城市社！区嵌：入式：服，。务设：。施建设工程实施【方案 国务院！办公厅关于转发国】家发展改革委 城！。市社区嵌《入式：。服务设施建》设工程实施方案【的通知 国办函】〔202《3〕121号— 各省《。、自治区《、，直辖市人民》政，府，。国务院各部委、各直！属机构 》    国家发展改！革委城市社区嵌入式！服务设施建设—。工程实施方案已经国！务院同意《现转：发给你们请认真贯彻！落实 《国务院办公厅 】2，0，23年11月—。19日   【  社区是》城市公？共服务和城市治理的！基本单元《实施城市社区嵌【入式服务《设施建设工》程，在，城市社区（小区）】公共空间嵌入功能】性设施和适配性服】务，有利于推动》优质普惠公共服务】下，基层、进社区更好满！足人民群众对美好】生活的向《往按照党中央、国】。务院决？策部署？现就：扎实推进城》市社：区嵌入式服务设施】建设工？程制定如下》实施方案 》 一、？总体要求《  ？   ？。以习近平新时代中】国，特色社会主义—思，想，为指导深《入贯彻党的二十【大精神坚《持，。稳中求进工作—总，基调完整《、准确、全面—贯彻新发展理念【着力：推动：高，质，量发展坚持以—人，民为中心的发展思想！坚持人民城市人【民建、人民城市为】人民以务实》、可及为导》向，聚焦创造高品—质生活推动城—市公共服务》设施有机《嵌入社区《、公共服务项目【延伸覆盖《。社区努力把社区建设！成为：人民群众的幸—福家园？不断增强《人民群？众获得感、幸福感、！安，全感：     保障】。基本、优《质普惠社区嵌入【式服务设施面向【社区：。居民：提供：养老托育、社区【助餐、家政便民、健！康服务、体育健身】、文化休《闲、儿童游憩等【一种或多种服—务按照精准》化、：。规模化、市场化【原则优先和重—点提供急需紧—缺服：务确保便《捷可及、价格可承受！、质量有保》障逐步补齐其他服】务     分类！施策有序推进—根据不同城市类型】和社区特点精—准施策？坚，持宜建则建、宜【改则改以城》。市为单位《整，体谋划以《街道或社区为单元】推进统筹《规划、建《设，、服：务、管理尽力而为、！量力而行合》力，推进共建《共享持续《提升服务水平  ！   鼓励创新【试点：先行：尊重：基层首创精》神压实地方》政府组织实施—、资金投入、—建设管理主》体，责任中央政府加强统！筹推动？和支持引《导鼓励各《地先行先试》、改革？探索充分发挥政【策，激励和典型示范作用！     健【全机：制持续？发展坚持有效市【场和：有为政？府更：好结合统筹》。调动社会《资源健？全优质普《惠公共？服务向社《区延伸下沉的—。体制机制《积，极探索构建公建民营！、民：办公助等多样化建设！运营模？式有效盘活利用城】市存量资源实—现社区？嵌入式服务可持续发！展，     城市社！区嵌入式服务—设施建设工程—实施范围覆盖—各类城市优先在【。城区常住人》口超过100万【人的大城市推进【建设综合《考虑人口《。分布、工作基础、】财力：。水平等因素选—择，5，0个左右城市开【展试点每个》试点城市选择10】0个左右社区作为】社区嵌？。入式：服务设施建设先行】试点项目到2027！年在总结试点形成的！经验做法《和有效建《设模式基础上向【其他各类《城市：和更：多社区？稳妥有序推开逐步】实现居？民就近就便享有优】质普惠公共服—务 二《、规范建设要求【     （【一）科学规划合理】布局社区服务—。设，。施根据城市人口分布！及结构变化等围绕幼！有所育、学有所【教、劳有所得—、病有所《医、老有所养—、住有所《居、：。弱有所？扶重点面向》社区居民《适宜步行范围内的】服，务需求优化设—施规划？布局完？善社区服务体—。系把更多资源、【服务和管理放—到社区布局建设家门！口，的社：区嵌入？式服务设《施落实？每百户居民拥有【。。社区综合服务—。。设施面积平均不【少于30平方米要求！。支持有条件的城【市达到不少于8【0平：方米社区嵌入式服】务综合体（社区【服务中心）建筑面积！标准：由城市结合》实际因地制宜设【置面积？纳入社区综合服【务设施？统，计范围 《     》。（二）加大资源整合！和集约？建设力度《。在完善社区基本【公共服务《设施：。基础：上通过改造和—新，建相结合大力推进规！模适度、经济—适用、服务》高效的？社，区，嵌入式服务设—施建设重点推—广和优先建》设（改？造，。）功能复合集成【的社区嵌入式—服务综合体（—社区服务《中心）为居民提供一！站式服务暂不具【。备条件的社区—可“插花”式—分散建设功》能相对单一的—。嵌入式服务设施【支持以？片区统筹、综合开发！模式：推进：社区嵌入《式服：务设施建设》 ，     （三【）多：渠道拓展设施建设】场地：。空间按照“补—改，一批、转型》一批、划转一批、】配建一批”原则推动！各地开展社区—嵌入式服务设施建】设场地？空间拓展攻坚行【动通过？。拆除、腾退老旧小区！现有空？间整合？社区：用房、产权置换、征！收改建等方》式补建改《建一批居民急需的社！区嵌入式《服务设施鼓》励引导产权人充分】利用：现有房？屋场地？。将，符合条件的场—所优先转为社区嵌】入式服务设施允许地！方政府？结合实际在保持【所，有权不变前提下按规！。定履行相关国有资】产，管理程序后将国有】房产提供给》。社区：发展嵌入《式服务新建》社区要按照》“，同步规？划，、同步建设、同步验！收、：同，步交：付”原则加强配套】社区嵌入式服务设施！建设     】（四）完《善社区嵌入式服【务设施功能配置发挥！责，任规划师《（社区规划师）沟】通桥梁作用》广，泛征求居《民意见和诉求鼓【励居民和各类社会力！量积极？参与项目设计按【需精准？嵌入：服务设施《按照可拓展、可转】换、能兼容要求【科学配置服务功能】避免“一刀切”鼓】励，服，务设：施综合设置、—复合：。利用、错时使用推进！社区：嵌入式服《务设施规范化设【计打造“幸福邻【里”品牌统》筹谋划推进设施建】设和服？务嵌入试点》城市：要科学设置服务场景！优先保障设置婴幼儿！托位、？具有短期托养功【能的护理型》。养老床位的必要空间！避免以行政办公功】能替代为民服—务功能    】 （五）积》极推进社会存量资】源改造利用大—力优化整合社区配】套建：设用房等《公共空间清理非必要！。、不合理用途—腾退：资源优先用》于发：展社区嵌入式服务加！快社区周《边闲置厂房、仓库、！集体：房屋、商业设施【等社会存量资源【。出租转让《用好城市《“金角银《边”对不符合城市】发展方向、闲置低效！、失修失《养的园区、楼宇、】学校、房《产，及土地？。进，行盘活和《。改造开？发可按照《相，关规定用于》发展社区嵌》入式服务《支持：引导机关、》企事业单位等盘活】闲置用地用房—、向：周边社区开放职【工食堂等实现—。共建共享   】  （六）健全可】持续：的建设？运营：模式注重发挥市场】机，制作用和《规，模效应根据居民需求！、市场供给和财【政能力？科学选择《。合理可持续的服务】模式通过市场—化择优、委托—经，营，等方：式向服务运》。营主体提供低成【本设施建设场地【空，间服：务运营主体要根【据服务成本、合理】利润等提供》价格普惠的社区【服务以及其他—公益：性服务探索专业【性机构连锁化、托】管式运营社》区嵌：。入式服务设施构【建“街道社区小区】”服务体系鼓—励事业单位、社会】组织、志愿团队等多！元主体？参，与运营引导社区物】业、：家政公司提供普惠社！区服：务     【（，。。七）增加高》质量社区《服务供给《依托城市社区嵌入】。式服务设《施，建设工程同步实施城！。市社区？美好生活建设行动】支持各？地在养？老托育、《社区助餐、》家政便民等领—域积极建《设培育一批服—务优、重诚》信、能带动的“领】跑者：”企业和服》务品牌在《社区嵌入式服—务相关培训、示【范等方面更》好发挥作用积极培育！社区综合服务和专项！服务：运营主体《加，快数字化《赋能提升社区嵌【入式服务信》息化水平推动—线上线？下社区？服务融合发展 【 ，三、强化配套—支持   —  （八）统筹建】设资金渠道》通过统筹《中，央预算内投资、地方！财政投入、社会力】量投入？等积极拓宽资—金来源？结合实施城镇老【旧，小区改造加》大，对社区嵌入式服务】。设施建设的支持力度！中央预算内投资对】相，关项目优《先纳入、应》保，尽保通过积极应【对人口老龄化—工程：和托育建《设中央预算内—投资专项对先行试】点项目予以引导支】持，集中打？造一批典型示范【将符合条《件的社区嵌入式服务！设施：建设项？。目纳入地方政府专项！债券支持范》围发挥各类金融【机构作用按照市【场化原则为符—合条：件的社区嵌入式服务！设施建设项目提【。供支持鼓励银行业】金融机构在》政策范围内对符【合普惠养老专—项再贷？款、支小《再贷款条件的—社区嵌入式服—。务设施建《设，项目和服务运营主体！予以：支持    【 （九？。）优化项《目审批和《。服务企业登记备案手！续国家发展改—革委组织制定—城市社区嵌入式服务！设施建设《。。导则（？试行）？指导各地组织开【展项目建设社区嵌】入式服务设施在选】址布局时要做好【安全评估和安全设】施配：套建设等工作—。允，许试：点城市经科学评估】论证在坚决守住安】全，底线前提下结合【实际放宽或简化设】施场地面积等要求】探索：制，定地方建设标—准各地可结合实际】加强统筹《指导鼓励以城区【、街：道等行政区域为单】位整合辖区内项目】统一开展前期工【作完善？社，区嵌入式服务—机构：的行业准入》准营政？策，简化：相关许可审批办理环！节、：明确办理时》限并向？。。。社会：公布鼓励各地推广实！施“：一照多址”措—施为：经营主体依法提供】便利、规范的登记】、许可和备案服【。务，     （十）！加强规？划、建设、》用地等政策支持各】地在编制城市国土空！间总体规划和—。详细规划、推进城乡！。社区服务体系建设】时要统筹《考虑社区《嵌入式服务设施建】设需求结合城—镇老旧小《区改造、完整—社区建设试点、社】区生活圈构建、城】市一刻钟便民—生活圈？建设等合理配置社】。区嵌入式服务—设施公共服务用【地在：符合国土空间详细】。规，划前提下试点—城市可结合实际对老！旧小区补《建社区嵌《入式服务设》施，适当放宽规划—条件要求政府建设的！社区嵌入式服—务设施作《为非营利性公共服务！设施允许5年—内不变更《原有土地《用途鼓励未充分利用！的用：地更新复合利—用允许同一街区【。内地块拆分》合，并、优化土》。。地，流转经县级以上【地方人？民政府批准对利用】存量建筑改造建【设社区嵌入式服务】设施的可享受—5，年内不改变用—地主体和规划条件】的支：持，政策在？确保消防安全前提下！允许县级以上地方人！民政府因地制宜【。探索优化办》。理社区嵌《入式服务设施消防】验收备案手续 四！、组织实施保障 】    《。 （十一《。）加强组《织实施坚持和加【强党的全《。面，领导在党中央集中统！一领导下《建立部？门协调、省市抓【落实的工作机制【强化统筹协调和【政策：保障国家发展改革】委、住房城乡建【设部、自然资源部】。要完善社区》嵌，入式服务设施建【设相关制度规范、】政策措施加强统【筹协调和评估督导】教育部？、民政部、》文化和旅游部—、国家卫生》健康委、体》育，总，局等有关部门要加】强指导监督有力有序！有效推动服务质【量提升？和规范安全发展【重大：事项及时《请，示报告    】 ，（十：二）压实地方责任省！级人民政府》要，强化对本地区社区嵌！入式：服务设？施建：设的指导督促—。试点城市要落实主体！责任：健全：组织领？导和推进机》制稳妥？有序把握节奏—、步骤？细化具体建设方案和！工作举措《统筹中央相》关转移？支付：资金：和自有财力加大支】持力度强化过程管】理加强监测评估及时！研究新情况、解决】。新问题切实》推动目标《任务落地见效  ！   （十三）【。营造良好发》展环境总结试点经】验，并组织开展交—流互鉴推《动具：有示：范效：应的建设模式和改】革，举，措及时在全国—范围内复制推—广加强对《社区嵌入式服务【设施建设《实际意义、》。实，践要求？、工作成效》等方面政策解读和宣！传引导及时回应【关切营？造全：。社会：共同支持《和，参，与建设的良好—。氛围 《