？ 福建省企【。业和企业《经营管理者权益保】护条例 《 ？（2008年12】月2日福建省第【十一届人民》代，表大会常务》。委员会第六次—会议通？过　根据2023年！11月23日福建】省第十四届人民代】。表大会常务委员【会第七？次会议通《过的福？建，省人民？代表大会常务委员】会关于修改〈福【建省企？业，和企业经营》管理者权益保—护条例〉的决定修正！） 第一条　为了！保护企业和企业经营！管理者合法权益【优化营商环》境促进企业高质量发！展，。根据有关法律、【法规结合本省实际制！定本条例 第！二条：　本：省行政区域内依法设！立的或者在本省【行政区域内》依法开？展，经，营活动？的各类企业及其经营！管理者合《。法权益保《护适用本条例 】   《  本条例所称企业！经，营管理者是指依法行！使企业经营管理【。职权并承担经营【管，理责任的企业主要负！责，人 》 ，   本条例所称】的企业和企业经营】。管理者权益是—指企业的财产权【和企：业经营管理者依【法享有？的，。经，营管理权以》及与：之有关？的其：他合法权益 ！第三：条　企业和企—业经营管理》者从事生产和经营】管理活动《应当遵守法律、法】规，。。、，。规章和依法制定的企！业章：。程遵守？社会公德、商业【道，德诚实守《信履行社会》责任：维，护国家、集体、【社会：公，共利益？。不得损害劳动者【和消费？者的合法权益 【   》  鼓励企业—和企业？经营管理者支持和】参与公益事业 【 第四条　传承！弘扬：福建企业家精—神创新和发展—“晋江经验”—。鼓励和支持各—类所有制企业创新创！造和发展壮》大立足实业兴—省强：省    】 ，。倡导社会各界营【造鼓励创《新的氛围《宽容企业和企业经】营管理者在创新改】革中出现的失误 ！ 第五条　全【省持续优化》稳定、公《平、透明《、可预期的》政务环？境，精准制定实施企业】支持政？策完善政策》执行方式《及时回应企业—。和企业经《营，管，。理者的权《益诉求帮助解决企】业生产经营》困难 —  ： ， 国家机关》及其工作人员应当】依法履职《、守信履约保护企业！和企业经营管—理者的合法权—益为：。构建亲清政商关系】和企业发展》创造良好环境 】 第六条　行政机！关及其工《作人员应当保障【各类：。所有：制企业平等参与市】场竞争在制定规划】、政策以及》。实，施行政管理》行为时不得因所【有制形式不同—设置或者变相设置不！平等的准入》条件或？者实施标准 ！。   ？ 国家？机关、事业》单位、？国有企业与民营企】业在基础设》施，、公共服《务以及其他》领域：。开展合作《的应当在具体—合，作项：目实施方《案中明确项目—基本情？况、企业回报机制】、风险？分担机制等》事项不得对民—营企业设置或者【变相设置不平—。等的条件《 ：     —银行：业金融机构对—。本机构工作人员为】。各类所有制企业【办理：贷款的尽职》免责条件《。应当保持一致在授】信中不得因所—有制形式不同设置或！者变相设置不合理】条件：和歧视性要求— 《第七条　县》级以上地《方人民政《府应当加强》对，企业：和，企业经营管》理者合法权益—保护工作《的领导组织、—协调和督促》有关部门依法做好】企业和？企业经营《管理：者权益保护》工，作县级以上地方人民！政，府，确定的？企业和企业经营管】理者权益保护主管部！门承担具体工—。作 第—八条　县级》以，上地方人《民政府应当建立【侵害企？业，和，企业经营《管理者合法权益的责！任追究制度及时纠】。正，违法行？为 第九条　！县级以？上地方人《民政府？人力资源和》社会保障部门应当会！同同级工会》和工商业联合会【、企业与《企业家联《合会等企《业代表组织建—立协调？劳动关系《三方机？制，对涉及劳动关—系的重大问》题进行研究协商提】出，解决问题的意—见和建议促进—劳动者与《企，业、企业经营—管理：者之间的《和谐与合作 【 第十条　工商】业联合会、》企业与？企业家联《。合会以及行》业协：会、商会等应当支】持和引导企业和企业！经营管理《者依法？生产经营和履行【社会责任加》强行业自律维护企业！与，企业经营管理—。。。者合法权益充—分发挥政府与企业】、企：业经营？管理者？之间：的桥梁纽带作用可以！通过下列方式为【企业：和企业经营管理者提！供服：务   【  ：（一）开展》调查研究汇集企【业与企业经营管理】者的诉求及时向有关！。。国家机关提出—意见和建议； 】 ：    《（二：），鼓，励，企业加强合》规管理支持企—业和企业经》营管理者就合法【权，益受侵害的》情况：向有关国家机关【投诉、举报协助其】依法申请行》政，。复，。议、仲裁或者提【起诉讼参与建立涉企！纠纷多元化解合作机！制协助化解纠—纷；  【。 ，  （三）依照【。国，家和本省规定—。作为企业《代，表组织？参加协？。调劳：动关：。系三方？。机制协助企业参【与，劳，动，。争议的协商、调【解、仲裁和诉讼； ！ ：     （四【。）支持企业公平参】与市场竞争促—进，对各类？所有制企业》一视同仁、平—等对待？。。；    】 （五）依法—接受政？。府，及，。其有关？部门的委《托协调、配》合做好其他维护企业！和企业经营管理者】合，法权益的工作— 第十—一，条　地方国家机【关依法制《定或者修改涉—。及企业和《企业经营管理者权】益的地方性法规【、政府规《章和其他规范—性文：件时应当听取工【。。商业联合会和企业】与企业？家联合会以及相关】行，。业协会、商》会等社会《团体和组《织，。、企业和企业经营管！理者的意见和建议 ！ ？第十二条《　企业认为县级【以上地方人民政【府行：政管理部门制—定的规范性文件侵犯！其合法权《益，的可以向同级人民】政，府提出审查建议【。；属于省以》。下垂直管理部门的】向上一级行政主管】部门提出《审查建议  ！   ？。企业认？为县级以上地—方，人，民政府以及经—县，级，以上：地方人民政府批【准以政府组成—部门、办《事机构、直属—。。机构名义《。发布的规范性—文件侵犯《其合法权益》的可以向同级人大】常委会或者上—一级人民政府提出】。审查：建，议， 《第十三条　》行政机关应》当依照法定》的权限、范围—、，条件、程序》实施行政许可不得违！。法设定前置条件【；不得变相》增设行政许可—对企业符合》法定条件、》标准的行政许可申】请，应当及时《办，理 第—。十四条　行政机关实！施行政处罚》应当以法律》、法规、规章为依】据充：。分保障？企业的陈述》、申辩？等权利企《业依法要求听—证的行政机关应当组！织听证 第十！五条　地方》各级人民政府—实行涉企行政—事业性收费目录【清，单制度收费项目、标！准、主？。体，、依据、范围、对象！等应当通过政—府网站和《公共媒体向社会公开！接受社会监督清单】之外不得收费 ！。     》实施行政《事业性收费应当告】知收费依据并—。出，具法定部门统一制发！的单据；禁止越权收！费、超标准收费【、自立？项目收费禁》止对同一收费项【。目在法定期》限内重复收费— ， 第十六—条　行政机关及【。其工作人员对企业进！行，监督检查《应当：严，格依照？法律、法规、规章的！规定进行有下列情】形之一的企》业有权拒绝 ！   ？ （：一）：没有法？律、法规、》规章依据； 】。     （二【）执：法人员少于二人；】 ？     （三【）不出示有效执【。法证件； 】    《（四）没有》。明确监督检》查事项？ 第》十七条　行政机【关及：其工作人员对企业】。进行监督检查应当】依，法，进行不得妨碍—企业：正，常的：生产经？营活动不得违规收取！检查费？用，或者提？取样品？不得索取《或者收受企业财【物不得谋取其—他利益 《 ？第十八条　行政机】关依法对企业—产，品进行检《验、检？测需要抽《取样品的应当付【费依照法律、法【规、规章规定需要由！被检：查企：业无偿提《供的抽取的》样品不得超过规定的！数量 《 第？十九条　县级—以上地方人民政【府应当做好监督检】。。查的协调工作对【企，业的监督《检查可以一并完【成的应当组织—有关行政机关实【。施，合并或者联》合检查；法定检验】检测技术机构对【同，一批次产《品依法作《出，的检验、检测结论】或者鉴定《结果有关行政机【关应当直接采用【 第二十条　！行政机关、》司，法机关以及其他国家！。机关在承办》涉及企业和企业【经，营管理者权益的案件！。时应当依法维护企】业正常生产经营秩序！；依法区分个人【财产和？企业法？人，财产区分违》法所得和合法财【产区分涉案人—员个人财产和家【庭成员财产；—在处置自然灾—害、公共卫》生等事？件以及安《全生产事故》时应：当，最大限度降》低对：企业正常《生产：。经，。营活动的不》利影响 》 ，   ？ ， 行政机关、司法机！关以及其他》国，家，机关对企业财产【采取查封、扣押、】。冻结等强制措施【。应当：有法律、法规—的，规定作为依据不【。。得超越？权限、范围、数额、！时限实施查封、【扣押、冻结》依法采取查》封、：扣押、冻结措—施的应当制作—并当场交付查—封、扣押、》冻结决定书（—裁定书）和清单妥善！保管扣押财》物不：得擅自使用或者处】分扣押易变》质物品的《应当及时《妥善处理 》     除】。依法需责《令关闭？企业的情形外—在条件允许》的情况下应》当为企业预》。留必：要的流动资金—和往来？账户 《。 ，     对因【捏造事实、》诬告陷害致使企【业和企业经》营管理者受到错【误处理的作出错误】处理的？行政机关、司法机关！应当及时纠》正消除影响 —。 第二十一条　！行政机关《依法对企《业实：施行政许可、行【政处：罚、行政强制措【施以：及监：督检查等行为应当将！处理结果的有关情】况予以记录》由，。。有关人员签字后【存入档案企》业有权？。按，照，规定查阅  ！   行《政机关应《当建：立和完善有关制【度推行电子政务将】行政许可、行—政处罚以及监—督检查的《有，关信息与其他相关行！政机关共享提高【办事效率 》 第二》。。十二条　企业经【营管理者《涉嫌违法《犯罪被依法采—取限：制人身自由的强制】措，施时办案机关应当允！。许其在职权范—围内委托他》人临时代为行—。使生产经营管理【职能避免企》业陷入管理》无序状态《法律、法规另有规定！。的从其规定 ！。。。第二十？。三条　没有》法律、法规依据【任何单位和个人不】得有下列行为 ！     （一【）要求企业》停产停业《或者采取停止供应水！、电、燃气以及【其他生产所需物【资等措施干扰企业】正常生产经》营活动； 》     （二！），要求：企业接受未》经有：。权机关？批准的考核、评比、！评优、达标、—升级、排序等活【动； 》   ？  （？三）要求企业—接受指定培》。。训、指定服务、【购买指定《。产品、购买》有价证券或者商【业，保险：。； ： ，。     —（四）？。要求企业参加各【类社会团体； ！     （五）】。在政务服务前要求】企业自行检测—、检验、《认证、鉴定、公证】或者提供证明； ！。 ，     （六）】其他干扰企业正常生！产经营？活动或者违》法增加企《业负担的行为 】 第二十四条　】禁止任何单位和个人！实施下列行为 【     （一！）没有？法律、法规》、规章或者国家规定！依，。。据要求企业》调整生产规模、产业！布局、经营方式、】经营：范围：； ：    — （二）要求企【业无偿或《者廉价提《供劳务无偿占—用企业财物或者【以明显不《对等的价格》从企业取得财物向企！业转嫁各种》。费用； 《     （】三，）干涉企业合法用工！自主权；《     】（四）？将行：政管理职能转化【为有偿服务；—。 ？    《 （五）强制或者变！相强制企业接受有】偿新闻或者征订报】刊、提供赞助—或者捐赠； ！    （六）泄】。露、强制收集企【业核心技术和涉及】企业商业秘密—的信息？； 》 ，   （七）干预企！业，独，立、真实《上报：数据；   ！  （八）其他侵】害企业和企》业经营管《理者合？法权益的行为 ！。。 ，    《。对第二十《三条和本条规—定行为企业和—企业经营《。管理者有权》拒绝并向有关部门】投诉或者举报 】 第二十五条【　地方各级》人，民政府应《当加：强政务诚信建—设建：立健全政务失信【记录和？惩戒制？度完善政府诚信履约！机制：强，化对政？府采购、《。招标投标、》招商引资、地方政】府债务等《的诚信管理》 第二十六条！　国家机关和—法律、法规授权的具！有管理公共事务【职能的组织依—法认定企业和企【业经营？管理者失信的应当告！知其认定的性—质，、，理由、？依据、？移出：条件和救济途径【；决定对其采—取惩戒措施的还应】当告知解《除惩：戒措施的条件企业】。和，企业经营管理—者提出异议的—国，家机：关和法律、法规授】权，的具：有管理公共》事务职能的组织应当！在，。五个：工作日内对异议进行！核，查并告知核》查结果？；情况复杂的经单】位负责人《批准：可以：适，当延：长处：理期限但处》理期限累计不得超】过二十日法律、行】政法规对失》信认定、惩戒和【异，。议核查程序》另有规定的从—其规定 《     国】家机关和法律、法规！授权：的具有管理》公共事？务职能的组织应当】按照：国家有关规定建【。立，健全信用修复机制明！确信：。用修复？方式和程序对—于，完成信用《修复的企业》和企业经营管理者】应当依法依》规及时调整或者【解除惩戒措施并更新！相关信息《 《    鼓励—已经纠正《。失信行为、消—除不利影响》的企业？和企业经营管理者】通过作出信》用承诺、《完成信用整改等方】式，修，复自：身信用 第】二十七条　》行政机关和》。司法机关应》。。当依：法对企？业专利权、著作权】、商标权《等知识产权实施保】护对侵犯企》业知识产权的—案件依法及》时处理；县级以【上，地方人民政府—及其有关部门应当】在财政、金》融、产业政策等方】面对企业申请专利和！创立品牌给予扶持 ！ 第二十八条】　行政机关和—司法：机关应当维护—正常的？市场秩？序对制售假冒伪劣】产品：、欺：行霸市、《敲诈勒索、金融诈】骗、合同诈骗—。、串：通投标、非》法交：易、损害商业信誉、！哄抢盗？窃，企业：财物等违法》行为应当及》时查处为企业创【造良好的经营环境 ！ 第二十九【条　有？关国家机关应当支】持企业？开，展预：防职务犯罪工—作督促和《协助其开展预防职】务犯罪宣传教—育活动对其工作【人员开？展廉洁？守法教？育提供预防咨询【和法律咨询 ！    《司法机关应》当加：强对民？营企业产权和企【。业经营管《理者合法《财产权的保》护依法惩《治民营企业工作人】员实：施的职务侵占—、挪用资金、—受贿、？侵犯：商业秘密等侵害企业！利益：犯罪维护企业合法权！。益 》第三十条　》行，政机关和法律、法规！授权的具有管理公】共事务？职能的组织不得限】制其他地《区的企业或》者，个人到本地区从事生！产经营活动不—得限制其他》地区：的商品进入本地区】市场不得滥用行政权！力进行？部门保？护，、地区封锁妨—碍公平竞争 】   ？  企业和企业【经营管理者对—滥用行政《权力进？行部门保护、地区】封锁：等妨：碍公平竞《争的行为《。有权抵？制并向县级以上【地方人民《政府有关行政管理部！门投诉或《者举：报接到投诉》或者举报《的行：。政管理部门应当依法！调查、处《理 》第三：十一条　健全—完善中？小企业款项支付保】障机制？     国！家机关、事业—单，位从中？小，企，业采购货物、工【程、服务《的应当按照》法律、行《政法规规《定期限支付款—项，。   —  大型企业从中】小企：业采购货物、工【程、服务应当按照】行业规范、交易习】惯合理约《。定付款期限并及【时支付款项合同【约定采取《履行进度结算、定】期结算等《结算方？式，的付：款期限应当自双【方确认结算》金额之？日起算   ！  国家《机关、事业单位、】大型企业不得以法定！。代表人或者主—要负：责，。人变更履行内部【。付款流程或者在合同！未作约定的情—况下以等待竣工验】收批复、决算审计】等为由拒绝或者【迟延支付中小—企业款项  ！   需要财政部门！审核的应《当按照审核要求一次！性提供有关材料财】政部门应当完善审核！制度建立标准化工】作机制明《确审核时限并在承】诺期限？内完成审核 【 第三《十二：条　任？何组织和个人有【权举报、投诉侵害企！业和：企业：经营管理者合—法权益的行为 】     县级以！上地：方，人民政府有关—行政管理部门—应当公布《举报：、投诉电话通过【统一的政务服务【平台受理举报、投】诉实行统一受理、按！责转办、限》时办结、统一—督办对举《报、：投诉人应当依法【。予以保？。护 《。 第三十三》条，　新：闻媒体对企》业和企业经营管【理者进行报道应当】真实、准《确、：。全面、？客观遵守法》律、：法规恪守职业道德】对于虚假或者失【实的报道新闻—媒体应当及时澄【清消除影响 】   ？  任何《组织和个人不—。得通过网络信—息平台等各类媒介发！布、传？播，虚假信息、误导性】信息干扰企业正【。。常生产经营活动侵害！企业和企业经营管】理者：合，法权益  】   因《虚，假、失实报道或者】。发布、传播虚假信息！、误导性信息—致使企业或者企业】经营管理者》合法权益受到损【害的应当依》法承担法《律责任？ 第三十【四条　县级以上【地方人民政府—。应，。当建立由政府—部门、工商业联【合会、企业与企业家！联合会、行业协会】、，企业参与的应对国外！反倾销、《反补贴、保障措施及！。维护国？内产：。业安全的《联动机？。。制利用？世贸规则赋》予的权利维护企业的！合法权益 】    《在应对国外反倾【销、反补贴、保障】措施过程中》企业可以自行或者委！托企业与《企业家联合会、行】业协会、商会等【。。有关社会《团体和组织向国家商！务主管部门或者县】级以上地方人民政】府商务主管》部门提出《贸易救济申请县级】以上地方人》民政府商务主管部门！应当依法履行职责 ！ 第三十—五条　企业在进出口！贸易中遭遇》国外不公《正待：遇时可以向县—。。级以上？地方人民政府商【务主管部《门，。申诉：并配合有关行—政主管部门对外开】展贸易壁垒调查交涉！工作 《 第三十六条　行！政机关及其工作【。人员违反本条—例规定的由其上级】。行政机关、主管部门！或者：监察：机关责令限期—改正并对直接负【责的主管人员—和其：他直接责任人员【依法予以处分—。；，构成犯罪《的依：法追究？刑事：责任： 《第三十七条　国【家机关及《其工作？人员有不履行—或者拖？延履行法定职责行为！的由有关主》管，机关依法予以通【报批评或《者处分？给企业和企》业，经营管理者合法权】。益，造成损害的》依法承担赔》。偿责任？；构成？犯罪的？依法追究刑事责【任 《 第三十八条—　国家机关》。。及，其工作人员索—取、收受企》业财：物或者谋取其—他利益？截留：、挪：用、私分《有关费用《的依法予以追—缴对直？接负责的主管人【员和其他《。直，接责任人员依法予】以，处分；构《成，犯，罪的依？法追究刑事责—任 第三十】九，条　司法机关应当加！。强对虚假《诉讼和恶意诉—讼的审查力度；对】于恶意利用诉讼打击！竞争企业破坏企业】和企业经营管理者】信誉的个《人和组织应当依法追！。究法律责任 ！第，四十条　本条例自2！009年1月1日】起实施 》