？录经当事人或者其代！理人核对无误—后签：字或者盖章》当事人或者其—代理人拒绝签字或者！盖章的由听》证主：持人在笔录》。中注明 第四十】四条：　听证结束后工【业和信息化管理部门！。应当根据听证笔【录依照本规定第【。三十四？条的规定作》出决定 第四【十五条　有下列情】形之一的在》。工业和信息化管【理部门负责人—作出行政处罚的决定！前应当由从事行政处！罚决定法制审核【的人员进行》法制：审核；未经法—制审核？或者审核《未通：过的不得作》出决定 》    （一）涉】及重大公共》利益的； 》    《 （二？）直接关系当事人】或，者第三人《重大权益经过听证程！序，的；   —  （？三）案件情况—疑难：复杂、涉《及多个法律关系的】；    — （四）法》。。律、：法规规定应当进【行法制审核的其他情！形     工业！和信息化管》理部门初次》从事行政处罚决定法！制审核的人员应当】通，过国家统一法律职】业资：格考试取得法律【职业资格 》 ，第四十六条　法制审！核的主要内》容包括    】。 （一？。）执法主《体是否合法》执法人员是否具备】执法资格；》  ？   （二）—执，法程：序是否合法； 【     （三）】案件事实是否清【楚证据是否合法充】分，；  《   ？。（四）适用法—律、法规、》规章是否准确裁量基！准运用是否适当；】     （五】）执法？是否：。超越法定权限； 】     （六）执！法文书是否完备、】规范； 《   ？  （七）违法行为！。是否涉嫌犯》罪、：。需要移送司法—机关；  —   （八）依法需！要审核的《其他内容 —第四十七条　工业和！信息化？管理部门作出—。行政处？罚，的决定的《应当制作行》政，处罚决定书行政【处罚决定书应当载】明下列事项  】  ： ，（一）当事》人，的，姓名或？者名称、地址； 】     （—二）违？反法律、法规、【规章的事实和—证据；     ！（三）行政处罚的】种类和依据； 】  ：  （四）行—政，处罚的履行方式【和期限；  【 ，  ：（五）申请行政复】。议、提起《行，政诉：讼的途径和期限； ！     （六）作！出行政处《罚决定的《工业和信息化管【理部门的名称—和日期 《。     行政【处罚决？定书应当盖有—作出行政处罚决定】的工业和《信息：。化管理部门的印【章 ： ，第四十八条　工【业和信息化管理【部门：应当自案《件立案之日起90】日内作出行政处罚】决定；因《案情复？。杂或者其他原因【不能在期限内—作出决定《。。。的经工业和信息化】管理部？门负责人批准可以】延，长90日法律、法规！。、规章另有规定的从！其规定 》    案件处【理，过程中检验、检测】、鉴定、中止、听证！、公：告等：时间不计《。入前款规《定的期限 》 第四十九条　行】政处罚决定书应【当在宣告《。后当场交付》。当事人；当》。事人不在《场的工业和信—息化管理部门—应当在？7日内？依照：中华人民共和—国民事诉讼法的有】关规定将行政—处罚决定书送达当事！人 ：     》当事人？同，意并签订送达确【认，书的工业《和信息？化管理部门可以采用！传真、电子邮件、移！动，。通信等电子》方式将行政处—罚决：定书等送达当事人】 ：第五十？条　因当事人—提供的送达地址不】准确、送达地址变】更未书面告知工【业和信息化管—理部门导致行政处罚！决定书等未能—被当事？人实际接收直接送】达的行？政处罚决定书等【留在该地址》之日：为送达之《日；邮寄送达—的行政处罚》决定书等被退回【之日为送达之日 】 ，