城市社！区嵌：入，式服务设施建设工】程实施方案 【 ， 国务？院办：。公厅关于转发国家】发展改革委 城市！社区嵌入式服务设施！建设工程实》施，方案的通知 — ，国办函〔《。2023《〕1：21号 各省、自！治区、直《辖市人民政》府国务院《各部委、各直属机构！   《  国家发展—改革委城市社—区嵌入？式服务设施建—设工：程实：施方案已《经国务？院同意现转》发给你们请认真贯彻！落实 《国务院办公厅— 2023年【11月19日 【    《 社区是城市公共】服务和城《市治理的《基本单元实施—城市：社区嵌入《式服务设施》建设工程在城—市社区（小区）【公共空间嵌》入功能？性设施和适配—性服务有利》于推动优质普惠公】共服务下《基层、进社区—更好满足人民群【众对美好生活的向】往按照？党中央、《国务院决策部—署现就扎实推进城】市社区嵌《入式服务设》施建设工程制定【如下实施方》案， 一、总体—要求   —  以习近平—新时代中国特色【社会主？义思想为指导—深入贯彻党的二十】大，精神坚持稳中求进工！。作总基调完整、【准确、全面贯彻【新发展理念着力推动！高，。质量发展坚》。持以人民为中心的发！展思想坚持人—民城市人民建、人】民城市为人》。民以：务实、可及为导【向聚焦创造高品【质生活推《动城市？公共服务设施有【机嵌入社区、公共服！。务项目延伸覆盖社区！努力把社区建设成为！人民群众的幸—福家园？不断增强人民群众】获得感、幸福感、安！全，感     【。保障基本、优质普惠！社区嵌入式服务【设施面向社区居【民提供养老》托育、社区》助餐、家政便民、健！康，服务、？体育：健身、文化休—闲、儿？童游憩？等一种或多种—。服务按照精准—化、规模化、—市场化原则》优先和重《点提供急需紧缺服】。务确保便捷可及、】价格可？。承，受、质量有保障逐步！补，齐其他服务 【。    分》类施：策，有序推进《根据：不同城市类型和社】区特点精准施—策，坚持宜建则建、【宜改则改以》城市为单位整—体谋划以街道或【社区为单元》。。。推进统筹规》划、建设、服—务、：管理尽力而为、量】。力而行合力推进【共建共？享持续提《升服：务水平   【 ， 鼓励创新试—点先行尊重基—层首创精神》压实地方政》府组织实《施，、，资金投入、建设【。管理主体责》任中央政府加强统筹！。推动和支持引导【鼓励各地《先行先试、》改革探索充分发挥】政策激励和典型示范！作用     】健，全机制持《续发展坚持有效【市场：。和有为政府更—好结：合统筹调动社会资源！健全优质普惠公共服！务向社区延伸下沉的！体制机制积极探索】构建公建民营、民办！公助等多样化—建，设运营模式》有效盘活利用—。城市存量资》源，。实现：社区嵌入式》服务可持《续发展？。    》 城市社区嵌—入式服务设施—建设工程《实施范围《覆盖各类城》市优先在城区常住】人口超过《100万人的—大，城市推？进建设？综合考？虑人口分布、—工作基础、财力水平！等因素？选择50《个左：右，城市开展试点每个】。试点城市选择10】0个左右社区作【为社区嵌入》。式服务？。设施建设先行—试点项目到2027！年在总结试》点形成的经》。验做法和《有效：建设模式《基础上向其他各类城！市和更多社区—稳妥有序《推开逐步《实现居民《。就近就便享》。。有优：质普惠？公共服务 二【、规范建设要求 】  ：   （一）科【学规划合理布局【社区服？务设：施根据城《市人口分布及结构变！化等围绕幼有—所育、学有所教、劳！。有所得、《。病有所医、》老，有所养、《。住有所居、弱—有所：扶重点面向社区居】民，适，。宜步行范围内—。的服务需求优化设】施规划布局完善【社区服务体系把更】多资源、服》务和管理放到社区】布局建设家门—口的社？区嵌入式服务设【施落实每百户—居，民拥有社《区综：合服务设施面积平】均不：少于30平方米【。要求：支持有条件的城市】。达到不少于》。80平？方米社区嵌入式服务！综合体（社区服务中！。心）建筑面积标准由！城市结合《实际因地制宜设置面！积纳入社《区综合服务》设施统计范围 【  ：。   （二）—加大资源《整合和集约》建设力度在完—善社区基《本公共服务设施基】础上：通过改造和新建【相结合大力推—进规模适《度、经？济适用、服务高【效的：社，区嵌入式《服务设施《建设重点推广和优】先建设（改造）功】能复合？集成的社区嵌入式服！务，。综合体（《社区服务中心）【为居民提供一站式】服务暂不具》备条件的社区可“】插花：”式分？散建设？。功能相？对，单，一的：嵌入式服务设施【支持：以片区统《筹、综合开发模式】推进社区嵌入式服务！设施建设  【   （三）多渠】道拓展？设施建设场地空间按！照“补改一》批、：转型一批、划转【一批、配建一批”】。原则推动《各地开展社》区嵌入式服务设【施建设场《地空：间拓展攻坚行动通过！拆除、腾退》老旧小区现有空间整！合社区用房、产权】置换、征收改建【等方式补建改建一】批居民急需的社区嵌！入式服务设施鼓励引！导产权？人充分？利用现？。有房屋场地》。将符合条件的场所优！先转为社区嵌—入式：服务设施《允许地方政府结合实！际在保？持，所有权？不变前提下按规【定履行相关》国，有资产管理程—序后将国有房产【。提供：给社区发展嵌入式】服务新建社区要【按照“？同步规划、同步建设！、同步验收、同步交！付”：原则加强配套—社区嵌入式服务【设施建设《     —（四）完善社区嵌入！式服务设施功能配置！发挥责任规划师【（社区规《划师）沟通桥梁作用！广泛征求居》民意见和诉》求鼓励居民和—各类社会力量积【极参与项目设计按】需精准？嵌入：服，务设施按照可拓【。。展、可转换、—能兼容要求科学配】置服务功《能避免“一刀—。切，”鼓励服务设施综合！设置、复合利用【、错时使《用推进社区》。。嵌入式服务设—施规范化设计打【造“幸？福邻里”品牌统筹谋！划推进设施建设【和服务嵌入试点【城市要科学设置服务！场景优？先保障设《置婴幼儿托位、具】有短期托养功能【的护理型养老床位的！必要空间避》免以行政办公功能替！。代，为民服务功能 】    （五—）积极推进社—会存量资源》改造利用大力优化】整合社区配套建设】用房等公共空—间清理非必要、【不合理？用途腾退资源优【先用于发展》社区嵌入式服务加】。。快社区周边闲置厂房！、仓库？、集体房屋》、商业设《。施等社会存量资源出！租转让用好》城市“金《角银边”《对不符？合城市发展方向【、闲置低效、失【修失养的园区—、楼宇、学校、【。房产及土《。。。地进行盘活和改造】开发可按照相关规定！用于发展社区嵌入】式服务支持引导机关！、企事业《单位：等盘活闲置用地【用，房、向周边》社区开放职工—食堂等实现共建共享！ ， ，   ？ （六？）健全可持续的建设！运营模？式注重发《。挥市场机制作用和规！。模效应根据居—民需求？、，市场：供给和财政能力科】学，选，择合理可持续的服务！模式通过市场—化择优、委托经营】等方式向服务运【营主体提供》低成本设施建设场】地空：。间，服务运营《。主体：要根据？服务成本、合理利】润等提供价格普惠的！社区服务以及其他】公益性服务》探，索专业性机构—连锁化？、托：管式运营社区嵌入】式服务设施构建【。。“，街道社区小区”服务！体，系鼓励事业》单位、社会组织【、志愿团队等多【元主体参与运—营，引导社区物》业，、家政公司提供普】惠社区服务 【  ：  （七）增—加高：质，量社区？服务供给依托城【市社区嵌入式服务设！施建设？工程同步实施城市】社区美好生活—建设：行动支持各地—在养老托育》、社区助餐、—。家，政便民等领域积【极建设培育一批服务！优，、重诚信、能带动的！“领跑者”企业【和服务品牌在社【区嵌入？式服务相关培训、】。示范等方《面更好发《挥作用积极培—育社区？。综合服务和专项【服务运营主体—。。加快：数字化赋能》提升社？区，嵌入式服务信息化水！。平推动线上线下【社区服务融合—发，展 三、》强化配套支持 【    《。。 （八）统筹—建设资金渠》道通过？统筹中央预算—。内投资、地方财政投！。入、社会力》量投：入等积极《拓，宽资金来源结合实】施城镇？老旧：小区改造加大对社区！嵌入式服务设施【建设的支持力度中】央预算内投资—对相关项目优—先纳入、《应保尽？保通过积极》应对人口老龄化工】程和托育建》设中央预算内投资专！。项，。对先行试点》项目予以引导支持】集，中打造一批》典型示范《将符合？条件的社区嵌入式服！务设施建设项目纳】入地方政府专项【。债券支持范》围，。发挥各类金融—机构：作用按照市场化原】。。则为符合条件—的社区嵌入》式服务设施建—设项目？提供支持鼓励—银，行业金融机构在政】策范围内对》符合普惠养老专【项，再贷款、支小—再贷款条件的社【区嵌入式服务—设施建设项目和服务！运营主体予以支【持     （九！。）优化项《目审批？和服务企业》登记备案《。手续：国，。家发展改革委组【。织制定城《市社区嵌《入式服务设施—建设导？则（试行）指导各地！组织开展项》目建设社区嵌入式】服务设施《在选址布局时—要做好安《全评：估，。和安全设施配套【建设等工作允许试】点城市经科》学评估论证在坚决】守，住安全底线前提下结！合实际放《宽或简化设施—场地面？积，等要求探索制—定地方建设标准【各地可结合》实际加强统》筹指导鼓励以—城区、街道》等行：政区域为单》位整：合辖区内项目统一】开，展前期？工，。作完善社区嵌入式】服务机构的行业【准入：准营政策简化相【关许可审批》。办理环节《、明确办理时限【并向：社会公？布鼓励各地推广【实施“一照》多址”措施》为经营主《体依法提供便利、规！范，的登记？、许可？。和备：。案服务 》   ？ （十）加强规划、！建设：、用地等政策支持】各地在编《制城市国土空间总】体规划和详细规划、！推进城？乡社区服务体系建】设时要？统筹考虑社区嵌【入式服务设》。施建设？需求结合城镇—老旧小区改造—。、完整？社区建设试点—、社区生活圈构建】、城市一刻》钟便：民生活圈建设等【合，。理配置社区嵌入式】服务设施公共—服，务用地在《符合国土空间详【细规：划前提下试点城市】。可结：合实际对《老旧：小区补建社》区嵌入式服务—设施适当放宽—规划条件要求—政府建设的社区嵌】入式服务设施作为非！营利性公《共服务？设施允许5年内【不变更原有土地用途！鼓励未充《分利用的用》地更新复《合利用允许同一【街区：内地块拆分合并【、优化土地流—转，。经，县，。级以上地方人民政】府批准对利用—存量：建筑改造建设社【区嵌入式服务设施】的，可，享受5年内不改变用！地主体和《规划条件的支持【政策在确保消防安全！前提下？。允许县级《以上地方人民—政府因地制宜探索优！化办理社区嵌入式服！务设施消防》验收备案手续 【 四、组《织实施？。保障 《。    （十一【）加强组织实施【坚持和加《强党的全《面，领导在党中央集中统！一领：导下：建，立部门协《调、省市抓落实【。的工作机《制，。强化：统筹：协调和政策保障国】家发展改《革委、住房城—乡建设部、》。自然资源部要—完善社区嵌入式服】务，设施建设相关—制，度规范、《政策措？施加强统筹协调【和评估督导教—育部、民政部、【文化：和，旅游部、国家卫生健！康，委、体育总局等【有关部门要加—强指导监督有力【有序有效推》动服务质量》提升和规范安—全发：展重大事项》及时请示报告—     —（十二）压》实地方责任省级人】民政府要《强化对本地》区社：区嵌入式服》务设施建设》的指导督促试点【城市要落《实主体责任健—。全组织领导和—推进机？制稳妥有序》把握节奏、步骤细】化具体建设方案【和工作举措统筹中央！相关转移《支付资金和自有【。财力加大支持力【度强：化，过程管理加强监测评！估及时研究》新情况、解》决，新问题切实推动目标！任，务落地见效  】   （十三）营】造，良，好发展环《。境总：结试点经验并组织开！展交流互鉴推动具】有示范效应》的，建设：模式和改《革举措及时在—全国范？围，内，复制推？广，加强对社区嵌入【式服务设施建设【实际意义、实践【要求、工作成效等】方面政策解读和【宣传引导及时—回应关切营造全社】会共同？支持和参与建—设的良好氛》围 ？