？ 城市社区嵌】。入式：服务设？。施建设工程》实施方案《 国务院【办公厅关《于转：发国家发展改革【委 ？城市社区嵌入式服务！设施：建设：。工程实施方》案的通知 》 国办函〔20【23：〕121号 — 各省、自治区【、直：辖市人？民，政府国务院》各部委、《各直属机构   ！  国家发展改【革委城市社区嵌入】式服务？设施建设工程实施】。方案已经国务院【同意：现转发给你》们请认真贯彻—。落实 国务院【。办公：。厅 2《02：3年：11月19日 】    社区是城】市公共服务和城市治！理的基本单元实施城！市社区嵌入》式服务设施建—设工程在城》市，社，区（小区）公—。共空间嵌入功能性】设施和适配性服务有！利于：推动优质《。普惠公共服》务下基层、进社区更！好满足人民》群众对美好生活的】向往按照党中央、国！务院：决，。策部署现就扎—实推进？城市社区《嵌入式服务设施建】设工程制定如—。下实施方案》 一？。。、总：体要求   【  以习《。近平：新时：代中国特色社会主】义思想为指导—深入贯彻党的二十大！精，神，坚持稳中求进工【作总基调完整、【准确、全面贯彻新】发展：理念着力推动高质量！发展坚持以人民【为，中心的发展思想坚】持人民？城市：人民建、人民—城市为人民以—务实、可及为导向】聚焦创？造，高，品质生活推动—城市公共《服，。务设施有机嵌入【社区、公共服务项】目延伸覆盖社区努】力把社区建设成为人！民群众的幸福家【园不断增强》人民群众《获得感、幸福感【、安全？。感 ：   ？。  保障基本、优】质普惠社区嵌入式】服务设施面向—社区居民提供—养老托育、》社区助餐、家—政便民？、健康服《务、体育《健身、文化休—闲、儿童游憩等一】种或多种服务—。按照精准化、—规模化、市场—。。化，原则：优先和重点提供【。急需紧缺《服务确保便捷可及、！价格可承受、质量】有保障逐步补齐其】他服务 》   ？ 分：类施策？有序推进《根据不？同城市类型和社区特！点精：准施策坚持宜—建则建、宜改则改以！城市为单《位整体谋划》以街道或社》区，为单元推进统筹【规划、建设、服务】、管理尽力》而为：、，。量力而？行合力推进共—建共享持续提升服务！水平    【 鼓励创新试点【先行尊？重基层首创精神压】。实地方政府》组织实施、资金投入！、建设管《理主体责任中央政府！加强统筹推动和【支持引导鼓励各【。地先：。。。行先试？、改革探索充分发】挥政策？激励和典《型示范作用 —  ：   健全》机制持续《。发展坚持《有效市场和有为政】府更好结《合统：筹调动社会资源【健全优质普惠公共】服务向社区》延伸下沉的体制机制！积极探索《构建公建《民营、民办公—助，等多样化《建设运营模式有效盘！活利用城市存量【资源实现社区—嵌入式服务》可持续发《展     【城市社区嵌入式服】务，设施建设《工程实施范围覆【盖各类城市》优先：在城区常住人口超】过，100万人的大城市！推，进建设？综合考虑人》口，分布、工作基础、】财力水平等因素选】择50个左》右城市开展试—点每个试《点城：市选：择100个左右社区！作，为，社区嵌入式服务设】施建设先行试—点项目到《2027年在总结】试点形成的经验做】法和有效建设模式基！础上向其他各—类城市和更多社【区，稳妥有序推开逐【步实现居民就近【就便享有优质—普惠公共服务 二！、规范建设要求 ！ ，   （一）科学规！划合理布局社区服务！设施根据城市人口分！布及结构变化等【围绕幼有所育—、学有所教、劳【。有所得、病有所医】、老有所《养、：住有所居、弱—有所扶？。重点：面向：社区：居民适宜步行范围】内的服务需求—。优化设施规划—布，。局完善？社区服务体系把更多！资源：、服务？和管理放《到社：区布局建设家门【口的社区《嵌入：式服务设施落实每百！户居民拥有》社区综合服》务设施面积》平均：不少于？3，0平方米要》求支持有《条件的城市达到【不少于80平方【米社区嵌入式服务综！合体（社区服—务中：心）建筑面》积标准由城市—结合实际因》地制宜设置面积纳】入社区综合》服务设施统计范围 ！     （二）加！大资源整合和集约】建设力？度在完善社区基本公！共服务设施基础上】通过改造和新—建相结合大力推进规！模适度、《经济适？用、：服务高效的社区嵌】入，。式服务设施建设重点！推广和优先建—设（改造）功能【复合集成《的社区嵌入式—。服务综合体（社区服！务中心）为居—民，提供一站式服—务暂不具备条件的】社区可？“，插花”式分散建【设功能相对单一【的嵌入式服务—设施支持以片区【统筹、综合开发模式！推进社？区嵌：入式服务设》施建：。设 ：     》（三）多渠道—拓展设施建》设场地？空间按照“补—改一：批，、转型一批、划转一！批、配建一批—”原则推动各地开展！社区嵌入式服—务设施建设》场地空间拓展攻【坚，行动通过拆除、腾】退老旧小区现有空】间整合社区用—房、：产权置换、征收改】建等：方式补建改》建一批居民》急需的社区嵌入【式服务设施鼓励引导！产权：人充分利用现有房】屋场地将符》合条件？的场所优《先转为社区嵌入式服！务设施允许》地方政府结合—实际在保持所—有权不变前》提下按规定履行相】。关国有资《产管理程序》后将国有房产提供给！社区发展嵌入式服】务新建社《区要按照“同步规划！、同步建设、同【步验：。收，、同步交付”原则】加强配套社》。区嵌入式服》务设施建设》 ：    《（四）完善社区【嵌入式服务设施【。功能配置发挥责任规！划师（社区规—划，师）沟通桥梁作用】广泛征求居民—意见和诉求鼓励【居民和各《类社会力量积极【参与项？目设计按需精准嵌入！服务设施按照可拓展！、可：转换：、能兼容要求科学】配置服？务，功能：避免“一刀切”鼓励！服务设施综合设置】、复合利用、—错时使用推进社区】嵌入式服《务设施规范化设计】打，造“幸福邻里”品牌！。统筹：谋划推进设施建设】和服务？嵌入：试点：城市要科学设置服】务场景优先保障设】置婴幼儿托位、具】。有短期托养功能【的护理？型，养老：床位的必要空—间避免以《。行政办公功能替代】。为，民服务功能 —  ：  ： ，（五）积《。极推进社《会存量资源改造利用！大，力，优化整合《社区配套建设用房】。等公共空间清理非必！要、不合理用—途腾退资源》优先用于发》展社区？嵌，入式服务加快社【。区周边闲《置厂房、《仓库、集体房屋【、商业设施等—社会存量资源出【租，转让用好城市“【金，角，银边”对不符合【城市发展方向—、闲置低效、失【修失养的园区、楼宇！、学：校、房产及土地【进行盘活和改造开发！可按照相关规—定用于发展社区嵌】入，式服务支持引导【机关、企事业单位等！盘活闲置用地—用房、向周边—社区开放职工—食堂等实现共建共享！  ？  ： （六）健》全，可持续的建设运营】模式注重发挥—市场机制作用—和规模？效，应根：据居民需求、市场】供给和财政》能力科学选》择合理可持续的【服务模式通过市场化！择优、委托经—营等方式向服务运】营主体提供低成本设！施建设场《地空间服务运营主】。体，要根据服务成—本、合理利润等提】供价格普惠》的社区服务以及其】他公益性服》务探索专业性机构连！锁化、托管式运营社！区，嵌入式服务设施【构建“街道社区【小，区”服务体系—鼓励事？业单位、社会组织、！志，愿团队等多元主体参！与运：。营引导社区物业、家！政公司提《供普惠社区服务【。     （七）！增加高质《量，。社区：。服，务供给依托城市【社，区嵌入式服务设【施建设工程同步实】施城：市社区美好》生活建设行动支【持各地在养老—。托，育、社区助餐、【家政便？民等领域积极建设培！育一批服务》。优、重诚《信、能带动的“领跑！者”企？业和服务品牌在社区！嵌入式服务》相关培训、示范等】方面更好发挥—作用积？极培育社区综合服务！和专项服务运—营主体？加快数字化》赋能提升社区嵌入式！。服务信息化水平【推动线上《线下社区服务融【合发展 三、强】。化配套支持   ！  （八）》统筹建？设资金渠道通过【统，筹中央？预算内投《资、地？方财：政投入、社会力量投！入等：。积极拓宽资金来源】结合实施城》镇老旧小区改造加】。大对：社区嵌入式服务【设施：建设的支持》力度：。中央预算内投资对】相关项目优先纳【入、：应保尽保通过积极】。应对人口老龄化工】程和托育建》设中：央预算内投资—专项对先行试点项目！予以引导《支持集中打造一批典！型示范将符》合条件的《。社，区，嵌入式服务设—。施建设项《目纳入？地方政府《专项债券支持范【围发挥各类》金融机构《作用按照市场化原则！。。为符合条件》的社区嵌入式服【务设施建《设项：目提供支持鼓励【银行业金融机构在政！策范围内对符合【普惠养老专》项再贷款、》支小：再贷：款条件的社区—嵌入式服务设施建】。设项目？和服：务运营主体》予以支持   】。  （？九）优化项目审批和！。服务企业登》记备案手续国—家发展改革》委组织制定城市社】区嵌入式服务—设施建？。设导则（试行—）指导？。各地组织开展项【目建设社《区嵌入式服务—设施在选址布局时】要做好安全》评估：和安：全设施配套建—设等工作允许试【点城市经科》学评估论证》在坚决守住安全底线！前提下？结合实际《放宽或简化设—施场地？面，积等要求探》。索制定地方建—设标准各地可结合实！际加强统筹指—导，鼓励以城《区、：街道等行政区域为】单位整合辖区内【项目统一开展前期】工作：完善社区《嵌入式服务》机构的行业准入准】营政策简化相关许】可审：批办理环节、明确】办理时？限并向？社会公布《鼓励各地推广—实施“？一照多址”措—施为经营《主体依法提供—便利、规《范的登记、》许可和备案服—务 ：。  ：   ？（十：）加强规划》、建设、用地—等政策支持各地【在，编，制城市？国土：空间总体规划—和详细规划、推【进城乡社《区服务？体系建设《时要：统筹考虑社区嵌入式！服务设施建设需【。求，结合城镇老旧—小区：改造、完整社区建设！试点、社区生活【圈构建、城市一刻】钟便民生活圈—。建设等合理》配置社区嵌入式服务！设施公共服务—用地在符合国土空间！详细规划前提—下试点城市》可结合实际对老【旧小区补建社—区嵌入式服务设施】适当：放宽规划条件要求政！府，建，设，的社区嵌入式—。服，务设施作为非营【利性公共服务设施允！许5年内不变更原有！土地：。用途鼓？励未充分《利用的用地更新【复合利用允》。许同一？街区内地块拆分合并！、优化？土地流转经》县级以上地方人【。民政府批准对利【用存量建筑改—造，建设社区嵌入—式服：。务，设施的可享受—5年内不改变—用地主体和》。。规划条件的》支持政策在确保消】。防安全前提下允许县！级以：上地方人民政府因】地制宜探索优化办理！社区嵌入式服务设】施消防验收备案【手续 四、组【织实施保障》    》 （：十，。一）加强《组织实施《坚持和加强党的【全面领导《在党中央集中—统一：领，导下建？立部门协调》、省市抓落》实的工作《机制强化统筹协调】和政策保障国家【发展改革委、住【房城：乡建设部、自—然资源部《要完：善社区？嵌入：式服务设施建设【。相关制？度规范、政策措【施加强统筹》协调和评估》督导教育部、民政】部、：。文，化和旅游部》、国家？卫，。生健康委、体—育总：局等有关部门要加强！。指导监督《有力有序有效推动】服务质？量提升和规》范安全发展》重大事项《及时请示报告 【     （十二）！压，实，地方责任《省，。级人：民政府要强化对本】地区社区嵌入式服】务设施？建设的指《。导督促试点城市要落！实主体责任健全组织！。领导和？推进机制稳妥有序把！握节奏？、步骤？细化具体建设方案和！。工作举措统筹中【央相关转移支付【。。资金和自有财—力加大？支持力度强化过程】管理加强监》测评估及时研究新情！况，、解决新问》题切实推动目标任务！落地见效    ！ （十三）》营造良好《发展环境总结试【点经验并组织开【展交流互鉴推动具有！。示范效？应的建设模》式和：改革举措及时在【全国：范围：内复制推广加强对社！区，嵌入式？服务设施《建设实际《意，义，、实践要求》、工作成效等方【面，政策解？。读和宣传《引导及时《回应关切营造全【社会共？同支：持和参与建设的良好！氛，围 ？