：。 国家级自】然公园管理办法（】试行）？ 国家林【草局关于印发—国家级自然公园【管理办法（试行）】的通知？ 林保规〔—2023〕4号【 各省、自治区、！直辖市？、，新疆生产建设—兵团林业和草—原主管部门国—。家林业和草原—局各司局、各—派出机构、各直【属单：位 ：     现将国】家级自然《公，园管理办法》（试行）印发给【你们请遵照执—行各地在执行过程中！如遇到问题》请，及时反馈《我局 《国家林草局 【2023年10【月9日 第一【条　为了践行—绿，。水青山就是金山银】山理念规范国—家级自然公园保护、！管理和利用促进国】家级自？然公园持续健—康发展根据中共中】央、国务院印发【的关于建立》。国土空间规》。划体系并《监，督实施的若》干意见以及中共【中央办公厅、—国务院办公厅印发的！关于建立以国家公】园为主体的自—。然保护地体系的指导！意，见、关于《在，国土空间规划—中统筹划定》落实三条控制线的】指导意见《以及相关法规政策】制定本办法 第二！条　本办法所称国家！级自然公园是指经国！务院及其部门—依法划定或者确【。认对：具有生？态、观赏《、文化和科学价【值的：自然生态系统、【自然：遗迹和自然景—观实施长《期保护、可》持续利用并纳—入自：然保护地体系管理的！区域     国！。家级自然公园包【括国家级风景名【胜区、国家》。级森林公园、国家级！地质公园、》国家级海洋》公园、国家级湿【地公园、国家级【沙，。漠（石？漠）公园和国—家，级草原公园》 ， 第三条　本办法】适用于国《家级自然《公园的管《理（国？家级风景名》。胜区除？外）：国家级风景名胜【区依照风景》名胜区条例管理 ！第四条　国》家林业和草原局主管！全国：国家级自然公园工】作  《   县级以上地】方，人，民政府林《业和草原主管—部门负责监督管理】本行政区域》内的国家级自—然公园 》    国家级【自然公园管理—单，位负责本《自然公园日》常管理工《作 第五条　国】家级自？然公园应当纳入【生态保护红线 】    建》设国家级自》然公园应当坚持【保护：优先、科学规—划，、多方参与、合【理，。利用、可持》续，发展的原则统筹【做好国土生态安全】、，生物安全等多目标】融合 第六条　】国家林业和草原局设！立国家？级自然公园评—审委：员会承担国》家级自然公园的设立！、范围调整或者【撤销的评审工作【提出评审意见 【    《 ，国家林业和草原局】按照：。。自然：公园：的不同？类别建？立相应领域的国家级！。自然公园专家库为国！家级自然公》园实：地考察、规划评审】等工作提供技术【支持 《第，七条　？国家级自然公园的设！立、范围调整或【者撤销由省级林业和！草原主管部》门报经省级人—民政府同《意后向国家》林业和草原局—提出书面《申请：国家林业和》草原局组织国家【级自然公园评审委员！会评审后《作出：批复并抄送有关省级！人民政府根据需要】国家林业和草原局】组织专家实地考察或！者征求有《关中央和国家机关意！见 第八》条　设立《国家级自然公园应】当具备下列条件 ！    （一）【。自然生态系统、自】然遗迹或《者自然？景观在全国或者区】域范围内《具有典型性或—者具有特《殊的生态、观赏、】文化和科学价—值，  ？   （二》）地方级自然—公园设立两》年以上规划》实施情况良好 【 ，    （三）【具有：一，定的规模和》面积：且资源？分布相对集中与其他！自然保护地不存在】交叉重叠 》     （—四）范围《边界清晰《土地：及，海域、海岛权—属无争议相关权利】人无异议《     （【五）：有，明确的管《。。理单位 》    申请—设立国家级》自然公园省级林【业和草原主》管部：门应当？组织审查并征求省级！人民政府《相关部门意见报经】省级人？。民政府同意后—提交以下材料—   《  （一）》申，请文件？。主要内容应当包括申！。请设立国家级自然公！园的名称《、面积？。、范围边界；资【源条件和价值；【保，护管理状况；省级】林业：和草原主管部—门审查意见等—     （【二，）申报书主要—内容应当包括申请设！立国家级自然—公园的名称》、面积、《范围边界以》及范：围边界矢量图—。；与国土空》间总体规划衔接情】。况；自然资源、生态！环境：。和，社，会经济状况调查【；土地及《海，。域、海岛权》属情：况已：查明矿产资源情【况；对保护对象、】保护价值、》管，理，状，况及：规划实施等综合【评价；？发展目标和》。主要措施；》不符合管控要求的】矛盾冲突处》置方案；相关权利人！意见征求《以及公示情况—；所在？地县级人民政府及其！相关部门意见等 】    《。 （三）影像资料】主要内容《应，当包括申请设立【国，家级自然公园的基本！情况：、资源条件》。。、主要保护对—象价值和《保护管理情况等【 第九条　—经批准设立的国家级！。自然公园不》得擅自调整面积和】范围边？界，因实施国家重—大项目？、优：化保护范《围或：者处置矛盾》冲突等情形根据【保护管理需要可以申！请国家级自》然公园范围调整【    》 申请国《家级自然公园范【围调整省级林业【。。。和草原主《。管部：门应当组织》审查并征求省级人】民政府相《关部门意见报经省级！人民政府同意后提】交以下材《料     （】一）申？请文件主《要内容应当》包括调整理由；【调，整前后的《面积、？范围边？界；对资《源价：值影响的评估—；省级林《业和草原主》管，部门：。审查意？见等  》  ： （二）申报书【。主要内容应》当包括范围调整的】。理，由和必要性；调整】。后的面积、范—围边界以及范围边】界矢量图；与国土】空间总？体规划衔接》情况；调整区域内】资源和保护管理【情况；不《符合管控《要求的矛盾冲突处置！方案；调整后的综合！影响评价《；调整区域内土地及！海域、？海岛权属《情况已查明》矿产资源情况；相】关权利？人意见征求以及公示！情况；所在》地，县级：人民政府及其相关】部，门意见等《    》 （三）调整—区域的影像资料【主要内容应当包【括调整区域资—源基本情况》、资源条件》、主要？保护对？象价值和保护—管理情况《等 第十》条　经依法批准设立！。的国家级自然—公园原则上不予撤】销因生态功能丧【失且经评估无法【。恢复等？。特殊情？形的可？以申请撤销 —。。     申请【国家：级自然？公园撤销的省级林业！和草原？。主管部门应当会【同省级人民政府相】。关，部门组织论证、审查！报经省级人民—政府同意后提交以】下材料 《   ？。  （一）申—请文件主要内容【应当包括撤销理由；！。省级林业和草原主管！部门：论证及？审查意见等 —    《 （二）《申报书主要内容【应当包括撤销的【理由和？必要：性；：公，示情况；所在地【县级人民政府—及其相关部门意【见等 ？。 第十一《条　：国家级自《然公园设立和范【。。围调整的《批复文件应当包含】。国家级自然公园的名！称、行政区》域以及面积、范围边！。界等数据 —    国家—级自然公园变更【名称或者依据勘界结！果，更正面积《和范围边界等数据的！应当经国家林—业和草原《局批准 第十二条！　国：。家级自然公》园规划是国家级自】然公园保护、管理】、利用和监督的基】本依据     ！国家：级自然公园管—。。理单：位应当自《批准设立《或者：范围调整之日起一】年内：组织编制或修编完】成国家级自然公园】规划 《    国》家，级自然公园规划【应当体？现山水林田》湖草沙一体化—保护和系《统治理、人与自【然和谐共生》的要求？坚持保护《优先、开《发建设服从保护的原！则突出？自然：特征和文化内涵【    》 编：制国家级自》然公园规划应当按照！。批复文件明确—的面积、范围边界和！要求符合相关技术标！准或者规范依据所在！地国土空《间总：体规：划并与相应国土【空间：详细：。规划相衔接编制【。规划应？。当充分？征求：相关：权利：人、相关《部门：和专家的意见 【 第：十三条　国家—级自然公园规—划的：。规划：期一般为十》年原则？上应当与所在地国土！空间：总体规划保持一致】  ？   国家级自然】公园：规划的规划期届【满前两？。年国家？级，自然公园管理单位应！当组：织，评估作出《是否重新编制—规划的决定在新规】。划，批准前？原规：划继续有效 第十！四条　？国家级自然》公园按照一般控【制区管理可结合自然！公园规划编制—分区细？化差别？化，的管：理要求     ！国，家级自然公园根据资！源禀：赋、功能定位和【利用强度可以规划】生态保育区和—合理利用《区统筹生态保护修】复、旅游活》动和资源利用合理】布局：相关基础设施、服】务设：施及：配套设施《建，设，加强精细化管理实现！生态保护《。、，绿，。。色发展、民生改善相！统一：规划的活动》和设施应当符合本办！法第十九条的—管控要求《。     生态】保，育，区以承担生态系【统保护？和修复为主要功能可！以规划保护、—培育、修复、管理】活，动和相关的》必要设？施建设以及适度【的观光游《览活动根据保护【管理需要《可以在？生态保育区》内划定不《对公众开《放，或者季节《性开放区域 【 ，   合理利用区】以开展自然体验、科！普教育、观光游览】、，休闲健身等旅游【活动为主要》。功能兼顾自》然公：园，内居民和其他合法】权益主？体的正常生产—。生活和资《源，利，用不得规划》。房地：产、高尔夫》球场、开发区等【开发项目《以及与保护管—理目：标不一致《的旅游项目严格控制！。索道、滑雪》场，、游：乐场以及人造—。景观等对生态和景观！影响：较大的建设项目【确需规划的》应当附专题论证【报告 第十五条】　国：。家级自然公园规划由！省，级林业和草》原主管部门组—织专家？评审评审成员应当】包括两？。名以：上国家？级自然公园专—家库成？员经征求相》关部门意见并—报，请省级人民》政府：同意后批准实施同】时抄送？国家林业和草—。。。原局国家级自然公园！规，划批：准前应当进行—公示    【 经批准的国—家级自然公园—规划不得《随意修改确需—修改的应当依照前】款，规定的程序》审批   —  经批准的国家】。级自然公园规划应】当纳入国土空—间规划“一张—图”实施监督信息系！统实：施统一监管 第】十六条　按》照“谁？审批、谁公》开”的？原，则国：家林：业和草原局以及省】级林业和草》原主管部门应—。当依法公开国家级自！。然公园设立、—范围调整《、，撤，销、变更名》称、更正《面积和范围边—界、自然公园规划】。等信息并做》好与相？关，部门的信《息共享 第—十七：条　国家级自然公园！应当加强“天—空地一体化”监测能！。力建设完善监测设】施装：备科学？布局监测站点实现】动态监测和智—慧管理？    》 国家级《自然公？园管理单位》。应，当，定期组织开展—自然生态系》统、：自然遗迹、》自然和人文景观【等资源以及》。社会经济状》况调查、监》测与评价配合登记机！构开展自然》资源确权登记构建】本底：资，源数据库建立—资源动态变》。化档案并依法按照相！关部门要求提供资料！ 第十八条—　严格保护国家级自！然，公园内的森林、【草原：、湿地、荒漠—、海洋、《水域、生物等珍【贵自然资源以及自然！遗迹、自然景观和文！物古迹？等人文？。景观在？国家：级自然公《园内开展相关活动】和设施建《设不得擅自改—变其：自，然状态和历史风貌 ！     》禁止：擅自在？国家级自然公园【。内从事采《矿，、房地产、开发区】、高尔夫球场、风】力光：伏电场等不符—合，管控要求《的，开发活动禁》止违规侵占国家级】自然公园排放不符合！水污染物排放标准的！工业废？水、生活污水及【。其他的废水、—污水：倾倒、堆放》、丢弃、遗》撒固体废《。物等污染生态—环境的行为 【第，十九条　《国家级自然公—园范围内除国家【重大项目外仅允【许对生态《功能不造成破坏的】有限人？为活动 》    （》一）自然公园内居民！和其他合法权—益，。。主体依法依规开【展的生产生活及设】施建设    】。 （二）符合自然公！。园保护管《理要求的文化、【体育活动和必要的】配套设施《建设     】（三）符合生态保护！红线管控要求的其他！活动和设施建设 】  ：   （四》）法律法《规和国家《政，策允许在自然公【园内开展的其他活】动 第二十条　在！国家级？自然公园内开展【第十九条规定的【活动和设施建—设应当征《求国家级《自然公？园管理？单，位的意见其中国家重！大项目建设》还，应当征求省级以【上林业和草原—主管部门意》见；开展第十九条（！三）、（四）项【的设施建设自然【公园规划确定—的索道、滑雪—场、游乐场等对生】态和景？观影响较大的项目建！设以及考古》发掘、古生物化石】发掘、航道》疏浚：。清淤、矿产》资，。源勘查？等活：动应当征求省级林】业和草原主》管，部门：意见 ？     》。林业和草《原主管部门》或者国？家级自然公园管理】单位应？当加强对设施建设】。必要性、方案—。合理性、《设施建设对自然【公园影？响，等，。。的审查必要时组织】专家：进行论证   】  确需建设且无法！避，让国家？级自然公园经审查】可能与自然公园保护！管理存在明显冲突的！国家：重大项目应当申请调！整国家级自然公园】范，围 第《二十一条　国家【级自然公《园，管理单位应》当加：强对：相关活动和设施建设！。的，。监督督促《有关单位和个—。。人严格执《行相关法律法—规，。的规定依法办理【相关手续《在指定？。区域内进行》并采取必要保—护修复措施减少和】降，低对自然生态—系统、？自然遗迹以及自然和！人，文景观的不利影响】 ， 第二十《二条　国家级—自然公园管理单【位应当？依据：相关法律法》规、规章、规范性】文件结合自身实际】。制定本自然公园【保，护管理规定并通【过标示牌《、宣传单等》形式告？知公众 第二十】三条　在国》家级自？。然公园内从事科学】研，究、调查监测—。和标本采集等活【动的应当与国家级自！然公园管《理单位共享活—动，成果 第》二十四条　国—。家级自然公园管理单！位，应当配？合，县级以上《人民：。政府及其《有关部门开展—国家：级自然公园内受损、！退化自？然生态系统》和野生生物生境以】及废弃地等的一【体化：保护与？修复提升生态系【统稳定性、持续性】和多样性  【   生态修—复，应当采取自然恢复为！。主自然恢复和人工】修复相结合》的措施最大限度地保！持自然景《观和天然植被的【原真性严格防范外】来入侵物种 【第二：十五条　《国家级自然公—园，管理单位应》。当依据？规划确定旅游区域】、线路和游》客容量完《善配套服务设施有】序开展自《然体验、科普—教，育、：观光游览《、休闲健身等活动】 ， ，   ？ 国家？级自然公园内的【危险地段和不对公】众开放的《区域、线路应当设】置，防护设？施和警？示标识严禁任何单】位、：个人进入相关—的区域、线路—开展旅游活动禁【止刻划、《涂污、乱扔垃—圾等不文明旅游行为！禁止在非指定区域】野外用火、吸烟【 ， ，。    鼓励国家级！自然公？园通过？网上预约、限时【分流等方式科学【、有效？疏导游客严禁超过】国家级自然》。公，园规：划确定的游》客容量接待》游客 ？     》进入国家级自—然公：园的单？位、个？人应当接受国家【级自然公园管理单位！。的管：理 第二十六条】　鼓：励国家级自然公【园，管理单位《加强与？科研院所、》高，。。校、：社会组织《等专业？机构合作开》展科学研究和教【。学实习为自然公园】的保护与《管理提供科学依据】 第二十七条【　，国家级自《然，公，园，管，理单：位应当建立健—全自然？教育和科普宣传【系统完善《。自然教育和科普设】。施建设加强》与科研院所》。、，学校以？及，社会组织等》。机构：合作组织策》划针对？不同社会群体的自】然，教，育和科普《宣传：项目开展形》式多样？的，自然教？。育和科？。普宣传活动》。促进公？众，了解自然公园 】    鼓励有【条件：的国家级自》然公：园向中小学生—免费开？放 第二十八条　！国，。家级自然公园—。管理单位应当—按照：。相，关要求建立》健全安全生产制度】加强：安全生产管理；制定！突，发，事，件应：。急预案提升应急处】置能力依法》依规做好国家级自然！公，园范围内《安全事故《、，。。自然灾害、森—林草原？。防火、病虫害防治等！。的预：防和处置 第二】十，九条：　鼓：励公民、法人和其】他组：织参与国《。家级自然公园的保护！、管：理、利用和》监督等工作 【    国家级【自然公？园管理单位引导、支！持自然公园内—及周边居民》。发展具有《当地特？。色的绿？色产业提供优质生】态产品培育生态【品牌  》   鼓励》。在国家级自然—公园内使用》低碳、节能、环【保，的绿色建材》、交通工具在餐【饮、销售、卫生等环！节，。推广应用塑料替代】产品严格限制使用】一次性？塑料产品 第三】十条　国《家级自然《公园管理单位应当建！立巡护制度设立巡护！站点配备专职巡护】人员定期组织开【展巡护？管护采用电子—。化、信息化技术手段！加强人类活动监【。测及时发《现、制止、报告【破，坏自然公园》的行：为 第三》十一条　国家—林业和？草原：局负责全国国家级】自然公园的》监督：。检查工作国家林业和！草原局组织和实施的！国家级自然公园【监督：检查工作按照自然保！护地监督工作办【法执行  —   县级以—上地方人民政—府林业和草原主管部！门负责本行政—区域内？国家级自然公园的监！督检查工作国家级】自然公园管理单位】应，当予以？配合不得拒》绝、阻碍 —。第，三，。十二条　国家级【自然公园管理—单位在法律、法【规授权？范围：。内履行相关行—政执法职责》对发现的国家级自然！公园内存在的违【法违规问题应当及】时调查核实、督促整！改；对不具备执【法权限的应》当及时将《问，题，。线索报？告或者移送相关部】门     对】国家级自然》公园：内违法？违规问题的整—改国家林业和草原】局，派出机构、省级林】业和：草原主管部门在各自！职责：范围内进行定期调】度、跟踪督导或者】现场核查督促整改 ！。     》对保：护工作不《力、破坏《案件频发、》。群众反？映强烈的国家级【自然公园国》。家林业和草原局及其！派，出机构、省级—林业和草原主管部】门可以约《谈国家级《自然公园管理单位负！责人、所在地林业】和草原？主管：部门：负责人？或者所在《地地方人民政府【负责人 《     对国家级！自然公园管理单【位违反？。本办法规定》。的，省级以上林业和【草原主管部》门应当要求其限期】整改逾期未整改的】予以通报 第【三十三条　》违反本办法规定【造成国家级自然【公园生态《环境损害的国家级】自然公园管理—单位：可依法请求违法【行为人承担修—复责任、赔》偿损失和有关费用 ！ 第三十四条　【对保护管《理不：。力造成国《家级自然公园设【立条件丧失的在【依法：查处和责任追究后】国家林业和草—。原局可以将国—家级：自然公园撤销并向社！会公布 第三【十五条　本办法由国！。家林业和草原局【负责解？。。释 第三十—六条　省级林业【和草原？。主管部门可》以参照本办法制【定本行？政区域地方级自【然，公园管理制度 第！三十七条　本办【法自印发《之日起施行其他规】定与本办法》不一致的以》本办法？为准 《