， 碳排【。放，权交易管理暂—行条例 20—2，4年 第】。一条　？为了规范碳排放权交！易，及相关活动加强【对温室气体排—放的控制《积，极稳妥推进》碳达峰碳中和促进】。经济社会绿》色低碳发展推进【。生态文？明建设制《定本条例 【 第二条　本条【例适用？于全国碳排放—权交：易市场的《碳排放权交易—及相关活动 【。 第三《条　碳排放权交易】及，相，关活动的管理应【当坚：持中国共《产，党的领导贯》彻党：和国家路线方针【政策和决策部—。署坚持温室气体排】放控制与经济—社，。会发展相适应—坚持政？府引：导与市场调节—相结合遵循公开、】。公平、公《正的原则 》  《   国家加强碳】排放：权交易领域》的国际合作》与交流 — 第四条　国务【院生：态，环境主？管部门负责碳排放】权交易？。及相关活动的监督】管理工作国务—院有关部门》按照职责《分工：负责碳排放权交【易及相关活动—的有关监督管理【工作 —    地方人民政！府生态环境主管【部门负责本》行政：区域内碳排放权【交易及？相关活动《的监督管《理工作地方》人民政府有关部【门按照职责分工【负责本行政》区域：内碳排？放权：交易及相关活—动的有关监督管理工！作 第—五条　全国碳排放权！注册登记《机构按照国家有关规！定负责碳排》放权交易产品登记】提供交易结算等服】。务全国碳排放权交】易机构按照国家【有关规定负责—组织：开展碳排放权—集中统？一交易登记和交【易的收费应当合【理收费项目、收费】标准和管理办法应当！向社会公开》     全！国碳排？放权注册登记机构和！全国碳排《放权交易机构应当】按照国家有关规【定完善相关业务【规，则建立风险》防控和信《息披露制度》 ：  ？   国务院生【态环：境，主管部门会同国【务院市？场监督管理部—门、中？国人民银行和国务】院银行业监督—管理：机构对全国碳排放】权注册登记机—构和全国碳排放【权，交易机构进行监督】管理并？加强信息共享和执法！协作配合 【    《 碳排？放权交易应当—逐步纳入统一—的公共资源交—易平台体系 【 第六条》　碳排放权交—易覆：盖的温室气体种【类和行业范围由【国务：院生态环境》主管：部门会同《国务院？发展改革《等有关部《门，。根据国家《温，室气体排放控—制目标研究提出【报国务？。。院批准后实施 】。    》 碳排放权交易产品！包括碳排放配额【和经国务院批—准的其他现货—交，易产品 第】七条　纳入全国【碳，排放权交易》市场的？温室：气体重点排放单【位（以下《简称重点排》放，单位）以《及符合国家有关【规定的其他主—体，可以参与《碳排放权交易— 《  ：  生态环境主管部！门、其？他对：碳排放权交易及【相关活动负有监督管！理职责？的部门（以下—简称其他负有监【督管理职责的—部门）、全》国碳排放权注—册登记机构、全国】碳排放权交易机构以！及本条例规定—的技术服务机构的】工，作人员不得参—与碳排放权》交易 ？ 第八条　国】务院生态环境主管】部门会同国务院有】关部门根据国家【温室气体排放控【。制目标制定》重点排放单位的确】定条件？省、自？治区、直辖市—人民政府（》以下统称省级人民】政府）生《态环境主管》部门会同同级—有关部？门按照重点排放单】。位的确定条件制【定本行政区域年度】重点排放单位名录 ！    — 重点排放》单，位的确定条件和【年度重点排放单【位名：录应当向社会公布】 第九条　】国务院生《态环境主管》部门会同国务院有】关部门？根据国家温室—气体排？。放控制目标》综合考虑经》济社会发展、产【业结构调《整、行业《发展阶？段、历？史排放情况、市场调！节需要等因素制定年！度碳排放配额总【量和分配《方案并组《织实施碳排放配额实！行免费分《配并根？据国家有关》要求逐步推行免费】和有偿相结》合的分配方式 】 ：   ？ 省级人民》政府生态环境主管部！门会同？同级有？。关部门根《据年度碳排放配额总！量，和分配方案向本【行政区域内》的重点排放单位发】放，碳排放配额》不得违反年度碳【排放：配额总？量和分？配方案？发放或者调剂—碳排：放配额 》 ， 第十条　依照本条！例第六？条、第八条、第【九条的规定研究提】出碳排？放，权交易覆盖的温室气！。体种类和行业范【围、制定重点排【放，单位的确定条件【以及年度碳排放配额！总量和分配》方案应当《。征求省级《人民政府、有关行】业协会、《企业事业单位、专】家和：公众：等方面的意见— ： 第？十一条　重点—。排，放单位应《当采：取有：效措施控制温室气体！排放按照国家有【关规定和《。国务院生态环境主管！部门制定的》技术：。规范制定并严格【执，行温室气体排放【数据质量控制方【。案使用依法经计量检！定合格或者校准的】计量器具开展温室】气体排放相关检【验检测如实准确统计！核算本？单位温室气体排放】量编制上一年度【温室气体排放报告】（以下简称年度【排放报告）并按照】规定将排放统计【核算数据、年—度排放报告》报送其生《产经营场所所—。在地省级人民政府】生态环境主》管部门 》    》 重：点排放单位应当对其！排放统计核》算数据、年》度排放报《告的真实《性、：完整性、准确性负】责  —   重点排—放单位应当》按照国家《有关规定向》社会：公开其年度》排放报告中的排放】量、排？放设：施，、统计？核算方法《等，。信息年度排》放报告？所涉数？。据的原始记录和【管理台？账应当至少保存【5年 ？ ， ：    重》点排放单位可以【委托依法设立的技】术服：务，机构开展温》室气体排放相关检】验检测、编制—年度排放报告 ！ 第：。十二条？　省：级，人民：政府生态环境主管部！门应当对重点排放】单位报送的年度【排放报告进行—核查确？认其：。温，室气体实际排放量】核查工作应当在规定！的，时，限内完成《并自核查《完成之日《起7个工作日内向重！点排：放单位？反馈：。核查结果《核查结果应当—向社会公开 — ，     —省级人？民政府生态环—境主管部门》可以通过政府购买】服务等方式委托依法！设立：。的，技术服务机构对【年度排放报告进行】技术审核重》点排放单位应当配合！技术服务机构开【展技术审核工作如】实提供有关数据和资！料 》第十三条　接—。受委托？开展温室气体排放相！关检验检《测的技？术，服务机构应》当遵守？国家有关技术规程】和技术规范要求对其！。出，具的检验检测报【告承：担相：应责任不得》出具不实或者虚假的！。检验检测报》告重点排放》单位：应当按照国家有关】规定制作和送—检，样品对样品的代表性！、真实性负责—   —  接受委托编制】年度排放报告、对年！度排放报告》进行技术审》核的：技术服务《机构应当按照国家】有关规定具备—相应：的，设施：设备、技术能力和技！术人员建《。立业务质量》管，理制：。。。度独立、客》观、公？正开展？相关业务对其出【具的年度排放报告】和技术？。审核意见《承，担相应责任不得【篡改、伪造数据资】料不得使《用虚假的数据—资料或者《实施其他弄虚—作假行？为年：度排放报《告编制和技术审【核的具体管理—办法由国务院生态环！境主管部门》会同国务院有关部门！制定 ？     【。技，术服务机构》在同一省、自—治区、直辖市范【围内不？。得同时从事年度排】放报告编制业—务，和技术审核》业务 》 第十四条　重【点排放单位应当【根据省级人民政府】生态环境《主管部？门对年度排》放报告的核》查结果？按照国务院生态【环境主？管部门规定的时限足！额清缴？其，碳排放配额 ！    重点排放】单位：可以通过《。全国碳排放权交易市！场购买或《者出售碳排放配额其！。购买的碳排放配【额可：以用于清缴》    【 重点排《放单位？可以按照国家有【关规定购买经—核证的温室气体减排！量用于？。清缴其碳排放配额】 《第十五条　碳—排放权交易可以采】取，协议转让、》。单向竞价《。或者符合国家有关规！定的其他现货—交，易，方式 《     禁止】任何单位《和个人通过欺诈【、恶意串《通、散布虚假—信，息，等方式操纵》全国碳排放权交【易市场或者扰乱全国！碳排放权交》易市场秩序 ！第十六条　国—务，院，生态环境主》管，部门建？立全国碳排》放权交？易市场？管理平台《加，强对碳？排放：配额分配、》清缴以及重点排放单！位温室气体排放情况！等的全过程监督管理！。。并，与国务？院有：关部门实现信—息共享 第】十七条　生态环境主！管，部门和？其他：负有监督管理职责的！部门：可以在各自职责【范围内对重点排【放单位？等，交易主体、技术服务！机构进行现场检查 ！ ：     》生态环境主管部门】和其他？负有监督管》理职责的部门进行】现，场检查？可以采？取查阅、《复，制，相关：资，料查询、检查—相关信息系统—等措施并可以要求】有关单？位和个人就相—关事项？作出说明被》检查者？应当如实反》映情况、提供资料不！得拒绝、阻碍 ！   ？  进？。行现场检查检—查人员不《。得，少于2人并》。应当出示执法证【件检查人《员对：检查中知悉的国【家秘密、商业—秘密依法负》有，保密：义务 》 第十八条》　任何单位和个人对！违反：。本条例规定的行为】有权向生态环—。境主管部门和其他】负有监督管理职责的！部门举报接》到举报的部》门应当？依法及时处理按照】国家有关规定向举报！人反馈处理结果并】为举报人《保，密 《。 第十九条　生【态环境主管部门或者！其他负？。有监督管理》职，责的部？门的：工作人？员，在碳排放权交易【。及，相关活？动的监督管理工作】中滥用职权、玩忽职！。守、徇私舞弊的【应当依？法给予处分》 《第二十条　》生态环境主》管，部门、其他负—有监督管理职责的部！门、全国碳排—放权注册登记机构、！全国碳排《放权交易《机构以？及本条例《规，定，的技术服《务机构的工作—人员：参与碳排放权交易的！由国务院生态环【境主管部门责令依】法处理持《有的碳排《放配额等交易—产品没收违法所【得，可以并处所》交易碳排《。。放配额等产品的价款！等值以下的罚款【；属于国家工作【人员的还应当依法】给予处分 第！二十一条　重—点，排放单？位有：下列情形《之一的由生》态环境主管》部门责令《改正处5万元以【上50万元以下的罚！款；拒不改正的可】以责：令停产整治 】。     （一）】未按：照规定制定并执【。。行温室气《。体排放数据质量控制！方案；  】   （二）未【按照规定报送排放统！。计核算数据》、年度排放》报告；   ！  （三）》未按照规定向—社会公开年》度排放报告中—的排：放量、排放》设施、？统计：。核算方法等》信，息；：。   —  （四）未按【照规定保存年度排放！报告所涉数据的原始！记录和管理台—账 《 第：二十二条　重点排】放单：位有下列情形之【一的由生态环—境主管部《门责令改正没收违】法所得并处违—法所：得5倍以上》10：倍以下？的罚款；没有违法所！。得或者违法》所得：不足5？0万：元的处50万—元以上200—万元以下的》罚款；对其》直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员处5万》元以上20万元以】下，。的罚：款，；拒不改正的按照】。50%以《上，100？。%以：下的比例核减其下一！年度碳排放配额可以！责，令停产整《治    】。 （一）未按—照规定统计核算【温，室，气体：排放量； 》  《   （《二）编制的年—度排：。放报告存在重大缺】陷或者遗漏在年【度排放报告编制过】程中篡改《、，伪造数据资料使用】虚假：的数据资料或者【实施其他《弄，虚作假行为；— ：     （三）！未按照规定制作和】送检样品 — 第二《十三条　技术服务机！构出具？不实或？者虚假的《检，验检测报告的由【生态环境《主管：部门责令改正没收违！法所得？并处违法所得—5倍以上10倍以】下的罚款；》没有违法所得或者】违法所得不足—2万：元的处2万元以【上10？万元：以下的罚款》；情：节严重的由负责【资质认定的部门【。取消其检验检测资质！   —  技术《服务机构出具的年】度排放报告或者技术！审核意见《存在：重大缺？陷或者遗漏》在，年度排放《。报告编？制或者对年度排【放报告进行技术审】核，过程：中篡改、伪》造数据资料》使用虚假的数据资】料，或者实施《其他：弄虚作假行》为的由生《态环境主《管部门责令》改正没收违》法所得并处》违，法，所，得5倍以上1—0倍：以下的罚款》；没有违法》所得：或者违法所得—不足：20万元《的，处20？万元：以上1？00万？元以下的罚款—；情节严重的禁止】其从事年度排放报告！编制和技术》审，核业：务  —  ： 技术服务机构因本！条第一款、第二款规！定的违法行》为受到？处罚的对其直接负】责的主？管人员和其》他直接责任人员处2！万元以上20—万元以下的罚款【5年内禁《止从事温室气体排放！相关检？验检测、《。年度：排放：报告编制和技术审】核业务；情节—严重：。的终身禁止从—事前述业务 【 ， 第二十四条　重】点排：放单位未按照规定】清缴其碳排》放配额的由》。生态环境《主管部门责令改正】处未清缴《的碳排放配额清缴】时限前1个月—市场交？。易平：均成交价《格5：倍以上10倍以【下的罚款；》拒不改正《的按照未清缴—的碳排放配额等量】核减其下《。一年：度碳排放配额可以】责令停产整治 【 ： 第：二十五条　操—纵全国？碳排：放权：交，易市场？的由国务《院生态环境》主管部门责》令改正没收违法所得！并处违法《所得1倍以》上10？倍以下的罚》款；没有《违法所得《或者违法所得不【足50万元的—处，。50万元《以上50《0万元以下》的罚款单《位因：前，述违法？行为受到《处罚：的对其直接》负责的主管人员【和其他直接责任【人员给予警告并处】10：万元：。以上100万—元以下的《罚款：    【 扰乱全国碳排【放权交易市场秩序】的由国务院生—态环境主管部门责】。令改正没收违法所得！并处：违法：所得1倍以上10倍！以下的罚款；—没有违法所》得，或者违法所得—不，足10万元的处【1，0万元以上100】万元以下的罚款【。单位因前述违法行为！受到处罚的对其直接！负责的主管人员和其！他直接？责任人员给予警告并！处，5万元以上50【万元以下的罚—款， ？ 第二？十六条　拒绝、阻】碍生：态环境主《管部门或《者其他？负有监督管》理职责的部门依法】实施监督检查—的由生态《环境主？管部门或者其他负有！监，督管理职责》的部门责令改—。正处2万元》以，上20万元以下【的罚款 《 ， ：第二十七条　国务】院生态环《境主管？部门会同国务院【有关部门建立重【点排放单位》等交易主体、—技术服务机构—信用记？录制：度，将重点排放单位等】交易主体、》技术服务机构因【违反：本条例规定受到【行，政处罚等信息纳入】国家：有关信？用信：息系统？并依法向社会公【。布 第二十】八条　违《反本条例规定给【他人造成损害的依法！承担民事责》任；构成违反—治安管理行为的依法！给予治安管理处【罚；：构，成犯罪的依法追究刑！事责任 第】二，十九条　对本条【例施行前建》。立，。。。的地方碳排放权【交易：市场应当参照本条例！的规定健全完善有】关管理制度加强【监督管理 】    本条例施行！后不再新建地方碳排！放，权交易市场重点排】放单位不再参与相同！温室气体《种类和相同行业【的地：方碳排放权交易市】场的：碳排放权交易 】 第三十条　【。本条例下列用语【的含：义 《     （—一）温？室气体是指大气中】吸收和重《新放出红外辐—射的自然《和人：为的：气，态，成分：包括二氧化碳—、甲：烷、氧化亚氮—、氢氟碳化》物、全氟化碳、六】氟，化硫和三氟化氮【    【。 （二）碳》排放配额《是，指分配给《重，点排放单位规定时】期内的二氧化碳等】温室气？体，的排放？额度1个单位碳排放！配额相？当于向大气排放1】吨的二？氧化碳当量》  》。   ？（，三）清缴《是指重点排放—单位在规定的时限内！向生态环境主—管部门缴纳等同于】其经：。。核查：确认的上一年度【温室气体实际排放量！的碳排放配额—的行为？。 ： 第三十一条　重！点排：放，单位消？费非化？石能源电力的按照】国家有关规定—对其碳排放配额和温！。室气体排放量予以】相应：调整 第三十！二条　国务院生态】环境主管部门会同国！。务院民用航空等主管！部门可以依照本条】例规定的原则根【据实际需要》结合：民用航？空等行业温》室气体排放控制【的特点？对民：。用航空等行业的重】点排放单位》名录制定、》碳排：放配额发放与清【缴、温室气》体排放？数据统计核》算和年度《排放：报告报送《与核查等制定—。具体管？理办法 第三【十三条　本条例【自2024年5月1！日起施行 —