。。 碳排放！权交易管理暂行【条例 202—4年 第】一，。条　为了规范碳排放！权交易？及相关活动加强对】。温，室气体排放的—控，制，。积，极稳妥推《。进碳达峰碳中和【促进经济《社会：。绿色低碳《发展推进生态文明】建设制定本条—例 《 第二？条　：本条例？适用于全国》碳排放权交易市【场的：碳排放权交易—。及相关活动 【 第三《条，　碳排放《权交易及相关—。活动的管理应当坚持！中国共产党的领【导贯彻党和国家【。路线方针政》策和决策部署—坚持温室《气体排放控制与经】济社会发展相适应坚！持政府引导与市场】调节相？结合遵循《公开、？公平、公正》的原则 【    国家加强碳！排放权？交易领域的国际【合作：与交流 【第四条　国务—院生态环境主管【。部门负？责碳排？放权交易及相关活动！。。的监督管《理工作国务》。院有关部门按照职责！分工负责《碳排放权交易及【相关活动的》有关监督管》理工：作 ？  ？   地方人民政府！。生态环境《主管部？门负责本《行，政区：域内碳排放权交易及！。相关活？动的监督管理工作】地，方人民？政府：有关部门按照职责分！工负责？本，行政区域内碳排【放权交？易及相关活动的【有关监督管理—工作 —第五条？　全国碳《排放权？注册登记机构按照】国家有？。关规定负责》。碳，排放权交易产—品登记提供交易结算！等服务全《国碳：排放权交易机构【按照：国家有关《规定负责组》织，。开展碳排放权集中统！。一交易登记和交【易的收费应》当合理收《费项目、收费—标准和管理办法【应当向社《会公开 《 ？    全国碳【排放权注册登记机】构和全国碳》排放权交易机—构应当？按照国家有关—。规定完善相关业务规！则建立风险防—控和信息披露制【度， ？。 ， ， ，  国务院生态环】境主管部门会同国务！院，。市场监督管理部【门、：中国：人民银行和国—务院银行业监—督管理机构对—全国碳排放权—注册登记机构和全】国碳排放权交易机构！进，行监督管理并—加强信息共》。享和执法协作—配合 《     碳【排放权？交易应当逐步纳【入统一的公共资源】。交易：平台体系《 第六条　】碳排放权《交易覆盖的温室气体！种类和行业范—围由国务院生态环境！主管部门会》同国务？院发：展改革等有关部门】根据国家温室气【体排：放控制？目标研究提出—报国务院批》准后实施 —     碳排放！。权交易产品包括【碳排放配额和经国务！院，。批准的其《。他现货交易》产品： 《第七条　纳入全【国碳排放《权交易市场的温室】。。。气体重点排放单位】（以下？简称重？点排放单位）以【及符合国家有关【。规定的其他主—。体可以参《与碳排放权交易【 ？     生态环境！主管：部门、其他对碳【排放权交易及相关活！动负有监督管理职】。责的部门《（以下简称其他【负，有，。监督管理《职责的部《门）、？全国碳？排放权？注册登记机》构、全国碳排放权】交易机构以及本条例！规定的技《术服务机构的工【作人员不得参—与碳：排放权交《易 ？ ， 第八条　国务院生！态环：。境，主管部门会同国务】院有关部门根—据国家？。温，室气体？排放控制目》标制定重《点排放单位的确定】条件省、《自治区？、直辖？市人民政府（以下统！称省级人民政府）生！态环境主管部门会】同同级有关部门按】照重点排放单位的确！定条件制《定本行政《区域年度重点—。排放：单位名录 》 ：     重—点排：。放单：位的确定条件—和年度重点排—放，单位：名录应当向社—会公布 第九！条　：国务院？。生态环？境，主管部门会同国务院！有关部门根据国家】温，室气体排放控制目标！综合考虑经》。济社会？发展、产业结—构调：整、行业发展—阶段、历《史排：放情况、《市场调节需要等【因素制？。定年度碳排》放，。配额总量《和分配方案并组织实！施碳：排放：配额实行免费分【配并：根据：国，家有关要求逐—。步推行免费和有【偿相结合《的分配方式 【     —省级：人民政府《生态环境主管部门】会同同级有关部门根！据年度？碳排放配额总量和分！配方：案向本？行政区域内》的重点排放单位发】放碳排放配额—不得：违反年度《碳排放配额总—量和分配《方案发？放或者调剂碳排放】配额 —第，。十条　依照本条例】第六：条、第八条、第【九条的规定》研究提出《碳排放权交易—覆盖：的温室气体种类和行！业范围、制定—重点排放单位—的确定条件》以，及年度碳排放—配额总量和》分，配方案？应当征求省》级，人，民，政府、有关行业协】会，、企业？事业单？位、专家和》公众等方《面的意见 【 第十一条　—重点排放单位—应当采？取，。有效：措施控制温室气【体排放按照国家【。有关规定和国—务院：生态环境《主管部门制定的【技术规范制定并【严格执？行温室气体排—放数据质量控制方案！使用依？法经计量《检定合格或》者校准的计量器具】开展温室《气，体排放相关检验检】测如实准确统计【核算本单位》。温室：气体排放量编制【上一年度温室气体】排放报？。告（以下简称年度排！放报告）并按照规定！将排放统计核—算数：据、：年度排放《报告报送其》生产经营场所所在地！省级人民政府生态】环境主管部门 】 ，     重—点排：放单位应当对—其排放统《计核算数《据、年度排》放报告的《真实性、《。完，整性、准确性负责】     重！点，排放单位应》当按照国家》有关规定《向社会公《开其：年度排放报》告中的排放量、排放！设施：、统：计核：算方法等信》息年度排放报告所】。。涉数据？的原始记《录和管理台账应当】至少保存5》年  —。   ？重点排放单》位可以委托》。。依法设立的》技术服务机构—开展温？室气体排《放相关？检验检测、编制年】。度排放报告 ！第十二条《　省级人民政府【生态环境主管部【。。门应当对重点—排放单？位报送的年度排放】报告进行核查确认】其温室？。气，体实际排放量—核查工？作应当在《。规定的时限内完成并！自核：查完成之日》起7：个工作日内向重点排！放单位反馈核查结】。果核查结果应当向社！会公开 《  《   省级人—民政府生态环境主】管部门可以通—过政府购买服务等】方式委托依法设立的！技术服？务机构对年》度排放报告进行技】术审核重点》排放单？位应当配合技—术服务？机构开展技术审【核工作如实提供有】关数据？和，资料 《 ， 第十三条》　接受委托开展温】室气体排《放相：关检：验检测？的技术服《。务机：构应当遵守国家有】。关技术规程和—技术规范要求对【其出具的检验检测】报告承担相应—责任不得出具—不实或者虚假的检验！检测报告重》点，。排放单？位应当按照国—家有关规定制—作和送检样品对【样品的代表性、【真，实性负责《   —  接受《委托编制年度—排放报告、对年度】排放报告进行技【术审核？的技术服务机构应】当按照？国家有关规》。定具备相《应的设施设》备、技？术能力？和技术人员建立业】务，质量管理制度—独立、客观、公正】开展相关业务对其出！具的年度排放—报告和技术审核意】见承担相应责任【不，得篡改、伪造数据资！料不得使用虚假的】数据资料或者实施其！他弄虚作《假行为年度排放【报告编制和技术审核！的具：体管理办法由—国务院生《态，环境主管部门会同】国务院有关部门制】定  —   技术》服务机构在同一省、！自治：区、直？辖市范围内不得同】时从事年《度，排放报告编》制业务和技》术审核业务 ！第十四条　重点排】放单位应当根据【省级人民政》府生态环境》主管部门对年度排放！报告的核查结果按照！国务院生态环境主】管部门规定》的时限足额》清缴其碳排放配额 ！ ？    重点排【。放单位可以通过【全国碳排放权交易市！。场购买或《者出：售碳排？放配额其购买的碳排！放配额可《以用于清《缴 》  ：  重点排》放单位可以按照【国家有关规》定购买经核》证的温室气体减【排量用？于清缴其碳》排放配额 》 ？第十五条　碳排放】权，交易可以采取协【议转：让、单向《竞价或？者符合国家有—关规定的其他—现货交易方式— ：     禁止任！何单：位和个人通过欺诈】、恶意串通、散布虚！假信息等方》式操纵全《国碳排放权交易市】场或者扰乱全国碳排！放权交易市场秩序 ！ ： 第十六条　—国务院生《态环境？主，管部：。门建：立全国碳《排放：权交易市场管理【平台：加强对？碳排放配额分配【、清缴以《及，重点排放单位—温室：气体排放情况等的】。全过程监督管理并】与国务院有关部【门实：现信息共享 】 ，第十七条　生—态环境主管部门和其！他负有监督管理【职责的部门可以【在各自职责范围内对！重，点排放单位等交易】主体、技《术服务机构进—行现场？检查  【   ？生态环境主管部【门和其他负》。有监督管《理，职，责的部？门进行现场检查可】。以采取查阅》、复制相关》资料查？询、检查相关信【息系统等措施并可】以要：。求有关单位和个人就！。相关事项作》出说明？被检查者应当—如实：反映情况、》提供：资料不？得拒绝、《阻碍 《 ，     进行现】场检查检查人员【不得少于2人并【应当出？示执法证件检查【人员对检查中知【悉的国家秘密、商业！秘密依法负有—保密义务 【 第十八条　—任何单位和个—人对违反本》条例规定的行为有权！向生态环境主管部门！。。和其他负《有监督？。管，理职责的部门举报】接到举报的部门应】当依法及时》处理按照国》家有关规定向举报】人反馈？处理结果并为举【报人保密 》 第十九条　生！态环境主管部门【。或者其他负有监【督管理职责的—部门：的工作人员在碳排放！权交易？及相关活动的监督】管，理工作中滥用—职权、玩忽职守、徇！私舞弊的应当依法给！予处分 》 ：第二：十条　生《态环境主管部门、其！他负有监《督管理职责的—部，门、全国碳》排放权注册登记机】构、全国碳排放权交！易机构？以及本？条例：。规定：的技：术服务机构》的工作？。人员参与《碳排放权交易的【。由国务院生》态环境主管部门责令！依法处理持有的碳排！放配额等交易—。产品没收违法所【得可：以并：处所交易碳排—。放，配额等？产品的价款等—值以：下，的罚款；属于国家】工作人员的还应当依！。法给予？处分 《 第二十一条　重！点，排放单？位有：下列情形之一的由生！态环境主管部门责令！。改正处5万元—以上50万元—以下的？罚款；拒不改正的可！以责令停产》整治   】 ， （一）未按照【规定制定《。并执行温室气体【排放数据质量—控制方案《； ：    — （二？）未按？照规：定报送排放统计核算！数据、？。年，度排放报告；— ？     （三）未！。按照：规，定向社会《公开年度排》放报告中的排—放量、排放设施【、，统计核算方法—等信息； —     —（四）？未，按照规定保》存年度排放》报告所涉《数据的原《始记录和管理—台账 第二】十二：条　重？点排放单位有下列情！形，之一：的由生态环境主管】。。。部门责令改》。正没收违《法所得并处违法所得！5倍以上10倍以下！的罚款；没有违法所！得或者违《法所得不足》。50万？元的处50万元以上！200万《。元以下的罚》款；对其直接负【责的主管人员—。和其他直接责任人员！处5：万元以上20—万元以？下的罚款；拒不改正！的按照50》%以上1《00%以下的比例】核，减其下一年度—碳，。排放配额可以责令】停产整治 》  《   （一》）未按照规定—统计核算温》室气体排放量—；，   —  （二《），。编制的年度排放报告！存在重大《缺，陷或者遗漏在—年度排放《报，告编制过程中篡改】、，伪造数据《资料：使用虚假的数据资】料或者实施其他弄】虚作假行《为； —    （三—）未按照《。规，定制作和送检样【品 ？ 第？二十三条《　，技术服务机构出【具不实或《者虚假的检验检测】报告的？由生态环境主管部门！。责令改正没》收违法？所得并处《。违法所得5》倍以上1《0倍以下《的罚款；《没有违法所得或【者违法所《。得不足2万元的【处2万元以上10万！元以下的罚款—；情节严重》的由负责资质认【定的部门取》消，。其检验检测资质 ！ ： ，   技术》服务机构出具的【年度排放报告或【者技术审核意见【存在重大《缺陷：或者遗？漏，在年度排放》报告编制或者对年】度排放报告进行技】。术审核过程中篡改、！伪造数据资料使用】虚假的？数据资料或者实【施其他弄虚作假行为！的，由，生态环境主管部门责！令改：正没收违法所—得并处违法所得【5倍以上1》0倍以？下的罚款；没有违】法所得或者违—。法所得不足20万元！的处20万元以【上10？。0万元以下的罚款】；情节严《重的禁止其从事年】度排放报告编制【和技：术审核业务 【。 ：。    技术—服务机构因本条第】一，款、第二款规定的】违法行为受到处罚】的对其直接负责【的主管人员和—其他直？接责任人员处2【万，元以上20万元以】下的罚款5年内【禁止：从事温室气体排放相！关检验检测、年度】排放报告编制和技术！审，核业务？；情节严重》的终身禁止从—事前述？业务： 第二十四】条　重点《排放单位未按照规】定清：缴其碳排《。放配额的由生—态环境主管》部，门，责令改正处未清缴】的碳排放配额清缴时！限前1个月市—场交易平均成交价】格5倍以上》10倍以下的罚【款；拒不《改，正的按照未清缴的碳！排放配额等量核【减，其下一年度》碳排放配额》可以：责令停产整治— 第》二十五条　操纵全国！碳排放权交易市场】。的由国？务院生态《环境主管部门—责令改正没收违【法所得？。并处违法所得1【。倍以上10倍—以下：的罚款；没有—违法所得或者违【法所：。得不足50万—元的处50万元以上！500？万元以？。下的罚款《单位因前《述违法行为受到处】罚的对其《直接负责的主—管人员和其》他，直接：责任人员给予警告并！处10万元》以上100万—元以下的罚款 ！。     扰乱全】国碳排放《权交易市场秩序【的由国务院生—态环：境，主管：部门责令改正没【收违法所得并处违】法所得1倍以—上10倍以下的罚】款；没有违法所得或！者违：。法所得不足10万】元的处10》万元以上100万】元以下？的罚：款，单位因前述违法行为！受到处？罚的对其直》接负责的主》。管人员和其他直接责！任，人，员给予警告并处5】万元以上50万元】以下的罚款》。 ： 第二十》六条　拒绝、阻碍】生态环境主管部门】或者：其他负有监督管理职！责的部门依法—实，。施监：督检查的由生—态环境主管部门或】。者其他负《有监督管《理职责的部》门责令？改正处2万元以【。上，20万？元以下的罚款 【 ， 第二《十七条　国务院生】态环：境主管部门会—同国：务院有关部门建立重！点，排放单位等交易主体！。、，技术服务机构信用】记录制度将重点【排放单位等交易【主，。体、：技术服务机构因违反！本条例规定受—到，行，政处罚等信息—纳入国家有关信【用信息系统并依【法向社会《公布 —第二十八条》　违反本条》例规定给他人造【成，损害的依法承担【民事责？任；构成违反治【安管理行《为的依法《给予治安《管理处罚；构成犯罪！。的依法？追究刑事《责，任 第二十】九条　？对本条例施行—前建立的地方碳【排放：权交易市场应当【参照本条例的—规定健全《完善有？关管理制《度，加强监督管》理，   —  本条《例施行后不再新【。建地方碳排放权【。交易市场重点—排放单位《不再参？与相同温室气体种】类和：相同行业的地方碳】排，放权交？易市场？的碳排放权交—。易 ： 第三》十条：　本条例下列用语的！含义 ？ ？。。  ：  （一）温室气体！是指大气中吸收和重！新，放出红外《辐射的自然和—人为的气态》成分包括二氧化碳】、甲烷、氧》化亚氮、氢氟碳【化物、全氟化碳、六！氟化硫和三氟化【氮     ！（二：）碳排？放配额是指分配【给重点排放单位【规定时期《内的二氧化》碳等温？室气体的排放额度】1，个单位碳《排放配？额相当于向大气【排放1？吨的：二氧化碳当》量 ： ：   ？ ， （三）清缴—。是指重点排》放，单位在规定的时【限内：向生态环境主管部门！缴纳：等同于其经核—查确认的上一年度温！室气体实际》排放量的碳》排放配？额的行为 第！。三十一条　重点排放！单位：消费非化石》能，源电力的按照国家】有关规定对其碳排】放配额和温室气【体，排，放量予以相》应调整 》 第三《。十二条？。　国务院生》态环：境主管部《门会同国务院民用】。航空等主管部门可】以依照本条例—规，定的原则根据实际需！要结合民用》航空等行《业温室？气体排放控制的【特点对民用航空等行！业的重点排》放单位名录制定、】碳排放配额发放与清！缴、温室气体排【放数：据统计？核算：和年度排放报告【。报送与核《查等：制定具体管理办法】 第三十三条　】本条例自《2024年5—月，1日起施行 【