第【三章 ？行政处罚的决定【 第一节 一！般，规定 第》。十条　工业和信息化！管理部门实施行政】处罚应当《查明事实；违法事】实不：。清、证据不足—的不得给予行—政处：罚 ：。 第十？一条　行政处罚的】。实施机关《。、立案依《据、：实施程序《和救济？渠道等信息应当公】示 第十二条　】行政处罚应当由具】有行政？执法资格的执法【人员实施执法人员】不得少于2人法【律另有规定的除外 ！     执—法人员应当文明【执法尊重和保—护当事人合法权益 ！ 第十？三条　执法》人员：。与案件有直接利害】。关系或者有其他关系！可能影响《。公正执法的应—当主动？回避 《    当事人认】。为执法人员与案【。件有：直接：利害：关系或者有其他【关系可能影响—公正：执，。法的有权申请回避 ！。 ，    《当事人？提出回避申请—。的工业和信》息化管理部门—应，。当依法？审查并于5日内作】出决定？决定：作出之前《不停止？对案件的调查 第！十四条？　，工业和信息》化管理？部门在作出》行政处罚决定—前，应当告知当事人【拟作出的行政处【罚内容？及事实、《理由、依据并告知当！事人：依，法享有？的，陈，述、申辩、要求【听证等权利   ！  当事人》有，权进行？陈述、申辩工—业和信息化管理【部门应当充分听取】当事人的意见—。对当事？人，提出的事实、理由和！。证据进行复核；当】事人提？出的事实、理由【或者证据成立的工】业和信息化管理部门！应当采纳 》     》工业和信息》化管理部《门不：得因当事人陈—述、申辩而给予更重！的处罚 第—十，五条　证据必须【经查证属实方可作为！认定案件事实的根据！。以非法手段取—得的：证据不得《作为认定案》件事实的根据 】第十六条　工业和】。信息化管理》部门应当依法以文】字、音像等》形式对行政处罚的】启动、调查》取证、审核、决【定、送达、》执行等进行全过程】记录：并按照档案》管理规定归》档保存 《 第：十七条？　具有一定社—会影响的行》政处：罚决定工《业和：信息化管《理部门应《。当自作出决定—。之日起7日内予【以，公开法？律、行政法》规另有规定的—从其规定 —  ：  公开行》政处罚决定信息不】得泄露国家秘密不】得危害国《家安全、公共安【。全、经济安全和【社会稳定对涉及商】业秘密和《个，人，隐私的？应当作必要》的处：理  《   公开的—行政处罚决定—。被依法变更、撤【销、：。确认违法或者—确认无？效的工业和》信息化管理》部，门应当在3》。日内撤回《行政处罚《。决，定信息并公开—说明：理由 第二节 简！易程序 第—十八条　《发现公民、法人或者！其他组织有违反工业！和信息化行》政管理秩《序的行为事》实确凿并有法定【依据对？公民：处以200元—。以下、对法人或者】其他组？织处以3《000元以下罚【款或者警告》的行政处罚的可以当！场作出？行政：处罚决定法律另有规！定的从其《规定： 第十九条　执法！人员当场作》出行政处《罚决定的应当—向当事人《。。出示执法证件填写预！定格式、编有—号码：的行：政处罚决定书并当】场，交付当事人当事【。人，拒绝签收的执法【人员应当《在行政处罚决定书上！。注明：     前款】规，定的行政处罚—决定书应当载明【当事人的违法行为行！政处罚的种类和【依据、罚款》数额：、时间？。。、，地点：申请行政复议、提起！行政诉讼《。的途径和期限以【及，工业和信息化—管理：部门的？名称并由执法人员签！名或者盖章 第】二十条　执》法人员当《场作：。出行政处《罚决定的应当在【3日内报所》属的工业和信息【。化管理部《门备案 第三节 ！普，通程序？ 第二十一条　】除本规定第十八条规！定的可以《当场作？出的行政处》罚外工业和信—息化管？理，部，门发现公民、法【人或者其他组织有违！反工业和信息化【行政管理秩序—的，。行为：依法：应当给予行政处【罚的应当全面、客观！、公正地调查收集】有关证？。据；：必要时依照法律【、法规的规定—。可以进行检》查 第二十二【条　符？。合以下条件的—工业和？信息化管理部门应】。当在：15日内立案 】    （一）【有证：据初步证明公民【、法人或者其—他组织存在违—反工业和信息—化行政管《理秩序的行为；【  ？  ： （二）依据法【律、法规、》规章的规定》应当受到《行政处罚； 【    （三）【在给予行政处罚的法！定期：。限内；   【  （四）属—于本部门管辖 【     因—特殊情况《不，能在前款规》定的期限内立案的】经，。工业和信息化—管理部门负责人批准！可以延长15—日     法律！、法：规、规章对》于立案的期限另有规！定的从其规定 第！二十：三条：　执法人员开—展案件调查的—应当向当事》人送达？案件调查《通知书？。告知：案件调查的依据、】内容：、时间、要求等事项！  ？   执法人—员在调查或者进行检！查时应当《主，。动向当事人或—者有：关人员出示》。执法证件执法人【员不：出示执法证件的【当事人或者有—关人员？有，权拒绝接受调—查或者？检查     当！事人或者有关人员】应当如实回答询【问协助调查或—者检查不得拒绝或者！阻挠 ？。 ，第二十？四条：　，执，法人员？。询问当事人或者有】关，人员应？当分：别进行并制作—询问笔录《。   《  询？问笔录应当交被【询问人核对；被【询问：人阅读有困难的应当！向其宣读《经核对无误后由【被询问人在笔录【上，逐，页签名或《者以其他方式确认笔！录有差错、遗漏的】应当允许《被，询问人更正或—者补充更正或者【补充部分应》当由被？。询问人签名或者【以其他方《式，确认；被《询问人拒绝确—认的执法人员应【当在笔？录上注明并》签名 ？。 第二十《五，条　执？法人员收《集、调取《。的书证、物证应当是！原件、原物收—集、调取《原件、原物确—有困难？的可以收集、—。调取经证据持有人或！者执法人员核对【无误的复《制，件、节录《本或者能够证明该书！证、物证的照—片、录像等》。。其他证据 第二十！六条　执法人员【收集的电子数据或者！录音、录像等—视听资？料应当是原》始，。载，体收集原《。始载体有困难—的可：以收集复制件—并注明制《作方法、制作时间、！制，作人和证明对象【。。等情况声音资料【应当附有文字记【录， 第？二，十七条　为了查【明案：情需要对专门—性问题进行检测、检！验或者鉴定的—工业和信息化—管理部门《应当委托《。具备法？定资质的机构进【行；没有具》备法定？资质的机构的—可，以委托？其他具备相应—条，件，。的机：构进行检《测、检验、鉴定【结果应当告知—当事人 《 第二十八条　执】法人员对与案件有关！的物品或者》场所进行勘验或者检！查时应？当通：知当事人到场—制作勘验笔》录或者检查》笔录交当事》人签：名或者以《。其他方式确》认当事人拒不到场】、无法找到》当事：人或：者当：事人拒绝签名或【者以其他《方式确认的执法【。人员应当在笔录或者！其他材料上注明【。并签名有其》他人在现场的可以由！其他人？签名 第二十九】条　：执法人员《抽样取证的应当通知！当事人到场》制作抽样取证凭【证对样品加贴—封条并由执法人员、！当事人在《抽样取证凭证—上，。。签名或者以其他方】。式确认当事人拒不】到场、无法找到当】事人或者当》事人拒绝签》名或者？以其他方《。式确：认的执法人》员应当在抽样取证凭！。。证上注明并签名有其！他人在现场的—可以：由其他？人签名 第—三十条　在证据【可能：灭失或者以后—难以取？得的情况下经工【业和信息化》管理部门负》责人批准执法人员】可，以先行登记保—存情况紧急、需要】当场采取先》。行登记保存措—施的执法《人员应当在24小时！。。内向工业和信息化管！理部门负责》。人报告并补》办批准手续工业和】信息化管理部门负】。责人认为不应当采取！先行登记保存措施的！应当立即《解除    【 执法人员先行【登记：保存：证据的？应当当场清》点并制？作先行登记保存【通知：书由执法人员、【。当事：。人签名或者以其【他方：式确认后各执1【份 ：     先—行登记保《存期间？当事人或者有—关，人员不得销毁或者】转移证据 》 第三？十一条　对先行登】记保存的证》据工：业和信？息化管理部门应当】在7：日内作出下列处理】决定  》。。   （《一）及？时采取记录》、复：制、拍照、》录像等？证据保全措施—不再需要采取登【记保存？。措施的决定解—除先行登《记保：存措施？；，     —（二）需《要检测、检》验、鉴定的送—交检测、检验、鉴】定；  》   （三）依法】可以采取查封、【扣押等行政强制措施！的决定采取》相应的行政强制措施！。； ？   ？ （四）违》法事：实成立依法应当【予以没收的作出行政！处罚决定没收—违法所得或者非【法财物；《     —（五）违《法事实不成立或者】违法事实成立但依法！不应当予以查封、扣！押或者没《收的决定解》除先行登《记保存措施； 【   ？  ：（六）依法应当移】交有：关部：门处理的移交有【关部门？并书面告知当事人 ！ ，    逾》期未作出处》理决定的先行—登记保存措施—自动解除 —第三十二条　—有下：列情：形之一？的经工业和信息【化管理部门负责人】批准应当中止案件调！查   》  （一）行—政处罚决定》必须以相关案件【的裁判结果或者其他！。行政决定为依—据而相关案件—尚未审结或者其他行！政，决定尚？未作：出的：； ：     （—二）：涉，及，法律适用等问题【需要有权机关作出】解释或者确认的【；     【（，三）：因不可抗力致使【案件暂时无法调查的！；     【（四：）因当事人下落【不明或者无法—取，得联系致使案件【暂时无法调查—的；     】（五）其他依法应】当中止调查的—情形 ？     》中止：案件调查的原因【消除后应当立—即恢：复案：件调查 《 第：三十三？条　存在《涉嫌违法《的公民死亡、法人或！。者，其他：。组织终止且无权利义！务，承受人等应当终【止调查的情》形致使？案件调查无法继续进！行的终止案件调查 ！ 第：三十四？条　案件调查终结工！业和：信息化管理部门负责！人应当对调》查结果进行审—查根据不《同情况依《。法分别作出行政处】罚、不予行》政处罚或者移送司】法机关的决定  ！  ： 对于情《节复杂或者》重大违法行为给【予行政处罚的工业和！信息化管《理部门负责》人应：当集体？讨论决定 —第三十五《条　工业和信息化管！理部门拟作出—行政处罚决定—的应当制作行—。政，。处罚意见告知—书告：知当事人《拟给：予的行？。政处罚的《内容、事实、理【由、依据和依法【。。享有陈述、申辩的权！利，     —当事人？陈，述和申辩的应当【自收到行政处—罚，意见告知书之日起】5日内？提出工业和》信息化管《。。理部：门未告知当事人【。或者拒绝听取当事】人的陈述、申辩的不！得作出行政处罚【决定；？当事人明确放弃陈】述或者申辩权利的】除外 第三十六条！　工业和信》息化管理《部门拟作出下列行政！处，罚决定的《应当：告知：当事人有要求—听证的权利》当事：人要求？听证的工《业和信息化管理部】门应当组织》听证  》   （一）对公民！处以1万元以上、对！法人或者其他组织】处以1？0万元以上的—罚，款法律、法规、规】章对罚款《数额：。另有规？定的从？其规定    】 （二）没收与前】项所：列数额同等的—。违法所？得或者同等价值【的非法财物 【    （三—）降低资质等级【、吊销许可》证件   —  （四）》责，令停产停业、责令】关闭、限制从业 】     （五）】其他较重的行—政处罚    】 （六）法律、法】规、规章规》定应当？听证的其他情形 ！    当事人不】承担工业《和信息化管》理部：门组织听证的费用】 第三十七—。条　当事人要求【听，证，的应当自收到行政处！罚意见？告知书之日起5日】内以书？面或者口头》形式提？出，口，头提出的工业和信】息化管理部门应当】当，场记录申《请人：的基本情况、申【请听证的《主要：。理由以及申请—时间等内容》并由：当事人签《名或者以其他方式】确认 第》三十八条　工业和】信息化管《理部：门组织听《。证的应当在举行听证！。7日前将听证—。时间、地《点书面通知》当事人及有关—人员     】。除涉及国家》秘密：、商业？秘密或者个人—隐私依法予以保【密外听证应当—公开举行《 第三十九条【　听证？设听：证主持人1名负【责组织听证；听证】记录员1名》负责听证准备—和记录？工作：；必要时可以设1至！2名听证员协助【。开展听证   】  听证主持人、听！证员、听证记录员】由工：业和信息化管理部】。门，指定的非案件调【查，人，。员担任 第—四，十条　当事人—可以：亲自参加《听证也？可，以委托1至》2人代理 — ，。。。。   当事人认【为听：证主持？人、听证《员或：者听证记录员与案】件有直接利》害关系的有权申【请回避 》。。第四十一条　—。听证按照下》列程序进行》    》 （一）听证记录员！核对听？证参加人身份—； ？    （》二）听证主持—人，宣布听？证纪：。。律、听？。证参加人名单和听证！参加人权利义务【询问当事人是否申请！回避；    】 （：三，）听证主持人宣布】听证开始并介绍案】由； ？     （四）】案件调？查人员提《出当事人违法的事实！、证据说明拟—作出的行政处—罚，的内容及法律依【据； ？     （—。。五，）当事人或者其【代理人进《行陈述、申辩—并可以出《示，。。相应：证据：材料；涉及第三【人，的由第三人或—者其代理人》进行：陈，述；     】（六）听证主持【人就案？件的有关问题向【案件调查人员、【当事人、第三—人或者其《代理人？等询问；    ！ （七）案件—调查人员、当事人、！第三人或者》其，代理人经《听证主持人允许【相互质证《、辩论？。；     【（八）案件调查人员！、当事人《、，第三人或者其代理】。人作最后陈述；【     （【九，）听证主持人—宣布听证结》束 ？第四：十，二条　？。当事人及其代理人】无正当理由》拒不：出席：听证：或者未经许》可中途？退，出听证的视为放【弃听证权利工业和】信，息化管理《部门终止听证 】第四十三条　听【证应当制作》听证：笔录经当事人或者】其代理人核对—无误后签字或者【盖章：当事人或者其—代理人拒绝签—字或者盖章的由听证！主持人？在笔录中注明 第！四十四条　听证结束！后工业和信》息化管理部门应当】根据听证笔录依【照本规定第》三十四？条的规定作出决定】 ：。第四十五条》　，有下：。列情形之一的在【工业：和信息化管理—部门负？责人作出《行政处罚的决定前应！当由从事行政处罚】决定法？制审核的人员进行法！制审核？；，未经法？制审核或《者审核未通过—的不得？。作出决定《 ，     （—一）涉及重大公共】利益的？； ：。    《 （二？），直接关系《当事人？或者：第三人重大权益经】过，听证程？。序的；    】 （三）案件情况】疑难复杂、》涉及多个法》律关：系的：；     （四！）法律、《法规规定应当—。进，行法制审核的—其他情形《 ，     工业【和信息化管》理，部门初次从事—行政处？罚决定法《制审核？的人员应当通—过国家统《一，法，。律职：业资格考试》取得法律职》。业，资，格 第四十六【条　：法制审核的主—要内容包括 【    （一）【执法主体《是否：合法执法人员是否具！备执法资格； 【   ？  （二）执法【程，序是否合法； 】    （三）案】件事实是否清楚证据！。是否合法充分—；     （】。四，）适用法律、法规】、规章是否准确裁】量基准运用是—否，适当；？  ？   ？（五：。）执法？是否超越法定权限；！    》 （六）执法文书是！。否完备、规范； ！ ，   （七》。）违法行为是否【涉嫌犯罪、需要【移送司法《机关； 《     （八【。）依法需要审核的其！他内：容 ？第四十？。七条：　工业和信息化管理！部门作出行政处【。罚的决定的应当制作！行政处？罚决定书行政处罚】决定书应当载—明下列事项》  ？   ？。（一）当事人的姓名！或者名称、地址；】  ？   （《二，）违：反法律、法规、【规章的事实和证据；！     （【三）行政处》罚的种类和依—。据； ？     （四【）行政？处，罚的履行方式—和，。。。期，限；    【 （五）《申请：行政复议《。、提起行政诉讼【。的途径和期》限；     （！六）作出行政—处罚决定《的工业和信息—化管理部《门的名称和》日期 ？     行—政处罚决定书应当】。盖有作出行》政处罚决《定的：工业和信息化管【理部：门的印章 —第四十八条　工【业，。和信息化管理部【门应当自案件立案之！日起90《日内作？出行政？。处罚决定；因案【。情复杂或者其他原因！不，能在期限内作出【决，。定的经工业和信息】化管：理部门负责》。人批准可以延—长90日法律—、法规？、规章另有规定【的从其规定 【。  ：  案件处理过程中！检验、检《测、鉴定、》中止、听证、公告等！。时，间不计入前款—规定的期限 — 第四十九条　行政！处罚决定书应—当在：宣告后当场》交付当事人》；当：。事人不在场》的工业和信息—化管理部门》应当在7《日内依照《中，华人民共和国民事诉！讼法的有关》规定将行政》。处，罚决：定书送达当事人 ！ ，   当事人同【意并：签订送达确认书的工！业和信息化管理部门！可，以采用？传真、电子邮件、移！动通信等电》子方式将行政处罚】。决定书等送达当【事人 第》。五十：条　因？当事人提供的—送达地址不准—确、送达地址变更未！书面告知工业和【信息化管理部—。门导致行政处罚【决定：书等未？能被当事人》实，。际接收直接送达的】行政处罚决定书等留！在该地址之日为送】达之日；邮寄送达的！行政处罚决定书等被！退回之日为送—达之日 》