碳【排，放权交易《管理暂行条例 【2024年 —。 ， 第《一条：　为了？规范碳排放权交易及！相，关，活动：加强对温室》气体排放的》控，制积极稳妥推—进碳达峰碳中和【促，进经济社会绿—色低碳发展推进【生态文明建》设制定本条例— 第二条【　本条例适用于全国！碳，排，放权交？易市场的《。碳排放？权交易及相关活动 ！ 第《三条　碳排放—权交易及相》关活动？的管理应当坚持【中国共产党的领【导贯彻？党和国？家路线方针》政策和？决，策部署？坚持：温室气体排放—控制与？经济社会发》展相适应坚》持政：府引导与市场—调节相？结合遵？循公开、公平—、公正的原则 ！     》国家加强碳排放【。权交易领域的—国际合作与交流 ！ 第四条　国务院！。生态环境主管部门】负责：碳排放权交》易，及相关活动的监【督管理工作国—。务，院有关？部门按照职责分工负！责碳排放《权交易及相关活【。动的有关《监督管理《工作 ？   》  地？方人民政府生态【环境主管部》门负责本行政区【域，内碳排放《权交易及相关活动的！监督管理工》作地方人民政府【有关部门按照—职责分工负责本行政！区域内碳排放—权交易及相关活【。动的有？关监督管《理工作 《 第《五条　全国碳排放】权注册登记机构【。按照国家有关规定】负责碳排放权交【易产品登记》提供交易《结算等服务全国碳】排放权交易机构【按照国家有关规定负！责组织开展碳—排放权集中》统一交易登》记，和交易？的收费应《当合理？收，费项目、《收费标？准和管理办法—应当向社会公开 】   》  全国碳排—。放权注册登记机构和！。全国碳排放》权交易机构应—当按照国家有关规】。定完善？相关业务规》则建立风险防控和信！息披露制度》   —  国务院》生态环境主》。管部门会同国务院市！场监督？管理部？门、中国人民—。银行和国务院银行业！监，督，管理机构对全国碳】排放：权注：册登记机构和全【国碳：排放权交易机构进行！监，督管理并加强信息】。共，享和执？法协作配合 】     碳排放】权交易应当》逐步纳入统一的公】共，资源交易平台体系】 第六条　】碳排：。放权交易覆》盖的温室气》体种类和行业范【围由国务院生态环境！主管部门会同国务】院，发展改革等》。有关部？门，根据国家温》室气体排放控制【目标研究提出报国】务院批准后实施 】 ， ：    《碳，排放权交易产品【包括碳？排放配额《和，经国务院批》准的其他《现，货交易产品 【 ：第七条　《纳入全国《碳，排放权交易市场的】温室：气体重点排放—单，位（以下简称—重点排？放单位）以》及符：合国家有关规定的】其，他主体可《。以参与碳《排放权交易 】     生—态环境主管部—门、其他对碳排放权！。交易及？相关活动负有—监督管理职责的【部门（以下简称【。其他负有监督管理职！责的部门）》、全国？。碳排：放权注册登记机【。构、全国碳排放权交！。易机构以及》本，条例规？定的：。技术服务机构—的，工作人员不得参与】碳排放权交易 【 ， ：第八条　国务—院生态环境主管部门！会同国？务院有关部门—根据国家温室—气体排放控制目标】制定重点《排放单位的确定【条，。件省、自治区、直】辖市人？。民，政府（以下统称【省级人民政》府）：生态：环境：主管部门《会同同级有关部门】按，照重点？排放单位《的确定？条件制定本》行政区？域年度重点》排放：单位名录 】    重》点排放单位的确定条！件和年度重点—排放单位《名录应当《向社会公布 ！第九：条　国务院生态【环境主管《部门会同《国务：院有关？部门根据国家温【。室气体排放控制【目标综合考虑经济】社会：发，展、产？业，结构调整、行业发展！阶段、历史》排放情况《、市场调节需—要等因素《制定年度《碳排放配额》总量和分配方案并】组织实？施，碳排放配《额实行免费分配并根！据国家有关》要求逐？步推行免《费和有偿相结合的】分配方式 【     省—级人民政府生态【环境主管部门会【同同级？有关部门《根据年度碳排放配】额总量和分配方案】向本：行政区域《内的重点《排放：单位发放碳排放【配额不得违》反年：度碳：排放：配，额总量和分配方案】发放或者调剂碳排放！配额 《 第十条　依照本！。条例第六条、第八条！、第九条《的规定？研究提？出碳：排放权交易覆盖的温！室气体？种类和行业范围、】制定重？点排放单位的—确定条件以及年度】。碳排放配额总—量和分配《方案应当征求—省级人民政府、【有关行业《协会、企业事业【单位、专家》和公众等《方面的意见 ！。第十一？条，　重点排放单位应】当采取有效措施控制！温室：气体排放按照—国家有？关规定和国》务院生态《环境主管《部门制定的技术【规范制定并严—格执行温室气体排】放数据？。。质量控制方》案使用依法经计量】检定合格或者校准】的计量器具开—展，温室气体排放—相关检验检测如实】准确统计《核算本单位》温室气体排放量【编制上一年度—温室气体《排放报？告（：以下简称年度排放】报告）并按》。照规定将排放统计】。核，算数据、年》度排放？报告报送其生产【经营场所所在地【省级人民《政府生态环境主【管，部门 《  ？。   重点排—放单位？应当对其排放—统计核？算，数据、年度排放【报告的真实性—、完：整性、准确性负责 ！    — 重点？排放单位《应当按？照国家有《。关规定向社会公开其！年度：排放：报告中的排》放，量、排放设》施、统计核算方法等！信息：年度排放报告所涉】数据的原始》记录：。。和管：理台账？应当至少《保存5？年，  》 ，  ：重点排放单位可【以委托依法设立的技！。术，服务机构开展温室气！体排放相关检验【检测、编制年度排放！报告 《 第十二条　省】级，人民政府生态环境主！管部：门应当对重点—排放单位报》送的年度排》放报告进行核查确认！其温室气体实际排放！量，核查工作应》当在规定的时—限，内完成并自核查【完成之日起7个工】作日内向重点排放单！位反馈核查结—果核查结果》。应当向社会公—开 ：     省级！人民政？府生态环境主管部】门可以？通过政府购买服【务，等方：式，委托依？法设：立的技术服务机【。构对年度排放报告】。进行技术《审核：重点排放单位应当】配合技术《服务机构开展技【术审核工作如实【提供有关数》据和资？料 第十三条！。　接受委托》开，展温室气体排放相关！。检，验检测的《技术服务《机构应当遵守国【家有关？技，术规程和技术规范】要求对其出具的检】验，检测报告承担相应责！任不得出具不实或】者虚假？的检：验检测报告重点排】放单位应当按—照国家有关规定制】作和送检样品对【样品的代表性—、真：实性负责 【    《 接受委托编制【年度排放报告、对】。年度排？放报告进行技术审】核的技术服务机【构应当按照国—家有关？规定具备相应的设】施设备、技术能力】和技术人员》建，立业：务质量管理制度独立！、客观、公正开展】相关业务对其出具】。的年度排放报告【和技术审核意—见，承担相应责》。任不得篡改、伪造数！据资料不得》使用虚？假的数据《资料或者实施—其他弄虚作假行【为，年度：排放报告编制和技】术审核的具体管理】办法：由国务院生态—环境主管《部门会同国务—院有关？部门制定《 《    《技术：服务机构在》同一省？、，自治区？、直：。辖市范围内不得同】时从事年度排放【。报告编制业务和【技术审核业务 ！ 第十四条　—重点排放单》位应当根据省级人】民政府生态环—境主管部门对年度排！放报告的核》。查结果？。按照国务院生态环】境主：管部门规定》的时限足额清缴其碳！排放配额 —     重点排！放单位可以》通过全国碳》排放：权交易市场》购买或者出售—碳排：放，配额其购买的碳排放！。配额可以用于清【缴   【  ：重，点排放单《位可以按照国家有】。。关规定购买》经核证的温室气体减！排量：用于清缴其碳—排放配额 】第十五条　碳排【放权交易可以采【取协议转让、单【向竞价或《者，符合国家《有关规？定的：其他现货交易方【式，   —  ：禁止任何单》位和：个人通过《欺诈、恶意》串，通、散布虚假—信息等方式》操纵全国碳排—放权交易市场或【者扰乱全国碳排放权！交，易市场？秩序 第十】六条　国务院生态环！境主：管部门建立全国碳】排，。放权交易市场管理平！台加强对《碳排放？配额分配、清缴【以及重点排放单位】温室气体排》放情况等的全过【程，监，督管理并与国—务院有关部门—实现信息共享 【。 第十七—条　生态环境—主管部门和其他负】有监督管理职责的】部门可以在》各自职责范》围内对重点》排放单位《等交：易主体、技术—。。服务机构进行现场】检查 —    《生态环境主》管，部门：和其他负《有，监督管理职责的【部门：进，行现场检查可以采】取查阅、复制相关】资料查询《、检查相关信息系统！等措施并可以要【求有关单位和个人就！相关事项作》出说明被检查者应】当如实反映情况、提！供资料不得拒绝、阻！碍    】 进行现场》检查检查人员不【得少于2人并应当出！。示执法证件检查【人员：对检查中知》悉的国家秘》密、商业秘密—依法负有保密义【务 ？ 第十八条—。　任何单位和个人】对违：反本条例规定—的行为有权向生态环！境主管部《门，和其他负有监—督管：理职责？的部门举《。。。报接到举报的—部门应当依法及【时处理按照》国家有关规定向【举报人反馈处理结】。果，并为举报人保密 ！ ， 第十九条　生【态环境主管》部，门或者其《他负：有监督管理》职，责的部门的工—作人员？在碳排放权》交易：及相关活《。动的监督《管理：工作中滥用职—权、玩？忽职守、徇私舞弊】的应当？依法给予处》分， ： 第二十条　生态！环境主管部门、其他！负有监督管理—职责的部门、—全国碳排放权注册】。登记机构、全国碳排！放权交易机构以及本！条例：规定的技《。术服务机构的工【作人员参与》碳，排放权交易的由国】务院生态环境主管部！门责令依法处理持】。有，的碳排放配额等【交，易产品没《收违法所得可以并】处所交易碳排—放配额等产》品的：价款：等，值以下的《罚款：；属于国家工作人】员的还？应当依法给予处分 ！ 第二》十一条　重》点，排放单位有下列情】形之一的由生—态环境主管部门【责，令改正处5万—元以上？50：万元以下的罚款【；拒不？改正：的可以责令停产整治！。    【 （一？）未按照规定制定并！执行：温室气体《排放数？。据质量控制》方，案；    ！。 （二）未》按照规定报送排【放统计核算数据、】年度排放《。报告； —     （—三）未按照规定向】。社会公开年度—排放报告中的排【。放量：、排放？设施、统计核算方法！。等信息； 【  ： ，  ：（四）？未按照？规定：保存年？度，排放：报告所涉数据—的原始记录和管理台！账 》第二十二《。。条　重点排放单位有！下列情形之》一，的由生态《环境主管部门责令】改正没收违法所得并！处，违，法所得5倍以上【10倍以《下的罚款；没有违】法所得或《。者违：法所得不足5—0万元的处50万】元以上2《00万？元以下？的罚款？；对其直接负责的主！管人员和其他—直接责任人员处【5万：元以上20》万元以下《的罚款？；拒不改正的按照】。50%以上10【0%：以下的比例》核减其下一年—度碳排放配额可【以，责令停产整治 【 ：     》（一：）未按照规定统计】。。核算温室气》体排放量； 】    《 （二）编制的【年度排？放报告存在重大缺】陷或者遗漏》在年度排放报告【编制过程《中篡：改，、伪造数据资—。料使用？虚假的数据资料或】者实施其他弄虚作】假行为；  ！   ？（三）未按》照规定？制，作和送检样品 ！ ，第二：十三条　技术服务】机构出？具，不实或者虚假的检验！检测报告的由—生态环境主管部门责！令，改正没收《违法：所得并处违法所得5！。倍以上10倍以下】的罚款；没有违法】所得或者违法所【得，不足2万元》的处：2万：元以上？。10万元《以下的罚款；情节严！重的由负责资质【认定的部门取消其】检验检测资质 】  ？   技术》服务机构出具的年】度排：放报告或者技—术审核意见存在重】大缺陷或者遗—漏在年度排放报【告，编制或者对年度排】放报告进行技术审核！过程中篡改、—伪造数据资料—。使用虚假《的，数据资料或者—实施其？。他弄：。。虚，作假：。行，为的由生态环境主】管部门责令改—正，没收违法所得并处】违法所得5倍以上1！0倍以下的罚—款；没？。有违：法所得？或者：违法：所得不足20—。万元的？处，20万元以上—100万元以下的】罚，款；情节严重的禁】止其从事年》度排：放报告编制和技术】审核业务 】    技术服【务机构因本》条第一款、第—二款规定的》违法行为受到处罚】的对其？直接负责《的主管人员和—其他：直接责任人》。。员处2万元》以上：20万元以下的罚款！5年内？禁止从？事温室气体》排放相关检验检【。测、年度排放报告】编制和技《术审核业务；情【节严重的终身禁止从！事前述业务 】 第二十四条　重点！排放单？位未：。按，照规定清缴》其碳排放配额—的由生态环境主【管部门？。责令改正《处未清缴的碳排放配！额清缴时限前1个】月市：场交易平均成交价格！5倍以上10倍以下！的罚款；拒不—改正的按照未清缴的！。。碳排放？配额等量核》减其下？一年度碳排放配额可！以责令停产整治【 第》二十五条　操纵全国！碳排放权《交易市场的由国务】。院生态？环境主管部门责【令改正没收违法【所得并处违法—所得1倍以上10倍！以下的罚款；没有违！法，所得或者违》法，。所得不足《50：万元：的处：50万元《以上50《0万元以下》的罚款？单位因前述违法行】。为，受到处罚《的对其直接负责【的主管人员和其他】直接责任人》员给予？警告并处10万元以！上1：00：万元以下的罚—款 》 ，   扰乱全国碳排！放权交？易市场秩序的由【国务院生态环境【主管：部，门责令？改正没收违法所得并！处违法所得1倍以】。上10倍以下的罚】。款；没有违》法，所得或？者，违法所得不》足10？。万元的处10—万元以上10—0万元以下的罚【款单位因前述违法】行为受到处罚的对】。其直接负责的主管】。人员和其他》直接责任人员给予警！告并处5万元以上】50万？元以下的罚》款 《 第：二十：六条　拒绝、阻碍】生态环境《主管部门或者其【他负：有监督？管理职责的部门依法！实施监督检查的由】生态：。环境主管部门—或者其他负有—监督管？理职责的《部门责令改正处2万！元以上20万元以】下的罚款 【 第二十七条　国】务院生态环》境主管部门会同国】务院有关部》门建：立重点排放》单位等交易主体、】技术服务机构—信用记？。录制度将重点排【。。放单位等交易主【体、技？术服务机构》因违：反本条例规定受到】行政处罚等》信息纳入国家—有关信用信息系【统，并依法向社会—公布 —第二十八条　违反】本条例规定》给他人造成损害【的依：法承担？民事责任；》构成违反治安—管理行为的依—法，。给予治安《管理处罚；构成犯罪！的依法追究刑—事责任 【。第二十？九条　对本条—。例施行前建立的地】方碳：排放：权交易市场应当【参照：本条例？的规定？健，。全完善有关》管理制度《加，。强监督管理 【     本条例！施行：后不再新建地—方碳排放权交易【市场重点排放单【位不再参与相—同温室？气体种类和相同行】业的地？方，碳排放权交易市场】的碳排放权交易 ！ 第？三十条　《本条例下列用语的含！义 》    （一）【温，。室气体是指大气【中吸：收和重新《放出红外《。辐射：的自然？和人为的气态成分包！括二：氧化碳、甲》烷，、氧：化亚氮、氢氟碳化物！。、全氟化碳、—六氟化硫和三氟化氮！ ？。   ？  （二）碳—排放配额是指分配给！重点排放单位规【定时期内的二氧化碳！等温室气体的排放】额，度1个单位碳排放】配额：。相当于向大气排放】1，吨的二氧《化碳当量 】   ？ ，（三）？清缴是指《重点排放单》位在规定的时限【内向生态环境—主管部门《缴纳等？同于其经核查确【认，的上一？年度：温室气体实际排放量！的碳排放配额的行为！ 第三十一】条　重点排放—单位消费《非化石能源》电力的按《照国家？有关规定对》。其碳排放配额和温室！气体排？放量予以相》应调整？ ，。 ？。。。第三：十二条　国务院生】态环境主管部门【会同国务院民用【航空：等主管部《门可以依照》本条例规《定的原则根据实际需！要结：合民：用航空等行》业温室气体》排放控制的》特点：对民用航空等行业的！重点排？放单位？名录制定《、碳排放配额—。发放与清《缴、温室气体排放】。数据统？计，核算和年度排放报告！报送与核《查等制定具》体管理办《。法 第三十三【。条　本？。。条，例，自202《4年5月1日起施行！ ：