—城市社区《嵌入：式服务设施建设工程！实施方案 — ：。国务院办公厅关【于转发国家发展改】革委 《城，市，。社区嵌入式服—务设施建《设工程实施方案的通！知， 国办函〔20】23〕12》1号 各》省、自治区》、直：辖市：人民政府国务院各】部委、各直属—机构    【 国家发展改—革委城市社区嵌【入式服务《设施建设工》程实施方案已经【。国务院同意现转【发给你们请认—真，。。贯彻落实 》 国务院办公厅【 2023—年11月《19日  —   社区是城市公！共服务和城市治理】的基本单元实—施城市社区》嵌入式服务》设施建设工程在城】市社区（小区）【公共空间嵌》入，。功能性设施和适【配性：服务有？利于推？动，优质普？惠公：共服务下基层、进】社区更好满》足人民？群众：对美：好生活的向往按【照，党中央、《国务院？决策部署现》就扎实推《进城市社区嵌入式服！务设施建设工—。程制定如下实施方案！。 一、总体要求 ！  ：   ？以，习，近平：新时代中国特色社】。会主义思想为指导深！入贯彻？党的二十大精神【坚持：稳中求进《工作：总基调完整、准确】、全面贯彻新发展】理念着力推动—高质量？发展坚持以人民为中！心，的，发展思？想坚持人民城—市，人民建、人》。民，城市：为人：民以务实、》可及为导向》聚焦创造高品质生活！推动城市公共服务】设施：有机嵌入《。社区、公共服务项】目延：。伸覆盖社区努—力把社区建设—成为人？民群众？的幸福家园不断增强！。人民群众获得感、】。。幸福感、安全感【     —保障基？本、：优，质普惠社区嵌入【式服务设施面向社】区居民提供》养老托育、》社，区助餐、家政—便，。民、健康服》务、体育健身、【文化休？闲、儿童游憩等一】种或多种服务按【照精准化《、规：模化、市场化原则】优先和重点提供【急需紧缺服务确保便！捷可及、《价格：可承受？、质量有《保障逐步补齐其【。他服务   【 ， 分类施策有—。序，推进根据不》同城市类型和—社区：特点：精准施策坚持宜建】。则建、？宜改则改以城市为单！位整体谋《划以街道或社—区为单元推》进统筹规划、建设、！服务、管理》尽，力而为、量力—而行合力推进共建共！。享持：续提升服《务水平   【  ：。鼓励创新试点—先行尊重基层首创精！。神压实地方政府【组织实？施，、资金投《入、建设管理主体】。责任中央政府加强统！。筹推动和支持引导鼓！励各地先行先试、改！。革，探索充分发挥—政策激励和典型示范！作用 ？     健全机制！持续发展坚持有效市！场和：有为：政府更好结合统筹】调动：社会资源健全优【质普：惠，公，共服务向社区—延伸下沉的体制机】制积：极探：索构建公建民营、】民办公助等》。多样：化，。建设运营模式有【效，盘活利用《城市存量资源—实现社区嵌入—式服务可持续—发展     】城市社区嵌入—式，服务设施建设—工程实施范围覆【盖各类城《市优：先，在城区常住人口超】过10？0万人的大城市【推进建？设，综合考虑人口分【布、工作基础、财力！。。水平等？因，素，选择50个左—右城市开展试点每】。个试点城《。市选择100个左】右社区作《为社区嵌入式服务】设施建设先行—试点项目到20【27年在《总结试点形》成的经验做法—和，有效建设《模，式，基础上向其》他各类？城，市和更多社区—稳，妥有序推《开逐步实现》居民就近就便享【有优质普惠公—共，服务 《二，、规范建设要—求， ，     》（一）科《学规划合理布局社区！。服务设施根据—城市人口分布—及结构变化》等围绕幼有所育、学！。有所教？、劳有所得》。、病有所医、老有】所养：、住有所居、—弱有所扶重点面向社！区居民？适宜步行范围内的】服务需求优化设施】规划布局完》善社区服务体系把更！多资源、服务和管理！放到社区布》局建设家门》口的社？区嵌入式《服务设施落实—每百户居《民拥有社区综合【服务设施面积平均不！少于30平方米【要求支持有条件的城！市达到不少》于8：。0平：方米：社区嵌？入式服务《综合体（《社区服务中心）建筑！面积标准《由，城市：结合实际因》地制宜？设置面积纳入—社区综合服》务设施统计范围 ！  ：。  ：（二）加大资源【整合和集约建—设力：度在完善社》区基本公共服务设】施基础？上通过改造和新【建，。相，结，合，大力推进规模—适度、经济》适用、服《务高效的社区—嵌入：式服务设《施建设重点推广【。和优先？建设（改《造）功能复》合集成的社》区嵌入式服务综合】体（社？区服务中心）为居民！提供一站式服务暂不！具备条件的社区可】“，插花”式《分散建设功》能相对单一的嵌入】式服务设施》支，持以片区统筹、综合！。开发模式《推进社？区嵌入式服务设施】建设   —  （？三）多渠《道拓展设施建设场】地空：间按照“补改一批、！转型一批、划—。转一批、配建一批】。”原则？推动各地《开展社区《。嵌入式服务设施建设！场地空？间，拓展攻坚行动通【过拆除、腾退老【旧小区现有》空间整合《社区用房、产权【置换、？征收改建等方式补建！改建一批居民—急需的社区嵌—入式：服，务设施？鼓励引导产》权人充分利》用现有房屋场地将】。符合条件的场所优】先转为社《。区嵌入式服务设施允！许地方政府结合【实际：在保持所有权不变】前提下按规定—履行相关国有资产管！理，程序后将国有房【产提供给社区发展】嵌入式服务新建社区！。要按照“同步规划】、同步建设》、同步验收、同步】交付”原则加强【配套社？区嵌入式服务—设施建设   】  （四《）完善社区嵌入式】服务设施功能配置发！挥责任规划》师，（社区规划师—）沟通桥梁作用【广泛征求居》民意见和诉求—鼓励：居民和各《类社会力量》积极参与《项目设计按》需精准嵌入服—务设施按照可拓展、！可转换？、能兼容《要求科学《配置服务功能避免】“一刀切”鼓励服】务设施综《合设置、复》合利用、错》。时使用推进社—区嵌入式服务—设施规范《化设计打造》“幸福邻里》”品牌统筹谋划推】进设：施，建，设和服务《嵌入试点城》。市要科学《设置服务场》景优先保障设—置，婴，幼儿托？位、具有短期托养】功能的？护理型？养老床位的》必要空间《避，免以行政办公—功能替代《为民服？务功能    】 （五）积极推【进社会存量资源改造！利用大力优化整合社！区配：套建设？用房等公《共空间清理》。非必要？、不合理用途腾退资！源，优先用于《发，展社区？嵌入：式，。服务加快社区周边】闲置厂房、仓库、集！体房屋、商业设施】等社会存量资源出】租转让用好城市【“金角银边”—对，不符合城市发展【方向：、闲置低效、失【修，失，养的：园区、楼宇、学校】。、房产及《土地进？行盘活？和改：造开发可按》照相：关规定用于发—展社区嵌入式服务支！。持引导机关、—企事业单位等盘【活，闲置：用地用？房，、向周边社区开放职！工食：堂等实？现，共建共享  【   （六》）健全可持》。。续的建？设运营模式注重发】挥市场机制》作，用和规模效应—根据居民《需求、市场供给和】。。。。财政能力科学选择】。。合理可持续》的服务模式通过市】场，化择优、委托经营等！方式向服务运营主】体提：。供低成本《设施建设场地空间服！务运营？主，体要根据服务成本】、合理利润等提供】价格普惠的社区服】务，。以及其他《公益性服务探索专】业性机？构连锁？化、托管式运营社】区嵌入式服务设【施构建“街道社【区小区”服》务体系？鼓励事业单》位、社会组织、志】愿团队等多元主【。体，参与：运营引？导社区物业、家政】公司：提供普惠社区服【务 ？    （七—）增加高质量—社区服务供给—依托城市社区嵌入】式服务设施建设工程！同步实施城市社区】美好生活建设行动】支，。持各地在养老托育】、社区助餐、—家政便民等领域积极！建设培育一批服务优！。、重诚信、能—带，动的“领《跑者”企业和服【务，品牌在社区嵌入式】。服务相关培训—、示范等方面—更好：发挥作用《积极：培育社？区综合服务和专【项，服务运营主体加【。快数字化赋》。能提升社区嵌入式】服务信息《化水平推动线上线】下，社区服务《融合发？。展 三、强化配】套支持  —   （八》）统筹建设》资金渠道通过统筹中！央预算内投资、地】方财政投入、社【。会力量投《入，等积极拓宽资金来】。。源结合实施城镇老旧！小区：改造加大对社区嵌入！。式服务设《施建设的《支持力度中央—预算内投《。。资对：相关项目优先纳入】。、应保尽保通过积】。极应对人口》老龄化工程和托育】建设中央预算内投资！专项对先行试点项目！予以引导《支，持集中打造一批典型！示范将符《。。合条：件的社区嵌》入式服务设》施建设？项目纳？入地方政府专项债券！支持范围发挥各类金！融机构作用按照市场！化原则为符》合，条件的社区》嵌入式服务》设施建设项目提【供支持鼓励银行【。业金融机构在—政策范围内对—符合普惠养老专【项再贷款、支—小再贷？款条件的社区嵌【入式服务设施建设项！目和服务运营主体予！以支持  —   （九》）优化项目审—批，和服务企业登记备】案手续国家发—展改革委组织制定城！。市社区嵌入式服务】设施建设导则（试】行）指导各地组织开！展，项目建设社区嵌入】式，服，务设施在选址布【。局时：要做好安全评估和】安全设施《配套建设等工作【允许试点《。。城市：经科学评估论证在坚！决守住安全底线前】提下结合《实，际放宽或简化设施】场地面积等要求【探索制？定地：方建设标准》各地可结合实际加】强统筹指导鼓励【以城区、街道—等行政区域为单位】。整合：辖区内项目》。统一开展前期工【作完善社区嵌—入式服务机构的行】业准入准营》政，策简化相《关许可审《批办理环节、明确办！理时限并向》。社会公布鼓励各地】推广实施“》一照：多，址”措施为》经营主体依法—提供便利、规范的】登记、许可和备案服！务     （】十）加强《规划、建设、用地】等政策支持各地在编！。制城市国土》空间总体规划和详细！规划、？推进城？乡社区？服，务，体，系建设时要》统筹考虑社区嵌入】式服务设施建—设需求结合城镇【老旧小？区，改造、完整社—区建设试点、社【区生活？圈构建、城市一刻钟！便民：生活：圈建设等合理配【置社区嵌入》式服务设施公共【服务用？地在符合国土—空间：详细规划前提下试点！城市可结合实际对老！旧，小区补建《社，区嵌：入式服务设施适【当放宽规划》条件要？求政府建设的—社区嵌入式服务设】。施，作为非营利性公共】服务设施《允许5年内不变更】原有：土地用途鼓励—未充分利用》的用地更《新，复合利用《允许：同，一街区内《地块拆分《合并、优化土—地流转经县级以【上地方？人民政府批准对利用！存，量建筑改造建设社区！嵌入式服务设施【的，可，享，。受，5年内不改变用【地主体？和规划条件的支持政！策在确保消防安【全前提下允许县级】。以上地方人民政府】因地：制宜探索优化办理】社区嵌？入式服务设施消【防验收备案手续 】 四：、，组织实施保障 【 ，。    （》十一）加强组织【实施坚持和加强党的！。全面领导在党—中央集中统一—。领，导下建？立部门协《调、省市抓落实的工！作机制？强化统筹协调和政策！保障国家发展—改革：委、住房城乡建设】部，、自然资源部要完】善，社区嵌入式》服务设施《建设相关制度—规，范、：政，策措施加强统—筹协：调和评估督导教育部！、民政部、》文化和旅游部—。、，国家卫生健》康，委、体育总局—等有关？。。。部门要加强指导【监督有力有序有效推！动服务质量提—升和规范安》全发展重大事—项及时请示报告 ！    （十二）压！实地方责任省级人】民政府要强化对【本地区社《区嵌入式服务设施建！设，的指：导督促试点城—市要落实主体—责任健全组织—领导和推进机制稳妥！有序把握节奏—、步骤细化具—体建设方案和工作举！。措统筹中《。央相关转移支—付资金和自有—财力加？大支持力度强化【过程管理加强监测】评估及时研究新情】。况、解决新问题切实！推动目标任务落地】。见效     】（十三？）营造良好》发展环境总结试【。点经验并组》织开展？交流：互鉴推动具有示【范效应的《建设模式和》改革举措及》时在全国范》围内复制推广加强】对社区嵌入》式服务设施建设实】际意义、实》践要求、工作—成效等方面政策【解读和？宣，。传引导？及时回应关切营造全！社会共同支持和参与！建设的良好氛围 】 ，