， 《 国家级自然—公园管理办法（【试，行） 》 国家？林草局关《于印发国家级自【然公园管理办法【（试行）的通知【 林保规》〔，2023〕4号 】 各：省、自治区、直【。辖市、新疆生产【建设兵团《林业和草原主—管部门国家林业【。和草原局各司局、】各派出机构、各【直属单位   】  现将国家—级自然公园管理办法！（试行）印发给你】们请遵照执行各【地在执行过程—中如遇到《问题请及时反馈我】局 ：。 国家林草局— 2023—年，10月9日 第】一条　为了践—行，绿，。水青山就是金山银山！理念规范国家级【自然公园保护—、管理和利用促进】国家级自然公—园持续健康发—展根据中共中央【、国务院印发的关于！建立国土空间—规划体？。系，并监督？。实施的若干意—见以及中共中央办公！厅、国务院办公厅】印发的关《于建立以国》家公园为《主体的自然保—。护地体？系的指导意见、关】于在：。国，土空间规划》中统筹划定落—实三：。条控制？线的指导《意见以及相关法【规，。政，。。策制：定，本办法 第二条】。。　本办法所称国家】级，自然公园是指经【国务院及其》。部，门依法划定或者确认！对，具有生态、》观赏、文化和科【学价值？的自然生态系统、】自然遗？迹和自然景观实【施长期保护》、可持续利用—并纳入自然》保，护地体？系管理的《区域：     国【家级自然公园—包括国家级》风景名胜区、国家级！森林公园、》国家级地质公园【、国家级海洋公园】、国家级《湿地：公园：、国家级沙漠（石】。漠）公？。园，和国：家级草原公》园 第三》条　本办《法适：用于国家级自然公园！的管理（国家级【风景名胜区除外【）国家？级风景？名胜区依照风景【名胜区？条例管理《 第四《条　国家林业和【草原局主管全国国家！级自然公《园工作  —   县级以上地】。方人民政《府，林业和草原主—管部门负《责监督？管，理本行政区域内【的国家？级自然公《园   》  国家级自然【。公园管理单位—负责本自《然公园？日常管理工作 第！五条　国家级—自然公园应当纳入】生，态保护？。红线     】建设：国家级自然》公园应当坚持保护】优先、科《学规划、《。多方参与《、合理？利用、？可持续发《展的原则《。统筹做好国土—生，态安全、生物安全等！。。多，目，标融合？ 第？六条　国家林业和】草原局设立》国家级自然公—园评审委员会承【担国家级自然公园的！。设立、范围调整或】者撤销？的评审工作提—出评审意《见   》。  国家林业—和草原局按照自然公！。园的不同类别—建立相应领域的国家！级自然公园专—家库为国家级—自然公园实地考察】、，规划：评审等？工作提供技术—支持 第七—条　国家级自然公】园，的设立、范围调整或！者撤销由省》级林业和草原主管】。部，门报经省级人—民政府同意》后向国家《。林，业和草原局提—出书面申《请国家林业和草原局！组织国家级自—然公园评审委员会评！审后作出批复并【。抄送有关省级人民政！府根据需要国家林业！。和，草原局组织专家实】地考察？。或者征求《有关中央《和国家机关》意见： 第八条》　，。。设，立国家级自然公园】应当具备下列条件】     （【一）自然生态系【统、自？然遗迹？或者自然《景，观在全国《或者区域范围内具有！典型性或者》具有：特，殊的生态、观赏【、文：化，和科学价《值 ？    （二）【地方级自然公—园设立两年以上【。规，划实：施情况良好 【    （》三）具有一定—。的规：模和面积且资源分】布相对集中与其他自！。然保护地不存—在交叉？。重叠    【 （：四）范围边界清晰土！地及海域、海—岛权属无争》议相关权利》人无异议   】  （五）有—明确的管理单位 】     申请设】立国家级自然公【园省级？林业和草原主管【部门应？。。当组织审查并征求】省级人？民政府？相关部？门意见报经省级人】民政府同意后提【交以下材料》     （一）！申请文件主要内【容应当包括申请【设立国？家级自然公园的名】称、面积、范—。围边界；《资源条件和价—值；保护管理状况】；省级林业和—草原主管部》门审查意见等  ！   （二》）申报书主要—内，容，应当包括申请设立】国家级？自然公？园的名？。称、：面积、范围边界以及！范围边界矢量图【；与：国土空间总体规【。划衔接情况；自【然资：源、生态环境和社会！经，。济状况调查；—。土地及海域、海岛】权属情况已查明矿】产资：。。源情况；对保护【对象、？。保护价值《、，管理状况及规划【实，施等综合评》价，；，发展：目标和主《要措施；不》符合管？控，要求的矛盾冲突处置！方案；相关》权利人意见征求以】及公示情况》；所在地县级—人民政府及其相关】部门意见等   ！  （三）影—像资料主《要内容应当包括申】请设立国《家级自然公》园的：基本情况、》资源条件、主要保】护对象？价值和保护管理情】况等 第九条　】经批：准设立的国》。家级自然公园不得擅！自调整面积和范【围边界因实施国【家重大项目、优化保！。护，范围或者处置矛盾冲！突等情形根据—保护管理需要可以申！请国家级《自然公园范围—调整   —  申请国》。家级自？。然公园范围调—整省级林《业，和草原主管部门【应当组织审查并【征求省级人民—政府相关部》门意见报经省—级人：民政府同意后提交】。以下材？料     【（一）？申请文件主要—内容应？当包括调整理由；】调，。整前后的面积、【。范围边界；》对资源价值》影响的评估；省【。。级林业和《草原主管《部门审查意见等 】     （二）申！报书主要内容应【当包括范《围调整的理》由和必？要性：；调整后《。的面积、范围边【界以及？范围：边，。界矢量图；与—国土：空，间总体规划》衔接情况；调整区】域内资源和》保护管理情况；不】符合：管控要求的矛盾【冲突处置《。方案；调整》后的综合影响评价；！调，整区域内土地及海】域、海岛《权属情况已查明【矿产资源情况—；，相，关权利人意见征求】以及公？示，情况；所在地—县级人民政府及其】相关部？门，意见：等 ：。     （三）】调整区域的影像【资料主要内容—应当包括调整区域资！源基本情况、资源】条件、？主要保护对象—价值和保《护，管理情况等 第十！条　经依法批—准设立的国》家，级自然？公园原则《上不予撤销因生态功！能丧失？。且经评估无》法恢复等特殊—。情形的可以申—请，。撤销：  ？。   申《请国家级自然公【园撤销的《省级林业《和草原主管》。部门应当会同省【级人民政府相—关部：门组织论证、审查】。报经：省级人民政》府同意后提交以下】材料 ？    《 （：一）申请文》件主要？内容：应当包括撤销理由】；省：级林业和草原主管】。。部门论证及审查【意见等  —   （二）申报书！主，要内容应当包—括撤销的理由—和必要性；公示【情况；所在》地县：级，人民政府及其相【关部门意见等 【 第十一条》。　国家级《自然公？园设立和范围调【整，。的批复？文件应当包含国家】。级自然公园的名【称、行政区域以【及，面积、范围边界等】数据 《    国家级自】。然公：园变：更名称或者依据勘】界结果更《正面积？和范围边界等数据】的应当经《国家林业和草原【局批准 《 第十二条　—国家：级自然？公园规划是国—家级：自然公园保护、【管理、利用和—监督的基本依据【     国【家级自然公》园管理单位应当自】批准设立或者范围调！整，。之日起一年内组【织编制或修编—完成：国家级自然公—园规划    】 国：。家级自然公园规【划，应当体现山水林田】湖草沙一体》。化保护和系统治理】、人与自然和谐共】生的：要，求，。坚持保护优》先、：开发建设服》从保护的原则突出】。自，然特征和文化内【。涵，  ？ ，  编制国家级自然！。。公，园规：划，应当按照批复文件】。明，确的面积、范—围边界和《要求符？合相关技术标准或】。者规范依据》所，在，地国土空间总体规】划并与相应国土【空间详细规》划相衔接编》制规划？应当充分征求相关】权利人？、相关部门和专家】的意见 《 第十三条　国家级！自然公园规划—。的规划期一般为十年！原则上应当与所在】地，国土空间总体—规划保持一》致 ：     国家【级自然公《园规划的规划期届满！前两年国家级—自然公园管理—单位应当《组，织评估作出是否重新！编制规？。划的决定在新规划】批准前原规划继【续有效 第十【四条　国家》。级自然公园按—照，一般控？制区管理可结合自】然公园规划编—制分区细化》差，别化的管理要—求 ？    国家级【自然：公，。园根：据资源禀赋、功【能定位？和利用强度可以【规划：生态保育区和合理】利用区统筹生态【保护修复、旅—游活：动，和，。资源利用《合理布局《相关基础《设施、？服务设施及配套设施！建设加强精细化【管理：。实现生态保护、绿色！发展：、民生改善相—统一规划的活动和】设施应当符合本【办法第十九条的管控！要求    【 生态保育区—以承担生态系统保】护和修复为》主要功能可以规划保！护、培育《、修：。复、管理活动和【相关的必要》设施建设以及适【度，的观光游《览活动根据保护管理！需要可以在生态【保育区内《划定不？对公众开放或者季节！性开：放区域    】 合：理，利用区以开展—自然体？验、科？普教育、观光游览、！。。休，闲健身等旅游活动为！主，要功能兼《顾自然公园内居民和！其他合？。。法权益主体的正【常生产生活和—资源：利用不得规划—房地产、高尔夫【球场、？开发区等开发—项目以及与保护管】理目标不一致—的旅游项目严格【控制索？道、：滑雪：场、游乐《场以及人造景观等对！生态和景观影—响较大的建设—项目确需规划的应当！附专题论证报—告 第十五—条　国家级自然公园！规划由省《级林：业和草原主管部门组！织专家评《审，评审成员应当包括两！名以上国家级自【然公园专《家库：成，员，经征求相关部门意】见并报请省级人【民政府同意后—批准实施同时—抄送国家林业和【草原局国家》。级自然公园规划批】准前应当《进行公示  【   经批准的【国家级自然公—园规划不得随—意修改确需修改【的应当依照前款【规定的程序审—。批  《   经批准的国】。家级自然公园—规划应当《纳，入国土？空间规划《“一：张，图”实施监》督信息系《统实施统一监管 ！第十六条《　按照？“谁审批、谁—公，开”的原《则国家林业》和草原局以及省【级林：业和草原主管部门应！。当依法公开国家级】自然公园设立、【范围：调，整、撤销、变更【名称、更正》面积和？范围边界、自然【公园规划《等信息？并做好与相关—部门的信息共享 ！第十七？。条　国家级》自然公园《应当加强“》天空地？一，体化”监《测能力？建设完善监》测设施装《备科学布《局监测？站点实？现动态监测和智慧管！理   》  ：国，家级自然公园管理】单位应当定期组【织开展自然》生态系统、自然【遗迹：、自然和人文景观】等，资源以及社会经济状！况调查、监》测与评价配合登记】机构开展自然资源确！权登记？构，。建本：底资源数据》库建立资源动态变化！档案并依法》按照相关部门—。。要求提供《资，料 第十》八条　严格保—护国家？级自然？公园内的森林、【草原、湿地、荒漠】、海洋、《水域、生物等—珍贵自然资源以及】自然遗迹、》自然：景观和文《物古迹等人文景观在！国家级自《然公园内开》展相关活动和设施】建设不得擅自改【变其：自然状态和历—史风貌    】 禁：止擅自在《。国家级？自然公园《内，从事采矿、房地产】、开发？区、高尔《夫球场、风力光伏】电场：等，不符合管《控要求的开发—活动禁止违规侵占国！家，级自然公园排放不符！合水污染物》排放标准《。的，工业：废，水、生活污水及其】他的废水、污水倾倒！、堆放、丢》弃、遗？。撒固体废《物等污染生态环【境的行为 第十】九条　国家级自【然公园范《围内除国家》重大项目外仅允许】。对生态功能不—造成破坏的有限人为！活动     】（一）自然》。。公，园内居民和其他合法！权益：。。主体依？法依规开《展的生产《生活及设施建设 ！  ：  （二）符合自】然公园保护》管理要求的文—。化、：体，育活动和《必要的配套设施建】设     （】三）符合生态保【护红线管控要求的其！他活动和设施建【。设  《   （四）法【律法规和国家政策】允许在自然公园【内开展的其他活动 ！ 第二十《。条　在国家级—自然公园内开展第】。。。十九：条规定的活》动和设施建设应当】征求国家级》。自然公园管理—单位的意见其中国家！重大项目建设还【应当征求省级—以上林业和草原主管！部门意见；开展第】十九条（三）、（】四）项的设施建设】自然公园规划确【定的索道、》滑雪场、游》。乐场等对生态和【景观影？。响较大的《项目建设以及考古发！掘、古生物化石发】掘、航？道疏：浚清淤、矿》产资源勘查》。等活动应当征求省级！林业和草原》。主管部门《意见   —  林业和草原主管！。部门或者国》家级自然公》园管：理单位应当加强对】。。设施建设必要性、方！案合理？性、设施建》设对自然公园影响】等的审查必要时组织！专家进行论证 】 ，   确需建设且无！法避让国《家级自然公》。园经审查可能与【。自然公园保护—管理存？在明显冲突的国【家重大项目》应当：申请调整《国，家级自然公园范围 ！ 第二十一条　国】家，级自然公园管理单位！应当加强《对相：关活动和设施建设的！监督督促有关单【位和个人严格执行相！关法律法规的规定依！法办理相关手续【在指定区域内进行并！采取：。必要保护修》复措施减少》和降低？对自然生《态系统？、自然遗迹以—及自然？和，人文景观《。的不利影响 第二！十二条　国家级【自然公园管》理单：位应当依据相关【法律法规、规章、】规范性文件结合自身！。实际制定《本自然公园保护管理！规，。定并：通过标示牌、—宣传单等《形式告知公众— 第二十三条　在！国家级自《然公园内从事科学研！究、调查监》测和标本采集等【活，动的应当《与国家级自然公园管！。理单位共享活动【成果 《。第二十四条　国家级！自然公园管理单【位应当配合县级【以上人民政府及其】有关部门《。开展国家级自然公园！内受损、退化—自然生态系统和【野生生物生境—以及废弃地等的一体！化，保护与修复提升生态！系统稳定性、持【续性和多《样性 ？     生态修复！应当采取《自然恢？复为主自然恢复【。和人工修复相—结合的措施最大【限度地保持自然景观！和天：然植被的原真性严】格防：范外来入侵物种【 ：第二十五条　—国家：。级自然公《园管理单位应当依】。据规划确定旅—游，区域：、线路和游》客，容量完善配套—服务设施有序开【展自然体验、科普教！育、观？光游览、《休闲健身等活动【    》 国家级自然公园内！的危险地段和—不，。对公众开放的—区域、？线路应当设置—。防护：。设施和警示标识严】禁任何单位、—个人进入相关—的区域、线路开【展，旅游活？。动禁止刻《划、涂污、乱扔垃圾！等不文明旅游行【。为禁止在非指—定区域野外用火、】吸烟：     —鼓励国家级自然公园！通过：。网上：预约、限时分流【等方式科《学、有效疏》导游客严《禁超：过国：家，级，自然公园规》划确定的游客—容量接待游客—     进【入国家级自然公园】的单位、个人应当】接受国家级自—然公：园管理单位的—管理 第二十六条！　鼓励？国家级自然》公园管理《单位加强与科研院】所、高校、社会组】织等专业《机构合作开展科学研！究和教学《实习为？自然公园的保护与】管理提供科学依据】 第？二十七条　国—家，级自然公园管—理单位应当建立【健全自然教》育和科普宣传—系统：完，善自然？教育和科《。普设：施建设加强》与科研院所、学校】以及：。社会：组织等机构合作组】织策：划针对不同社会群体！的自然教育和科普宣！。传项目开展形式多】样的自然教》育和科普宣传活动】促进公众了解自然】公园  》。   鼓励》有条件的国家级自】然公园向中小学生免！费开：放 ： 第：二十八条　国家级自！然公园管理》。。单位：应当按照相关要求建！立健全安全生产制度！加强安全生》产管理；制》定突发事件应急预案！提升应急《处置：能力依？。法，依规做好国家级自然！公园：范围内安全》事故、自然灾—害、森林草原防火、！病虫害防《治等的预防和—处置： ， 第二十九条　鼓励！公民、法人和—其，他组：织参与国家级—自然公园的》保护、管理》、利用和监督等【工作     国！家级：自然公园管理单位】引导、支持自然【公园内及周边居民发！展，具有当地特》色的：绿色产业提供优质生！态产品？培育生态《品牌     鼓！。励在国家级自—然公园内使》用低碳、《节能、环保的绿色】建材、交通工—具在餐饮、》销售、卫《生等环节推广—应用塑？料替代产品严格【限制使？用一：次性塑料产品 第！三，十条　国家》级自然公园管理单】位应当建立巡护【制度设立巡护站点配！。备专职？巡护人员定期组【织开：。展，巡护管护《采用电子化、信息化！。技术手段加强人类活！动监测及《时发现、制止、报告！。破，坏自然？。公园：的，行为 第三—十一条？。　国家林业和草原局！。负，责全国国家》级自然公园》的监督检查》工作国家《。林业和草原局组织和！实施的国家级自然公！园监督？检，查工作按《照自然保《护地监督工》作办法？执行 ？    《 县级？以上地方《人民政府林业—和草原主《管部门负责》本行：政区域？内国家级自然公【园的：监督检查工作国家】级自然公园管理单】位应当予以配合不】得拒绝？、阻：碍 第《三十二条　国家级自！。然公园？管理单位在》法律、法规授—权范围内履》行相关行政执—法职责对发现的国家！级自然公园内存在】的，违法违规问题应当及！。时调查核实、督【促整改；对》不具备执法权限【的应当及时将问题】线索报告或者移【送相关部门  】   对国家级【自然：公园内违法违规问题！的整改？国家林业《和草原局派》出机构、省级林业和！草，原主管部门在各【自职责？范围内进行定—期，。调度、跟踪》督，导或者现场核查【督促整改 》   ？  ：对保护工作不力【、破坏案件频—发、群众反映强烈的！国家级自然公园【国家林业《和草原局及其派【出机构？、省级林业》和，草原主管部门—可，以约谈国《。家，。级自然公园管—理单位负责人、所在！地林业和草》原主管部门》负责人或者所—在地地方人民政【府负责人 —    对》国家级自然公园【管理：单位违？反本办法规定的【。省级以？上林业和草原主管部！。。门应当要《求其限期整改—逾期未整改的予以通！报， 第三十三条　】违反本办法》规定造成《国家级自然》公，。园生态环境损害【的国家级自》然公园管理单—位可依法请求违法】行为人承担》。。修复责任、赔偿损失！和，有关：费用 第三十四条！　对保护管理不【力造成国《家，级，自，然公园设《立，。条件丧？失，的在：依法查处和责—。。任追究后《国，家林业和草原局可】以将国家级自然公】园撤销？。并向社会公布 第！三十五条《　本办法由国家【林业和草原局负责】解释 第三十六条！。　省级林《业和草原主管部【门可以参照本—办法制定本行政区域！地方级自《然公园管理制度【 第三十七条【　，本办法自印发之【日，起施行其他规定【。与本办法不一—致，的以：本办法为准》 ：