》 第四章 保障措施！ 第三十【九条　县级以上人民！政府生态《文明建设机构统筹实！施生态文《明建设？规划制定生态文明】建设年度行动—计划推进生态文【明建设做好生态【文明建设工作—的组织协《调、：任务分解、督促【检查、评估考核【工作 第四】十条　县级以上人民！政府应当建立生态文！。明，建设目标责》任制目标责任制【主要：包括：下，列内容  】   （一）水资源！管理控制指标； ！    》 （二）节》能和主要污》染物排放总量约束】性指标； 】   ？ （三）森林覆盖】率、森林蓄积量、】森，林，质量、？林地：保有：量、湿地《保，有量、？物种保护程度指【标；    ！ （四）《重大生态修复工【程，； 《   ？  （五）》资源产出率、土地】产出率指《标； 《。     —（六：）环境基础设施以】及防灾减灾》体系建？设；   】。  ：（七：）生态文化建设【指标； —     （八）】可再生能源占一次】能源消费比重； 】    — （九）中水回用】、再生水、》雨水等非饮用水【水源利用指标； ！。    》 （十）城乡垃圾无！害化处理《率、：城镇污水《处，理率、城市园林【。绿，。。化率指标《；     ！（十一）其他经济】社，会发展的生态文明】建设：指标 第【四十一条　省、市】州人民？政府应当《将节能减排目标逐级！分，。解落实？到下一级人》民政府签订节能减排！目标：和资源产出率指【标责任书建》立节能评估审查、污！染，物总量控制》、环境质《量提升与环》境风险控制相结【合的环境管理模【式并将节能减—排，目标：。。任，务，和资源产出率指【标，完成情况作为对下一！。级人民政府及其【负责人年度考核【评价的内容》     】县级以上人民政府】应当每年向》上一级人民政—府报告节能》减排目标任务和【资源产出《率指标完成情况和节！能减排措施落实情】况 ：   》  ：超过主要污》。染物排放总量控制指！标的地区和企业县级！以上人民政》府环：境保护？部，门应当责令限—期治理向社会—公布并暂停审—批新：增同种？污染物排放总量【。的建设？项，目 》第四十二条　对生】态环境可能》产生重大影响的建设！。。项目：建设单位应当优先考！虑自然资源条件【、生态环境承载能力！。和保：护措施按照法律【、法：规规定和已经批准的！建设规划、》水资源论证报告【、水土保持方—。案、环境影响评【价文：件、节能《评估文件和气候【可行性？论证文件等的—要求进行建设并进行！风险：评，估 ： ：     建立【决策责任追究制【度，对因盲目决策造【成生态？环境严？。重损：害的应当《。追究决策主要—负责人及相关责任人！的责任 【第四十？三条　？县级以上人民政府】有关部门应当向同级！人民政？府报告职责范围【内的生态文明建【设工作情况由—同，级生态文明建设机构！对报告进行》评估评估结果作为】。生，态，文明建？设，目标考核的重要依】据， 第四十【四条　上级》人，民政府？每，年对下级人民政府和！开发区管理机构进行！生态文明建》设目标责任》考核；县《级，。以，上人民？政府对政府职能【部门生态《文明建设目标考核结！果应当纳入政府绩】效考核体系并向社会！公告   】  建？立健全经济》社会发展评》价体系和考核—体系根据主体功【能定位实行差—别化评价考核制度提！高资：源消：耗、环境损害、生】态效益、资源产出率！等指标？权，重对禁止《开发：区域：实，。行单位第一责任【人生态环境保护考核！一票否决《制；：对生：态文：。明建设目标责任单】位及第一《责任人的绩》效考核？实行生态环境—保，护约束性指》标，完成情况一票否决制！度和第一责任人【自然：资源资产离任审计制！度；对限制》开发区域和》生态脆弱《。的国家扶贫开—发工：作重点县取消—地区生产《总值考核增加循环】经济产业、清洁型产！业占地区生产—总，值比重等新》指标：实行单位第一责任人！。。生态环境《损，害责：任追究？制  —   生态文明建设！目标：责任及？考核的具体办法由省！人民政府另行—规定 —第四十五《条，　，县级以上人民政【府及其有关部门对列！入重：点投资领域的—生态文明建》设项：目应当按照国家产业！政策要求在项目【布点、土地利用等方！面给予重点》支持 第【四十：六条　县级以上人】民政府应当将生【态文明建《设作为公共财政【支出的重《要内：容在年度《财，政预算中统》筹安排逐步加—大投入通过专项资金！整合综合运》用财政贴息、投资补！助等方式支》持公：益性生态文明—建设项目 【     鼓—。。励和支持社会—资金采取多种投资】形式参与生态文明建！设，鼓励：金融机构在》信贷融资《等方面支持生态【。文明建设 — ：第四十七条　使【用财政性资金—的机关？。和组织应《当建立绿色采购制度！优，先采：购和使用《节能、节水、节材、！。再生产品等》。。有利于保护环—境的产品节约使【用办公用品按照定额！。指标用？。能、用？水 《     县级【以上人民政》。府商务部门应当引】导企：业之间建《立绿色供应链 】     鼓励】、引导消费者购【。买和使用节能、节水！、再生产《品，不使用或者减少使用！一次性用品》 《第四十八条　省人】民政府应当建—立健全自然》资源资产《产权制度和用—。途管制制度编—制自：然资源资产负债表】。；制定有利于—生态文明建设的资】源有偿使《用、绿色信贷、【绿色税收、环境【污染责任保》险、生态补偿、环】境损害？赔偿以及碳排放权、！排污权、节能量、】。水权交易等》环境经济政策—逐步划定自然—资源资？产产权并进行—确权：登记    ！ 省人民政府—发展改革、环—境保护主管部门应当！推行环境污染—第三：方治理推《进，环境自动监控—设施社会化》、专业化运营支持发！展环境污染损害鉴】定中介评估机—构推动相关环保产业！良性发展 】。第四：十九条　省、市州】。人民政？府应当按照保护者受！益、污？染者（？破坏者）赔》偿、受益者补偿的】。原则逐步建立—健全生态《保护：补偿机制通过财政转！移支付与资金、技】。。术、实物补偿等方】式在全省八大—水系、草海》实，施，生态补偿逐步对全省！空气质量实》行地区间生态补偿并！对生态保护》。。区、流域上游地区和！生态项目《建设：者、保护者、受损】者，提供经济《补偿和经《费支持  】   ？鼓励：探索：区域合作等形—式进行？生，态，补偿推动地区—间搭建协商》。平台建立生态补偿】市场化运作机制【和横向转移支付【制度 第五】十条　县级以上人】民政府应当安排资】金用于？支持：有关生态文明建设的！科，学技术研究开发和有！利于生态《文明建？设的科技《创新和？管理创？新推动资源节—约型、？环境友好型技术【和产品的示范、【推广：与应用提高自主创】新能力 》。     —高等院校、科研【机构应当加》。强生：。。态文：。明建设相关领域的学！科建设、人才—培养和？科学：。技术研究开发—鼓励高等《院校、科研》机构加强与省外高等！院校、科研》机构开？展生态文明建设研究！合作与交流带动本省！科技力量发展推动】生态文明建设 】  ？   创新人才发展！和运行机制》采取提供创业资【助、工作场所、住房！、公寓、贷款担【保、融资服务和【。薪，酬激励等措施引【进、：。培养：和聚集？人才加强生态文明人！才队伍建设 】 ，    对于—生态文明《建设中面《临的重大技术和【管理问题可以通过政！。府购买服务》等方式吸引省—内外：有实：力的组？织和：个人：。参与科技和管理【创新 第五】十一条　县级—以上人民政府—及其有？关部门应当》强化：科技支？撑完：善技：术创新体系》加，强重点实验》室、工程技术（研】究）中心建设—开展：关键：技术攻关；健全科技！成果转化机制—促，进节：能环保、《循环经济《等，先进技？术推广应用 ！第五十二条　县级以！。上人民政府应—当建立生态》环境污？染公共监测预警机】制制定预警方案；县！级以上人民政—府及其有《关，部门应当建立—生态环境监测—系统对本行政—区域水？环境、大气环境、】声环：境、：辐射：环，境、固体废物、森】林资源系《统等进行监测监【。。测结果向社会公布 ！ ？第五十三条》。　建立区域生态【文明：联动机制《统一区域产》业环保？准入标？准实施环境》信，息共享推进区—域水污染、大—气污染联防联控逐】步完善跨界污染【应，急联动机制和区域危！险废物？、化学品《环境监管机》制共同维护区—域生态？环境：安全 ？。 ： 第：五十四条　公安机关！、审判机《关和检察《机，。关应当加大生—态环境保护》。执法：力度依法查处破坏生！态环境的违法犯罪】行为：破坏生态环境违【法，犯罪：案件：由公安机关、审判】机关和检察机关【生态环境保》护专门机构》办理 ？ 第五十《五条　法律援—助机构应《当为符合《法律援助条件—的环境污染》受害人？。提供：法律援助鼓励律【师事务所、基层【法律服务机构以及律！师、：其他法律工》作者为环境污染受】害人提供法律服务】 ：