： ， 城市社区嵌入！式服务？设，施，建设：工程实施《方案 国务院！办公厅关于转发国】家，。发展改革《委 城市社区嵌】。入式服务设施—建设工程实施方案】的通知 国办函】〔2023〕—1，。21号 各省【、自治区、直辖【市人民？政府国务院各部【委、各直属》机构 ？     》国家发展改革委城】市社区嵌入式服务】设施建设《工程实施方案已经国！务院同意《现转发给你们请认真！贯彻：落实 国》务院办公厅 2】023年11月19！日，     —社区是城市公共【服，务和城市治理—。的基：。本单元实施城—市社：区嵌入式服》务设施建设工—程在城市社》区（小区）公共空间！嵌入功能《性设施？和适配性《服务有利于》推动优？质普惠公共》服务下基层、—进社区更好》满足人民群众对美】好生活的向往—按照党中央》。、国务？院决：策部署现就》扎实推进《城市社区嵌》入式服务设》施建设工程制定【如下实施方案 】一、总体要求 【。   ？  以习近平新时代！中，国特色社会主—义，思想为指导深—入贯彻党的二十大精！。神坚持稳中求进工作！总，基调：完整、准《确、全面贯》彻，新发展理念》着力推动高质量【发，展坚：持以人？民为中心的》发展思想坚持人民】。城市人民建》、人民城市》为人民以务实、【可及为导向聚焦创造！高品质生活》推，动城市公共服务【。设施有机嵌入社区】、公共服务项—目延：伸覆盖？社区努力把社区建设！成为人民《群众的幸《福家园不断增—强人民群《。众获得感、》幸福感、安全感【     —保障基？本、优质普惠社区】嵌入式服务设施面向！社区居民提供养【老托育、《社区助餐、家政便民！、健康服务、体育】健身、？文化休闲、》儿童游憩等》一，种或：多种服？务按照精《准化、规模》化、市场化原则优先！和，重，点提供急需紧缺服】务确保？便捷可及、价格可承！受、质？量有保障逐》步补：齐，其他：。服务 ？     》分类施策有序推进】根据不？。。同城市？类，型和社区特点精【准施策坚持宜建则】建、：。宜，改则改以城市为单】位整体谋划以街【道或社？区，。。为单元推进》。统筹规划、建设、】服务、管理尽—力而：为、量力而行合力】推进共建共享持【续提升服《务水平   【。  ：鼓励创新试点—先行尊重基》层首：创精神压实地方政】府组织实《施、资金投入、【建设管理主体—责任：中，央政：府加强统筹推动和支！持引：导鼓励各地先行【先，试、改革探索充分发！。挥政策激励和典【型示范作《用 ：     健全机制！持续发展《坚，。持有效市场和—。有为政府《更好结合统筹调动】社会资源健全—优质普惠《公共：服务向社区》延伸下沉的》体，制机制积极》探，索构建公建民—营、民办公助等多】样化：建设运营《模式有效盘活利用城！市存量资源实现【社区嵌入式服务可】持续发展   】  城市社区嵌入】式服务设施建—设工程实施范围覆】盖，各类城市《优先：在城区常住人口超】。。过100万》人，的大城市推进建【设综合考《虑人口分《布、工作基础—、财力水平等因素】选择50个左右城市！开展试点每个试点城！。市选择100个左】右社区作为社区嵌】入式服务设施—建设先？行，试点：。项目：到，2027《。年在：总结：试点形成的经—验做法？和有：效建设模式基础上向！其，他各类？城市和？更多社？区稳妥有序》推开：逐步实现居》。民就近就便享有优质！普惠公共服务 【 二、规范建—设要：求 ：   ？  （一《。）科学规划合—理布局社区服务设施！。根据：城市：人口分布及结构【变化等围绕幼有所】育、学有《。所教、劳有所得【、病有所医》。、老：有所养、住有所居、！弱，有，所扶：重点面向社区—居民适宜步行范【围内的服务需—求优化设施》规划布局完善社【区服务？体系把更多》。资源、？服，务和管理《放到社？。区布局建设家门口的！。社区嵌入式》服务：设施落实每》百户居民拥有—社区：综合服务设施面积平！均不少于30平【方米要求《支持有条《件的城市达到不少于！80平？方米社区嵌入式服】务综合体（社区【服务中心）》建筑面积标准由【。城市结合实际—因地制宜设》。置面积纳入社—区综合服务设—施统计范围 【    （》二）加大资源整合和！集约建设力度—在完善社《区基：本公共服务设施基础！上通过改造》和新建？相，结合大力推进规模适！度、经济适用、服】务高效的社》区嵌入式《服务设施建设重点推！广和优？先建设（改》造）功能复合集成】的社区？嵌入式服务综合体（！社区：服，务中心）为》居民提供《一站式服务》暂不具备条件的社】区可“插《花”式分散》。建设功能相对单一】的嵌入式服务设施】。支持以？片区统？筹、综合开发模【式推进社区嵌入【式服务设施建—设     （三！）多渠道拓展设施】建设场地空间—按照“补改一批【、转型一批、划转一！。批、配建一批”原】则推动？。各，地，开展社区嵌入式【服务设施建设—场，地空间拓展攻—坚行动通过拆—除、腾退老旧—小区现有《空间整合社区—用房、产权置换、征！收改建等方》式，补建改建一》批居民急需的社区】嵌入式服《务设施鼓《励引导产权》人充：分利用现有房屋场地！将符合条《件，的场所优先转—为社：区嵌入式服务设【施允许地方》政府结合实际在保持！所有权不变前—提，下按规？。定履行相关国有【。资产管理《程序后将国有—房产提？供给社区发展嵌【入式服？务新建社区要按【照“：同步规？划、同步建设—、同步验收、同步交！付，”原则加强配套【社，区嵌入式服务设施】建设 ？     （四）】完善社？区嵌入式《服务设施功》能配置发挥》责任规？划师（社区》。规划师）《沟通桥梁作》用广泛征求居民意见！和诉求鼓励居—民和各类社会—。力量积极《参，与项目设计》按需：精准嵌入《服务设施按照—可拓展、可转换、】能兼容要《求科学配置服—务，功能避免“一刀切】。”鼓励服务设—施综合设置、复合】利用：、错时使用》推进社区《嵌入式服务设—施规范化设计—打造“幸福邻—里”品牌统筹谋【划推进设施建设和】服务嵌入试点城市要！科学设置服》务，场景优先保障设【置婴幼儿托位、具有！短期托养功能—的护理型养老床位】的必：要空间避《免，以行政办公》功能：替，代为民服务功能【    》 （五）积》极推进社会存—量资：源改造利《用大力？优化整合社区—配套：建设用房等公共【空间清理非》必要、不合理—用途腾退资源—优先用于发展社区】嵌入式服务加快社区！。周边闲？置厂房、仓库、集体！。房屋：、商业设施等—社，。。会存量资源出—租转让用好城—市“：金角银边”对—不符合城《市发展方向、—闲置低效、失—修失养的园》区、楼？宇、学校、房产【及土地进《行盘活和改造开发可！按照相关规定用于】发展社区嵌入式服务！支持引导《机，关、企事《业单：位等盘活闲置—用地用房、向周【边社区开放职—。工食堂？等实现共建共享 】     （六）健！全，可，持，续的建设运》。营模式注重》发挥市场机制—作用和规《模效应根据》。居民需求、》市场：供给和财政能力【科，学选择合理可—。持续的服务模式通过！市场化？择优、委托经营等方！式向服？务运营主体提供低成！本，设施建？设场地空间》服务运营主体要根】据服务成本、合理】利润等？提供价格普》惠的社？区服务？以及其他公》益性服？务探索专《业性机构连锁—化、托？管式运营社》区嵌入式服》务设施构建“街道社！区小区？”，服务体系鼓励事业】单位、社会》组织、？志愿团队等多元主体！参与运营引导社区物！业、家政公司提供】普惠社区服务—。。     （【七）增加高质—量社区服务供给【依托城？市社区嵌《。入式服务设施建设工！程同步实施城市【社区美好生活—建设行动支持—各地：在，。养，老，托育、社《区，助餐、家政便民等】。领域积极建设培育】。一批服务《。。优、重诚信、能【带动的“领》跑者”？企业和服务品牌在】社区嵌入《式服务相关》。培，训、示？范等方面更》好发挥作用积—极培育社区综—合服务和专项服务】。运营主体加快数字化！赋能提升社区—嵌入式？服务信息化水平【推动线上线下社区服！务融合？发，。展 三、强化【配套支持《 ：    《（八）统筹建设资】。金渠道通过》统筹：。中央：预算内投资、—地方财政投入、【社会力量投》入等积极拓宽资金】来源结合实施—城，镇老旧？。小区改造加大—。对社区嵌入式服【务设施建设》的支持力度》中央预算《内投资对相关—项，目优先纳入、应保】尽保通？过积极应《对人：口老龄化工》程和托育建设—中央预算内投资专】项对先行试点项【目予以引导支持【集中打造一批典型示！范将符合条件—的社区嵌入式服务设！施建设项目纳入【。地方政府专》项，债券支持范》围发挥？。。各类金融《。。机构：作用按照《市场化原则为符合】条件的社区嵌入【。式服：务设：施建设项目提供支持！鼓励银行业金融【机构在政策范围内】对符合普惠养—老，专，项再贷款、支小【再贷款条件的社【区嵌入式服务—设施建设项目和服务！运营主体予以支持】     （九】），优化项目审批—和服务企业》登记备？案手：续国家发展》改革委组《织制定城市社—。区，嵌入式服《务设施建设》导则（试行）—指导各地组织开【展项目？建设：社区嵌入式服务【设施在选址布局【时要做好安全评估和！安全设施配套建设】等工作允许》试点城市经》。科学评估论证在坚】决，。守住安全底线前提】下结合实《际放宽或《简化设施场地面【积等要求探索制【。定地：方建设标准各—地可结合实际加强统！筹指导鼓《励以城区、街—道，等行政区域》为，单位整合辖区—内项目统一》开，展前期工作完善【社区嵌？入式服？。务机构？的行业准入准营政】策简化相《。关许可审批办理环节！。。、明确？办理时限并》向社会公布》鼓励各地推广—实施：“，一照多址”措施【。为经：营主体？依法提？供便利？、规：。范的登记、许可和】备案服务    ！ （十）加》强规划、建设—、，用地等政策支持各】地，在编制城市国土空间！总体规？划和：详细规划、》推进城乡社区服【。务体系建《设时要统筹》考虑社区嵌入式服务！设施建设需求结【合城镇老旧小区改】。造、：完整：社区建设《试点、社区生活圈】构建、城市一刻钟便！民生活圈建设等合理！配置社？区嵌入？式服务设施》公共服？务用地在符合国土】空间详细《规划前提下试点城市！。可结合实际对老旧小！区补建社区》嵌入式服务设施适当！放宽规划条件要求】政府建？设的社区嵌入式【服，务设施作为非营利】性公共服《务，设施允？许，5年内不《变，更原：有土地用途》鼓励：未充分利用》的用地更新》复合：。利用允许同一街【区内地块《。拆分合并、优—化土地流转经县【级以上地方人民【政府批准《对利用存量建—筑改造建设》社区嵌入式》服务设施的可享受】5年内不改变—用地主体和规—。划条件的支持政策在！确保消防安》。全前提？。下允许县级以上地】方人民？政府因地制宜探索】优化：办理社区《嵌入式服务设施消】防验收备《案手：续，。。 四？、组织实施保障 】     （—。十，一，）加强组织实施坚】持和：加强党的全面—。领导在党中央集【中统：一领导下建立部门】协调、省市抓—落实的工《作机制强化》统筹协调和政策【。保障：国家发展改革委、住！房城：乡，建设部、自》然资源部《要完善社区嵌—入式服务设施建设相！关，制度规范、政—策措施加强统筹【协调：和评估督导》教育部？、民政部、》文化和旅《游部：、国家卫生健康委、！体育总局等有关部门！要加强指导监—督有力有序有效推动！服务质量提升和规】范安全发展重大【事项及时请示报【告     【。（，十，二）压实地方责任省！级人民政府要—强化对本地区社区嵌！入式服？务设施建设的—指，导督促试点城市要】落，实主体责任健全组】织，领导和？推进：机制稳？妥有：序把握节奏、步骤细！化具：体建设方案》和工作？举措统筹中》央相关转《移支付资金和—自有财？力加大支《持力度强《化过程管理》加，强，监测评估《及，时研究新《情况、解《决新问题切》实推：动目标任《务落地见效   ！  （十三》）营造良好发—展环境总《结试点经验并—组织开？展交流互《鉴推动？具有示范效应—。的建设模式和—改革举措及时—在全：国范围内复制—推广加强对社区嵌】入式服务设》施建：设实际意《义、实践《要求、工作成—效等方面政》策解读和宣传—引，导及时回《应关切营造全社【会共同支持》。和参与？。建设的？良好氛围 —