：。 ： 国家级自然公】园管理？办，法（试行） 】 国家林草局—关于印发国家—级，自然：公园管理《。办法（试行）的通】知 ？林保规〔《202？3，〕，4号 各省、自】治区、直辖》市、新？疆生产建设兵团林业！。和草：原主管部《门，国家林业和》草原局各《司局、各派》出，机构、各直属单位】     现【将国家级《。自然公园管理—办法（试行）印【发给你们请遵—照执行各地在执行】过程中如遇》。到，问题请及《时反：馈我：局， 国家林草局 】。 2023年1【0月9日 第【一条　为《了践行绿水青山【就是金山银山理念】规，范国家级自然—公园保护、管理和】利，用，促进国家级自—然公园持续健康发展！根据中共中央、国务！院印：发的：关，于建立国土空间规划！体系并监《督实施的若干—意见以及中共—中央办公厅、国务】院办公厅印发的【关于建立以国家【公园为主体的自【然保护？地体系的指导—意见、关于在国土】空间规划《中统筹划定落实三条！控制线的指导—意见以及相关法规】。政策制定本》。办法 第二条【　本办法所称—国，家级自然《公园是指经国务院及！其部门依法划—定或者确认对具【有，生态、观《赏、文化和科—学价值的自然生态系！统、自然遗迹和自然！景观实施长》期保护、可持续利】用并纳入自然保护地！体系：管理：的区域   【  国家级》自然：公园：。。包括国家级风—景名胜区《、国：家级森？林公：园、国家级地质公园！、国家级《海洋：公园、国家》级湿地？公园、国家级沙漠（！石漠）公《园和国家级》。草原公园《 第三条》。　本办法适用于国】家级自然公园—的管：理，（国家级风景名【胜区除？。外）国家级风景名胜！区依照风景》名胜区条例管—理 ？第，四条　国家》林业和？草原局主管全国【国家级自然公园【工作   —  县级《。以上地方人民—政府：林业和草原》主管：。部门负？责监督管《理本行政区》域内的国家级—自然公？园 ？  ：  国家级自然【公园：管理单位《负责本？自然公园日常—管理工作 第五】条　国家级自然公园！应当纳入生态保护】。红线：  ？   建设国家【级自：。然，。公园应当坚持保护优！先，、科学规划、—多方参与、合理利】用、可持续》发展的原《则统筹做好国土生】态安全、生物安【全等多？目标融？合， 第六条　国【家林业？和草原局设立国家】级自然？公园评审委员—会，承担国？家级自然公》园的设立、范围调】。。。整或者撤销的评审工！作提出评审意见【    》。 国家林《业和草原局按照自然！公园的不同类别【。。建，立相应领《域的国家级》自然公园专》家库为国家级—自然公园《实地考察、规—划评审？等工作？提供技术支持 【 第七条　国家级自！然公园？的设立、范围—调，整或者撤销》由，省级林业和草原主】管部门报经省级【人民政府同》意后向国家林业和】草原局提《出书：面申请国家林业和草！原局组织国家级自然！。公园评审委员会【评，审后作出批复并抄送！有关省？级人民？政府根据需要国【家林业和草》原局组？织，专家实地考察—或者征求有关中央和！国家：机关意见 第八】条　设立国家级自然！公园应当具备下【列条件   【  ：（一）自然》生态系？。统、自然遗迹或【者自：然景观在全国—。或者区域范围内具】有典型性或者—具有：特殊：的，生态、观赏》、文化和科学价值】    》 （二）地方—级自然公《园设立两年以上规划！实施情？况良好   【  （三）具有一定！。的规模和面积且资源！分布相？对集中与其他自然保！护地不存在》交叉重叠《     —（四）范围边界清晰！土地及海域、海岛权！属无争议相关权利】人无异议   】 ， ，（五）有明确的【管理单位 》     申请设】立国：家级自然公》园省级林《业和草原主管部门应！当组织审查》并征求省级人—民政府相关》部门意？见报：经省级人民》政府同意后提交【以下材料《    》 （一）《申请文件主要内容应！当包括？申请设立国家级自然！公园：的名称、《面积、？范围边界；资—源条件和价值；【保护管理状况；【省，级林业和《草原主管部门审查意！见等    【 （二）《申报书主《要内容应当包括申请！设立国家《。级自然公园的名称、！面积、范围边界【以，及范围边《界矢量图；与国土】空间总体规划衔【接情况；《自然资？源、生态《。环境和社会经济【。状况调查；土—地及：海域、？海岛权属《情况已查明矿产资】源情况；《对，保护对象、保护价值！、管理？状，况及：规划实施等》综合评价；发展【目标和？主要措施；》不符合管控要—求的矛盾冲突处置】。方案；相关权利人意！见征：求，以及公示情况—；所在地《县级人民政府及其】相关部？门意见等 》     》（三：）影像资料主要内】。容应当包括申请设立！国家级自然公—。园的基本情况、【资源条件《、，主要保护对》象价：值和保护管理—情况等 第九条　！经批准设立的国【家级自然《公园不得擅自调【整面积和范围边【界因实施国》家重大项目、—优化保护范围—或者处置矛》盾冲：突等情形根据保护】管理需要《可以申？请，国家级自然》公园范围调整 】。    申请国【家级自然公》园，范围：调整省级林业和草原！主管部门应当组织审！。查并：征求：省级人民政》府相关部门》。意见报经省级人民】政府同？。意后提交以》下材料 《     （一）申！请文件主《要内容应当包—括调整理由；调整前！后的面积、范围【边界：；对资源价值—影响的评估；省级林！。业和草原主管部门审！查意见等    ！ （二）申报—书主要内容应—当包括范围》调整的理《由和必要性；调整】后的面积《、范围边《界以及范围边界矢量！图，；与国？。土空间总体规划衔】接情况；《调整区域内》资源和保《护管理情况；不符合！管，控要求的矛》盾冲突处置方—案；调整后的综合影！响评价；调整区【域内土地及海域、】海岛权属情况已查】明，。矿产：。。资源情？况；相关《权利人？意见征求以及公示情！。况，；所在地县级—人民政府及其—。。相关：部门意？见等     （！三，）调整区《域，的影像资料主要内】容应当包括调—整区：域资源？基本：情况、？资源条件、》主要保？护对象？。价值：和保护管理情况【等 第十条　【经依法？批准设？立的国家级》自然公？园原则？上不予撤销因—生态功能丧失—。且，经评估无法恢复【等特：殊情形的可以申请撤！销     申】请国家级自然公园】撤，销的省？级林：。业和草原主管—部门应当《会同省级人民政【府相关？部门组织《。论证、审查报经【省级人民政府同意】后提交以下材料 ！    （一）申请！文件主要内容应当包！括撤销理由》。；省级林业和草原】主管部门论证及审】查意见等   】  （二）申报【书主要内容应—当包括撤销的—。理由和必要》性；公示《情况；所在地县【。级人民政府及—其相关部门意见等】 第十一条　国家！级自然公《园设立？和范围调《整的批复《。。。文件应当包》含国：家级自然公园的名称！。、行政区域以及面积！、范围边界》等数据  —   国家》级自然公园变—更名称或者依据【。勘界结果更》正面积和范围边【界等数据《。的应当经国家林业和！草，原局批准《 第十二条—　国：家级自然《公，园规划是国家—级自然公园保护【、管理、利用—和监督的基》。本依据？   《  国家级》自然公园《管理单位应当自批准！设立或者范》。围调：整之日起一》年内组织编制或修编！完成国家级自—然公园规划 — ，   ？ 国家级自然公园规！划应当体现山水林】。田湖草沙一体化保护！。和，系统治理、》人与自？然和谐共《生的：要求坚持保护优先、！开发建？设服从保护的原【则突出自然》特征和文《化内涵  —  ： 编制国《家级自？然公园规《划应当？按，。照批：复，。文件明确的面积【、，范围边界《。和要求符《合相关技术标准或】者规范依据》所在地国土空间总体！规划并与《相应国？土空间详细规—划相衔接编制规【划应当充分》征求相关《权利人、相》关部门和专家的意见！。 ：第十三条《　国家级自然—公园规划的规划期】一般为十《年原则上应当与所】在地国土空间总体规！划保持一致 —  ：  ： 国家级自然—。公园规划的规划期】届满前两年国家【级自然公园管理【单位应当组织评估】。作出是？否重新？编制规划的决定在】新规划？批准前原规划继【续，有效 第十四条】　国家级自然公园】。。。按照一般控》制区管理可结合自】然公园规划编制分区！细化差别化的管理】要求 ？ ，    国家级【自然公园根据资源】禀赋、功《能，定位：和利：用强度可以》规划生？态保：育区和合理》利用区统筹生态保】护修复、旅游活动】和资源利用合—理布局相关》基础设施、服务设】施及配套设施建设】加强精细《。化管：理，实现生态保护—、绿色发展》、民：生改善相统一规【。划的活？动和设施应当符【合本办法第十九条的！管，控要求 《   ？  生态保育区以】承担生态系统保【护和修复为主要【功能可以规划保护、！培育、修复、管理活！动和相？关的必要设施建设】以，及，适度的？。观光游览活》动根据保护管—理需要可以在生态保！育区内划定不对公众！开放或？者季节性开》放，区域    【 合理？利用区以开展自然体！验、科普教育—、观：光游览、《休闲：健身等旅游》活动为主要功—能，兼顾自然公园内居】民和其他合》法权益主体的—正常：生产生活和资源利】用不：。得，规划房地产、高尔夫！球场、开发区—等开发项目以及与保！护管理目《标不一致的旅—游项目严格控制索道！。、滑雪场、游乐【场以及人造景—观等对生态和景观影！响较大的建设—项目确需规划的应】。。当附：专题论证报告 【 第十？。五条　国《家，级自然公《园规：划由省级林业—和草原主《管部门组织专家【评审评审成员应【当包：括两名以上国—家级自然公园专【家库成员经征求【相关部门意见并【报请省级《人民政府同意后批准！实施同时抄送国家】林业和草《原局国家级自然公】园规：划批准？前应当进行公示【     经批准！的国家级自》然公园规《划不得随意修改确】需修改？的应当依照前款规】定的程序审批 】。    经批准的】国家：级自然公园规划应】当纳入国土空间规】划“一张图”实【施监督信息系统实】施统一监管 第】十六条　按照—“谁审批、谁—公开”的原则国家林！业和草原局》以及省级林业和【草原主管部门应当】依法公开国家级【自然公园《。设立、范围调整、】撤，销、：变更名称、更正面】积和：范围边界、》自然公？园规划等信》。息并：做好与相《关部门的信息—。共享 《第十七？条　国家级》自然公园应当加强】“天空地一体—化”监？测能力？建设完善监测设施】装备科学布局监测】站点实现动态监测和！智慧管理 — ， ，  国家级自然【公园管理单位应当定！期组织开展自然【生态系统、自—然遗迹、自然和人】文景：观，等资源以《及社会经济状况调查！、，监测与评价配—。合登记机构开展【自然：资源确权登记构建】本底资？源数据库建立资源】动态变化《档案并？依法：按照相关部门—要求：提供资料 》 第十八条　严格保！护国家级自然公园】内的：森林、？。草，。原、：湿地、荒漠》、海洋、水域、【生，物等珍贵自然资源】以及自然《遗迹、自然景观【和文物？古迹等人《文，景观在国家》级自然公园内—开展相关活》动和：设施建设不得擅自改！变其自然状态和历】史风貌    】。 禁止擅自》在国家级《自然公园内从事采矿！、房地产、》开发：区、高尔夫球场、风！力光伏电场》等不符合管》控要求？的开发活动禁止【违规侵占国家级【自然公园排放—不符合水污染物排放！。标准：的工业废水、生活】污水及其他的废水、！。污水：倾倒、堆放、—丢弃、遗《撒固体？废物等污染》生态环境的》。行，为 第十九—。条　国家级自—然公园？。。范围内？除国：家重大项目》外仅允许对生态【。功能不造成破坏【的有限？人为活动  【   （一》）自：然，公园内居民和其他合！法权益主体依—法依规开展的生【产生：活及设施建》设 ？    （二—）符：合自然公园保护管】理要求的文》化、：体育活动和》必，要的配套设施建设】   《  （三《。）符：合生态保护》红线管控要求的其】他活动和设施建设 ！     （四【）法律法规和—国家：政策允许在自—然公园内《开展的其他》活动 第二十条】　在：国家级自然公园【内开展第十》。九，条规：定的活动和设—施建设应当征求国】家级：自然公园管理单位的！意，见其中国家重—大项目建设还应当征！。求，省级以上林》业，和草原主管部—门意见；《开展第十九条（三】）、（四）》项的：设施：建设自然公》。园规划确《定，的索：道、滑雪场、游乐场！等对生态《和景观影响较—。大的项目建设以及】考古发掘、古生物】。。。化，石发掘、《航道疏浚清淤、矿】产资：源勘查等活动—应，当，。征求省级林业和草】原主管部门意见 】     林业和】草原主管部》门，或，者国家级自然公园管！理单位应当加强对设！施建设必要性、【方案：合理性、设施建设对！自然公园影》响等的审查必要时组！。织专家进行论证【。   《  确需建设且无法！避让国家级自然【公园经？审，查可能与自然公园】保，。。护管理存在》明显冲突的国家重大！项目：应当申请调》整国家级自》然公园范围 第二！。。十一条　国》家，级自然公园》管理单？位应当加强对—相关活动和设施建】设的监？督督促有关单—。位，和个人严格执—。行相关法律》。法，规的规定依法—办理相关手续在指】定区域内进行并采】取必要保护修—复措施？减少和降低对自然】生态系统、自然遗迹！。以及自然和人文【景观的不利影响 】 第二十二》条　国家级》自，然公园管理单—位应当依《据，相关：法律法规、规章、】规范性文《件结合自《身实际制定本自然】公园：保护管理规定并【通过标示牌、宣【。传单等形《式告知公众 —。 第二十三条　【在国家级自》然公园内从事科学研！究、调查监》测和标本采》集等活动的应当与】国家级自然公—园管理单位共享【活动成果 —第二：十四条　国家—级自：然公园管理》。单位应当配合县【级以上人《民，政府：及，其有关部门开展国家！级自然公园内—受损、退化自然生态！系统和？野生：生，物生境以及》废弃：地等的一《。。体化保护与》修复提升生态系统稳！定，性、持续性和多样】性 ？  ：  生态修复应当采！取自然恢复为主自然！。恢复和？。人工修复相结—合的措施《。最，大，限度地保持自然景】观和天然植被的【原真性严《格防：范外来入侵物—种 第二十五条】　国家？级自然公园管—理单位？应当依据规划确【定旅：游区域、线路和【游客容量《完善配套服务设施有！序开展自然体—验，、科普教育、—观光游览、》休闲健身等活—动     【国，家级自然公园内【的危险地段和不【对公众开放》的区域、线》路，应，当设置防护设施和】警示标识严禁任何单！位、个人进入相关的！区域、线《路开展？。旅游活动禁止刻划、！涂污、乱扔垃圾【等不文明《。旅游行为禁止在非】指定区域《野外用火、吸烟【     —鼓励国家《级自然公《园通过网上》。预，约、限时分》流，等方式科学、有【效疏导游客严禁超】。过国家级自然公园】规划确？定的游客《。容，。量接待游客  】   进入国—家级自然《公园的单位、—个人应当《接受国家级自然【公园管？理单位？的管理 第二十六！条　鼓励国家—级自然公《园，管，理，单位加强与科研院】所，、高校、社会组织等！。专业机构合作—开展：科，学研究和教》学实习为《自然公园的保—护与管理提供科学依！据，。 第二十七条　国！家级自然公》园管理单位应当建立！健全自然教》育和科普宣传系统】完善自然教育—和科普设《施，建，设加强与科研院所、！。学，校以及社会组织【。等机：构，合作组织《。。策划针对不》同社会群体的自【然，教育和科普宣传【项目开展《形式多？样的自然《教育和科普宣传活】动促进公众了解自】然公园？ ：    鼓励有条】件的国家级自—然公园？向中小学生免—费开放 《 第二十八条　【国家级自然公园管理！单，位应当按照相—关要求建立》健全安全生产—。制度加强安全—生产：管理；制定突发事】件应急预案提升应急！处置能力依法依规】做，好国家级自然公园范！围内安全《事故、自然灾害、森！林草原防火》、病虫害防治等的预！防和处置 》 第二？十九条　鼓励公民】、法人和其他组织】参与国家级》自然：公园的保《护、管理、利用【和监督等工作—     国家】级自然公园管理单位！。引导、支《持自然公园内及【周，边居民发展具—有当地特《色，的绿色？产业提供《优质生态《产品培育生态品牌】     —鼓励在国家》级自然公园》内使用低碳》、节能、《环保的绿色建—材、交通工具在【餐饮、销售、卫生等！环节推广应用塑料】替代：产品严？格限制使用一—次性塑料产品 】第三：十条　国家》级自然公园管理单位！应当建？立巡护制度设立巡护！站点：配备专职巡护人员】。定期：组织开展巡护—管，护采用电《子，化、信息化技—术手段加《强人类活《动监：测及时发现》、，制止、报告》破坏自然公园—的行为 第三【十一：条　国？。家林业和草原局【负责全国国家级【自然公园的监督检查！工作国家林业和【草原局组织和实施的！国家级自然公—园监督检查工作【按照自然保护地【监督工作办法执行 ！     县级以】。上地方人民》政府林业和草原主】管部门负《责，本行政区域内—国家级自然公园的】监督检查《工作国家级自然公】园管理？单，位应当？予以配合不得拒绝、！阻碍： 第三《十二条　国家—级自然公园管理【单，位，在法：律、法规授》权范围？内履行相关》行政执？法，职责对发《现的国家级自然公】园内存？在的：。违法违？规问题应当及时【调查：核实、督促整改；】对不具备《执法权限的应当及】时将问题《线，索报告或者移送相关！部门     】对国家级自然公园】内违：法违规？问题的整改国家林业！和草原局派出机构】、省级林《业和草原主管部门】在各自职责范围【内进：行定期？调度、跟踪督导或者！现场核查督》促整改 》    对保—护工作？不力、破坏案件【频发、群众反映强烈！的国家级《自然：公园国家林业和【草原局及其派出机】构、省级《林，业和草原主管部门】。可以约谈《国，家，级自然公园管理单】位负责人、》所，在地林业和》草原：主管部？门负责人《或者所？在地地方人民政府负！责人   —  对国《家级自然公园管【理单位违反》本，办，法规定的省级以上林！。业和草原主管部【门，应当要求其》限期整改《逾期未整改的—予以通报 第三十！三条　违反本办法规！定造成国家级自然】公园：。生态环？。境损害的国》家级自然公园管理】单位可依《法请求？违法行为人承担【修复责任、赔偿损】失和有关费用 【 ，第三十？四条　？对保：护管：。理不力造成国家【级自：。然公园设立》条，件丧失的在依—法查处？和责：任追究后国家林【业和：草原：局可以将国》家级自然公园—撤，销并向社会公—布 ： 第三十五条　【。本办：。法由：国家林业《和草原局负责解【。释 第《三十六条　省级林】业和：草原主？管部门可以参照【本办法制定本行【政区域地《方级自然公园管理制！度 ： 第三十《七条　本办法自印】发之日起施行—其他规定与本办法不！一致的？。以本办？法为准 》