—黑龙江省边境管理条！例 ？ （？2，023年12月24！。日黑龙江省第十四届！人，民，。代表大会常务委员会！第九次会议通过）】 ， 第：一条　为了加强边境！管理：保障边境地区的安】全稳定促《进睦邻友好和交【流合作？维护国家主》权、安全和领土完】整根据中华人民共和！国陆地国界法、【中华：人民共和国》出境入境管理法等法！律，、行：政法规？。结合本省《实，。际制定本条例 ！。 第二条　》本省：。。行政区域内边—境管理？。工作适？用本条？例     ！任何组织或者个人】在边境地区通行、从！事生产经营或者其】他活动应当》遵守本条例 ！。第三条　边》境管理应当坚持【。党，委领导、《政府负责、》部门协作、各方参与！遵循依？。法管理、统筹推进】、合力固边、严守】国界、维护稳定的】。原则 《 第四条　省【。人民政？府和边境所在地设】区的市级、县级【人民政府应》当将边境《管理相关工作—纳入本级国民经【济，和社会发展规划【加强人防、》物防、技《防相：结合的边境立体【化、数字化、智能化！防控体？系建设以及基—础设施和《公共服务设施建设完！善边境管理制度依法！管理边？。境事务 【    省人—民政府和边境所在地！设区的？市级、县级人民【。政府应当统筹安排】各类资金《保障：边境：管理所需经费 】 ， 第五条　外事部】门负责组织、—管理边境地区界务工！作协调、参与边境】管理工作《指导、管理边—境地区涉外工作 】。     公安！机关负责《边境地区公安工作】加，强社会治安管—理防范和打》。击边境违《法犯：罪活动？。  》   海《。关负责边境》口，岸等的进出境相【关，监督管理工作—依法组织实施—进出境交通运输工具！、货物、物品和【人员的海《关监管？、检疫 》。     移民管！理机构？负责边？境地区移民管理工】作依法组织实施出入！境边防？。检查：。、边：民往来管理、进【出边境管理区检查】管理、边境地—区，边防管理防范查处非！法出入？境活：动侦办妨害国（边】）境：管理犯？罪案件；未设立【移民管理机构的【。垦区、林区和兴【凯，湖区：域内的边境管段由垦！区、：林，区，。和兴凯湖公》安机关具体负—责各自边境》管段的边境管—理工作业务上接【。受移民管《理机构指《导  —   其《他，有关部门按照各自职！责依法？行使职权《共同做好边境管理】工作 》     》边境地区国有企【事业单位以》及乡镇人《民政府、街》。道，办事处？、，村（居？）民委员会和—城乡社区应当—配合有关部门开【展边境管《理工作 【第，六条　军地有关部门！、单：位依：托边：。防统筹协《调机：构合力？推进强边固防组织】开展边防《防卫管控、》边防基础设施建设与！维护管理等工—作 第七条】　各级人民政府【应当加？强陆：地国界宣传教—育铸牢？中华民族共》同体意识弘扬—中华民族捍卫祖【国统一和领》土完整的《精神增强《公民：的国家观《念和国？土安全意《识构筑中华民族【共有精神家园— ： 第八条　—。。界，标受：法律保护任何—组织或者《。个人不得《擅，自移动、损毁—。  》  ： 任何组织或者【个人发？现界标被移》动、：损毁、遗《失，。的应：当向所在地》外，事部门或者公—安机关、移民管【理机构、解放军【边防部队报告由外】事部门按照有关规定！处理；涉及人为破】坏行为的由所在地】。公安机关会同外事】部门、？移民：管理机构调》查处理 【第九条　外事—部，门应当按照》国，家有：。关要求落《。实在陆地国》界内侧清理边界林间！通视：道工作保持》陆，地国界清晰可视其】他，有关部？门应当予《以，协助 《    》 禁止在边界林间】通视道内《进行耕种《、挖掘、修建设施或！者其他经济活—动， 第十—条　任？何组织或者个—人，未经：。有，关主管部门》批准不得在陆地国界！附，近修建永久性建筑】物禁止在陆地国界线！内侧二十米范围【内，。修，建，除边防设施之外的】永久性建筑》物与：邻国另有协议的除】。外 第十【一条　边防基—础设施？受，法律保护任何组【。织或者个人不得擅自！移，动、损毁 —     —边防基础设》施，的建设和《维，护在保证《国家主？权、安全和领—土完：整的前？提下兼顾经》济社会发展、自然】。资源和生态》环境保护、》野生动？物迁徙？、居民生《产生活的需要并【且不得？损害陆地国界—与边防基《础设施？之间领？土的有效管》控 》第十二条　出入境的！运输工具、货物【、，物品：。和人员应当依—法接受海关监管【、检疫以《及，出入境边《防检查 —     出入【边境管理区的人员应！当按照国家有—关规定持合法有【效，证件：接受所在地移民管理！机构：、公：安机关的检查— ，     移】民管理机构在出【入边境管《理区的交通要—道，上可以根据国务院】。主管：部，门批准建设边境检】查站可以根据工作】需要设立临》时执勤点（》卡）对出入人—员和车辆等》。进行通？行检查所在地人民】。政府应当给》予支持？ ， 第十三条【　禁止任何》个人非法越》。界 》    《任，何组织或《。者个人？发现非法越界人员应！当及时向所在地【公安机关、移民管理！机构或？者解放军边防部【队报告按《照国家规定》处理并由处理部门将！有关情况《及处理结果通报同级！边防：统筹协调机构、【外事部门和省军区】系统 ？ ， ， 第十四条　—任何：组织或者个人—未经有关《主，管，部门批准不得在【陆地国界附近—操控无人驾驶航空器！飞行模型航空器、】。。三角：翼、无人驾》。驶自由气球等—的飞行活动参照无】人驾驶航《空器管理 —     无【人驾驶航空器—飞，行的：管制空域具体范围】由各级？空，中，交通管？理机构按照国家空】。中交通管理领导【机，构的规定确定由设区！的市级以《上人民政府公布 】 第十五条　】任何组织或者个人】不得在陆地》国界：附近通过声音、光】照、展示标示物、投！掷或者？传递物？品、放置漂流物或】者空飘？物等方式《从事危害国家—安全或者影响我国与！邻国友好关系的活动！   —  个人在陆地国界！及其附近《打捞或者捡拾的【漂流物？、空飘物等》可疑物品《。应当交所在地公【。。。安机关？、移民管理机构【或者解放军边防部队！不，得擅自处理 】。 第十六条　在边】境地带进行测—绘，、勘探、电影电视】拍摄：和水：利工程建设、水文】监测等活动应当【按照国？家有关规定执行 】 ？    在》边境地带从事生产】经营活动的》应，当遵守我《国与：。邻国签？订的有关《协定有关主管—部门应当将依法对生！产活动进《行批准或者备案的】情，况通报同《级外：事部门、公安机关】、移民管理机—构；外事部》门、公？安机关、移民管【理机构在《履行职？责过程中发现上【述活：动存在违法行为【且不属于其职责【范围内的应当通【报、：移交有关主管部门】依法处理 》 ，     —边境所在地县—级人：民政：府及有关主》管部门应当采取措】施对进入边境地带】从事采挖、》采摘、采药、捕捞等！活动进行规范管理】防止发？生越界事《件     ！边境：地带是？指从陆地国界—线起二公里以内【、水域从国界线延伸！。至，岸上起二公里以内】的地域 《 第十》。七条　省人》民政府和边境所【在地设区的市级、】县级人民政府及【有关主管《部门应？当，采取措施保》护，边境生态环境和【基础设施防止生【态，破坏防治大气、水、！土壤：和其他污染 【 第十八条　省人！民政府和边境所【在地设区的市级、县！级人民政《府及有关主管部门应！。当加强边境防火通道！、防火隔离带、【。瞭望台建《设，健全瞭望监测和巡护！预警：机制采取措施预防】火灾从？陆地国？界传：。入，或者在边境蔓—延 第十【九条　省人民政府和！边，。境所在地设》区的市级、县级【人民政府及有关主】管部门？应当：依照相关《法，律规定采取措施【预防传染《病、：。动植物疫《情等从陆地国界传】入或者在边境传播、！蔓延预防外来—物种入侵 第！二十条　边》境地区居民应当加强！牲畜家禽的看护管】理防止？牲畜家？禽越界？进入邻国境内发现】牲畜家禽越界进【入邻国境内的应【当向所？在地公安机》关，、移民管理机构【或者解放军》边防部队报告不得越！。界赶返或者》自行索要  ！   任何组织或】者个：人发：现邻国牲畜家—禽越界进入》我国境内的》应当：向所在？地公安机关》、移民管理机构或者！解放军边防部队报】告不得变卖、藏匿、！使役、宰杀》或者：以其他非《法方：式，处置；对已进入纵】。深地区的交由农【业农村部门隔离【饲养：经检疫后交解放军】。边防部队按》照有关规定处理 】     任何！。。组织或者个人应当】依法：。保护野生动物及其】栖息地大型陆生野】生，动物由邻《国进入我国境—内的有关主管部门应！当依法？予以保？。。护和处理 】第二十一条　省人】民政府和边境所在地！设区的市级、县【级人民政府及有【关主管？部门应当采取—措施保护《生态环境《防，止水土流失维护界河！（江、湖）走向稳】定并：依照有关条约—保护和？合理：。利用界河（江—、湖）水 — ：  ：  任何组织—或者个人不得擅【自从事改变或者【。可能改变界河—（，江、湖）走向以及影！响或者可能》影，响水道和《航道稳定的活动【    【 在界河（江—、湖）中《或者河岸上进行工程！建，设、疏浚水道和【航，道或者开发利—用水资？源等活动有关—主管部？门，应，。当征求外事部—门、移民《管，理机构、《省军区系统等意见】 第二十【二条　船舶和人【员进入界河（江【、湖）活动的应【当，由，有，关主管部门批准【。或，者备案向所在地【公安机关报告并接】受查：验 第二【十三：。条　在界河》（江：、湖）从《。事捕：捞作业的应》当在依法取得渔业船！舶检验证书和登记证！书后按照有关—规定：向渔业主管部—门申请捕捞许—。。可证；经批准—后应当按照捕捞许】可，证关于？作业类型、场所【、时限和渔具数量等！规定进行捕捞 ！     经检验合！格的：渔业船舶任何单【。。。位和个人《不得擅自改》变主机功率、人【员，定额和？适航区域 】    捕捞作业结！束，后渔：业船舶应当在—所在地人《民政府规定》的，地点统一停泊渔【业船舶所在地人民】政，府应当合理设置统一！停泊点 》 第二《十四条　在界—。河（江、《湖）进行垂钓的禁止！使用严重破坏水【生生物资源的钓具、！。钓法：及，各类探鱼设备—、视频辅助装置和含！有毒有害物质—。的，钓饵、窝料》、添加剂 》 ？    边境所在】地，县级：人民政府应当采【取，多种宣传方式引导垂！钓爱好？者，摒弃陋习树立正【确的垂钓理念自【觉抵制违法》违规：。垂钓行为 【 第二？十五：条　边境所》在地设区《的市级、县级人民政！府应当组织外事部门！、公安机关、—。移，民管理？机构以及自然—资源、交通运输【、水利、《农业农？。村等部？门建立？信息共享和执—法协：作机制联《合开：展行政执法活动【共同做？好边境管理工作【 第》二，十，六条　省人民政【府和边境所在地设区！的市：级、县级人》民政府应当支持护边！。员队伍建设和管理】按照有关规定—落实护？边员补助政》策并保障必要生【活设施配备》装备装具发》挥护边员在守边【护边中的作用 】。 第二十七条　】省，人民政？府和边境《。。所在地？设区的？市级、县级人民政】府及有关主管部门应！当统筹边境地—区贸易、投》资、通道和平—台建设加强自贸试验！区、综合保税区等】开放平台创新发展在！市场准入、要素【流动、制度型开放】等方面先行先试 】。 第二十八条　！省人民政府和边境】所在地设区的—市级、县级人民【政府及有关主—管部门应当加快【陆路通道、河—海航道、能源管道】等基础设施建—设，统筹沿边铁路、【沿边公路、边境【机场等基《础设施规划布局【加强边境《地区现代交》通，综合体系建设推【。进边境城镇内、【城镇间交通路—网优化升级完善内联！外畅的现代化—运输网络提升沿边城！市、县城《、小：。城镇产业《承载能力和人口【聚集能力 】第二十九条　省【人民政府和边—境所在地设区的市级！、县级人民政府【及，。有关主管《部门应当提升—电子政务、电子商】务、远？程教育、《远程医疗等》公共信息服务—水平为边境地区【居民：提供教育、医疗卫生！、，交通、就业、维权】、法律咨询》等方：面的便利条件 【。     省】人，民政府和《。边，境所在地设区—的市：级、县？级人民政府应当【增加：边，境地区公共教育资】源配置？。推动优质教育资【源向边境地区—流动支持在边—境地区？建，设高等教育》平台和职业教育平台！在边境城市设立【分校：。或者：开展其他形式的合作！办学 —第三十条　》省，人，民政府和边境所在地！设区的市《。级、县级人民政【府及有关主管部门】应当结合边境地区】特色：文，化旅游资源丰富旅】游线路加强旅游品】牌建设？和旅游产《品推介打造界—江，旅游、？冰雪旅游、自驾旅】游、康？养旅：游，等旅游产《品促：进，有，条件：的，边，境地区依法开展跨】境合作？区域旅游在旅游【市，场监管、旅游安全保！障等方面与邻国【加，强合作 — 第三？十一条　省人—民政府应当与辽【宁省、吉林省—、内：蒙古自治区人民政府！建立边？境管理协同》机制及时通》报相关？信，息采取有《效，措，施共同保护边境【生态环？境构建三省》一区边境《协同管？理工作格局 【 第三十二条　】本省应当与辽宁【省、吉？林省、内蒙古自治】区共同加强边—境管理法律法规【。宣传教育增强人民群！众国土？安全意识 — 第三十三条　】违反本条例规—定移动？。、损毁国家边境的】界标、边境设施【的，由公安机关依照【。中华：。人民共和国治安【管理处罚法处—十日以上十五日以】下，拘留 —    损毁界标、！边防基础设施—的应当责令行—为人赔偿《损失 —第三十四条》　违反本《条例规定《未经批准在陆地【国界附近修》建永久？性建筑物的由有关主！管部门依照中华人民！共和国陆《地国界法责令停止违！法行为、《恢，复原状处五千元以】上二万元《以下罚款；》情，节，严重：的处二万元以上五万！元，以下罚款；单位有】该行为的《处，五万元以上二—。十，万元以下罚》款 第三【十五条　违反本条例！规定非法越界的【由有关？主管：部门依照中华人民】。共和国？出境：入境管理法处一千】元以：上五千？元以下罚《款；：情节严重的处五【日以上十日》以下：拘留可以并》处二千元以》上一万元以下罚款】 ？ 第三十六》条　违反《本条例规定未经批】准在陆地《国界附近操控—无人：驾驶航空器飞行【的，由有：关主管部门依照【相关法律法规—处罚 ？ 第三十七【条，。　违反本条例规【定在陆地国界—附近：从事危？害国家安全或者【影，响我国？与邻：国友好关系活动以】及擅自处理漂流物、！空飘物等可》疑物品的由公安机关！。依照中华人民共和】国陆地国界法处警】告，或者二千元》以下罚？款，；，情节严重《的处五日以下拘留】或者二千元以上一】万元以下罚》款并可以收》缴用：于实：施违反陆地国界及边！境，管理行为的》工具 第三十！八条　违反本—。条例规定变卖、【藏匿、使役、宰杀】或者以其他非—法方式？处置：。越界：进入：我，。国境内牲《。畜家：禽的由公安机关【责令：停止违？法行为没收》违，。法所得；情》。节严重的并》处五百元以上一千】元以下罚款 【 第三十九—条　违反本条例【规定非法《进行影响国（边）】界线走？向，活动的？由公安机关依照中华！人民共和国治安管理！处罚法处十日以上十！五日：。以下：拘留 第四】十条：　违：反本条例规定未经批！准或者备案以及未】向公安？机关报告船舶和人】员进入界《河（江、湖》）活动？的由公安《机关依照中华人民共！和国陆地国》界法处警告》或者二？千元以下罚款；情节！。严重的处五日以下拘！留或：者二千元以上一万元！以下罚款并可以收缴！用于实施违反—陆地国界《及边境管理》行为的？工具 第四十！。一条　违反本—条例规定未》依，法取得？捕捞许可证》擅自：进，行捕捞的由渔业【主管部门依照中华人！民共和国渔业法【、渔业行政处—罚，规定：。没收渔？获，物和违法《所得并处五万元以下！罚款；情节严重的可！以没收渔具和渔船】  》   违反本条例规！定未按捕捞许可证关！于作业类型、场所、！时限和渔具数量的规！定进行捕捞的由渔业！。主管部？门，依照中华人民共【和国渔业法、渔【业行政处罚规—定没收渔获物和违法！所得：可，以并处二万元以下】罚款；情《节严重的可以没收渔！具吊销捕捞许可证 ！     【违反本？条例规定有下列【行为之一《的由：渔业主管《部门依照中华人【。民共和国渔业船舶检！验条例责令立—即改正处二》。千元以上二万—元以下？的，罚款；正《在作业的责令立【即停止作业》；拒：不改正或《者拒不停止》作，业的强制拆除非法】使用的重要设—备，、部件和材料或者暂！扣渔业船舶检验证书！ ：     （一）！使用未经检验合格】的有关航《行、作业和人身【财产安全以》。及，防止污染《环境的重要设备、】部件和材料》制造、改造、维【修渔业船《舶，的；    ！ ，（二）擅自改变【渔业船舶的》主机功率、人员【定，额和：适航区域的 】 第四十二条　【违反本条《例规定？国家：机关及其《工作人员《有下列行为之—一的对直接》。负责：的主：管人员和《其他直接责》。。任，人员依法给予处分】  》   （一》）不：履行监督管理—等法定职责或—者互：相推诿的； 【     （【二）违？法实施行政》许可或者备案的； ！ ， ，    《 （三）违法实施】行政处罚或者对【违法行为《不，及时查处《。的； 》。     》（四）在陆》地国界工作中泄露】国家秘密的； 【 ：    《 （五）其他滥用职！权、玩忽职》守、徇私舞弊的行】为， 第》四十三条　违—反，本条例规定》。构，。成，犯罪的依法》追究刑事《责，任 第四十】四条　在边境—管理工？作中我国与邻国签订！的条约、协定、协】议或者？法律、行政法规【另，有规定的从其规定】   — ， 涉及？解放军边防》。部队、武警部—队边境防务的按照】国家有关规定执行 ！。 ？第四十五条　本【条例自2024【年3月1日起—施行1991年1】0月30日黑—龙江省第《七届：人民代？表大会常务委员【会第：。二十：三次会议通》。过的黑龙江省边境】管理条例同时废【止 ？