？。 ？黑龙江省边》境管理条例 ！。（202《3年12月24日黑！龙江省第十四届人民！代表大会常》务，委员会？第九次会议通过【） 第一条—　为了加强边—境管：理，保障边？境地区的《安全稳定《促进睦邻《友好和交流合作维】护国：家主权、安全和【领土完整根》据中：华，人民共和国陆—地国界法、中华人民！共和国出境入—境管理？法等法律、行政法规！结合本省实际—。制定本条例 — 第《二条　？本省：行政区域内边境管理！。工作适用本条例 】 ，     任【何组织或者个人【在，边境地区通行—、从事生产经—营或者其他活动应】当遵守本条例 】 第三条　边境】管理应当坚持党委】领导、政府负—责，、部门协作、各方】参与遵？循依法管理》、统筹推进、合力】固边、严守》国界、维护稳定的原！则 第—四条　省人民政府】和边境所在地设【。区的：市级：、，县级人民政府—应当将边境管—理相关工作纳入本级！国，民经济和社会发展规！划加强人防、物防、！技防相？结合的？边境立体化、—数字：。化、智能《化防控体系》建设以及基础设施】和公共服务》设施建？设完善边境管理制】度，依法管理边境事【务   【  省人民政府和】边境所在地设区的】市级、县级人民【政，府应当统筹安—排各类资金保障【边境：管理：所需：。。经费 》 第五条　》外事部门负责组织、！。管理边境地区界务工！作协调、参与边境】管理工作指导、【管理边境地区涉外】工作    ！ 公：安机关负责边境【地区：。公安工作加》强社会？。治，安，管理防范和》打击边境违法犯罪活！动     ！海关负责《边境口岸《等的进？出境相关监督管理】工作依法组织实施进！出境交通运输工具】、货物、《物，品和人员的海关【监，。管、检疫 》 ，   《  移民管理机构负！责边境地区移—民管理工作依法组】织实施出入》境边防检《。查、：边民往来管理、进】出边境管理》。区检查管理》、边境地区边—防管理防范查—处非法？出入境活动侦办【妨，害，国（边）境管—理，犯，。罪，案件；未设》立，。。移民：管理机构的垦区【、，林，区和兴凯湖区域【内的边境管段由【垦区、林区和兴凯】。湖公安？机关具？体负：责各自边境》管，段的边境管理工作】业务上接受移—民管理机构指—导     ！其他有？关部：门按照？各自：。职责依法《行使职权共同—做好边境管理工作 ！ ？   ？ 边境地区国有企事！业单位以《及乡镇人民政府、】街，道办事处、村（【居）民委员》会和城？乡社区应当配合有】关部门开展》边境管理工作 【 ？第六条？　军地有关部门、】单位依托边防统【筹协调机构》合力推进强边固防组！织开展边《防防卫管控、边防】基础设施建》设与维护管》理等工？作 》第七条　《各，级，人民政府应当加强】陆地国界宣传—教育铸牢中华民族】共，同体：意识弘扬中》华，民族捍？卫祖国？统一和领土完整的】精神增强公民—的国家观念》和，国土安全意》。识构筑中华民族【。共，有精神家园 ！第八条　界》。标受法？律保护任何》组织或者个人—不，。得擅自移动、损【毁 《     任何组】。织或者个《人发现界标被移动、！损毁、遗失的—应当向所在地外事部！门或者公安机关、】移民管理机构、解】放军边防部》队报告由外事—部门：按，照有：。关规定处理》；涉及人为破坏行】为的由所在地公安机！关会同外《事部：门、移？民管理机构》调查处理 】第九条？　外事？部门应当按》照国家有关要—求，落实在陆地》国，界，。内侧：清理边界林间通【视道工作保持陆【地国界清《晰可：视其他有《关部门应当予—以协助   ！  ：禁止在边界林—间，通，视道内？进行耕种、挖掘、修！建设施或者其他【经济活？。动 第十条】　任何组织或—者个人未经有—关主管部门批—准不得在陆地国【界附近修《建永久性建筑物禁】。止在陆地国界线【内，侧二十？。米范围内修建除【边防设？施之外的永久性【建筑物与《邻国另有协议—的除外 第十！一条　边《防基础设施》受法律保护》任何：组织或者《个人：不得擅自移》动、损毁  ！   边防基—础设施的《建设和维护在—保证国家主权、安全！和领土完《整的前提下兼顾经】济社：会，发展、自然资—源和生态《环境保护《、野生？动物迁徙《、居民？生产生活的需要并】且不得损《害陆地国界》与边：防基础？设施之间领土的有】效管控 《 ？第十二？条　出入境的运【输工具、货物、【物品和人员应当依法！接受海？关监管、检疫以及】出入境边《防检查 》 ，   ？ ， 出入边境管理【区的人员应当按【照国家有《关规定？持合法有效证件【接受所在地移—民管理机构》、公安机关的检【查  —   移民管—理机：构在出入边境管理区！的交：通要道上《。可以根据国务—。院主管部门批准【建，设边境检查站可以根！据工作需要设—立临时执勤》点（卡？。）对出入人员和车】辆等：进行通行《检查所在地》人民政府《应当给予支持— ， ：。 第：十三条　禁止任【何个人非法越—界 《。     任何【组织或者个》人发现非法越界【。人员应当及时向所】在地公安机关—。、移民管理机构或】者解放军《边防部队《报告：按，照国家？规定处理并由处理】部门将有关情况及处！理结果通《报同级边《防统：筹协调？机构、？外事部门和》省军区系统》 ：。 ：第十四条　任何组织！或者个人未》。经有关主管部门批】。准不得在陆地国【界附近？操，。控无人驾驶航空器飞！行模型航空》器，、三角翼、》无人驾驶自由气【球等的飞行活动【。参照无人驾驶航空器！管理  【   无人驾驶航空！器飞：行的：管制空？域具：体范：围由各级空中—交通管理机构按【照国家空《中交通？管，理领导机《构，的规定？确定由设区的市【级以上人民政府公】布 第十五】条，。。　任何组《织或者个人不得【在陆地国界附近通过！。声音、？光照、展示标示物】、投掷或《者传：递物品、放置漂流物！或者空飘物》等方式从事危—害国家？安全或者影》响我国与邻国友好】关系：的活动 【    个人在陆地！国界及其附近—打捞：或者捡拾的漂流【物，、空：飘物等？。。可疑物品应》当交所在地公安【机关：、移民管《理机构或者解放【军边防部队不得擅】自处理 》 第十六条　在边！境地带进行测绘、勘！探、：电影：电视拍？摄和：。水利工？程建设、水文监测】等活动应《当按照国家有关规】定执行   ！  在边境地—带从事生产经营活】动的应当遵守我国与！邻国签？订，的有关协定有关主管！部门应当将依法对】生产：活动进行批准或者】备案的？情况通报同级外事】部，门、公安《机关、移民管理机】。构；外事部门、【公，安，机关、移民管理【机，构在履行职责—。过程中？发现上述活动—存在违法行为—。且不属于《其职责范围内的【应当通报、移—交有关主管部门依法！处理   】  边境所在—地县级人《民政府？及有关主《管，部门应当采取—措施对进《入，边境地带《从事采挖、采摘、采！药、捕捞等活—动进行规范管理【防止发生越界—事，。件   【  边境《地，带是：指从：陆地国界线起二【公里以内、水—域从国界线延—伸至：岸上起二公里—以内的地域》 ？ 第十七条　—。省人民政《。府和边境所在—地设区的市级、县级！人民政府及》有，关主管部门应—。当采取措《施保护边境生态环】境，和基础设施防—。止生态？破坏：。防治：大气、水、土—壤和其他污》染 》第十：八条　省人民政府和！边境所在地》设区的？市级、县级人—。。民政府及有关主管】。部门应当加强边【境防火通道、—防火隔？离带、瞭望台建【。设健全瞭望监测和巡！护预警机制采取措】施预防火灾从陆地国！界传入或者在边境】。蔓延 第十九！条　省？人民政府和边境【。所在地？。设区的市级》、县级人民政—府及有？关主管部《门应：当依照？相关法律规定采取】措施预防传染病、】动，植物疫情等从陆地】国界传入或》者在边境传》播、：蔓延：预防外来《物，种入侵 第】二十条　边境地区居！民应当加强牲—畜家：禽的看护管理防止】牲畜家禽越界进入】。邻国境？内发现？。牲畜家禽《越界进入邻国—境内的应当》向，所在地公安》机关、移民管理机构！或者：解放军？。边防部队《报告不得越界—赶返或？者自行索要 】    《 任何组织或者个】人发现邻国》牲畜家禽越界—进，入我国境《内的应？当向所在地公安【机关、移民管—理机构或者解—放军边防部队报告】不得变卖、》藏匿、使役、宰【杀或者以《其，他非：法方式处置；对【已进入纵深》。地，区的：交由农业农村部门隔！离饲：养经：检疫后交解放军边防！部队按？照有关规定》处理 ？     任何！组，织或者个人应当依法！保护野生《动物及其栖》息，地大：型陆生？野生动？物由：邻国进入我国境内】的有关主管部门应】。当依：法予以保护和处【理 第二十一！条　省人民政府【和边境所在地—设区的市级、县级】人民政府《及，。有关主？管部门应当采取措施！保护生态环境—防止：水土流失维护—界河（江《、湖）走向稳—定并：依照有关条约—保护和合理利用界】河（江、湖）水 】。     任】何组织或《者个人不得擅—自从事？。改变或者可》能，改变界河（江、【湖）走向以及影响或！者可能影《响水道和航道—稳定：的，活动    ！ ，在界：河（江、《湖）中？或者河岸上》进，行，工程建设、疏浚水】道和航道或者开【。发利用水资源等活】动有：关主管部门》应当征求外事部【门、移民管理机【。构、省军区系—。统等意见 第！二十二条　船舶和人！员进入界《河（：江、：湖）活动《的应当由有关—主管：部门批？准或者？备，案向所在地公安机关！报告：并接受查《验， 第二—十三条？　在界？河（江、湖）从【事捕捞？作业的？应当在依法取得【渔业船舶检验证书】和登记证书后按照有！关规定向渔业主【管部门申请捕—捞许可证《；经批准后应当【按照捕捞许可证关于！作业类？。型、场所、时限和】渔具数量等规定进】行捕捞 —  ： ，  经检《验合格的渔业船舶】。。任何单位和个—人不：得擅自改变主机【功率、人员定额和】适航区域 —     捕捞】作业结束后渔业船】舶应当在《所，在地人民政府规定】的地点统《一停泊？渔业：船舶：所在地人民政—府，应，当合理设《置统一停泊》点 第—二十四条　在界河（！江、湖）进行垂钓】的禁：止使用严重破坏水生！生物资？源的钓？。具、钓法及各—类，探鱼设备、视频辅助！装，置和含有《毒有害？物质的钓饵、窝【料、添加剂 — ，。。 ：    边境所在】地县级人民政府应】。当采取多种》宣，传方式引导垂钓爱好！者摒弃陋习树立【正确的垂钓》理念自觉抵》制违法违规垂钓行为！ ， 第二十五条　！。边境：所在地？。设区的市级、县级】人民政府应当组织外！事部门、公安机关】、移民管《理机构？以及自然资源、交】通，运输：、，水利、农业农—。村等部门建立信息共！享和执法协》作机制联合开—展行政执法》活，动，共，同做好边境管理【工作 第【二十六条　省人民政！府和边？境，。所在地设区的—市级、县级人民【政府应当《支持护边员队—。。伍，建，设和管理按照有关规！定落实护边员—补助政策并保障必】要，生，活设施配备》装备装具发挥护边员！。在守边护边中—的作用 【第二十七《条　省人《民政府和边境所在】地设区的市级、县】。级人民政府及有关】主管部门《。应当统筹边境地区】贸易、投资、通道】和平台建设》加强自贸试验—区，、综合保《税区等开放平台【创新发展在市场准】入、要素流动、制】度型开放等方—面先行？先试 》 第：二，十八条　省》人民政府和边境所在！地设区的市级、县级！人民政府及有关主管！部门应当加快陆路】通道、？河海航道、能源管道！等基础设施》建设：统筹沿边铁路、【沿，边，公路、边境机场等】基础设施规划布【局，加强边境地区现代】交通综合体系建【设推进边境城—镇内：。、，城镇：间交通路网》优化升？级完善内《联外畅？的现代？化运输？网络提升沿边城【市、：县城、小城镇—。产业承载能》力和：人口聚集能力 ！ 第二十九条　省人！民政府和边境所在】地，。。。设区：的市级、县级—人民政府及有关主】管部门应《。当提升电子政—。务、电子商务—。、远程教育、远程】医疗等公共信息【服务：水平：为边境地区居民提供！教育：、医疗？卫生、交通》、就业、《维权、法律》咨询等方面的便利条！件 》    省人民政】府和边境所在地设区！。。的市级、县级—人民政府应当—增加边境地区公【共教：育资源配置推动优质！教育资源向边—境地区流动》支持：在边境地区建设高等！教育平台和职业教育！平台在边境》城市设立分校或【者开展其他形式的】合作办学《 第三十【条　：省人民政府和边【境所在地设区—的市级、《县级人民政府及有关！主管部门应当结【合边：境地区？特色文化旅游—资源丰富旅游—线路：加强旅游品牌—建设和旅游》。产品推介《打造界？江旅游、冰雪旅【游、自驾旅游、【康养旅游《等旅游产《品促进有条件的边境！地区依？法开展？跨，境合：作，。区域：旅游在旅游市场监管！、旅游安全保—障等方面与》邻国加强合作— 第三十一条！　省人民政府应【当与辽宁省、—吉林省、内蒙古自】治区：人民政府建》。立边：境管理？协同：机，制及时通报相—关信息采取有—效措施共同保护边境！。生，态环境构《建三省一区》边境协同管理工作】格局 第三十！二条　本《。省应当与辽宁省【、吉林省、内蒙古自！治区共？同加强边境》管，理法律法规宣传教】育增强人民群众【国土安全意识 ！ 第三？十三条　违反本条例！。规定移动、损—毁国家边境的—界标、边境设施【的由公？安机关依照中—华，人，民共和国治安管【理，。处罚法处十日以【上十：五日以下拘留 【  《  ： ，损毁界标、边防基础！设施的应当责令【行为人赔《偿损失 【第三十四条》　违：反本条例规定未经批！。准在陆地国界附【近修建永《久性建筑物的—由有关？主管：部门依照中》华人民？共和国陆地国界法责！令，停止违法行》。为、：恢复：原状处五千元以【上二万元以下罚款】；情节严《重的处二万元—以上：五万：元以下罚款；单位有！。该行为的处五万【元以上二十万—。元以下罚款 】 第三十五条—　违反本条例规【定非：法越界的由有关主管！部，门依照中华》人民共？和国出境入境管【理法处一千元—以上五千元以—下，罚款；情《节严重的处五日以】上十日以《下拘留可以并—处二千元以上—一万元以下罚款【。 ： 第三《十六条　违反本条例！规定未经批准在陆】地，国界附近操控无人驾！驶航空器飞行的由有！关，主管：部门依照相关法律法！规处罚 第三！。十七条　违反本条例！规定在陆地国界附】近从事危害国—家安全或《者影响我国与—邻国友好关系活动】以，。及擅自处理漂流物、！。空飘物等可疑—物品的由公》安机关依照》。中华人民共和—国陆地国界法处警告！或者二千元以下罚】款；情节严重的处】五日以下拘留—或者二？千元：以上一万元以—下罚款并《可以收缴用于—实施违反陆地国界及！边境管理行为的工】具 》第三：十八条　违反本条例！。规定：变卖、？藏匿、使役、宰【杀或者以其他—非法方式处置越【界进入？我国境内牲畜家禽】的由公？安机关责令停止违】法行为没收违法所】得；情节严》重的并处五百元【以，上，一千元以下罚款【 《第三：。十九：。条　：违反本条《例规定？非法进行影响—国（边）界线走【向活：动的由公《。安机关依照》中华人民共和国治】安管：理处罚法处十日以上！十，五日以下拘留 】 第四十条　违】反本：条例规定未经批准】或者备案以及未向】公安机？关报告？船，舶和人员《进入界河（江、湖）！活动的由公安机关】依照中华人民共和】国陆地国界》法处警告或》者二：千元以下罚款；情】节严重的《处五日以下》拘留或者《二千元以上一万元以！下罚款并可以收缴用！于实施违反陆地国】界及边境管理行【。。为的工具 第！四十一条　》违反本条例规定未依！法取得捕捞许可【证擅自进行捕捞的】。由渔业主管》部门依照中华—人民共和国渔—业法、？渔业行？政处罚规定》没收渔获物》和违法？所得并处五万元【以下罚款；情节严重！的可以没收渔具和】渔船   】  违反本》条例规定《未按捕捞许可证关】于，作业类型、场所【、，时限：。和渔：具数量的规定进【行捕捞的由渔业主管！部门：。。依，照中华人民共和【国渔业法、渔业行政！处罚规定没收渔获】物和违？法所得？可以并处二万—元以下罚款；情节严！重的：可，以没收渔具吊销捕捞！许，可证    ！ 违反？本条例规定有下列行！为，之一的由渔业主【管部门依照中华人民！。共和国渔业船舶检验！条例：责令立即改》正处：二千元以上二万【元以下的罚款；【正在作业的责令【立即停止作》业；拒不改正或【者拒不停止作业【的强制拆除非法使】用的重要设备—、部件和《材料：或者：暂扣渔？业船舶检验证书 】  《   （一）使用未！经检验合格的—有关航行《、，作业和人身》财产：安全以及防止—污染：环境的重要》设备：、部件和材料制造】、，改，。造、维修渔业船舶的！；，。     】（二）擅自改—变渔业船《舶，。的主机功率》、人员定额和适航】区域的 第】四，十二条　《违反本条例》规定国家机》关及其工作人员有下！列行为之一的—。。对直接负责的—主管人员和其他直】接责任？人员依法给》予处分 【    （一—）不履？行监督管理等—法定职责或》者互：相推诿的；》    【 （二）违法—实施行政许》可或者备案的；【   —  ：（三：）违法实《施行政处罚或—者对违？法行为？不及时查处的； 】。    — （四？）在陆地《国界工作中泄露【国，家秘密的； —    — （五）其他—滥用职权、玩忽职】。守、徇私舞》弊的：行为 —第四十三条》　违：反本：条例：规定构成犯罪的依】法追究刑事》责任 第四】。。十四：条　在边境》管理工作中我国【与邻国签订的条约】、协：定、协议或者—法律：、行政？法规另有规定的【从其规？定     ！涉及解？放军边防部队、武警！部队边境《防，务的按照国》家有关规《定执行 第】四十五条　本—条例自2024年3！月1日起施行19】91年10》。月30日黑》。龙江省第七届人【民代表大会常务委员！会，第二十三《次会议通《过的黑龙江省边【。。境管理条例》。同时废止 —