《。 国家级自然公园！管理办？法（试行） 】。 国家林草局关于】印发国家级自—然公园管《理办法（试行）【的通知 林—保规〔2《023〕4号 】各省、自治区、【直辖：市、新疆生产—建，设兵团？林业和草原主—管部门国家林—业和草？原局各？司局、各派出机构】、各直属单位 【     》。现，将国家级自》然公园管理办—法，（试：行，。）印发给你们请【遵照执行各地在执行！过程中如遇到问题请！及时反馈我局 】国家林草局 【202？3年10月》9日 第一条　】为了践行绿水青山就！。是，金山银山理念规范国！家级：。自，然公园？保护、管理和—利用：促进国家级自然公】园持续健康发展根】据中共中央、国务】院印发？的，关于：建，立国土空间规划【体系并监督实施的】若干意见以及中共】中央办？公厅、国务院办公厅！印发：的关于建《立以国家《公园为？主，体的自然保护地体】系的指？导意见、关于在国】土空间？规划中统筹划定落实！三，条控制线的指导【意见以？及相关？法规政策制定—本办法 第二条】　本办？。。法，所称国家级自然公园！是指经国务院及其部！门依法？划定：或者：确认对具《有生态、观赏、文】化和科学价值—的自然生态系—统、自然遗迹和自然！景观实施长》期保护、可持—续利用并纳》入自然保护地体系管！理的区域   】  国家级自—然公园包《括国家级风景名胜区！、国家级森林公园】、国家？。级地质公园、国家】级海洋公园、国家】级湿地公园、国家级！沙漠（石漠）公【。园和国家级草原公园！ 第三条　本【办法适用于》国家级？自然公园《的管理（国家级风】景名胜区除外）国】家，级风景名胜区依照风！景名：。胜区：。条例管理 —第四条　国家林业和！草原局主管全—国，国家级自《然公园工《作  《  ： 县级以《上地方人民》政府林业和草原主管！部门负？责监督？管，理本行政区域内【的，国，家，级自然公《园  《  ： 国家级自》。然，公园管？理单位负《责本自然公园日【常管理工作 第】五条　国《家级自然公园应当纳！入生态保护》红线   —  ：建设国家级自然公】园应：当坚持？保护优？先、科学规划、【多方参与《、合理利《用、：可持续发展的原【则统筹做《好国：土生态安全、—生物安全等多目标融！。合 第六条—。　国家林业和草原局！设立国家级自然公】。园评审委员》会承担国家级自【然公园的设立、范】围，调整或者撤销的评】审工作提出》评审意见  【   国家林业和草！原局按照自然—公园的不同类—别建立相应领域的】国家级自《然公园专家库为国家！级自然？。公园实地考》察、规划评审等工】作提供？技术支持 第【七条　？国家级自然公园【。的设：立、范围《。调整或者撤销由省】级林业和草》原主管部《门报经省《。级人民政府同意【后向国家《林，业和草原《。局提出书面》。申，请国家林业》和草原局组织国家】。级自然公《园评审委员会评【审后作出批》复并抄送有关省级人！民政府根据需要国家！林业和？草原：局组织专家实地考】察或者征求》有关中央和国家【机关意见 —第八：条　设立《国家级？自然公园应》当具备下列》条件 ？。。。  ：   （一》）自然生态系—统、自然遗迹或者自！然景观？在全国？或者区域《范围内？具有典型性》或者具有《特殊的生态、观【赏、文化和科学价】值     （】二）地？方级：自然：公园设立两年—以上规划实》施，情况良好《 ：    （》三）具有一定的规】模和：。面积：且资源分布相—对，集中与其《。他自然保护地不【存，在交叉重叠》     （四】）范围边界清晰【土地及海域、海岛权！属，无争议相关权—利人无异议 —     》（五）有明确的管】理单位     ！申请：设，。立国家级自然公园】省级林？业，。和草原？主管部门应当组织】审查并征求省级人】民政府相关部门意】见报经省级》人民政府同意后【提交以下材料 【     （—一）申？请文件主要内容应当！。包括申请设立国【家级自？然公园的名称、面】积、范围边》界；资源条件和【价值；保护管—理状：。况；省级林业—和草：。。原主管部门审查意见！等   》  （二）申—报书主？要内：容应当包括申请【设立：国，家级自然公园的名称！、面积、范》。。围，边界以及范围边界矢！量图：。。。；与：国土空间总体规【划衔接情况；自【然资源、生》态环境和社会经济】状况调查；》。土地及海域、海【岛权属？情况已？查明矿产资源—情况：；对保护《对象、保护价值【、管理？状况及规划实施等】综合评价；发展目】标和主？要措施；不符合管】控要求的《矛盾冲突《处置方案；相关权利！人，意见征求以及公【示，情况：；所：在地县级人民政【府及其？相关部门意见等 】    《 （：。三）影像资料—。主要内？容应当？包括申？请设立国家级自【。然公：园的基本情》况、资？源条件、主要保护】对象价值和》保护管理情况等【。 ：第九条　经批准【设立的？。国家级自然公园不】得，擅自调整面》积和范围边》界因实？施国家重大项—目、优化保护范围或！者处置矛《盾冲突等情》形根：据保：护管理？需要可以申》请国家级自然公园范！围调整 《 ，    申请国家】级自然公园范围【调整省级林业和草原！主管部门应》当组织审《查并征求省级—人民政府相关部门】意见：报经省级人民政府】同意后提交》以下材？料，  ？ ，。。。  （一）申请【文件主要内》。容应当包《。括调整理由；—调整前后的面积【、范围？边界；对资源价值影！响，的评估；省级林业】和草原主管部门审查！意见：等     （】二）申报书主要内容！应，当包括范围》调整：的理由和《必要性；调整后【的面积、范围边界】以及范围边》界矢：量图；？与国土？空间总体规划衔【接情况；调整区域】内资：源和保护管理情【。况；不符《合，管控：要求：的矛盾冲突处置【方案；？调整后？的综合影响评—价；调整区域内【土，地及：海，域、海岛权》属情况已《查明矿产资源情况；！相关：权利人意见》征求以及公示情【况；所在《。地县级人民政府及】其相关部门意见等】     —（三：）调：整区：域的影？像资料主要内容【应，当包：括调整区域资源基】本情况、《资源条件、》主要保护对象价值和！保护管理情况—等 第十条—　经依法批准设【立的国家级自然公园！。原则上不予》撤销因生态功能【丧失且经评估无法】恢复等特《殊情形？的可以申《请撤销  —。   申请国家【级自然？公，园，撤，销的省级林业和草】原主管部门应当【会同：省级人民政》府相关部门》。。组织论证、》。审查报经省级—人民政府同》意后提交《以下：材料     】（一）申请文—件主要内容》应当包括撤销理由】；省：级林业和草》原主管部门》论证及审查意—见等     】（二）？申报书主要内容应当！包括撤销《的理：由和必要性；公【示情况；所》在地：县级人民政》府及其？。相，关部门意见等 【 第十一条》　国家级自然公园】设立和范围调—整，的，批复文件应当包【含国家级自然公园的！名称、行政》区域以及面》积，、范围？边界等数据   ！。  国家级自—。然公园变《更名称或者依据勘界！。结果更正面》积和范围边》界等数据的》。应当经国《家林业？和，草原：局批：准 第十》二条：　国家级《自然公？园规划是《国家级？自然公园保》护、管？理、利用和监督【的基本依据   ！  国家级自—然，公园管理单位应【当自批准设立—。或者范？围，调整之日起》一年内组《织编：制，或修编完《成国家级自然公【园规划  —  ： 国家级《自然公园规》划应：当体现山《水林田湖《草沙一？体化保护和系统治理！、人与自然和谐共】生的要求《坚持保护《优先、？。开发建设服从保护】的原则突出自然特】征和文化内涵—    》 编：制国家？级自然公园》规划：应当按照批复文件明！确的面积、范围边】界和要求符合相关技！术标准或《者规范依据所在【地国：土空间总体规划【并与相应国土—。空，。间详细规划》相衔接编制规划应】。。当充分征求相关权】利人：、相关部门和专家】的意见？ 第十三条—　国家级自然—公园规？划的规？划期：一般为十年原则【上应：当与所？在地国土空间总【体规划保持一致 】     国—家级自然公园规划】的，规划：期届满？前两年？国家级自然公—园管理单位》应当组织评估作【出是否重新编制【规划：的决定在新》规划：批准前原规划继【续有效？ 第？十四条　国家级【自然：公园按照一般控【制区管理可结合【自然公园规划编【制分：区细化？差别化的管理要求 ！     国家级】自然公园根》据资源禀赋》、功能定《位和利用强度可【以规划生态保育【区和合理《利用区统筹生态保】护修复、旅游活动和！资源利用合理布局】相关基？础设：施、服务设施及配】套设：施建设加《强精细化管理实【现生态保《护、绿？色发展、民》。生，。改善相统《一规划的活》动和设施应当符合本！办法第十九条的管】控要求     ！。生态保育区》以承担生态系统保护！。和修复为《主要功能《可，以规划？保护、培育、修【复、管理活动和【相，关的必要设施建设】以及适度的观光游览！活动根？据保护？管理需要可》以在生态《保育区内《划，定不对公《众开放或者》季节性开放区域【。  ？   合《理利用区以开展【自然体？验、科普教育、观】光游览、休闲健身】等，。旅游活动为》主要功能兼顾自然】公园内居民和其他】合法权？益主体？。的正常生产生活【和资源利用不得规划！房地产、高尔夫【球场、开发区等【开发项目以及与保】护管理目标不—一致的旅游项目严格！控制：索道、滑《雪场、游乐》场以及人造景观【等对生态和景观【影响较大《的建设项目确需规划！的，应当附专题论证报】告 第《十五条？　国家？级自然公园》规划由省级》林业和草原主—管部门组织专—家，评审：评审成员应》当包括两名以—上国家级自然—公园专家库成—。员，经征求相关部门意见！。并报请省级》人民政府同意—后批准实《施同时？抄送国家林业和【草原局国家级自【。。然，公园规划批准前应当！进，行公示 》 ，   经《批，准的国家级自然公园！规划不得随意修【改确需？修改的应《当依照前款规定的程！序审批   【  经批《准，的国：家级自然公》园规划应《当纳入？。国土空？间规划“一张—图”实施《监督信息《系统实施统一监【管 第十六条【　按照“谁审批、】谁公开？”的原则国家—林业和草《原局以及省级林【业和草原主管—部门应？当依法公开》国家级自《然公园设立、—范围调整《、撤销、变更—名，。称、更正《面积和范围边界【、自然公园规划等信！息并做好与相—关部门的信息—共享 第十七条　！国家：级，自然公园应》当，加强“天空地一【体化：”监测？能力建设完善监测设！施装备科学布局【监测站点《实现动态监》测和智慧管理 【     国家级】自然公？园管理单位》应当定期组织开展】自然生？态系：统、自然遗迹—、自然和人文景观】等资源以及社—会经：济状况调查、监测与！评价配合《登记机构开展自【然资源确权登记构建！本底：资源：数据库建立》资源动态变》化档案并依法按【照相关部门要求【提供资料 第【十八条　严格保【护国家级自》然公园内的森林【、草原、湿地、【荒漠、海《洋、水域、生—物等珍贵《自然：资源以？及自然遗迹、自【。然，景观和文物古迹【等人文景观在国【家级自然公园内开】展相关活动》和设施建设不—得擅自改《变其自然状态—和历史风貌   ！  禁止擅自在国】家级自？。然，公，园内从事《采矿、房地产、开】发区、高尔夫球场、！。风力光？伏，电场等不符合—管控要求的开发【。。活动禁止违规侵占】国家级自然公园【。排放不符合水污染】物排放标准的—工业：废水、生活》污水：及其他的《废水、污水倾倒、堆！放、：。丢，弃、遗撒《固体废物等污染【生态环境的行为 ！第，十，九条　国家级自【然公园范围内除国家！重大项目《外仅允许对》生态功能不造—成破坏的有限—。人为活动   】  （一《），。自然公园内居—民和其？他合法？权益主体依法—依规开展的生产【。生活及设施建设【    》 （二）符》。合自然公园保护【管理要？求，的文化、体》育活：动和必要的配套设】施建设？     —（三）符合》生态保？护红线？管控要求的其他活动！和设施建设》     （四）！法，律法规和国家—政策：允，许在自？然公园内开展的其】他活动 第二【十条　在国家级自】然公园？内开：展第十九条规定【的活动和设》施建设应当征求国家！级自然？公园管理《单位的意《。见其中国《家重大项目》。。建设还应当》征求省？级以上林业和草原主！管部门？意见；开展第十九】条（三）、（—四）：项的设施建设自然公！园规划确定的索道】、滑雪场、游—乐场等对生态—和景观影响较大【的项目？建设以及考》古，发掘、古生物化【石发掘、航》道疏：浚清淤、矿产资【源勘：查等活动应当征求省！级林业和草原主管部！门意见    】 林业和草原主【管部门或者国家【级自然公园管理单位！应当加强对设施建设！必要：。性、：方案合理性、设施建！设对自？然公园影《响等的审查必要时组！织专家进行》论证：  ？   确需建设且】无法避让国》家，级自然公园》经审查可能与自然】公园保护《管理存在明》显，冲突的国家重大【项目应当申》请调整国家级自然】公园：范围 第二十【一条　国家》级，自然公园管理单位】应当加强对相关活】动，和设施建设的—监督督促《有关：单位和个人严—格执行相关法律法规！的规定依法办—理相关手续在指定区！域内进行并采取必要！保护修复措》施减少和降低—对自：然生：态系统、《。自然遗迹以及自然】和人文？景观的不利影响【 第二十二—条　国家级自—然公园管理单位【。应当依据《相关：法律法规、规—章、规范性文件结合！自身实？际，制定本自然公园保护！管理：规定并通过标示【牌、宣传单等形式】告知公众 》 第二十三条—　在国家级自然【公园内从事科学研究！、调查监测和标本】采，集，等活动的应当—与国家级《自然公园管》理单位共享活动成果！ 第二十四条　国！家级自然公园管理单！位应当配合县级以】上人民政《府，及其有关部门开展】国家级？自然公园《内受损、退化自然】生态系统和》野生：生，。物，生，境以及废弃》地等的一体化—保护与修复》提升生态系》。统稳定性、持—续性和多样性 【     生态修】复应当采取自然【恢复为主自然—恢复和人工修—。。复相：结合的措施》。最大：限，度，地保持自然》景观和？天然植被的原真【性严格防范》外来：入侵物？种 第二十—五条　国家级自然】公园管理单位应当依！据规：划确定？旅游区域、》线路和游客容量【完善配套服务设施】有序开展自然—体验、科普》教育、观光》。游览、休闲健身等】活动  》  ： ，国，家，级自然公园内的危】险地段和《不对公众开放的【区域、？线，路应：当设置防《。护设施和警示标识严！禁任何单位、个人进！入相关的区》域、线路开展旅游】活动禁止刻划、【涂，污、：乱，扔垃圾等《不文明旅游行为【禁止在非指定区域】野外用火、》吸烟 ？。     鼓励国家！级自：然公园？通过网上预约—。、限时分流等方式科！学、有？效疏导游客》严禁超过国家级自】然公园规《划，确定的游客容—量接待游客 —     进入国】家级自然公园—的单位？、个人应当接—受国家级自然—公园管理单位的管】理 ？第二十六条　—鼓励国家级自然【公园管？理单位加强与科研】院所、高校、社【会组织？等专业机构合作开】展科学研究和教【学，实习为自然》公园：的保护与管》理提供科学依据 】 第二十七条　国】家级自然公》园管理单位》应当建立健全自然教！育和科普《宣传：系统完善《自然教育和科—普设施？建，。设加强与科研—院，所、学校以》及社会？组织等机构》合，作，组，织策划针对不—同社会群体的自然教！育和科普《宣，传项目开展形式多】样的自然教》育和科普宣传活动】促进公众了解—自，然公园 》    《鼓励有？条，件的国家级自—然公园向中小学生】免费开放 第二】十八：。条　国？家，级自然？公园管理《单位应当按照—相关：要求建立健全—安全：生产：制度加强安全—生产管理；制定【突发事件《应，急预案提升应急处置！能力依法《依，规做好国家级自然公！园范围内安全事故】、自然？灾害、森《林草原防火、—病虫害？防治等的预》防和处置 》 第二？十，九条　鼓励公民、法！人和其他组织参与】国家级自然公园的】。保护、？管理、利用和监【督，等工作 《     国家【级自然公园管理单位！引导、支持自然【公园：内及周？边居：民发展具《有当地特色的—绿色产？业提：供优质生态产品培育！生态品牌 —    《鼓励在国《家级自然公园内使用！。低碳、节能、—环保的绿色建材、交！通工具在《餐饮、销售、卫生】等环节推《。广应用塑料》替代产品严格限制】使，用一次性塑》料产品？ 第三十条　国】家级自然《公，园管：。理单位？应当建立巡护—制度：设立巡护《站点配？备专职巡护人—员定期组织》开，展巡护管护采用电子！。。化、：信息化技术手—段加强人类活—动监测及时发现【、制止、《报告破坏自然公园的！行为 第三十【一条　？国家林业《和草：原局：。负责全国国家级【自然公？园的监督检查工作国！家，林业和草原局组【织和实施的国家级】自然公园监督—检，查，。工作按照自然保护】地监：督工作办法执行【 ：    《县级以上地方人【民政府林业和草原主！管部门负《责本：行政区域内国家级自！然公园的《监督检查工作国家级！自然：公，园管理单《位应当予以配合不】得拒绝、阻碍 】第三十二条　国家】级自然公园管—理单位在法律、法】规授权范围内履行】相关行政执法职责】。对发现的国家—级自然公园》内，存在的？违法违规问》题应当及时调查【核实：、督：促整改；对不具备】执法权限的应当及时！将问：题线索报告或者移】送相关部《。门，    》 对国家级自然公园！内违法？违规问题的整改国家！。林业和？草原局派出机—构、省级林业和【。草原主管部门在各】自职责范围内进【行定期调度、跟踪督！导或者现场核查督促！整改     】对保护工作》不力、？破坏：。案件：。频发、群众反映【强烈：的国家级《自然公园《国家林业和草—原局及其派出机构、！省级林业和草—原主管部门可—。。以约：谈国家级自然公园管！理单位负责人、所】在地林业和草原【主管部？门负责人或者—所在地地《方人民政府负责人】     对国】家级自然公园管【。理单位违反本办【法，规定的省级》以上林业和草原主】管部门应当要求其】限期整？改逾期未《整改：的予以通报 —。 第三十三条　违】反本：办法规定造成国家级！自然公园《生态：环境损害的》国家级自然公园管理！单位可？。依法请求违法—。行为人承担修复【责任、赔偿损失和有！关费用 》第三十四条　对【保，护管：理不力造《成国家级自然公园】设立条件丧失的在】依法查？处，和责任追究》。后国家林业和草原局！。可以将国家级自然公！园撤销并向》社会公布 第【三十五条　本—办法：由国家？林业和草《。原局负责《解释 第三十【六条　省级林业和】草原：。主，管部门可《以参照本《办法制定本行政【。区域地方级自然公园！。管理：制度 第三十七条！　，本办法自印发—。之日起施行其他规定！与本办法《不一致的以本办【法为准 》