深圳】市建设用地开—。工竣工管理办—。法 《 深：圳市规划和自然资源！局关：于印发深圳市建【设用地开工竣工管】理，。办法的通知》 深规划！资，源规：〔，20：23〕1《1号： ， 各区人民政府（新！区、合作区管委会】）各有关单》。位     深圳！市建设用地开工竣】工管理办法》。已经：市政府？。。同意：现予：印，。。发请遵照执行—。    — 特此通知》 市规划和—自然资源局 — 20《23年12月8日】 ， 第一条 为—加强：土地供应批后监管】规范建设用地开工】、竣：工管理？提高土地利用效率遵！循“以用为先—、依法进行、—分类：处，。理、节约《集约”？的原则制《定本：办法 第》二条 本《。办法所称开工是指土！地使：用权人依法取得【。施，工，许可证后需》挖深基坑《的项目基坑》开挖完毕；》使用：桩，基，的，项目打入所有基【础桩：；其：他项：目地基施《。工完成三分之—一，线性工程、水—务工程、环》保工程、应急工程】、保障性安居工程及！其他特殊工程建设相！关法：律、法规或政—策文：件对开？工，另有：规定的？从其规定   】  本办法所称竣】工是指土地使用权人！依法：取得整宗地的规【划条件核实或—竣工验收备案相【关文件 第三条 ！本办法？。适用于已《取，。得国有建设用地使】用权划拨决定—书，或，。已，签订国有《建设用地《使用权出让合同、】租赁合同、作—价出：资，（入：股，）合同？（以下简称供应【合同）？的建：设，用地开工、竣工管理！ 第四条 根【据项：目用地性质、建筑】高度：。和建筑规《模的不同对建设【用地的？开工、竣工期限【作如下规定 【    （》一，）主体功能为—住房类建设项目应在！划，拨决定书签发—之日或供应》合，同签订？之日起1年内开工建！设自划拨决定书【签发之日或供应合同！。签订：之日起4年内竣【。工   》  （二《）主体？功能：。为非住房类建设项】目的：开工：、竣：工期限按下表—规则确定其中建【设项目地下室≥3】层，的其开工日》期可再？。延长6个月竣—工，期，。限相应顺《延 ？。     建【设，项目：竣工前经批准提高容！积率：（，增加建筑面积下同】）的：以总建筑面积—按上表重新》核定开工、竣工期限！开工期限自原划拨决！定书：签发之日或供应合同！签订之日起》算；建设项目竣【工后经批准提高【容积率的增加部分】建筑面积《按上表核定开—工、竣工《期限开工、竣工期】限自划拨决定书【。补充文件签发之日】或补充协议》签订之日起算涉【及开：工、竣工逾期或闲置！土，地的应先按规—定处置完毕 —  ：   （《三）线性工程—（，道路、综合管廊等】）用地应在划拨决】。定，书签发之《日或供？。应合：同，签订之日起》1，。年，内开工？建设自？划拨：。决定书签发之—日或供应合》同签订之日起3年】内竣工？相关：行，业主管部门对—建设项？目的开工、竣—工期限？有明确规定》的从其规定   ！  除？住房类建设项目【外建设用地存在建】设条：件特别？复杂、特殊工艺或】建设要求等情形的】土地使用权人提【交专业？资质：。机构出具的关于项】目建设周期》的报告或行业主管】部门：认定文件《经土地使用权—。供应方核实》后可对用地的开【工、竣？工期限再另》行规定、约》定 第五条 土】地使用权人应当在】项目开发建设期【间及时向土地—使用权供应方报【告项目开《工、建设进度、【竣工等情况土地【。使用权人《确实：无法按划拨决定【书或供应合同的【规定：、约定按时开工【、竣工的可按照【本办法申《请延长开工》、竣工期限》并对不能按时—开工、竣《工原因进《行说明并举证 第！六条 属于政府【、政府？有关部门行为导致】不能：按时开工、竣工【的情形（非》土地使用权人自身】原因）包括  】   （一）—因未按划拨决定【书或：供应合同规定、约定！的期限、《条件将土地交—付给：土，地使用？权人致使项》目无法按《。时开工？、竣工？。的；  》 ，  （二）因国土】空间：。规划：依法修改造成土地】使用权人不能按划】拨，决定书？或供应合同规定、】约定的用途、规划和！建设：条件按时开工、竣工！的；：     （三）！因政：府出：台相关政策需—要对规定、》。约定的规划》和建设？条件进？行，修订：的； ？ ， ，   （四）因处置！土地上相《关群众信访事—项等无法《按时：开工、？竣，工的；     ！（五：）因军事管制、【文化保护等无—法按时开工、竣工】的；     】。（六）政府、—政府有关部》门对特定区域—。或特：殊，类型的建设》项目：开发建设有其他强】制性要求及其—他行为致使项目【。无法按时开工、竣工！的     因】疫情、自《然，灾害等不可抗力导】致无法开工、竣工】的按照前款规—定办理 第七【条， 土地使用权人主张！无，法按时开工》、竣工属本办法第六！条规定情形》的，。应当提供原因说明材！料和市或《。区相关行业主管【部，门出具的《书面材料书面—材料应如实说明【对地块施《工，的，。实际影响及》影响的期间 【    市或—区相关行业主管部门！按各自职责分工【出，具影响？开工：、竣工的《书，面材料其中属市级部！门职责权限的由【市，。级相关行业主管部】门出具书面材—料；属？区，。级部门职责权—。限的由区级》相关：行业主？管部门出具书—面材料如对政府原因！认定存在异议或存在！职权划分《不，清等特殊情形—的可报请区政—府（新区、合—作区管委会下—同）协调或》指定：有关部门《出具：书面：材料 第八条【 因本办法第六条】规，定情形导致建设项】目用地不能按—时开工或竣工土地】使用权人申》请延：长开工、竣》。工期限的土》。地使用权《供应方？应，对未按时开》。。工、竣工《的原：因进行？认定认定后按程【序办：理延期手续签发划】拨，决定书补充文件【或签订补《充协：议，重新约定开工—、竣工期限如土地】使用权人《对认定？结，果提出？异议：或存在其《他，特殊情形的可以由土！地使用？权供应方报区政府】审定 《   ？ 按前款规定延长开！工、竣工期限的不计！收，违约：金每：次延期不得》超，过1年延《长开：工期限的竣工期限相！。应顺延 第九条】。 除本办法第—八条：规定情形外土—地使用权人应当在】划拨决定《书或：。供应合同的规定、约！定期：限，内按时开工开—工期：。限不予延期超过规】。定、约定的开工期】。限，未动工开《发造成土地闲置的】按照闲置《土地相？关规定处置   ！。  土地《使，用权人申请竣工【。延，期的应在竣》工期届满《前3个？月内：提出申？请并按申请延—长，竣工的期限》。缴纳违约金违约金标！准为每延长1—个月按？供应合？同有偿使用价—款（含出让、租【赁和作价《。出资：（入股）等有—。偿使用价款》下，同）或土地使用权】出让金的0》。.5%计收》；不：足1个？月的按1个》月计算？申请：延期只可《。延期1次且最长不】得超过2年因—企业自身原因—造成：土地闲置经处置后延！长竣工期限的不【能因：企业自身原因再次申！请竣工？。延，期土地使用权人【按规定缴《。纳违约金后竣—工，期限按原供》应合同约《定的竣工期限顺延 ！。     土地使用！权人实际竣》工逾期的《土地使用权供—应方应会同相关【部门：对竣工逾期的原【因进行？调查和认定属于企】。业自身原因的须【按规定收取违约【金，逾期2？年以内按照》。前，款规：定，标准缴纳《违约金？逾，期满：2，年（含2年）—的土地使用权供应】方可以按划》拨决定书或》供应合同的规—定，、约定无偿收回土地！使用权及地上建筑物！、附：着物；也《。可以：根据：。实际情况《按供应合同有—。偿使用价款或土地使！。用权出？让金的？20%计《收违约金如实—际，逾期期限《按照前款规》。定测算？应缴纳？违约金的比》例高于20%—的按实际测算的比】例计收？ ：。    土地使用权！人缴清违约金后【由土：地使用权供应—方办理延长竣—。工期限的手续签【发划拨决《定书补充文件或【签订：补充协？议重新约定竣工期】。限 第十条 【土地供应《合同中应《明确约定《。违约金标准供应合同！约定以有偿使用价】款，为，基数计？。收，。的违约基数按—供应合同约》定的有偿使用价【款确定供应合同【约，定以土地使用权出】让金为基数计收的供！。应合同有明》确土地使用权出让金！的违约基数按供应】合同：约定的土《地使：用权出让金》。确定；供应合同未】明确土地使用权出】让，金的土地使用权【。出让金按供》应合同有偿使用价款！。的1：5%确定   】  建设《项目竣工《前提高容积率的竣】工违约以整宗地【的供应？合，同有偿使用》价款作为基》数计收违《约金：；建设项目竣—。。工后提高《容积率的竣工违约以！。提高：容积率补《缴的供应合同—有偿：使用价款作为—基数计收违约—金 ： ，第十一？条 划拨《决定书或供应合同规！定、约定《。。分期开发建设—并规定、约定了【各分期的竣》工期限？的竣工逾《期的违约《责，任按划拨决定书【或供应合同》规定、约定分—别确定逾期竣—工的期限和面积划】拨决定书或供应合】同未规？定、约？定分期开发建设的】以整宗地竣工的【时间确定逾期—竣工的期限 【第十二条 政府有关！部门在？受理土地《使用权人《申请办理整宗地建设！工程：规划条件核实手【续，或分期开发建设【的最后一《期规划条件核实手】续时：应，核查申请用》地是否在《划拨决定书》或供应合同规定、约！定的竣工期》限内竣工存在逾【期竣工情形的应在规！划条件核《实相关文件中明确】土地使用权》人须按规定缴纳违约！。金并完善竣》工逾期用地手续【通过规划条件核【实的建筑指标与划拨！决定书或供应合【同规定、约》定不一致的应—按规：定申请签发划—。拨决定书补充—文件：或签订？补充协议 》。 第十三条 为【切实加？强建设用《地供后？开发利用监管土【地使用？权供应方应》进一步？做好预警《提醒工作通过现【场核查？、闲置？。土地处置、竣—工验收？、，开发建设进度跟踪】管理等手段》构建土？地利用全《过程动态《监管机制 第十四！条，。 2018年10月！1，7日深圳市建设用地！开工竣工管》理办法（《深规土规〔20【18：〕11号）施—行前已签订供应合同！但还未竣工的—建设：项，目因无法《按，时，竣工申请竣工—。延期或实《际竣工？逾，期的违？约，责任按供应合—同约定执行》；供：应合同未约定或约定！不明的按照本办法】执行实际逾期竣【工满2年（含2年）！。的土地使用权—供应方可以按供【应，合同约定《无偿收回《土地使用权》及地上？建筑物、附着物；也！可以根据实际情况按！供应合同有偿使【用价款或土》地使用权出让金【的20？%计收？违约金 《 第：十五条 本办法【自2023年—12月？12日起施行有【效期5年《。 ：