。 《 黑龙江省边境管！。理条例 》 （？2023年1—2月24日》黑，龙江：省第十四届》人民代表大会常务】委，员会第九次会—。议通过） 》 第一条　为了加强！边境管理保障边【境地区的安全稳【定，。促进睦邻友好—和交流？合作维护国家—主权、安全》和领土？完整根据中华人【民共和国陆地国【界法、中华人民共和！国出境入境》管理：法等：法律、行政法—规结合本《省实际制定本条【例 ： ？第二条　《本省行政区域—内边境管理工作适】用本条例 】    任》。何组织或者个人在边！境地区通《行、从事生产经【。营，或者其？他，活动应当遵守本【条例 第【三条：　边境管理应当坚】持党：委领导、《。政府：负责、部《门，协作、各方》参与遵循依法管理、！统筹推进、》合力固边、严—。守国：界，、维护稳定的原【则 第四条　！省人民政府和边境】所，在地设区《。的市级、县级人民】政府：应当将边境》管理相关工》作纳入本《级，国民经济和社会发】展规：划加强人防、—物防、技《防相结合的边境【立体化、数字化【、智能化《。防控体系建设以【及，基础设？施，和，。公共服务《设施：建设完善边境管理】制度依法管理边境事！务 《     省人民】政府：和边境所在》地设区？的市：级、县级《。人民：政府应当统筹—安排各？类资金保障》边境管理所需经【费 第五条】　外事部门负—责，组织、管理边—境地区界务工作协调！、参与边境管理工作！指导、管《理边境地区涉外【工作   】  公安机》关负：责边境？地区公安工》作加强社会治—安管理防范和打【。击边境违《法犯罪活动 —   》  海？关负责边境口—岸，等的进出境》相关监督管理工作依！法组：织实施进出境交通运！输工具、《货物、物品和人员的！海关监管、检疫【  》   移民管理机】构负责边境地—区，移民管理《工作依法《组织实施《。出入境？边防检查、》边民往？来管理、《进，出边境管理区—检查管？理、边境地区边防管！理，防范查处非法出【入境活动侦办—妨害国（边）境【。管理犯罪案件；【未设立移民管理机构！的垦区、林区和【兴，凯，湖区域内的边境【。管，段由垦？区、林区和兴凯湖公！安机关具体》负责各自《。边境：管段的边境管—理工作业务》上接：受，移，民管：理机构指导 ！。 ，  ： 其他有关部门按照！各自职责《依法行使《职，权共同做好边境管理！工，作，    【 边：境地区国有企事【业单位以及乡镇【人民政府、街道办】事处、村（居）民委！员会和城乡社区应当！配合有？关部门开展边境【管理工作《 第六条　】军地有关部门、单位！依托边防统》筹协调机构合力推】进强边固防组织开展！边，防防卫？管控、边防基—础设施建《设与维护管理等工作！ 第七—条　各级《人民政府应》。当加强陆地国—界宣传教育铸牢中】华民族共同》体意：识弘扬中华民—族捍：卫祖国统一和领土完！整的：精神：增强公民的国家【观念和国土安全【意识：构筑中？华民族共有》精神家园 【 第八条　》界标：受法律保护任何【组织或？者个人不得擅自移】动，、，损毁 》   ？。  任？何，组织或者《个人发现《界，标被移动、》损毁、？遗失的应当向—所在地外事部—。。门或者公《安机关、移民管【理机构、解放军【边防部队报》告由外事《部门按照有关—规定处理；涉及【人为破坏行为的【由，所在地公安机关【会同外事部门、【移民管理机构调查】处理 第九】条　外事部门应当】按照国家有关要【求落实在陆地国界】内，侧清理边界林间【通视道工作保持陆】地国界清晰》可视：其，他有：关部：门，应当予以《协助  【 ，  ：禁止在边《界林间通视》道内进行耕种—、挖掘、《修建设施或者其【他，经济活动《。 第十条　】任何组？织或者个人》未经有？关主管部门批准【不得：在陆：地国界附近》修建：永久性建筑》物禁止在陆地—国界线？内侧二十米范—围，内修建除边防设施之！外的永久性建筑物】与邻国另《有协议的除外 】 第？十一条　边》防基础设《施受法？。律保护任何组织或】者个人不得擅—自移动、损》毁  — ， ， 边防？基，础设施的建设和【维护：在保证国家主权、】安全：和领土完《整的前？提下：兼顾经济《社会发展、自然资】源和生态环境保护、！野生动物迁徙—、居民生产生活的】需要并且不得损害】。陆地国界与边防【基础设施之》间领：土的有效管控— 第十二条】。　出入境的运输工具！、货物、物品和人】员应当依法接受海关！监管、检疫》以及出入境》边防：检查 —    出入边【境，管理区的人》员，应当按照《国家有关规定持合】法有效证《件接受所在地移民管！理，机构、公安机关【的检查   ！  移民管》理机构在出》入边：境管理？区的交通《要道上可以》根据国务院主管【部门批准《建设：边境检查站可以【根据工作需要设立】。临时执勤《点（卡）对》出入人？员和车？辆等：进行通行检查所在】地人民？政府应？当给予支持 【 ， 第十三条　—禁止任何《个人：非法：越界  【  ：。 任何？组，织或者个人发—现非法越界人员【应当：及，时向所？在地公安机关、【移民管理机》构或者？解放军？边防部队报告按【。照国家规定处理并由！处理部门将有关情况！及处理结果通报同】级，边，防统筹协调机—构，、外事部门》和省：。军区系统 【 第十四《条　：任何组？织或者个人未经有】关主管部门批准【。不得：在陆地国界附近操】控无人驾驶》航空器飞《行模型航空器、三】角翼、无人驾—驶自：由气球？等，的飞行？活动参照无人驾驶航！空器管理 》    — 无人驾驶》。航空器飞行》的管制空域具—体范：围由各级空中交【通管理机构按—照，国，家，空，中交通管理》领，导，机构的规定确定由设！区的：。市级以上人民政【府公布 《。 第《。十五条　任》何组：织或者个人》。不得：在陆地国界》附近通过声音、光】照、展示标示物、投！掷或：者，传递物品、放置漂流！物或者空飘》物等方式从》事危害国家安—全或者影响我国与邻！国友好关系》的，活，动，     个！人，在陆地国界及—其附近？打捞或者捡拾的漂流！物、空飘物等可【疑物品应当》交所在？。地，公安机关、移—民管理机构》或者解放军》边，防部队不《得擅自处理》 ？ ，第，十六条　《。在边境？地，带进行测绘、勘探、！电影电视拍摄和水利！工程建设、》水文监测等》活动应当按》照国：家有关？规定执行《   —  ：在边境地带从事生】产经营活动》的应当遵守我国与邻！国签订的有关协定】有关主管部门应当】将依法对生产—活动进？行批准或者备案【的情：况通报同级外事【部门、公安机关【、移民管理机—构；外事部门—、公安机《关、移民《。。管理机构在》履行职责《过程中发现上述活动！存在违法行为且【不，属于其职责范—围内的应当通报、移！交有关主管部门【依法处？理 《 ，    边境所在地！县，级人民政府及有【关主管部门应—当采取措施对进入边！境地：带从事采挖、—采摘、采药、—捕捞等活动》进行规范管理防【止发生越《界事件 《     边】境地带是指从—陆地国界线起二公】里以内、水》域从国？界线：延伸至？岸，上，起二公里以》内，的地域 【。第十七条　省人【民政府和边》境所在地设区的【市级、县级人民政】府及有关主管部门应！当，采取措施《保护：边，境生态环境和基础】。。设，施防止生态破—坏防治？大气、水、土壤【和其他污染 【 第十《八条　？省，人民政府和边境所在！地，。设区：。的市级、县》级人民政《。府及：。有关主？管部门应当加强边境！防火通道、防火隔离！带、瞭望台建—设健：全瞭望监测和巡【护预警机制采取措施！预防火灾从陆地【国界传入或者—在边境蔓延》。 ： 第十九条　【省人民政府和边境】所在地设区的市【级、县级人》民政：府及有关主管—部门应当依照相关法！律规定？采取措？。施预防传染病、动】植物疫情等从—陆，地国界传入》或者在边《境传播、《蔓延预防外来物【种入侵？ 第二—十条　边《境地区居民应当加强！。牲畜家禽《的，。看护管理防》止牲畜家《禽越界进入邻—国境内发现牲畜家】禽越界进入邻国境内！的应当向所在地公】安机关、移民管【。理机构或者解—放军边防《部队：报告不得越》界赶返或《者自行？索要   】。  任何组织或者】个人发现邻国—牲畜家？。禽越界？进入我国《境内的应当向—所在：地公安机《。关、：移民管理机构或者解！放军边防部队—报告不？得变卖、藏匿—、使役、《宰杀或者以》其他非法方》式处置；对已进【入，纵深地？区的交由农》业农村？部，。门隔离饲养》经检疫后《交，解，放军边防部队按照有！关规定？。处理   】  任？。何组织？。或，者个人应当依—。法保护野生动物【及其栖？息地大？型陆生野生动物由邻！国进入我国境—内的有关主管部门】应当依法《予以保？护和处理 】第二十一条　省人】。民政府和边境所在地！设区的市级》、县级人民政—府及有关主管部【门应当？采取措？施，。保护生态环境防【。止水土流《。失维护界河》（江、湖）走—向稳：定，并依：照有：关条：约保护？和合理利《用界河（江、湖）】水   【  任何《组织或者个人不得擅！自，从事改变《或者可能改》变界：河，（，江、湖？）走向？以及影响或者可能影！响水道和《航道稳定《的，活动 —    在界—。河（江、湖）中或者！。河岸上进行工程建设！、疏浚水道和航道或！者开：发利：用水资源等活动有】关主：管部门？应当征求外事—部，。门、移民管》理机构、省》军区系统等》。意见 第【二十：二条　船舶和人【员，进入界河（江、湖）！活动的应当由—有关主管部门批【准或者备案》向所在地公安机关报！告，并接受查验 【 第二十三—条　：在界河（江、湖【。）从事捕捞》作业的应当在—依，法取得渔《业船舶？检验证书和登记证书！后按照有关规定【向，渔业主管部门—申请捕？捞，许，可证；经批》准后应当按照捕捞许！。可证关于作业类【型、场所、时限和】渔具数？量等规？定进行捕捞 【     经检】验合格的渔业船舶任！何单位和个》人，不得：擅自改？变主机？。功，率、人员定》额和：。适航区域 —     —捕捞作业结》束后渔业《船舶应当《。在所：在，。地，人，民政府规定的地点】统一停泊渔业船【舶所在地《人，民政府应当合—理设置统一停泊点】 ？ 第二十四条　在】界河：（江、湖）进行垂钓！。的，禁止使用严重—。破坏水生生物资源的！钓，。具、钓法及》各类探鱼设备—、视频辅助装置和含！。有，毒，有害物质的》钓饵、窝料、添加】剂 ？     —边境所？在地县级人民政【府，应当：采取多种宣传—方式引导垂钓—爱好者摒弃陋习【树立正确的垂—钓理念自《觉抵制违法违规垂】钓，行为 第【二十：五条　边境所在地】设区的市级、县【级人民政府应当组织！。外事部门、》公安机关、》移民管理机构以及自！然资源？、交通运输》、水利、农业农村等！部门：建立信息共》享和执？法协：。作机制联合开展【行政执法活动—共同做好边境管理】工作： ： ：。。第，二十六条　省—人民政？府和边境《所在地设区的市级】、县级人《民政府应当》支持护？边员队伍建设和管】理按照有关规定落】实护边员《补，助政策？并保：。。障必要？生活设施《配备：装备装具发挥护【边员在守边护边中】的作用 第】二十七条　省—人民政？府和边境《所在地设区的市【级、县级人民政府及！有关主管部门应【当统筹边境地区贸易！、投资、通道和平】台建设加《。强自贸试验区、【综合保税区等—开放平台创新发【展在市场《准，。。入、要素流动、制度！。型开放等方面—先行先？试 第二【十八条　省人民政】。府和边境所在—地设区的《市级、县级人—民政府及有关主管】部门应当加快陆路通！道、河海航道、【能源管道等基础设施！建设：统筹：沿边铁？。。路、沿边公路、边境！机，场等基础《设施规划布局加【强边境？地区现代交通综合体！系建设？推进边境《城镇内？、城镇间交通—路网优化升》级完善内联外—畅的现代化运输网】络提升？沿边城市《、县城？、小城镇产业承【载能：力和人口聚》集能力 第二！十九条　《省人民政《。府和边境《。所，在地设区的市级、县！级人民政府及—。有关主管部》门应当提《升电子政《务、电？子，。商务、远程教育、】远程医疗《等公：共信：息服务？水平为？边境地区《居民提供教育—。、医疗卫生、交通、！。。就业、维权》、法律？咨询等方面的—便利条件《     省！人民政府和边境【所，在地设区的》市级、县级》。人民政府应当增加边！境地区公共教育【资源：。配置推动优质—教育资？源向边境地区流动】支，。持在：边境地区建设—高等：教育平台和》职业教育平台在边】境城市设立》。分，校或者开展》。其他形式的合作【。办学 《。 ， 第三？十条　？省人民政《。府和边境《所在地设区的—市级：、县级人民政—府及有关主》管部门应当结合边】境地区特《色文化旅游》资源丰富旅游线路加！强旅游？品牌建设和旅游【。产品推介打造界江】旅游、冰雪旅游、】自驾旅游、康养旅游！等旅游产品促进有】条件的？边境地？区依法开展跨境【合作区域旅游在【旅游市场监管、旅游！安全保障等方面与邻！国加强合作 — 第三》十一条　《省人民政府应当【。与辽宁省、》吉林省、内蒙—古，自治区人民政—府建立？边境管理协同机制及！时通报相关信息【采取有效措施共【同保护边《境生态环境构建三省！一区边境协同管理工！作格局 【第三十二条　本【省应当？。。与辽宁省、吉林【省、内蒙古自治区】共同加强边境管理法！律法规宣传教育增】强，人民群众国》土，安全意识 【。 第三十三》条　违反本条—例，规定移动、》损毁国家边境的界标！、边境设施的—由，公安机关依照中【华人民共和国治安】管理处罚法处十日以！上十五日以下拘留】    【 损毁界标、—边防基？础，。设，施的应当《责令行为人赔偿损】失 ？ 第三十》。四条　违《反本条例规定未经】批准在陆地国界附】近修建永久性建筑】物的由有关主管【部门依照中》华人民共和国陆地国！界法责令停止违法】行为、恢复原状处五！千元以上《二万元以《下罚款；情节—严重的处二万元【以上：五万元以下罚—款，；单位有《该行：为的处五万元以上】二十万元以下罚款 ！ 第三十五条　！违反本？条例：规定：非，法越界的《由有关主管部门依】照中华人民共和国】。。出境入？境管理法《处一千元《以上五千元》以下：罚款：；情节严重的—。处五日以上十日以】下拘留可以并—处二千元以上一万】元以下罚款 ！第三十六条　违反本！条例规？定未经？。批准在陆地国—界附近操控无人驾】驶航空器《飞行的由有关主管部！门依照相关法律法规！处罚 》 第三十七》条　违反本条—例，。规定在陆地国—界附近从事危—害国家安全或者【影响我？国与邻国友好—。关系活动以及擅【自处理漂流物、空】飘，。物，等可：。疑物品？的由公安机》关依照？中华人民《共和：国，陆地国界法处警告或！者二千？元以下罚款；情节严！重的处五日以下拘留！或，者二千元以上一【。万元以？。下，罚款并可以收缴【用于实施违反陆地】国界及边境管理行】为的工具《 ， 第三十—。八条　？违反本条例》规定变卖、藏匿、使！役、宰杀或者以【其，他，非，法方式？处置越界进入我国】境内牲？畜家禽的由公安【。机关责令《停止违法行》为，没收违？法所得；《情，节严重的并处—五百元以上一千【元以下罚款 — 第三十—九条　违反》本条例规定非—法进行影响国（【边）界线走向活【动的由公安机关【依照中？华，人民共？和国治安管理处罚】法处十日以上十五日！以下拘留 【 第四十《。条　违反本条例规】定未：经批准？或者备案以及未【向公：安机关报告船舶【和人员进入》界河：（江、？湖）：活动的？由公安机关依—照中华人民》共和国陆地国—界法处警告》或者二？千元：以下罚款《；情节严重的处五】日以下？拘留或者二千元【以上一万元以下罚款！并可：。以收缴用《于实施？违反陆地国界及【边境：管理行为《的工具 》 第四十一条　】违反：本条例规定未依法取！得捕捞许可》证擅：。自，进行捕捞《的由渔业《主管部门依照中华人！民，共和国？渔，业法、渔《业行政？。处，罚规定没收渔获【物和违法所》。得并处五万元—以下罚款《；情节严重的可以】没，收渔：具和渔船  ！   违反本条例规！定未按？捕捞：许可证关于作业类】型、场所、时限和渔！具数量？的规定进行捕捞的】由渔业主管部门依】照中华人《。民共和国渔业法【。、渔业？行政处罚规》定没：收渔获物和违法【。所得可以并处二万元！以下：罚款；情《节严重的可以没收】渔具吊销捕捞许可】证  —   违《反本：条例规定有下列行为！之一的由渔业—主管部门《依照中华人民共和国！渔业船？舶检验条《例责令立即改正【处二：千元以？。上二万元以下的【罚款：；正在作业》。的责令立即停止【作业；拒不》改正或？者拒不停止作业的强！制拆除？非法使？用，的重要设《。备、部件和材料【或者暂扣渔业船舶】检验证书《     （！一）使用未经检验合！格的有关航行、作】业，和，人身财产安全—以及防止污染环境】的重要设备、—部件和材料制造、改！造、维修渔业—船舶的？；    】。 （二）擅自—改变渔业船舶的主机！功率、人员定额【和适航区域的 ！ 第四十《二条　违《反本条例规》定国家机《关及其工作人员有下！列行为之《一的对直接负责的主！管人员和《其他直接责任人员】依法给？。。予处分 》     —（一）不履行—。监督管理等法定职责！或者互相《推诿的； 】    《（二：）违法实施行政许可！或，者备案？的；    ！。 ，（，三）违法《实施行政处罚或者对！违法行为不及—时查处的《； ？    》 （四）在》陆地国？界工作？。。中泄露国家》秘密的； 】    （五—）其：他滥：用职权、玩忽职【守、徇私舞》弊的行为《。 第四—十三条　违反本【条，例，规，定构成？犯罪的依法追—究刑事责任》 ： ， 第四十四》条　在边境管理工】作中我？国与邻国签订的【条约、协定、协议或！者法律、行政法规另！有规定的从其规【定  —   涉及解放【。。军边防？部队、武警部队【边境防务的按照国家！有关规定《执行： 第》四十五条　本—条例自202—4年3月1日起施】行1991年—10月？30日黑龙》。江省第七届》人民代表大会—常务委员会第二【十三次会《议通过？。的黑龙江省边境管】。。理，条例同时《废，止 ： ，