》 黑龙江省边—境管理条例 — （2》023年12—月24日黑龙江【省，第十四届《人民代？表大会常务》委，员会第九《次会：议通过） 第一条！　为了加强》边境管？理保障？边境地区的》安全稳？定促进睦邻友—好和交流《合作维护国家主权】。。、安全和领土完【整根据？中华人民共和国【陆地国界《。法、中华人民共和】国出境？入境：管理法等法律—、行政？法规结合本省实际】制，定本：。条例 ？ 第二条　【本省：。行政：区域内边境》管理：工作适用本条例【 ？ ，    任何—组织或者《个人在边境》地区通？行、从事《生产：经营：或者其他活动—应当遵守本条—例 》第三条　边境管【理应当？坚持党委领导、政府！负责、部门协—作、各方《参与遵循依》法管：理、统筹推进、合】力固边、严守国【界、维护稳定的原】则， 《。第四条？　，省人民政府和—边境所在《地设区？的市级、县级—人民政府《应当将边境管理相】。。关工作纳入》本级国民经济和社】会发展规划》加强：人防、物防、技防相！结合的边境立体化】、数字？化，、，智能化防控》体系建设以及基【础设：。施和公共服务设【施建设完善边—境管理制度依—法管理边境事—务 ？  ？。   省《。人，民政府？和，边境：所在地设区的市【级、县级人民政府】应当统筹安排各类资！金保障边境管理所需！经，费 第—五条　外事部—门负：责组织、《管理边境地区界【务工作协调、参与】边境：管理：工作指导、管理边境！地区涉？外工作 【    公安机关负！责边境地区公安工作！加强社？。。会治安管理防范和打！击边境违法犯罪活】动  —。 ，  海关负》责边境口岸等的进出！境相关监督》管理工作依》法组织实施进出【境交：通，运输工具、货物【、，物品和人员》的，海关：监管、？。检疫 》     移民【管理：机构负责边境地区】移民管理工作依【法组织？。实施出？入境边防检查—、边民往来管—理，、进：出边境管理区检查管！理，、，边境地区边防管理】。防范：查处非法出入境活动！。侦，办妨害国（边）【境管理犯罪案件【；未设立移民管理机！。构的垦区、林—区，和兴凯湖《区域内的边境管段】由垦区、林区和兴】凯湖公安机》关具体负责各—自边境管段》的边境？管理工作《业务：上接受移民管—理机构指导 ！    其他有关】部门按照各自—。职，责依法？行使职权共同做好】边境管？理工作 《 ：     边境地区！国有企事业单—位以：及乡镇人《民政府、街道办事处！、村（？居）民？委员会和城乡社区】应当配合有关部门】。开展边？境管理工作 【 ， ，第六条　军地—有关部门《、单位依托边防【统，筹协调机《构合力推进强边【固防组织开》展边防防卫管—控、边防基础设施】建设：。与维护？管理：。。等工作？ 第七条　】各级人民政》府应当加强陆—地国界？宣，传教育铸牢中华民】族共同体意识—弘扬中华《民族捍卫祖国—统一和？领，土完整的精》神增强公民的—国家：观念：和国：土安全意识构筑【中华民族《共有精神《家园 —第八条　界》标受法律保护任【何组织或者个人不得！擅自移动、损毁【   —  任？何组织或者个人【。发现界？标被移动、》损，毁、遗？失的应当向所在地】外事部门《或者：公安机关、移民【管，理机构、解放军【边防部队报告由外事！部门按照有关规【定处理；涉及人为】破坏行？为的由所《。在地公安机》。。关会同外事部—门、移民管理机构调！查处理 第】九条　外事部—门应当按照国家【有关要求落实—在陆地？国界内侧清理边界】。林间通视道》工作保持陆地国界】清晰可视其他有【关部门应当予以协】。助 》。。  ：  禁止在边界林】间通视道内进行【耕，。种、挖掘、》。修建设施或者其他经！济活动 》 第十条　—任何组织或者个【人，未经：有关主管部门批准不！得在：陆地国界附近—修建永？久，。性建筑物《禁止在陆地国界线】内侧二？十米范围内修建【除边防设《施之外的永》久，性建：筑物与？。邻，国另有协议的—除外： ？ 第十一《条　边防基础设施】受法律保护任—何组：织或者个人不得擅】自移动、损毁— 《    边防基础】设施的建设和维【护在：保证国家主权、安全！和领土完整》的前提下兼顾经【济社会发展、自然】资源和生态环—境保护、野生—。动物迁徙《、居民生产生活的需！要并且不《得损害陆地》国，界与边防基础设施】。之间领？土的有效管》控 第十二】条　：出入境的运输工【具、货物、物品和】人员应？。当依法接受》海关监管、检疫以】及出入境边防检查】。  》   ？出入边境《管理区的《人员应当按照—国家有关规定—持，合，法有效证件接受所】在地移民管理机构】、公安机关的检查】 ？     》移民管理机构—在出入边境管理区的！交通要道上可—以根据国务院—主管部门批准建设】边境检查站可以【根据：工作需要设立临时执！勤点（卡）》对出入人员和车辆等！进行通？行检查所在地人【民，政，府应当给予支持 】 第十三条　】禁止任何个人非法越！。界    】 任何组织或者个人！发现非法越界—人，员应当及时向所【。在地公安《机关、移民管理机】构或者解放军边防部！。队报告按照国家【规定：处理并由《处理部门将有关【情况及处理》结果通报同级边【。防统筹协调机构、外！事部门和省军—区系统？ 第十—四，条　任何组织—。或者个人未经有关主！管部门？批，准不得在陆地国【界附近操控》无人驾驶航》空器飞？行模：型航空器、三角翼】、无人驾驶自由气】球等的飞行活动参照！无人驾？驶航空器管理 ！     》无人：驾驶航空器飞—行的：管制空域具体范围由！各级空中交通管【理，机构：按照国？家空中交通》管理领导机构—的规：定确定？。由设区的市级以上人！民政：府公布 — 第十？五条　任何组织【或者个？人不得在陆》地国：界附近？通过声音、光照、】展示标示物、投【掷或者？传递物品《、放置漂流物或【者空飘物《等方式从《事危害国家安—全或者影响我国【与邻：国友好关系的活动】  》   个人在—。陆，地国界及其附近【打捞或？者捡拾的《漂流物、空飘物【等可疑物品应—当交所在地公安机】关、移民管》理机构或《者，解放军边《防部队？。不得：擅自处理《 ， 第十六条　在！边境地？带进行？测绘、勘探、电影】电视拍摄和水利工】程建设、《水文监测等活—动应当？按照国家《有关规定执行 】     在边】境地带从事生产经】营活动的应当遵守】。我国与邻国》签订的有关》协定：有关：主管部门应》当将依法对生—产活动进《行批准或者备案的情！况通报同级外事【部门、公安》机关、移民》管理：机构：；，外事部门、公安机关！、移民？管理机构《在，履行：职责过程中》发现：上述活动《存，在违法行为且不属】于，其职责范围内—。的应当通报、移交有！关主管部门依法处理！     边！境所在地县级人【民政府及有关主管部！门应当采取措施【对进入边《境地带从事》采挖、采摘、采药、！捕，捞等活动进行规范】管理防止发生越【界事件 【    边境地【。带是指从陆地—国界线起二公里【以内、？水域从国界》线延：伸至岸上《起二公里《以，内的地域《 第十—七条　省人民—政府和？边境所在地设区的】市，级、县？级人民政《。府及有关主管部门】应当采取措施—保护边境《生态环境和基础设施！防止生态破坏防【治大气、水、土壤】和其他污染》 第》十八条　省人民【政府和边境所—。在，地设区的市》级、县级《人民政府《及有关主管部门应】当，加强边境防火通【道、防火《隔离带、瞭》望台建设健全—瞭望监测《和巡护预警》机制采取措》施预防火灾从陆【地国界传入》。或者：在边境？蔓延 —第十九条《　省人民政》府和边境所在地【设区的市级、县级】人民政府及有关主】管，部门：应，当依照相关法律规】定采取措施预防传染！病、动植物疫情【等从陆地国界传入或！者在边境《传播、蔓延预防外】来物种？。入侵 第二】十条：　边：境地区居《民应当加强牲—畜家禽？的看护管理防止牲畜！家禽越界进入邻国】境内发？现牲畜家《。禽越界进入邻国境内！的，应当：向所在地公安机关】、移民？管，理，机，构或者解《放军边防《部队报告不得越【界赶返或者》自行：索要 》     任何组织！或者个人发现邻国】牲畜家禽越》界进入我国境内【的应当向所在地【。公安机关、移民【管，理机构或者解放【军边防部队报—告不得变卖、藏【匿、使役、宰杀或者！以其他非法方式处置！；对已进入纵深地区！。的交由农业农—村部门隔离饲养经】检疫后交《解放军边《。防部队？按照有关规定处理 ！    — ，任何组？织或者个人应当【依法保？护野生动物及—其栖息地大型陆生野！生动物由邻》国，进入我国境内的【有关主管部门应当依！法予以保护和处理 ！ 第二十—一条　省《人民政府《。和边境所在地—设区的市《级、县？级人民政府及有【关主管？部门应当采》。取措施？保护：生，态，环境防止水土流失】维护界河（》江、：湖，）走：向稳：定并依照有关条约保！护和：合理利？用界河（《江、湖）水 ！    任何组【。织或：者个：人不得擅自》。。从事改变或者可能改！变界河？（江、湖）走—向，以及影响或者可【能影响水道和航道】。稳定的活动 【    》 在界河（江—。。。、湖）中《或者：河岸上进行》工，。程建设、疏浚水道】和航道或者》开发利用水资源【等活动有关主管【部门应当征求外【事部：。门、移民管理—机构、省军区系【统等意见 — 第？二十二条　》船，。舶和人员进入界河（！江、湖？）活动？的应当由有关主管】部门批准或》者备案向所在—地公安机关报告并】接受查验《。 第》二十三条　在界【河（江？、，湖）从？事捕捞作《业的应当《在依法取《得渔业船舶》。检，验证书和登记证【书后按照《有关：规定：向渔业主管》部门申？请，。捕，捞许可？证；经？批准后应当按照捕捞！许可证关《。于，作业类型、场—所，、时限和《。渔具数量《等，规定进行《捕捞 》  ：   经检验合格的！渔业船？。舶任何单位和个【人不：得擅：自改：变主机功率、人员】定额和适《航区域   ！  捕？捞作业结《。。束后：渔，业船舶应《当在所在地人民【政府规？定的地点统一停【泊，渔业船舶所在地【人民政府应当合理】设，置，统一停泊点 【 ：。第二十四《条　在界河（—。江、湖？）进行垂钓的禁止使！用严重破坏水生生物！资源：的钓：具、钓？法及各类《探鱼设备、视频辅】助装置和含有毒有】害，物质的钓饵》、窝料、《添加剂 》     边【境所在地县级—人民政府应》当，采，取多种宣传方式引】。导垂钓爱《。好者摒弃陋习树立】正，确的：垂钓理念《自觉抵制违法违规】垂钓行为 》 第二》。十，五条　？边境所在地设区的】市级、县级人民政府！。应当组织外》事，部门、公安机关【、移民管理机构以及！自然资源、交通【。运输、水利、农业农！村等部门《建立信息共》享和执法协》作机制？联合开？展行政执《法活动共《同，做，好边境管理工作 ！ 第二十六—条　省人民政—府和边境所》在地：设，区的市级、县级人】。民政府应当支持【护边员队伍》建设和管理按照有】关规：定落实护边员补助】。政策：并保障必要》生活设施配》备装备装具发—挥，护边员在《守边护？边中：的，作用 第二十！七条　省人》民政府和边境—所在：地设区的市》级、县级人民政府及！有，关主管？。部门应当《统筹边境地区贸易、！投，资、通道和平台【建设：加强自？贸试验区、综合保】税区等？开放：平台创新发展在【市场：准入：、，要素流动、制—度型开放等》方面先行先》试 ？ 第二十八条【　省人民政府和【边境所在地设区【的市级？、县级人民政—府及有关主管部【门应当加快陆—路通道、《河海航道、能—。源管道等基》础设施建设统筹沿】边铁：路，、沿边公路、—边，境机场等基础设【施规划布局加强边】境地区现代交通综合！体系建设推进边境】城镇内、城》镇间：交通：路网优化升级完善】内联外畅的现代【化运：输网络提升》沿边城市、县城、小！城镇产业承载能力】和人口聚集能力【 第二十九】。条　省人民政府【和边：境，所在地设《区的市级、》县级人民政府及【有关主管部门应【当，提升电子政》务、：电子商务、远—程教育？、远：程医疗等公》。共信息服务水—平为边境地区—。居民提？供教育、医疗卫【生、交通、就—业、维权、法—律咨询等方面的【便利条件《  》   省人民政府和！边境所在地》设区的市《级，、县级人民政—府应当增加边—境地区公共教育资】源，配置推动《优，质教育资源向边境地！区流动支持在边境地！区建：设高等教育》。。平台和职业教育平】台在边？境城：市设立分校或—者开展其他形式的】合作办学 — ：第三：十条　省人民政府和！边境所？在地设区的市级【、县级人《。民政府及《。有关主管《部门应当结合边【境地区特色文化旅】游资源丰富旅—游，线路加？强旅游品牌建设和旅！游产品推介打造界】江旅游、冰雪—旅游、自驾旅游、】康，养旅游等旅游产【品促进有《。条件的边境地区【依法开？展跨境合作》区域旅？游在旅游市场监【管、旅游安全保障】等方面？与邻国加《强合作 【第三十一条　—省人：民政府？应当：与辽：宁省：、吉林省、内蒙古】自治区人《。。。民政府建立》边，境管理？协同机制及时通报】相关信息采取有效】措施共同保护边【境生态环境构建三】省一区边境》协同管理工作—格局 第三】十二条　本省—应当与辽宁省、吉】林省、内蒙古自治】区，共，。同加：。强边境？管理法律法规—宣传教育增强人【民群众国土安全意识！ 第三十三条！　违：反本条例《规定移动、损毁国】家，边境的界标、边【境设施的由》公安机关依照中华】人民共？和，国治安管理处罚【法处十？日以上十五》日以下拘留》。   —  损毁《界标、边防基础设施！的应当责令行为人赔！偿损失 第】三十四条　违反本】条例规定未经批准在！陆地国界附近修建永！久性建筑《物的由有关》。。主管：部门依照中》华人民？共和国陆地国界【法责令停《止违法？行为、恢复》原状：处，五千元以《。上二万元以》。。下罚款；情节严重】的处二万《元以上五万》元，以下罚款《；单位有该行—为的处五万元—以上二十万元以下罚！款 》第三十五条》　违反？本条例规定非—法越界的由有关主管！部，门依照中华人民共和！国出：境入境管理法处一千！元以：。上五千元以下—罚款：；情：。节严重？的处：。五日以上十日以下拘！留可以？并处二千元以上一万！元以：下罚款 《 第《三十六条　违反本条！例规定未经批准在】陆地国界附近操控无！人驾驶航空》器飞行的《由有：关，主管部门《依照相关《法律法？规处罚 第三！十七条　违反本条】例规定？在陆地国界附近从】事危害？国家安？全或：者影响我国与邻国友！好关系活《动以及擅自处理【漂流物、《空飘物等《可疑物品的由公【安机关依照中—华人民共《和，国陆地国界法处警】告或者？二千元以下罚—款；：。情节严？。重的处五日以下拘留！或者二千元以上【一，万元：以下罚款《并可以收缴用于实】施违反陆地国界【及，边境管理行为—的工：具 第三十】八条　？违，。反本条例《规定变卖、藏—匿、使役、》宰，。杀或者以其他非【法方式处置越界【进入我国境内牲畜家！禽的由公《。安机关？。责令：停止违？法行为没收违法【所得；情节严重【的并：处五百？元以上一千》元以下罚款 【 第？三，十九：条，　违反本条例规【。定非法进行影响【国（边）界》线走向活动的由【公，安机关依照中华人】民共：和国：治，安管理处《罚法处十日以—。。上十五日以下拘留 ！ 第四十—条　违？。反本：。条例规定未经批准】或者备案《以及未向公》安机关？报告船舶《和人员进入界河（江！。、湖）活动》的由公安机关依【照中华人《民共和国陆地—国界：法处警告《或者二？千元以下《罚款；情节严重的处！。五日：以，下拘留？或，。者二千元以上一【万，元以下罚款并可以】收，缴用于实施违—反，陆地国？界及边境管理行为的！工具 《 第？四十一条　违反本条！例，规定未？依法：取得捕捞许》可证擅自《进，行捕捞的由渔业主】管，部门依？照中华人民》共和国渔业法、渔】业行政处《罚，规定：没收渔获物和违【法所得并处》。五万元以下罚—款，；情节严重的可以】没收渔具和渔船 】     违反！本条例规定未按【捕捞许可证关—于作业类《型、场所《、时限？和渔具？数量的规定进行捕】捞的：由渔业主管部门依】照中华人民共和国渔！业法、？渔业行？政处：。罚，规定没？收渔获物和》。违法所？得，可以并处二万元【以下罚款；》情节严重的可以没收！渔具吊销捕捞—许可证 —     违反本】条例规定有下列行为！之一的由渔》业主：管部门？依照中？华人民共《。和国：渔业船舶检》验条例责令立—。即改正处二千元以上！二万元以下的罚款】；正在作《业的：责，令立即停止作—业；拒不改正或者】拒，不停止作业的强制】拆除非法使用的重要！设备、部件和—材料或者《暂扣渔业船舶—。。检验证书 》    — ，（一：）使用未经检验【合格的有关航行、】作业和人身财产【安全以及《防止污染《环境：的重要设备、部件和！材料制造、》改造、维修渔—业船舶的； 】   ？。  （二）》擅自改变渔》业船舶？的主机功率、—人员：定额和适航区域的】 第四十二】条　违反本条—例规定国家机关及】。其工作人员》有下列行为之一的】对直接负责的主管人！员和：其，他直接责任人—员依：法给：予处分   ！  （？。一）不？履行监督管理等法】定职：责或：者互相？。。推诿：的，；， ：    》 （二）违法实施】行，政许可或者备案的】； ？   《  （三）违法【实施行政处罚—或者对违法行为【不及时查《处的；？   —  ：（四）在陆地国界】工作中泄《露，国，家秘：密的：； 《     （五）其！他滥用职权、玩忽职！守、徇私舞弊的行为！ ： 第四十三条【。　违反？本条例规定构成犯罪！的依法追究刑事责】任 第四十】四条　在《边境管理工作—中我国与邻国签订】的条约？、协定？。、，协议或？者法：律、行政法规另有】规定的从其》规定：  》   涉及》解放军边防部队、武！警，。部队边？境防务的按照国家有！关规定执行 】 第四十五条　本条！例自2024年3月！1日起施行1991！年10月30日【黑龙：江省第七届》人民代表大会常务】委员会第二十三次会！议，通过：。的黑龙江省边境管】理条例同时废止 】 ，