碳排放！权交易管理暂行条】例， 2024年 ！ 第一条　为了】规范碳排《。放权交易《。及相关活动加强对】温室气体排》放的控？。制积极稳妥推进【碳达峰碳中和促进经！济社会绿色》低碳发展推进生【态文明建设制—定本条例 —。 第二条　—本条例适用于全国碳！排放权交易市场【的碳排放权交易【及相关？活动 第三】条　：碳排放？权交：易及相？关活：动的管？理应当坚《持中国共产党的领导！贯彻党和国》家路线方针政—策和决策部署—坚持温？室气体排放控—制与经济《社会发展相适应坚】持政府？引导：与市场调节相—结合：遵，循公开、公平—。、公正的《原则  【  ： 国：家加强碳排放权交】易，领域的国际》合作与交流 ！。第四条　《国务院生态》。环，境主管部门负—责，碳排放权交易及【相关活动的》监，督管理工作国务院】有，关部：门按照？职责分工负责碳排放！权交易及《。相，关活：动的有？关监督管理工作【 ，   》  ：地，方，人民政府生态环境】主管部门负》责，。本行政区《域内：碳排放？权交易及相》关活动的监》督管：理工作地方人民【政府有关部》门按：照，职，责分工负责》。。本行：政区域内碳》排放权交易及相关】活，动的有关监督管【理工作 第】五条：　全国碳排放权【注册登记机构按照国！家有：关规：定负责碳排放权交易！产品登记提供交易】结算等？服务全国碳排放权交！。易机构按照国家有】关规定负责组—织开展碳排放—权集中统一》交易登记和交—易的收费应》当合理收费项目【、收费标准和—管理办法应当向社】会公开 【    全国—碳排放权《注册登记机构和全】。国，碳，。排放权交《易机构应当按照国家！有关规定完善—相关业？务规则建立风险【防控和信息披露【制度：     】国务院生态环境【主管部？门，会同国？务院市场监督—管理部？门、中国《人民银行和国—务院：银行业？监督管理《机构对全国碳排放权！注册登记机》构和全？国碳排放权交—易机构进行监督【管，理并加？。强，信息共享和执法【协作配合 】    碳排放权交！。。易应当逐步纳入统】一的公共《资源交？易平：台体系 —。 第六条　碳排放权！交易覆？盖的温室气体—种类和行业范围由国！务院：生态环境主管—部门会？同国：务院发？展改：革等有关部门根【据国家温室气—体排放控制目—标研究提出报—国务：院批准后实》施， ？     碳排放】权，交易产品《包括碳排放配—额，。和经国务院批准的】其他现？。货交：易产品 【第七条　纳入全国碳！。排放权交《易市场的温》室气体？重点排放单》位（以下简称—重点排放单位）以】及符合国《家有关？规，定的其他主体可以】参，与碳排放权交—易     ！生态环境主管部门、！其他：对碳：排放权？交易及相关活动负】有监：督管：。理职责？的部门（以》下简称其他负—有监：督，管理职责的部—。门）、全国碳排放】权注册登记》机，构、全国《碳排放权《交，易机构？。以及本？条，例规定的技》术服务机构的工【作人员不得参—与碳排放权交易 ！ 第八条　国【务院生？态环境？主管部门会同国务院！有关：。部门根据国家—。温室气体排放控【制目标？制定重点《排放单位的确—。。。定条件省、自—治区：、直辖市《人，民政府（《以下统称省》级人民政府》）生态环境主—管部门会同同—级有：关部门按照重点【排放单位的》确定：条件制定本行政区域！年度：重点排？放单位名录》   — ， 重点排放单—位的：确定条？件和年？度重点排放单位名录！应当向社会》公布 ？ 第九条　国】务院生态环境主管】部门会同国务院有】关部门根据国家温室！气体排放控制目标】综，合考虑？。经济社会发展—、产业结构调整、行！业，发展阶段、》历，史排放情《况，、市场调节需—要等因素制定—年度碳排放配额【总量和分《配方案并《组织实施《碳，排放配额实》。行免费分配并根据国！家有关要求逐步推行！免费和有偿相结合】的分配方《式    】 省级？人民政府生态环境】主管部门会》同同级有关部—。门根据年度碳—排放配额总量和【分配方案向本行政】区域内的重点—排放单位《发放碳排放》配额：不，得违：反年：度碳：排放配额总量和分配！方案发放《或者调剂碳排放【配额 》 第十条　》依照本条例第六【条、第八条、—第九条的《。规定研究提出碳排放！权交易覆盖的—温室气？体种类和行业范围】。、制定重点排放单】位的：确定条件以及年度碳！排放：配额总？。量和分配方》案应当征求省级人民！。政府、有关行业【协会、？企业事业单位、专】家和公众等方面的意！见 ？ 第十一条　重】点排：放单：位应当采取有效措】施控：制温室气体排放按】照国家有关规定和国！务院生态《环，境主管部门制定的技！术规范？制定并严格》执行：。温室气体排》放，。数据质？量控制方案使用依法！经计量检定合—格或者校准》的计量？器具：开展温室气体排放相！关检验检测如实准确！统计：核算本单位温—。室气体排《放量编制上一年度温！室，气体排放报告—（以下简称年度【排放报？告）并按照规—定将排放统计核算】数据、年度排放【报告报送其生产经】营，。场，所所在地《省，。级人民政府生态环境！主管部门 【     重点【排放单位应》当对其？排放统计核算数据、！年度排放报告的【。真实性、完整性、准！确性负？责   【  重点排》放单位应当按照国家！有关：规定向社会公开其】年度排放报告中的排！放，量、排放设施、统】。计，核算方法等信息【年度排放报告—所涉数据的原始记】录和管理台账应当至！少保存5《年   【  重？点，排放：单位可以委托依法设！立的技术《服，务机：构开：。展，温室气体排》。放相关检验检—测、编制《年度：排，放报告 — 第十？二条　省级》。人民政府生态环境】主管部门《应当对重点排放单位！报，送的年度排放报告】进行：核查确？认其温室气体实际排！放量：核查：工作应当在规定的时！限内完成并自核查】。完成之日起7—个工作日内》向重点排放单—位反馈核查结果【。核查结果应当向社】会公开 —   ？  省级人民政【府生：态环境主管部门【可以通过《政，府购：买服务等方式—委托依法设立的技术！服务机构对年—。度排放报《告进行？技术审？核重点排放单位应当！配合技术服务机构开！展，。。技术：审核工作如实提供】有关：数据和资料 ！第十三条　接受委】托开：展温室气体排放【相关检验检测的技术！。服务机构应当遵守】国家有关技术—规程和？技术规范要求—对其出具的》检验检测报告承担相！应责任不得出具【不，实或：者虚：假的检验检测报【告重点排放单位【。应当按照国家有【关规定制作和送检样！品对样品的》代表：性、真实《性负责 《     【接受委托编制年【度排放报告、—对年度排《放报告进行技术【审核的技术服务机构！应当按照国家—有关规定具备相应】。的设施设备、技【术能力和《技术人员建》立业务质量管理【制，度，独立、客观、公【正开：展相关？业务对？其出具的年度排放报！告和技术《审核意见承担—相应责任不得篡【改、伪造数据资【料不得使用虚假的】数据：资料或？者实：。施其：他弄虚作《假行为年度排—放报告编制和技【术审：核的：具体管？理，办，法由国务院生—态环境主管部门【会同国务院有关部】门，制定 —    《技术服务机构在【同一省、自治区【。、直辖市范围—内不得同时从事年】度排放报告编制业务！和技术审核业务【 ： 第十四条　重】点排放单位》。。应当根据省级人民政！府生态环境主管部门！对年度排放报—告的核查《结果按照国》务院生态《环境主管部门规【定的时限足额清【缴其：碳排放配额 】     重点排】放单位可《以通过全国碳排放】权交易市场购买或】者出售碳排放—。配额其购买的碳【排放配额可以—。用于：。清缴 ？     重点！排，放单：位可以按照国家【有关规？定，购买经核证》的温：室气体减排量用【于，清，缴其：碳排放？配额： 第》十，五，条　碳排《放权交易《可以采取协议转让、！单，向竞价或者符合国家！有关规定的其他现货！交易方式 》     【。禁止任？何单位和个人—通过欺诈《、恶：意串通、散》布虚假信息等方式】。操纵全国碳排—。放权交易《市，场或者扰乱全国碳】排，放权交易市》场，。。秩序 —第十六？条　国务院生—态环境主《管部门？建立全国碳》排放权交易》市场管理《平台加强对》碳排放配额分配、】。清，缴以及重点排放单位！温室：气体排放情况—等的全过程监督管理！并与：国务院有关部门实】现信息共享 ！第十七条　生态【环境主管部》门和其他负有—监督管？理职：责的部门可以在【各，自，职责范围内对重点排！放单：位等交？易主体、技术服务】机构进行现场检【查，     生！态环：境主：管，部门和其他负—有监督管理职责的部！门，进行现场检查可以采！取查阅、复制相【关资料查询、检查相！关信息系统等措施并！可以要求有关单位和！个人就相《关，事项：作出说明被》检查者应当如实反映！情况、提供资料不】得拒绝、阻碍— ：  ？   进行》。现场检查检查人员不！得少于2《人并应当出示—执法：证件检查《人员对检查》中知：悉的：国家秘密、商业秘密！依法负？。。有保密义务 ！第十八条《　任何单位和个人】对违反本条》例规定的行为有权向！生态环境主管部门】和其他负有监督【管理职责的部门【举报接到举报—的部门？应当：依法：。及时处理按照国家】有关规定《向举报？人反馈处《理结：果并为举《报人保密 【 第十？九，条　生？态环境主管部门【或者其他负有监督管！理职责的部门的【工作人员在碳—排放权交《易及相关活》动的监督管理—。工作中滥用》职权、？玩，忽职：。守，、徇：私舞弊的应当依【法给予处《分 》第二十条　生态【环境主？管部门、其》他，负有监？督，管理职责的》。部门、全国碳排放】权注册登记机构、】全国碳排放权交【易机构以及本条例】规定：的技术服务机—构的工作人员参与】碳，。排放权交易的—由，国，务院生？态环：境主管部门责令依法！处理持？有的碳排放配额【等交易产品没收违】法所得可以并处所交！易碳排放配额—等产品的《价款：等，值以下的《。罚款：；属于国家工—作人员的还应当【依法给予处分 【 第二十—一条　重点》排放单位有》下，列情形？之一的由生态—环境主管部门责令】改正处？5万元以上5—。0万元以《下的罚款《；拒不改正的可以责！。令停产整治 —   》  ：（一：）未按照《规定制定《并，执行温？室气体排放》数据：质量控制方案； 】    — （二）未按—照规定报送排—放统：计核算数据、年度】。排放报告； ！。   ？ （三）《。未按照规定向—社会公开年度排放报！告中的排放量、排放！设施、统计核—算，。。方法等信息； 【  《  ： （四）《未，按照规定《保存年度排放报告】所涉数据的原始【记录和管理台账 ！ ：第二十？二条　重点排—放单：。位有下？列情：形之一的由生态【。环，。境主管部门责令改】。正没收违法》所得并？处违法所得5—倍以上10》倍以下的罚款—；没有违法所得或者！违法：所得：不足50万元的处】50：万，元以上？200万元以下【的罚款；对其直【接负责的主管—人员：和其他直《接责：任人员？。。处5万元以上2【0万元以下的—罚款；拒不改—正的：。按照：50%以上10【0，%以下的比》。例核减其下一年度碳！排放：配额可以责令停【产整治   ！  （一）未按照】规定统计核算温【室气体排放量—；    】 （二）编制的年度！排放报告存》在重大缺陷或者【遗漏在？年，度排放报《告编制过程中篡改、！伪造数？据资料使用》虚假的数据资—料或者实施》其他弄虚作》假行为；  ！   （三）—未按照规定制作【和送检样品 ！第二十三条　技术】服务机构出具不【实或者虚假的检验检！测报告？的由生态环境—主管部门责令—改正没收违》法，所得：并处：违法：。所得5倍以上10倍！以下的罚款；没有】违法所得或者违【法所得不《足2万元的处2万】元以上？10万元《以下的罚款》；情节？严重的？由负责资质》认定：的部：门取消其检验—检测资质 —。     —技术服务机构出具的！年，度排：放报告或《者技术审核意见存】。在，重大缺陷或者遗【漏在：年度：排放：报告编制或者对年度！排放报告进行—。技术审核过程中篡】改、：伪造数据资料使用】虚假的数《据资料或者实施【其他弄虚作假行为】的，由生态环境主管【部门责令改》正没：收违：法所得并处》违法所得《5，倍以上10倍以【。下的罚款；没有违法！所得或者违法所得不！足20万《元的处2《0万：元，以上100万元以下！的罚款；情》节，严重的禁止其从【事年度排放报—告编制和技术—审核业务 》 ， ：    技》术服务机构因本【条第：一款、第二款—规定的违法行为受到！处罚的对《其直：接负责的主管人员和！其他：直接责任人》员处：2万元以上》。2，0万：元以下的罚款—5年内禁止从事温室！。气，体排放？相关：检验检测《、，年度排放报告编制】和技术审核业务【；情节？严重：的终：身禁止从事前述业务！ ： 第二《十，四条　重《。点排放单位未按【照规定清缴其碳排】放，配额的由生》态环境主管部门责】令改正处未清—缴的碳排放配—。额清：缴时限前1个月市场！。交易平均成》交价格5倍以上10！倍以下的《罚款；拒不改正的】按，照未清缴的碳—排放配额等量—核减其下《一年度碳排放配额】可以责令停产整治 ！。 第二十—五条　操《纵全国碳排放权交】易市场的由国—务，院生态环境主管部门！。。。。责，。令改正没《收违法所《得并处违《法所得1《倍，以上10《倍以下的罚款—；没：有违：法，所得或者违法所【得不：足50万《元的处50万元以】上50？0万元以下的罚款】单位因前述》违法行为受到处【罚的对其直接负【责的主管人》。员和其他直接—责，任人员给予警告【并处10万元以【上1：00万元《以下的罚款 【     扰乱全！国碳：排放权交易市场秩】。序的由？国务院生态环境主管！部门责令改正没收违！法所得并《处违法所得1—倍以：上10倍以》下的罚款；没有违法！所，得或者违法所得【不足10万元的处】10万元《以上100万元【以下的罚款》单，位因前？述违法行为》受到：处罚的对其》直接：负责的？主管人员和》其他直接责任人员给！予警告并处5万【元以：上50万元以下【的罚款 — 第二十六条　拒绝！。、阻碍生态环境主管！部门：或者其他负有监督管！理职：责的部门依法实【施监督检查的由生态！环境主管部》门或者其他负有监】督管理职责的部门责！令，改正：处2：万元以上20万【元以下的《罚款： 第二十七】条　国务院生—。态，。环，境，主管部门会同国【务院有关部门建【立重点排放》单位等交易主—体、技术服务机【构信用记录制度将重！点，排，放单位等交易主体、！技术服务机》构因违反本》条例规定受到行政处！罚等：信息纳入《国家有关信用信息】系统：并依法向社会公布 ！ 第二十—八条　违反本—条例规定《给他人造成损—。害的：。依法承担民》事，责任；构成违—反治安管理行为的依！法给予治安》管理处罚；构—成犯罪的依》法追究刑事责任 】 第二十九条】　对本条例施行前】建立的地方》碳排：放权交易市场—。应，当参照本条》例的规定健全完【善有关管理制度【加，强监督管理 —     【本条例施行后不再】新，建地方碳排放权交】易市场重点排放单位！不再参与《。相同温室《气体种？类和相同行业的【地方碳排《放权交易市场—的碳排放《权交易 》 ， 第三十条》　本：条例：下列用语的含—义 ：。    —。 （一）《温室气体是指大气中！吸收和重新》放出红外辐》射的自然和人为的气！态成分包括》二，氧化碳、甲烷、【氧化亚氮、氢氟碳化！物、全氟化碳、六】氟化硫和三氟—化氮 ？     【（二）碳排放配额是！指分配给重点排放】。单，位规定时期内—的，二氧化碳等》。温室气？体的排放额度1个】单位碳排放配额相】当，于向大气排放1吨】的二氧化碳》当量 ？  《 ，  （三）清缴是】指重点排放》。单位在规定的时【限内向生态环境【主管部门缴纳等同】于其经？核查确认的上一年度！。温室气体实际排放量！的碳：。排放配额《的行为 第】三十一条　重点【排放：单位消费《非化石能源电—力的按照《国，家有关规定》对其碳排放配—额和温室气体排放】量，予以相应调整 ！。。 第三十二条　【国务院？生，态环境主管部门会同！国务院民用航空【等主：管部门可以依照本】条例规定的原则根据！。实际：需要结合民用航空等！行业：温室气体排放控制的！特点对民用航—空，等行业的重》点，排放单？。位名录制定、碳排放！。配，额发放与清缴、温】室气体排《放数据统计核算和年！度排放报告报送与核！查等制？定具体管理办—法 ： 第三十三条—　本条例自202】4年5月1日起【施行 《