？。 城市社区嵌入！式服务设施建设工】程实施方案 】 国务？院办公厅关于转【发国：家发展改革》委， 城市社区嵌入式！服，务设施建设工程实】施方：案的通知 —国办函〔2》023〕《121号 —各省、自治区—、直辖市人》民政府？国，务院各部委、各直属！机构 《。 ，   国《家发展改革》委城市？社区嵌入式服—务设施？建设工程《实施方案已》经国务院同意现【转发给你们请认真贯！彻，落实 国务院办】公厅： 202》。3年11月1—9日   —  社区是城—市，公共服？务，和城：市治理？的，基本单元实施城【市社区嵌入》式服务设施建设工程！在，城市：社区（小区》），公，共空间嵌入》功能性设施和适【配性服务有利于【推动优质普惠公共】服务：下基层、进社区更】好满足人民群众对美！好生活的向往按【照党中央《、国务院决》。策部署？现就扎实推》进城市社区嵌入【式，服，务设施建设》工程制定如下实施方！案 一、总—体要求 《     以习近】。平新时代中国特色】社会主义思想为指导！深，入贯彻？党的二十大精—。神坚持？稳中求？进工：作，总基调完整、准【。确、：全面贯彻新》发展理念着力推【动，高质量？发展坚持以人民为】中心的发展思想【坚持人？民城市人民建、人】民城市为人民—以，务实、可及为导向聚！焦创造高品质—生活推动城市公共服！务设施有《机嵌入社区、公共】服务项目延伸—覆盖社？区努力把社区建设】成为人民群众的【幸福：家园不断《增强人民群众获得感！、幸福感、安全感】     保【障基本、优质普惠】社区：嵌入式服务设施面】向社区居《民，提供：养老托育、社区助餐！、家政便民、—健康服务、》体育健身《、文化休闲、—儿童游？憩等一？种或多种服务—按照精准化、规模】化、市场化原—则优先和《重，点提：供急需紧缺服务【确，保便捷可及、价【格可承受、质—量有保障逐步—补齐其他服》务    — 分类施策有序推进！根据不？同城市类型和社区特！点精准施策坚持【宜建则建、宜改则】改以城市为》单位整体谋划以街道！或社区？为单元推《进统筹规划》、建设、服务、管理！尽力而为、量力而行！合力推进共建共【享持续？提升：服务水？。平   》  鼓励创新试【点先行尊《重基：层首创精神压实【。。地方政府组织实【施、：资金投入、建设【。管理主体责任—中，央政府加强》统筹：推动和支持引导鼓】励各地先《行先：试、改革探》索充分发挥政—策激励和典型示【范作用  —。   健《全机制持续发展坚持！有，效市：场和有为政府更【好结合统筹》调动社会《资源健全优质普惠】公共服务向》社区延伸下沉的体】制机制积极探—索，构建公建民营、民】。办公助？等多：样化建？设运营模式有效盘活！。利用城市存》量资源实现社区嵌】入式服务可持续发展！     城【市社区？。嵌入式服务设—。施建：。设工程实施范—围覆盖各类城—市优：先在城区常住人口】超过100万—。人的大？城市推进建》设综合考虑人口【分布、？工作：基础、财力水平等】因素选择50个左】右城市开展》试点每个试点城【市选择1《00个？左右社区《作为社区嵌入式服】。。务设：施建设先行试点【项目到2027【。年，在总结试点》形成：的经验做法和有【效建：设，模式基础《上，向其他各类城市【和更多社区稳妥有】序，推开逐？步实：现，。。居民就近就便—享有优质普》惠公共服务》 二、规范建【设要求   【。  （？一）科学规划合理布！局社区服务设施根】据城市人口分—布，及结：构，。变化等？围绕幼有所育、学有！所教、劳《有所得、病有所医】、老有所养》、住有所居》。、弱有所扶重点【面向社区《居，民适宜步行范围【内的服务需求优【化，设施规划布局—完善社区服》务，。体系把？更多资源、服务【和管理放到社区布局！建设家？门口的社区嵌—入，式服务设施落实每百！户居民？拥，有，社区：综合服务设施面积平！均不少于3》0平方米要求支持有！条件：的城市达到不少于8！0平方米社区—嵌入式服《务综：合体（社区服务中】心）建筑《面积标准由城—市结合实际》因地制宜设置面积纳！入社区综合服务设】施，统计范围《。。     （二）！加大资源整合—和集约建《设力度在完善社【区基本公共》服务设施基础上通】过改造和《新建：相结合大力推进【规模适度、经济【适用、服务高效【的社区嵌入》式服务设施》建设重？点推广？和优先建设（改造】）功能复合集成的】社区嵌入式服务综】合体：（社区服务》中心）为居民提【供一站式《服务：暂不具？备条：件的社区可“—插花”式分散—建设：功能相对单一的嵌入！式服务设《施支持以片》区统筹、综合开【发模式推进社区嵌入！式服务？设施：建设  》   （三）多渠】道拓：展设施建设场地空间！。按照“补改一批【、转型一批、划【转一批、配建一批”！原则推动各地开【展社区嵌《入式服？务设施建设场地空间！拓展：攻坚：行，。动通：过拆：除、腾退《老旧：小区现有《空间整合《。社区用房《、产权置换、征收改！建等：方式：补建：改建：一，。批居民急需》的社：。区嵌入式服务设施】。鼓励引导产》权人充分利用现有房！屋，场地将符合条件的】场所优先转为社区嵌！入式服务设》施允许地《方政府结合实际在】保持所有权不变前】提下按规定履行【相关国？有资产管理程序后将！国有房产提供给社】区发展嵌《入式服？务新建社区》要按照“《。同步规划、同步【。建设、同步验收【、同步交付”原【。则加强配套社区嵌】入式服务《设施建设 》     （—四）完善社》区嵌入式《服务设施功能配置】发挥责任规划—师（：社区规？。划师）沟通》桥梁作？。用广泛征求居—民意：见和诉求鼓励居民和！各类社会力量积极参！与项：目设计按需精—准，嵌入服务设施按照】可拓：展、可？转换、能兼容要求】科学配置服务功能】避免“一刀》切，”，鼓励：服务设施综合设【置、复？合利用、错时使【用推进社区嵌入式】服务设？施规范化《设计打造《“幸福邻里”品牌】统筹谋划推进设施】建设和服《。。务，嵌入试点城市—要科学设置服务场】景优先保障设置婴幼！。儿托位、《具有短期托养功【能的护理型养老床】位的必要空间避免】以，行政办公《功，能替代为民服务功】能     （五！），积极：推进社会存量资源】改造利用大力优【化整合社区配套建】设用房等公共—空间清理非》必要、不合理用途腾！退资源优先用—于发展社区嵌入【式服务加快社区【周边闲置《厂房、仓库、集【体房：屋、商业设施等【社，。会存量资源出租转】让用好城市》“，金角银边”对不【符合城市发展—方向、闲置》低效、失修失养的】园区、楼宇、学【。校、房？产及土？地进行盘《活和改造开发—可按照相关规定用】于发展社区》。嵌入式？服务：支持：引导机关、企事业单！位，等盘活闲置》用地用？房、向周边》社，区开放职工食堂等实！现，共，建共享 》    （六）【健全可持续》。的建设运营模式【。注重发挥市场—机制作用和》规模效应根据居【民需：求、市场《供给和财政能—力科学选择合理可持！续的服务模式通过市！场化择优、委托【经营等？方，式向服务运》营主体提供低成本设！施建设场地空间服】务，运营主体《要根据服《务成本、合理利润等！提供价格普》惠，的社区服务以及其他！公益：性服：务探索专业》性机构连锁》化、托管式运营【社区嵌？入式服务设施构【建“：街道社？区小区”服务体系】鼓励事？业单位、社会组【织、志愿团》队，等多元主体参与运营！引导：。社区物业、家政公】司提供普惠》社区服务    ！ ，（七）增加高质量】。社区服？务供给依托城—市社区嵌入式服务设！施建：设工程同步实施城市！社，区美好？生活建设行》动支持各《地在养老托》育，、社区助《餐、家？政，便民等领域积极【建设培育一批服【务优、？重诚：信、能带动的“【领跑者？”企业和服》务品牌在社区嵌入】式服务相关培训、】示范等方《面更好发挥作—用，积，极培育？社，区综合服务和专项服！务，运营主体加快数字】化赋能提《升社：区嵌：入式服务信息化水】平推动线上线下【社，区服务融合发展【 ，。 三、？强化配套支持 】 ，   （《八）统筹建设资【金渠道通过统—筹，中央：预，算内：投资、地方财—政投入？、社会力《量投入等积》极拓宽资金》来源结合实施城镇】老旧小区改》造加大对社区—嵌入式服务设施建】设的支持力度中央预！算内投资对相关项目！优先纳？入、应保尽》保通过？积极应？。对，人口老龄化工程和】托育建设中央预算内！。投资：专项对先行》试点项目予以—引导支？持，集中打造一批典型示！范将符合条件—的社区嵌入式服务设！施建设项目纳入地】方政府专项》债券支持范围发挥各！类，。金融机构作用按【照市场化原》则为符合《条件的社区嵌入式服！务设施建设项—目提供支持鼓—励银行业金融机构在！政，策范围内《对符合普惠养老专项！再，。贷款、支小再贷款条！件的社？区嵌入式服务设【施，建设项目和服务【运营主体《予以：支持：。。 ，     （九【。）优化？项目审批和》服，务企业登记》备案手续国家发【展改：革委组织制定城市社！区嵌入式服务设施】建设导？则（试行）指导【各地组织开展项目】建设社区嵌入式服】。务设施在《选，。址布局时要做好安】全评估和安全设【施配套建设等—工作允许《试点：城市：经科学评估》论证在坚决守住安全！底线前提下结合实】际，。放宽或简化设—施场地面积等要求】探索制定地方建设标！准各地可结合—实际加强《统筹指导鼓励—以城区、街道等行政！区域为？。单位整合辖区内【项目统一开展—前期工作完善社【区嵌入式服务—机构：的行：业准入准营》政策简化相》关许可审批办理环节！、明：确办理时限并向【。社，会公：布鼓：励各地？推广实施《“一照？多址”措施为经营】。。主体：依法提供便利—、规范的登》记、：许可：。和备案？服，务  《  ： ，（，。十）：加强：。。规划：。、建设、用地等【政策支持各地在编制！城市国土空间总体规！划和详细规划—、推进城《。乡社区服务》体系建设时》要统筹考虑社区【嵌入式？服务设施建设需求结！合城镇？。老旧小？。区改造、《完整社区建设试点、！社，区生活圈《构建、城市一刻钟便！民生：活，圈建设等《合理配置《。社区嵌入式服—务设施公共服务用】。。地在符合国土空间详！细规划？前提下试《。点城市可结合实【际对老？。旧小：。区，补，建社区嵌入式—服务设施《适当放宽规划—条件要求政府建设】的社区嵌《入式服务设施作为】。非营利性公共服务】。设施允许5年内【不变更？原有土地用途鼓励】未充分利用》的用：地更新复合利用允】许同一街区》内地块拆分》合并、优《化土地流转经—县级以上地方人民】政，府批准对利》用存量建筑》改造建设社区嵌【入式服务设施的可享！受5年内不》改变：用地主？体和规划条件的支持！。政策：在确保消防安全前】。提下：允许：县级以上地方人【民政府因《地制宜探索》。优，化办理社区》。嵌入式服务设施消防！验收：备案手续 —四、组织《实施保障   】  （十一）加【强组织实施坚持和加！强党的全面领导【在党中央《集中统一领导下【建立部门《协调、？省市抓落实的工作机！。制强化统筹协调和政！策保障国家发展改革！委、住房城乡建设】部、自然资源部要完！善社区嵌入式—服务设施建设相【关制度规范、政策】措施加强统筹协调和！评估督导教》育部、民《政部、文化和旅游】部、国？。家，。卫生健康委、体育总！局等有关《部门要加强》指导：。监督有力有》序有：。效推动服务》质量提升和规范【安全发展《重大事？项及：时请示报告》   《  （十《二）压实地方—责任：省级：人民政府要强化【对本地区社》区嵌入式服务设【施，建设的指《导督促试点城市要】落实：。主体责任健全组【织领：导和推进机制—稳妥有序把》握节奏、步骤细【化具体建设方案和】工作举措统筹中【央相关转移》支付资？金和自有财力加大支！。持力度强化过程管理！加强监测《评估及时研究—新情况、解决新问】题切实？推，动，目标任？务落地见效》   《。  （十三）营造良！好，。发展环境总结试点】经验并？组织开展《交流：互鉴推？。动具有？示范效应的建设模】式和改革举》措及时在全》国范围内复制推广】加强对社区嵌入式服！务，设施建设实际意【义、实践要》求、工作成》。效，等方面政策》解读和宣传》引导及？时回应关切营造【。全社会共同支持【和参与建《设的良好氛围 】