， 《 ，。国家级自然公—园，管理办法（试行）】 国家—林草局关于》印，发国家级《自然：公园管理办法（试行！）的：通知 《林，保规〔202—3〕4号 各省、！自治区、直辖市【、新疆生产建—设兵团林业和草原】主管部门国家林业】和草原局各司局、各！派出机构《、各直属《单位   — ， 现将国《家，级自然公园管理【办法（试行）印【发给你们请遵照【执，行各地在执行过程】中如遇到问题请及时！反馈我局 国【家林草局 》 202《。3年10月9日 】 第一条　为了践行！绿水青山就》是金山银山理念规】范国家级自然公园保！护、管理和利用促】进国：家级自然公园持续健！康发展根据中共中】央、国务院印发的】关于建立国土空【间规划体系并监督实！施的若干意见以【及，中共中央办公厅、】。国务：院办公厅《印发的关于建—立以国家公园—为主体的自然保护地！。体系的指《导意见、《关于在国土空间【规划中统《筹划定落实三条【。控，制线：的指导意见以—及相关法规政—策，制定本办法 第】二条　本办法所称国！家级自然公园是【指经：。。国务院及其部—门，依法划定或者确【认对：具有生态、》观赏、文《化和科学价值的自】然生态系统、自然遗！迹和自然景》观实施？长期保护、可持【续利用并纳入—自然：保护地体系管理的】区域     】国，家级自然公园包【括国家级《风，。景名胜区、》。国家：级森林公园、国【家级地质公》园，、，国家级海洋公园【、国家级湿地公园、！国，。家级沙漠（石漠【）公：园和国家《级草原公园 第三！条　本办《法，适用于国家级自【然公园的管理（国】。家级风景名胜区除】外）国家《级，风景名胜区依—照风景？名胜区条例》管理 《第四条　国家林【业和草？原局主管全国国【家，级自然？公，园工作     ！县级以上《地方人民政府—林业和草原主管部门！负责监督管理本行政！区域内的国家级【自然公园《  ？。。   ？国家级？。自然公园《管理单位负责本【自然公园日常管理】工作 《第五条　国家级自然！。公园应当纳》。入生：。态保护红线   ！  建设国》家级自然《。公园应当坚持保【护优先？、科学规《划、：。多方参与、合—理利用、可持—续发：展的原则统筹做好国！土生态？安全、生《物，。安全等多《目标融合 —第六条　国家林【业和草原《局设立国家级自【然公园？评审委？员，会承担国家级—自然公园的设立、范！围调整或者撤销的】评审工作提出评【审，意见    【。 国家林业和草【原局按照《自然公园的不同【类别建？立相应领域》的国家级自然—公园专家库为国【。家级自然公园—实地考察、规划评】审等工？作提供技术支—持 ？第，七条　国家级自【然公园的设》立、范围调整或者撤！销由省级林业和草】原主管部门报经省级！人，民政府？同意后向《国家林业和草—原，局提：。出书面申请国家林业！。和草原局《组织国家级》自然公园评》审委员会评审后作】出批复并抄送有关省！级人民政府》根据需要国》家林业和草》原局组织专家—。实地考察或者—征求有？关中央和国家机【关意见 第—八，条　设立国家—级自然公《园应当具备下—列条件     ！（一）自然生态系统！、自然遗迹或者自】然景观？在全国或者区域范围！内具有典型性或者具！有，特殊的生态》、观赏、文化—和科：学价值    】 （二）地》方，级自然公《园设立两年以上【规划实施情况—良好  》。  ： （三）《具有一定的规—模和面积且资源分】布相对集中与—其他：自然保护地不存在】交叉重叠   】  ：（四）范围边—界清晰土《地及海域、海岛【权属无？争议相关权利人无异！议     【（五）有明》确，的管理单位   ！ ，。 申请设立国—家级自然公园—省级林业和草原【主管部？门应当组织审查并】征求：省级人民政府相【。关部门意见报经省级！人，民政府同意》。后，。提交以？下材料     ！（一）申请文件主要！。内容应？当包括申请设—立国家级自》。然公园的名称—、面积、范》围，边界；资源条件和价！值；保护管理状况】；省级林业和草原】主管部门审查意见】等   》  （？二）申报书主要内】容应当包括》申请设立国》家级自然《公园的名称、—面积、范围边界【以及范？。围边界？矢量图；《与国土空间总体【规划衔接情况；自然！。。资源、？生态环境和》社会经？济状况调查；—土地及海域、海【岛权属情况》。已查明矿产资—源情况；《对保护对象》、保护价值、—管理状况及规划实施！等综：合，评价；发展目标和】主要措？施；不符合管控要求！的矛：盾冲突？处置方案；相关【权利人意见征求【以及公示情》况；所在地》县级人民政》府及其相关部—门意：见等   —。  （三）影像资料！主要：内容应当包括申【。请设立国家级—自然公园《的基本情况、资源】条件、？主要保护对》象，价，。值和保？护，。。管理情况等 第】九条　经批准设【立的国家级》自，然，公园不得擅自调整面！积和范围边》界因实施国》家重大项目》、优化？保护：范围或者处置矛【。盾冲突等情形根【据保护管理需要可以！申请国家级》自然公园范围调整】。     申【请国：家级自然公园范【围调整省级》林业：和草原主管部门【应当组？织审查并《征求省级人民政府】相关部门意见报【经，省级人？民政府同《意后提交以下—材料 《    （》一）申请文件主【要内容应当包括调】整理由；调整前【后的面积、》范围边界；对资源】价值影响的评估；省！级林业和草原主【管部：门审查意《见等 ？  ：。   ？（二）申报书主要】内，容应当包括范—围，调整：的理由和《必要性；调整后的】面积：、范围？边界以及《范围边界矢量图；】与国土空间总体规】划衔接情况；调【整，区域内资源和保【护管理？情况：；不符合管控要求】的矛盾冲突处—置方：案；调整《后的综合影响评价；！调，整区域内土地及【海域、？海，岛权属情况已查【明矿产资源》情况；相关》。权利人意见征求以及！公示情况《；所：在，。地县级人民》政府及其相》关，部，门，意见等  —  ： （三）《调整区？域的影像资料主要内！容应当包括调—整，区域资源基本情【况、资源条件、主要！保护对象价值和保】护管：理情况等《 第十条》　经依法批准设立】的国家级自然公园】原则上不予撤销因】。生态功能丧失且经】评估无法恢复等【特，殊情形的可以—申请撤？销     【申请：国家级自然》公园撤？销的省级林业—和草原主管部—门，应，当会同省级人民政】府，相关部门组织—论证、审查》报经省级人民—政府：同意后提交》以下材料  【   （一）申请】文件主要内容应【当包括撤销理由；省！。级林业和草》原主管部门论证【及审查意见等 】    （》二）申报书主要内容！应当包括《撤销：的，理由和必要》性；公示情况；【所在地县《。级人民政府》及其相？关部门意见》等， 第十一条　国】家级自然公》。园设立和范》围调整的批》复文件应当包含国】家级自然公园的名称！、，行政区域以及面【。积，、范围边界等—数据：  ？   国家级自然公！。园，变更名称或者—依据勘界结果更【正面积和范围边界等！数据的应《当经国家林业和草原！局批准 《 ，第十二？条　国家级自然公园！规划是国家级—自，然公园保护、管【理、利用和监—督的基本依据  ！  ： 国家级自然—公园管？理单位应当自批准】设立：或者范围调整—之日起一《年内组织《编制或修编完成【国家级自然公园【规划    【 国家级自然公【园规划应当体现山】水林：田湖草沙一》体化保护和系统治】理，、人与自然和谐【共生的？要求坚持保护优先】、开发建设服从保护！的原则突出》自然特征和》文化内涵  【   编制国家级自！然，公园规划应当按照】批，复文件明确的—面，积、范围边界和【要求符合《相，。关技术标准或者规范！。依据所在地国土空间！总体规划《并与相应国土—空间详细《规划相衔接编制【规，。划应：当充分征求相关【权利：人、相关部》门和专家的意见 ！第十三条　国家级】。自然公园《规划的规《划期一？般为十年原则上【。应当与所在地国【。土空间总体规—划保持一致   ！ ， 国家级自然公【园规：划的规划期届满前】两年国家级》自然公园管理单位应！当组织？评估作出是》否重新编制规划【的决定？在新规划批》准前原规划继续有效！ 第十四条　【。国家级自然公园按照！一，般控制区管理可【结合自然《公园规？划编制分区细化差别！化的管理要求—     —国家级自然公园根】据资源？禀赋、功能》定位和利用强—度可以？。规划生？态保育区和合理利用！区，。统筹：生态保护修》复、旅游活》动和资源利用—合理布局《相关基？础设施、《服务：设施及配《套设施建设加—强精细化管理实【现生态保护、—绿色发？展，、民生改善相统【一规划？的活动和《设施应当符合—本办法？第十：九条的管控要—求     【生态：保育区以承》担生态系统保护和修！复为主要功能可以规！划保护？、培育、修复、管】理活动和相》关的：必要：设施建设以及适度】的，观光游览活》动根据保护管—理需：要可以在《生态保？育区内划定不—对公众开《放或者季节性开放区！域，    》。 合理利用区以开】展自：。然体验？、科普教育、观光游！。览、休闲健身—等旅游活动为主【要功能兼顾自—然公园内居民和其他！合法权？益主体的正》常生：。产生活和资源利【用不得规划》。房地产、高尔—夫球场、开发—区，等开发项《目以及与保护管理目！标不一致的》旅游项目严格控制】索道、滑《雪场、游乐》场以及人造景观等对！生，态和景观影响较大的！建设项目确需规划的！应当：附专题论证》报，告 ： 第十五条　—国家级自然公—园规划由省级林业和！草原主管部门组织专！家评审评审成员应当！包括两名以》上国家级自然—公园专家《库，成，员，经，征求相关部门意见并！报请省级《人民政府同》意，后批准实《施同时？抄送国家《林业和？草原局国家级—自然公园规划批准】前应当进行公—示，     经批准！的国家级《自，然公园规《划不得随意修改【确需修改的应当【依照前款规定—的程序审批  】   ？经批准的国家级自然！公园规？。划应当纳入国—。土空间规划“—。一张图”实》施监督信息系统实施！统一监管 第十】六条　按《照“谁审批、—谁公：开”的原则》国家林业《和草原局以》及省级林业和草原】主管部门《应当依法公开国家】。级自然公园设立、】范围调整、撤—销、变更名称、更】。正面积和范围边【界、自然公园规划等！信息并做好》与相关部《门，的信息共享 — 第十七《条　国家《级自然？公园应当加强“【。。天空地一体》化”监测能》力建设？完善监测设施装【备科学？布局监测站点实现】动态监测和智—。慧管：理   》  国家级自—然公园管理单位应】当定期组织开—展自然生态系统、自！然遗迹、自然和人文！景观：等资源以及社会【经济状况调查、【监测与评价》配合登？记机构开展》自然资源确权登记构！建本底资源数据库】建，。立资源动态》变化档？案并：依法按？照相关部门要求提供！资料 ？ 第十八《条　严格《保护国家《级自然公园内的森林！、草原？、，湿，地、荒漠、海—洋、水域、生物等珍！贵自然资源以及自然！遗迹、自然景观和】文物古迹等人文景】观在：国家：级自然公园内—开展相关活动和设】施建：设不得擅自改变【其，自然状态和历—史风貌  —  ： 禁止擅自在国【家级自然《公园内从事采—矿、房地产、—开发：区、高尔夫球—场、风力光伏电场】等不符合管》控要求？的开发活动禁—止违：规侵：占，国家级？自，然公园排放不符合水！污染物排放标—。准的工业废水—。、生活污水》及其他？的废水、污水倾【倒，、堆放、丢弃—、遗撒固体废物等】污染生态《环境的行为 【。第十九条　》国，家级：自然公园范围—内除：国家重大项目外【。仅允许？对生态功能不—造成破坏的有限人为！活动  》   （一）自然】公园内居《民和其他合法—权，益主体依法》。。依规：开展的生产生活【及设施？。建，。设   》  （二）符合【自然公园《保护管理要求的【文化、体《育活动和必要的配套！设施建？设 ：。     》（三）符合生态保】护红线管《。控要求的其》他活动和设施建设 ！     （—四，）法律法规》和国家政策允许在自！然，。公园：。内开展的其他—活动 第》二十条　在国—家级自然公园—内开展第十九条【规，定的活动和设施建设！应当征求国家级【自然公园《。管，理，单位的意《见其中？国家：重大项目建设还应当！征求省级以上林【业和草原主》管部门？意见；开展第十【九条（三）、（四）！项的设施建设自【然公园规划确定【的索道、滑》雪场、游《乐，场等对生态和—景观影响较大—的项目建设以及【。考古发掘、古生物化！。石发掘？、航道疏浚清—淤、矿产资源勘【查，等活动应当征求省】级林业？和草原主管部—。。门意见    】 林业？和草原？主管部门或者国家】级自然公《园管理单《位应：当加强对设施建设】必要性、方案—合理：性、设施建设—对自然公园影响【等的审查《必，要时组织专家进行论！证     确】。需，建设且无法避—让国家级《自然公？园经审查可能与自然！公园保？护，管，理存在明显冲突【的国家重大项目应】当申请调整》国，。家级自？然公园范围 第】二十：一条　国家级—自，然公园管《理单位？应当加强对相关【。活动和设施建—设的监？督督促有关单位【和，个人严格执行相关】法律：法规的？规定依法办理相关手！续在指定区》域内进行并采取必】要保：护修复措施减少【和，。降低对自然生—态系统、自然遗【迹以及自然和人文】景观的不利影响 ！第，二十二条　国—家级自然公园—管理单位应当—依据相关法律—法规、规章、规【范性文件结》合自身实际制定本】自然公园保护管【理规定并《通过标示牌、宣【传单等形式告知公众！ 第二十》三条　在《国家级？自，然公园内从事科学研！。究、调查监测—和标本采集等活动】的应当与国》家级自然公园管理】单位共享活动成果】 第二十四条　】国家：级自然公园管理【单位应当配合县级】以上人？民政：府及其有关部门开】展国家级自然—公园内受损、退化自！然生：态系统和《野，。生生物生《。境以及废弃地—。等的一体化》。保护与修《复提升生态系统稳】定，性、持续性》和多：样性    【 生态？。修，复应当采取》。。自然恢复《为主：自然恢复和人工【修复相结合的措【施最大？限度地保持自然景】观和天然植被的原】真性：严格防范外》来入侵物种 第二！十五条　国家级【自然公园管理单【位应当依据规划【。确定：旅游区？域、线路和游—客容量完善配套服】务设施？有序开展自》然体：验、科普教》育、观光《游览、休闲健身等活！动    — 国家级自然公【园内的危《险，。地段：和不对公众开放【。的区域、线路应当设！置防：。护设施和警示标识严！禁任：何单位、个人—进入相关的区—域、线路开展旅游】活动：禁止刻？划、涂污《、乱扔垃圾》等，不文明旅《游行为禁止在非指】定区：域野外用《。火、吸？烟 ： ，    《鼓励国家级自然【公园通过网上预约】、限时分流等方式】科学、有效疏导【。游客严禁超过—国家级？自然公园规划确【定的：游客容？量接：待游客  —   进入国家级】自然公园《的单位、个人应当接！受国家？。。级，自然公园管》理单位？的管理 第二十六！条，　鼓励国家级自然】公园管理单位加强】与科：研院所、高校、社】会组：织等专业机构—合作开展科学研究和！教学实习为自然公】园的保护《与管理提供科学依据！ 第二《十七条　《国，。家级自然《公园管理单》。位应当建《立健全自然》教，。育和：科普宣传《系统完善自》然教育和《科普：设，施建设加强与科研院！所、学？。校以及社会组—织，等机构合作组织策】划针对不同社会【群体的自然教育和科！普宣传项目开展形式！多样的自然教育和】科普宣传活动促【进，。公众：了解自然公》园     鼓】励有条件的国家【级自然公《园向中小学生免费开！放 第二十八条】　国家？级自然公园》管理单位《应，当，按照相关要求建立】健全安全生产制【度，加强安全生产—管理；制《定突发事件应—急预案提《升应急处置能力依法！依规做好国》。家级自然公》园范围内《安全事？故、自？然灾害、森林—草原防？。火、病虫害》防治等的预防和【处置： ：第二十九《条　鼓励公民、法人！和其他组《织参与国《家级自然公园—的，保护、管《理、利用《和监督等工作 【    《 国家级自然公园】管理单位引导、支】持自然公《园内：。及周边居民发—展具有？当地特色《的，绿色产？业，提供优质生》态，。产品培？育生态品《。牌 ？    《鼓励：在国家级自然公园内！使用低碳、节能【、环保的绿色建材】、交通工具在餐饮、！销售、卫《生等环节推广应用】塑料替代产品—严，格限制使用一次【性塑料产品》。 第三十》条　国家级自然【公园管理单位—应当建立巡护—制度设立巡》护站点配备专职巡】。护人员定期》组织开展巡护管【护采用电子化、【。信息化技术手—段加强人类活动监测！。及时发现、制止、】报告破坏自然公【园的行为《。 ，。 ，。第三十一条》　国家林《业，。和草原局负》责全国国家级自然】公，。园，的监督检查工—作国家林业》和草原？局组织和实施—的国家级自然公园】监督检查工》作按照？自然保护地监督工】作办法执行 —。     县级【以上地方人民—政府林业《和草原主管部门负】。责本行政区域内国家！级自然公园的监督】检查工作国家—级，自然：公，园管理单位应—当予以配《合不得拒绝、阻碍】 第三《十，二条：　国家级《自然公园《管理单？位在：法律、？法规授权范围—内履行相关行—政执法职《。责对发现的国—家级自？然公园内存在的违法！违，。规，问题应当及》。时调查？核实、？。督促整改；》。对，不具备执法权—限，。的应当及时将问题】。。线，索报告或《者，移送相关部门—  ？   对国家级自】然公园？内违：法违规问题的整【改国家？。林业和草原局派出】机构、省《。级林：业和草原主》管部门在各自—。职，责范围内进行定期调！。度、跟踪《督导或者现》场，核，查督促整改 【    《对保护？工作不力、破坏【。案件频？发、群众反映强烈】的国家级自》然公园？国家林业和草原局及！其派：出，机构：、省级林业和草原】主，管部门可以约谈国】家级自？然公：。园管理？单，。。位负责人、所在地】林，业和草原《。主管部门负责—人，。或者所在地地方【人民政府负责人 ！。    对》国家级自然公—园管理单《位违反本办法规定的！省级以上林》业和草原主管—部门应当要求其限期！整，改逾：期，未，。整改的？予以通报《 ， 第三十三条　违反！本，办法规定造成国【家，级自然公《园生态环境损害的】国家级自然公园管理！单位可依法请—求违法？行为人承担》修复责任、赔—偿损失和有关—费用 ？ ，第三十四《条　对？保，护管理？不，力造成国家级—自，然公园设立条件【丧失的在依法查处】和责任追究后国【家林业和草》。原，局可以将国家级自】然公园撤销并向社】会公布 第三十五！条　本办法由国【家林业和草原局【。负责解释 第三】十六条　省级林【。业和草？原主管部门》可以参照《本，办法制定本行—政区域地方级自然公！园，管理制度《 第三十七条　本！。办法自印发之—日起施行其他规定与！本办法不一致的以】本办法为准 【