《 碳排放权交【。易管理暂行条例【 2024年 ！ 第一《。条　为了规范—碳排放权《交易及相《关活动？加强：对温室气体排—放，的控制积极稳—妥推进碳达峰碳中】和促：进，经济社会《绿色低碳发》展推进生态文明建设！制定本条例 【 第二条　本条例！。适，用于：全国碳排放》。权交易市场的碳排放！。权交易及相关活动 ！ 第三条—　碳排放权》。交易及？相关活动《。的管理应当坚—持中国共产》党的：领导贯彻《。党，和国家？路，线方针政策和决策部！署，坚持温室气体排【放，控制与经济社—会发展相适应坚持政！。府引导与市场调节】相，结合遵循公开、公平！、公正的原则—    【 国家加强碳排放权！交易领域的国—际合作与交流— 第四条　国！。务院生态环境—主管部？门负责碳《排放权交易及相【关活动的监督—管理工作国务—院有关部门按照职】责，分工负责碳排放权】交易及相关》活动的有关》监，督，管理工作  ！   地方人—民政府生态环—境主管部门负责本行！政，区，域内碳排放权交【易及相关活动的监督！管理工？作，地方人民政府有关部！门按照职责分工【负责本行《。政区域内碳排—放权交易及相关【。。活动的有关监督管】理工：作 ？ 第？五条　全国碳排【放权注册登记机构】按照国？家有：关规定负《责碳排放权交易产品！登记提供交易结算等！服务全国碳排放【权交易机《构按照国《家有关规定负—责组织开展碳排放权！。。。集中统一交易登记和！交易的收《费应当合理》收费：项，目、：收费：标准和管理》办法应当向社会公开！ ：     —全，国碳排？放权注册登记机【构和全国碳》排放权交易机构【应当按照国家有关规！定完善相关业务【规则建立风险—防控和信息披露制】度    】 国务院生态—环境主管部门会同国！务院市场监督—管理部门、中国【人民银行和国务院银！行业监督管》理机构对全国—碳排放权注》册，登记机构和》。全国碳排放》权交易机构进—行，监督管理并》加强信？息共享和执法协作配！合，。  》  ： 碳排？放权交易应当逐步纳！入统一的公共资源】交易平台体系 】 第六条》　碳排放权交易覆盖！的温室气体种类和行！业范围由国务—院生态环境主管【部，门会同国《务，院发：展改革？等有关部《门根据国家温室气】体排放控制》目标：研究提出报国—务院批准后》实施    ！ 碳排放权交易产】品包括碳排放配【额和经国务院—批准的其他》现货交易产品 【 第七条—　纳入全国碳排放权！交易市？场的温室气体重点排！放单位（以下—简称重点排》放单位？）以及符合》国家：有关规定的其他主体！可以参与碳排放权】交易   】  生？态环境主管部—门、其他对碳排【放权交易及相关活】动负有监《督管理？职责的部门》（以下？简称其他《负有监督管理职【。责的部门）》、全国？碳排放权注册登记机！构、全？国碳排放权交易机构！以及：本条例规定》的技：术，服务：机构的工作人员不】得参与？碳排放权交易 ！ 第八？条　国务院生态【环境主管部》门会同国务院有关】部门根据国家温室】气体排放控制—目，标制定重点》排放单位的确定条件！省、自治区、—直辖市人民政府（以！。下统称省级人民【政，府）生态《环境主？。管部：门会同？同级有关部门按照】重点排放单位的确定！条件制定本行政区】域年度重点》排放单位名录 【 ，  ？  ： 重点排放单—位的确定条件和【年度重点排放—单位名录应当—向社会公《布 ： 第九条　国】务院生态《环境主管部门—会同国务院有关部】门根据国家温室【气体排放控》制目标综合考虑【经济社会发展—、产业结构》调整、行业》发展阶段、历史【排放情况、市场调节！需要：等因：素，制，定年度碳排放配额总！量，。和分配方案》并组织实施》。碳排放配额》实，行免费分配并根据】国家有关要求逐【步推行免费》和有偿相《结合的分《配方式 【   ？ 省级人民政府生态！环境主管《部门会同同级有关】部门根据年度碳排放！配额总量和分—配方案向本行政【区域内的《重点排？放单位发放碳排【放配额不得违—反，年度碳？排放：配额总量和分配方】案发放或者调剂【碳排放配额 ！第，十，条　依照本》条例第六条、第【八条、第九》条的规定研究—提出碳排放权交易覆！盖的温室气体种【类和行业范围、【制定重点排放单位的！确定条件以》。及年度碳排放配额总！量和分配方案应当征！求省级？人民：政府、有关行业【协会：、企业事业单位【、专家和公》众等方面《的意：见 》第十一条《　重点排《放单位应当采取【有效措？施控制温室气体排】放按照？国家有关规定—和国：务院生？。态环境主管部门制】定的技术《规范制？定并严格执行温室】。气体排放数据质【量控制？方案使用依》法，经计：量检定合格或—者，校准的计《量器具？开展温室气体排【放相关？检验检测如实准确统！计核算本单位—。温，室气：体排放量《编制上一年度温室】气体排放报》告，（以下？简称年度排放报【告）并？。按照规？定，将排放统计核算【数，据、年度排放报告报！送，其生产经《。营场所？所在地省级人民【政府生态《环境主？。管部：。门    】 重：点排放单位应当对其！排放统计《核算数据、》年度排放报》告的真？。实，性、：完整性、准确性负】责 ？    》 重点排放单位【应当按照国家有【关规定向社会公【开其年度排放报告中！。的排放量《、排放设施、统【计，核算方法等信息年度！排放报告所涉数据的！原始记录和》管，理台：账应：当至少保存5—年    】 重点排放单—位可以委托依法【设立：的技：术服务机构开展温】室气体排放相关【检验检测、编制年】度排放？报告 ？ 第十二条【　省级人《民政府生态环境主管！。部门应当对》重点排放单位报送的！年，度排放报告进行核】查确认其温室气体实！际排：放量核查工》。作应当在《规定的？时限内完成》并自核查完》成之日起7个工作日！内向重点排放单位反！馈核：查结果核《查结：果应：当向：社会公开 【 ，    省》级人民政《府生态环境主—管，部门可以通过政【府购买服务等方式委！托依法设立的技术】服务机？构对年度排》放报：告进行技术审核重点！排放单位应当配【。合技术？。服务机？构开：展技术？。。审核工作如实提供】有，关数据？和资料 — 第十三条　—接受委托开展温室气！体排放相关检验【检测的技术服—务机构应当遵守国】家，有关技术《规，程和：技术规范要求对其出！。具的检验检》测报告承担》相应责任不得出【具，不实：或者虚假的检—验检测报告重—点排放单位应当按】照，国家有关规定—制作和送检样品【对样品的代表性、】真实性负责 — ：。     接受委托！编制年度排放报告、！对年：度排放报告进行【技术：审核的？。技术服务机构应当按！照国家有《关规定具备相应的】设，施设：备、技术《能力和技《术人员建立业务【质量管理制度独【立、客观、》。公正：开展相关业》务对其出具的年度】排放报告和》技，术审核意见承担【相应责？任，不得篡？改、：。伪造数据资料不得使！。用，虚假的？数据资料或者实施】其他：弄虚作假行》为年度排放报告编】制和技术《审核的具体管—理办法由国务院【生态环境《主管部门会》同国务？院有关？部，门制定 《 ：    《 技术？服务机构在同一省】、自：治区、直辖市范【围内不？得同时从事年度【排，放报告？编制业务和技术【审核业务 》 ？。第十四条　重点排放！单位应当根据省级】人民政府生态环境主！管部门对年》度排放报告的核【查结果按照国务院生！态环境主管部门规】定的时限足额—清缴：其，碳排放配额 】。    《 重点排《。放单位？可以：通过全国碳排放权】交易市场购买—或者出售碳排放配额！其购买的碳排放配额！可以用于清缴 】     重点】排放：单位可以按照国【家有：关规定购买经核证】的温室气体减—排量用于清缴—其碳排放配额 】 第十五条　碳】排放权？。交易可以采取—协议转让、单向【竞价或者符》合国家有关规—定的其他现货交易】方式 》 ，    禁》止任何单位》和个：人通：过欺诈、恶意串通、！散，布虚假？信息等方式操纵全国！碳排放权交易—市场或者扰乱全国】碳，排放权交易市场秩序！ 第十六条　！国务院生《。态，环境主管部门建立全！国碳排放权交易【市场管理平台加强】对碳排放配》额，分配：、清缴以及重点排放！单位温室《气体排？放情况等的》全过程监督管理并与！国务院有关部门【实现信息共享— 《第十七条　生态【环境主管《部门：和其他负有》监督管？理职责的《部门可以在各—自职责范围内—对重：点排放单位》等交易主体、技术】服务机构进行现场】。检查   】  生态环境—主管部门和其他负】有监督？管理职责的》部门进行现》场检查可以采—取查阅、复制—相关资料查询、检查！。。相关信息系统等措施！并可以？要求有关单》位和个人就相关【事项作出说明被检】查者应？当如：实反映情况》、提：供，。资料不得拒绝、【阻碍 —    《进，行现场检查检—查人员不《得少：于2人并《应当：出示执法证件—检查：人，员，对检查中知悉的【国家秘密《、，商业秘？密依：法负有保密义务 ！ 第十八条　任】何单位和个人对违】反本条例《规，定的行为有权—向生态环境主管部门！和其他负有监督管】理职责的部门举报】接到举报的部门应】当依法及时处理按照！国家有？关规：定向举报人反—馈处理结果并为举】报人保密 【 第十九条　生态环！境，主管部门或者其他负！有监督管《理职责的部门的工】作人：员在碳排《放权交易《及相关活动的监【督管理工《作中滥用职权—、，玩忽职守《。、徇私舞《弊，的应当依法给予处】分 ？ ：第二十？条　：生态环？境主管部门》、其他负有监督管】理，职责的部门、全国】碳排放权注》册登记机《构、全国碳》排放权交易机构以及！本条例？规定的技术服—务机构？的工作人《员参与碳排放权交】易的：由，国务院生态环境主】管部门？责令依法处理持【有的碳排《放配额？等交易产品没—收违法所得可以【并处所交易碳排放配！额等产品的价款等】值以下的《罚款；属于国家工】作人员的《还应当依法给予【处分 《 第二十一条　重！点排放单《位有下列情》形之一的《由生态环境》主管部门责令—改，正处5？。万元以上50万【元以下的罚款；拒不！改正的可以责令停产！整治  【。   （一）未按照！规定制定并执行温】。室，气，。体排放数据质量控制！方案；   ！  （二）》未按照规定报送排】放统计核算数据、年！度排放报告；—    【 （三）未按照规】定向社？会公开年《度排放报告中—。的排放量、排放【设施、统计》核算方法《等信：息；   】  （四）未按照规！定保：存年度排放》。报告所涉数》据的原？。始记录和《管理台？账 第二十二！条　重点排放单【位有下列情形之一的！。由生态？环境主管部门—责令：改正没收违法所【得并处违《。法所得5倍以上10！倍以下的罚款—；没有违法》所得或者违法所得不！足50万元的处50！万元以？。上200万元—。以下的罚款；对其直！接负：责的：主管人员和其—他直接责任人员【处5万元以上20万！。元以下的罚款；拒不！改正的按照》。50%？以上100%—以下的比例》核减其下《一年度碳排放—配额可以责令—。停产整治 】  ：。  （一）未按照规！定统计核算温室【。。气体排？放量；？ ，  《  ： （二）编制—的年度排放报—告存在重大》缺陷或者遗漏—在年度排放报告编制！过程中篡改》、，伪造数据资料使【用，虚，。假的数？据资料或者实施【其他弄虚作假—行为； 【。    《（三）未《按照：规定制作和送检样品！ ？ 第二十三条　技】术服务机《构出具不实或者【虚假的检验检—测，报，告，的，由生：态环境主《管部门责令改正没】收违法所得并—处违法所得5—倍以上10倍以下的！罚款；？没有违法所得或者】违法所得不足2万元！的处2万元》以上10万元以下】的罚款；《情节严重的由负责资！质认定的部门取消其！检验检测资质— ：     技【术，服，务机构？出具的年度排放报告！或者技术审核意见存！在重大缺陷或者遗漏！在年度排放报告编制！或者对年度》排放报告进行技术审！核过程中篡改、【伪造：数据资料使用虚假】的数据资料或者实施！其他弄虚作假行【为的由生《态环境主管部门责令！改正没收违》法所得并处违法所】得5倍以上10【倍以：下的罚款；没—有，违法所得或者违【法所得？不足：20万元《的处20万元以上】100？万元以下《的罚款？；情节严重的禁止其！从事年度排放报【告编制和《技术审核业务 ！     技术服务！机构因本条第一款、！第二款规定的违【法，行为：受到处罚的》对其直接负责的主】管，人员和其他直—接，责，任人员处2万元以上！20万元以下的罚款！5年内禁止从事温】室气体排《放相关检验》检测、？。年度排放报告编制和！。。。技术审？核业务；情节严重的！终身禁止从事—前述业务 》 ， 第二十四—。条　重点排放—单位未按照规定清】缴其碳排《放配额的《。由生态环境主管【部门责令《改，正处未？清缴的碳排》放配：额清缴？时限前1《个月市场《交易平均成》交价：格5倍？以上10《倍以下的罚款；拒不！改正的按照未清缴的！碳排放配额等量核减！其下一年度碳排放配！额可以责令停产整】治 第二十】五条　操《纵全国碳排放权交易！市场的由国务院生态！环境主管部门—责令改正没收违法】所得并处违》法所得1倍以上【10倍以《下的：。。罚款；？没有违法所得—或者违法所》得不足50万元的处！。。50万？。元以上50》0万元以下的罚【款单位因前述—违法行为受》到处罚的对》其直接负责的主【管人员和其他—直接责？。任，人员给予警告并【处，10万元以上—100万元以下的罚！款 》    扰乱全国碳！排，放权交易市场秩序】的由国务院生态环】境主管？部门责令改正没收】违法所得并处违【法所得1倍以上【1，0倍以下《的罚款；《没有：违法所得或者—违法所得不足10】万元的处1》0万元以上100万！元以下的罚款单位】因前述违法行—为受到处罚的对其直！接负责？的，主管人员和其他【直接责？任人员？给予警告并处5万】元，以上：50万元以下的【罚款 ？ 第二》十六条　拒绝、阻碍！生态环？境主管？部，门或者其他》负有监督管理职【责，的，部门依法实施监督检！查，的由生态环境主【管部门或者其他负有！监督管理职》责，的，部门责令改》。正处2万元》以上20万》元，以下的罚款 】 第二十七》条　国务院生态【环境主管部》门会同国《务院：有关部门建立重点】排放单位《。等交：易主体、技术—。服务机构《信用记录制度—将重点排《。放单位等交易主体】、技术服《务机：构因违反本条例【规定受到行政处【罚等信息纳入国【家有关信用信—息系统并依法向【社会公布 — ， ，第，二，十八：。条　违反本条例【规定：给，他人造成损害—的依法？承担民事责任—；构成违反治安管】理行为的依法给【予治：安管理处罚；构成犯！罪的依法追究—刑，事责任 【第二十九条》　对本条例施—行前建立《的地方碳排放权交易！市场应当参照—本，条例的规定健—全完善有关管—理制：度加强监督管理【 ？ ，    本条例施】行后不再新建地方碳！排放权交易市场重点！排放：单，位不再参与相—同温室？气体种类和相同【行，业的地方碳排放权交！易市场的碳排放权】交易 ？ 第三十条　本！。条例下列《。用语的含义 【。     （【。一）温室气》体是指大气中吸收和！重新：放出红外辐射的自然！和人为的气态成【分包：括二氧化碳》。、甲烷、氧化—亚氮、氢《氟碳化物《、全氟化《碳、六氟化硫和【三氟化氮 》   》  （二）碳—排放配额是指分配】给重点排《放，单位规？定时期？内的二氧《化碳等温室气—体的排放额度—1个单位碳排放【配，额相当于向大气排放！1吨的二氧》化碳当量 【     （—三）清缴是指重点】排，放单位在规定的时限！内向生？态环境主管》部门缴纳等同于其经！核查确认的上一【年度温室气体实际排！放量的碳《排放配额的行为 】 ， ：第，三十一条　重—点排放单《位消费？非化石能源》电力的？按照国家有》关规定对其碳排【放配：额和：温室气体排放量予以！相应调整《 第三十【。二条：　国务院生》态，环境主管部》门会：同国务院民用航空等！主管部？。门可以依照本—条例：规定的原则》根据实际《。需要结合民》用航空等行业温室】气体排放控制的特】点对民用航空等行业！的重：点排：放，单位名？录制定、碳排放配额！发，放与清缴《、温室气体》排放数据统计—。核算和年度排放报告！报送与？核查等制定》具体：管理办法 》 第三十三条—　本条例自》2024年5—月，1日起施行 【