：。 黑龙江省边！境管理条《例 《 （2023年12！月2：。4日黑龙《江省第十四届人民代！表大会常务委—员会第九次会议【通，过） 《第一条　为了加【。强边境？管理保障边境地区】的安全稳定促—进，睦邻友好和交流【合作维？。护国家主权、安全和！。领土完？整根据中华》人民共和国》陆，地，国界：法、中？华人民共和国出【境入境管理法—等法律、《行政法规结合本省】实，际制定本条例— 第二条　本！。省行政区域》内边境？。管理工？作适用本条》例    】 任何组织或者个人！在边境地《区通行、从事生产】经营或？者其：。。他活动应当》遵守本条例》 第三条　】。。边境管理《。应当坚持《党委领导、政府【负责、部门协作、各！方参与？遵循依法管理—、统：筹推进、合力固边、！严守国界《。、维护稳定的原则 ！ 第四条　省人！民政府和边境所【在地设区的市级、】县级人民政》府应当将边境—管理相？关工作？纳入本级国民经【济和社？会，发展规？划，加强人防、物—防、技防相结合的】边境立体化、数字】化、：智能：化防：控，体系建设以》及基础设施和公【。共服：务设施建设完善边】境管理制度》依法管理边境事务】 《    省人—民政府和边境所【在地：设区的市级、县级】人民政府《应当统？筹安排各类资金保】障边境？管理所需经》费， 《第五条　外事部门负！责组：织、管理边》境地区？界务工作协调—、参：与边境管理工—作指导？。。、管理边《境地区？涉外工作  ！   公安机关【负责边？境地区公安》工，作加强社会治安管】理防范和打》击边境违法犯罪活动！     海！关负责边境口岸【等的进出境相关监】督管理工作依—法组织实施进出境交！。通运输？工具、货物、物品和！人员的海关监管【、检疫 【    《移民管？理，机构负责边境地【区移：民管理工作依法组】。织实施出《入境边防《。检查：、边：民往来管理、进【出边境？管理：区检查管《理、：。。边境地区边防管理】防范查处非法出【入境活动侦》。办妨：害国（边《），境管理？犯罪案件；未设立】移民管？理机构的垦》区、林区和兴凯湖】区域内的边境管【段由垦区、》林区：和兴凯湖公安—机，关具：体负：责各自边《境管段的《边境管理工》作业务上接受移【民管理机《构指导 》     其【他有关部门按照【。各自职责《依法行使《职权共同做》好边境管理工作 】 ：     边境地】区国有企事业单位以！。及乡镇人民政府、街！道办事？处、村（居）民委】员会：和，城乡社区应》当，。配合有关部门开展】边，境管理工《作 第—六条　军《地有关部门、单【位，依托：。边防统筹协》调机构合力》推进：强边固防组织开展边！防，防卫管控、》边防基础《设施建设与维护【管，理等工作 第！七条　各《级人民政府应当加】强陆地国界宣传【教育铸牢中》华民族共同体意识弘！扬中华民族捍—卫祖：国统一和领土完【整的精神增强公民】的国家？观念和国土安全意识！构筑中？华民族共有精神家园！ ？ 第八条　界标【受法律保护》任何组？织或：。者个人不得》擅自移动、损—毁 ？  ？   任何组织【或者个人发现界【标被：移动、损毁、—遗，失的应当向所在【地外事部门或者公】安机关、《移民管理机》构、解放军边防部队！报告由外事》部门按照有关规【定处：理，；涉及人为》破坏行为的》。由所：。在地：公安机关会同外事】部，门、：移民管理机构—调查处理 第！九条：　外事部门》应，当，按照国家有关—要求落实在》陆地：。国界内侧《。清理边界林间通视】道工作保持陆—地国界清晰可视其他！有，关部门应当予以协助！     禁！止在边界林间通视】道内进？行耕种、《挖掘、？修建设施或者—其他经济《活动 《 第十条　任【何组织或者个人【。未经有？关主管部门》。批准不得《在陆地国界》附近修建《永久性建筑物—禁止在陆地国界【线内侧二十米范围】内，修建除边防设—施之：外的永久性建筑物】与邻国？另有协？议的除外 — 第十一条　【。边防基础设施受【法律保护任何组织】。或，者，个人不？得擅自移动、损毁 ！     【边防基础设施的建】设和：维护在？保证国家主权、【安，全和领？土完整的《前提下兼顾经—济社：会发展、自然—。资源和生态环境保护！、野生动《物迁徙？。、居：民生：产生活的需要并【且不：得损害陆地国—界与边防基》。。础设施之间领土的有！效管控 【第十二？。条　出入境的运输工！。具，、货物、《物品和人员应当【依法接受《海关监管、检疫以】及出入境边防—检查 ？  《 ，。  ：出入边境管理区【的人：员，应当按照国家—有关规定持》合法有效证件接【受所在地移民—管理机构《、公安机关的检查】    【 移民管理机构在出！入边境管《。理区的？交通：要道上可以根据【国务：院主管？。部门批准建设边【境检查？站可以根《据工作需要设—。立临：时执勤？点（卡）对》出入人员和车—辆等进行通行—检查所在地人—民政府应当给予支】。持 第—十三条　禁止任何个！人非法越界 】  ：   任何组织或者！个人发？现非法？越界人员应当及时向！所在地公安机—关、移民管理—机，构或：者解：。放军边防部队—报，告按照国家》规定处理并由处理】部，。门，将有：关情况及处理结果通！报同级？边防统筹协调—。机构、外《事部：门和：。省军区系统 【 ， 第十四条　任何组！织或者个人未经有】关主管部门批准【。不得在陆《地国界附近操控无人！驾驶航空器飞行模】型航空器、三角翼】、无人驾驶自由气球！。。等的飞行活动参【照无人？驾驶航？空器管理 】  ：  无人驾驶—航空器？。飞行的管制空域【具体范围《由各级空中交通【管理机构按照国家】空中交通《。管理领导机》构的规定确定—由设区的市级以上】人民政府公布 ！ ，第十五条　任—何组织或者个—人不得在陆地国界】附近通过声音、光照！、展示？标示物？、投：掷或者传递物—品、放置漂流物【或者空飘物》。等方式？。。从事：危，害国家安全或者影响！我国：与邻：国友：好关系的活》动     ！个人在陆地国界及其！附近打捞或者捡拾的！漂流物、空飘—物，。等可疑？物品应当交所在地公！安机关、移民管理】机构或？者解放军边防部队不！得擅自处理 ！第十六条　在边境】地带进行《测绘、勘《探、电影电视拍摄和！水利工程《。建设、水《文监测等活动应当按！照国家有关规定执行！   —  在边境》地带从事生产经【营，活动的应当遵—守我国与邻国签【订，的有关协定有关主管！部门应当将依—法对生产《活动进行批准—或者备案的情—况通报同级》外事部门、公安【机关、移民管理【机构；外事部门、公！安机：关，、移民？管理机构在履行职责！过程中发现上述【活动存在违法行为】且不：。属于其？职责：范围内的应当—通报、移交有关【主管：部门依法处》理，    【 边：境所在地县》级人民？政府及有《关，主管部门应》当采取措《施对：进，入边境地带从事采挖！、采：摘、采药、捕捞等】活动：进行：规范管？理防止发生越界【事件  【   边境地带是指！从，陆地国界线起二公】里，。以内：、水域从国界线【延伸至？岸上起二公里—以内的地域 【 第十《七，条　省人《民政府和边境所【在，地设：区的市级、县级人民！政府及有《关主管部门应当采取！措施保？护边境？生态环境和基础【设施防止生态破【坏防治大气、水【、，土壤和其他污染 】 第十八条【　省人民政府—和边境？所在地设区的市【。级、县级人民政府及！有关主管部门应当加！。强边：境防火通《道、：防火隔离带、—瞭望：台建设？健全瞭望监测—。和巡护预警》机制采取措施预【防火灾从陆地国界传！。入或者在边境蔓【延 ：。 第十九—条　省？人民政府和边境所】在地设？区的市？级、县级《人民：政府及？有，关主管部门应当依照！相关：法律规定采》。。取措施预防传染病、！动植物疫情等—从陆地国界》传，入或者？在边境传《播、蔓延预防外【。来物种？入，侵 第—二十条　边境地【区居：民应：当加强牲畜家禽的看！护管理防止牲畜【。。家禽越界《进入邻国境》内发现牲畜家禽【越界进入《邻国：境内的应当》向所在地公安—机关、移民管—。。理，机构或者解放—。军边防部队报告不】得越界赶返》。或者自行索要—。 《    任何组织或！者个人发《现邻国牲畜家禽【越界进？入我国境内》。的应当向所在—地公安机关、移【民管理机构或—者，解放军边防部队报告！不得变卖《、藏匿？、使役、宰杀或者以！其，。他非法方《式处置？；对已进《入纵深地《区的交由农业农村部！门隔离饲养》经检疫后交解—放军边防《部队按照有关—规定处理 】    任何—组，织或者个人应当【依，法，保护野生动物—及其栖息地大型陆】生野生？动，物由邻国进入—我国境内的有—关主：管，部门应当《依法予以保》护和处理 】。第二十一条》。　省人民政》府和边境所在地设】区的市级、县级【人民政府及有关主管！部门应当采取措【施，保护生态环境防【止，水土流失维护—界河（江、》湖）走？向稳定并依照有【关条约？保护和合理利—用界河（江、湖【）水 ？   》  任何组织或者个！人不得擅《自从事改变或者可能！改变界？河（江、湖》。）走向以及影响【或者可能《影响水？道和：航道：。稳定的活动 】 ，    在》界，河（江、《湖，。）中或者河岸上进行！工程：。。建设、疏《浚水道和《航道：或者开发利用水资】源等活动有关主【管部门应当征求外】事部门？、移民管理》机构、省《。。军区系统等意见 】 第二》十二条　船》舶和人员进入—。界河（江、湖）活】动的应当由有关主管！部门批准《或者备？案向所在地公安机】关报告并接》受，查验 第【二十三？条　在界河（江、】湖）从事捕捞—作业的应当在依法取！得渔业船舶》检验证书和登—记证书后《按照有？关规定向渔业主管部！门申请捕《捞许可证；》经批准后应当按照】捕捞许？可证：关于作业类型、场所！、时限和渔》。具数量等规定进【行捕捞 【    经检验合格！的渔业船舶任何单】位和个？人不得擅自改变主机！功率、人员》定额和适航区域【。 ：     捕捞作！业结束后渔业船舶】应当在所在地—人，民政府规定的地点统！一停泊？渔业船舶《所在地人《民政府应当合理设置！统一：停泊点 《 第二十四条　！在界河（江、湖【）进行垂钓》的禁止使用严重【破坏水生生物资源的！钓，。具、钓法及各类【探鱼设备、视频【辅助装置和》。含有毒有害物质的】钓饵、？窝，料、添加剂 【 ，     边境所在！。地县级人民政府应】。当，采取多种《宣传方式《引导垂钓爱》好者摒弃《陋习：树立正？确的垂钓理》念自觉抵制》违法违规垂钓行为】 第二十【五条　边境所在地设！区的市？级、县级人民—政府应当组织外【。事部门？、，公安机？关、移民管理机构】以及自然资》源、交通运输、水利！、农业？农村等部门建—立信息共享和执法协！作机制联合开展行政！执法活？动共同做好边境管理！工作： ， 第二》十六条？　，省，人民：政府和边《境所：。在地：设区的市级、—县级人民政府应当】支持护边《员队：伍建设和管理按照】有关规定落实护边】。员补助政《策并保障必要生【活设施？配备装备装具—发挥护边员在守边】护边中的作用 【 第二十—七条　省人民政府和！边境所在地》设，区，的市级、县级人【民政府及有》关主管部门》应当统筹边境地区贸！易、投？资、通？道和平？台建：设加强自《贸试验区、综合保】税区：等开放？平台创？新发展在市场准【入、要？素流动、制度型开】放等方面先行先【。。试 第二【十八条　《省人民政府和边境】所在地设区的市级、！县级人民政》府及有关主管—部门应当加快—陆路通道、》河海航？道、能源管道等【基础设施建设—统，筹沿边铁路、—沿，边公路？、边境机场》等基础设《施规划布局加强【边境地区现代交【通综合体《系，建设推进边境城镇】内、城镇间交—通路网？优，化升：级完善？。内联外畅的现代化】运输网络提》升沿边城市、县城、！小城镇产业承载能力！和人口聚集能力 ！ 第二《十九条？　省人民政府—和边境所在地设区的！市级、县级人—民政府及有关主管部！门应：当提升电子政务【、电子商务、远【。程教育、《远程医疗等公共【信息服务水平—为边境地区》居，民提供教育、医疗卫！生、：交通、就业、维权】、，。法律咨询等》方面的便利条件 】     省人！民政府和边境所在】地设区的《市级、县级人民【政府：应当：增加边境地》区公共教育资—源配置推动优质教】育资源向边境地区】流动支持在边境【地区：建，设高等教育平台【和职业教育平台【在边境城市》设立分校或者开【展其他形式的合【作办学 《 第三十条【　省人民《政府和边境所在地】设，区的市级、县—级人民政府》及有关主管部门【应，。当结合边境地—区特色文化旅—游资源丰富旅游【线路加强旅游品牌建！设和旅游《产品推介打》造界江旅《游、冰雪旅游、【自驾旅游《、康养旅游等旅游产！品促进有条件的【。边，。境，地区依法开展—跨境合作区域旅游在！旅游市场《监管、？旅游安全《保障：等方面与邻国—。加强合作《 第》三十一条　省人【民政府应《。当与辽宁省、吉【林省、内蒙古自【治，区人民政府》建，立边境管《。理，。协同机制及时通报】相关信息采取有【效措施共同》保护：边境生态环境构建三！。省一区边境协同管】理工作格局 ！第三十二《条　本省应》当与辽宁《省、吉林省、—内蒙古自《治区共同加强—边，境管理？法律法规宣传教【育增强人民群众国】土安全意识 ！第三十三条》　违反？本条例？规定移动、损—毁，国家边？境的界标、边境设施！的由公安机关依【照中华人民共和【国，治安管理处罚法处十！日以上十五日以【下拘留   ！  损毁界标、边防！基础设施的》应，当责令行为人—赔偿损失 】第，三十：四条　违反》本条：例规定未《经，批，。准在陆地《国界：。。附近：修建永？久性建筑物的—由，有关主管部门—依照中华人民—共和国陆《地，国界法责《令停止违法行为、恢！复原状处五千元以上！二万元？。以下罚款；情节严】重的处二万》元以上五万元以下】罚款；单《位有该行为的—处五万元以上二十万！元以下罚款》 《第三十五条》　违反本条》例规定非法》越界的？由有关？主管部门依照中华人！民共：和国出境《入，境管理法处一千元以！上五千元以下罚【款；情节严重—的处五日以上十【日以下拘留可以并处！二千元以上》。一万元以下罚款 】 ？第三十六条　违反】本条例规定未经【批准在陆地》国界附？近操：控无：人驾：驶航：空器飞行的》由有关主管部—门依：照相关法律》法规处罚 】第三十？七条　违反》本条例规定》在陆地国界附近【从事危害国家安全】。或者影响我国与【邻国友？好关系活动以及【擅自：处理漂流物、—空飘物？。等可：疑物品的由公—安机：关依照中华人民共】。和国陆地国界法处】警告或者二》千元：。以下罚款；情节严】重的处五日以下拘留！或，者二千？元以：上，。一万元？以下罚款并可—以，收缴用于实》。施违反？陆，地，国界：及边境管理行—为的工具 第！三，。十，八条　违《反本条例规定变卖】。、藏：。匿、使役、》宰杀或者以其他非法！方式处置越界进【入我国境内牲—畜家禽的《。由公安机关》责令：停止违法行为没【收违法所得》；情节严重的—并处五百《元以上一千元以下】罚款 —第三：十九条？　违反本条例—规定非法《进行影响国（边【）界线走向活动的由！公安机关依照中华】人民共和国》治，安管理处罚法—处十日？以上十五日以下拘】留 《 第：四十条　违反本条】例规定？。。。未经：批准或者备》案，以及未向公安—机关报告船舶和人员！进入界河（江、【湖）活动的》由公安机《。关依照中《华人民共和国—陆地国界法》处，警，告或者二千》元以下罚款；情节】严重的处五日以下】拘留或者二千元以】上一万元《以下：罚款并？可，以收缴用于实施违反！陆地国界及边境管】。理行：为的工具 — 第四十》一条　？违反本条《例规定？未依法取《得捕捞许可》证擅自进《行捕捞的由》。。渔业主管部门—依照中华人民—共和国渔业法、【渔业：行政处罚《规定没收渔获物【和，违法所得《。并，处五万元以下罚【款；情节严重的可以！没收渔？。具和渔船《   —  违反本条例【规定未按捕捞许【。可证关于作》业类型？、场所、时》限和渔具数量的【。规定进行捕捞的由渔！业，主管部门依照—。中，。华人民共和国渔【业法、渔业》行政处罚《规定没收渔获物【和，违法：所得可以并处二【。万元以下罚款；情】节严重？的可以没收渔具吊】销捕捞？。许，可证    ！ 违反本条例—。规定有下《列行为之一的由渔】业主管部门依照中】华人民共和国渔【业船舶检验条—例责令立《即改正处二》千元以上二万元【以，下的罚款；正在作业！的责令立即停—止作业？；拒不？改，正，或者拒？。不停止？作，业的强制《拆除非法使》用的重要设备、部】件和：材料或者暂扣渔业船！舶检验证书 【     （一）！使用未经检验合【格的有关航行、【作业和人身财产安全！以及防止污》染环境的重》要，设备：、，部件：和，材料制？造、：改，。造、维修渔业船舶的！。；     ！（二）？。擅自改变渔业船【舶的主机功》率、：人员定额和适—航区域的 第！四十二条　违反本条！例规定国家机关及】其工作人员有下【列，行为之一《的对直接负》责的主管人员—和其他直接责任人员！。依法给予处分 【     【（一）不履行监【督管理等法定职【责或者互相》推诿的？； 》。  ：  （二）违法实】施行政许可或者备案！。的；  【  ：。 （三）违》法实施行政》处罚或者对违法行】为不及时查处的； ！     （】。四）在？陆地国界《。。工作中泄露》国家秘密的； 【 ？ ，   （五）—其他滥用职权、【玩忽职守、》徇私舞？弊的：行为 ？ ？第，四十三？条　违反《本条例规定构成犯罪！的依法追究》刑事责任 — ：第四十四《条　在边境管理【工作中我国与邻国签！订，的条约、协》定、协议或者法【律、行政法》规另有规定的从其】规定 —    涉及—解，。放军边？防部队？、武警部队边境【防务的按照国家【。有关规定执行— ， 第四十五条　！本条例自2》0，24年3《月1日起施行—1991年》10月30日黑龙】江省第七届人民【代表大会《常务：委员会第《。二十：三次会？。议通过的黑龙江省边！境管理？。条例同？时，废止 《