： 碳排—放权交易管》理暂行条例》 202《4年 》 ， 第一？条　为了规范—碳排放？权，。交易及？相关活？动加强对温室气体】排放的控《制，积极稳妥《推进碳？达峰碳？中和促进经济社会绿！色低碳发展》推进生态文明建设制！定，。本，。。条例 ？ 第二条　【本条例适用于—全国碳排放权交易】市场的碳排放权【交易及相《关活动 第三！条　碳排放》权，交易：及相关活动的管理】应当：。坚持中国共产党的】领导贯彻《党，和国：家路：线方针政策和决策】部署坚持温室气【体排放控制与经济】社会发展《相适应坚持政府【引导与？市场调节相结合【。遵，循公开、公平—、公正的原则 【  《   国家》加强碳？排放权交《易，领域的国际合作与交！流 第四条　！国务院生态环—境主管？部门：负责碳排放权交易】及相关？活动的？监督管？理工作国务院有关】部门按照职责—。分工：。负，责碳排放权交易及】相关活动的有关监督！管理工作 【  ：  ： 地：方人民政府生态环】境主管部门负责本行！政区：域，内碳排放权交—易及相？关活动？的监督管理工作【地方人民政府有【关部门按照职—责分工负责》本行政区域内碳【排放权交易及相关活！动的有关监督管理工！作 》第五条　《全国碳排放权注册登！记机构按照国家有关！规定负责碳排放权交！易产品登《记提供交《易，结算等服务全国碳】排放权交易机构【按照国家有关—规定负责组织开展】。碳排放权集》中统一交易登记和交！易的收费应》当合理收费项目【。、收：费标准和管理办法应！当，向社会公开 ！   ？ 全：国碳排放权注—册登记机构》和全国碳排放权交易！机构应当按》照国家有关规—定完：善，相关：业务：规，则建立风险》防控和？。信息披露制度 【 ？    国务院生】态环境主管部门【会同国务院市—场，监督管理部》门、中国《人民银行和国务院】银行：业监督管理机构对】全国碳排放权注【册登：记机构和全国碳排】放权交易《机构进行监》。督管理并加强信【息共享和执法—。协作配合 —  ？   碳《排放权交《易应当逐步纳入统】一的公共资》源交易平台体—系 》第六条？　碳排放权》交易覆盖的温室气体！。种类和行业》范围由国《。务院生态环境主【管部门？会，同国务院《发展改革等有关部】门根据国家温室气】体排放控制目标【研究提出报国务院】批准：后，实施   】  碳？排放权？交易产品包括—碳排放配额和经【国务：院批准？的其他现货交易产】品 ？ 第？七条　纳《入全国碳排放权交】易市场的《温室气体重点排放】单，位（以下《。。简称：重点排？放单位）以及符合】国，家有关规定的其【他主体可以参与碳】排放权交易 【 ，     生态环】境主管？部门、其他对碳排】放权：交易及相关活动负有！监督管理《职，责的：。部，门（以？下简称其他负有监督！管理职责的部—门）：、全国碳排》放，权，注，册登记机构》、全国碳排放权交】易机构以及本条例规！定的技？术服：务机构？的工作人员不得参】与碳排放权交易【 第》八条　国务院生态环！境主管？部门会同国务—院有关部门根—据国家温《室气体排放控制目标！制定重点排》放单位的《确定条件省、自治区！。、，直辖市？人民政府（以下统称！省级人民政府）【生态：环境主管部门会同】同级有关部门按照重！点，。排放单位《。的确定条件制定【本行政区域年—。度重点排放》单位名？录    】 重：点排放单位》的，确定条件和》年度重？点排：放单位名录应当向社！会，公布 第九】条　国务《院生态环《境主管部门会同国】务院有关部门根据国！。家温室气体排放【控制目标综》。。合考虑经济社会【发展、产业结—。构调整、行业—发展阶段、》历史排？放，情况、市场调节【需要：等因素制定》年，度碳排放配额—总量和分配方—案，并，。组织：实施碳排放配额实行！免费分配并根据国】家有关要求》逐步推行免费和【有，。偿相结合的》分配方？式 ？   《  省？级，人民政？府生：态环：境主管部门会—同同级有关部门根据！年度碳排放配额【总量和分配方—案向本行政区域内】的重点排放》。单位发放碳排放配】额不得？违反年度碳排—放配额总量和分配方！案发放？。或，者调剂碳排放配【额 ？ 第十条　依【照本条例第六条、】第八条、第九条【的规定研究提出碳】排放权交易覆盖【的温室气体》种类：和行业范围、—制定重点排放—单位的确定》条件以？及，年度碳排放配额总】量和分配方案应当】征求省级人》民政府、有关行业协！会、：企业事业单位、专家！。和公众等方面—的意见 《 第《十一：条　重点排放—单位应当采取有效措！。施，。控，制温室气体排—放按照国家》有关：规定和国务院—生，态环境主管》部门：制定的技术》规范制定《并严格执行》温，室气体排放数据【质，。量控制？方案：使用依法经计量检】定合格或者校准的计！量器具开展》。。。温，室，气，体排放相关检验检测！如实：准确统计核算—。本单位温室气体排】放量编制上一—年度温？室，气体排放《报告（以下简称年度！排放报告）并按照规！定，将排放统计》核算数据、年—度排：放报告？报送其？生产经营场所所在】地省级人《民政府生态环境主管！部门    ！ 重点？排放单？位应当对其排放统计！核算数据《。。、年度排放》报告的真实性、完整！性，、准确性负》责 《。    《 重：点排放？单位应当按照—国家有关《规定向社会》公开其年度排放报】告中的排放量、【排放设施、》统计核算方法—。等信息？年，度排放？报告：所涉数？据的原始记录和【管理台账应当—至少：保存5年 【  ：  ： 重点排放单—位可以委托依法设】立的技术服务机【构开展温室气—体排放相关检验【检测、编制》年度排放报告 【 ， ：第十二条《　省级人民》。。政府生态《环境主管部门应当】对重点排放单位【报送的年度排放报】告进：行核查确认》其，温室气？体实际排放量—核查：工作应当在》规定：的时限内完成—并自核查完成之日】起7：个工：作日内向《重点：排放单位反馈核【查结果核查结果应】当向：社会公开 —   《  省级人民政府生！态环境主管部门可】以通过政府购买【服务：。等方式委《托依法？设立的技术服—务机构对年度排【放，报告进？行技术审核重点排】放单位应《。当配合技术服务机】构开展技术审核工作！如，。实提供有关数据和】资料 第十三！条　接受委》托，开展温？室，气体排放相关检【验检测的技》术服务机构应当遵守！国家有关技术规程】和，技术规范要求对其】出，具的检验检测报告】承担相应责任不得】出具不实《或者虚假的检验检】。测报告重点》排放：单，位应当按照国家有关！规定：制作和送检样—品对样品的代表性】、，真实性？。负责   】  ：接受委托编制—年度排？放报告、对》年度排放报告进【行技术？审核的技术服—务机构应当按照国家！有关规定具备相【应的设施《设备、技术能—力和技术人》员建立业务》质量管理制》度独立、客》观、公正《开展相关业务对其出！具的年度排放报告和！技术审核意》见承担相应责任不得！。篡，改、伪造数据资【料不得使《用虚假的数据资料】或者实施其他弄虚作！假行为年度排放报告！编制和技术审—核的具体管理办法由！国务院？生态：环境主管部门会同】国务院有关部门【制定 —    技术—服，务机构在同一省、】自治：区、直？辖市范围《内不：得同时从事》。年度排放报告—编制业务和技术审】核业务 【第十四条　重—点排放？单位应当根据省【级，人民政府生态环境】主，管部门对年度排【。放报告的核查结果】。按照国务院生态环境！主管部门规定的时】限足额清缴其—碳排放配额 】   ？  重点排放单位可！以通过全国碳排放权！交易市场《购，买或者出售碳排放】配额其购买的碳【排放配额可以用于】清缴   】  重？点排放单位可—以按照国家有—关规定购买经—。核证的温室气体【减排量用《于，。清缴其碳排》放，配额 ？ 第十》五条　碳排放权交易！可以采取协议转【让、单向《。。竞价或者符合—国家有关规定的其】他现货交易方—式 ：     禁止！任何单位和》个人通过欺》诈，、恶：意串通、散》布虚假信息》等方式操《。纵全国碳排放权交易！市场或者扰乱全国】碳排放权交》易市场秩《序 》第，十六条　国》务院生态环境—主管部？门建立？全国碳排放权交易】市场管理平台加强】对碳：排放配额分》配、清缴以》及重点排放单位【。温室：。气，体排放情况等的【。全过程监督管理并与！国，。务院有关部门实【现，信，息共享 第十！七条　生《态环境主管部门和其！他负有监督管—理职责的部门—可以在各自》职，责范围内对》。重点排放单》位等：交易主？体、技术服》务机构？进行现？场检查 》     生态】环境主管《部门和其他负—有监督管理职责的部！门进行现场检查可以！采取查？阅、：复制相？关资料查询》、检查？相关：信息系统等措施并】可以要求有关单位】和个人就《相关事？项作出说明被检【。查者应？当如实反映情况【、提供资料不得拒绝！、阻碍？ ： ，     进行【现场检查《。检查人员不得少【于2人并应》当出示执法证件检查！人员对检查中知【悉的国家秘》密、商业《秘密依法负有保【密义务 《 ？第十八条　》。任，何，单位和个人对—违，反本条例规定—。的行：为有权？向生：态环境主管部—门和其他负有—监，督管理职《责的：部，门举报接到举—报的部门《应，当依法及时》处理：按照国家有关规定向！举报人反馈》处理结果并为举报人！保密 —第十九条　生态【环境主？管部门或者其他【负有监督管理职【责的部门的工作人】员，在碳排放《。权交易及相关活动】的监督管理工作【中滥用职权、玩忽】职守：、，徇私舞弊的应当【依法给予处分 【 ， 第二十条　生】态环境主《管，部门、？。其他负？有监督管理》职责的部《门、全？国碳排放权注册【登记机？构、：全国碳排放权交【易机：构，以及本条例》规定：的技术服务机构的工！作人员参《与碳：排放权？交易的由国》务院生态《环，境主：管部门责令》依法处？理持有的碳排放【配额等？交易产品没收违法所！得可以并处》所交易碳排放—配额等？产品的价《款等值？以下的罚《款；属于《国家工作人》员的还应当》依法给？予处分 第】二十一？条　重点《。排放单位有下列【情，形之：一的由生态》环境主管部》门责令？。改，正处5？万元以上《50万元以下的罚】款；拒？不改正的可以责令停！。产，整治 》。     （一【。）未按照《规定：制定并执行温—室气体排放数据质】量控制？方案；   ！  （二）未—按，照规定报送排—放统计核《。算数据、《年度排放报告； ！ ，    《 （三？。）未按？照规定向社会公开】年，。度排放报告中的排放！量、排？放设施？、统计核算方法等信！息； 》     （四）未！按照规定保》存年度排《放报告所《。涉数据？的，原始：记录和管理台账 ！ 第二十二条【　，重点排？放单位有下列情形】之一的由生》态环境主管部门责】令改：正没收？违法所得并处违【法所：。得5倍以上10倍】以下：的罚款；没》有违法所得或—。者，违法：所得不足5》。0万元的《处50万元以上20！0万：元以下的罚款；对其！直接负责的主管人】员和其他直接责任人！员，处5万元以上—2，0万元？以下的罚款；拒【不改正？的按照50%—以，上100%以—下，的比例核减其下【一年度碳《排放：配额可？以责令停产整治【  》   （一）—。未按照规定统计核】算温室气体排—放量； 【    （二）编制！的年度排放报告【存在重？大缺陷或者遗漏在】。年度排放报》告编：制过程中《篡改、伪造数据资】料使用虚假的数据】资料或？。者实施其他弄—虚作假行为； 【   》  ：（三）？未按照规定》制作和送检样品【 ： ， 第二十三条　技】术服务机《构出具？不实或者虚假的【。检验：检测：报告的由生态环境主！管部：门责：。令，改正：没，收违法所得并处违】法所得5倍以上【10倍以下》的罚款；没有—违法所得或者违【法所得不《足2万元的处—2万元以上10万】元以下？的罚款？；情节？严重的由负》责资质认定》的，部门取？消其检？验检测资质》 ，  《   技术》服，务机构？。出，。具的年？度排放报告或者技术！审核意见存》在重大缺陷》或者遗漏在年—度排：放报告编制或者对年！度排放报《告进行技术》审核过程中篡—改、伪造《数据资料使用虚【假的数据资料或者实！施其他弄虚作假行为！的由生态环境主【管部门责《令改正没收违法所得！并，处违法所得5倍以上！10倍？以下的罚《款；没有违法—。所得或者违法—所得不足20万元的！处20万元以上【100万元以下的】罚款；情节严—重的禁止其从—事年度排放报告编制！和技术审核》业务  【   技《术服务机构因—本条第一《款、第二款》规，定的违？法行为受到处—。罚的对其《。直接负责的主管人员！和其他直《接责任人员处2万】元以上20》万元以下的罚—款5：年内禁止从事温【。室气：体，。排放相关检验检【测、年度排》放报告编制和—技术审核业务；情】节严重的终身禁止】从事前述业》务 第二十四！条　重点《排放单？位未按照规定清缴】其碳排放配额—的，由生态环境主—管部门？责令：改正处未《清缴：的碳排？放配额清缴》时限前1《个月市场交易平均】成交价格5倍以上1！0倍以下《的罚款；拒不改【正的按照未》清缴的碳排放配【额等量核《减，其下一年度碳—排放配额可以责令】停产整治 》 第二十五【条　操？纵全国碳排放权【交易市场的由—。国务院生态环境主】管部门责令改—正没：收违法所得并处违】法所得1倍以上【10倍以下的—。罚款：；没有？违法所？得或：者，违法所？得不足50万元的】处50万《元以上500万【元以下的罚款—单位因前述违法【行，为受到处罚的对其】直，接负责的主管人员和！其他直？接，。责任人员给予警告】并处10万元以【上100《万元：以下的罚款 】     扰乱【全国碳排放权交易市！场秩序的由国务【院，生态环境主管—部门责令改正—。没收违法所得并【处违法所得1倍【以上：10倍以下的罚款】；，没有违？法所：得或者违《法所：得不足10万元【的处10万元以上】100万《元以下的罚款单【。位因前述违法—行为受到处》罚的对其直接负责】的主管人员和其他直！接责任人员给予警告！并处5？。万元以上50万【元以下的罚款 ！ 第二十六条　拒】绝、阻碍生态—环境主管部门或者其！他负有监《督管理职责的—部门依？法实施监《督，检，查的由生态环境主】管部门或者其—他负有监督管理职责！的部门责令改正处2！万元以上20万元以！下的罚款 第！二十七条　国务院生！态环境主管》部，门会同国务院有【关部门建立重点【。排放单位等交易主体！。、技术服《务机构信用记录制】。度将重？点排放单位等交易】主体：、技术服务机构【因违反？本条例规定受到行政！处罚等信息纳入国家！有关信用信息系统】并依法？向社：会公：布 第二十八！条　违反本》条，例规定给他人造成】损害的依法承—担民事责任；—构成违反治》。。安管理行为的—依法给予治》安管理处罚；构成】犯罪的依法追究刑事！责任 ？ ： 第二？十九条　对本条例施！行前建立的地方碳】排放权交易市场应】当参照本条例—的规定健《全完善有关管—理制度加强》监督管理  ！   本条》例施行后不再新建】地方碳排《放权交易市》场重点排放单—。位，不再参与相》同温室气体种类【和相同行业的地【方碳排放权交—易市场的碳》排放权交易》 第三十条　！本条例下《列用语？的含义 《  《   （一）温【室气体？是指大气中吸收和】。重新：放出红？。外辐射的自然—和人为的气态成分包！括二氧化碳、甲烷、！氧化亚氮《、氢氟碳化物—、全氟化碳、六【氟化：硫和三氟化氮 ！  ：  ： （二）碳排放【配，额是指分配给重点排！放单位规《。定时期内《。的，二氧：化碳等温室气体【的排放额度1—个单位碳排放配额】。相当于向《大气排放1》吨，。的二氧化碳当量 ！ ： ，   （三》）清缴是指》重，点排放单《。。位在：规，定，的时限内向生态环境！主管部？门缴纳等同》于其：经核查确认的—上一年度温室—气，体实际排放》量的碳排放配额的行！为 第—三十一条　重点排】放单位消费非化石】能源电力的按照国】。家有关规定》对其碳排《放配额和温室气【体排放量予以相应调！整 》第三十二条　国务院！生态环境主》管部门会同国务【院民用？航空等主管部门【可，以依照本条例规【定的：。原则根据实》际需要？结合民用航空等行业！温室：气体排放控制的特】。点对：民用航空《。等行业的重》点排放？单位名录制定、碳】排放配额《发放与清缴》。、温：室气体？排放数？据统计核算和—年度排放报》告报送与核查—。等制：定，具体管理办法— ：第三十三条》　本：。条例自2024年】5，月1日起施行 】