《 城市社区嵌入】式服务设施建设【工程：实施方案 国！务院办公厅关于转】发国家发展改革【委 ？。城市社区嵌入—式服务设《施建设？工，程实施方《。。案的通？知， 国办函》。〔20？23〕121号 ！各省、自治区、直辖！市人民政府》国，务院各部委、各【。直属机构    ！ 国家发展》改革委？城市社区嵌入—式服务？设施建设工》程实施方案已经国】务院：同意：现转发给你们请认】真贯彻落实 — 国务院办公—厅 ： 2023年11】月19日  【   社区是城市】公共服务和城市【治，理的：基本单元实施城市】社区：嵌入式？服务设施建设工程在！城，市社区（小区）公共！空间：。嵌入功能性设施【和适配性《服务有利于推动优】质，。普惠：公共服务下基层、】进社区更好满足【人民群众对美好生】活的向往按照党【。中，央、国务院决策部】署现就？扎实：推进城市社区嵌【入式：服务设施建设—工程制定如》下实：施，方案 一》、，总，体要求 《     以习近平！新时代中国特色社】会主义思想为指【导深入贯彻党—的二十大精》神，坚持稳中求进—。工作总基调》。完整、准确、全【面贯彻新《发展理念着力推【动高质量发展—坚持以人《民为中心《。的发展思想坚持人民！城，市人民建、人民【。城市为？人民以务实》。、可及为导》向聚焦创造高品【质生活推《动城市公《。共服务设施有机嵌】入社：区、公？共服务项目延伸【覆盖社区努力把【。社区建？。。设成：为人民群众》的幸福？。家园不？断增：强人民群众》获得感？、幸福感《。。、安全感   】。  保障基》。本、优质《普惠社？区嵌入式服》务设：施面向社区居民【提，供养老托育、社区】助餐、家政便民【、，。健康服务、体—育健身、文化休闲】、儿童？游憩等一种或—。多种服务按》。照精准化《、规模化、市场化原！则优先和重点提【供急需紧缺》服务确？保便捷可及、价格可！。承受、？质量有保障》逐，步补：齐其他服《务 ？ ，   分类施策【有序推进根据—不同城？市类：型和社？区特点精准》。施策：坚持宜建则建、宜改！则改以？城市为单位整体谋】划以：。街道或社区为—单元推？进，统筹规划、建—设、服务《、管理尽力》。而为、量《力，而行合力推进共【建共享持《。续提升服《务水平 》    鼓励创新试！点先：。行尊重基层》首创：精神压实地方政【府组织实施、资金】投入、建设管理主】体责：。任中央政《府加强统筹推动【。和支持引导鼓励各地！先，。行先试？、改革探索充分【发，挥政策激励和典型示！范作用？     健全机！制持续发《展坚持有《效市场和有为政府】更好结合统筹调动社！会资源？健全优质普惠公【共服务向社区—延伸下沉的体制机】制积极探索构建公建！民营：、民办公助等多样】。化，。建设运营模式有效】盘活利用城市存量】资源实现社》区嵌入式《服，务可持续发展 】 ，。  ： 城市社区嵌入【式服务设施》建，设工：。程实施范《围覆盖各类城—市优先在城区常住】人口超过《1，。00万人的大城市】推进建设综合—考虑人口分布、【工作基？础、财力《。水，平等因？素，选，择50个左右城市】开展试点每个试点城！市选择100个左】右，社，区作为社区》嵌入：式服务设施建设【先行试点项目到【2027年》在总结试点形成的】经验做？法，和，有效建设《模，式基础上向》其他各类城市—和更多社《区稳妥？有序推开《逐步实现《居民就近就便享有】优，质，普惠：公，共，服务 二、规范建！。设要求   【  （一）科学规】划合理布局社区服务！设，施根据城市人口分】布及结构变》化等围？绕，幼有所育、学有所】教、劳有所得、病】有所医？、，老有所养、住—有所居、弱有—所扶：重点面向社》区居民适《宜步行范围》内的服务需求优化设！施规：划布局完善》社区服务体》系把更多资源、服】务和管理放到社区】布局建设家门口【的社区嵌《入，式服务设施落实【每百户居民拥有社区！综合服务设施面积平！均不少于《。30平方米要求【支持有条件的—城市达到不少于8】0平方米社区嵌入式！服务综合《体（社区服务中心）！建筑：面积标准由城市结合！实际因地制宜设置】面积纳？入社区综合服务【设施统计范围—     （二）！加大：资源整合和集约【建设：力度在完善社区基】本公共服务设—施基础上通过改【造和新建相》结合：大力推进规模适【度、经济适》用，、服务高效的社区嵌！入，式服务设《施建设重《点推广？和优先建设》（改：造）功能复合集成的！社区嵌入《式服：务综合体《（社区服务中心）为！居民提供一站式服】务暂：。不具备条《件的社？。区可“？插花：”式分散建设功能】相对：单一的嵌入式服务】设施支持《以片区统筹、—综合开发模式推进社！区嵌入式服务设施】建设： ，     （三）】多渠道拓展设施建】设场地空间按照“补！改，一批、转型一—。批、：划转一批、》配建一批”原则【推动各地开》展社区？嵌，入式服务设施建【设，场地空间拓展—攻坚行动通过拆除】、腾退老旧小区【现有空？间整合社区用—房、产权置》换、：征，收改：建等方？式补建？改建一？批居民急需的社【区嵌：入式服务设施鼓励引！导产权人充分利用】现有房屋《场地将符合条件【的场所优先转为社区！嵌入式服务设施【允许地方政府—结合实际《在保持所《有权不变前提下按】规，定，履行相关国有资产】管理程序后将国有房！产提供给社区—发展嵌入《。。。。式，服务新建社》区要按照“同步规划！、同步建设》、，同步验收、同步【交付”原则加强配套！社区嵌入式服—务设施建设》    》 （四）完善社区】嵌入：式服：。务设施功能配—置发挥责任规划师（！。社区规划师》），。沟通桥梁作》用广：泛征求居《民意见和诉求鼓励居！民和：各类社会《力量积极参与项【目设计？按需精准嵌》入服务设施按照【可拓展？、可：转换、？能兼容要求科—。学配置？服务功能避免“一】刀切”鼓励服务设施！综合设置、复—合利：用、错时使用推进】社区嵌入式服务设施！规范化设计打造“】幸福邻里”品牌统】筹谋划推进设施建设！和服务嵌入试点城市！要科学设置服务场景！优先保障设置婴【幼儿：托位、具有短—期托养功《能的护理《型养老床位的必要】空间避免以行政办公！功能替代为》民服务功能   ！ ，。 （：五）积极推进—社会存量资源改造利！用大力优化》。整合社区配套建【设用：房等公共空间—清理非必要、不合理！用途腾退资源—。优先：。。用于发展社区嵌入式！服务加快社区周边闲！置，厂房、仓库》、集体？房屋、商业》设施等社会存量资源！出租转？让用好城市》。。“金角银边”对不符！合城市？发展方向、闲置低】效、失？修失养？。。的园：区、楼宇、学校、】房产及土地进—行盘活和改造开发可！按照相？关规定？用于发展社区嵌入】。式服务支持引—导机关？、企事业单位等盘活！闲置：用地用房、向周【。边社区开放》职工食？堂等实现共》建共享     ！（六）健全可持续】的建设运营模式注重！发挥市场机制—作用和规模》。效应根据居民需求、！。市场供给和财政能力！科学选择《合，理可持续《的服务？模式通？过市场化择》优、委托经》营等方式向服务运营！。主体：提供低？。成本设施建设—场地空间服务运营】主体要根据服务【成本：、合理利润等提供价！格普惠的社区—服务以？及其：他公：。益性服？务探索专业性机构连！锁化、？托管式？运营社区嵌》入，式服务设《施构建“街道—社区小区”服务【体系鼓励事业—单位、社会组织、】志愿团？队等多元主体参与】运营引导社区物【业、家政公司—提供：普惠社区服务  ！   ？（七）增加高—质量社区服务供给】依托城市社区嵌入式！服务设？。施建设工程》同步实？施城市社区美好生活！建设：行动支？持各地在养》老托育？、社区助餐、—家政便民等领域【积极建设培育—一批服务《优、重诚信、能【带动的“《。领跑者”企业和服务！。品牌在社《区嵌入式《服务相？关培训、《示范等方面更—好，发挥：。作用积极培育社区综！合服务和专项—服务运营主体加【快数字化赋能—提升社区嵌入式服务！信息化水平推—动线上线《。。下社区服务融合发展！ 三、强化配套】。支持  》   （八）统筹】建，设，资金渠道《。。通过统筹中央预【算内投？资、地方财政投入、！社，会力：。量投入？等积：极拓宽？资金来源结》合实施城镇老旧小区！改造加？大对社？。区嵌入式服务设施建！设的：支持力度中央预【算内投资对相关项】目优先纳入、应【保尽保通过积—极，应，对人口？老龄化工程和托【育建设中央》预算：内投资专项对先行】试点项目予》以引导支持集—中打造？一批：。典型示范将符—合，条件的社《区嵌入式服务—。设施建设《项目纳入《地方政府专项—债券支持范围—发挥各？。类金融机《构，作用按照市场—化原则为《。符合条件的》社区嵌入式》服务设？施建：设项目提供支—持鼓励？银行业金融机构在】政策范围内》。对符：合普惠养老专—。项，再贷款、支小再【贷款条件的社—。区嵌入？式服务设施建设项】目和服务运营主【体予：以支持 》  ：  ：（九）？优化项？。。目审批和服务企业】登，记备案手续国家发】展改革委组织—制定城市社区嵌入式！服务设施建设导【则（试行）指导各】地组织开展项目建设！。社区嵌入式服务设施！在选址布局时要做好！安全评？估和：安全：设施配套建设等工作！允许试点城市—经科学评估论证【在坚决守住安全底】线前提下《结合实际《放宽或简化设施场】地面积等要求探【索制定地方建设标准！各，地可：结合实际加强统筹】指，导鼓励以《城区：、街道？。等行政区域为单位】整合辖区内项—目统一？。开展前期《工，作完善社区》嵌入式服务机—构的：行业：准入准营政策简【化相关许可审—批，办理环？节、明确办》理时限并《。向社会公布鼓—励各地推广实—施“一照《多址”措《施为经营主体依法提！供便利、规》范的：。登，记、许可和备案【服务 《。    （十—）加强规《划、建设、用地【等政策支持各—地在编制城市国土空！间，总体规划和详—细规划、推进城乡社！区服：务体系建设》时要统筹《考虑：社，区，嵌入：。式，服务设施建设需求】结合城镇老旧小区】改造、完整社—区建设试《点，、社区生活圈构建】、城市一刻钟—便民生活圈建设等】合理配置社》区嵌入式服务设施】。。公共服务用地在符合！国土：空间详细《规，划前提下试点—城市可结合实—际对老旧小区补建】。社区嵌入式服务设施！适当：放宽：规划条件要求政府】建设的社区》嵌入式服务设施作】为，非，营利：性公共？服务设施允许5年】内不变？更，原有土地用途鼓励未！充分：利用的用地更新复合！利用允许同一街【区内地块拆分—合并、优《化土地流转经—县，级以上地方人民【政府批？准对：利用存量建筑—改造建设社区嵌入】式服：务设：。。施的可享受》5年内不《改变用地《。主，体和规划条件—的支持政策》在确保消防安全【前提下允许县级以上！地方人？民政府因地制宜【探索优化《办理社区嵌入—式服：。务设施消防验收【备案手续 四、组！。织实施保障   ！  （十一》）加强？组织实施坚持和加强！党，的，全面领导在党中央】集，中统一领导下建立】。部门：协调、省市抓—落实的工作》机制强化统筹协调】。和，政策保障国家发展】改革委、《住房城乡建设部、自！。然资源部要完善【社区嵌入式服—务设施？建设相关制度规范、！政策措施加强统【筹，协调和评估督导教育！部、民政部、—文，化，和，旅游部、国家卫生】健康委、体育总局】等有：关部：门要加强指》导监督有力有—序有效推动》服务：质量：提，。升和规范安全发【展重大事项》及时请示报》告 ：     （十【二）压实地方责任】省级人？民政府要《强化对本《地区社区嵌入—式服务设施建设的】指导督促试点城市】要落：实主体？责，任健全组《织领：。导和：推进：。机制稳妥有序—把握节奏、步骤细】化具体？建设方案和工作【举措统？筹中央相关转—移支付资金》和自有财《力加：大，支持力度强化过【程管理加强监测评估！及时研究新情况【、解决新问题切实】推动目标任务落地】见效 《    《（十三）《。营造良？好发展环境总—结试点经验并组【织开展交流》。互鉴推动具有示范效！。应的建设模式和改革！举措及？时在：全国范？围内：复制推广加强对社区！嵌入式服务设施建设！实际意义、实践要求！。、工作成效等—方，面政策解读》和宣传引《导及：时回应关切营造全】。社，会共同支《持，和参与建设的良好氛！围 ？