。 ： 城市社【。区嵌：入式服务《设施建设工程实施方！。案 ： 国务院办公厅！关于转？发国家发《展改：革委 城市社【区嵌入式服务设施建！。设工：程实施？。方案的通知》 国办函〔20】2，3〕121号 【 各省、自》治区、直辖市—。人民政府国务院【各部委、各直属机构！     国【家，发展改革《委城市社区嵌入【式服：。务设施建设工程实】施方案？已经：国务院同意现—转发给你《们请：认真贯彻落实—。。。。 国务院办公【厅 ： 20？23：。年11月19日 ！ ，   社《区，是城市公共服务和】城市治理的基本单】元实施城《市，社区嵌入《式服：务设施建设工—。程在：。城市社区《（小区）公共—空间：嵌入：功能性设施和适配】性服务有利于—推动优质普惠公共】服务下基层、—进社区更好满足人民！群众对美好生活的】向往按照党中央、国！务院决策部署现【就，扎实推进城市—社区嵌入《式服务设施建设工】程制定如下实施方】案 一《、总体要求 —     以—习，近平新？时代：中，国，特色社会主义思想为！指导深入贯彻党的】。二，十大：精神坚持稳》中求进工作》总基调完整、准【确、全面贯彻新发展！理念着力推动—高质量发《展坚持以人》。民为中心《的发展思想坚—持人：民城市？人民：建、人民城市—为，。人民以务实、可【及为导向聚焦创【造高品质生活推【动城市公共服—务设施？有机：嵌入社？区、公共服务—项目延伸覆盖社区】努，力把社？。。区建设成为人民群众！的幸福家园不断增】强人民群众获得【感、幸福《感、安全感 【  ：  保？。障，。。基本：、优质普惠社区嵌】入式服务设施面向社！。区居民？提供养老托育、【。社区助餐、家—政便民、健康服务、！体，育，。健身、？文化休闲、》儿童游憩等一种或】多种服？务，按，。照精准化《。、规模化《、市场化原则优先和！重点提供《急需紧缺服务确【保便捷可及》、价格可承受、质量！有保障逐步》补齐其？他服务   【。  分类施策—有序推进根据不【同城市类型和—社区特？点精准施策》坚持：宜建则？建、：。。宜改则改以城市【。为单位整体谋划以街！道或社区为单元【推进统筹规划、【建设、服《务、管理尽力而为】、量力而行合力推】进共建共享持续提升！服，务水平     ！。鼓励创新试》。点先行尊重基层首】创精神压实地方政】府组织实施》、资：金投入、建设管理】主体责任中央政府】加强统筹《推动和？支持：引，导鼓励各地》先行：先试、改革探—索，充分：。发挥政策激励和典】型示范作用  】。   ？健全：机制持？。续发展坚持有—。。。效市场和有为—政府更？好结合统筹调—动，社会资源健》全，优质普惠公共—服务向社区》延伸下沉的体—制机制积极探索【构，建公建民《营、：民办公助等》多样化建《设运营模式有效盘】活利用城市存量【资源：实现社区《嵌入式服务可持续】发展   —  城市社》区嵌入式服务设施建！设工程？。。实，施范围覆盖各类【城市优先《在城区常住人口超】过100万人的大】城市：推进建设综合考【虑人口分布、工【作基础、财力水平】等因素选择50个左！右城市开展》。。试，。点每个试点城—市选择100—个左右？社区作为社区嵌【入式服？务设施建设先行【试点项目到20【27年在总结试点】形成的经《验做：法和有效《建设模式基》础上：向其他？各，类城市和《更多：。社区稳妥《。有序推开逐步实现】居，民就近就便享有优】质普惠公共服务 】 二、规范建设要】求    — （一）《科学规划合理布【局社区服《务设：施根据城市人口【分布：及结构？变化等围绕幼有【。所育、学有所教、劳！有所得、病》有所医、老》有所养、住有所【居、：弱有所？扶重点面向社区居民！适宜步行范围内的服！务需求优化》设施规？划布局完善社—区服务体系》把更多？资源、服务和—管理放到社》区布局？建设家门口的社区嵌！入式服务设》。施，落实每百户》居民拥有社区综【合服务设《施面积平均不少于】30平方米要—求支持？。有条件的《城市：达到不少于》80：平，方米社区《嵌入式？服，务综合体（社区服】务中心）建筑—面积标？准，由城市结合实—际因地制宜设置面积！纳，入社区？综合服务设》施统：计，。范，围     （】二）加大资源整合和！集约建设力度在【完善社区基本—公共：服务设施基础—上通过改《造，。和新建相结合大【。力推进规模适度、经！济适用？、服务高《效的社区嵌入式【。服，务设施建《。。设重点推广》和优先建设（—改造）功能复—合集成的社区—嵌入式？服务综合《体，（社区？服务中心《）为居民提供一站式！服务暂不具备—条件的社区》可“：插花”式分散建设】功能相对单》一的：嵌入式服务设施【支持以片区统—筹、综合开发模式推！进社区嵌入式服务】设施建设   】  （三）多渠道拓！展设施建设场地空】间按照“补改一批、！转型一？批、：划转：一批、配《建一批”《原则：推动各地《开展社区嵌入式【服，。务设施建设》场地：空间拓？展，攻坚行？动通过拆除、腾退】老旧小区《现，有空间整合社区【。。用房、产权》置换、征收改建【等方式补《建改建一批居民急需！的社区嵌《入式：服务设施鼓》励引导产权》人充：分，利用现有房》屋场地将符合条件】的场所优先转—为社区？嵌，入，式服务设施允—许地方政府结合实】际，在保持所有》权不变前提下按规定！履行相？关国：有资产？管理程？序后将国有房产提供！给社区发展嵌—入式：。服务新？建社区要按照“【同步：规划、同步建设【、同步验收、同步交！付”原则加强配套】社区嵌入式》服务设施建设 】    （》四）完善社区嵌入式！。服务设施功能配置发！挥，责任规划师（社区】规划师）沟通桥梁】作用广泛征求居民意！见和诉？求鼓励居民和—各类社会力量积【极，参与项目设计按【需精准嵌入服务设】施按：照可拓展、》可转换、能》兼，容，要求科学《配，置服务功能避—免“一刀切》”鼓励服务设—施综：合设置、复》合利用、错时使用推！进社区嵌《入式服？。务设施规范化设【计打造“幸》福邻里”品牌—统筹谋？划，推进设施建设和服务！嵌，入试点城市要—科学设置服务场景】优先保障《设置婴？幼儿托？位、具有短期托养功！能的：护理型养老床位的】必，要空间？避免以行政》办公功能替》代为民服务功能【 ：    （五）积】极推进社会存—。量资源改造利—用大力优化整合社】区配套建《设用房？等公共空间清—理非必要、不—合理用途腾退资源优！先用于发《展社区嵌入式—服务：加快社区周边闲置厂！房、：仓库、集体》房屋、？商业设施等社—会存量？资源出？租转让用好城市“】金角：银边”对不符—。合城市发展方向【、闲置低效、—失修失？养的园区、楼宇【。、，学校、？房产及土地进行盘】活和改造开发—可按照相关规定用】于发展社区嵌入式服！务支持引导机关、】企事业单位》等盘活闲置用—地用房？、向周边社》区开放职工食堂等】实现共建共享  ！  ： （六）《健全可持续的建设运！营模式注重发—挥市场机制作—用和：规模效应根据—居民需求、》市场供给和财政能力！科学选择合理可持】续的：服务模？式通过？市场化择优》。、委托经营等方式向！服务运营主体提供】低，。成本设施建设—场地空间服务—运营主体《要根据服务成—本、合理利》。润等提供《价格普惠的社区服务！以及其？他公益性服务探索专！业性机构连锁化【、托管？式运营社区嵌入式】服务设施构》建“街道社区小区】。”，服，。。。。务体系鼓励》事业：单位、社《会组织、志愿—团队：等多元主《体参与运《营引导社区物业、】家政公司提供—普惠社区服务 【 ，    《（，七）增？加高质量社区服【务供给依托城市社】区嵌入式《服务设施建设—工程：同步：实施城？市社区美好生—活建：设行动支持》各地在？养老托育、社区助】餐、家政《便民等领《域积极建设培育一】批服务优、重诚信】、能带动的“领【跑，者”企业和服务品牌！在社区嵌入式—。服，务，相关培训、示范等】方面更好发挥作【用积极培育社区综合！服务和专项》服务运营主》体加快？数字化赋能提升社区！嵌入：式服务？信息化？水平推动线》上线：下社：区服务融合发展【 三、《强化配套支持 】    （八）【统筹建设资金渠【道通过统筹中央预算！内投资、地方财政投！入、社会力量投入等！积极拓？宽资金？。来源结合实施城镇老！旧小区改造加大对社！区嵌入式服务设【施建设的支持力度中！央预算内投资对相关！项目优先《纳入、应保》尽保：通过积极应》对人口老龄化工【程和托育建》设中央预算内投资专！项对：先行试点项目予【以引导支持集中【打造：一批：典型示？。范将符合《条件的社区嵌入式服！务，设施建设项目—纳，入地方？政府专？项，债券支持范围发挥各！类，金融：机，构作用按照》市场化？原则为符合条件的社！区嵌入式服务—设施建设项目—提供支持鼓》励银行业金融机构在！政策：范围内对符合普惠】养老专项再贷款、】支小：再贷款条件的—社区嵌入《式，服务设施《建设项目和》。服务运营主体予以支！持    — （九）优化项【目审批和服》务企：业登记备案手续国】。家发展改革委组【织制：定城市社区嵌—入式服务设施—建设导则（试—行）：指导各地组织—。开展项？目建设社区嵌—。入式服务设》施在选？址，布，局时要做好安—全评：估，和，安全设施配套—建设等工作允—许试点城《市，经科学评估论证在坚！决守住安全底线前】提下结合实际放【宽，或简化设施场地面积！等要求探索》制定地方《建设标准各》地可：结合实际《加强统筹指导鼓励】以城区、街道等行】政区域？为单位整合辖区内】项目统？一开展前期》工作完善社区—嵌，入，式服：务机构的行业准入】准，营政策简化相关许可！审批：办理环节、明确办理！时限并向社会公【布鼓励各地推广实施！“一照多《址”措施《为，经营：主体依？法提：。供便利、规范的【登记、许可和备【案服务     ！（，十）加强规划—、建设、用》地等政策支持各地在！。编制城市国土空【。间总体规《划和详？细规划、推进城乡】社区服务体系建设】时要统筹考虑社区】嵌入式服务》设施建设需》求结合城《镇老旧小区》改造：、完整？社区建设试点、社】区生活圈构建、城市！一刻钟便《民，生活：圈建设等合》理配置社区嵌入式服！务，设，施公：共服务用《地在符合国》土空：间，详细规划前提—下试点城市可—结合实际《对老旧小区》补建社区嵌入—式服务？设施适当放宽规【划条件？要求政府建设的社】区嵌入式服务设施】作为非营利性—公共服务设施允许】5，年内不变更》原有土地用途鼓励未！充分利用的用—地更新复合利用【允许同一街区内地】。块拆分合并、优【化土地流转经县级以！上地方人民政府【批准对利《。用存量？建筑改造建设社区嵌！入式服务设施的可享！受5年内不改变用地！主体和规划条—件的支持政策在确】保消防安全前提下允！许县级以上地方【人民政府因》地制宜探索优化【办理：社区嵌入式服务设】。施消防验收备案手续！ 四、组织实施保！障     （】十一）加强》组织实施《坚，持和加强党的—全面领导《在党中？央集中统《一领导？下，建立部门协》调、省市抓》落实的工作机—制强化统《筹协调和政》策保：障国家发展改革委、！住房：城乡建设《部，、自然资源部—要完善社《区嵌入式服务设施】建设相关制度规【。范、政策措施加强】统筹协调和评估督】导教育？部、民政《部、文？。化和旅游部》、国家卫生健康【委、体育总局等有关！部门：要，加强指导《监督有力有序—有效推动服务质量】提升和规范》安全发展重大事项及！时请示报告》    》 （十二）压实【地，方责：任省级？人民政？府要强化对本地区社！区嵌入式《服务设？施建设的指导—督促试点城市—要落实主体责任【健全组？织领导和《推进机制稳妥有【序把握节奏、步【。骤细化具体建设【方案和工作举—。措统筹中央相关转移！。。支付资金和自有财力！加大支持力度强【化过程管理加—强，监测评估《及时研究新情况【、解：决新问题《切实推动目标任务落！地见：。效     （十！。三）营造良》好发展环境总结【试点经验并》组织开展交》流互鉴？推动具有示范效应的！。建设模式《和改革举措及时在全！。国范围内复制—推广加强对社区嵌】入式服务《设施建设实际—意义、实践》。要求、工作成效等】方面政策解读和宣传！引导及时回》应关切营造》全社会共同支持【和，参与建设的》良好氛围 —