： 城市社区】嵌入式服务设—施，建设工程《实施方案 【 国务？院办公厅《关于转发国家发展】改革委 城市社】区嵌入式服务设施建！设工程实施方案【的通知？ 国办函〔20】23〕1《21号 各省【、自治区、直辖市人！。民政府国务院各部】。委、各直属机构 】     国家发展！改革委城市社区【嵌入式服务设施【建设工程实》施方：案已经国务》院同意现转发给你】们请认？真贯彻？落实 国务—院办：公厅 2023年！1，1月1？9日     】社，。区是城市公共服【务和城市治》理的基本单元—实施城市社》区嵌入式服》务，设施：建设工程在城市【社区：。（小区）公共空间】嵌入功能性》设施和适配性服【务有：利于推动优质普惠公！共服务下基层、进】社区更好满足人【民群：。众对美好生活的向往！按照党中央、—国，务院：决策部署《。现就扎实《推进：城市社区嵌入—式服务设施建设工】程制：定如下实《施方案 》一、总体要》求     以习！近平新？时代：中国特色《社会主？义思想为《指导深入贯彻—党的二十《大精神坚持稳中【求进工作总基调完整！、准确、《全面贯彻新发展理念！着力推动高质量【发展坚持以》人民为？中心的？。发展思想《坚，持人民城市人民【建、：人民城？市为人民以》务实：、，可及为导《。向聚焦创造高品质生！活推动城市》公共服务设施有机嵌！。入社区、公共—服务：项目延伸覆盖社区努！力把社区建设成为】人民群众的幸福家园！不断增强人民—群众获？得感、幸《福感、安全感 】    《保障基本《、优质普惠社区嵌入！式，服务设施面向社区】居民提供养》老托育？、社区助餐、家政便！民、健康服务、体】育健身？、文化休闲、儿【童游憩等一种或【多种：服务按照精准化【、规模？化、市场化》原则优先和重点【提供急需紧缺服务确！保便捷？可及、价格可承受】、质量有《保障逐步补齐—其他服务    ！ 分类施策有序推】进根据不同城市类型！和社区特点精准【施策坚持宜建则【建、宜改则改以【城市为单位整体【谋划以？街道或社区为单【元推进统筹规—划、建设、服务、管！理尽力？而为、？量力而行合力推进】共建共享《持续提？升服务水《平    — ，鼓，。励创：新，试点：先行尊重《基层首创《精神压实地方—政府：组织：实施、资金投—。入、建设管理—主体责？任中央政府加强【统筹推动《和，支持：。引导鼓励各地先行】先试、改革》探，索充分发挥》政策激励和》典，型示范作用 【    健全机制持！续发展坚《持有效市场》和，有为政？府更好结合》统筹调动社会资【源健全优质普—惠公：共服务向社》区延伸下沉的—体制机制积极—探索构建公建—民营、？民办：公，助等多样化》建，设，运营模式有效—盘活利？用城市存量资源实现！社区嵌入式》服务可？持续发？展，  ？   城市社区【嵌入式服务设—施建设工程实施范围！覆盖各类城》市优先在城区—。常住人口《超过10《。。。0万人的大城市推】。进建：。设，综合：考虑人口分布、工】作基础、《财力水平等》因素选择50个【左右城市开》展试点？每个试点城市—选择1？00个左《右社区作《为社区嵌《。入式服务设施建设先！行试：点项目到2027】年在：总，结试点形成的经验做！法和有效建设模式基！础上向？其他各类城市和更多！社区稳妥有序推开逐！步实现居民就—近就：便享有优质普惠公共！服，务， 二、《规范：。建设要求《 ：    （一）科】学规划？合理布局《社区服务设施根据】城市人口分布—及结构变化等—围绕：幼有所？育、学？有，所教：、劳有所得》、病有所医、老有所！养、住有《所，居、弱有所扶重点】面向：社区居民适宜—步行范围内的服务】需求：。优化设施规划布【局完：善社区服务体系把】更多资源、服务和】管理放？到社区布局建设家】门口的社《区嵌：入，式，服务设施《。落，实每：百户居民拥有—社区综合服务设【。施面积平均不—少于30平》方米要求支持有【条件的城市达—到不少于80平方米！社区嵌入式服务【综合体（社区服【。务中：心）建筑《。面积：标准：由城市结合》实，际，因地：。。制宜设置面积—。纳入：社区综合服务设【施统计范围 【。 ，。   （二）加【大资源整《合和集约建设力度】在完：善社区基《本，公共：。服务设？施基础上《通过改造《和新建相结合大【力推进规《模，适度、经济适用【。、服务？高效的？社区嵌入式服务设施！建设重点推广和优先！建设（改造》）功能？复合集成的社区嵌入！式服务综合体（社区！服，务中心）为》居，民提供一站式服务暂！不具备？条件的社区可“【插花”式分散建设功！能相对单一》的嵌入式服务设施】支持以片区统筹【、综合开发模式推进！社区嵌入式服—务设施建《设 ：     》（，。三）多渠道》拓展设施建设场地】空间按照“补—改一批、转型一【批、：划转一批、配—建一批”《原则：推，动各地开《展社区嵌《入，式服：务设施建设》场地空间《拓展攻坚行》动通过拆除、腾退】。老旧小区现有空间整！。合社：区用房、产权置【换、征收改》建等方式补》建改建一批居民急需！的社区嵌入式服务设！施鼓励引导产权【人，充，分利用现有房—。屋场地将符合条【件的场所优先转为】社区嵌入式服务设】施允许地方政府结合！实际在保《持所：有权：不变前提下按规定履！行相关国有资产管】理程序后将国—有房产提供给—社，区发展？嵌入式服务》新建社区《要按照“同》步规：划、同步《。建设、同步》验收：、同步交付”—原，则加强配套社区嵌】入式服务设施建设】  ？ ，  （四）完善【社区：嵌入式服务设施功能！配置：发，挥责任规划》师（社？区规划师）沟—通桥：梁作用？广泛征求居》民意见和诉求鼓励居！民和各？类社会力量》积，。极参与？项目设计按》需精准嵌入》服，。务设施按照》可拓展、《可转换、《能兼容要求科—学，。配置服务功能避免】“，一刀切”鼓励服【。务，设，施，综合设置《、复合利用、—错时使用推进社区嵌！入式服？务设施规范》化设计打造“—。幸福邻里”品牌统】筹，谋，划推进设施建—设和服务嵌》入试点城市要—。科，学设置服务》场景优先保障设【置婴幼？儿托：位，、，具有：短期托养功能的护】理型养老《床位的必要空—。间避免以《行政办公功》能替代为民》服务功能 》   ？  （五《）积极推进社会存】量资：。源改造利《。。用大力优化整合社区！配套建设用房等公共！空，间，清理非必《要、：不合理用途腾退资】源，优先用于《。发展社区嵌入式【服务加快社区—周边闲置厂房、仓库！、集体房屋、商【业设施等社会存量】资源出租转让用好城！市“金角银边”对不！符合：城市发展方向、【闲置低效、》失修失养的园区【、楼宇、《学，校、房产《及土：地进行盘活》和改造开发可按照】相关：规定用于发展社【区嵌入式《服务支持引导机关、！企事业单位等—盘活闲置《用地用房、向周【边社区？开放职？。工食堂等实现共建共！享     （】六）健全可》持续的建设运—营模式注《重发挥市场机—制作用？和规模效应根据居】民需求、市场供给和！财政能力科学—选择合理可持—续的服务模》式通过市场化择优】、委：托经营等方式向服】务运营主体提供【低成本设施》建设场？地空间服务》运营主体要根据【服务成本、合—理利润等提供价格】普惠的社区服务以】及其他公《益性服务探》索专业性《机构连锁化、托管式！。。运，营社：区嵌入？式服务设施》构建“街道社区小区！。”服务体《系，鼓励事业单位、社会！组织：、志愿团队等多【元主体参与运营引】导社区物业、—家政公？司提供普惠社区服务！ ，     （—七）增加高质量社】区服：。务供给依托城市社区！嵌入式服务设施建】设工程同《步实施城市社区【美好生活建》设行动支《。持各地在养老托育、！社，。区助餐、家政便民等！领域积极建设—培育：一批服务优、重【诚信、能带动的【“领跑者《”企：。业和服务品牌在社】区，嵌入式服《务相关培训》、示范等方面—。更好发挥作用积【极培育社区综合服务！和专项服务运营主体！加快数字化》赋能提升社区嵌入式！服务：信息化水平推动线】上线下社区》服务融合发展 【。 ，三、强？化配套支持  】   （八》）统筹建设资金渠道！通过统筹《中央预算内投资、地！方财政投《。入、社会力量投入】等积极？拓，宽资金来源》结合实施城镇老旧小！区改造加大对—社区嵌入《式服务设施建设的支！持力度中央预—算内投资对相关项目！。优先纳入、应—保尽保？通过：积极应？。对人口老龄化—工程和托育》建设中央预》算内投资专项对先行！试点项目予以引导支！持集：中打造？一批典型示范将符合！条件：的社区嵌入》式服务设《施建设项目纳—入地方政府专—项，债券支持《范，围发挥各类金融机构！作用按照《市场化原则为符合】条件的社区嵌入【式服务设施建—设项目提《供支持鼓励银行业金！融机构在政策范围内！对符合普《惠养：老专：项再贷款、支—小再贷款条件—的社区？嵌入式服务设施【。建设项目《和服务运营》主体予？以支持     ！（九）优《化项目审批》和，服务企业登记—备案手续国家发展改！革委：组织：制定城？市，社区嵌入式服务设】施建：设导则（《试行）指导》各地组织开展项目】建设社区嵌入—式服务设施在选址】布局时？要做好安全评—估和安？全，设施配套建》设等工作允许—试点城市《经科学评估论—证在坚决守住安全底！线前提下结合实【际放：宽或简化设施场地面！积等要求探索制定】地方建？设标：准，各地可结合实际加】强统筹指《导鼓励以城区、【街道等行《政区域？为单：位整合辖区内项【目统一开《展前：期工作完善社—区嵌入式服务机【构的行业准入—。准营政策简化相【。关许可审批办理环】节、明确办理时【限并向社会公布鼓】励各地推广实施【“一照多址”措【施为：经，营主体依《法提供便利、规【。范的登记《、许可和备案—服，务     （十！）加：强规划、建》设、用地等政策支】持各地在编制—城，市国土空间总—体，。规，划和详细规》划，、推进城乡社区服务！体系建设时要统筹考！虑社区嵌入式服务设！施建设需求结合城镇！老旧小区改造、完整！社区建设试点、社】区生活圈构建—、，城市一刻钟便民【生活圈？建，设等合理配置社区嵌！入式服务设施—公共服务用》地在符合国土空间】详细规划前提下【。试点城市可结合实际！对老旧小《区补建社区嵌入式服！务设施适当》放宽规划条》件要求政《府建设的社区嵌入式！。服务设施作为非营】利性公共服务设施允！许5年内不变更原】有，土地用途鼓励未充分！利用的用地更新【复合利用允许—同一街？区内地块拆》分合并、优化土【地流：转，经县级以上》地方人民政府批准】对，利用存量建筑改造】建设社区嵌》入式服务《设施的可享受—5，年内不改变用—地主：体，和规：划条件的支持政策在！。。确保消防安全—前提下允许》县级以上地》方人民？政府因地《制宜探索优化办理社！区嵌入式服务设施】。消防验收备案手续】 四、组织实【施保障     ！（十一）加强组【织实施坚持和—加强党的全》面领导在党》。中央集中统一领【导下建立部门—协调、省市》抓落实的工》作，机制：。。强，化统筹协调和政策】保障国家发展改革】委、住房《城乡建设部、—自然资源部要完善】社区嵌入式》服务：设施建设相关制度】规范、政策措—施加强统筹协调和评！估督导教育部、【。民政部、《文化和旅游部、国】家卫：生健康委、体—育总局等有关部门】要加强？指，导监督有力》有序有效推动—服务质量提升和规范！安全发展重》。大，事项及时《请示报告 —    《（十二）压》实地方责任省级人民！政府要强《化对本地区》社区嵌入式》服，务设施建设的—指，导督促？试点城？。市，要落实主体责任【健全组织领导和推进！机制稳妥有序把握节！奏、步骤细化—具体建设方案和工】。作举措？统筹中央相关转【移支付？资金和自有财力加】大支持？力度强化过程管理加！强监测评估及时研究！新情况、解》决新问题《切实推动目标任务】落地见？效  《   （十》三）营？造良好发展环境总结！试点经验并组织开】展交：流互鉴推动具—有示范效《应的：建设模式《和改：革，。举措：及时在全《国范：围内复制推广加强对！社区嵌入式服务【设施建设实际意【义、实践要求、工作！成效等方面政策解】读，和，。宣传引导及时回应】关，切营造全社会共【同支持和参与—建设的良《好氛围 》