？ 国家级自【然公园管理办法（】试行） 【国家林草局关于印发！国家：级自然公园管理【办法（？试行）？的通知 林保规】〔2023〕4号 ！ 各省、自》。治区、直辖市、新】疆生产建设兵团林】业和草原主管—部，。门国家林业和草原局！各司局、《各派出机构》、各直属单位— ：  ：  ：现将国家级自—。然公园？。管理办法（试行）印！发给你们请》遵照执行各地在【执行过程中如遇到问！题请及时反馈我【局 国家林草局】 2023年【10月？9日 《第一：条　为了践行—绿水青？山就是金山银山理念！规范国家级自然公园！保护、管理》和利用促《进国家级自然公【园持续健康发—展根据？中共中央、》。国，务院印发的关于建立！国土空间《。规划体？系并监督实施的【若干意见《以及中共中央—办公厅、《国务：院办：公厅印？发的关？于建立以《国家：公园：为主体的自》然保：护地体系的指导意见！、，关于在？国土空间规划—中统筹划定落实【三条：。控制线的指》导意见以及相关【法规政策制定本【办法 第二条　】本办法所《。称国家级自然—公园是指经国务院】及其部门依法划定或！者确认对具有生【态、观赏、文—化和：科学价值的自然生态！系统、？自，然遗：迹和自然景观实【。。施长期保《。护、可持续利—用并纳入《自然：保护：地，体系管？理的区？域  《   国家级自【然公园包括》国家：级，风景名胜区、国家级！森林公园、国家级】地质公园、国家级海！洋公园、国家级【湿地公园、国家【级沙漠（石漠）公园！和国：家级草原公》园 第三》条　本？办法适用于国家【级自然公园的—管理（国家级风景名！胜区除外）国—家级风景名胜区依照！风景名胜区条例管】理 第四条　国家！林业和草原》局主管全国国—家级自然公园工【作     县】。级以上地方人民政】府林：业和草原《主管部门负责—监督管？理本行政区域内【的国家？级自然公《园， ：    《。。国家级自然》公，园管理单《位负责本自然公园日！。常管理工作 【第五条　国家级自】然公园应当》纳入：生态保护红线 【     建—设国：家级自然公》园应当坚《持保护优先》、科学规划》、多：方参与、合理利用】、可持续《发展的？原则统筹做好国土生！态安全、生物安全等！多目标融合 — 第：六，条　国家林业—和草原局设》立国：。家级：自然公园《评审：委员会承担国家级自！然公园的设立—、范围？调整或者撤销—的评审工《作提出评审》意见  》   国家林业和草！原局按照自然公园的！不同类别建》立相应领域》的国家级自》然公园专家库为国】家级自然《公园实地考察、【规划：评审等工作提供【技术支持 第七条！　国家级自然公园的！设立、？范围调整或者撤销由！省级林业和草—原，主管部门报》经省级人民》政，府同意后向国家林】业和草？原局：提出书面申请—国家林业《。和草：原局组？织国：家级自然公园评审委！。员会评审后作出批复！。并抄送有关省—级人：民政府根据》需要国家《林业和？草原局组《。织专家实《地考察或者征求【有关中央和国家机】关意：见 第《八，条　：设，立国：家级：自然公园《应当具备下列条【。件 ：     （一【）自：然生态系统、自【然遗：迹，或者自然《景观在？全国或者《区，域范围内具有典型】性，或者具有特殊的生】态、观赏、文化和】科学价？。值  《  ： （二）地方级【自，然公园设《立两年以上规划【。实施情况良》。好， ：    （三）【。具，有一定的规模和面积！且资源分《布相：对集中与其他自然】保护地不存在交叉】重叠     】。（四）范围边界清】晰，土地：及海域、海岛权属无！争议相关权利人【无异议     ！（五）有明确—。。的管理单位 —   ？  申请设立国家级！。自然公园省级林业】。和草原主管部门【应当组织审查—并征求省级人—民政府相关》部门意见报经—省级人民政府—同意后提交以下【。材料     （！一）申请文件—主要：内容应？当，包括申？请设立国家级自然公！。园的名称、面积、范！围边界；《资源条件和价值；保！护管理状况；—。省级林业和》草原：主管部门审查意【见等    【 （二）《申报书主《要内容应当包括申请！设立国家级》自然公园的名称、】面积、范围边界以】及范围边界矢量图；！与国：土空间总体规划衔接！情况；自然资源【、生态环境和—社，会经济？状，况调查；《土，。地及海？域、：海岛权属《情况已查明矿—产资源情《况；对保护对象【、，保护价值、管—理状况？及规划实施》等，综合：评价；发展目标和主！要，措施；？不符合管控要求的矛！盾冲突处置方案【；相：关权：利人意见征求以【及公示情况》。；所在地县级人民】政府及？。其相：关部门意见等— ：    （三）影】像资料主要内—容应：当包括申请》设立国家级》自然公园的基本情况！、资：。源条件？、，。主要保护对象价【值和保护管理情【况等 第九条　经！批准设立《的国：家级自然公园不得】。擅自调整面积和范围！边界因实施》国家：重大：项目、优化保—护范围或者处置矛盾！冲，突等情？形根据保护》管理：需要可？以，申请国家级》自，然，公园范围调整 】    申请国【家级自然公园范【围调整？省级林业和》草原主管部门—应当组织审查并征求！省级人民政府相关部！门意见？报经省级人民—政府同意后》提，交以下材料》     （一）！申请文件主要—内容应当包》括调整理由；—调整前后《的面积、范围边界；！对资：。。源价值影响的—。评估：；省级林《业，和草原主《管部门审查意见等 ！     （—二，）申报书主》要内容应当包括范】围调整的理由—和必要性；调整后的！面，积、范围边界以【及范围边界矢量图；！与国：土空间总《体规划衔接情况；调！整区域内资源—和保护管理情况；】不符合管控要—。求的矛盾冲突处置】方案；调整后—的综合？影响评价；调整区域！内土地及海域—、海岛权属情况【已查明矿产资—源情况；相关—权利人意见征求以及！。公示情况；所在地】县，级人民政府及—。其，相关部门《意见等 》    （三）调整！区域的影像资料【主要内容《。应当包？括调整区域资源基】。本情况、《资源条件、主要【保护对象价值—和，保护管理情》况等 ？ 第十条《　，经依法批准设立的国！。家级自然《公园原则上不予【撤销因生态功能丧】失且经评估》无法恢？复等特殊情形的可以！申请撤销 》     申请国家！级自然公园撤销的省！级林业和草》原，。主，管部门应当会同省】级，人民政府相关部门组！织论证、《审查报经省级—人，民政：府同意后提交以下材！料  《   （一）申【请文件？主要内容应》当包括撤销理由；省！。级林业和草》。原主管部门》论证及审查意—见等   — ， （二）申》报书主要内容—应当包括《撤销的理由和—必要性；公示情况；！所在地县级人—民政府及其相关【部门意见等 第】十，一条　？国家级？自然公园设立和范围！调整的？批复文件应当—包含国家级自然公】。园的名称、行—政区域以及面积、】范围边界等数据【。     国【家，级自然公园变更名称！或者依据勘界结果更！正面积和《。范围边？界等数据的应当经国！。家林业和草原局批】准 ？第十二条　国家级】自然公园规》划是国家级自然公园！保护、管理》、利：用和监督的基本【依据：   《。  国？家级自？然公园管理单位【应，当自批？准设立或《者，范围调？整，之日起一《年内组织《编制或修编完成【国家级自然公园规划！    》 国家？级自然公《园规划应当体—现山水林《田，湖草沙一体化保护和！系统：治理、人与自然和】谐共生的要求坚持】保护优？。先、开发《建设服从《保护的原《。则突出自然特—征和：文化内？涵  《   编制国—家级自然公园—规划应当《按照批？复文件明确的面积】、范围边界和—。要求符合相关技术】。标准或者规范依【据所在地国》土空间？总体规划并与—相应国土空间详细规！划相衔接编制规划应！当充分征求》。相关权利人》、相关？部，门和专家的》意见 第十三【条　国家级》自然公园《规划的规《。划期一般为十年原则！。上应当与所在地【国土：空间总体规》划保：持，一致： ：    国家级自】然公园规划的规划】期，届满前两年国家级】自然公园管理单位】。。应当：组，织评估？作出是否重新编制规！划的决定《在新规划批》准前原规《划继续有效 第】。。十四条　国家级自然！公，园按照一般控制区管！理可结合自然公园】规，。划编制分区细化差】别化的管理要求【     —。国，家级自然公园根据】资，源禀赋？、功：能定位？和利用强度可—。以规划生态保育【区和合理利用区统】筹生态保护修复【、旅游活动》。和资源利《用合理布局》相关基础《设，施、服务设》施及配套设施—建设加？强精细化管》理实现生态保护、绿！色发：展、民生改》善相：统一规划的活动和设！施应当？符合本办《法第十九条的管【控要求    】 生态？。保，。育区以承担生态系统！保护和？修复为主要功能可以！。规划保护、培育【、，修复、管理活动和】相关的必《要，设，施建设？以及适度《的，观光游览《活动：根据保护管理—需要可以在生态保育！区内划？定，不对公？众开放或《者季：节性开放区域—     —。合理：利用区以开展自然体！验、：科普：教育、观光游览、】休闲健身等》旅游活动为主要【功能兼顾《。自然公园内》居民：和其他合《。法权益主体的正【常生产生活》和资源利《用，不得规划房地产【。、高：尔夫球场、开发区】等开发项目以及【与保护管理目标不一！致，。的旅游项目严格控制！。索道、滑雪场、游】乐场以及人造景观】等对生态和》景观影响较大—的建设项目确需【规划的？应当附专题论证报告！ 第十《五，条　国家级自—然，公园：规划由省级林—业和草原主管—部门组织专家评审评！审，成员应当包括两名以！。上，国家级自然公园专】家库成员经》征求相关部门—意见并报请省级人】民政府？同意后批《准实施同时》抄送国家《林，业和草原《局国家级自然公园规！划，批，准前应当进行公示 ！    《 经批准的国家级】自然公园规划—不得随意《修改确需修改的应】当依照前《款，规，定的程？序审批？     经批】准的国家级自然公园！规划应当纳》入国土空《间规划“一》张图”实施监督信】息系统实施统—一监管 第十六条！。　按照“谁审批、】谁，公开”的原》则，国家林业和草原局以！及省：级林：业，和草原主管部门应当！依法公开国家级【自然公园设立、范围！调，整、撤销《、变更名称、更正面！积和范？围，边界、自然公园【规划等？信息并做好与相【。关部门的信息—。共享 第十—七条：　国家？级自然公园应当加强！“天空？地一体化”监测能力！建，设完善监测设施装】备科学？布局监测站点实现】动态监测和智慧管理！。 ：    国家级自】然公园管理单位应当！定期组织开展—自然生态系统—、自：然遗迹、自然—和人：文景：观等资？源以及？社，会经济？。状况：调查：、监测与评价配合】登记机构《开展自然资源确权登！记构建本底资源数据！库建立资《源动态变化档案并】依法按照《相关：部门要求提供资料】。 第十八条　严】格保护？。国，家级自然《公，园，内的森林《、草原、湿地—、荒漠、《海洋：。、水域、生物等【珍贵自然《资源以及《自然遗？迹、自然景观和【文物古？迹等人文景观在国】家，级自然公园》内开展？相关活动和设—施建设不得擅自改变！其自然状态和历史风！貌     禁】止擅自在国家级自然！。公园内从事采—矿、房地《产、开发《区、高尔夫球—场、风力光伏电场】等不符合管》控要求？的开发？活动：禁，止违规侵占国家级】自然：公园排放不符合水污！染物排放标准的工业！废水、？生活污水及其他【的废水、污水倾倒、！堆放、丢弃、遗【撒固体废物等—污染生态《环境的行《。。。为 ？第十九条　国—家级自然《公园范围内》除国家重大项—。目，外仅允许对生—态，。功能不造成破坏【的有：。限人为活动》 ： ，。 ， ， （一）自然—公园内居民》和其他合法权—益主：体依法依规开—展的生产生活及设施！建设     （！二）符合自然公园保！护管：理，要求的文《化、体育活动—和必要的配》套设施？建设 《   ？ ，（，三）符合生态保护】红线管控要求的【其，他活动和设施建设 ！ ，。    （四）法】律，法，规和国家政策允【许在自然《公园内开《展的其他活》动 ？第二：十条　在国家级自然！公园内开《展第十九条》规定的活动和设【施建设？应当征求国家级自】然公园管理》单位的意见其—。中国家重大项目建设！还应当征求》省级以上林业和【草原主管《部门：意见；开展第十九】条（三）、（—四）：。。项的：设施建设《自然公园规划确定的！索道、滑雪场、【游乐场？等对生态和景—观影响？较大的项《目建设以及考古发】掘，、古生物化》石发掘、航道疏【浚清淤、矿产—资，源勘查等《活动应当征》求省级林业和草原主！管部门意见   ！  林业和草—原主管部门或者【国家级？自然公？。。。园管理单位应—当加强？对设施建《设必要性、方案合理！性、：设，施，建设对自《然公园影《响，等的审查必要时【组织专家进行论证 ！     确需【建，。。设且无？法避让国家级—自然公园经》审查可能与》自然：公园保护管理存在明！显冲突的国家—重大项目应当申请调！整国家级自然—公园范围 第二十！一条　国家级自【然公园管理单—位应当？加强对相关活动【和设施建设的监督】督促有关《单位和个人严格执行！相关法律法规—的规定依法办理【相关：手续在指定区域内进！行并采取《必要保护修复—。措施减？少和：降，低对自然生态系统、！自然遗迹以及—自然和人文》景观：的不利影响 【第二十二条》　国家级自然公【园管理单位应当依据！相关法律法规—、规章、规》范性文件结》合自身实际制定【本自然公园保护【管理规定并通过【标示牌、宣》传单：等形：式告知公《众 第二》十，三条　在国家级【自然：公园内？。。从事科？学研究、调查监测】。和标本采集等活动】的应当与国家级自然！公园管理单》位，共享活动成果 第！二十四条　国家【级自然公园管—理单：位，应当配合县级以【上人民政府及其有关！。部门开展国》家级自然公园内受】损，、退化自然生态系统！和野生？生物生境以及废弃地！。等的一体化》保护与修《复提：升生态系《统稳定性、》持续性和多样性 】 ，    《生态修复应当采【取自然？恢复为主《自然：恢复和？人工修复相结合【的措施最大限—。度地保持自然—景观和天然植被的原！真性严格《防范外来入侵物种】 第二十五条　国！家，级自：然，公园管理单》位应当依据》规划确定《旅游区域、》线路和游客容量完善！。配套服？务设施有序开展【。自然体？验、科？普教育、观光—游览、休闲健—身等活动 》     国家级自！然公：园内的危险地段【和不：对公众开放的区域、！线路应当设置防护】设施和警示标—识严禁任《何单位、个》人进入？相关的区域、线路】开展旅游活动禁【止刻划、涂》污、乱扔垃圾等不文！明旅游行为禁止在】。。非指定区《域，。野外用火、吸烟 】。   ？  鼓励国家—级自然公园》通过网上预约—。、限时分流等方【式，。科学、有《。效疏导？游，。客，。严禁超过国家—级，自然公？园规划确定》。的游客容量接待游客！ ，     进入【国，家级自然公》园的单位《、个人应当接受国】。家级自？然公园管理单位的】管理 《第二十六条》　鼓励国家级自【然公园管理单位加强！与科研院所、高校、！社，会组织等专业机【构合：作开展科学研究和】教学实习为自然公园！的保护？与管理提供》科学依据 第二十！七条　国家级自然】公园管？理单位？应当建立健全自然教！育和科普宣传系【。统完善？自然：教育和科普设施建】设加强与科》研院所、学校以及】。社会：组织等机构合作组织！策划针？。对不同社会群—体的自然教育和科】普，宣传项目开展—形式多样的》自然教育和》科普宣传活动促进】公众了？。解自：然公园     ！鼓励有条件的国家级！自然公园向中小学生！免费开放 》 第二十八》条　国家级自—然公园管《理，单位应当按照相关】要求建立健全安【全，生产制度《加，强安全生产管理；制！定突发事件应急预案！提升应急处置—能力依法依规—。做好国家级自然公园！范围内安全事故、自！然灾害、森林草【原，防火、？病，虫，。害防：治等的预防和处置】 第二《十九：条　鼓励公》。民、法人和其他组】织参与国《。家级自然《公园的？保护：、管理、利用和监督！等，工作   —。。  国家级》自然公园管理单位引！导，、支持自然公—园，内及周边居民发【展具有当地特色的】绿色产业提供优质生！态产品培育生态【品牌 《 ，   鼓《励在国家级自然【公园内使用》低碳、节能、环【保的绿？色建材、交》通工具在《餐饮、销售》、卫生等环节—推广应用塑料—替代：产，品严格限制使—用一次性塑料—产品 第三十条　！国家级自然》公园管？理单位？。应当建立巡护制度】设立巡？护站点配备专—职，巡护人员定期组【织开：。展巡护？。管，护采用电子化—、信息？化技术手段加强【人类活动监》测及时发现、—。制止、？报告破坏自然公园】的行为 》第三十一条　国家林！业和草原《局负责全国国—。家级自？然公园？的监督？检查工作国家林【业和草原局》。组织：和实：施的国家《级自然公园》监督检查工作按【照自然保护地—监督工作办法执行】     县【级以上地方》人民政府林业和草】原主管部《门负责？本，行政区？域内国家《。级自然？公园的监《督检查工作》国家级自然公园管理！单位应当予以—配合不得拒绝—、阻碍 第三【十二条　国家级【自然公园《管理单位在法—律，、法：规授：权范围内履行相【关行政执《法职责对《发现的国家》级自然？公园内存在的违法】违规问题应当及时】调，查核实、督促整【。改；对不具备执法权！限的应当及时将问】题线：索报告或者移送【。相，关部门  —  ： 对：国家级自然》公园内？。违法违规问题的整】改国：家林业和草》原局派出《机构、省级林—业和草原主》管部门在各自职【。。责范围内《进行定期调》度、跟踪《督导或者现场核【查督促？整改     对！保护工作不力、【破坏案件频发、群】众反映强烈》的国家级自》然公园国家林业和草！原局及其派》出机构？、省级林业和—。草原主？管部门可以约谈国】家级自然公园—管理单位负责—人、所在地林业和】草原主？管部门负责人或者所！在地地方人民政【府负责人    ！ 对国家级自然【公园管理单》位违：反本办法规定的省级！以上林业和草原主】管部：门应当？要求其？限期整改逾期未【。整改的予《以通：报 第三十三【条　违反本办法规定！造成国家级自—然，公园生态环境损害】的国家级《自然公园管理单【位可依法请求违法行！为人承担《修复责任《、赔偿损失》和有关费用 — 第三十《。四条　对保护管【理不力造成国家级】自，然，公园设立条件丧【失的在依法》查处和责任追究后】国家林业和》。草原局可以将国家】级自然公园撤销【并向社会公布 】第三十五条　本办法！由国：家，林业和草原》局负责解释 第】三十六？条，　省级林业和草原】主管部门可》以参照本办法制定本！。行政区域《。地方级自然公园管理！制，度 第三十七【条　本办法》自印发？。之日起施行其—他规定与《本办法不一致的以】本办法为准》 ：