《 碳排放权—交易：管理：暂行条例 》。。2024年 【 第一条　【为，了规范碳排放权交易！。及相：关活动加强对—温室气体《排放的？控制积极稳妥—推进碳达《峰碳中和促进经【济社会绿色低碳发】展推进生态》文明建设制定—。本条例 》 第二条　本条例！适用于全国碳排放】权交易市场的碳排】放权：交易及相关活动 】 ，。 第三《条　碳排放权交易及！相关活动的管理【。应当坚？。持中国共《产党的领导》贯彻党？和国家路线方—针政策和决策部署坚！持温室气体排放控】制与：经济社？会发展相适应坚【持政府？引导与市场调—节相结合遵循公开】、公平、公正的【原则 —    国家加【强碳排放权交易【领域的国际合作【与交流 《 第四条　国】务院生态环》境主管部门负—责碳：排放权交易及相【关活：动的监督管理工作】国务院有关部门按照！职责分工负》责，碳排放权《。交易及相《关活动的有关—监，督管理？工，作     ！地方人？民政：府生态环境》主管部门负责本【行政区域内碳排放】权，交易：及相关活《动的：监督管理《。工作地方《人民：政府有关部门按【照职：责分工？负，责本行政区域内【碳排放？权，交易及相关活动的】有，关监督管理工作【 第五条　全！国碳：。排放权注册登记机构！按照国家有关—规定负责碳排放权】交易产品登记提供交！易结算等服务全【国碳排？放权交易机》构按照国家有关【规定负？责组织开展》碳排放权集中统一】。交易登记和交—易的收费《应当合理收费项目、！收费：。标准和？管理办法应当向社】会，公开   】  全国碳排—放权注册登记机构】。和全国碳《排放权？。交易机构应当按照国！家，有关：规定完善《相关业务规》则建立风险》防控和信息披露【制度：  》   国务院—生态：环境主管部门会【同国务院市场监【督管理部门、中国人！民银行和国》务院银？行业监督管理—机构对全国》。碳，排放权注册登记机】构，和全国碳排》放，权交易？机，构，进行：监督：管理并加强信息共】享和执法协作配【合 《   ？  ：碳排放权交》易应当逐步》纳，。入统：一的公共资》源交易平台体系 ！ ：第六条　《碳排放权交易—覆盖的温室气体【种类和行业范—围，由，国务院？生态：环，境主管部门》会同国？务，院发：展改革等有关部【门根据国家温—。。室气体排《放控制？目标研究提》出报国务院批准后实！施  —   碳排放权交】易产品包括碳排【放配额？和经国务《院批准的《其他现货交易产品 ！ ： 第七条　纳—入全：国碳排放权》交易：市场的温室气—体重点排放单位【（以下简称重点排放！单位）？以及符合国家有【关规定的其他主体可！以参与碳排放权交易！     生！态环境主管部门、其！他对碳排放权交【易及：。相，。关活动负有监督【管理职责的部门（以！。下简称其他负有监督！管理职责的部门）】、，全国碳？排放：权注册登记机构【、全国碳排放权【。交易机？构以及本条例规【定的技术服务机【构的工？。作人员不得》参与：碳排放权交易 】 第八条　国务院！生态环境主》。管部门会同国—务院有关部门根【据国家？温室气体排》放控制目《标制定重点排—。放单位的确定条件省！、自治区、》直辖市人民政—府，（以下？统称省级人民—。政府：）生态环境主—管部门会《同同级？有关部门按照重点】排放单？。位，的确：定条件？制，定，本行政区域》年度重点排放单位名！录，     重！点排：放单：位的确定条》件和年度重点排【放单：位名：录应当向社》会公：布 第九【条　国务院生态【环境：主管部门会同国务】院有：关部门根《据，国家温室《。气体排？放控制目标综合【考虑经济社会发展、！产业结构调整、行】业发展阶段》、，历，。史排放情《况、市场《。调节需要《等因：。。素制定年度碳排【放配额总量》和分配？方案并组织实施碳排！放配额实行免费分】配并根据国家有关要！求逐步推行免费【和有偿相结合的分配！。方式：  》 ， ， 省：级人民政府生态环境！主管部门会同同级】有，关部门根据年—。度碳：排，放配：额，总量和分配方—。案向本？行政区域内的重【点排放单位发放碳】排放配额不得违【反年度碳排》放配额总量和分配】方案发放《或者调剂碳排—放，。配额 —。第十：条　依照本条—例，第六条、第》八条、第九条的规】定研究提出碳排放】权交易覆盖》的温室气体种类和行！业范围、制定重点排！。放单位的确定条件】以及年度碳》排放配额总量—和分配方案应当征】求省级人民政府【、有：关行业协会、企【业事业单位、专家和！公众等方面》的意见？ 第十一【条　重点排放单位】应当采取《有效：措施控制温室气体排！放，按照国家《有关规？。定和国务《。院，生态：环境主管部门制【定的技术规范制定并！。严格执行温室气体排！放数据质量控—制方：案使用？依法经计量》检定合格或者校【准，的计量？器具开展温室气体】排放：相，关检验检测如实【准，确统：计核算本单位温室气！体排：放量编制上》一年：度温室？气体排？放，报告（以下简称年】度排放报告）—并按照规定将排【放统计核《算数：据、年度排放报告】报送其生产》经营场所所在地省级！人民政府生态—环境：主管部门 】    重点排放】单位应当对其—排放：统，计核算数据、—年，度排放报告的真实】性、完整性、准确性！负责  【 ，  重？点排放单位应—。当按照国家有关【规定：向社会公开其年度】排放报告中》的排放量、排放设】施、统计核算—。方法等信《息年度排放》报告所涉数据的原始！。。记录和管理》台账应当至少保存5！年 ？     重点】排放单位可》以委托？依法：。设立：的技术服务机构开】展温室气《。体排放相关检验检】测、编制年》度排放报《告 《 第十？二条　省级人—民政府生态环境主管！部门应当《。对重点排放单—位报送的年度—排放报告进行核查确！。认其温室气体实际排！放，。量核：查工作？应当在？规定的时限内完【成，。。并，自核查完《成，之，日起7个工作日内】向，重点排放单位—反馈核查结果核【查结果应当向社会】公开  【   省级人民政】府生态环境主管【部门：可以：通过政府购》。买服务等方式委托依！法设立的技术服务机！构对年度排放—报告进行技术审核重！点排放单位应当配】合技：术服务？机构开展技术审核】工作如实提供—有关：数据：和资料 【第十三条　接受委】托开展温室》气体排放相关检【验检测的技术服务】机构应当遵守国【家有关技《术规：。程和：技术规范《要，求对其？出具的检《验检测报告承担相应！责任不得出具不实】或，者虚：假的：检验检测报告重点】排放单位应当按【照国家有关规定【制作：和送检？样品对样品的代【表性、真实》性，负，责     ！。接受：委托编制年》度排放报告、—对年度排放报告进行！技术审核的技术服】务机构应当按照国】家有关？。规定具备相应的设施！。设备、技术能力【。和技术人员》建立业务质量管理】制度独立《、客观、公正开展】相关：业务对其出》具的年度排放报告和！技术审核《意见：承担相应责任—不得篡？改、伪？造数据资《。料不得使用虚—假，。的数：据资料或者》实施其？他弄虚？作假行为年度排放报！。告编制和技术审核的！具体管理《办法由国《务院生态环》境，主管部门《会，同国：务，。院有关部门制定【 ，  《   技术服务机构！在同一省、自治区】、直：辖市范围内》不得：同时从事《年度排放报告编制】业务和技术审—核，业务： 《第十四条　重点排】放单：位应：。当根据省级人民【政府生态《环境主管《部门对年度排—放报告的核》查结果按照国务院】生态环境主》管部门规《定的时限足额清缴】其碳排放配额 ！     重点【。。排放单位《可，以通过？全国碳排放权—交易市场购买或者】出，售，碳，排放配额其购买的碳！排放配额可以用于清！。缴    】 ，重点排？放单位可以按照【国家：有关规定购买经核证！的温室气体减排【量用于清缴其碳排放！配额：。 《第十五条　碳排【放权交易可》。以采取协议转—让、单向竞价—或者符合《国家有关《规定的其《他现货交易方—式 》    《禁止任何单位和【个，。人通过欺诈、恶意串！通、散布虚假信【息等方式操纵全国碳！。。排放权交易市场或】者扰乱全国碳排【放权交易《市场秩序《 第十六【条　国务《院生态环《境主管部门建立【全，国碳排放权交易市】场管：理平台加强对碳排】放配额分配、清缴】。以及重点排放单位温！室气体排《放情况等的全过【程监督管理》并与：国务院有关》部门实现信息共【享 第十【七条　生态》环境主？管部门和其》他负有监《督管理？职，责的部门可以在【各自职？责范：围内对重点排放单】位等交易主体、技】术，服，务机构进行现场【检查： ， ？  ： ， 生态环境主—管部：门和其他负有—监督管？理职责的部门—进行现场检》查可以采取查阅【、复：制相关资料》查询：、，检查相关信息—系统等措施》并可以？要，求有：。关单位和个人就相】关事：。项作：。出说明被检查者应】当如实反映情—况、提？供资料不得拒绝、阻！碍  —   进行现场检】查检：查人：员不得少于》2人：。并应当？。出示执法证》件检查人员对检查中！。知悉的国家秘密、】商业秘密依法负有】保密义务 — 第十八条　任何！单，。。位，和个人？对违反本条例规定】。的行为有《权，向生态？。环，境主管部门和其他负！有监督管理》职责的？部门举报接到举报的！部门应当依法及时处！理按照国家有—关规定向举报人反馈！处理结果并为举报】人保密 第十！九条　？生态环境主管—部门或者其他负有】监督管理职责—的部：门的：工作人员在》碳排放？。权交易及相关活动的！监督管理《工作中滥《用职权？、玩忽职守、徇私】舞弊的应当依法给】予处分 — 第：二十条　生态—环境主管部门、其】他负有监督管理【职责的部门、全【国，碳排：放权：注册登记机构、全国！碳排放权《交易机构《以，及本条例规定的技术！。服，务机构的工作人员参！与碳排放权交易【的由国务院生态环境！主管部门责令依法】处理持？有，的碳排放《。配额等交易》产品没收《违，。法所得？可以并处所》交易碳排放配—额等产品的价—款等值以下的罚【款；属于国》家工作？人员的还应当依【。法，给，予处：分， 《第二十一条　—重点排放单位有【下列情形之一的由】生态环境主管部【门责令改《正处5？。万元以上50万【元以下的《罚款；拒不改正【的可以？责令停产整治 ！    《 （一）《未按照规定制定【并执行温室》气体：排放数？据质量控制》。方案；  】   （二）—未按：照规定报送排放统】计核算数据、年【度排放报告；—  》   ？（，三）未按照规定向】社会公开年》度排放报告中的【排放量、排放—设施、统计核算方法！等信息； 》     【（四：）未按照规定保存】。年度排放报告所【涉数据的原始记录和！管理台账 》 ， 第二十二条　】重点：排放单位有下列【情，形之一的由生态环】境主管部门责令改正！没收违法《所得并处违法所得5！倍以上10倍以下】的罚款；没有—违，法所得或者违—法所得不足50万元！的处50《万元以上200万元！以下的罚款；对其直！接负责的主管人【员和其他直接责【任人员处5万元【以上20万元—以下的罚款；—拒，不改正的按照—50：%以上10》0%以下的比例核减！。其下一？年度碳？排放：配额可以责令停产】。整治 ？   》  （？一）未按照》。规定统计《核算温室气体排【放量； 《     【（二）编制的年度排！放报告存在重大【。缺陷或者遗》漏在：年度排放报》告编：制过：程中篡改、伪造数】据资：。料使：用虚假的数据资料或！者实施其《他弄虚作假行为【； 》    《（三）未按照—规定制作和送检样品！ 第二十三】条，　技术服务》机构出具不》实或者虚假的检验】。检测：报告的由《生，态环境主《管部门责令改正没收！违法所？。得并处？违法所得5倍以上1！0倍以下的罚款【；没有？违法所得或者—违法所得不足2【万元：的处2？万元以上10万元】。以下的罚款》；情节严重的由负责！资质认定的部门【取消其检验检测资】质 《。     技—术服务机构出具的年！度排放报告》或者技术审核意见】存在重大缺陷或【者遗漏在年度—排放报告编》制或者？对年：度，排放报告进》行技术审核过程中篡！改，。、伪造数据资料使】用虚假的数据资料】或者实施其他弄虚作！假行为的由生态环境！主管部门责令改正没！收违法所得并处违法！所得5倍以上1【0倍以？下的罚款；没有违法！所得或者违法所【得不足2《0万元的处》20万元以上100！。。万元以下的》。罚款：；情节严重的禁止】其从事？年度排放《报告编制《和技术审《核业务 《 ：     技术【服务机？构因本？条，第一款、《第，二款：规定：的违法行为受到【处，罚的对其直接—。负责的主管人员和】其他直接责任人员】处2万元《以上2？0万：元以下的罚款5年内！禁止从事温室气【体排放相《关检：验检测、年度—排放报告编》制和技？术审核业务；—情，节严：重，的终身禁止从事前】述业务 》 第二《十四条　《重点排放《单位未按照规—定清：缴其碳排放配—额的由？生态：环境主管部》门责令改正》处，未清：缴，的碳排放配额清缴时！限前1？个月市场交》易，平均成？交价格5《倍以上10倍以下的！罚，款；拒不《改正的按照未—。。。清缴的碳排放配额】。等量核减《其下：一年度碳排放配额】可，以责令？停，产整治 【第二：十五条　操纵—全国：碳排放权交易—市场的由国务院【。。生态环境《主管：部门：责令改正没收违法所！得并处违法》所得1倍以》。上，10倍以下的罚款；！没有违法所得或者违！法所得不足5—0万元的处50万元！以上50《0万元以下的罚款单！位因前述违法行【为受到？处罚的对其》直接：负责的主管人员和】其他：直接责任人员给【予警：告并处10万—。元以上100万元以！下的罚款  ！  ： ，扰乱全国碳排放权】交易市场秩序的由国！务院生态环境主【管部门责令改—正没收违法所得并】。。处违法所《得1倍以上10倍】。以下的罚款》；没：有违法所得或者违法！所得：不足1？0万元的处10万元！以上10《0万元以《下的罚款单位因【前述违法行为受【到处罚的《对其：直接负责的主—管人员？和其他直接责任人员！给予警告并处5【万元以？上，50万元以》下，。的罚款 》 第？二十六条　拒绝、阻！碍生：态环境主管部门或者！其，。他，负有监？督管理职责的部门依！法实施？监督检查的》由生态环境》主管部门或者—其他负有监》督管：理职责的《部门责令改正处2万！元以上20万元【以下的罚款 — 第《二，十七条　国》务院生态环境—主管部门会同—国务院？有关部？门建立重点排—。放单位等交易主【体、技术服务机构信！用记录制度将重点】排放单位等交—。易主体、技术服务机！构因违反本条例规定！。。受到行？政处罚等信息纳入】国家有关《信用信？息系统并《依法向社会公布【 ， 第二十—八，条　违反本条例【规定给？他人造成《损害的依法承担民事！责，任；构成违反治安】管理行为的》依法给予治》安管理？处罚；构成犯罪的】依法：追究刑事责任— 第二—十九条　对本条【例施行？。前建立的地》。方碳排放《权交易市场应当参】照本条例《的规定健全完善【有关管理制度—加强：监督管理《  》   本条例施行】后，不，再新建地方碳排【放权交易市场重【点排放单《位不再参与相同温室！气，体种类和相同—行业的？地方碳排放》权交易市场的碳排】放权交易 【。 ，第三十条《　本条例下》。列用语的含义 】  ？   （一）温【。。室气体？是指大气中吸收和】重新放出红外辐【射的自然和人为【的气态成分包括二】氧化碳、甲烷—。、氧化亚氮、—氢氟：碳化物、《全氟化碳、六—氟化硫和三氟化氮 ！ ？    《（二）碳排放—。配额是指分配给【重点排放单位—规定时期《内，。的二氧化《碳等温室气体的【排放：额度1？个单位碳排放配【额相当于向大气排放！1，吨的二氧化碳—当量 ？。     （】三）清缴是指重点】排，放单位在规定的时】限内向生态环境主】。管部门缴纳等同【于，其经核查确》认的上一年度—温室气体实际—排放量？的碳排？放，。配额的行为 【。 第三十一条　】。。重点排放单位消【费非：化石能源电力的按】。照国家有关规定对】其，碳排放配《额和温？。室气体排放量—予以相应调整 】。 第三十二条　】国务院生《态环境主管部门会】同，国务：院民用航空等—主管部门可以依照】。。本条例规定》的原则根据实际需要！结合民用航》空等行业《温，室气体排《放，控制：的特点对民用航空等！行业的重点排放单位！名录：制定、碳排》放配额？发放：与清缴、温》室气体排放数据统计！。核算和年度排放报告！报送与核查等制【定具体管理》办法 《。第三十三条　本条】例自2024年【5月1日起》施行 《