城市社！区嵌入式服》务设施建设》工程实施方案 】 国务院办公厅关！于转发国家发展改革！委 城《市社区嵌入》式服务设施建设工程！实施方案的通知 ！国办函〔2023〕！121？。号 各省、自治区！。、直：辖市人民政》府国务院各部委、各！直属机构 —    国家—发展改？革委：城，市社区？。嵌入式服务设施建设！工程实施方案—已经国务院同意现转！发给你们请认—真贯彻落实 国务！院办公厅《 2023—年11月19日【。     社区是！城市公？共，服务和城市治理的】基本单？元实施城市社区嵌入！式服：务设施建设工程在城！市社区（小》区）公共空》。间嵌入功能性设施】和，适配性服务有—利于推动《优质普惠公共服务下！基，层、进？社区更？好满足人民》。群众对美好生活【的向往？按照：党中央、国务院决】。策部署？现就扎实推》进城市社区嵌入式】服务设施建设工程制！定如下实《施方：案 一、总—。。体要求   【。  以习近平新【时代中国特》色社会主义思—想为指导《深入贯？彻党的二十大精【神坚持稳中》求进工？作，总基调完整、准【确、全面贯彻新发展！理念着力《推动高质量发展【坚持以人民为中【心，的发：展，思想坚持人民城市人！民建：。、人民城市为人民以！。务实、？可及为导向聚—焦创造高品质生【。活推动城市》公，共服务设施有机【嵌入：社，区、公共服务—项目延伸覆盖社【区努力把社区建设】成为人民《群众的幸福家园【不断增强人民群【众，获得感、幸福感【。、安全感  【   保障基本、优！质普惠社区嵌—入式：服务设？。施，面，向社区？。居民提供《。养老托育、社区【助餐、家政便—。民、健康服务—、，。体育健身、文—化休：闲，、儿童游《憩等一种或》多种服务按照精准】化、规模化、—市场化？原则优先和重—点提供急需紧缺服】务确保？便捷可及《、价格可承》。受、：质，量有：。保障逐步《补，齐其他？服务    【 分类施策有序推进！根据不？同城市类型和社区】特点精准施策坚【持宜建则建、宜改】则，改以城市为单位整】。体谋划以街道或社】区为单元推进统筹】规划、建设》、服务、管理—尽力而为、》量力而行《合力推进共建共享】持续：提升服？务水平   【  鼓励创新—。试点先行《尊重：基层首创精神压实】地方政府组织实施】、资金投《入、建设《管理主体责任中【央政府加强统—筹推动和《。支持：。引导鼓励各地—先行先试、改革探】索充分？发挥政策激励和【典型示范作用—     健全】。机制持续《发展坚持《有效市场和》。有为政府更》好结合统筹调动社】会资源健全优质普】惠公共服《务向社区延伸下【沉的体？制机制积极探索构建！公建民营、民—办公助等多样—化建设运营》模式有？效盘活？利用城市存量资【源实现社区》嵌入式服务可持续发！展 ：    《 城市？社区：嵌入式服务设—施建设工程实施【范围覆盖各》类城市优先》在城区常住人口超过！100万人的—大，。城市推进建设—综合考虑《人口分布、工作【基，础、财力水》平等因素选择50】个，左右城？。市开展试点》每个试点城市选择1！00个左右社区作为！社区：嵌入式服《务设施？建设先行试点—项目到2《027？年在总结试》点形成的经》验做：法和有效建设模【式基础上向其—他各类城市》和，更多：社区稳妥有序推开逐！步实：现居民就近就便享有！优质普？惠公共服务 二】、规范建设要求 】     （—一）：科学规？划合：理布局社区服务设】施根据？城市人口分布及结】构变化等《围绕幼有所育—、，学有所教、劳有所】得、病有所医—、老有所养》、住有？所居、弱有所扶重点！面向：社区居民《适宜步行范围内的服！。务需求优化设—。施规划布局》完善社区服务体【系把更多资源、服务！和管理放到社区布】局建：。设家：门口的社区嵌入式】服务设施落实每百】户居民？拥有社区综合服【务设施面积平均【。不少于？。。3，0平方米要求支【。持有条件的》城，市达到不少于80平！方，米社区嵌入式服务】综合体（社区服务中！心）建筑面积标准由！城市结合实际因【地制：宜设置面积纳—入社区综合服务设】。施统：计范：围     （】。二）加大《资源整合《和集约建《设力度在完善—社区基？本公共服务》设施基础上》通过改造和新建【相结合大力推进规】模，适度、经济适用、服！务高效的《。社区嵌入式服务设施！建，设重点？推广：和优先建设（改造）！。功能复合集成的社区！嵌入式服务综—合体（社区服—。务中心）为居民提】供一：站式：。服，。务暂不？具备条件《的社区可《“插：花”：式分散建设》功能相对单》一的嵌入式服务【设，施支持以片区统【。筹、综合开》发模：式推：进社区嵌入式服【。务设施建设》     （【三）多？渠道拓展《设施建设场》地空间按照“补改】一批：、转：型一批、划转一批】、配建一《批”原则推动各地】开展社？区嵌入式服》务设施？。建设场地空》间拓展攻《坚行动通过拆除【、腾退老旧》小区现有空间—整合社区《用房：、产权置换、征【收改建等《方式补建改》建一批居民急—。需的：。社区嵌入《式服务？设施鼓励《引导产？权人充分利用现有】房屋场地将符合【条件的场所》优先转为社区—嵌入式服务设—施允许地方》政府结合《实际：在保：持所有？权不变前提下按【规定履行相关国【有资：产，管理程序后将国【有房产提供给社【区发展嵌入》式，服务新建社》区要按照“同—。步规划、同》步建：设、同步验收、同步！交付”原则加强配套！社区嵌入式服务设施！建设     】（四）完善社区【。嵌，入式服务《设，施功能配《。置发挥责任规—划师（社区规—划师）沟《通桥梁作用广泛征】求居民意见和诉【求鼓：。励居民和《各类：社会力量积极参与】。项目设计按需精【准嵌入？服务设施《按照可？拓展、可《转换、能兼》容要求？科学配置服务功能】避免“一刀切”【鼓励：服务设？施综合设《置、复合利用—、错时使用推进【社区嵌入式服务【设施规范化设—计打造“幸福邻【里，。”品牌统筹谋划推】进设施建设和—服务嵌？入，试点城市《要，科学：设置服务场景—优先保？障设置？婴幼儿托位、—具有短期托养—功能的？护理型？养老床位的必要空】间避：免以行政办》公功能替《代为民服《务功能 》    （五—），积极：推进社会存量—资源改造利用大【力优化？整，合社区配套建设用】。房等公共空间清理非！必要、不合》理用途？腾退：资，。源优先用《于发展社《区嵌：入式服务加快社区周！边闲：置厂：房、仓库、集体房】屋、商业设施等社会！存量资源出》租，转让用好城市—。“，金角银边”对不【符合城市发》展方：向，、闲置？低效、失修》失养的？园区、楼宇、学【校、房？产及土地进行—盘活和改《造，开发可按照相关规定！用于发展《社区嵌入式》服务支持《引导机关、企事【业单：位等盘活《闲，置用地？用房、向《周边社区开放职工】食堂：等实现共《建，共享 ？     （六）】健全：可持续的建设—运营模式注》重，发挥市？。。场机制作用》和规模效应根—据居民？。需求、市场供—给和财政能力科【学选择？。合理可持续的服【务模式通过市场化】择优、委托经营等】方式：向服务运营主体【提供：低成本设《施建设场地空间服】务运营主体要根据】服务：成本、合理利润等】提供价格普惠的【社区：服务以及其他公【益性服务探索专业性！机构连锁化、托【管，式运：营社区嵌入》式服务设《施构建“街道社【。区小区？”服务体系鼓励事】业单位、社会组织、！志愿团？。队等多元主体参与】运营引？导社：区物业、家政公【司提供？。普惠社区《。服务 《    （七—）增加高质量社区服！务供给依托城—市社区嵌入》式服务设施建设工】程同步实施城市社】区美好生活建—设行动支持各地在】养老托育《、社：区助餐、家政便民】等领域积极建设培】育一批服务优—、重诚信、能—带动的“领跑者”企！业和服务《品牌：在社区嵌入式服务】相关培？训、示范等方面【更好发挥《。作用积？极培育社《区综：合服务和专项—服务运营主》体加快数字化—赋能提升《社区嵌入《式服务信息化水【平推动线上线下社】区服务融合发展【 三、《。强化：配套支持 —。    （八—）统筹建设资金渠道！通过统？筹中央预《算内投？资、地方财政投【入、社会力》量，投，入等积极拓宽—资金来？源结合？实，施，城，镇老旧？。小区改造加大—对社区嵌入》式，服务：设施：建设：。的支持力《。度中央预《算内投资对相关项目！优，先，纳入、应保尽—保通过积极应—对人口老龄化工程】和托：育建：设中央预《算内投？。资专项对先行—试点项目予以—引导支持集中打造】。一批典型《示范将符合条件的】社区嵌？。入式：服务设施建》设项目纳入地方【政府专？项债券支《持范围发《挥各类金融机—构作用按《照市场化原则为【符合条件《的社区嵌入式—服务设？施建设项目提供支持！鼓励银？行业：金融机构在》。政策范围内对符合普！。惠养老专项再—贷款、支小》再贷款条件的社区嵌！入式服务设施建设项！目和服务运营主【体予以支持   ！  （九）优化项目！审批和服务企业登记！备案手续国家发展改！革委：组，织制定城市社区【嵌入式服《务设施建设导则【（试行）《指导各地组织开【展项目建设社区嵌】入，式服务设施在选【址布局时要做好【安，全评估和安全设施配！套建设？等工作允《许试点城市经科学】评估论证在坚决【。。守住安？全底线？前提下？。结合实际《放宽或简化设施场】地面积等要求—探索制定《地方建？设标准各地可—。结合实际《加强统筹指》导鼓励以《城区、街道等行【政，区域为单位》整合辖区内项—目，统一开展前》期工作完善》社区嵌入式》服务机？构的行业《准入准？营政：策简化相关许可审】批办理环节、—明，确办理时《限，并向社会公布鼓励各！地推广实施“一照多！址”措施为经营主】体依法提供》便利、规范》的登记、许可和备案！服，务 ：     》。（十）加强规划、建！设、用？地等：政，策支：持，各地在编制城—市国：土空：间总体规划和详细】规，划、推进城》乡社区服《务体系建设》时要统筹考虑社【区嵌入式服务设施建！设需求结合城镇老旧！小区改造、完—整社：区建设试点、社区生！。活圈：构建、城市一刻钟】便民生活圈》建，设等合理《配置社区嵌入—式服务设施公共服务！用地：在，符合国土《空间详？细规划前提下—试点城市可》结合实际对》老，旧，小区：补，。建，社区嵌入《式服务设施适当放宽！规划条件要求—政府建设的社区嵌入！式服务？设施作为《非营利？性公共服务设施【允许5年内》。不变更原有》。土地用途鼓》。励未充分利用—的用地更新》复合利用允许同【一街区内地块拆分合！并、优化土地流【转经县级以》上地方人民政府【。。批准对利《用存量建筑改造建】设社区嵌入式服务设！施的可享受5年内不！改变用地主体和规划！条件的支持》政策在确保消防安】全前提下允许—县级以上地》方，人民政府因地制宜】探索优化办》理社区？嵌入：式服务设施》消防验收备案手续】。 四？、，组织实施保障—。     （十一！）加强？。组织实施《坚持和加强党的全面！领导在党中央—集中统一《领导：下建立？部门协调、》省市抓落《实的工作《机制强化统筹协调】和，政，策保障？国家发展改》革委、？住，房城乡建设部、【自然资源《部要完善社区嵌入式！服务设施建设相关】制度规范、政策【措施加强《统筹：协调和？评，估，督导教育部、民【政部：、文化和旅》游部、？。国家卫生健》康委、体《育总局等有关部门要！加强指导《监督有力有序有效推！动服务质量提升和规！范安全发《展重大？事，项及时请示报—告  《 ，  （十二》。）压实地《方责任省《级人民政《府要强化对本地区社！区嵌入式服务设施建！设的指导督促试点】城市要落实主—体责任健全组织领导！和推进机制》稳妥：有序把握节奏、步骤！细化具体建设—方案和？工作：举，措统筹中央》相关转？移支付资金和自有】。财力加大支持力度】强化过程管理—加强监测评估—及时研究《新，情况、？解决：新问题？。切实推动目标任【务，落地见？效 ？    （十三【）营：造良好发展环境【总结试点经验并【组织开？展交：流互鉴推动具—有示范效《应的建？设模式和改》革举措及时在全国范！围内复制推广—加强对社区》嵌入式？服务设施建设—实，际意：义、实践要求—、工作？成效等方面》政，策解读和宣传—引导及时《回应关切营造全【。社会共？同支持和参》与建设的良好氛【围 ？