？ 国家级自然】。公园管理办法（试行！） 国—家林草局关于印【。发国家级自然公【园管理办《法（试行）》的通知 》林，保规〔2023〕4！号 各省、自治区！、直辖市《、新疆生产建—设兵团林业和—草原主管部门国家】林业：和，草原局各司》。局、各派出机构【、各直？属，单位 ？     》。现将国家《级自然公《园管理办法》（试：行）印发给你们请】。遵照执行各》地在执行过程中如】遇到问题请及时【反馈我局 国家】。林草局 2023！年，10月9《。日 第一》条　为了践》行绿水青山就是【金山银山理念规【范国家级自然公园保！护、：管理和利用》。促，进国家级自然—公园持续《。健康发？展，根据中共中央—、国务院印发的关】于建：立，国土空间规划体系并！监督：。。实施的？若干：意见以及中共中央办！公厅、国《务院办公厅》印发的关于建立以国！家公园为主体的自】然保护地体系的【指导：意见、关于在国土空！。。间，规划中统筹划定【落实三条《控制线的指》导意见以及》相关法规政策制【定本办法 第二条！　本办？法所称？国家级自然》公园是指《经国务院及其部门依！法划：定或者确认对具【。有生态、观赏、文化！和科学价值的自然】生态系统、自然【遗，迹，。和自然景观》实施：长期保护《、可持续利用并【纳入自然保》护地体系管理—的区域 》  ：  国家《级自然公《园包括国《。家级：风景名胜区、国家级！森林公园、国家级】地质公园《、国家级海洋—公园、国家》级，湿地公？园、国家级沙—漠（石漠）公—园和国家级草原公】园 第三条　本】。办法：适用于国家级自然】公园的管理（国家级！风景名胜区除外）】国家级风景名胜区依！照风景名胜》区条例管理 【第四条　国家林业】和草原局主管全国国！家级自然公》园工作 》    县级以上地！方人民政府林业【。和，草原主？。管部门负责监督管理！本，行政区域内的国家级！自然公园   】  国家级自然公园！管理单位负责本【自，然公园日常》管，理，。工作 第五条　】国家级？自然公园应当纳入生！态保护红《线   》  建设国家级【自然公？园应当坚持保护优】先、科学规划—、多方参《与、合理《利用、可持续发展】的原则统筹做—好，国土生？态安全？、生物？安全等多《目标融合 第六】条　国家林》。。业和草原局设—立国家级自然—公园评审委员—会承担国家级自然公！园，的设立？。、范围调整或者撤】销的评？审工作提出评审意】见 ？    国家林【。业和草原局按—照自然公园的—不，同类别建《。立相应领域的国【家级：自然公园专家—库为国家级自—然公园实《地考：察、：规划评审等工作【提供技术支持— 第七《条　国家级自然【。公园：的设立、范围—调整或者撤销由省级！林业和草原主管【部门报经省级人【民政：府同意后向国家【林业和草原》局提出书面》申请国家林业和草原！局组织国家级自然】公园评审委员会评】审，后作出批复并—抄送有关省》级人民政府根据需要！。国家林业和草原【局组织专家实地【考，。察或者征求有关中】央和国家机关意【见 第八条　设】立国家？。级自：然公园？应当具备下列—条件 ？     （一【）自然生态》。系统、？自然遗迹或者—自然景观在全—国或者区域范围内】具有典？型性或者具有特殊】的生态、《观赏、？文化和科学价值 】    《 （二）地方级【自然公？园设立两年以上规】划实施情《况良好    】 （三）具有一【定的规？模和面积且资源【分布相对集中与其】他自然保护地不【存在交叉重叠—     （四）！范围边界《清晰土地及海域、】。海岛权？属无争议相关权【。利人无？异议     】（五：）有：明确：的管理单位 【    申请设【。立国家级自然公园】。省级林业和草原【主管部门应当组织】审查：并征求省级人民【政，府相关？。部门意见《报经省级人》民政府同意》后提交？以下材料 —   ？ （一）申请—文件主要内容应当】包括申请设立国家】级自然公《园的名？称、：面积、范围边界；】资源条件和价值【；保护管理状况；省！级，林业和？。草原主管部门审查意！见等：   《。。  （二）申报【书主要内容应当包】括申请设立国家级】自然公？。。园的名称《、面积、范围边界】以及范围边界矢【。量图；与国土空间】总体规划衔》接情况；自然资源】、生：态环境和社会经【济状况调查；—土地及海域》、海岛权属》情况已查《明矿产？资源情？况；对保《护对象、保护价【。值、：管理状况及规划【实施等综合评—价；发展目标和主要！措施；不符合管【控，。要求的矛盾》冲突处？置方案；相》关权利人意见征求】以及公示《情况；所在地县【。级人民政府及—其相关部门意见【等  《   （三）—影像资料主》要，内容应当包括申请设！立，国，家级自然公园的基本！情况、资源条—件、主？要保护对《象价值和保护管【。理情况等 第【九条　经批准—设立：。的国家级自然公园】。不得：擅自调？整面积和范》。围边界因实施—国家重大项目、优化！保护：范围：或者：处置矛盾《冲突：等情形根据保护管理！需要可以申》请国家级自然公园范！围调整   【  申请国家级自然！公园范围调整省【级林业和草原主管】部门应当组织—。。审查并征求》省级人民政府相【关部：门意见？报经省级人民政【府同意？后提交以下》材料   —  （一）申请文】件主要内容》应当包？括调整理由；调整前！后的面积、范围边界！；对资？源价值？影响的评估；省级林！业和草原主》管部门审查意见等 ！  ：   （二）—申报书主要内容应当！包括范围调整的理】由和必要性》；调整后《的面积、《范围边界以及范围】边界矢量图；与【国土空？间总体规划衔接【情况；调整区域内资！源和保护《管理情况《；不符合管控要求】的矛盾冲突处置方案！；调整后的综—合影响评价；—调整区？域内土地及海—域、海岛权属情况】已查明矿产》资源情况；相关【权利人意见》征求以？及公示情况；所在】地县级人民政府及】其相关部门意见等 ！     》（三）调整》区域的？。影像：资料主要内容应当包！括调整区《域资源？基，本情况、资源—条件：、主要保护对象价】值和保护管理情况等！ 第十条　经依】法批准设立的—国家：级自然公园原则上不！予撤销因生态功能丧！失，且经评估无法恢复等！。特殊情形的可以申请！撤销   —  申请国家级【自然公园撤销—的省级林业和草原】。主管部门应当—会同省级人民政府相！关部门组《织论证、《审查报经省级—人民政府同》意后提交《以下材？料，     （一）！申请文件主要—内容应当包括—撤销理由；》。省级林业和》草原主管部门论证】。及审查？意见等 《     （二【。）申报书主要内容应！当包括撤销》的理由和必要—性；公示《情况；所在地县【级人民政府及其相关！部门意见等 第十！一条　国家》级自然公园设立和范！围调整的批复—文件应当《包含国？家级自然公园的名】称、行政区域以【及面积、《范围边界等数—据 ：     国—家级：自然公园《变更名称或》者依据勘《界结：果更：正面：积和范围边界—等数据的应当经国】家林业和草》原，局批准 第—十二条　《国，家，。级自然公园规划【是国家？级自然公园保护、】。管理、利用和监督】的基本依据》    》 国家级自然公【园管：理单位？应当：自批准？设立或者范围—调整之？日，起，一年内组织编制【或修编完成国—家级：自然：公园规划《    》 国：家级自？然，公，园，规划应？当体现山《水林：田，湖草沙？一，体化保护和系统【。。治理、人与自然和】谐，共生的要求坚持【保护优先、开发【建设服从保护的原则！突出自然特征和文】化，内涵     编！制国家级自然公园规！划应当按照批复文件！明确的面积、范围边！界和要求符》合相关技《术标准或者规范依据！所在地国土空间总】体规划并与相应【国土空间详细规划相！衔接编制规划应当充！分征求相关》权利：。人、相关《部门和专家的意见】 第十三条　【国家级自《然，公园：规划的规划期一般为！十，年原则上应当与所在！地，国土空间总体规划保！持一致？。  ？   国家级—自然公园规划的规】划期届满《前两：年国家级自然—公园管？理单位？应当组织《评估：作出：是否重新编制—规划的决定在新规划！批准前原规》划继续有《效 第《十四条　《国家：级，自然公园按照一般】控制区管理可结合自！然公园规《划编：。制分区？细化差别化的管理】要求  》  ： 国家级自然公【。园根据资源禀赋【、功能定位和利用强！度可：以规划？生态保育区和—合，理利用区统筹生态】保护修复《、旅游活动和—资源利用合理布局】相关基础设施、服】务设施及配套设【。施建设加强精—细化管理《实现生态保护、绿】色，发展、民生改—善相统一规》划的活动和设—施应当符合》本办法第十九条的】管控要求  【   生态》。保育区以承担生态】系统保护《和修复为主要功能】可，以规划保《。护，、培育、修》复、管？理活动和相》关的：必要设？施建设以及》适度的观光游览活动！根据：保护管理需要—可以在生态保育区内！划定不对公众—开放：或者季节性开放区域！ ：    《合理利用区以—开展自然体验—、科普教《育、观光游览—、休闲健身等旅游活！动为主要功能兼【顾，自然公园内》居民和其他合法权】益，主体的正常生产【生活和？资源利用不得规【划房地产、高尔【。夫球：场，、开发区等开发项】目以及与保护管【理，目标不一致的—。旅游：项目严格《控制索道、滑—雪场、游乐场以【及人：。造景观等对》生态：和景观影响》较大的建设》项目确需规划的【应当附？专题论证报告 【 ，第十五条　国家【级自然公园规划由】省，级林业？和草原主《管部门组织专家评】审评审成员应当【。包括两名以上—国家：级，自然公园《专家库成员经—征求相关部门意【见并报请《省级人民《政府：同，意后批准实施同时】抄送国家林》业和草原《。局国家级自然公园规！划，批准前应《当，。进行公示 》     经—批，准的国家级》自然公园《规划不得随意修改确！需修改的应当依照】前款规定的》程序审？批    — 经批？准的国家级自然【公园规划应当纳【入国土？空，间规划“一张图【”实施监《督信息系统实—施统一监管 【第十六？条　按照“谁审【批、谁公开”的【。原则国？家林业和草原—局以及省级》林业：和草原主管部门【应当依法公开—国家级自然公园设】。立、范围调整、撤销！、变：更名称、更正面积】和，范围边界《、自然公园》规划等信息并—做好与相关部门【的信息共《享 第十七条　】国，家，级自然公园应当加】强“天空地一体化】”监测？。能，力建：设完：善监测设施》装备科学布》局监测站点实—现动态监测和智【慧管：理     国】家级自然公园—管理单位应当定期】组织开展自然生态系！统、自然遗迹、自】然和人文景观等【。资源以及社会经济】状况调查、》监测与评价》配合登记《机构开展《自然资源确权登记构！建本：底资源数据库建【立资：源动态变化档案并】依法按照相关部门】要求提？供资料 》第十八条　严—格保护国家》级，自然公园《内的：森林、草原》、，湿地、荒漠》、海洋？、水：域、生物《等珍：贵自然资源》以及自然遗迹—、自：然景观和文物古【迹等人文景观在【国家级自然公—园内开展相关活动】和设施建设不得【擅自改变其自然【状态：和历史风貌 —  ：   禁《止擅自在国家级自然！。公园内从事采矿、】房地产、开》。发区、高尔夫球【场、风力光伏—电场等？不，符合管控要求—的开：发活动禁《止违规？侵占国家级自然【公园：排放不符合》水污染物排》放标准的工》业废：水，、生：活污水及其他的废】水、污？水倾倒、堆放、丢弃！、遗撒固体废物等污！染生态环《境，的行为 第十九条！　国家级自》然公园范围内除【国家重？大项目外仅允许对生！态功能不造成破坏的！。有限人？为活动 《  ：   （一）自然公！园内：居民和其他》合法权益主体依【法依规开展的生产】生活及？设施建设    ！。 （：二）符合《自然公园保护管理要！求的文化、》体育：活动：和必要的配套设【施建设？ ，  ：。   （三）—符合生态保护红线管！控要求的其他—活动和设施》建设  》   （四）—法律法规和国家政】策允许？在自：然公：园内开展的》其他：活动 ？ 第二十条　在国】家级：自然公园内》开展：第十九条规定的【活动和？设施建？设应当征求》国家级？自然公园管理单位】的意见其中国—。家重：大项目？建设还？应当征求省》级以上林业》和草原主管》部门意见；开展【第十九条（三）、】（四：）项的设施建设【自然公？园规：划确定的索道、【滑雪场、游乐场等对！生，。态和景观影响较大的！项目建设以及考【古发掘、古生物【化石发掘、航道【疏，浚清淤、矿》产资源勘查等活【动应当征求省级林业！和草原主管部—门意见 》    林业—和草原主管部门或】者国家级自然公园】管理单位应》当加强？。对设施建设必要性、！方案合理性》、设施？建设：对自然公《园影响等的审查必】要时组织专家进【行论证   【  确需建设且【无法避让《国，。家级自然公园经审查！可能：与自然公园》保护管理存在明显】冲突：的国家？重大项目应》当申请调整国—家，级自然公园范围 ！第二十一条　国家级！自然公园管理—单位应当加强—对相关活《动和设施建设的监】督督促有关单位和个！人严格执行相关法律！法规的规定依法办理！相关手续在指定区域！内进行并采取必【要保护修《复措：施减少？和，降低对自然》生态系统、自然遗】迹以及自然》和，人文景观的不利影响！。 第二十二条　国！家级自然公园—管理单位《应当依据相关法【律法规、规章、规范！性文件？。结合自身实际制定】本自然公园保—护管理规定》。并通过标示牌—、宣传单等形式告知！。公众 第》二十三条　在国【家级自然公园—。内从事科学研究、调！查监测和标本采【集等活动的应当与】国家级自然公园管】理单位共《享活动？成果 第》二十四条　国—家级自然公园管理单！位应当？配合：县级以？上人民政府及其有】关部门？开展国家级自然【公，园内受损、退化自然！生态：系，统和野生生物生境】以及废弃《地等的一《体化保护与修复提升！。生态系？统稳定性《、持续性和多样【性     【生态修？复应：当采取自然恢—复为主自然恢复和】人，工修复相《结，合的：措施：最，大限：。度，地保持？自然景？观和天然植被的【原真性严格》防范：外来入侵物种— 第二十五—条　国家级自然公园！管理单位应当依据】。规划确？定旅游区域》、线路和游客容量】完善配套服务—设施有序《开展自然体验、科】普教育、观光游【览、休闲《。健身等活动 —     国家【级自：然公园内的危险【地段和不对公—众开放的《区域：、线路？应当：设置防护设》施和警示标识严禁】任何单位、个人进】。入，相关的区域、—。线，路开：展旅游活《动，禁止刻划、涂污【。、乱扔垃圾等不文】明旅游行为》禁，止在：非指：定区域？野外用火、吸烟 】     鼓—励国家？级自然公园》通过网上预约—、，限时分？流等方式《。科学、有效疏—。导，。游客严？禁超过？国家级自《然公园规划确定的游！客容：量接待？游客 《 ，   进入》国家级？自然公园的》单位：、个人？应当：接受国家级自—然公园管理单位的管！理 第二十—六条　鼓励》国家级自《然，公园管理单位加强】与科研院所》、高校、社会—组，织等专？业，机构合作开展科学】研究和教学实习【为自：然公园的保护与管理！提供科学《依，据 ？第，二十七条《　国家级自然公【园管理？单位应当建立—健全自然教育和科】普宣传系统完善自然！教育和科普设施建】设，加强：与科：研院所、学校以【及社：会组织？等机构合作组织策划！针对不同社会群【体的自然《教育和科《普，宣传项目开》。展，形式多样的自然【教育和科普宣传【活动促？进公众了解》自，然公园 《     鼓—励有条件的国家级自！然公园向中》小学生免费开放 ！第二十八《条　国家级自然公】园，管理单位应当按【照相关要求建立健】全安全生产》。制度加强安全—生产管理；》制定：突发事件应急—预案：提升应？急处置？。能力依法依规做好】国家级自然公园范围！内安全事故、自然灾！害、森林草原防【火、病虫害》防治等？的预防和处》置 ： 第二十九条　鼓励！公民、法人和—其他组织参与国家级！。。自然公园的保护【、管理、《利用：和监：督等工作 —  ：  国？家级自然《公，园，管理单位引导、支】持自然公园内及周】边居民？发展具有《。当地特色的绿色产】业提供优《质生态产《品培育生《。态品牌 《   ？  鼓励在》国家级自然公—园，。内使用低碳、—节能、环保的绿色】建材、交通工—具在：。餐饮、销售、卫生等！环节推广应》用塑料替代产品严格！限制使用一次性塑】。料产品 第三十条！　国家？级自然公园管—。理单位应当建立巡护！制度设立巡护—站点配备专职—巡护人员定期组织】开，展巡护管护采用电子！化，、信息化技术手段】加强人类《活动监测《及时发现、》制止：、报告破坏》自然公园的行为 ！第三十一条》　国家林《业和草原局负责全国！国家级自然公—园，的监督检查工—作国家林业和—草原局组织》和实施的国家级【自然公园监督检查工！。作按照自然保护地监！督工：作办法执《行   》。  县级以上地方】。人民政府林业和草】原主管？。部门负责本行政区】域内国家级自—然公园的监督—检查工作国》家，级自然公园管理单】位应当予以配合【不得拒？绝，、阻碍 第三【十二条　国家级自】然公园管《理单位在法律—、法规？授权范围《内，履行相？关行：政执法职责对发现的！国家级自《然公园内《存在的违法违规问】题应当及时调查【核实、督促整改；】对不：具备执法权限—的应当及时将问【题线索？报告或者《移送相关部门—   《  对？国，家级自然公园内违】法违规问题的整【改国家林业和草原】局派：。出机构、省级林业和！草原主管部门在各】自职责范围内进行】定，期调度、跟踪—督导：或，者现场核《查督促整改 — ， ，   对保护工作不！力、破坏《案件频发、群众反】映强烈的国家级自然！公园国家林业和草原！局及其派出机—构、省级林业和草原！主管部门可以约谈国！家级自然公园管理】单位：负责人、所》在，地林业和《草原主管部门负责】人或者所在》地地：方人民政府》负责：人     【对国家级自》然公园管理》单位违反本办法规】定的：省级：以，上林业和草》原主：管部：门应当要《求其限期整改—逾期未整改的予【以通报 第三十三！条　违反本》办，法规定造成》国，家级自然公》园生态环《境损：害的：国家级自然公园管】理单位可依法请求违！法行为？人承担修复责任、】赔偿损失《和有关费用 【第三十四《条　：。对保护管理不力造成！国家级自然公—园设：立条件丧失的在依法！查处和责任》追究后国家》。林，业和草原局可—以将国家级自然【公园撤销《并向社？会公布 第三【十五条　《本办：法由国家林》业和草原局》负责解释 》 第：三十六？条　省？级林业和草原—。。主管部门《可以参照本办法【制定本行政区—域地方级《自然公园《管理制度 第【三十七条《。。　，本办法自印》。发之日起施》。。行其他规定与—本办法不一》。致的以本办法为准 ！ ，