》 ，国家级自然》公园管理《办法（试行》。） ？ ：国家林草《局关于印发国家级】自然公？园，。。管理办法（试行【）的通知 林【。保规〔20》23〕4号 — ，各省、自治区、直】辖，市、新疆生》产建：设兵团林业和草原】主管部门国》家林业和草原局【各司局、《各，派出机构、各直【属，单位：。     现【。将国家级自然公园管！理，办法（试《行）印发给你们【。请，遵，。照执行各地在执行过！程中如遇《到问题请及时反馈】。我局 国家—林草局 2—023年《。10月？9日 第一条　为！了践行绿水》青山就是金山银山】理念规？范国家级自》然公：园保护、管》理和利用促进国家级！自然公？园持续健康发展根据！中，共中央、国务院【印发的关于建立【国，土，空间规？。划体系并监督实施】的若干意见》以及中共中》央办公厅、国务院】办公厅印发》的关于建立以国家公！园为主体的自—。然保护地体》系的指导意见、关】。于在国土《空，间规划中统筹划定】落实三条控制—线的指导意见—以及相关法规政策】制定本？办法 第》二条　本办法所称国！家级自然公园—是指经？国务院及其部门依】法划定或者确认对】具有生态、观赏【、文化和科学价【值的：。自然生？态系：统、自？然遗迹和自然—景观实施长期保【护、可持续利—用并纳入自然保【护地体系管理的区域！    》 国家级《自然公？园包括国家》级，风景名？胜区、国家级森林公！园、国家《级地质公园》、国家级《海，。洋公园、国》家，级湿地公园、国家】级沙漠（石漠）【公园和国家级—草原公？园 ？第三条　本》办法适用于国家【级自然公园的管【。理（国家级风景名】胜区除外）国家【级风景名胜区—依照风景名胜区【条例管？理 第四》条　国？家林业和草原局【主管全国国》家，级自然公园工作【 ，   ？。  县级以上地方人！民政府林业和草原】主管部？门负责？监督管理《本行政？区域：内的国家级自—然，公园  》 ，  国家《级自然公园》。管理单？位负：责本：自，然公园日常管理【工作 《第五条　国》家级自然公园应当】纳入生态保》护红线  —   建设国—家级自然公园应当坚！持，保护优先、科—学规划、多方—参与、合理利用、可！持续发展的原则统】。筹做好国《土生态安全、生【物安全等多目—标融合 》。第，六条　？国家林业《和草原局设立国【家，级自然公园》。评审委员会》承担国家级自然公】。园的：设立、？范围：调整或者撤销的评】审工作提出》评审意？见     国家！林业和草原》。局按：照自然公园的—不同类别建立相【应领域的国》家，级自然公园》。专家：库为国家级自然【公，园实地考察、规划评！审等工作提供技【术支持 《 第七条　国家级】自然：。公园的设立、范围】调整或？者撤销由省级—林业和？草原：主管部门《。报经省级人民政【府同意后向国家林】业和草原局提出书面！申请：国家林？。业和：草原局组织国—家级自然《公园：评审委员会》评审：后作出？批复并抄《送有关省级人民政】府根：据，需，要国家？林业：和草原局《组织专家实地考察或！者征：求有关中央和国家】机关意见 》。 第八条　设立【国家级自然公—园应当具备下列条件！ ： ，   （一）自然】生态系统、自然【遗迹或者自然—景观在全国或者区域！范围内具有典—型性：或者：具有特殊的生—态，、观赏、《文化和科《学价值 《     》（二）地方级自然】公园设立两》年以上规划实施情】况良好  —。。   （《三，）具有一定的规模】和面：积且资源分布—相对集中与其他自】然保护地不存—。在交叉重叠 【  ：  ：（四）范围边—界清晰土地及海【域，。、海岛权属无争【议相关权利》人无异议  【   （《五）：。有明确的管理单位】   《  ：申请设立国家级自】然公园省级林业和草！原主管部《门应当组织审—。。查并：征，求省级人民政—府相关部门意见报】经省级人民政府【。同意后提交以下材料！    》 （一）申请文件主！。要内容应当包括申请！设，立国家级自》然公园的《名称、面积、范围】边界；资源条件和】价值；保护管理【状况：；省级林业》。。和，草，原主管部门审查意】。见等   —  （二）申—报书主要内容—应当包？括申请设立国—家级自然《。公园的名称、面积、！范围边界以及—。范，围边界矢量图；与国！土空间总体规划衔】接情况；《。自然资源、生态环】境和社会经济状况调！查；土地及海域【、海岛权《属情：况已查明矿产资源情！况；：。对保护对《象、保护价值、管理！状况：及，规，。。。划实施等综合评价；！发展目标和主要措】施；不符合管控要】求，的矛盾？冲突处？置，方案：；相关权利人—意见征求以及公示情！况，；所在地县级人民政！府及其相《关部门意见等—     （三）！影像资料主要内容应！当包括申请设立国】家级自然《公园：。的基本？情况、资源条件【、主要保护》。对象价？值和保护管理—情况：等 第《九条　经《批准：设立的国家级自然】公园不得擅自调整面！积和范围边》界因实施国家重大项！目，、，优化保护范围或者处！置矛：盾冲突等情形—根据保护《管理需要可以申【请国家级《自然公园范围调【整 ？    申请国【家级自？然公园范围》调整省级林业和【。草原主？管部：门应当组织审—查并征求省级人【民政府相关部门意见！报经省级人民—政，府同意？后提交以下材料【     （一】）申请文件主要【内，容应当包括调整【理由；调整前后的】面积、？。范，围边界？；对资源《价值影响《的评估；省级林业】和草原主管部门审查！意见等  —   （二）申报】书主要内容应当【包括：范围调整的理由和必！。要，性；调？整后的面积、范围边！。界以及范《围边界？矢，。量，图；：与国土空间》总体规？。划衔接情况；调【整，区域内？资源和保护管理情况！；不符？。合管控要求的—矛盾冲？突处置？方案；调整后—的综合影响评价；调！整，区域：内土：地及海？域、海岛权》属情况已查明矿产】。资源情况；相关【权利人意见征求【以，及，公示情况《；所在地县级人民】政府及其相关—部门意见等 —   ？  （三）调—整区域？的影像资料主要内】容应当包括调整区域！资源基本情况、【资，源条件、《。主要保护对象价值】和保：护管理情况等 第！十条　经《依法：批准：设立的国家级—自然公园原则上不】予撤销因生态功【。能丧失且经评估无法！恢复：等，特殊情形的可以申】请撤销 《   ？  ：申请国家级自然公】园撤销的省》级林业和草原主管】部门应当会》同省级人民政—府相关部门》组织：论证、审查报经【省级人民政府—。。同意后提《交以下材料 — ，    （一）申请！文件主要内容应【当，包括撤销理》由；省？级林业和草原主管部！门论证及审》查意见等《    》 （二）申》报书主？要内容应当包括【撤销的理由和必要】性；公示情况；【所在地？县，级人民政府及其【相关部门意见等 ！第十一条　》国家级自然公园【设立和范围调整的批！复文件应当包—含国家级自》然公园的《名，称、行政区域以【及面积、范围—边界等数据 【    国》家级：自然公园变》更名称？。或者依据勘界结果】更正面积和范围边界！等数据的应》当经国家林业和草原！局批准？ ， 第十二《条　国家级自—然公园规《。划是国？家级：自然公园保护、管理！、利用和监督的【基本依据 》   ？  国家《级自：然，公园管理单位应当自！批准设立或者范围调！整之：日起一？年，内组织编制或修【编完成国《家级自然公》园规：划     国】家级自然公园规划应！当体：现山水林田湖草沙一！体化保护和系统治理！、人与自然和—谐共生的要求坚持保！护优先、开发建【设服从保护的原则】突出：自然特征《和文化内涵 【。 ，   编《制国家级自》然公：园规：划，。应，当按照？。批复文件明确的面积！、范围边《界和要求《符，合相关技术》标准或者规范—依据所？在地：国土空间总体规划】并与相应国》土，空间详细规划相【衔接编制规》划应当充分征求【相关权利《人、：相关：部门和专家的意【见 第十三条　】国家级自《然公：园规划的规划期【一般为？十年原则上应当与】所在地国土空间【总体规划保持一致】     国【家级自然公园规划的！规划期届《满前：两年国家级》自，然公园管理》单位应当组织评估】作出是？否重新编制》规划的决定》在新规划批》准前原规《。划继续有效》。 第十四条—　国：家级自然公园按照一！般控制区《管理可结合自然公园！规划编制分区细【化差别化的管理要】求     国家！级自然公园根据资源！禀赋：、功能？定位和利用强度可】以规划生态保育区】和合：。理利用区统筹—生态保？护修复、旅游活【动和资源利用合理】布局相关《基础设施、服务【设施及配套设—施建设加强精细化管！。理，实现生态保护—、绿色发《展、民生改善相统一！规划的活动和设【施应当符合本—办法：第十九条的管控【要求     生！态保：育，。区以承担生态系统保！护和修？复为主要功能可以】。。规划保护、》培育、？修复：、管理活动和相关】的必要设施建—。设，以及适度《的观光游览活动根】据，保护管理需要可【以在：。生态保？。育区：内划定不对公众开放！或者：季节性？开放区？域     合理！利用：区以：。开展自然体》验、科普教育、观光！游览、休闲》。健身等旅游活动为主！要功能兼顾自然【。公园内居民和其他】合法权益主体的正】常生产？生活：和资：源利用不得规划【房，地产、高尔》夫球场、开发—区等开？发项目以《及与保护管理目标】不一致的旅》游项目严《格控制索道》、滑雪场、游乐场】以及人造景观等对生！态，和景观影响较大的】建设项目确需规划的！。应当附专《题论证报告 — ，第十：五，条　：国家：级自然公园规—划由省级《。林业和草《原，主，管部门组织专家评】审评审？成员应当包括两【。名以上国家级自【然公园专家》库成员经征求相【关部门意见并—报请省级人民政【。府同意后《批准实？施同时抄送国—家林业和草》。。原局国家级自—然公园规划批准前应！当，进行公示  【   经批准的国家！级自然公《园，规，划不得随意修改确需！。修改的应《当依照前款规定的程！序审批    】 ，经批准？。的国家级自然—公园规？划应当纳入国—土，空，间规划“一张图”】实施监？督信：息系：统实施？统一监管 第【十六条　按照—“谁审批、谁公【开”的原则国家林】业和草原《局以及省级林—业，和草原主管》部门应当依法公开】。国家级？自然公园《设，立、范围《调，整、撤销、变—更，名称、更正面积【和，范围边界、自然公】园规划等信息并做】好与相关部门—的信息共享 【第十七条《　国家级自然公【园应当？加强“天空地一体化！”监测能力建设完善！监测设施装备科学布！局监测站点实现动】态监测和智慧—管理     国！家级自然公》园管理单位》应当定期组织—开展自然生》态系统？。、自然遗迹》、自然和人文景【观等资源以及社【会经：济状：况调：查、监测与评价【配合：登，记，机构开展自然资源确！权登记构建》本底资源数据库【建立资源动态—。变化档？案并依法按》照，相关部门要求提供资！料 ？第，十，八条　严格保护【国，家级自然公园—。内的森？林、草？原、湿地、荒漠、】海洋、水域、—生物等珍贵自然【资源以及自然—遗迹：。、，自然景？。观和文物古》迹等人？文景观在《国家级自然公园【内开展相《关，活动和设施建设【。不得擅自《。。改变其自然状态和】历，史风貌     ！禁止擅自在》国家级自然公—。园内从事采矿、房地！产、开发《区、高尔夫球场、风！力光伏电场》等不符合管控—要求：的开发活动禁止违】规侵占？国家级？自然公园排》放不符？合水污？染物：排放标准的工—业废水、生》活污水及其他的【废水、？。污水倾倒、堆放、】丢弃、遗《撒固体废物等—污染生态环境—。。的，行，为 第十九条　国！家级自？然公园范《围内除国家重大【项目外仅允许—对生：态功能不造成破坏的！有，。限人为活动 —   ？  （一《）自然公园内居民】。和其他合法》权益主？体，依法依规开》展的生？产生活及设施建【设，   《  （二）》。符合自然公园保护】管理要求的文化、体！育活动和必要的【配套：设施建设《 ：   ？ （三）符合生态保！护红线管《控要求的其》他活动？和设施建设》     （四】）法律法规和—国家政策允许在自然！公，园内开？展，的其他活动》 第二十条　在】国家级自《然公园内开展第十】九，条规定的活动和【设施建设应当征求】国家：级自然公园》管理单位《的意见其中国家【重大项目《建设还应当征求省级！以上林业《和草原主管部门意】见；开？展第十九条（三）】、（四）项的—设施建设自》然公园规划确定【的索道、滑雪—场、游乐场等对【生态和？景观影响《。较大的？项目建设以及考【。古发掘、古》生物化石《发掘、航道疏—浚清：淤、矿？。产资源勘查等活动】应当征求省级林【业和草原主管—。部门意见  【   林业和草原主！管部门？或者：国家级自然公园【管理单位应当加强】对，设施建设必要性、方！案合理性、》设施建设对自然公】园影响等的审查【必要时组《织专家进行论证【 ：    确》需建设且无》法避让国《家级自然公园经【审查可能《与自然公园保护管理！存在明显冲突的【国家重大项目应【。当申请调整国家级】自然公园范围 【。 第二十一条　国】家级自然公》。园管理单位应当加强！对相关活动和—。设施建设的监督【督促有关单位和个】人严格执行相关法】律法规的规定—依法办理《相关手续《。在指定区《域内：进，行并采取必要保护】修复措施减少和降】低对：。自然生态系统、【自然遗迹《以及自然和人—文景观的不利影响】 第二十》二，条　：国家级自然公园【管理：单位应当依据相关法！律法规、规章、规范！性文件结《合自身实际》制定本自然公园【。保护管理规定—并通过标示牌、宣】传单等形式》告知：公众 第二—十三条　在国家【级自然公园内从事科！学研究？、调查监测和标本采！。集等活动的应当与国！家级自然公园管【。理单位共享活动【成果 第二—十四条　国家级自然！公，园管理单位》应当配合县级—以上人？民政府及《其有关部门开展国】家级：自然公园《内受损、退》化自然生态系统和】。野生生物生境—以及废弃地等的一】体化保护与修—复提升生态系统稳定！性、持续性和多样性！ ：    《生态修复应当—采取：自然恢？复为主自然恢—复和人工修复—相结：合的措施最大限【。度地保持自然景【观和天然植被的【原真性严格》防范外？来，入侵物种 第二十！五条　国家》。级自然公园管理单】位应当依据规划确定！旅游区域、线路和】游客容量《完善配套服》务设施有序开展【自然体验、科—。普教育、观光游【览、休闲健身等【活动    【 国家？级自然公《园内：的，。危险地段《和不对公众开—。放的区？域、线路应当—设置防护《设施和警示标识严禁！任何单？位、个人进》入相关？。的区域、《线路开展旅游活动】禁，止刻划、涂污—。。、乱扔垃圾等不文】明旅游行为禁止在】。非，指定区域野外用火】、吸烟    】 鼓励国家级自然】公园通过网上—预约：、限时分流等方式科！学、有效疏导游客】严禁超过国》家级自然《公园规划确定—的游客容量》接待游客 —    进》入国家级自然公园】的单位、个》人应当接受国家级】自，然公园管《理单位？的管理 第二十六！条　鼓励《国家级自然公园管】理单：位加强与科研院【所、：高校：、社会组织》。等专业机构合作【开展：科学研究和教—学实习？为，自然公园的保护与管！理提供科学依—据 第二十七【条　：国家级自然公园【管理单？位应当建《。立健全自然教育和】科，普宣传系统完善【自然教育和》科普设施建设加【强与科？研院：所，、，学校以及社会组织】等机构？合作组织策》。划针对不同社—会群体的自然教育和！科普宣传项目—开，展形式多《。样的自然《教育和科普宣传【活动促进公众了解】自，然公园     ！鼓励：有条件的国》家级自然公园—向中：小学生免费开放【 第二十八—条　国家《。级自然公园管理单】位应当按照相关要】求建立健全》安全生产制度加【强安全生《产，管理；制《定突发事件应急预】案提：升应急处置能力依法！依规做好国》家级自然《公园：范围内安全事故【。、自：然灾害、森林—草，原，防火、？病虫害？。防治等？。的预防和处置 第！二十九条　鼓励【公民、？法人：和其他组织参与【。国家级？自然公园的》保护、管《理、：利用和监督等—工作： ，  ： ，  国家级自然公园！。管，理，单位引导、支持自】然公：园内及周边居民【发展具有当地特【色的绿色《产业提供优》质生态产《品培育生态》品牌   —  鼓励在》国，家级自然公园内【使用低碳、节能、】环保的绿色》建材、交通》工具在餐饮、销【售、卫生等环节【推广应用塑料替代】产，品，严格：限制使用一次—。性塑料产品 第三！十条　国家级自然公！园，管理单位应当建立】巡，护制度设《。立，巡护站？点，配备专职巡护人员定！期组织开《展巡护管护采用【电子：。化、信息化技术手】段加强人类活动【监测及？时发现、《制止、报告破—坏自然公园的行为 ！ 第三？十一条　国》家林业和草原局负】责全国国家级—自然公园的》监督检查《工作国家《。林业和草原局组织】。和实施的国家级自】然公：园，监督检查工作按【照自然保护地监【督工：作办法执行 【   ？ ，县级以上地》方人民？政府林业和草原主】管部门负责本—行政区域内国家级自！。然公园的监督检【查工作国家》级自然公园管—理单位应当予以配合！不得拒？绝、阻碍 第【三十二条　国家级】自然公园管理单位在！。法律、法规授—权范围内《履行：相，关行政执法》。职责对发现的—国，家级自然《。。公园：内存在的违》法违规问题》应当：及时调查核》。。实、：督，促整改；对不—具备执法权》限的应当及时将问】题线索报告或者移送！相关部门 —    对国家【级自然公园内违法违！规问题的整改国【。家林业和《草原：。局派：出，。机构：。、省级林业》和草原主管部门【。在各自职责范围内进！行定：期调度？、跟踪督导》或者现场核查督促】整改    【 ，对保护工作不力、破！坏案件？频发、群《众反映？强烈的国家级自【然公园国家》林业和草原局及其】派出机构《、，省级林业和草—原主管？部门可以约》谈国家级自然公【园，管理单位负责人、】。所在地林业和草原主！管部门负责人或者】所在地地方人民政府！。负责人 《    《 对国家级自然公园！管理单位违》反本办法《规定：的省：级，以上林业《和，草原：。主管部门应当要求】其限期整改》逾期未整改的予以通！报 ？第三十三条　—违，反本办法《规定造成国》家级自然《公园生态环境损【害的国家级自然公园！管理单位可依—法请求违法行为【。人承担修复责任、赔！偿损失和有关费用 ！ ，第三：十四条　《对保护管理不力【造成国家级自然公园！设立条件丧失的【在依法查处和责【任追究后国》家林业？和草原局可以将国】家级自然公园撤销】并向社会《公布 ？ 第三十五条　【。。本办法？由国：家林业和草原局【负，责，解释 《第三十？六条　省级林业和】草原主？管部门可《以参照本办》法制定本行政区【域地方级《自然公？园管理制度 第】三十七条《　本办？法自：。印，发之日起施行其【他规定与《本，。办法不一致的以本】办法为？准 ？