—城市社区嵌入式【。服务设施建设工【程实施方案 】 ，国务：院办公厅关于转【发国家发《展改：革委 城》市社：区嵌入式服务设施】建设：工程实施方案的【通知 国办函〔2！02：3〕12《1，号 各《省、：自治区、直辖市人】民政：。。。府国务？院各部委、各直属】机构   — ， 国家发《展改革委城》市社区嵌入式服【务设施建设工程实施！方，案已经国务》院同意现转》发给你们《。请认：真贯：彻落实？ ：国务院办公》厅 202—3年11月19日 ！     》社区：是，城市公？共服务和城市治理的！基本单？元实施城《市社区嵌入》式服务设施建设【工程在城市社区（】小区）公《共空间嵌入功能性设！施和适配性服务【有利于推动优质普】惠公共服务下基层】、进社？区，更好满？足人民群众对美【好生活的向往按照党！中央、国《务院决策部署现就扎！实，推进：城市社？区嵌入式服务设施】建设工程《制定如下实施方案】 ， 一、总体要求 】     》以习近平新时代【中国特色《。社会主义思》。想为指导深入贯【彻党：的，二，。十大：精，神坚持？。稳中求进工》作总基调完整—、准：确、全面《贯彻新发展理念着力！推，动高质量发展坚持以！人民为中心的发展】思想坚持人民—城市人民《建、人民城》市，为人民以务实、可及！为导向聚焦创造高品！质，生活推动城市公共】服务设施有机—嵌入社区《、公共服务项目延伸！覆盖：社区努力把社—区建设成为》人民群众的幸—福家：园不断增强人民【群众获得感、—幸福感、安全感 ！ ，   保障》基本、优质普惠社区！嵌入：式服务设施面向社】区居民提供养老【托，育、社区助餐、【家，政便：民、健？康服：务、体育健身—、文化休闲、—儿童游憩等一种或多！种服务按照精准【化、规模化、—市场化原则优先和重！点提供急需紧缺服】务确保便捷可及、】价格：可承受、质量有保障！逐步补？齐其他？服务     】分类：。施策有？。序推进根据不同城市！类型和社区特点精准！施策坚持宜建—则建、？宜改：则改以城市为单【位整：体谋划以街道—或社：区为单元推进统【筹规划？、建设、服务、【管理：尽力而为、量力而行！合力推进共建—共享：持，续提：升服务水平》     鼓【励创新试点先行【。尊重基？层首创精神压实地方！政府组织实施、【资金投入、建—设，管，理主体责任》中央政府《加强统筹推》动和支持引导鼓【励各地先行先试【、改革探索充分【发，挥政：策激励和典型示【范作用     ！健全机制《持续发展坚持有效市！场和有为政府—。更好结合《统，筹调动社会》。。。资源健全优质普【惠，公共服务向社—。区延伸下沉》的体制机制积—极探：索构建公建民营、民！办公助等多样—化建设运营模式【有效盘活利》用城市存量》资源实现社》区，嵌，入式服务可持续【发展：     —城市社区嵌入式服务！设施建设《工程实施范围覆【盖各类？城市优先在》城区：常住人口超过1【00万人的大—。城市推进建设—综合考虑人口—分，布、工作《基础、财力水平【等因素选择5—0，个左右城《市开展？试点每个试点城【市选择10》0，个，左右社区《作为：社区嵌入式服—务设施建设先行试点！项目到2《027年在总结试】点形成的《经验做法和》有效建设模式基础上！向其他各类城—市和更多社区稳妥有！序推开逐步实现居】。民就近就便》享有：优质普？惠公共服务 — 二、规《范建：设要求    】 （一）科》学规划合理布—局社区？服务设施《根据城？市人口分布及结【构变化等围绕幼有所！育、学？有所教、劳有—所得、病有所医【。、老有所养、—住有所居《、弱有所扶重点【面向社区居民适宜步！行范围内的》服务需求优化—设施规划布》局完善社区服务体】系把更多资源、服务！和，管理放到社》区布局建设家门【口的社区嵌入式服务！设，施落实每百》户居民拥有社—。区综合服务设施面积！。平均不少于30【平方米？要求：支持：有条件的城市—达到不少于80平】方米社区嵌入式服务！综合：体（社区服务—中心）建筑面—积标准由城市结合实！。际因地制宜设置面积！纳，入社区综合服—务设施？统计范？围 ：     （—二）加大资源整【合和集约建设—力，度在完善社》区基本？公共服务设施基【。础上通过改造和新建！相结合？大力：推进规模适度、【。经济适用、服务高】效的社区《嵌入式服务》。设施建设重点—推广和？优，先，建，设（改造）》功能复合《集成的社区嵌入式】服，务综合体（社区服务！中，心）为居民》提供一站式》服务暂？不具备条件的社区】可，“插花？”式分散《建，设功能相《对单一的嵌入—式服务设施支持【以片区统筹、综合开！发模式推进》社区嵌入式》服务设施建设  ！   （三）—多渠道拓展设施建设！场地空间按照“补】改一批、转》。型一批、划转—一批、？配，建一批”原则推动各！地开展社区嵌入式服！务设：施，建设场地《空，间拓：展攻：坚行动？通过拆？除、腾退老》旧小区现《有空间？整合社区用房、产权！置换、？征收改建等方—式补建改建一批【居民急需《的社：区，嵌入式服《务设施鼓励引导产】权人充？分利用现有》房屋场地将》符，合条件的场所优先】转为社区嵌》。入式服务设施—允许地方政府结合】实际在保《持所：有权不？变前提？下按规定履行相关国！有资产管理程序后将！国有：房产提供给社区发展！嵌入式服务新建社区！要，按照“？同步规？划、同步建设—、同步验收、同步交！付，”原则加强》配套社区嵌入—式服务设施》建设：     （四】）完善社区嵌—入式服务《设施：功能配置发挥责【任，规划师（社》区规划师）沟—通桥梁作用》广泛：征求：居民意见和诉求【鼓励：居民和各类社会【力量积极《参，与项：。目设计按需精—准嵌入服《务设施按照可—拓展、可《转换、能《兼容：要求科学配置服务功！。能避免“一》刀切”鼓励服务【设施综合设》置、复合《利用、错时使—用推：进社区嵌入式服务设！施规范化设计打【造“幸福邻里”品】牌统：。筹谋划推进设施建设！和服务嵌入试—点城：市要科学《设置服？务场景优先保—障设置婴幼儿—托位、具有短—期托养功《能，的护理型养老—床，位的必要空间避免】以行政办公功能替】代为民服务》。功，能    — （五？），积，极推进？社会存量资源改【造利用大力》优化整合社区配【。套，建设用房等公—。共空间清理非必要】、不合理《用途腾退资源优先用！于，发，展社区？嵌入式服《务加快？。社区周？边闲置厂房、仓库】、集体房屋、商【业设施等社》会存量资《源出租转让用好城】市“金角银边”对】不符合城市》发展方向、闲置【低效、失修》失，养，的园区、楼宇、【学，校、房产《。及土地进行盘活和】改造开发可按—照相关规定用于发展！社区嵌入式服—务支持引导机—关、：企事业单《。位等盘活闲置—用地用房、向—周边社区开放职【工食堂等实现—。共建共享  【   （六》），健全可持续的建【设，运营：模式注重发》挥市场？机制作用和规—模效应根据居民需】求、市场供给和财】政能力科学选—择合：理可：持续的服务模—式通过市场》化择优、委托经营等！。方式：向服务运《营，主体：提供低成本设—施建设场《地空间服务运—营主体要《。根据服？务成本、合理利【润等提供价格普惠的！社区服务以及其【他，公益：性服务探索》。专业性机构连锁化、！托管式运营社区嵌入！式服务设《施构建“街道—社区小区”服务体】系鼓励事业单位、社！会组织、志愿—团队：等多元主体参与【。运营引导社区物业、！家政公？司提供普惠社区服务！     （七】）增加高质》量社区服务供给【依托城市社区—嵌入式服《务设：施建设工程同步实】施城市社《区美好生活建设行动！支持各地在养—。老托育、社区助【餐、：家，政便民等领域—积极建设培育一【。批服务优、重—诚信、能《带动的“领跑—者”：企业和服务品—牌在社区嵌》入式服务《相关培训《、示范？等方面更好》发挥作用《。积极培育社区综合服！务和专项《服务运营主体加【。。快数字化《赋能：提升：社，区嵌入式服务—信息化水平推动线上！线下社区服务—融合发展 》。 三、？强化配套《支持     】（八）统筹建—设资金渠道通过【。统筹中央预》算内投资、地—方财政？投入、社《会力量投入等—积极拓宽资金来【源结：合实施城镇老旧小区！改造：加，。大对社区嵌入式【服务设施《建设的支《。持力：度中：央预算内投资对【相关：项目优先纳入、【应保尽？保通过积《极应对人口老龄化工！。程和托育建》。设中央预算内投【资专项对先行—试点：。项目予以引》导支持集中打造【一批典型示范将【符合条？件的社区《嵌入：。式服：务设施？建设项？目纳：入地方？政府专项债券支持范！围发挥各类金融机构！作用按照市》场化：原则：。。为，符，合，条件的社《。区嵌入式服务设【。施建设项目提供【支持鼓？励银行业金融机构在！政策范围内对—符合普惠养老专项再！贷款、支小再—贷款条件的社—区，嵌入式服务》设施建？设项目和服务运营主！体，予以支持    ！ （九）优化项【目，。审批和？服务企业登记备案】手续国家发》。展改革委《组织制定城市社区嵌！入式服务《设施：建设导则（试行）】指导各地组织开【展项目建设》社，区嵌入式服务设施在！选址布局《时要：做好安全评估和【安全设施配套—建设等工《作允许试《点城市经科学—评估：论证在坚决守—住安全？底线前提下结—合实际放宽或—简化设施场地面积】等要求探《索制：定地方？。。建设：标准各地可结合实际！。加强统筹指导鼓【励以城区、》街道等行《政区域为单位—整合辖区内》项目统一开展前【期工作完善社区嵌入！式服务机构的行【业准入准营政策简】化相：。关许可审批》办，。。理，环节、明《确办理时限》并向：社会公布《鼓励各地推广实【施“一照多址”【措施为经《营主体依法提供便利！、规范？的登记、许可—和备案服务》 ：    （十）加强！规划、建设、用【地等政策支持—各地：在，编制城市国土空间】总体规划和详细【规划、推进城乡【社区：服务体系建设时要统！筹考虑社区嵌入式服！务设施建设需求【结合城镇老旧小【区改造、完》整社区建设试点、】社，区生活圈构》。建、城市一刻—钟便民？生，活，圈建设等合理—配置社区嵌》入式服务设施公共服！务用地在《符合国？。。土空间详细》规划：前提下试点城市可】结合：实际对老旧小区【补建社区嵌入式服】务，设施适当放》宽规划条件要求【政府建？设的：社区嵌？入式服？务设施作为非营利性！公共服务《设施允许5》年内不变更》原有土地用途鼓【励未：充分利用的用地更】新复合？利用允？许同一？街区内地块拆分合并！、优：。化土地流转经县【。级，以上：地方人民政府批【准对利用存》量建筑改造建设【社区嵌入式服—务设施的可享受【5年内不改变用【。地主体和《。规划条件的支持【政策在确保消防【安全前提下允—许县级以上地方【人民政府因地制【宜探索？优化办理社区嵌入式！服务设施消防验【收，备，案手续 四、组织！实施保障《     （【。十，一）加强组织实【施坚：持和加强党的全面领！导在党中央集中统一！。领导下建立部—。。门协调、《省市抓落实》的工作机制强—化统筹协调和政【策保障国家发—展改革委、住房【城乡：建设部、自然资【源部要完善》。社区嵌入式服务【设施建设相》关，制度规范、政策【措施加强统》筹协调和评估—督导教育部》、民：政部：、文化和旅》游部、国家卫生健康！委，、体育总局等有关】部门要加强指导监督！有力有序有》效推动服务质—量提升和规范安全】发展重大事》项及时请示报告【 ，    《 （十？二）压实地方—责任省级人民—政，府要：。强化对本地区—社区嵌？。入式服务设施建设的！指导督促《试点城市《要落实？。主体责任健》全组织领导和推进机！。制稳妥有序把—握节奏？、步骤？细化具体建设方【案和工作《举措统筹《中，央相关？转移支付资金—和自有财力加—大，。支持力度强化过程】管理加强监测—。评估及时《研究新情况、—解决新？问题切实推动目标】任务落地见》效   》  （？十三）营造》良好发展环境总结试！点经验并组织开展交！流，互鉴推动具有—示范效应《的建设模式和—改革举措及》时在全国范围内复制！推广加强对社区嵌入！式服务设施建—设实际意义、实践】要求、工作成效等方！面政策解《读和宣传引导及【时回应关切营造【全社会共同支持和参！与建：设的良好氛》围 ？