： 碳排放权】交易管理暂行条例 ！202？4年 — ，第一条　为了规范碳！排放权交《。易及：相关活动《加强对温室气体排放！。的控制积极稳妥推进！。。碳达：峰碳：中和促进经》济社会绿色低碳发展！推进生态文明—建设制定本条—例 第二条】　，本条例适用于全国】碳排放权《交易市场的碳排放权！交易及相关活—动 第三条　！碳排放权交》易及相关活动的【管理应当坚》持中国共《产党的领导贯—彻党和国家路线【方，针政策和《决策部署坚持温【室气体排放控制【与经济社《会发展相适》。应坚持政《。府引导？与市场调节相结【合遵循公开、公平、！。公，正的：原则 ？。 ？    《国家加？强碳排放权》。交易领域的国际【合作与交《流 ： ： 第四？条　国务《院生态环《境主管部《门负责碳排放权交】易及相关活》动的监？督管：理工作国务院有关】部门按照职责—分工负责碳》排放权交易》。及相关？活动的有关监—督管：理工作 【    地方人民】。政府生态环》境主管部门负责本】行政区域《内碳排放权交易【及相：关活动的监督管【理，。工作地？方人：民，政府有关部门—按照：职责分工《负责：本行：政区域内碳》排放权交易及相关活！动的有关监督—管理工作 》 ： 第五条　》全国碳排放权注册】登记：机构按照国》家有关规定负责碳】排放权交易》产品登？。记提供交易结—算等：服务：全国碳排放权交易机！构按照国《家有关规定负责【组织开？展碳排放权集中统】一交易登记和—交易：的收费应当合理【收费项目、收—费标准和管》。理办法应当向社会公！开   【  全国碳排放权注！册登：。记机构和全国碳【排，。放权：交，易机：构应当按照国家有】关规定完善相关业务！。规则：建，立风险防《控和：信息披露制度 】     国务院！生态环境主管—部门会同国务院市场！监督管理部门、中】国人民银行和国【务院银行业监督管】理机构对全国碳【排放权注册登记机】构和全国《碳排放权交易机构进！行监督管理并加【强信息共享和执法】协作配合 】    碳排放【权交易应当》逐步纳入统一的公】共资源交易》平台体系 — 第六条》　碳排放《权交易覆盖》的温室气体种类和行！业范围由国务—。院，生态环境主管—部门会同国》务院发展改革等【有关部？门根据国家温—室气体排《放控制目标研究提】出报国务院》批准后实施 】     》碳排放？权交易产品包括碳排！放配额和经国务院批！准的：其他现货《交易产？品 第七条　！纳入全国碳排—放，权交易市场》的温：室气体？。重点排放《单，位（以下简称重【点排放单位》）以及符合国家有】关规定的其他主【体可：。。以参与碳排放权交易！    【。 生：。态环境主《管部门、其他对碳】排放权交《易及相关活动负有】监督管？。理，职，责的部门（以下简称！其他负有监》督管理？职，。责的部门）、—全国：碳排放权《注册登记《机构、全国碳排放】权交：易机构以及》本条：例规：定的技术服务机构的！工作人员不得参与】碳排放权交易 ！ 第八条　国务【院生态环境主—管部门会同》国务：。院，有关：部，门根据？国家温室《气体排放控制目标】制定重点排放—单位的确定条件【省、自治区、直辖】市人民？政府（以下统称省级！人民：政府：），生态：环境主管部门会【同同级有关部—门按照重点》排放单位的确定【条件制定本》行政区域年》度重点排放单位名】录   【  重点排放单【位的确定条件和【年度：重点排放单位名录应！当向社会公》布 第九条】　国务院生》态环境？主管部门会同—国务院有关部门根】据国家温室气体排】放控制？目，。标综合考虑经济【社会：发展、？产业结构调整、【行业发展阶段、【历史排放情况、市场！调节需要等因素制定！年度碳排放》配额总量和分配方案！。并组织实施碳排【放配额实行免—费分：。。配并根据国家有【关要求逐步推行【免费和有《偿相结？合的分配《方式 《    》 ，省级人民政府生态环！境，主管部门会同同级】有关部？门根据年度碳排放配！额总：量和分配《方案向？本行政区域内的【重，点排放单位发放【碳排放配额不得违反！年度碳？排放配额《总量和分配方案【发放或者调剂碳排】放配额 第】十条　依照本条例】第，六条、第八条、【第九：条，的规定研究提出碳排！放权交易覆盖—的温室气体》种类和？行业范围、制定重】点，排放单？。位的确定条件—以及年度碳》排放：。配额总？量和分配方案—应当征求省级人民】政府、有关行—业协会、企业事业单！位、：专家和公众》等方面的意见—。 第》十一条　重》点，排放单位应当采【取有效？措施控制温室气体排！放按照国家有—关规定和国》务院生态环境—主管：部门制定的技术规】范制定并严格执行温！室气体排放数据质】量控：制方：案使用依法经计【量检定合格或—者校准的《计量：器具开展温室气体排！放相关检验检—测如实准《确，统计核算本单位【温室气？。体，排放量编制上一年度！温，室气体排放报告（以！下简称年度排放报】告）：并按照规定》。将排放统《。计核算？数据、年度》排放报告报》送其：生产经营场所所【在地省级人》。民政府？生态环境《。主管部门 》  《   重点排—放单位应当对其排放！统计：核算数据、年度排】放报：告的真实性、—完整性？。、准确性《负责 《   《  ：重点排放单位应当】按照国家有关—规定向？社会公开其年—度排放？报告中的排》放量、？排放设施、统计核】算方法等信息年度】排，放报告所《涉，数据的原始记录和管！。理台：账，应当至少《保存5年 【   ？  ：重点排放单》位可以委托依—法设立？的技：术服务机构开展【。温室气体排放相关检！验检测、编制年度】排放报告 — 第？十二条　省》级人民政府生态环】境，主管：部门应？。当，对重点？排放单位报送的年度！排放报告进行核查】确认其温室气—体实际排放量核【查工作应当在—规定的时限》内完成并《自，核查完成之日起7个！工，作日内向《重，点排放单位》反馈核查结果核【查，结，果应当向社会公【开， ？ ，    省级人民政！府生态？环境主管部门—可以通过政》府，购买服务《等方式委托》依法设立的》技术服务机构对年度！排放报告进行—技术审核重点—排放：。。单位应当配合技【术服务机《构开展技术》审核工作如实提【。供有关数据和资【料 第十【三条　接受委—。托开展温室气体【排放相关《检验检测《的技术服务机构应】当遵守国家有关技】术规程和技术规【。范要求对《其出：具的检验检测—报告承担相应责任不！得出具？不实或者虚假—的，检，验检测报告》重点：排放单位应当按照国！家有关规定制作和送！检，样品：对样品的代》表，性，、真实性《负责    ！ 接受委托编—制年度排放》报告、对年度排放报！告，进行技术审》核的技术《服务机？构应：当按照国家有关规】。定具备相应的—设施设备、技—术能力和技术—人员建立业务质【量管理制度独立、客！观、：公正开展《相关业务对其—出，具的年度排放—报，告和：技术审？核，意见承担相应责【任不得篡改、伪造】数据资料不得使用】虚假的数《据资料或者实施【其他：弄虚作？假行为？年度排？放报告编制和技术审！。核的具体《管理办法《由，。国务院生态》。环境主？管部门？会，同国务院有关部门制！定 》  ： ， 技：。。术服务机构》在同一省、自治区、！直辖市范围内不【得同时从事年度【排放报？告，编制业务和技术【审核业？务 第十【四条　重点排—放单位应当根据省级！人民政府《生态环境主管—部门对年度排放【报告：的核查？结果按照国务—院生态环境主管【部门规定《的时限足额清缴【其碳排？放配额 —     》重点排放单位—可以通过全国碳【排放权交易市场购买！或者：出售：碳排：放配额其购》买的碳排放配—额可：以用于清缴 【 ，     重点【排放单位《可以按照国》家，有关规定购买—经核：证的温室气体—减排量用于清缴【其碳：排放配额 第！十，五条　碳排放权交】易可以采取协议【转让、单《向竞价或者符合【国家：有关规定的其—他现货交《易方式 【   ？ 禁止任何单位【和个人通过欺诈、恶！意串通？、，。散布虚假《信息等方式操纵全国！碳排放权交》易，市场：或者扰乱全国碳排放！权交易市场秩序【 第十六【条　国务《院生态环境主管部门！建立全国碳排放权】交易市场管理平【台加强对碳》。排，。放配额分配》、清缴？以及重点排放—单位温室气》体排放情况等的全过！程监：督管理并与国务院】有关部门实》现信息共享 ！第十七条　生态环境！主管：部门和其《他负有？监督管理《职责的部门可以在】。各自职责《范，围内：对重点？排，放单位等交易—。主体、技术服务机构！进行现场《检，查 ：   》  生态环境主管】部门和其他》。负有监？督管理职责》的部门？进，行现场检查》可以采取查阅、【复制相关资》。料查：。。询、：检查：相关信息系统等【措施：并可以？。。要求有关单位和个】人就相？关事项？作出说明被检查者】应当如实反映情况】、提供资料不得拒】绝、阻碍  ！  ： 进行现场检—查，检查人员不得少【于2人并应当出示执！法证件？检查人员对检—查中知？悉的国家秘密、商】业秘密依法负有保】密义务 第】。十八：条　：任何：单位和个人对违反】。本条例规定的行为有！权向：生，态环境主《管部门和其他负有】监督：管，理职责的部门举【报接：到举报的《。部，门应当依法及时【处理按照《国家有关规定向【举报人反《馈处：理结果？并，为举报人《保密 ？ ？第十九条　生态【环境主？管部门或者其他负】有监督管《理职责的部门的工】作人员？在碳排？放权交易及相关活】动的监督管理工【作中滥用职》权、玩忽职》守、：徇私舞弊的应当依法！给予处分 》 第二十条【　生态环境》主管部门《、其他？负有监督管理职责的！。部门、全国碳—排放权注册登记机】构、全国碳排—放权：。交易机构《以，及本条例规》定的技术服务机构的！工作人员参与碳排放！权，交易的？由国务院生态环【境主管部门》责令依法处》理持有的碳排放【配额等交易》产品没收《违法所得《可以并处所交易【碳排放配《额等产品《的价款等值以下【的罚款；《属于国家工作—人员的还应》当依法给予》处，分 第二【十一条　重点排【放单位有下列情形】之一的由生态环【境主管部《门责令？改正处5万元—以上50万元以下】的罚款；拒不改【正的可以责令—停产整？治 《  ：   （一）未【按照规定制定并执】行温室气体排放【数据质量《控，制方案；《 ？。。     （二）未！。按照规定报送排放统！计，核算数据、》年度：排，放报：告； 》     》（三）未按照规定】。向社会公开年度排】放报：告，中的排？放量、排放设施、】统计核算《方法等信息； 】     —。（四）未按照规定保！存，年度排放报告所涉数！据的原始记》录和管理台账— 第》二十二条　重点排放！单位有下列情形之一！的由生态环》。境主：。管部门责令改—正没收违法所得【并处违法所得5倍】以上10倍以下【的罚款？；没有违法所得【或者违法《所得不足50万【元的处50》。万元以上200【万元以下的》罚，款；对其直接负责】的主管人员和—其他直接责任—。人员：。处5万元《以上20《万元以下的罚款；拒！。不改正的按照50%！以上100%以下的！比例核减其》下一年度碳排放配额！可以责令停产—整治： ：。    》 （一）未按—照规定统计核算温室！气，体排放量《； ？    》 （二）编》制的年度排放报【告存在？重大缺陷或者遗漏】在年度排《放报告编制过程中】篡改、？伪造数？据资料？使用虚假的数据资】料或者实施其他弄虚！作假：行为；  】  ： （三）未按照规定！制作和送检样品【 第》二十三条　技术【服务机构出具不【实或者虚假的检验】检测报告的由生态】环境主管部门责【令改正没收违法【所得并处违法所得】5倍以上1》0倍：。以，下的罚款；没有违法！所得：或者违法所得—不足：2万元？的处2万元》以上10万元—以下的？。罚款；情节》严重的由负》责资：质认定的部》门取消其检》验检：测，资质 —    技术服务机！构出具？的年度排放报告【或者技术审》核意见存在重大缺】陷或者？遗漏在年《度排放报告编—制或者对《年度排放报告进【行技术审核过程中】篡改、伪造数据资料！使用虚假的》数据资？料，或者实施其他弄【虚，作假行为《的，由，生态环境主管部【门责令改正没收违法！所得并？处违法所得5—倍以上10倍—以下的罚款；没【有违法所得或者违法！所，得不足20》万元：的处：20万元《以上100万—元以：下的罚款；》情节严重的禁止其从！事年度？排放报告编》制，和技术审核业务 】 ，    》 技术服务机构因本！条第一款、第二【款规定的违法行【为受到？处罚的对其》直接：负责的？主管人员《和其他？直，。。接责任人员处2万元！以上20万元以下的！。罚，款5年内禁止从事温！。室气体？排放：相，关，检验检测《、年度？排放：报告：编制和技术审核【业务：；情节严《重的终身禁》止从：事前述？业务 第二十！四，。条　重点排》放单位未按照规定】清缴：其碳：排放配额的由生【态环境主管部门责】。令改正处未清缴的碳！排，放配额清《缴时限前1个—月市场？交易平均成》交价格5倍以上10！倍，以下的罚款；—。拒不改正《的按照未清缴的碳】排放配额《等量核减其下一【年度碳？排放配？。额可：以责令停《。。产整治 【第二十五条　操纵】全国碳排放权交【。易市场的由国务【院生态环境主管部门！责令改正《没收：违法所得并处违【法所得1倍以上1】0倍以下的罚—款；没有《违，法所：得或：者违法所得不足50！万元的处50—万元以上500万元！以，下的罚？款单：位因前述违法行为受！到处：罚的对其直接负责】。的主管人员和其【他直：接责：任人员给《予，警告并处10万元以！上1：00万元以下的罚】款     ！扰，乱全国？碳排放权交易—市场秩序的》由国务院生》态环境主管部—门责令改《正没收违法所得并处！违法所得1倍以上1！0倍：以下的罚款；没有】违法所得《或者违？法所得不足》。10万元《的处10《万元以？上10？0万元以下的—罚款单位因前述违】法行为受到处罚的】对其直接负》责的主管人员和其他！。直接责任人员给予警！告并处5万元以【上，50万元以下的罚】款 》第二十六条　拒绝、！阻碍生？态环境主管》部，门，或者其他负有监督管！理职：。责的部？门依法实施》监督检查的由生态】环境主？管部门或者其他负有！。监督管理职责的部门！责令改正处》2万元以《上20万元以—下的：。罚款 —第二十七条　—国务院生态环境主管！部，门，会同：国务院有关部门【建立重点排放单【位等交易主》体、技术服》务机构信用记录制度！将重点？排，放单位？等交易？主体、技《术服务机构因违反】本条：例规定受《。到行：政处罚？等信息纳入国家有关！信用信息系统并【依法向社会公布【 《第二十八条　违反】本条例规定》给他人造成损害的依！法承担民《事责任；构》。成违反治安管理行】为的依法给予治【安管理处罚；构成】犯罪：的依法？追究刑事《责任 第二十！九条　对本条例施】行前：建立的地《方碳排放权》交易市场应当参【照本条例的规—定健全完善》有关：管理制度加强—监督管理 【    《 本条例施行—后不：再新：建地：方碳排放权交易市】场重点？排放单位不再—参与：相同温？室气体种类和相【同行业的《地，方碳排放权交易市】。。场的碳排放权交易】 第》三十条？　本条例下》。。列用语的《含义：  》   （一）温室】气体是指大气中【吸收和重新放出红】外辐：射，的自：然和：人为：的气态成分包括二】氧化碳、《甲烷、氧化亚氮、】氢氟碳？化物、全氟化碳【、六氟化硫和—三氟化氮  ！   （二》）碳排放配额—是，。指，分配给重《。点排放单位规—定时期内《的二氧化碳等温【室气体的排放额【。度1个单位碳排放配！。额相当于向大气【排放1？吨，的二氧化碳当量 ！     —（三）清《。缴是指重《点排放单《。位，在规定的《时，限内向？生态环？境主：管部门缴纳等同【于，其经核查确认的上】一年度？温室气体实际排放量！的碳排？放配额的行为 ！ 第三十《。一，条　重点排放单位】。消费非化《石能源电《力的按？照国：家有关？规，定，。对其碳排放配—额和温？室，气体：排放量予以相应调整！ ， ： ，第三十二条　国务】院生态环境主管【部门：会同国务院民—用航空？等，主管部门可以依照本！条例规定的原—则，根据实际需要—结，合民用？航空等行《业温室气体排放【控制的特点对民用】航空等行《业的重点排》放单位名录制定、碳！排放配额发放与清缴！、温室气体排放数据！统计核算和年度【排放报告报送与核查！等，。制定：具体：管理办法 —第三十？三条　本条例自20！24年5月1—日起施？行 ？