。 福建省！企业：和企业经营管理者】权益保护条例 【 （《20：08年12月2日福！建省第十一》届，人民代表大会—常务委员《会第六次《。会议通？过，　根据202—3年11月23【日福建省《第十四届人民—代表大会常务委员】会第七次会议—。通过：的福建省人民代表大！会常务委员》会关于修改〈—福建省企业和企【业经营？管理：者权：益保护条例〉的决定！修正）？ 第一条　为了】保护企？业和企业经》营管理者合法权【益优化营商环境促】进企业高质量—发展根？据有关法律、法规】结合本省实》际制定本条例 【 第二条　本省！行政区域《内依法？设立：的或者在本》省，行政区域内》依，法开展经《营活动的各类企【业及：其经营管理者合法】权益保？护适用本条例 ！。     本条例】所，称企业经营管理者】是指依法《行使企业经营—管理：职权并承担经营管理！责任的企业主—。要负责人 》     【本条例所称的企【业和企？业经营管理者权【益，。是指企业的财产权】和企：业经营管理者依法享！。有的经营管理权【以及与之有》关的：其，他合法权益》 第三条　】企，业和企业经营管【理，者，从事生产和经营管理！活动应当遵守法律、！法规、规章和—依法制定的企业【章程遵守社会公德、！商业道德《诚实守信履》行社会？责任维护国家、集体！、社会公共》利益不得损害劳动者！和消费者的合法【权益 ？    — 鼓励企业和企【业经营？管理：者支持？和参：与公益事业 【 第？四条　传承弘—扬福建企《业家精神创新和发】展“：晋江：经验”鼓励和支持各！类所有制企业—创新创造和发展壮】大立足实业兴省【。强，省 》    倡导社会】各界营造鼓励—创新的氛围宽容企】业，和企业经营》管理者在创新改【革中出现的失误【 第》五条　全《省持：续优化稳《定，。、公：平、透明、》可预期的《政，务环境精准》制定实施企业支【持政策完《善政策执《行方式及时回应企】业和企？业经营管《理者的权益诉求【帮助解决企》业生产经营困难【 《    国家机关】及其工作《人，员应当依《法履职、守信履约】保护：企业和企业》。经营管理者的合法】权益：为构建亲清政—商关系和企》业发展创造》良好：环境 第六条！　行政？。机关及其工作人【员应：。当保障？各类：所有制企业平等【参，与市：场竞争在制定—规，。划、：政策以及《实施行？。。政管：理行为时不得—因所有制形式不同设！。置或者变相设置不平！等的：准入条件或者实【施标准 【    《国家机关、》事业单位、国有企业！与民营企业在基础设！施，、公共服务以及其他！领域：开展合作的应当在具！体合作项目实施方案！中明确项《。目基本？情况、企业回报【。机制、风险》分担机制等事项【不得对民营企业设置！或，者，变，相设置不《平等的条件 【   《  银行业金融机】构对本机构工—作人员为各》类所有？制企业办理》贷款的尽职免责条件！应当：。保持一致《在授信中《不得：因所有制形式不同设！置或者变相设置【不合理条件和歧【视性：要，求 第七【条　县级以上地方】。人民：。政府应？当加强对企业和【企业经？营，。管，理，者合法权益保护工】作，的领导组织、—协调：和督促有关部门【。。依法做？好企业和企业—经营管理者》权益保护工作—县级以上地方人民政！府确定的企业和【企业经？营管理者权》益保护主管部门承】担具体工《作， 第八条　】。县级以上地方人【。民政府？应当：建立侵害《企业和企业》经营管理《者合法权《益的责任追究制度及！时，纠，正违法行《为 第九【条，　县：级以上？地方人民政府人【。力，资源和社会保—障部门应当会—同同级工会和工商业！联合会、《企业：与企：业，家联合会等》企业代表组织—建立协调劳动关【系三方机制对涉及】劳动关系的重大问题！进行研究协商提出解！决问：题，的意见？和建议促进劳动【者与企业、企业【经营管理《者之间的和谐与合】作， 第十—条　工商业》联合会、《企业与企《业家联？合，会以：及行业协会》。、商：。会等应当《支持和引导企业和企！业，经营管？理者依法生产经【营和履行社会—责，。任加：强行业自律维护企业！与企业经营管理【者合法权益充分【。发挥：政府：与企：业、企业经营—管理者之间的桥【梁纽带作用》可以通过下》列方式？为，。。。企业和企业》经营管理者提供服务！     】。（一）开展调查研】究汇集企业与企业经！营管理者的诉—求及时向有》关国家机关提出【意见和建议》；     ！。（二）鼓励企业【加强合规管理—支，持企业和企业—经营管？理者就合法》权益：受侵害的情况向有】关国家机关投诉、】举报协？助其：依，法申请行政复议、仲！裁或者提起》诉讼参与建立涉企】纠纷多元《化解合作机制协【助化解纠纷；— ：     （三）！。依照：国家：和本省规定作—为企业？代表组织参加协调劳！动关系三《。。方，机制：协助企业参与劳【动争：议，的协商、调解、仲】裁，和诉讼；《     】。（四）支持》企业公平参与市【场竞：争，促进：对各类所有制企【业一视同仁、—平，等对：待，；，     】（，五）：依法接受政府及其有！关部门的委托协调、！配合做好《其他维护《企业和企《业经营？管理者？合，法权：益的工作 【 第十一条　地【。方国家机《关依法制定或者修改！涉及企业和企业【经营管理者权益【的地方性法规—。、政府规章和其他】规范性文件时—应当听取工商—业联：合会和企业与企业】家，。联合会以及相关行业！协会、商会等—社会团体和组织、】企，业和企业经营管理】者的意见和建议 】 ？第，十二条　企》业认：为，县级以？上地方人民政府【行政管理部门制定的！规范性文件》侵犯其合法权—益的可以《向同级人民》政府提出《审查建议《；，属于：省以下垂直管理【部门的？向上一级行》政主管部《门，提出审查建议 ！    《 企业认为》县级以上地方人【民，政府以？及经县？级以上地《方人民政府批—准以政府组》。成部门？、办事机构、直属】机构名义《发布的规范性文件侵！犯其合法权益的可以！向同级人大常—委会或者上》一级人民《政府提出审查建议 ！。 ？。第十：三条　行政机—关应当依《照法定的权限—、范围、条件、程】序实施行政许可【不得违法设定前置条！件；不得变》相增设行政》许可对企《业符合法定条件【、标准？的行政许可申请【应当及时办理 ！ 第十四条》。　行政机关实施行政！处罚应？当以法律《、法规、规章为依】。据充分？保，障企业的陈》。述、：申辩：等，权利企业依法要【。求听证的《。行政机关应当—组织听？证 ？。 第十五条—　地方各级人民【政府实行涉》企行政事业性收【费目录清单制度【。收费项目《、标准、主体、依据！、，。范，。围，、对象等《应当通过政》府网站和公共—媒体向社会公—开接受社《会监督清单之外不得！收费   】  实施行》政事业性收费应当】告知收费依据—并出具法定部—门统一制《发的单据；禁止【越权收费、超标【准收费、自》立项目收费禁止对同！一收费项目在—法定期限内重—复收费？ 第十—六条　行《政机关？及其：工作人员对企业进】行监督检查应当【严，。格依照法律、法规、！规章：的规定进《行有下列情形之一的！。企业：有权拒绝  ！   ？（一）没有》法律、法规、规章】依据； 《 ：    《 （二）执》法人员少于》二人；  】。   （三）不出】示有：效执法证件； ！   ？  （四）没有明确！监督检查事项 ！ 第十七《条　行政《机关及其工作人员】对企业进《行监督检查应—当，依法：进行不得妨碍企业】正常的生产经营活】动不得？违规收取检查费用】或者提取样品不得】索取：或者收？受企业财物不得【谋取其他利益— ： 第十八条　行】政机关依《法对企业产品进行检！验，、检：测需要抽《取样品的应当付费依！。照法律、法规、规】章规定需要》由被：。检查企业《无，偿提供的抽取的【。样品不？。得超过规定》的，数量 第【十九条？　，县级以？。上地方人民》政府应当做好监督】检查的协调》工作对企业的—监督：检查可以《一并完？成，。的，应当组织有关行政】机关实施合并或者联！合检查；法定检【验，检测技术机构对同一！批次产品依法作出的！检验、？检测结论或者鉴【定结果有关行—。政机关应当直接【采用 《 ：第，二十条　行政机关】、司法机关以及其他！国家机？关在：承办涉及企》业和企业《经营管理《者权：益的案件时应—当，依法维护企业正【常生产经营》秩序；？依法区分《个人财产和》。企业法人财产区分】违法所得和合法财】产区分涉《案人员个人财产和家！庭成员财产；在处】。置自然灾害》、公共卫生等事件】以及安全生》产，事故时应《当最大限度》降低对企业》正常：生产：经，营活动的不利—影响 《     行【政机关？。、，司法机关以及—其他国家机》关对企业财产—采取查封、扣—押、冻？结等强制措施—应当有法《律、法？规的规定作为—依据不得超越权限】、范：围、数额、》时，限实施查封、扣押】。、冻：结依：法采取查封、扣【押、冻？结措施的应》当制作并当场—交付查？封、扣押、冻结决定！书（裁定书）和清单！妥善保管扣押—财物不得《擅自使用或者处分扣！押易变质物》品的应当及时妥善处！理     ！除依法需责令关【闭企：业的情形外在条件允！许的情况下应当【为企：业预留必要的流动】资金和？往，来账户 【    对因捏造事！实、诬？告，陷害致使企》业和企业经营—管理者？。。受到错？误，处理的作《出，错误处理的行政机关！、司法机关应当及时！纠正消除影》响 《 第：二十一条　》行政机关依法—。对企业实施行政许】可、行政处罚、【行政强制措施以及】监督检查《等行为应当将—处，理结果的有关情况予！以记录由有关—人员签字《后存入档案企—业，有权按照规定查阅】。。 《  ：  行政机》关应当建立和完【善有关？制度推行电子—政务将行政许—可、行？政处罚以及》监督检查《的有关信《息与其他相关行【政机关共享提高【办事：效率 《 第？。二十二？条　企业经营—管，理者涉嫌违法犯罪】被依：法采取限《制人身自由的—强制措施时办案机】关应当允《许其在？职权范？围内委托他人—临时代为行使生【产经营管理职能避免！企业陷入管》理，无序状态法律、法规！另有规定的》从其：规定 第二】十三条　没》有，。法律、法《规依据任何》单，位和个人《不得有下列行为 ！     （一）！要求企业《停产停业或者—采取：。停止供应水、—电、燃气以及其【他生：产所需物资等措施干！扰，企业：正常生产经营活【动；   】  （二）要求企】业接受未经有权机】关批：准的：考核、评比、评【优、达标、升级、】排序等活《动；    ！ （三）要》求企业接受指定【培训、指定服务【、，购买指定《产品、购《买，有价证券或》者商业保险； 【 ？。。    （四）【要求企业参加各类社！。会团体； — ，     》。（五：）在政？务服：务前要求企业自【行检：测、检验《、认证、鉴定、公证！或者提供证明—； ？     （【六，）其他干扰企业正】常生：产经营活动或者违法！。增加企？业负担的行为— 第二十四条！。　禁止任何单—位，和个人实施下—列行为 — ，    （一）没】有，法律、法规、规【章，或者国家规定依据要！求企业调整生产【规模、产业布—。局，、经营方式、经【营范：围； 》   ？。  （二《）要求企业无—偿或者廉《价提供劳务无偿占】用企业财物或者以】明显不对等的价格】从企业取得》财物向企《业转嫁各种费用；】 ，    — （三）干》涉企业合《法用工自主权—。；     ！（四）将行政管理职！能转化为有偿—服务； —。     （五）强！制，或者变相强制企【业接受有偿新闻或】者征订报刊、提【供赞助或者》捐，赠，；  —   （《六）泄露、强—制收集企《。业核心技术》和涉及企《业商业秘《密，的信息？；   【  （七）干预企】业独立、真实—上报数？据；：   —  （八《）其他侵《害企业？和企业经营管理者合！法权益的行为 ！  ：   对第二十三】条和本条规定—行为企业和企业经营！管理：者，有权：拒绝并向有关部门投！诉或者举报 —。 ？第二十五条　地【方各级人《民政府应当加强政】务诚信？建设建立健》全政：务失信记《录和惩戒制度完善】政府：诚信履约机制—强化对政府采购【、招标投标》、招商引资、地方】政府债务等的诚信】管理 《 第二十》六条　国家机关和】法，律、法？规授：权，的，具，有管理公《共事务职能的—组织依法认定企业和！企业经营管》理者失信的应当【告知其认《定的：性质、理由》、依据、《移出：条件和救《济，途径：；决定对其》采取惩戒措施的还应！当，告知：解除惩戒措施的条件！企业和企《业经营管理者提【出异议？的国家机《关和：法律、法规授权的】。具有管理公共事务】职能的组织》应当在五《个工作日内对异议】进行：核查并告知核查【结，果；情况复》杂的：经单位？负责人批准可以【适当延长处》理期限但处理期【限累计不得超—过二十？日法律、行政法规对！。失信认？定、惩？戒和异议《核查程序另有规【定的：从其规定  ！   国家机关和法！律、法规授权的具有！管，理公共？事务职能的组—织应当按《照国家有关规定建】立健全信用修复机制！明确信？用，修复方式《和程序对于完成信用！修复的企业和企业经！营管理者应当依法】依规及时调整或【者，解除惩戒《措施：并更新相关》信息    ！ ，鼓，励已经纠正》失信行为《、消除？。不利影响的企业【和企：业，经营管理者通过作出！信用承？诺、完？成信用整改等—方式修复自身—信用 《 第二十七条　】行，政机关和《司法机关《应，当依法对《企业专？利权、？著作权、《商标：权等知识产权实【施保护对《侵，犯企业？知，识产权的案件依法】及时：处理：；县：级以上地方人民【政府及其有关部门】应当在财《政、金融、产—。业政策等方面—对企业申请专—利和创立品》牌给予扶持 】 第二十《八条　行政机关【和，司法机？关应：当维护？正常的市场秩序对制！。。售假冒伪劣产品【、欺行？霸市、敲诈》勒索、金融诈骗、】合同诈骗、串通【投，标、：非法交易、》损害商业信誉—、哄抢盗窃》企业财物等违法行为！应当及时查处为企业！创，造，良，好的经？营环境 第】二十九条　有—关国家机《关应当支《持企业开《展预防职务犯罪工】作督促和《协助其开展预防职】务犯罪宣传》教育活动对其工作人！员开展廉洁守法【。教育提？供，预防咨询和法律咨】询 ？。     司【法机关应《当加强对民营企业】产权和企业经营【管理者合法财产权的！。保护：依法惩治《民营企业《工作人员实施的职务！。侵占、挪用》资金、受贿、侵犯】商业秘？密等侵害企》。。业利益犯《罪维护企业合法【权益 》 第三十条》　行政机关》和法律、法规授权】的具有管理公共事务！职能的组织不—得限制？其他地区的企业或】者个人到《本，地区：从事生产《经营活动不得限【制其他地区》的商品进入本地区市！场不得？滥用行政权力—进行：部门保护、》地区封锁妨碍公平】竞争 — ，。。   企业和企业经！营管理者《对滥：用行政权力进—行部门保护、—地，。区封锁？等妨碍公平竞争【。的行为有权抵制并】向县级以《上，地方人民政府—有关行政管理部门】投，诉或者举报接—到，投诉或者举报的行】政管理？部，门应当依法》调查、？。处理 第三十！。一条　健全完善中】小企业款项支付【保障机制《  》 ，  国？家机关、事》业单位从中》小企业采购货物、工！程、服务《的应当？按照法律、行—政法：规规：。定期限支付款项 ！     大【型企业从中小企【业采购货物、工【程、服务《应，。当按照？行业规？范、：交易习惯《合理：约定付款期限—并及时支付款项合】同约定采《取，履行：进度结算、定—期结算等结》算方：式的：付款期限应当自双】方，确认结算金额之日起！算 《     国家机】关、事业单位—、大型企业不—得以法定《代表人或者主要负】责人变更履行内部付！款流程或者在合同】未作约定的》情况：下以：等待竣工验收批【复、决算审》计等为？由拒绝或《者迟延支付中小企】业款项 【   ？。 需要？财政部门审核—的，应当按照审核要求一！次性提供有关材【料财政部门》应当完？。。善审核制度建—。立标准化工作机制】。明确审核时》限并在承诺期限【内完：成审核 》 第三十》二条　？任何组织和个人有权！举报、投诉》侵害：企业和企业》经营管理者合法【权益的行《为  —   县级以—上地方人民》政府有关行政管理部！门，应当公布举报、【投诉电话《通过统一的政务服务！平台受理举报、【投诉实行统一受理】、按：责转办？、限时办结、统一督！办对举报、投诉人】应，。当依法予以保护 】 第三十三条　！新闻：媒体对企业》和企业经《营，管，理者进行报道应当】。真实、准确、全面、！客观遵？守法律、《法规恪？守职业道德》。对，于虚假？或者失实的》报，道新闻媒体应当及】时澄清消除影响 】。     任】何组织和个人不得通！过网络信息》平台等各类媒介发布！、传播？虚假信息、误导【性信息干扰》企业正常生产经营】活动侵害企业—和企业经营管—理者：合法权益  ！   因虚假、【失实报？道或者？发，布、传播虚假信息、！误导性信《息致使企《业或者企业经营【管理者合法权益受】到损：害的应？。当依法承担》法，律责任 第】三，十四条　县级以上地！方人民政《府应当建立由政【府部：门，、工商业联合会【。、企：。业与企业家》联合会、行业协【会、企业《参与：的应：对国外？反倾销、反补贴【、保：障措施？及维护国内产业安】全的联动机制—利用世贸规则赋【予的：权利维护企》业的合法权益— ？ ，  ：  在应对》国外反倾销、—反补贴、《保障措？施，过程中企业可以自】行或者委《托企业与企业家联】合，会、行业协会、商】会等有关社会团体和！组织向国家商务主】管部门或者县级以上！地方：人，民，政府商务《主管部门提出—。贸易救济《申请县级以上—地方人民政府商务主！管部门应当》依法履行职责 】 ， 第三？十，五条　？企业在进出口贸【易中遭遇国外不公正！待，遇时可以向县级以】上地方人民政府商务！主管部门《申诉并配《合有关行政主—管部门对外》开，展贸易壁垒》调查交涉工》作 第三十】六条　？行，政机关及其工作人员！违反：本条例规定》的由其上级行政机】关、主管《部门或者监察—。。机关责令限期改正并！对直接？负责的主管人员【和其他直接责—任人员依法予—。以处分；构成—犯罪：的依法追究刑事责】任 第三【。。十七：条　国家机关及【。其工作人员有不履行！或者拖延履》行法定职责行为【的由有关《主管机关依》法予以？。通报批评《或者处分给企—业和：企业经营管理者【合法权益造成—损害的依法》承担赔偿责任—；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 【第三十八条　国【家机关及其工作人】员，索取、收受》企，业财物或者谋取其】他利益截留、挪用】、私分有关》费用的依法予以追缴！对直接负责的主管人！员和其他直接—责任人员依法予以】处分；构成犯罪的】依法：追究刑事责任 ！ ，第三：十九条　司》法机关？应当加强对虚—假，诉讼和恶意》诉讼的审查力度【；对于恶意利用诉讼！打击竞争企业破坏企！业，和企业？经营管理者信誉的】个人和组《。织应当依法》追究法律《责任 第四十！条　：本条例？自20？09年1月1—日起实施 》 ，