： 《黑龙江省边境管理条！例 ： ， ：（20？23：年1：2月：。24日黑龙江省第】。十四届人民代表大会！常，务委员会第九次会议！通过：） 第一条　为了！加强边境管理保【障边境地区的安全】稳定促？进，睦邻友好和》交流合作维护—国家主权《、安全和领土完整根！据中华人《。民共和国陆》地国界？法、：中华人？民共和国出境入境管！理法等法律、—行政法规结合本省】。实际制定本条例【 第》。二条　本省行政区】域内边境管理工作】适用本条例 【   《  任？何组织或《者个人在边境—。地区：。通行、从事生产经】营或者？其他活动应当遵守本！条例： 第三条　边！境管理应当》。坚持党委领导、政府！负责、？部门协作、各方【参与：遵循依法管理、统】筹推：进、合力固边、【严守国界、维护稳】。定的原则 — 第四条　省人民！政府和？。。边境：所在地设区的—市级、县级人民政府！应当将边境管理相关！。工作纳入本》级国民经济和—社会：发展：规划加强人防、物】防、技防相结合的】边，。境立体化、数—字化、智能化防控体！系建：设，以及基础设施和公共！服，务设施建设完善【边，境管理？制度依法管理边境】事务  【。   省人》。民政府和边》境所：在地设区的市级【、县级人民政府【应当统筹安排—各类：资金保障边境管理所！需经费 — 第五条　外事【部门负责组织、管理！边境地？区界务工作协调、参！与边境管理工作指导！、管理？边境地区涉外—工，作     ！公安机关《负责边境地区—公安：。工作加强社会治安】管理防范和打击【边境违法犯》罪活动   ！  ：海关负？责边境口岸等的进出！境相关监督管理工】作依法组织实施进】出境：交通运输工具、货】物、物品《和人员的海》关，监管、检疫 ！    《移，民管：理机构负责边境地区！。。移民：管理：工作依法组织实施】。出，入境边？防检查、《边民：往来管理、进出边】境管：理区检？查管理？。、边境地区边—防管理防范》查处：非法出入境活动【侦办妨害《国（边）境管理犯罪！。案件；未设立移【民管理机构的垦区】、林区和兴凯湖【区域内的《边境管段《由垦区、《林区：和兴凯湖公安机【关具体负责各—自边境管段的边境】管，理工作业务上接【受移：民管理机构指导 ！     —其他有关《部门按照各自—职责依法行使职权共！。同做好边境管理工作！ 《    边》境地区国有企事业单！位以及乡镇人民政府！、街道办《事，处、村（居》）民委员会》和城乡社《区应：当配合？有关部门开展边境】。管理工作 第！六条　？军地有关《部门、单位》依托边防《统筹协调机构—合力推进强边固【防，组织开展边防防【卫管控、边》。防，基础设施建设—。与，。。维护管理等》工作 第七】条　各？级人民政府应当加强！陆地国界宣传—教，育铸牢中华民族共同！体意识弘扬中华【民族捍卫祖国统一和！领土：完整的精神增强公民！的国家观念和国【土安全？意识构筑《中华民族《共有精？神家园 — 第：八条　界标受—法，律保护任何组织或者！个人：不得擅？自移：动、损毁 【     任—。何组织或者个人发】现界标被移动、损】毁、遗失的应当向】所，在地外？事部门或《者公安？机关、移民管理【机构、解放》军边防部《。队报告？由，外事部门《按照有关规定处【理；涉及《人为破？坏行为的由所在地】公安机关《会同外事《部，门、移民管理—机构调查处理 【 第九条　外事！部门应当按照国【家有关要《求落实在陆地国界】。内侧：清理边界林》间，通视：道工作保持陆地国界！清，。晰可视其他有关部门！应，当，予以协助 》 ：     禁止在边！界林间通视道内【进行耕种、挖掘、修！建设施或者其他经济！活动 —第十条　任何组织或！者个人未《经有关主管部—门批：准不得在陆地国界】附近修建永久性建筑！物禁止？在陆地？国界：线内侧二十米范围内！修，建，除边防设施之外的】永久性？建筑物与邻国另有协！议的除外 — 第？十一条　边》防基础设施受法律保！护任：何组织或者个人不】得擅自？。移动、损《毁   【  边？防，基础设？施，的建设和《维护在保《证国家主权、安【全和领土完整的【前提下？兼顾经济社会发【。展，、自然资源和生态】环境保？护、野生动》物迁徙、居民生【产生活的需要并且】不得损害陆地—国界：与边防基础设施之】间领土的有效管控】 ： 第十二条　出】入境的运输》工具、货物、—物品和人员应—当，依法接受海关监管、！检疫以及出入—境边防检查 】     出—入边境管《理区：的人员应《当按照国《家有关规定持合【。法，有效证件接受所在】地移民管《理机构、《公安机？关的检查 》   》  移民管理机构在！出入边境《管理区的《交，通要道？上可以根据》。国务院主管部门【批准建设边境检【查站可以根》据工作需要设立临时！执，勤点（？卡）对出入人员【和车辆等进》行通行检查所在【地人：民政府应当给予【。支持 《 ， 第十三条》　禁止任何个人非】法越界？     任！何组织或者个人发】现非法越界人员【应当及时向所—在地公安机关、【移民管理机构或【者解放军《边防部队《报告按照国家—规定：处理并由处理—部，门，。将有关情况及—处，理结果通报同级边】防统筹协调机构、外！事部门和省军—区系统 【第十四条《　任何？组织或？者个：人未经有关主—。管部：门批准不得在陆【地国：。界附近操《控无人？驾驶航空器飞—。行，模型航空器》、三角翼、无人驾】驶自由？气球等的飞行活动参！。照，无人驾驶航》空器管理《 ，。  《   无人》驾，驶，航空器飞行的管制空！域具体范围由—各级：空中交通管理机构】。按照国家空中交通管！理领导机构》的规定确《定由设区《。的市级以上人民【政府公布 》 第十五—条，　任何组织》或者个人不得在陆】地国界？附近通过《。声音、光照、展示】。标示：物、投掷《或者传递物品、放置！漂流物或者空—飘物等方式从—事危害国家安全或者！影响我国与邻国友】好关：系的：活，动 《。     》个人在？陆地国？界，及其附近《打捞或者捡》拾，的漂流物、》。空飘物等《可疑物？品应：当交所在地》公安机关《、移民？管理机构或者解放军！边防：部队不得擅自处【理 第十六条！　在边境《地带：。进行测绘、勘—探、：电影：电视：拍摄和水《利工程建设、水文监！测等活动应当按【照，国家：有关规定执行 】 ：    《在，边境地带从事生产】经，营活动的应当—遵守我国与邻国签】订的有关协定有关主！管部门应当将依法对！生产活？。动进行批准或者备】案，的情况通报同级【。外事：部门、公安》机关、移民管理机构！；外事部门、公安机！关、移民《管理：机构在履行职责过程！中发现上述活动存】在违法行为》且不属于其职—责，范围内的应当通报】、移：交，有关：主管部门依法处理】     】边境：所在地县《级人民政府及有关主！管，部门应？当采取措施》对进入边境地带【从事采挖、采—摘、采药、捕捞等】。活动进行规》范管理防止发生越界！。事件   】 ， 边境地带》是，指，从陆地？国界线起二公里以】内、：水域从国界线延【伸至岸上起二—公里：以内的地域》 第》十七：条　省人民政府和边！境所在地设区的市】级、县级人民—政府及有关主管【部门应当采取—措施保护《边，境生态环境和—基础设施防止—生态破坏防治大【气、水、土壤和其他！污染 第十八！。条，　省人？民政府和边》境，所在地设《区的市级、县级人民！政府及有《关主管部门应当【。加强边？。境防火通道、防火隔！离带、瞭望台建设】。健全瞭望监测—和巡护预《警机制采取措施预】防火灾从陆地国【界传入或者》在边境蔓延 【 ：第十九条　省人【民政府和边境所在】地设：区的：市级、县级人民政府！及有关主《管部门应当依照相关！法律：规定采取《措施预防传染病【、，动植：物疫：情等从陆地国—界传入或者在边境】传，播、蔓延《预防外来物种入侵】 第二—。十条　边《境地区居民应当加强！牲畜家禽《的看护管理》防止牲畜家禽越界】进入邻国境内发现】牲畜家禽《越界进入《邻，国境内的应当向【。所在地？公安：机关、移民管理机】构或者？解放军边防》部队报？告不得越界赶返或者！自行索要《 《    任》何组织或者》个人发现邻》国牲畜家禽越—界进入我国境内的】应当向所在地公【安机关、移》民管理？机构或者解放军【边防：部队报告《不得变卖、藏匿、】使役、宰杀或者以其！他非法方式处—置；对已进入纵深】地区的交由农业农】村部门？隔离饲养经检—疫后交解《。。放军边防《。部队按照有关—规定处理 —     任【。何组织或《者个：人应当？依法保护野生动物】及其栖息《地大型？陆生：野生动物由》邻国进入我国境内】的有关？主管部门应当依【法予以保护和—。处理：。 第二—十一条　省人民政府！和边境？所，在地设区《的市级、县》级人民政府及有关主！管部门应当》采，取措施保护生—态环境防止》水土流失《维护界？。河（江、湖》）走向稳定并依照有！。。关条约保护和合【理，利，用界河（《江、湖）《水     ！任何组织或》者个人不得擅—。自从事改变或者可能！改变界河《（江、湖）走—向以及影响或者可能！影响水？道和航道稳定的活】。动   【。  ：在界河（《江、湖？）中或者《河岸上进《行工程建设、—疏，浚水：道和航道或者开发利！用水资源等活动有关！主管部门应当征求】外事部门《、移民？管理机构《、省军区系统等【意见 》 第二？。十二条　船舶和人员！进入：界河（江、》湖）活动《的应当由有关—主管部门批准或【者备案向所》。在，地公安机关》报告并接受查—验 ： 第二》十三条？　在：界河（江《、湖）从事捕—捞作业的应》当在依法取得渔【业船舶？检验证书和登—记证书后《按照：有，。关规定向渔业—主管部门申请捕【捞许可证；》经批准后应当—按照捕捞许可证关于！作业类型、场所、】时限和渔《。具数量等规定进【行，捕捞 》     》经检验合格的渔业】船舶任何单位和个】人不得擅自》改变主机功率、人员！定额和适《航区域 》    》 捕捞作业》结束后渔业船舶【应当在？所在地人民》政，府规定的地点统一】停泊渔业船舶所在】地人：民政府应当合理【。设置统一《停泊点 《 第二十四条　！在界河？（江、湖《。）进行垂钓的禁止使！用严重破坏水生生物！资源的？钓，具、钓法及各类【探鱼：设，备、视频辅助装【置和：含有毒有害物质【的钓饵、窝料、添】加剂  【   边境所—在地：县级人？民，政府应当采取多种宣！传方式引导垂—钓爱好者摒弃—陋习：树立：正确：的垂钓？理念自觉抵制违【法，违规垂钓行》为 第—二十五条　边境所在！地设区？的市级、县级—人民政府应》当组：织外事？部门、公安机关、】移民管理机》。。构以及自《然资源、交通运输】、水利？、农业农村》等部门建立信—息共享？和执法协《作机制联合开展行政！。执法活动共同—做好边境管》理工作 — 第：二十六条　》省人：民政府和边境所【在，地设区的市级、【县级人民政府应【当支持护边》员队伍建设和—管理按照有关规定落！实，护边员补助政—策并：保障必要《生活设施配》备装：备装具发挥护—边员在守《边护边中的作用【 第二十【七条　？省，人民政府和》边境所在地设区的】市级：、县级人民政府【及有关主管部—门应当统筹边境地区！贸易、投资、通道和！平台建设加强自【贸，试验区、综合保税区！。等开放？。。平台：创新发展在》市场：。准入、要素流动【、制度型《开放等方《面先行先《试 第二【十八条　省人民【政府和？边，境所在地设区的【市，级、县？级人民政府及—有关主管部门应当】加快陆路通道、【河海：航，。道、能源《管道等基《础设施建《设，统筹沿边铁路、沿】边公路、边》境机场等基础设施规！划布局加强边境地】区，现代交通综》合体系建设推进边】境城镇？内、城镇《间交通路网优化升级！完，善，内联外畅的现—代化运输网络提升沿！边城市、县城、小城！镇产业承载能—。力，和人口聚集》能力 《 第二《十，九条　省人民政【府和边境《所在地设《。区的市？级，、县级人民政府及有！。关主管部门应当提】。升电子政务、电子】商务、远程教育、远！程医疗等公共信息服！务水平为边境地区居！民提供教育》、医疗卫生、—交通、就业》、维：权、法律《咨询等方面的便【利条：件 ： ，   《  ：省人民政府和边【境所在？地设区的《市级、县级人民政府！应当增？加边境地区公共教育！资源配置推动优质教！育资源向边境地【区流动支持在—边境地区建设高【等教育平台》和职业？。教育：平台在边境城市【设立分校《或者开展《其，。他形式？的合作办学 【。 第三十条　省人！民，政府和边《境所在地设》区的市？级、县级人民政府及！有关主管部门—应当结合边境地区】特色文化旅》游资：。源丰富旅游线路加】强旅游品牌》建设和旅游产品【推介打造《。界江旅游《、，冰雪旅游、自驾旅】游、：康养：旅，游等旅游产品促进有！条件：的边境地《区依法开展跨境合作！区域旅游在旅游【市场：监管、旅游安全保】。障，。等方面与《邻国加强合作 【 ？第三：十一条　省》人民政府应当与【辽宁省、吉》。。林省、内蒙古自治】区人：民政府？建立边？境管：理协同机制及—时通报相关信息采取！。有效措？施共同保护边—境生态环境构建三省！一区边境协》同管理工作》格局 第三】十二条　本省应当】与辽：宁省：、，吉林省？、内：蒙古自？治区共同加强边境管！理法律法规》。宣传教育增强人民群！众国土安《全意识 【第三十？三，条　违反本》条例规定移动、【损毁国家边》境的界标、边境设】施，的由公？安机关依照中华人】民共和国治安—管理处罚法处十日以！上十：五日：以下拘留 【  ：   损《毁界标？、，边防基础设》施的应当责令行为人！赔偿损失 第！三十四条《。　违反？本条例规定未—经批：准在陆地国界附【近修建永久性—建筑物的由有关主】管部门依照中—华人：民共和？国陆地国界法责令】停止违法行为、恢复！原状处五千》元以上二万元以下】罚款；情节严重的】处二万元以上五万元！以下罚？款；单位有该行【为的处？五万元以《上二十万元以下罚款！ 第》三十：五条　违反本条例】。规定非法越》界，的由有关主》管，部门依照中华人民共！和国出？境入境管《理法处一千元以上】五千元以下罚款；情！。节严：重，的处五？。日以上十《日以下拘留》可以：并处二千《元以上一万》元以下罚《款 ？ ， 第三？十六条　违反—本条例规《定未经批准在陆【地国界附近操控无】人驾驶航空》器飞行的由》有关主管《部门依照相》。关法律法规处罚【 ， ： 第三十七》条　违？反本条例规》定在：陆地国界附近从事危！害国家？。安全或者影响—我国与邻国友好【关系活动以及—擅自处理漂流物【。、空飘物等可—疑物品的由公安机关！依照中华人民共和】国陆地国界法处【。警告或者二千—元以下罚《款；情节严重的【处五日？以下拘留或者二【千元以上一万元以】下罚款并可以收【缴，用于实施违》反陆地国界及边境管！理行为？的工具 《 第三》十，八条　违《反，本条例规定变卖、】藏匿、使役、宰杀或！者以：其他非法方式处【置，越界进入我国—。境内：牲畜家禽《的由公安机关—。责令停止违法—行为没收违法所【得；：情节严重的并—处五百元以上—一千元以下罚款【 《第三十？九条：　违反本《条例规定非法进行】影响国（边）界线】走向活动《的由公安机关依【照，中华人民《共和国治《安管理处罚法处【十日：以上：十五日以《下拘留？ 第四十条】　违反本条例规定】未经批准或者备案以！及未向公安机—。关报告船舶和人员】。进入界？河（江、《湖）活动的由公安机！关，依照中华人民共和】。国陆地国《界法处？警告：或者二千元以—下罚款；情节严【。重的处五日以下拘】留，或者二千元以上【一万元以下罚款并可！。以收缴用于实施【违反陆地国界及边境！。管理：行为的工具 — 第四》十一：条　违？反本条例规定—未依法？取得捕捞许可证擅】自进行捕《捞的由渔业主—管部门依照中华人民！共和国渔业法—、渔业行政处—罚规定？没收渔获物和违法】。所得并处五万元以下！罚款；情节严重【的可以没收渔—具和渔船 【     违反【。本，。条例规定未》按捕：捞许可证关于—作业：类，型、场所、时限和】渔具数量的规定进行！捕捞的由渔业主管】部，门依照中华人民共】和国渔业法、渔业】行政处罚规定没【收渔获物和违法所得！可以并处二万—元以下罚款；情【节，严重的可以没收【渔具吊销捕》捞许可证  ！   违反本—条例规定有下—。列行为之《一的由渔《业主：管部门依照中—华人民共和国渔业船！舶检验？。条，例责令？立，即改正处《二千元以《上二万元以下—的，罚款；正在作业的责！。令立即停止作—业；拒不改》正或者拒不停止【作，业的强制《拆除非法使用的重】要设备、《部，件，和材：料或者暂扣渔业船舶！检验证书《     （！一，），使用未经检》验合格？的有关航《行、作业和人身【财，产安全以及防止污染！环境的重要》设备、部件和材料制！造、改造、维—修渔业船舶的；【     （！二）擅自《改变渔业船舶的【主机：功率、人员》。定额和适航区—域，的 第—四十二条　违反本】条例规？定国家机关及其工作！人员有下列》行为之一的》对直接负责》。的，主管人员和》其他直接责任—人员依？法给予处分 — ：  ：   （一）不履行！监督管理等法定职责！。或，者互相？推诿的； 】 ， ，  （二）违—。法实施？行政许可或》者备案？的；  【   （三）违法】实施行政处罚—或者：对违法？行为：不及：时查处？的；   】  （四）在—陆地国界工作中泄】露国家秘密的； ！ ： ，   （五）其【他滥用职权、玩忽职！守、：徇私：舞，弊的行为 【 第：四十三条　违反【本条例？规定构成《犯罪的依法追究刑】事责：任 ？ 第四十》四条　在边境—管理工作中我国【与邻国签订的条约】、协：。定、：协议：或者法？律、行政法规另有规！定的从其《规定    ！ 涉及？解放军边防部队、武！警部队边境防务的】按，照国家？有关：规定：执，行 第四【十五条　《本条：例自2？024年3月1日】起，施行1991年1】0，月30日黑龙江省第！七届人民《代，表大会常《。务委员会第二十三次！会议通过的黑龙【江省边境管理—条，例同时废止 【