《。。 黑龙江省边境】管理条例《 《。（20？23年12月2【4日黑龙江省—第十四届人民代【表大会？。常务委员会》第九次会议通过）】 ， 第一条　为了【加强边境管》理保障边境》。地区的？安全稳定促进—睦邻友好和交流【合作维护国家主【权、安？全和：领土完整根》。据中华人《。。民共和国《陆地国界法》、，中华：人，民共和国《出境入境管理法等】法律、行政法规【结合：本，省实：际制定本条例 【 ， 第二条》　本省行政区域内】。边，境管理工作适用本条！例 ：     【任何组织或者个人在！。边，境，地区通行、从事【生产经？营或：者其他活《动应：当遵守本条例 】。 第三条　边境】管理应当坚持党【委领导、政府—负责：、部门协作、各【方参与遵循依法管】理、：统筹推进、合—力固边、严守—国界、维护稳定的原！则 第四条】　省人？民政府和边境所在地！。设区的市级、县级人！民政府应当》将边：境管理相关》工作：纳入本？级，国，民经济？。和社会发《展规划加《。强人防、《物防、技防相结【合，的边境？立体化、《数字化？。、智能？化防控体系建设以及！基础设施和》公共：。服，务设施建设完善边】境管：理制度依法管—理边境事务 【 ，     省人【民政：。府和边境所在地设】区的市级、县级【。人民政府应当统筹】安排各类资金保障边！境管理所需》经费 第五条！　外事部门负责【组织、管《理边境地区》界务工作协调、【参与边？境管理工作指导、】管理边境地区涉外】工作   】  公安《机关负责边》境地区？公安工作加强社会治！安管理防范和打击】边境违法犯罪—活动    ！ 海关负责边境口岸！等的进出境相关监督！管理工作依》法，组织实施进》出境交通运输工具】、货物、物》品和人员的》海关监管、检疫 ！     移【民，管理机构负责边境地！区移民管理》工作依法组织实施出！入，境边防检《查、边民往》来管理、进出边境】管，理区检查管理—、边境地区》。边防管理防》范查处非法出—入境：。活动侦？办，妨害：国（边）境管理犯】罪案件；未设立【移民管？理机构的《垦区、林区和兴凯湖！区域内的边境管段】。由垦区？、林区和兴凯湖【公安机关具体负责各！。自，边境管段的边境管理！工作业务上》接受移民管理机构指！导，     其！他有：关部门按照各自职】责依法？。行使职权共同做【。好边境管理工作【     边！境地区国《有企事业单位以及乡！镇人民政《府、街道办事处、】村（居）民委员会和！城乡社区应》当配合有关》部门开？展边：。境管理工作 ！第六条　军地有关】部门、单位》依托边防统筹—协，。。调机构合力推进【强边固防组织开展边！。防防卫管《控、边防基》础设施建《设与维护管》理等工作《 ？ 第七条　各级【人民政府《应当加强陆地国【界，宣，传教育铸牢中华【民族共同体》意识弘扬《中华民族《捍卫祖国统一和领土！完整的精神增—强公民的《国家观念和国土安】全意识构《筑中华民《族共有精神家园 】 第八条—　界标受法》律保护任何组织或者！个人不？得擅自？移动、损毁》    【 任何？组织或者个人发现界！标被移动、损毁、遗！失，的应当向所在地【外事部门或》者公安机关、移民】管理机构《、解放军边防部队】报告由外《事部门按照》有关规定处理；【涉，及人为破坏行—为，的由所在地公安机关！会同：外事部？门，、，移民：管理机？构调查处理》 第九条　外！事部门应《当按照国家》有关要求落实—在陆地国界内侧清理！边界林间通视道工作！保持陆地国》界，清晰可视其他有关部！门，应当予以协助 【  《 ， ， 禁止在边界—林间通视道内进行】耕种、挖掘、修建设！施或者其他经—济活动 《 第十条　任】。何组：织或者个人未经【有关主？管部：门批准不《得在陆地国》界附近修建永久【性建筑物禁止在陆地！国界：线内侧二《十米范围《内修建除边防设施之！外的永？。久性建筑物与—邻，国另有协议的除外】 第十一条　！边防基础《设施：受法：律保护任何组—织或者个人》不得擅自《移，。动、损毁 【     边—防基础设《施的：建设和维护》在保证国家主权【、安全和领》土完整的前》提下兼顾经济社【会发展、自然资【源和：生态环境《保护、野《生动物？迁徙、居民生产生】活，的需要并且不得【损害陆地国界与【边防：基础设施之》间领土的有效管【控， 第十二条　！出入境的运输—。工具、货物、物【。品和人员应》当依法接受海关监】管、检疫以及—出，入境边防检查 ！。    《 出入边境管理【区，的人员应当》。按照国家有关规定】持合法有效证件【接受所？在地移民管理机构】、公：安机关的检查 ！     移民管理！机构在出《入边境管《理，区的交通《。要道上可以根据国】务院主管部门批准】建设：边境检查站可—以根：据工作需要设—立临时执勤点—（卡）对出入人【员，和车辆等进行通行】检查所在地人民【。政府应当给予—。支持 》 第十？三条　？禁止任何个人非法越！界 》    任何组【织或者个人发—现非法越界人员【应当及时向所在地】公安机关《、，移民管理机构或者】解放军边防部队报】。告按照国家规定【处理并由处》理部：门将有关情况及处理！结，果通报同级边防【统筹协调机构、【外事部？门和省军区系统【 《第十：四，条　任何《组织或者个人未【经有关主管部门批】。。准不得？在陆：地，国界附？近操控无人驾—。驶航空器飞》行模型航空》器、三角翼、无【人驾驶自《由，气球等的飞行活动参！照无人驾驶航空【器管理 》   《  无人驾驶航【空器飞行的管—。制空域具体》范围由各级》空中交通管理机构】按照国家空中交通管！理领导机构的规定】确定由？设区：的市级以上人—民政府公布 ！第十五条　任何【组织或者《个人不？得在陆地国界附近通！过声音、光照、展】示标示物、投掷【或者传递《物品、放置漂流【物或者空飘物—等方式从事危—害国家安全或—者，影响我国与》邻国友好关系的【活动 ？  《   ？个人在陆地》国界及？其附近打捞或者捡拾！的漂流物、空飘物】等可疑物品应当交】所在地公《安机关、移民管【理机构或者解放【军边：防部队不《得擅：自处理 《 ？第十六条　在边境】。地带进行测绘、勘探！、，电影电视拍摄和水】利，工程建？设、水文监》测等活？动，应当按？照国家有关规定【执行   】。。  在边境地带从】。事生产经营活动的】应当遵守《我国与邻《国签订的有》关协定有关主管部】门应当将依法对生】产活动进行批—。准或者备案的情况通！。报同级外事部—门、：公安机关、移—民管理？机构：；外：事部：门、公安机关、移】民管理机构》在，履行职？责过程中发现上述活！动存：。在违法行为且不【属于：其职：责范围内的》。应当通报、移交有关！主管部？门依法处理 【     边境】所，在地县级人》民政府及有关主【管部门应当采取措施！对进入边境地带【从事采挖、采摘、采！药、：捕捞等？。活动进行规范管理】。防止发生越界事【件 ？     —边境地带是指从陆】地，国界线起二》公里以内、》水域：从国界线《延伸至岸上起—二公里以内的—地域 第十七！条，　省人民《政府和边境所在【地设区的市》级、县级人民—。。政府及有关主管部门！应当采取措施—保护边境生态环境】和基础？设施防止《生态破坏防治大【气、水、《土壤：和其他污《染 第十八】条　省？人民政府和边境所】在地设？。区的：市级：、县级人《民政府及有》关主管？部门应当《加强边境防》火通道、《。防火：隔离：带、瞭望台》建设健全瞭望—监测和巡护预—警机制采取》措施预防火灾从陆地！国界传入《或者在边境》蔓延：。 第十九条　！省人民？政府和边境所在地】。设区：的，市级、县级人民【政府：。及有关？。主管部门应当依【照相关？法律规定采取措施预！防传染病、动植物疫！情等：从陆地？。国界传？入或者在边境—传播、蔓《延预防外来》物种入侵 — 第二十条—。　边境地区居民应当！加，强牲畜家禽的看【护管理防止牲畜【家禽越界《进入邻国《境内发现牲畜家禽】越界进入邻国—境内的？。应当向所在地公安】机关、？移民管理《机构或？者解：放军边防部队报【告不得？越界赶？返或者自行索要【 ：    》 ，任何组织或者—个人发现邻国牲【畜家禽？越界进入我国—境内的应《当向：所在地公安》机关、移民》管理机构《或者解放军边防【部队：报告不得变卖、藏匿！、使：。役、宰杀或者以其他！非法方式《处置；对已进—入纵深地区的交由农！业，农，村部门隔离饲养经检！疫后交解放军边防】部，队按照有关规定处】理    】 任何组织或—者，个人应当依法保护】野，生动：物及其栖息地大型】陆生野？生动物由邻》国进入我国境内【的有关主《。管部门应《当依法予以保护和】。处理 —。第二十一条　省【人民政府和边—。。境所在地设》。区的：市级、县级人民政】府及有关主管部门】应当采取措施保【护生态环境防止水】。土流失维《护界：河（江、湖）走【向稳定并依》照有关条《约保护和合理利用】界河（江、湖）【水，   —  任何《组织：或者个人不得擅自从！事改变或者可能改变！界河（？江、湖）走》向以及影响》或者可能影响水道】。和航道稳定的活【动    】 在界河（》。江，、，。湖）中或者河岸【上进行？工程建设、疏—浚水道和航道或者】。开发利？用水资源《。等活：动，有关主管部》门应当征求外—事部门、移》民管理机构、省军区！系统等意见 ！第二十？二条　船舶》和人员进《入界河？（江、湖《），活，动，的应当由有》关主管部门批—。准或者备案向所在】地公安机关报告并接！受查验 第二！十三条　在》界河（？。江、湖）从》事捕捞作业》的应当在依法取【得渔业船舶》检，验证：书和登记证书—。后按照有关规定【向渔业主管部门申】请捕捞许可证—；经：。批准后应当按照捕】捞许可？。证关于作业类型、】场所、时限》和渔具数量等规定进！行捕捞 —     经检【验合格的渔业船【舶任何单位和个人不！得擅自改变》主机：。功率：。、人员定额》和适航区域》。   —  捕捞作业结【束后渔业《。。船，舶应当在《所，在地人？民政府规定的地【点统：一停泊渔业船舶【所在：地人民政《府应当合理设置统】一停泊点 》 第二十四条】　在界河（江、【湖）进行垂钓的【。禁止使用《严重破坏水生—生物资源的钓具【、钓：法及各类探鱼设备】、视频辅助》装，置和含？。有毒有害物质的钓饵！、窝料、添》加剂 》 ，    边境所在】。地县级人《民政府应当》采取多种宣传方【式引导？垂钓爱好者摒弃陋】习树立？正确的？垂钓理念自觉—抵制违法违规垂钓】行为 《 第二十五条　边！境所在地设区的【市，级、县？级人民政府》应当组？织外事？部门、公安机关【、移民管《理机构以及》。自然资源、交通运输！、水：利、：农业农村《。等，部，门建立？信，息共享和执法协【作机制联合开—展行政？执法活动《共同做？。。好边境管《理工作 第】二十六条　省人【民，政府和边境所在地设！区的市级、县级人民！政府应当支持护【边员队伍建设和管理！按照有关规定落实】。护边员补助政策并保！障必要生活》设施配备装备—装具：发挥护边员在守【边护边中的作—用 ： 第二十七条　！省人民政《府和：边境所在地》设区的市级、县级】人民政府及有关主】管部：门应：当统：筹边境地区贸—易、投资、通道【和平台？建设加？强自贸试验区、【综合保税区等开放平！台创新发展》在市场？准入、要素流动、制！度型开放等方面先行！先试 第【二十八条《。。　省人民《政府和？边境所在地设—。区，的市级、县级—人民政府及有关【主管部门应当加快】陆路通道、河海航道！、能源管道等基础设！施，建设统筹《沿边铁路、沿边公】路、边境机场等【基础设施规》划布局加强》边境地区现代交通综！合体系建《设推进边境城镇内、！城镇间交通路—网优：化升级完善内联外畅！的现代化运》输网络提《升沿边？。城市、县城、小城镇！产业承？载能力？和人口聚集能力 】 第二十九条】　省人民政府和边】境所在地设区的市级！、县级人《民政府及有关主管】部，门，应当提升电子政务】。、电子商务、—远程教育、》远程医疗等公共【信息服务水平为边】境地区？居民：提供：。教育、医疗卫生、】交通、就业、维【权、法？律咨询等方面的便利！条件：  》   ？省人民政府和边【境所在地《设区的市级、县【级，人民政府应当—增，加边境地区公—共教育资《源配置推动》优，质，教育：资源向边《境地区流《动支持在边境地区】建设高？等教育？平，台和职业《教育平？台，在边境城市》设，立分：校或：。者开展其他形式的合！作，办学 》。 第三十条　省人】民政府和边》境所：在地设区的》市级、县级人—民政府？及有关主《。管，部门应当结合边境】地区特色文化旅游资！源，丰富：旅游线路加强旅【游品：牌建设和旅游产品推！介打造界江旅游【、冰雪旅游、—自驾旅游、康养旅游！等旅游？产品促进有条件的边！境地区依法开展跨】境合作区域旅游在】旅游：市场：监管：、旅游？安全保障等》方面与邻国加强合作！ 第三—十，一条　省《人民政府应当与辽】宁省、吉《林省：、内蒙古自》治区人民政府建立边！境管理协同机制及时！通报相关信息采【取有效措施》共同保护边境生态环！境构建？。三省一区边》境协同？。管理：工作格局《。 ： ：第三十？二条：　本：。。省应当与辽宁省【。、吉林？省、内？。蒙古自治区共同加强！边，境管理法《律法规宣传教—育增强人民》群众：国土安全意识 【 第《三十三条　违—反本条例规定移动、！损毁国家边境的界】标、边境设施的由】公安机关《依照中华《人民共和国治—安管理处罚法处十】日以：上十五日以下拘留 ！ ，     损毁界！标、边防基础设施的！应当责令《行为人赔偿损—失 《 第三十四条　违】反本：条例规定未经—批准在陆《地国：界附近修建永久性】建筑物的由有关主管！部门依照中》华人民共《和国陆地国》界法责令停止违法行！为、：恢复原状处》五千元以上二万元】以下罚款；情节严】重的处二万元以【上五万元以》下罚款；单位有该行！为的处五《万元以？上二十？万元以下罚》款 第三十】五条　违反本条【例规定非《法越：界的由有《关，主，管部门？依，照中华人《民共和国《。出境入境管理法处】一千：元以上五千》元以下？罚款：；情节严重的处【。五日：以上十日《以下拘留可以并处】二千元以《上一万元《以下：罚款 《 ， 第三十《六条　违《反本条例规定未经批！。准在：。陆地国？界附近？操控无人驾驶航空】器飞行的由有关主管！部门依照相关法律法！规处罚 《 第三十七条】　违反本《。条例规定《在陆地国界》附近从事危害国【家安全或《。者影响我国》与，邻国：友好关系活动—以及擅自处理—漂流物？、，。空飘物等可疑物品的！由公安？。机关依照中华人民共！。。和国陆地国界法【处警告或者二千元以！下，罚款；？情，节严重的处五日以下！拘留或者《二千元以上一万元】以下罚款并可以【收缴用？于实：施违反？陆，地国界及边境管理】行为的工《具 《 第三十八条　违反！本条例规定变—卖、藏匿、使役、】宰杀或？者以其他非》法方：式处：置越界？进入我国《境内牲畜家禽的由公！安机关责令停止违法！行为：没收违法《所得；情节》严重的并处五百元以！。上一千元《以下罚款 】第三十九条　违【。反本：条，例规定非法》进行影响《国（边）界》线走向活动的—由公安机《关依照中华人民共】和国治？安管：理，处罚：法处十日以上—十五日以《下拘留 《 ？第，四十条　违反—本条例规《定未经批准》或者备案以及—未向公安机关报告】船舶和人员进入界河！（江：。、，湖）活动《的由：公安机关《依照：中华人民共和国陆地！国界法？。处警告？或，者二千元以下罚【款，；情节？严重的处五日以下】拘留或者二千元以上！一万元以下罚款【并可以？收缴用于实施违反陆！地，国界及边境管理行】为的工具 — 第四十一—。条，　违反本条》例规定未依法取得捕！捞许可证擅自进【行捕捞？的由：渔业主？管部门依《照中：华人民？共和国渔《业法、渔《业，行政：处罚规定《没，收渔获？物和违法所得并处】五万：元以下？罚款：；情节严重的—可以：没收渔具和渔船 】     违】反本条例《规定未按捕捞许【可证：关于作业类型、场】所、时限和渔具数】量的规定《进行捕？捞的由渔业》主管部门《依，照中华人民共和国】渔业法？、，渔业行政处罚规定没！收渔获物和违法所】得可以并处二万元以！下罚款；情节严【重的可以没》收渔具吊销捕捞许】可证   】  违？反本条例规定有【下列行为之》一的由渔业主管部门！依照中华人民共【和国渔业船舶检【验条例责令立即改正！处二千元《以上二？万元以下的罚款【；正在作《业的责？。令立即停止作业；拒！不改正或者拒不停止！作业的强《制，拆除非法使用—的重要？设备、部件和材料或！。者暂扣渔业船舶检】验证书 【 ，   （一》）使用未经检验合】格的：有关航行、作业和】人身财？产安全？以及防止污》。染环境的《重要设备、部件和材！料制造、《改造、维修渔—业船：舶的；？ ，。  《   （二）擅自】改，变渔业船舶的—主机功率、人—员定额和适》航区：域，的 第四十二！条　违反《本条例规定国家机】。关，及其工作人员有下列！行为之一的对直【接负责的《。主管人？员和其他《直接责任人员依法给！予处分 》。 ，     （一）不！履，行监督？管理等法定职责或者！。互相推诿的》； ： ：     （二【）违法实《施行政？许可或者《备案：的；  【。   （《。三）违法实》。施行政处罚或者对】违法行为不及时查处！的； 》    《 （四）在陆地国】界工作中《泄露：国家秘密的； ！     （—五）其他滥用职权】、玩忽职守、徇私舞！弊的：行为 《 第？四十三条　违反【本条：例规定构《成犯：罪的依法追究—刑，事责任 — 第四十四条　【在，。边境管理工作—中我国与邻国签订】的条约、《协定、协议》或者法律、行政【法规另有规定的从其！规定    ！ 涉及解《放军边？防部队、《武警：部，队边境防《务的按照国家有【关规定执《行 《 第四十五条　本】条例自202—4年3月1》日起施？行1991年10】月3：0日黑龙江省第七】届，人民代表《大会常务《委员会第二》十三：次会议？通过的黑《龙江省边《境，管理条例同时废【止 ？