碳排】放权交易管理暂【行条例 2》024年《 》第一条　为了规范碳！。排放权交易及相关】活动加强对温室气】体排放的控制积极稳！妥推进碳达峰—碳中和促《进经济社会绿色低碳！。发，展推进生态文明【建，。设制定？本条例 【第，二条　？本条例适《用于全国碳排放权】交易市场的碳排放】权交易？及相关？活动： 第三条　】碳排放权交易及相】关活动的管理应【当，坚持中国《共产党的领导—贯，彻党和国家路线【方针政策《和决策部《署坚持温室气—体，排放：控制与经济社会【发展相适《应坚持政府引导与】市场：调节相结合遵循公】开、公？平、公？正，的原则  】 ，  国？家加强碳《。排放：权交易领《域的国？际合作与交流— 第四—条　：国务院生态环—境主管部门负责碳】。。排放：权交易及相》关活动的监督管理工！作国：务院有关部门按照职！责分工负《责碳排？放权交易及相—关活动？的，有关监督管》理工作 《     地方！人民政府生》态环境主管》。部门负责本行政区域！内碳排放权交易及相！。。关活动的监督—管理工？作地方人民政—府有关？部门按？照职责分工负责【本行政？区域内碳排放权【交易及相关活动的】有关监督《管理工作 》 第《五条　全国碳排【放权注？册登记机构按—照国家有关规定【负责碳排放权交易】。产品登记《提供交易结算等【服务全国《碳排放权交》易机构按照国家有关！规定负？责组织开展》碳排放权集中统一】交易登记和》交易的收费应当【。合理收费项》目、：收费标准和管理【办法应当向社会【。公开 ？     全】国碳排放权注册登】记机构和全国—碳排放权交易机构】应，。当按照国家》有关规定完善相【关业务规则建立风险！防控和信息披—。露制度 —     》国务院生态环境主管！部门会同国务院市】场监：督管理部门、中国人！民银行和《国务院？银行业监督》管，理机构对《全国碳？排放权注册登记机】构和全国碳》排放：权交易机构进—行监督管理并加【强信：息，共享和执法协作【配合  【   碳排放权【交易应当逐步纳入统！一的公共资源交【易平台体系 】 第：六，条　：碳排放权交易—覆盖的温室气体种类！和行业范围由国【。务院生态环境—主管部门《会，。同国务院发展改【革，等有关？部门根？据国：家温室？气体排放控》制目：标研究？提出报国《务院批准后实施【 ？     碳排放权！交易产？品包括碳排放配【额和经国《务院批准的其他【现货交易产品 】 第？七条　纳入全国碳排！放权交易市》场，的温室气体重点排放！单位（以下简称重点！排放单位）以及【符，合国家有关规定【的其他主体》可以参与《碳排放权《交易  【   生《态环境？主管：部门、其他对碳排放！权交易及相》关活动负有监督管理！职责的部门（以下】简称其他《负有监督《管理：职责的部门）、【全国碳排《放权注？册登记机《构、全国碳排放权】交易机？构以：及，本条例？规定：的技术服务机构【。的工：作人员不《得参与碳排》放权：交易 ？ 第八》条，　国务院生》态环境主管部门会同！国务院有关部门根】据国家温室气体排放！控制目标制定重【点排：放单位的确定条件省！、自治区、直辖【市人民政《府（：以下统称省》级人民政府）生态环！境主管？部门会同同级有关部！门按照重点排放【单位的确定条件【制定本行政区域【年度重点排》放单位名录》     】重点排放单位的【确定条件《和年度重《。点，排放单位名录应当向！社会公布《 ， 第九条　【国务院？生态环？境主管部门》会同：国务院？有关部门根据国家】温室：气体排放控制目标综！合考虑经《济社会发展、—产业：结构调整、行业发展！阶段、历史排—放情况、市场调【节需要等因素制定年！度碳排放配额总【量和分？配方案？。并组织实《施碳排放配额实【行免费分配并根据】国家有关要求—逐步推行免费和有】偿相结合的分配【方式 ？。  《   省级人民【政府生态环境主【管部门会同同级【有关部门根据年度】碳排放配额总量【和分配方案向本行政！区，域内的重点排放单】。位发放碳排放—。配，额不得违《反年度碳排放配额】总量和？分配方案发放或者调！剂碳：排放配额 第！十，条　依照本条—例第六条《、第八？条、第九条的规定】研究提出碳排—放权交？易覆盖的温室气【。体种类和《行业范围、制定【重点排放单位—的确定条件》。以及年度碳排放【配额总量和分配【方案：应当征求省级—人民政府、有关行】业协会？、，企业事业单位—、专家和公众—。等方面的意见 【 第十一—条　重？点排放单位应当采取！有效措施控制温室气！体排放按照国家有关！规定和国务》院生态环境主—管部门制定》的技术规范制定【并，严格执行《。温室气？体排放数据质量控】制，方案使用《。依法经计量检定合格！或者校准的计—量，器具开？展，。温室气体《排放相关检验—检测如实准确—统计核算本单—。位温室气体排放量编！制上一年度温室【气体排放报》。告（以？下简称年度排—放报：告）并？按照规定《将排放统计核算【数，据、年度排放报告报！。。送其生产经营场【所所在地省级人民】政府生？态环境主管部门【     】重点排放单位应【当对其排放统计【核算数据、年度排】放，报告的真实性—、完整性、准确性负！责     ！重点排？放单位应当》按照：国家有关规》定向：社会公？开其年度排放报告】中的排放量》、排放设施、—统计核算方法等信息！年度排放报告—所涉数？据的原始记录—和管理台账应当【至少保存5年—    【。 重：点排放单位可以委】托依法设立的—。技术服？务机构？开展：。温室气体排放相关】检验检测、编制【年度排放报告 】 第？。十二条　省级—人民政府生态环境】。主管部门《应当对？重点排放单位报【。送的年度排放报告】进行核查确》认其温室气体实【际，排放量核查》工作应当《在规定的时限内【完，成并自核查完成之日！起，。7，个工作日内向重点排！放单位反馈核查结】果核查结果应当向社！会公开  】  ： 省级人民政府生态！环境主管部门可以通！过，。政府购买《服务等？方式委托依》法设立的技术服务机！构对：年度排放报告—进行技？术审核重点排放单】位应：当，配合技术《服务机构开展技术审！核工作如实提供【有，关数据和资料 【。 第十》三条　接受》委托开展温室气体排！放相关检验检—。测，的技术服务机构【应当遵守国家—有关技术规程和【技术规？范要：求对其出具的检【验检测报告承担相应！责任不得出具不实】或者虚假《的检验？检测报告重》。点排放单《位，应当：按，照国：家有关规定制作【和送检样《品对样？品的代表性、—真实性负责 ！    接受—委托：编制：年度排放报告—、，对年度排放报告【进行技术审核的【技术服务《。机构应当按》照国家有关规定具备！相应的？设施设备、技—术能力和技术人员】建立：业务质量管理制度独！立、客？观、公正开》展相关业务对其出】具的年度《排放报告和技术【。审核意？见承担相应责任【不得篡改、伪造【数据资料不》得使用虚假的数据】资料或者《实施：其，他，弄虚作假行为年【度排放报《告编制和技术审【。核的具体管》理，办法由国务》院生态环境》主，管，。部门：。。会，同国务院《有关部？门制定  】   ？技术服务《机构在同一省、自】治区、直《辖市：范围：内不得同时》从事年度排放报告】编制业务和》技术审核业务 ！ 第十四条》　重点排放单位应当！根据省？级，人民政府生态环境】主管部？门对：年度排放报告的核】查结果按照国务院生！态环境主管部门规】定的时限足额清【缴其碳排放配额【     】。重点排放单位—可以通？过全国碳排放—权交易市场购买【或者：出售碳排放配—额其购买的》碳，排放配额《可以用于清》缴     ！重点排放单位可【以按照？国家：有，关规定购《买经核证《的温室气体减—排量用于清》缴其碳排放配—额 第十五条！　，碳排放权交易可【以采取协议转让、】单向竞？价或者符合国家【有关规定的其他【现货：交易方式 》   》 ， 禁止任何》单位和个人》通过欺诈、恶意串】通、散布虚假信【息等方式操纵全国碳！排放权交易市—场或者扰乱全国【碳排放权交》易市场秩序 】 第十？六条　国《务院生态环》境主管部门建立全】国碳：排，放权交易市场管理平！台加强对碳排放配额！分配、清缴以及【重点排放《单位温室《。气，体，。排放情况《等的全过程》监督管理并与国【务院有？关部门实现》信息共享 】第十七？条　生态环》境主管部门和其他负！有监督？管理职责《的，部门可以在》各自职责《范围：内对重点排放单位】等交易主体、—。技术服务机构进【行现：场检查 《    — 生态环境主管部门！和其他负有监—督管：理职责的部门进【行现场检查可以采】取查阅、复》。。制，相关资？料查询、《检查相关信息系【统等措？施并可？以要求有关单位和】个人就？。相关事项作出说明被！。检查者应当如实反映！情况、提供资—料不得拒《绝、阻碍 】。    《进行现场《检查检查《人员不得少于—2人并应当出示【执法证件检查人员对！检查中知《悉的国家秘密、商业！秘密依法负》有保密义务 】 第十八条》。　，任何单位和个人【。对违反本条例规【定的行为《有权向生态环境主】管，。部门和其他负有【监督管理职责的【部，门举报接到举报的】部门应当依法及时处！理按：。照国家有关规定【向，举报人反馈》处理结果并为举报人！保密 《 第十九条　生】态环：境主管？部门或？。者其他？负有监？督，管理职责的部门的】工作人员《在，碳排放权《交易及相关活动的】监督管理工作中【滥用：职权、？玩忽职守、徇私舞弊！的应：当依法给《予处分 第】二十：条　生态环境主【管部：门、其他负有—监督：管理职责的部—门、全国碳排放【权注册登记》机构、全国碳排放权！交易机构以及—本条例规定的技【。术服务机构的工作】。人员：参与碳排放权交易的！由国务？院生态环境主管【部门责令依法处【理，持有的碳《排放配额等交易产品！没，收违：法所得可以》并处所交易碳排【。放，。配额等产品的价【款等值以下的罚款】；属于国家工作人】员，的，还应：当，依法给予处分 ！ 第二十一条　【。重点排放《单位有下列情—形之一的由生态环】境主：管，部门责令改正处【5，万元以上5》0万元以下的罚【款；拒不改》正的：可以责令停产整治 ！ ，    》 （一？）未按？照规：定制定并执》。。行温室气体》排放数据质》量控制方案》； 《  ：   （二）未按】照规定报送排放统】计核算数据、年度排！放报告； 【     （三）】。。未按照规定向—社会公开年度—排放报？告中的排《放量、排放设—施、统计核算方【。法等信息；》 《 ，   ？（四）未按照—规定保存年度排【放报告所涉数据【的原始记录和—管理台？账 第二十】二条　重点排放【单位有下列情形之一！的由生态环》境主管部门责令改】正没收违法所—得并处违法》所得5倍以上10】倍，以下的？。罚款；？没有违法所得或者】违法：所得不足50万元】的处50万元以上】200万《元以：下的罚？款；对其直》接负：责的主管人员和其】他直接责任人—员处5万元》以上20万》元以下的罚》款；拒不改正—的按照5《0%：以上100%以下】的比例核减其下【一年度碳《排，放配额可以》责，令停产整治 ！    （一）未按！照规定统《计，核算温室气体排放量！；，  》   ？（二）？编制的年度排—放报告存在重—大缺陷或者遗—漏，在年：度排放报《告，编制过程《中篡改、《伪，造，数据资料使用虚假的！数，据资料？。或者实？。。施其他弄虚》作假：行为； 》     —（三：）未：按，照规定制作和送检样！品 第二十三！条　技术服务机构出！具，不实或？者虚假？的检验检测报告【的由生态环》境主：管部门责令改正没收！违法所得并处违法所！得5倍以上10倍】以下的罚《款，；没有违法所得【或者违法所得—不足：。2万元的处2万元以！上10万《元，以下的罚款；情【节严重的由》负责资质《认定的部门取消【其检验检测资质 ！。     技术服！。务机构出具的年度】。排放报？告或者？技术审核意见存在重！大缺：陷或者遗漏》在年：度排放？。报告编制或者对【年度排放《报告进？行技术审核过程中】篡改、伪《造，数据资料使》用虚假的数》据资料或者实施其】他弄虚作假行为的】由生态环境》主管：部门责令改》正没：收违法所得并处违】法所得5倍以上10！倍，以下的？罚款；没有》违法所？得或者违《法所得？不足20万元的处】20万元《以上10《0万元以下的罚款；！情节严重的》禁止其从《事年度排《放报告编制和技术】审核：业务 《     技术服！务机构因本条第一款！、第：。二款规定的违法【行为受到处罚的对】其，直接：负责：的主管？人，。员和其他直》接责任人员》处2万元《以，上20万元》。以，下，的罚款5年内—。禁止从事温室—气体排放《相关检验检测—、年度排放报告编制！和技术审《核业务；《情节严重的终—身，。禁止从事前述业务 ！ 第二》。十四条？　重点排放》。单位未按照规定清】缴其：碳排：放，配额：的，。由，生态环境主管部【门责令改正处未清缴！的碳排放配额清缴】时限前1《个月市？场交易平均成交价】格5倍以《上10倍以下的【。罚款；拒不改正的】按照未清缴的碳排】放配额？等量核减其下一【年度碳排《放配额可以责令停】产整治 《 第二十—五条　操纵全—。国碳：排放：权交易市场》的由国务《院，生态环境主管部门】责，令改正没收违—法所得并处违法【所得1倍以上10】。倍以下的《罚款；没有违法所得！或者违法所得—不足5？0万元的处50万元！以上500万元以下！的罚款单位》。因前：述违：法行为受到处—罚的：对其直接负》责的：主管人员《和其：他直：接责任人《员给予？警告并处10万元】以上10《0万元以下》。的罚款 【    扰乱全国碳！排，放权交易《市场秩序的由国【务院生态环境—主管：部门：责令改正没收—违法所得并处违法所！。得1倍？以上10倍以下的罚！款；没有违法—所得或者《违法所得不》足10万元的处1】0万元以上100】万元以下的罚—款单位因《前述违法行为受到】处罚的对其直—接负责的主管人员和！其他直接责任人员给！予警：告并处5万元—以上50万》元以下的罚款 】 ：第二十六《条　拒绝、阻碍生态！环境主管部》门或者其他负有监】督管理职责的部门】依法实施监督检查】的由生态《环境主管部门或【者其他负有》监督管理职责的部】门责令改《正处2万元以上20！。万元以下的罚款 ！ ：第二十七条》　国务院生态环境】主管部门会》同国务院有关—部门建立重点排放】单位等交易主体、技！术服务机构》。信用记录制度将重】点，排放：。单位等交易主体、技！术，服务：。。机构因？。违反：本条例规定受到行政！处罚等信《息纳入国家》。有关信用信息系【。统并依法向社会【公布 ？ 第二十八条　！违反：本条例规《定给他人造成损【害的依法承担民【事责任；构成—违反治安《管理行？为，的依法给予治安管理！。处罚：；构成犯罪的依法】追究刑事责任 ！ 第二十九条　【对本条例施行—前建立的地方—碳排放权交易市【场应当参《照本条例的》规定：健全完善有关管理】制度加？强监督管理》     本！条例施行后不—再新：。建地方？碳排放权《交易市场重点排放】单位不再参与相【同，温，。室气体种类》和相同行业的地【方碳排放《权交易？市场：的碳排放权交—易 第三十】条　本条例下列用】。语的含？义   【  （？。一）温室气体是【指大气中吸收和重】新放出红《。外辐射的自》然和：。人，为的气态成分包括】二氧化碳、甲烷、】氧化亚氮、氢氟碳】。化物、全《氟化碳、《。六氟化硫和三—氟，化氮：。    【 （二）碳排放配额！是，指分配给重点排放单！位规：定时期内《的二：氧化碳等温室气体】的排放？额度1个单位碳排放！配额相？当于：向大：气排：放1：吨的：二氧化碳《。当量  【  ： （三）清缴是指重！点，排放单位在规定的】时限内向生态—环境主管部门缴纳】等同于其经核—查确：认的上一年度温室】气体：实际排放量的碳排】放配：额的行为 】。第三十一条　重【点排放单位消—费，非化石能源》电力的按照国家有关！规，定对其碳排》放配：额和温？室气体排放量—予，以相应调整》 第三—十二条　国》务院生态环境主管】部，门，会同国务院民—用航空等主管—部门可？。以，依照本条例》。规定的原则》根，据实际需要结—合，民用航空《等行业温室气—体排放控制》的特点对民用航【空等行业《的，重点排放单》位名录制定、—。碳排放配额发放【与清缴、温》室气体排放数据统计！核算：。和年度排放》报告报送《与核查等制定—具，体，。管理办法《 第三十三—。条　：本条例自2》024年《。5月1日起》。。。施行 《