？ 国《家级自然公》园管理？办法（试行）— 《国家：林草局？关于印发《国家级自然公园管】理，办法（试行）的通知！ ， 林保？规〔2023〕4号！ ， 各省、自治—区、直辖市、新【疆生产建设兵—团林业和草原—主管部门国家林业和！草原局各司》局、各？派出机构、各直【属单位    】 现将国《家级自然公园—管理办法《（试行）印发给你】们，请遵照？执行各地在执行过】程中：如遇到？问题请及《时反馈我局 国】家林草局 20】23年10月—9日 ？ 第一条　为了【践，行，绿水青山就是金山银！山理念规范国家【级自：然公园保《护、管理和利—用促进国《家级自然公园—持续健？康发展根据中共中央！、国务？院印发的关于建立国！土，空间规划体》系并监督实施的若】。干意见以及中共中】央办公厅《、国：务院办公厅印发【的关于建立以国家】公园为主体》的自：然保护地体》系的：指导意见、关—于在国土空间规划】中统筹划定落实三条！。控制：。线的指？导意见以及相关法规！政策制定本》办法 第二条　】本办法所称》国家级自然》公园是指《经国务院《及其部门依法划定】或，者确认对具有生态】、观赏、《文化：。和科学价值的自然】生，态系统、自然遗【迹和自然景》观实施长期保护【。、，可，持续利用并纳入自然！保护地？体系管理的区—域     【国家：级自然公园包括国家！级风景名胜区、【国家级森林公园、】国家级地质》公园、国家》级，海洋公园、国家级湿！地公园、国家级沙漠！。（石漠）公园—和国家级草原公【园 ： 第三条　》本办法？。适用于国《家级自然公》。。园的管理（国家级风！景名胜区《除外）？国家级风景》。名胜区？依照风？景，名胜区条例管理 】 第：四条　国家林业和草！原局：主，管全国国家级自然】公园：工作  》   县级以—。上地方人民政—府林：业和草？原主管？。部门负责监督管理】本行政区《。域内：的国：家级自然公园 【 ，    国家级【自然公？园管理？单位负责本》自然公园日常管【理工作 第五条】　国家级自》然，公园应当纳入生【态，保护：。。红线    【。 建设国《家级自然公》园应当坚《持保：护优先、科学规【划、多方《参与、？合理利用、可持续发！展的原则统筹做【好国土生态安—全、生物安全—等多目标《融合 第》。六条　国家林业和草！原，。局设立？国家级自然公园【评审委员《会承担国家级—自然公园的设立、】范围调整或者—撤，销的评审《工作提出评审意见 ！    《 国：家林业和草》原局按照自然公园的！不同类？别建：立相应？领域的国家级自然】。公园专家库》为国家级自然公园】。。实地考察、规划【评审等？工作提供《技术支持 》 第七条　国家级】。自然公园《。的，设立、范围调整或】。者撤：销由省级林业—和草原？主管：部门报经《省级人民政》府同意后向国家林】业和草？原局提出书面申请】国家林业和草原局】组织国家级自然公园！评，审委员会《评审后作出批复并】抄送有？关省级人《。民政府根据需—。要国家？林业：。和草原？。局，组，织专家？实地考察或者征【。。求有关中央和国家】机关意？见 ？第八条　《设立国家级自然【公园应当具备下【列条件    】。 （一）《自然生态系》统、自然遗迹—或者自然景》观在：全，国或者区域范围【内具：。有典型性或者具【有特殊的生》态、观赏、文—化和科？学价值 《 ，    《（二）地方级自然】公园：设立两？年以上？规，划实：施情：况，良好 ？     （三【）具有一定的规模和！面积且资源分—布相对集中与其【他自然保护地不存在！交，叉重叠  —   （四》。）范：围边界清《晰土地及海域、【海岛权属无争—议相关权利人无【异，议 ：     （五）】有，明确的管理单—位，  ？   申请设立【国家级自《然公：园省级林业和草原主！管部门应当组—织审查并《征求省？级人民政府》相关部门意见报经】省，级人民？政府同意《后提：交以下材《料 ： ，    《（，一）申请文件—主要内容应当包括申！请，设立：国家：级自然公园的—名称、面积、范【围，边界；资《源，。条件：和，价值；保护管—理状况；省级林业和！草原主管部门审查意！。见等  》   （《二）申报书主要内】容应：当包括申请设—立国：。家，。级，自然：公园的名《称、面？积、范围边界以及范！围，边界矢量《图；与国土空间总体！规划衔接情况；自然！资源：、生：态环境和《社会：经济状况调》查；：土地及海域》。、海：岛权属情《况已查明矿产—。资源情况；对保【护对象、保》护价：值、管理《状况及规划实施【等综合评价；发【展目标和主要—措施；不符合管控】要求的矛盾冲突处置！方案；相关权利【。人，意见：征求以及公》示情况；《所在地县级人民【政，府及：其相关部门意见等 ！     （三）】影，像资料主要内—容应当包括申请【设立国家级自然【公园的基本情—况、：资源条件、主要保】护对象价值和—保护管理情况等【 第九条　—。经批准设立的—国家级自然》公园不得擅自调整面！积和范围《边界因实施国家【重，大项目、优化保护】范，围或者处《置矛盾冲突等情形】。。根据保护管》理，需要：。。可以申请国家级【自然公园范围调【整     申】请国家级自然公园范！围调整省《级林业和草原主【管部门应当组织审】查，并征求省级人民政】府相关部门》意见报经省级人民】政府同意《后提交以下材料 】     （一）申！请，文件主？要内容应当包—括调整理《由；调整前后—的面：。积、范围边界；【对资源价值影—响的：。评估；省级》。。林业和草原》主，管部门审查意—见等 ？  ：   （二）申【报书主要内容应当】包括范围调整的理由！和必要性；调整【。后，的面积、范围边【。界以：及范围边界矢量图】；与国土空间—。总体规划衔接情【况；调整区》域内资源和保护管】理情况；不符合管控！要求的矛盾冲突【处置方案；调整后】的综合影响评—价；调整区域—内土地及海域、【海岛权属情况已查明！。矿，产资源情况》；相关权利人意见】征求以及公示情况；！所在地县级人—民政府及其相关部】门意见等 》     （—三）调整区域的影】像资料主要》内，。容，应当：包括调整区》域资源基本》情况、？资源条件、主要保】护，对象价值和保护管】理情况等 第十】。条，　经依？。法批：准，设立的国家级自然】公园：。原则上不予撤—销因生态《功能丧失且经评估】无法恢复等特殊【情形的可以申请【撤，销， ，。  ：   申请国家【级自：然公园撤销的省【级林业和草》原主管部门》应当会同《省级人民政府—相关部门组织论【证、：审查：报经：省级人民政府同意】后提交以下材—料， ： ，   （《一）申请文》件主要内容应当包括！撤销理由《；省级林业和—草原主管部门论【证及审？查意见等   】  （二）申报书】主要内容应当—包括：撤销的？理由和必《要性；？公示情？况，；所在地县级人【民政府及其相关部】。门意见等 —第十：一条　国家级—自然公园设立和【范围调整的》批复文件应》当包含国《家级自然公》。园的名称、行政【区域以及面积、范】围边界等数据 】    国家—级自然公园》变更名称或》者依据勘界结果【更正面积和范—围边：界等数据的应—当经国家林业—。和草原局批准 】第十二条　国家级自！然公园规划是—国家级自然公园保】护，、管：理、：利用和监督的基本依！据     国】。。家级自然公园管理】单，位应当自批》准设立或者范围调整！之日起一年内组【织编制或修编完成】国家级？自然公园规划 】  ： ， 国家？。。级自然公园规划应】当体现山水林—田湖草沙一体化保】护和系统治理、人】与自然和谐》共生的要求坚持【保护优先、开发建设！服，从保：。护的原则突出自【然特征？和文化内涵   ！  编制国家级自然！公园规？划应当？按，照批复文件明—确，的面积、范围—边界和要求符合【。相关技术标》准或者规范依据所在！地国土空间总—。体规划并与相应国】土空间详细规划相衔！接编制规划应当【充分征？求相关权利人、相】关部门和《专家的意见 第】十三条　国家—。级自然公园》规划的规《划期一？般为十年《原，则，上应当与所在地国土！空间总体规划—。保持一致  【   国家级—自然公园规划的规】划期届满前两年国家！级自然公园管理单位！应当组织评》估，作出是否《重新：编制规？划的决？定在新规划批准【。前原规划继续有效】 ， 第十四条》　国家级自然公园按！。照一般？控制区管理可结合】自，然公：园规划编《制分区？细化差别化的管理】要求     】国家级自然公园根】据资源禀赋、功【能定：。位和利用强》度可以规划生态【保育区和《合理利用《区统：。筹，生态保护修复、旅】游活动和资源利用合！理，布局：相关基？础设：施、服务《设施：及配：套设施建《设加强精细化—管理：实现生态保护、绿色！发，展，、民生改善》相统一规划的活【动和设施应当符合】本办法第《十九：条的管控要》。求，     —生态保？育区：以，承担生态系统保护】和修复为主》要功能？可以规划保》护、培育、修—复，、管理？。。活动：和相关的必》要设施建设以及【。适度的观光游览活动！。根据保护管理—需要可？以在：生态保育区》内划定？不对公众开放或者季！节性开？放，区域   —  合理利用—区以开展自然体【验、科普教育、观】光游览、休闲—健身等旅游活动为】主要功能兼顾自然】公园内居《民和其他合法权益主！体，。的正常生产生—活和资源利用不【得规划房地产、高】尔夫球场、开发区等！开发项目以及与保护！。管理目标不》。。一致的？旅游：。项目严格《控制：索道、滑《雪场、？游乐场以及人造【景观等对《生态和景观影响较】大的建设项目确需规！划的：应当附专题》论证报？告 第十五—条　国家级自然公园！规划由省级林业和】草原主？管部门组织专—家评：审评：审成员应当包括【两名以上国家—级自然公园专—家库成员经征求相关！部门：意见并？报请省级人民政【府同意后《批准：实施同时抄》送国家林业和草【原局国家级自然公】园规：划批准前应当进行】公示 《    经》批准：的国家级自》然，公园规划《。。不，得，随意修改确需修【改，的应当？依照：前款规定的程序审批！ ，     经批【准的国家级自然公园！规划应当纳入国土】空间规划“一张图】”实施监督信—息系统实施统—一监管 《 第十六条》　按照“谁审批、谁！公，开”的原则国—家林业？和，草原：局以：及省级林《业和：草原主管部》门应：当依法公《开国家级自然—公园设立、范围【调整、撤《销、变更名称、【更，正面积和范围—边界、自《然公园规划》等，信，息并做好与相关部门！的信息共享》 第十《七，条　国家级自然【公园应当加强“【。天空地一《体，化”监测能力建设】完，善监测设施装备【科学布局监》。测站点实现动态监】测和智慧管理 【     国家级自！然公园管理单位应】当定期组织开展自】然生态？系统、自然遗迹、】自然和人文景观等】资源以及社会经济状！况调查、监》测与评价《配合登记机构开展自！然资源确《权，登记构建本底—。资，源数据库建立资源】动态变？化档案并依法按【照相：。关部门要求提供资】。料 第十》八条　严《格保护？国家级自然公园内】的森林？、草原、《湿地、？荒漠、海洋、水域】、生：物等珍贵《自然资源以及自然】遗迹、自《然景观和文物古【迹等人文景观—在国家级自然—公园内开展相关【活动和？设，施建设不得擅—自改变其自然状态和！历史风貌 —    禁止擅自】在国：家级自然公园内从事！采矿、房地产、【开，发区、高尔夫球【场、：风力光？伏电场等不符合【管控要求的开发【活动禁止违规侵占】国家级自然公园排】放不符合水污染物排！放标准？的工业？。。废水、生《活污水及其》他的：废水、污水》倾倒、堆放、丢【。弃、：遗，撒固体？废物等污《染生：态环境的行》为 第《十，九条　国《家级自然公园范围内！除国家？重大项目外仅—允许：对生态功《。能不：造成破坏的有—。限人为活动》   《  （一）自然【公园内居民和其他合！法权益主体依—法依规开展的生产】生活及？设施：建设    【 （二？）符合自然公—。园保护管理要求【。的，文化：、体育活动和—必要的配套》设施建设   】  ：。（三）符合生态【保护红？线管控要求的—其他活动《和设施建设   ！  （四）》法律法规和国—家，政策允许在自—然公园内开展的其他！活动： 第二十条　在】国，。家级：自然公？园内：开展第十九》条规定的《。活动和设施建设应当！征求国家级自然公】园，管理单位《的意见？其中：国家：重大项目建》设还应当征求省级以！上林业和草原主【管部门意《见；开展《第十九？。条（三）、（四【），。项的设施建》设自然公园规—划确：定的索道、滑雪【场，、，游乐场？等对生态《和，景观影响较》。大的项目建设以及】考古发掘、古生物化！石发掘？、航道疏浚清淤、矿！产资源？勘，查，等活动应当征求省级！林，业，。和草原主管部—门意见？。 ：    林业和草】原主管部门》或者国家级自然【公园管理《单，位应当？加，强对：设施建设必要—性、方案合理性、设！施建：设对自？然公园影响等的审】查必要时组织—专家进行论证 】。  ：  确需建设—且无：法避让国家级自【然公园经审查可能与！自然公？园保护管《理，存在：明显冲突的国家重大！项目应当申请调【整国家级自然公园范！围 第二十一条　！国家级自然》公园管理单位应当加！强对相关活动和设】施建设的监督—督促有关单位和个】人严：格执行相关法律法】规的规定依法—办理相关手续—在指定区《域内进行并采—取必要保护修—复措施减少和降【低对自然生态系【。。统、自然遗迹以【及自：然和：人文景？观，的不利影响 【。第，二十二？条　：国家级自然》。公园管理单位—应当：依，据相关法律法—规、：规章、？规，范性文件结合自身实！际制定？本自然公园保护【管理规定并通过标示！牌、宣传《。单等形？式告知公众》 ， 第二十三》条，　在：国家级自然公—园内从事《。科学研究《、调查监测和—标本采集《等活动的应》当与国家级自然【公园管理单位共享】活动成果 第二十！四条　国家级自【然公园？管理单位应》当配合县级以上【人民政府及其有【关部门开展国家级自！然公园内《受损：。、退化？自然生？态系统和野生—生，物生境以及废弃【。地等的？一体化保护与修复】提升生？态系统稳定性、【持续：性和多样性  】   生态》修，。复应当采取自然恢】复为主自然恢—复和人工修复—相结合的措施最大】限度地保持》自，然景观和天然植【被的原真性》严格防？范外来入侵物种 ！第二十五条》　国家级《自然公？园管理单位应—当依：据规划确《定，旅游区域、线路和】游客容量完》善配套服务设施有】序开展自然体验、】。科普：教育、？观光游？览、休？闲健身等活动— ，。     》。国家：级，自然公园内》的危险地段和不对】公，众开放？的区域、线》路应当设置防护【设施和警示标识严】禁任何单位、—个人进入相关的区】域、：线，路，开展旅游活》动禁止刻划、涂污、！乱扔：垃，圾等不？。。文明旅游行为禁止在！非指定？区域：野外用火、吸烟 】   ？  鼓？励国家级《自然：公园通过网》上预约、限》时分流等方》式科学、有效疏【导游客严禁超过国家！级自然？公园规？划确定的游客容量】接待游客  【 ， ， 进入国家》级，自然公园的单—位，。、个人应当接受【。国，家级自然公园管理】单位的？管理 ？。 第二十六条—　鼓励国《。家级：自然公园管理单【位加强？。与科研院所、高【校、社会组织等专业！。机构合作《开展科？。学研：究和教学实》习为：自然公园的保护【与管：。理提供科《。学依：据 第《二十七条　国家级】自然公？园，管，理，单位应？当，建立健全自然—教育和科普宣传系】统，完善自然教》育和科普设施建设】加强：与科研院所、学校以！及，社会组织等》机构合作组》织策划针对不同【社会群体《的，自然教育和》科普宣传项目开【展形式？多，样的自然教育和【科，普宣传活动促进公】众了解自《然公园 》   ？ 鼓励有条件的国家！。级自然公《园向中小学生免费开！放， 第二十八条　】国家级自然》公，园管理单位应当按】照相关？要求建立健全安全】生产制度《加强安全生》产管：理；制定《突发事？件应急？预案提？升应急处置》能力依法依规做【好国家级自》然公园范围内安【全事故、自》。然灾害、森林草原防！火，。。、病虫害《防治等的预防和处置！ 第二十》九条　鼓励公—民，、法人和其》他组：织参与国家》级自然公《园的：保护、管理、利【用和监？督等工作    ！ 国家？级自然公园管理单】。位引导？。、，支，持自然公园内—及周边？居民发展具有当地】特色的绿色》产业提供优质生态产！品培育生态品牌 】     鼓励【在国：家级自然《公园内？。。使用低碳、节能、】环保的绿色》建材、交通工具【在餐饮、销售、卫生！等环节推广应用塑】料，替代产？。品严格限制使用一次！性塑料产品 第三！十条　国家级自然公！。园管理单位》应当：建立巡护制度设【立巡：护站点配备专职巡】护人员定期》组织开展巡护管【护采用电子化、信】。息化技术手段加强人！类活动？。监，测及时发现、制止、！报告破坏自然公【园的：行为 第三十【。。一，条　：国家林业和草原【局负责全《国国家？级自然公园的—监督检查工作国家林！业，和草：原局组织和实施【。的，国家级自然公—园监督检《查工作按照自然保】护地监督工作办法执！行    —。 县级以上》地方人？民政府林业和草原】主管部门负》责，本行政区域内国家级！自然公园的监督检查！工作：国家级自然公—园管理单位应当予】以配合不得拒绝、】阻碍 ？。 第：三十二条　国家级自！然公园管理单位在法！律、法规授权范【围内履行相关行【政执法职责对发【现的国家级自然【公园内？存在的违法》违规问题应当及时】调查核实《、督促整改》；，对不具备执法权限的！应当及时将问题【线索报告或者—移送相关部门— ：。。 ，  ： 对国家级自—然公：园内违法违》规，问题的整改国家林】业和草原《局，。派，出机：构、省级林业和草】原主管部门在各【自职责范围内进行】定，期调度、跟踪督【导或者现场核—。查，督促整改    ！ 对保护工作不【力、破坏案件频发、！群众反映强》烈的国？。。家级自然公园国家林！业，和草原局及其—派出机构、省级林业！和草原主管》部门可以约谈国家】级自然？公园管理单位负责】。人、所？在地林业和草—原主：管部门负责人—或者所在地地方人民！政府负？责人：    》 对国家级自—然公：园管理单位违—反本办？法，规定的省级以—上林业和草原主管】部门应当要求其限期！整改：逾期未整改的予以】通，报 第《三十：。三条　违反本办法】规定造成《国，家级自然公园生态】环境：损害的国家》。级自然公园管—理单位？可依法请求》违法行为人承担修】复责任、赔偿损【失和有关费用 【 ，第三十四《条　对？保护：管理不力造》成国家级《自然公园《设立条件丧失的在】依，法查处？和责任追究后—国家林业和草原【局可以将国》家级自然公园撤【。销并：。向，社会公？布 第三十五【条　：本办法由国家林业】和草原局负责解【释 第三》十，。六条　省级林—业和草原主》。管部门可以参照本办！法，制定本行政》区域地？方级自然公园管理】制度 第三十【七条　本办》法自印发之日起施行！其他规定与本—办法不一致》。的以本办法为准 】 ，