—国家级自然公园【管理办法（试—行） ？ 国家》林草局关《于印发国家》级，自然公园管理—。办法（？试行）的通知 】。林保规〔202【3〕4？号 各省》、自治区、》直，辖市、新疆生产建设！兵团林业和草—原主：管部：门国家林业和草原局！各司局？、各派出机构、各】直属单位《     现将国！家级自然公园—管理办？法（试行）印发给】你们请遵照执—行各地？。在，执行：过程中如遇》。。到问题请及时反馈】。我局 国家林草】局 ： 202《3年10月9日 】 第一条　为了践行！。绿水青山就是—金山银山理念规范】国家级自然公园【保护、管理和—利，用促：进国家？级自然？公园持续健康发展根！据中共？中央、国务院印发】的关于？建立国土《。空间规划《体系并监督实施的若！干意见以及中共中】央办公厅、国务院】办公厅印《发的关于建立以国家！公园为主体的自【然保护地体系的指】导意见、关》于在国土空间规划】中统筹划定》落实三条控》制线：的指导意见以及相】关法规政策制定【。本办法 第二条】。　本办？法所称国家级自【然公园是指经国务】院，及其部门依法划定或！者确认对具有—生态、观赏、—文化和？。科学价值的自然【生，态系统、自然遗迹】和自然景观实—施长期保护、—可持续利用》并纳入自然保护【地体系管理》的区域    】 国家级《自然公园包》括国家级《风景名胜区、国家级！森林公？园、国家级地质【公园、？国家级海洋公园、】。国家级湿地》公园、国家级沙漠（！石漠）公《园和国家级》草原公园 第三条！　本办法适》用于国家级自然公】。园的管理（国—家级：风景名？。胜，区，。除外）国家级风景名！。胜区依照风景名【胜区条例管理— ， 第四条　国家林】业和草原局主管全国！国家级自《然公园？工作     县！级以上地方人—民政：府林业和草原—主管部？门负责监《。督管理本行政区域】。内的国家级自—然，公园 ？     》国家：级自：然公园？管理单位负责本自】然公园日常管—理工作 第五条】　国家级《自，然公园应当纳入生】态保：护红线 《   ？。  ：。建设国家级自—然公园应当坚—持保：护优先、科》学规划、多》方，参与、合理》利用：、可：持，续发展的原则—统筹：做好：国土生态安》全、生物安全等多目！标融合 》。第六条　国家—林业和？草原局设立国家级】自然公园《评审委？员会承？担，。国家级自然公园的设！立、：。范围调？整或者撤销的评审】工作提？出评：审，。意，见 ？   ？ 国家林业》和草原局按照自然】公园的不《同类别建立相—。。应领域的国家—。级自然公园专—家库：为国家级自》然公园实地考察、规！划评审等工作提【供技术？支持 第七—条　国家级自—然公园的《设立、范围》调整：或者撤？。销由省级林》业和草原主》管部门报经省级人】民政府同意》后向国家林业和草】原局提出《书面申请国家林业】和草原？。局组：织国家级《自然公园评审—委，员会评审后》作出批复并抄送有】关省级人民政府根据！需要：国家林业《和草原？局组织专家实—地，考察或？者征求有关中—央和国家机关—意，见 第八条—　设立国《家级自然公园—应当具备下》列条件   【  （一《）自然生态系统、】。自然遗？。迹或：者自然景观》。在，全国或者区域—范围内具有典型【性或者具有特—殊的生态、观—。赏，、文化？和科学价值 —     （二）】地方级自然公园设】立两年以上规划【实施：情，况良好     ！（三）具有一—定的规模和面积且资！源，分布相对集中与其他！自，然保护？地不：存在交叉重叠  ！  ： （四）范围边【界清晰？土地及海域、海【岛权属无争》议相关权利》人无异议   】  （五）》有明确的管》理单位？ ，   ？  申请设立国【家级自然公园省级林！业和草原《主管部门应当组【织审查并征求—省级人民政》府相关部门意见报】经省级人民政府同意！后提交以下材—料     【（一）申请文件主】要内容应《当包：括申请设立国家级自！然公园？的名称？、面积、范围边界】；资源？条件和？价值；保护管理【状况；省级林业和】草原主管部门—审查意见等》     （二）！申报书？主要：内容应当包括—申请设立国家级【自然公园的名称、】面积、？范围边？界以及范《围，边界矢量图；与国】土空：间总体规划衔接【情况；自然》资源、？生态：环境和社会经—济状况调《查；：土地及？海域、海《岛权属情况已查明矿！产资源情况；对保】护对象、《保护价值、》管理：状况及规《划实施等综合—评价：；发展目标和主要措！施；不？符合管控《。要求的？矛盾冲突处》置方案；《相关权？利人意见征求以及公！示，情，况；：所在地县《级人民？政府及？其相关部《门意见等 —    （》三）影像资料主要】内容应当《。包括申请设立国【家级：自然公园的》基本：。情况、资源条件、主！要保护对《象价值和保护管理】。情况等 《 第九？条　经批准设立【。的国家级《自然公园不得擅【自调整？面，积和范？。围边界因实施国家重！大项目、优化保护范！围或者处置矛盾【冲突等？。。。情形根据保》护管理需《要可以申请国家级自！然公园范围调整 】     申—请国家级自然—公，园，范围：调，整省级林业和草原主！管部门应当组织【审查并？征求省级人》民政府相关部门意见！报经省级人》民政府同意后提交】以下材料  【   （一）申请】文件主要内》容应当？包括调整理由；调】整前后的面积—、，范围边界；》对资：源价值影响的评估】；省级林业》和，。草原主管部门审查】意见等 《  ：   （二）申报书！主要内？。容应当包括范围调】整，的理由和必要性【；调整后的面积【、范围边界以—及范围边界矢量图；！与国：土空间总体》规划衔？接情况；《。调整区域《。内资源和《保护管理情况；不】符合管控要求—的矛：盾冲突处置》方案；调整后—的综合影响评价【；调整区域内土地】及海域、海岛权属】情况已？查明矿产《资源情况；相关权】利人意见征》求以及公示情况；所！在，地县：级人民政府》及其相关部》门意见？等，     （三）！调整区域的影—像资料主要内容【应当包括调整区域资！源，基本情况、资源条件！、主要保《护对象价值和—。保护管理情况等【。 ：第十条？　经依法《批准设立的国家【级，自然：公园：原则上不予撤—销因生？态功能丧失且—经，。评估无法恢复等【特殊情？形的可以申请撤销 ！。     申请国家！。级自然？公园撤销的省级林】业和草原主管部门】应当会同省级—人民政？府，相关部门组织论【。证、审查报经省【级，人民政府同意—后提：交，以下材料  【。  ： ，（一）申《请，文件：。。主要内？容应当包括撤销理】。由；省级《林业和草原主管【部门论证及审—查意见等    ！ （二）申》报书：主要内容应当包括撤！销的理由和》必要性；公》示情况；所在地【县级人民政府及其相！关部：门意见等 》。 第十？一条　国家级自然公！园，设立和范《。。围，调整的批复》文件应当《包含国家级自然公园！的名称、《行，政区域以《及面积、范围边界】等数据  —。  ： 国家级自》然公园变更名称或者！依据勘界结果—更正面积和范围边】界等数？据，的，应当：经国家林业和草原】局批准 第十【二条　国家级自【然公园规划》是国家级自然公园保！护，。、管理、利》用和监督《的基本依据 【  ：  国家级自然公】园管理单位》应当：自批准设立或者范】围调整之日起一年内！组织编制或修编完成！国家级？自然公园规划—    》 国家？级自然公园规划【。应当体现山水林田】湖草沙一《体化保护《和系统？治理：、人与自然和谐共生！的，要求坚持保护优先、！开发建设服从保护】的原则突出自然特征！和文：化，内涵 ？   ？  编制国家级自然！公园规划《应当按照批复文件】明确的？面积、范围》边界和要求符合相关！。技术标？准，或者规范依据所【在地国？土，空间总体规划并【与相应国土空间详细！。规划相衔《接编制规划》应当充分征求相关】。权利人、相关—部门和专家的意见】 ， 第十三《条　国家级自然【公园规划的规划【期一般为十年—原则上？应当与所在地国土】空间总体《规划保持一致  ！  ：。 国家级自》然公园规划》的规划期届满前两年！国家级自然公园管】理单位应当组织【评，估作出是否重新【编制规划的决定在】新规划批准前原规划！继续有效《 ：第十四条　国家【。级，自然：公园：按照一般控制区管】理可结？合自然？公园规划《编，制分区细化差—别化的管理》要求     】国家级自然公园根据！资，源禀赋、功能—定位和利用强度可以！规划生态保育—区和：合理利用区统筹生态！保护：修复、旅游》活动和？资源利用合理—布局：相关基础设施、服务！设，施及配套设施建【设加强精《细，化管：理实现生态保护【、绿色发《展、民生改善相统】一规划的活动和【设施应当符合本【办法第十九条—的管控要《。求     生态！保，育区以承担》生态系统保护和修】复为主要功能可以规！划保护、培育、修】复、管理活动和相关！的，必要设施建设以及适！度的观光游》览活动根据》保护管理需要可【以在：生态保育区内—划定不对公》众开放或者季节性开！放区：域    — 合理利用》。区以开？展自然体验、—科普教育、》观光游览、休闲健身！等旅：游活动为主要功能】兼顾自然公园内居】。民和其他合法权益主！体，的正常生《产生活和资源利用不！得规划房地》产、高尔夫》球场：、开发区等开发项】目以及与保护管【理目标不一致—的旅游项《目严格控制索道【、滑：雪场、游乐场以及】人造：景，观等对生态和景观影！响较大？。。的建设项目确需规划！的应当附专题论证报！告 第十》。。五条　？国家级自然公园【规划：由省级林业》和草原主管》部门组织专》。家评审评审成员应当！包括两名以上国家级！自，然公园专家库成【员，经征求相关》部门：意见并报请省—级人民政《府同意后批准实【施同：时抄送国家》林业：和草原局国家级【自然公园规划批准】前应当进《行公示 《    《 经批准的国家级自！然公园规划不得随】意修改确需修改的】应当依照前款规【定，。的程序审批 —   ？  经批准的国家】级，自然公园规划应当】纳入国土空间规划“！一张：图，”，实施监？督信息系统实施统】一监：管 第十六—条　按照“》谁审批、谁公开”的！原则国家《林，业和草？原局以及省级—林业：和草原主管部门【应当依法公开国家级！自然公园设立、【范围调？整、撤销、》变更：名称、更正面积和】范，围边界、自然—公园规划等信—息并：做，好与相关部门的【信，。息共享 第十【七条　国家级—。自然公园应当加强】“天空地《一体化”《。监测能力《建设完善监测设施装！备科学布局监测站点！实现动态监》测和智慧管理 】    国家级自然！公园管理《单位应当定》期组织开展自然【生态系统《、，自然遗迹、自然和人！文景观？等资源以及社会【经济状况调查—、监测与评》价配合登记机—构开展自然》资，源，确权登记构》建本底资《源，数据库建立资—源动态变化》档案并依法》按照相关《部，门要求提供资料【 ， 第十八条》　严：格保护国家级自【然公园内的森—林、草原《、湿地、荒漠、海】洋、水？。域、生物《等珍贵自然资源以及！自然遗迹、自—。然景观和文物古迹等！人文景观在国家【。级自然公园内开展】相关活动和设施建】设不得？擅，自，改变其自《然状：态和历？史风貌？   《。  禁止擅自在【国家级？。自然公？园内从事《采矿：、房地产、开发区】、高尔夫球场—、风力光伏电场等】不符合管控要求的】开，发活动禁止违—规侵：占国家级自然公【园排：放不符合水》污，染，物排放标《准的工业废》水、生活污》水及其？他的废水、》污水倾倒、堆—放、丢弃、遗—撒，固体废物等污染生态！环境的行为 — 第十九条　—国家级？自然公园范围内除国！家重大项《目外：仅允许对《生，。态功能不造成破坏的！有，限人为活《动  《  ： （：一）自然公园内居】民，和其他合法权—益，。主体依法《依规开展的生产生活！及设施建设  】 ， ， （二）符合自然】公园保护管理要求的！文化、体育》活动和？必要的配套设施【建设 ？     （—三）符？合生：态，保护红线管控要求的！其他活动和》设施建设    ！ （四）法律法【规和国家《政策允许在自然公】园内开展的其—他，活动 第》二十条　在国家级自！然公园内开展第【。十九：条规：定的活动和》设施建？。设应当征《求，国家级自然》公园管理单位的【意见其中国家重大】项，目建设还应当征【求省级以上》林业和？草原主管部门意见；！开展第十九条（【三）：、（四）项的—设施建设自》然，公，。园规：划确定？的索：道、滑雪场、游乐】场等对生态和景【观影：响较大的项目建设】以及考古发掘、【古生：物，化石发掘《、航道疏浚清淤、】矿产资源勘查—等活动？应当征求省级林业】和草原？主管部？门，意，见     【林业和草《原，主管部？门，或者：。国家级自然公园管理！单位应当加强对设】施建设必要性、方】案合理性、设施建设！对自然公《园影响等的审—查必要时组织专家进！行论：证     确需！建设：且，无，法避让国家级—自然公园经审查可能！与自然公园保—护管理存在明显冲突！的国家重大》。项目应？当申请调整国家【级自然公园范—围 第二十—一条　国家级自然】公园管理单位应当加！强对：相关活？动和设施建设的监督！督促有？关单位和个》人，严格执行相关法律法！。规的规定依法—办理相关手续在【指定区？域内进行并采取必要！保护修复措施减少】和降：低对自然生态—系统、自然遗迹以】及自然和人文景观】的不利？影响 ？ 第二十二条—　，国，家级自然《公园：管，理单位应《当依据相关》法律法？规、规章、规范性】文件结合《自身实？际制：。定本自然公园保护管！理规定并通过—标，示牌、宣传单—等形式告知》公众 第二—十三条　在国家【级自：然，公园内从《事科学研究、调查监！测和标本采集—等活动的应当与【国，家级自？然公园？管理单位共》享活动成果 第】二十四？条　：国家：级自然公园管理【。单位应当配合县级】以上人民政府—及其：有，关部门开展》国家级自然公—园，内受：损、退？。化自然生态系统和野！生生物生境以及废】弃地等的一》体化保护与》修，复提升？生态系统稳定性【、持续性和》多样性？。     生【态修复应《当采取自然恢—复为主？自然恢？复和：人工修复相结合的措！施最：大限度地保》。。持自然景观和天【然，植被的原真性—严格：。防范：外来入侵物》种， 第二十五—条　国家级自然公园！管理：单位应当依据—规划确定旅》游区域、线路和【游客：容量完善配套服【务设施有序开展【自然体验《、科普教育》、观光游览》、休闲健身等—活动     】国家级自然公园【内的危？险地段和《不对公众开放的区域！、线路应当设置防】护设施和警示标识】严禁任？何单位、个人—进入相关的区域、线！路开展旅游活—动禁：止刻划、涂污、乱扔！垃，圾等不文明旅游【行为禁止在非指定区！域野外？。。用，火、吸烟《     —。鼓励国家《级自然公园通过【。网上预约、限—。时分流等方》式科：学、有效疏导游客】。严禁超过《国家级自《然公园规划确定的】游客容量《接待：游客    【。 进入国《家级自然公园的【单位、个人应当接】。。受国家级自》然公园管《理单位的管理— 第二十》六条　鼓励》国家级自然公园【管理单？位加强？与科研院《所、高？校、：社会：组织等专业机—构合作开展科学研究！和教学实习为—自然公园的保护与】管理：提供科学依据 【 第二十七条　【国家级？。自然公园管理—单位应当建立健【全自然教育》和科普？宣传：系统完善自然教【育和科普设》。施建设加强与—科研院所《、学校以及》社会组织等机—。构合作组织策划针】对不同？社会群体《。的自然教育》和科普宣传项目【开展形式多样的自】然教育和《科普宣传活》。动，促进公众了解—自然公园  【   ？鼓，励有：条，件的国家级自然公园！。向中小学生免—费开放 第二十八！条　国家级自然公园！管理单位应当按【。照相：关要：。求建立健全安全【生产制？度加强安全生产管】理；制定突发事件应！急预案提升应急【处置能力依法—依规做好国家—。级自：然公园范《围，内，。安全事故、》自然灾害、森—。林草原防火、—病虫害？防治等的预防—和处置 》第二十？九条　鼓《励公民、法人和其】他组织参《与国家级《自然公园《的保护、管理、利用！和，监督等工作   ！  国家级自—然公园？管理单位引导、支】持自然？公园内及周边居【。民，发展具有当地特【色，的绿色产《。。业提供？优质生态产品培育生！态品牌   【。  鼓励在国家级】。自，然公园？内使用低碳、节能】、，环保的绿色建—材、交通工具—在餐饮、销售—、卫生等环节—推广应？用塑料替代》产品严？格限制使《用一：次性塑料产品— 第三十》。条　国家级自—。然公园？管理单位应当建立】巡护制？度设立巡《护站点配《备专职？巡护人员《定期组织开展巡护管！护采用电子化—、信息化《。技术手段加》。强人类？活动监测及时—发现、制《止、报告破坏自然】公园的行为 第】。三十一条《　国家林业和—草原：局负责全国国—。家级自然公园的【监督检查工作—国家林？业和草原局组织【和实：施的国？家级自然公》园监：督检：查工作按照自然【保护地监督工作【办法执行    ！ 县级以上地方【人民政府林业和【草原主管部门负责】本行政区域》内国家级自然—公园的监督检查【。工，作国家级自然—公园管理单位应当】予以配合《不得拒绝、阻碍 ！第三十二条　国【家级自然公园管【理单位在法律、法】规授权范围内履【。行，相关行？政，执，法职：责对发现的国家【级自然公园内存【在的违法违规问题应！当及时调查核实【、督促整改；对【不具：备执法权限的应当及！时将问题线索报【告或：者移：送相关部门 —     对国【家级自然公园内【。违法违规问题的整改！国家林业和》草原局派出机构、】省级林业和草原主管！部门：在各自职责》范围内？进行定期调度、跟】踪，督导或？。者现场核《查督促整改》     对保】护工：。作不力？、破坏案件》频发、群众反映【强烈的国《家级自然公园国家林！。业和草原局》及其派出机构、省级！。林业和草原主管【部门：可以约谈国家级自】然公园管理单—位负：责人、？。。所在地林业和草【原主管部门负责【人或者所《在地地？方人民政《府负责人    ！ 对国家级自—然公园管理单位违】反本办法规定的省】级以上林业和—草原主管部》门应当要求其限【期整：改逾期未整改—。的予以通报》 ：第三十三条　违反】。本办法规定造成国家！级自：。然公园生态环境损】害的国家级自然公园！管理单位可依法请求！违法行为人承担修复！责任、赔《偿损：失和有关费》用 ： 第三十四条　对保！。护管理不力造成国家！级自然？公园设立条件丧【。失的在依法查处【和责任追究后国【家林业和草原局可以！将国家级自然—公，园撤销并向社—会，公布 《。第三：十五条　本办法【。由，国家林？业和草？原局负？责解：。释 第三十六条】　省级林业和—草原主管部门可以】参照本办法》制定本行《政区域地方》级自然公园》管理制度《 第？三十七条　本—办法自印发之—日起施行其》他规定与本办法【不一致的以本办法】为准 《