碳【排放权交易管理暂】行条例 20—2，4年 — 第一条《　为了规范碳排【放权交？易及：相关活动加强对【温室气体排》放的控制积极稳妥】推进碳？达，峰碳中和促进经济社！会绿色？低碳发？。展推：进生态文明建设【制定本条例 ！第二条　本条例适用！于，全国碳排放》权交易市场》的，。碳排：放权：交易及相关》活动 第三】。条　碳排放权交【易及相？。关活动的《管理应当《坚持中国共产党的】领导贯彻《党和国？家路：线方针？政策和决策部署坚】持温室气体排—放控制与经济社【会发展相适应坚【持政府引导与市场】调节相结《合遵循公开、—公平、公正的原则 ！     国】家加强碳排放权【交易领域的》国际：合作与？交流 第【四条　国务院—生，态环境主管部—门负责碳排》放权交？易及相关活》动，的监督管理工作【国务院有关部门按照！职责分工《负，。责，碳排放权《交易及相关活动的有！关监督管《理工作 》     地方】人民政府生》态环境主管部—门，负责本行政》区域内碳排放权【交易及相关活动的】监督管？理工作地方人—民政府有关》部门：按照职责分工负【。责本行政区》域内碳排《放权交易及相关活动！的有：关监督管理工作 】 ？第五：条　全国碳排放权注！。册登记机构按照【国家：有，关规定负责碳—排放权？交易产品登》记提供交易结算等】服务：全，。国碳排？放，权交易机构按—照国家有关规定【负责组织开展碳【排放权集中统—一，交易登？记和交易的收费【应当：合理收费项目—、收费标准和管理办！法应当向社会公开】     全！国碳排放权注册登记！机构和全国碳排放】权交易机构应当【。按照国家有关规定完！善相关业务规—则建立风险防—控和：信息披露制度—     】国务院生态环境【主管部门《会同国务院市场监督！管理部门、中国人】民银行和《国务：院银行业《监督管理《机构对全《国，碳排放权《注册登记机构和全】国碳排放权交易机构！进行监督管理并【加强：信息共享和》执法协作配合—     碳！排放权交《易应当逐步纳入【统一的公《共资源交易平台体】系 ？ ， 第六条　碳—排放权交《易覆盖的温室气体】种类和行业范围由】国务院？生态环境《主管部门《会，同国务院发》展改革等有关部门】根据国家温室气体排！放控制？目标研究提出—报国务？院批准后实施 ！     》碳排放权交易产【品包：括碳排放《配额和经国务—院批准的其》他，现货交易产品 ！。 第七条　纳入【全国碳？。排放权交易市—场的温室气体重【点排放单位（以下简！称重点？排放单位）以及符合！。国家有关规定的【其，他主体可以参与碳排！放权交易《   — ，。 生态环境主管【部门：、其他？对，碳排放权交易及【相关活动负有监督管！理职责的部门（以】下简：。称其他负有监督管理！职责的部门）、全国！碳排：放权注？册登记机构、—全国碳排放权—交易机构以》及本条例规》定的技术服务机【构，的工作人员不得参与！碳排放？权交易 第】八条　国《务院生态环》境主管部《。门会：同国务院有关部门根！据，国家温室气体排放控！。制，。目标制定《重点排放单位的确定！条件：省、自治区、直辖】市人民政府（以下】统称：省级人民政府）【生态环境主》管部门会同同级【有关部门按》照重点排放单位【的确定条件制定本行！政，区域年度重点—排放单位《名，录  —   ？重点排放单位—的确定条件》和，年度重点排放单【位名录应当向社会】公布 第九】条　国务院生态【环境主管部门—会同国务院有关【部门根据国家温【室气体排放控制目标！综，。合考虑经济社会发展！、产业结构调整【、，行业发展阶段、历史！排放情况、市—场调节需《要等因素制定年【度碳排放配额总【量和分配方》案并组？织实施碳《排放配额实》行免：费分配并根据—国家有关要》求逐：步推行免《费和有偿相结合的】分配方式 】    省》级人民政府生—态环境？主管部门会同—同级有关部门根据年！度碳排放配额—。总量和？。分，配方案向本》。行政区域内》的重点排放单—位发放碳《排放配额不得违反】年度：。碳排放配额总—量和分配方案发【放或者调剂碳—排放配额 】第十条　依照—本，条，例第六条、第八【条，、第九条的规—定研：究，提出碳排《放权交？易覆盖的温室气体种！类，和行业范围、—制定重点《排放单位的》确，定，条件：以及年度碳》排，放配额总量和分【配方案应当征—求省级人民政府、有！关行：业协会、企业事业】单位、专家和公众等！方面的意见 【 第十一条　重】点排放？单，位应当采取有效【。措，施控制温室气—体排放按照国家有关！规定：和国务院《生态：环境主管部》门制定的《。技术规范制定并严格！执行温室气体排【放数：据，质量控制《方案使用依法经计量！。检定：。合格或者校准的计】量器具开《展，温室气体《排，。放，相关检验检测如实】准确统计核算本单】位温：室气体排放量编制】上一年度《温室气体排放报【告（：以下简称年》度排放报告）并按】照规定将排放统计核！算数据、年度排放报！告报送其《生产经？营场所所在地—省级人民政府生态环！境主管部门 【。。     重【点排放单位应当对】其排放统计核算【数，据、年度《排放报告的真实性、！完整性、准确性【负责 》  ：  ： 重点？排放单位应当按照】国家有关规定—向社会公开》其年度排放报告中的！。排放量、排》放设施？、统：计核算方法等—信息年度排放—报，告所涉数《据的原始记录—和管：理台账应《。当至少保存》5年    ！ 重点排《放单位可以委托依法！设立的技术服—。务机构开《展温室？气，体排放相《关检验检测、编【制年度？排放：。报告 第十】二条　省级》人民政府生态环境主！管部：门应当对重点排放单！位报送？的年度排《放报告进《行核：。查确认其温室—气体实际《排放量？核查工作《应当在规定的—时限内？。完成并自核查完成之！。日起7个工作日内向！重点：排放单位反》馈核查结果核查【结果应？当向社会公开—     】省级：人，民政府生态环境主】管部门可以》通过政府购买服务】等方式委托依法设立！。的技术服务机—构对年度排放报【告进行技术》审核重点排》放单位？应当：配，合技术服务》。机构开展技术—审核工作《如实：提供：有关数据和资—料 第十三条！　接受委托开—展温室气体排放【相关检？验检测的技术服务】机构应？当遵守？国家有关技术规【程和：技术规范要求对【其出具的检验—检测报告承担—相，。应责：任不得出具不—实或者虚假的—检，验检测报告重—点排放单《位应当按照国家【有关规定制作—和，送检样品对样品的】代表性、真实—性负责 —     接受委托！编制年度《排放：报告、对年度排放】报告进？。行技术？审，核的：技术服务《。机构：。应当按照国家—有关规定具备—相应的设施设备、技！术能力和技》术人员建立业务质】量管理制度独立、】客观、公正开展【相，。关业：务对其？。出具：的年度排放报—告和技术审核意见】承担相应责任不得篡！改、伪？造数据资料》不得使用虚假的数据！资料或者实施其【他弄：虚作假？行为年度排放报告编！制和技术审》核的具？体管理？办法由国务》院生态？环境主管部门会同国！务院有关部门制【定    】 技术服务》机构在同《一，。省、自治区、直【辖市范围内不得同】时，从事：年度排放报告编制业！务和技术审核业务 ！ 第《十四条　重点排放】单，位应当根据省级人】民政府生态环境主】管，部门对年《度排放报告》的核：查结果按照国务院】生态环境主管部门规！定，的时限足额》清缴其碳排放配额】 ：     重【点排放？单，位可以通《过全国？碳排放？权，交易：市场购买《或者出售碳排放【配额其购买》。的碳排放配》。额，可以：用于：清缴    ！ 重点排放单位【可以按照国家有【关规定购买》经核证的温室气【体减排量用于—清缴其碳排》放配：。额 第十【五条　碳排放权【交易可以采取协议转！让、单向竞价或者】符合国家《有关规定的其他现货！交易方？式    】。 禁止任《何单位和个人通过欺！诈、恶意串通、散】布虚假信息等—方式操纵全》国碳排？放权交易市场—或者扰乱全国碳【。排放权？。交易市场秩序 ！ 第十六《。条　国务院生—态环境主管部—门，建立全国碳排放【。权交易市场管理【平台加强对碳排放配！额分配、清缴—以及重点排放—单位：温室：气体排放情况—等的全？过程监？督管理并与》国务院？有关部门实现—信息共享 【 第十七条　—。生态环境主管—部门：和其他负《有监督？管，理职责？的部门可以在各自】。职责范围内对—重点：排放：单，位等交？易主体、技术—服务：机构：进行现？场，检查： ，。     【生态环？境主管部门和—其他负？有监督管理职责的部！门进行现场检查可以！采取查？阅，、复制相关资料【查询、检查相—关信：息系：统等措施《并可以要《求有关单《位，和个人就相关事【项作出说明被—检查者应当如实【反映情况、提供资】料不得拒绝、阻碍 ！。  《   进行现场检查！。检查人？员不得少于2—人，并应当？出示执法证件检查人！员对检查《中知悉的《国家秘密、》商业秘密依法负有保！密义务 第】十八条　任何单位】和个人对违反本条】。例，规定的行《为有权向生》态环境主管部门和】其他负有监督管理职！责的部门举》报接到举报的部门应！当依法及时处理按照！国家有关规定向举】报人：反馈处理结果并为】。举报人保密 — 第十》九条　生态》环境：主，管部门或者其他【负有监督管理职责的！部门的工作人—员在碳？排放权交易及—相关活？动的：监督管理工作中滥】用职权、玩忽职【守、：徇私舞弊的应当【依法给予处分— 《第二十条　》生态环境主》管部门？、其他负有监—督管理职《责的：部门、？。全，国碳排放权注册登记！。。机构、全《国碳排放《权交：易机：构以及？本条例规定的技术服！务机构的工作人员参！与碳：排放权交易的由国】。务院生态环境主管部！门责：令依法处理持有【的碳排放配》。额等交？。易，产品：没，收违法？所得可以《并处所交易碳—排放配？额等产品的价款【等值以下的罚款；属！。于国：家工作人员的还应当！依，法给予处分 —。 第二》十一：条，　重点排放单位有下！列情形之一的由生态！环境主管部》门责令改《正处5？万元以上50万元】以下的？罚款；拒不》改正的可以》责令停产整》。治     ！（一）未按照规定制！定并：执行温室气体排放数！据质量控制方案； ！。    — （二）未按照规】定报送排放统计【。核算数据、年度【排放报告； ！    （》三）未按《照规定向社会公开】年度排放报告—中的排？放量、排放设施【、统计核《算方法等信息； ！     —（四）未按》照规定？保，存年度排《放报告所涉》数据的原始记—录和管理台账 ！ 第二？十二条　重点排放单！位有下列情形之一】的，由生态环境主管【部门责令改正没【收违法所得并处违法！所，。得5倍以上10倍以！下，的罚款；没有—违法所得《或者违法所得—不足50《万，元，的处50万元以上2！。。00万元《以，。下的罚款；对其直】接，负责的主管人—员和其？他直接责《任人员处5》。万元以上2》0万元以《下的罚？款；拒不改正—的按照50》%以上100%以】下，的比例核减其—下一：年度碳排放配额可】以责令停《产整治 —     （—一）未？按照规定统》计核算温室气体【排放量；《     （！。二，。）编制的《年度排放《报告存在重大—缺陷或者《遗，漏在年度排放报告】编制过程中篡改、伪！。。造数据？资料使用虚》假的数据资》。料或者实《施其他弄虚作假【行为；？    【 ，（三）未按》照规定制作和送检样！品 》第二十三条　技【术服：务机构出具》不实或者虚假的检】验检测报《告的由生态环境【主管：部门责？令，改正没？收违法？所得并处《违法所得5倍以上1！0，倍以下的罚款；没有！违法所得或者违【法，所得不足《2万元的处2万元以！上1：0万元以下的—罚，款；情节《严重的由负责资质认！。定的部门取消—其检验检测资质 】     技】术服务机《构出具的年度—排放报告或者技术】审核意见存》在，重大缺陷或》者遗漏在年度—排放：。报告编制或者—对年度排放报—告，进行技术审核—过程中篡改、—伪造数据资料使用】虚假的数据资料或者！实，施，。其他弄？虚作假行为的由生】态环境主管》部门责令改正—没收违法所得—并处违法所》得5倍以上10【倍以下的罚款；没】有违法所得或—者违法所得不足【20万元的处—20万元以上1【00万元以下的罚】款；情节严重的禁】止其从事《年度排放报告编制】和技术审《核业务 《     技】术服：务机构因《本条第一《款、第二款规—定的违法行为—受到处罚《的对其直接负责【的主管人员和其他】直接责任人》员处2万元以上20！万元：以下的罚款》5年内禁止从事温】室气体排放相关检验！检测、年度排—放报告编制》和技术审核业务；情！节严重的终身禁止】。从事：前述业务 第！二十四条《　重点排放单—。位未按照规》定清缴其《碳排放配额的由生态！环境主管部门责令】改正处？未清：缴的碳排放配额【清缴时？限前1个《月市：场交易平均成交价格！5倍以上1》0倍以下的罚款；拒！不，改正的按照未清缴】的，碳排放配额等量核减！其下一年度碳排【放配：额可以责令停产整治！ ？ ，第二十五条　操纵】全国碳排放权交易】市场：的由：国务院生《态环境主管部门责令！改正没收《违法：所得并处违法所得1！倍以上10倍以【下的罚款；没有违】法所得？。或者：违法所得不》足50万元的处50！万元以上《50：0，万元以下的罚款单】。位因前述违》法行为受到处罚的对！。其直接负责的—主管人员和其他直】。接责任人员给予警告！并处：1，0万：元以上100万【元以下的罚款 【 ？    扰乱—。全国碳排放权—。交易市场秩序的【由国务院生态环【境主管部门责令改正！没，收违法？所，得并处违法所得【1倍以上1》0，倍以下的罚款—；没有违法》。所得或？者违法所得不足10！万元的处10万【元以上1《0，0万：元以下的罚款单位】因，前述违法行》为受到处罚的—对其直接负责的主管！人员和其他》。直接责任人员给予】警告并处5》万，元以上50万—元以下的罚款— 第二—十六条　《拒绝：、阻碍？生态环境主》管部门？或者其他负有监督管！理职责的部门依法】实，施监督检查的由【生态环？境，主管部门或者—其他负？有监督？管理：职责的部门责令改】正处：2万元以上20万元！以下：的罚：款 ？ ：第二十七条》　国务院生》。态环境主管部门【会同国务《院，有关部门建》立重点排放单—位等交易主体—、技术服务机构信用！记录制度《将重点排放单位等交！。易主体、技术服【务机构因违反本条例！规定受到《行政处？罚等信息纳》入国：。。家有关信用信息【系统并依《法向社会公布 ！ 第二十八条—　，违反本条例规定【给他人造成损害的依！法承担？民，事责任？；构成违《反治：安管：理行为的依法给【予治安管理处罚；】构成犯罪《的依法追究》刑事责任《 第二—十九条　对本—条，例施行前建立的【地，方碳：排放权交《易市：场应当参《照本条例的规定健全！完善有关管理制度】加强监督管》理  —   本条例施行后！不再：新，建地方碳排放权【。。交，易市：场重点？排放单位不》再参：与相同温《室气体种类》。和相同行业的—地方碳排放权交易】市场的碳排放权交易！。 第三十条　！本条例下列用语【。的含义 —    《 （一）温室气体】。是指：大气中吸收和重【新，放出红外辐射的自然！和人为？。的气态成《分包括二氧》化碳、甲烷、—氧化亚氮《。、，。氢氟碳化物、全【氟化碳？、六氟化《硫和：三氟：。化氮    ！ （：二）碳排放》配额：是指分配给重点【排放单位《规定时期内》的二氧化碳等温室】气体的排放额度1个！单位碳排放配额相】当于向大气排—放1吨？的二氧化碳当量 】 ：     （—三）清缴是指重【点排放？。单位：。在规定的《时限内向生态环境】主管部门缴纳等同】于其经核查确认的上！一年度温室》气体实际排放—量的碳排放配—额的行为 第！三十：一条　重点》排放单？位消费非化石能源】电力的？按照国？家有关规定对其碳排！放配额和温室气【体排放量予以相【应调整 》 第三《十二条　《国务院生态环境【主管：部门会同国》务院民用航空等【。主，管，部门可以依照本条】例规定？的原则根据实际需要！。结合民用《航空等行业温室气体！排，放控制的特点—。对民用？航空等行业的—重点排放单位—。名录制定、碳排【放配额发放》与清缴、温》室气体？排放数据《统计核算和年度排】放报告报送与核查等！制定具体管》理办法？ 第三十三条　本！。条例自2024年】5月1日起》施行 《