福建】省企业和《企业经营管》理者权益《。保护条？例 ？ （20》08：年，12月？2，日福建省《第十一届《人民：代，。表大会常务》委员会？第六：次会议？通过　根据2—0，2，3年11月》23日福建省第十】。四届人民代表大会常！务，委员会第七次会【议通过的《福建省人民代表大】会常务委员会关于】修改：〈福建省企业和【企业经营《管理者权益保护【。条例〉的决定—修正） 第一条　！为了保护企业—和企业经营管—理者：。合法权益优化营【商环境促进企业高质！量发展根据有—关法律、法规结合】本，省实际制定》本条例？ ： 第二条　本【省行政区域》内依法设立的或【者，在本：省行政？区域内依法开展经】营，活动：的各类？企业及？其经营管理》者合法权益保—护适用本《条例 ？ ，     本【条例所称企业经【营管理？。者是指依法行使企】业经营？管理职权并承—担经营管理责任【的企业主《要，负责人 《    — ，本，条例所称的企业和】企业经营管理—者权益？是指：。企业：的财产权《和企业经营》管理：者依法？享，有的经营管》理权以及与之—有关：的其他？合法权益 【 第三条《　企：业和企业经》营管理者从》事，生产和？经，营管理？活动应？当遵守？法律、法规、规章和！。依法制定的企业【。章程遵守社会公德、！商，业道德诚实守信履行！社，会责任维护》国家、集体、—社，会公共利《益不得损《。害劳动者和消—费，者的合法权》益     ！鼓励企业和企业经】营管理？者支持和参与—公益事？业 《 第四条　传—承弘扬福建企—业，家，精神创新和发—展“晋江经验”鼓励！和支持各类》所有制企《。业创新创造和发展】壮大立足实业—兴省强？省 《     倡导社】会，各界营造《鼓励创新的氛围宽容！企业和企业》经营管理者》在创新改革中出【现的失误 — 第五条》。　全省持续优化稳】定、公平、》透明、可预期的政】。务环境精准制定【实施：企业支持《。政策完善政策—执行方式及》时回应企业》。和企业？经营管理者的权益】。诉求帮？助，解决企业生产经营困！难，。  》   国家机关【及其工作人员应【当，依法履？职、守信《履约保护企》业和企业经营管理者！的合法权益为构建】亲，清政商关系和—企业发展创造良好】环，境 第—六条　？行政机关及》其工作人员应当【保障各类所有制企业！平等参与市场竞争】在制：定规划、政策—以及实施行政管理】行为时不得因所有制！形式不同设置或【者变相设置不平等的！准入条件或者实【施标准 【    国家—机关、事业单位、】国，有企业与《民营企业在基础设】施、公共《服务以及《其他领域《。开展合作的应当【在具体合作项—目实施方案中明【确项：目基本情况、—企业回报机》制，、风险分担》机制等事项不得对民！营企业设置或者【变相设置不平等的条！件   【  银行《业金融机《构对本机构》工，。作人员为各类所有制！企业办理《贷款的尽职免—责条件应当保持【一致在授信中不得因！所有：制形式不同设—置或者变相设置【不合理条件和歧视性！。要求 —第七条　县级—以上地方人民政府】应当加？强对企业和企业【经营：管理：者合法权益保护【工，作的：领导组织、》协调和督促》。有关部门依法—做好企？业和企业经营管理】者权：益保护工作县级以】。上，地方人？民政府确定》的企：业和企业经营管【理者权益《保护主管部门承担具！体工作 【第八条？　县级以上地方人】民政府应《。当建立侵害》企业和企业经营【管理者合法》权益的责任》追究制度及时纠正违！。法行为？ ： 第九《条　：县级以上地方人【民政府人《力资源和社会保障部！门应当会同》同级工？会和工商《。业联合？。。会、企业与企业【家联合会等企业【代表组织建立协【调劳动关系三—方，机制对？。涉及劳动关系的重大！问题进行研究协【商提出解《决问题的意见和建议！促进劳动者与企业、！企业经营管理—者，。之间的和谐与合作】 第》十，条　工商《业联合会、企业与】企业家联合会以及行！业协会、商会—等应当支持》和引导企业和企业】经营管理者依—。法生产？经营：和，履行社会责》任加强行业自律【维护企业与企业经营！管理者合法权益充】分发挥政《府与企？业、企业经营管理】。者之间的桥梁纽带作！用可以通《过下列方式》为企业和企业经营管！理者提供《服务 《。  ？   （一）开【展调查研究汇集企】业与企业经营管【理者的诉《求及时向有》关国家机关提出意】见和建议； 】     （二）】鼓励：。企，业加：强合规管理支持企】业和企业经营管理者！。。就合法权益受侵害】的情况向有关国【家，机关投诉、举报【协助其依法申请行政！复，议、：仲裁或者提起诉讼】参与：建立涉企纠纷多【元化解合作机—制协助化解纠纷【；     ！（三）依照国家和】本省规定作》为，企业代表《组织参加协》调劳动关系三方机制！协助：企业参与劳》动争议的协商、【调解、仲裁》和诉讼； —     （四】。）支持企业》公平参？与，市场竞争促进—对，各类所有制企业一视！同仁、？平等对待《；，   —  ：（五：）依法？接受政府及其—有关部门的》委托协调、配合做好！其他：维护企业和企业【经营：管，理者合法权益的工作！ 《第十一条　》。地方国家机关依【法制定？。或者修改涉及企【业和企业《。经营：管理者权益》的地方性法规、政】府规章和其他规范性！文件时应当》听取工商业联合会和！企业与企业家—联合会以及相—关行业协会、—商会等社会团—体和组？织、企业和》企业经营管理—者的意见和建议 ！ 第十二条　企】业，认，为县：级以上地方人民【政府行政管理—部门制定的》规范性文件侵犯【其合法权《益的可以向同—级，人，民政府提出审查【建，议；属于省以下垂】直管理部门的向【上一级行政主管部门！提出审查建议—     企！。业认为？县级以上地方人【民政府以《及经县级《。以上地方人》民政：府批准以政》。府组成部门、—办事机构、直属机】构名义？发布的规范性文【件侵犯其合法—权，益的可以向》同，级人大常委会或【。者上一级人民政府】提出审查建》议 《。 第：十三条　行政机关】应当依照《法，定的权限、》范围、条件、程【序实施行政许可不得！违法设定前置—条件；不得变相【增设行政许》可对企业符合—法定条件、》。标准的行政许可【申请应当及时办【理， ， ？第十四条　行政机关！实施行政处罚—应当以法律、法规】、规章为依据充分】保障企业的陈述【、申辩等《权，利企业依法要求听证！的行政？机关应当组》织听：证 》第，十五条　《地方各级人民政府】实行涉企行政事【业，性收费目录》清单制度收费—项目、标《准、主体、依据【、范围、对象等应】当，通过政府网站和公共！媒，体向社会公开接受】。。社，会监督清单之外【不得收？费 》    实施行政事！业性收费应》当告知收费依—据并出具法定部门】统一：制发的单《。据；禁止越权收费、！。超标准收费》、自立？项目收？费禁止对《同，一收费项《目在：法定期限内重复【收费 ？ 第十六—条，　行政机《关及其工作人员【对企业进行》。监督检查《应当严格依照法律】、法规、规章—的规定进行有下列】情形之？。一的企业有权拒绝】   — ， （一）没有—法律、法规、—规章依据；》     】。（二）执《法人员少于二人【； 《     （三【）不出？示，有效执法《证件；  】   （《四）没有明确监督检！查事项 《 第十七条　】行政机？关及其工作人员对】。企，。业，进行监督检查应当依！法进行不得》妨碍企？业正常？的生产经营活动【不得：违规收取检查—。费用或者提取样【品不得索取或者【收，受企业财物不得谋】取其他利《益 第十八】条　行？政机关依法对—企业产品进行检验】、检测需要抽取样】品的应当付费依【照法律、法规、【规章规？定需要？由被检查企》业无偿提供的—抽取的样《品不得超过规定【的数量 《 第《十九条　县级—。以上地方人》民政府应当做好监督！检查的协调》工作对企《业的监督检》查可：以一并完成的应【。当组织有关行政机关！实施：。合并或？者联合检《查；法定检验检【测技术机构对同【一批次产品依—法作出的检》验、检测结》论或者鉴《定结果有关行政【机关应当直接采用 ！ ： 第二十《条　行？政机关、司法机关】以及其他国家—机关在承办涉及企业！和企业经营管理【者权益的案件时应当！。依法维护企业正常】生，产经营？秩序；依法区分【个，人，财产：。和企：。业法人财产区分违法！所得和合法财产【区分涉案人员个人】财产和家《庭成员财产；在【。处置自然灾害、公共！卫生等事件以及【安全生产事故时应当！最大限度降低对【企业：正常生产经营活动】。的不利影响 ！。   ？ 行政机关》、司：法机关以及其—他国家机关对企业财！产采：取查封、扣押、冻结！等，强制措施应当有法律！、法规的《规定作为依据不得超！越权限、范围、数额！、时限实施查封【、扣押、冻结—依法采取查》封、扣？押、冻结《措施的？应当制？作并当场交付查【封，、扣押？。、冻结决定书—（裁定书）和清单】妥善保管扣押—财，物不得擅自使用或】者，处分扣押易变质物】品的应当及时妥善处！理， 《    除依—法需责令关闭企业】的情形外在条—。件允许？的情况？下应当为企业预【留必要的流动资金和！往来账户 —     对因捏！造事实、诬告陷害致！使企业和企业经【。营管：理，者受到？错误处？理的作出错误处【理的行政机》关、司法机关—应，当及时纠正消除影响！。 《第二十一条　—行政机关依法对【企业：实，施，行政许可、行政处罚！、，行政强制《措施以及监督检查】等行为应《。当将处理结果的【有关情况予以记录由！有关人？员，签字后存入档案企业！有权按照规》定查阅 【    《行政机？。关应当建立和完善】有关制度推行电【子政务将《。行政许可《、行政处罚以及【监，督检查的《有关信息《与其：他相关行政机关【共享提高办事效率】 ， 第《二十二条　》。企业经营管理—者涉嫌违法犯罪【被依法采取限制【人身自由的强制【措施时办《案机关应当允许其在！职权范围内》委，托他人？临时代？。为行使生产》经营管理职》。能避免？企业陷入《管理无序状态—法律、？法规另有规定的【。从其规定 【。 第二十三条　【没，。。有法律？、，法规依？据任何单位和个人不！得有下列行为 【     （一！）要求企业》停产停业或者采取】停止供应水、电、】。燃气以及其他生【产所需物资等—措施干扰企》业正常生产经营活动！； ： ？    （二—），要求企业接受未【经有权机关》批准的考核、评比、！评优、达《标、升级、排序等活！动；： ，     【（三）要求企—业接受指定》培训、？指定服务、购—。买指定产品、—购买有价证券或【者商业保《险； —   ？ （四）要求企业】参加各？类社会团体》。。；  — ，  （？五）在政务服务【。前要求企业自行【检测、检验、认证】、鉴定、公证或者】提供证明《； 《     》（六）？其他干扰《。企业正常生产经营】活动：。或者违法增加企【业负担的行为 ！ 第二？十四条　禁止任何单！位和个人实》施下：列行为   ！。  （一）没有法】。律、法？规、规章或者国家】规定依据《要求：企业调整生》产规模、产业—布局、经《营方：式、经？营范围； 》  《 ，。  （二）要求企】业无偿或者廉价【提供劳务无偿占用】企，业财物或《者以：明显：不对等的《价格从企业取得【财，物向企业转嫁各【种费用； —    》 （三）干涉企【业，合，法用工自主权； 】 ？    （四—），将行政管理职能【转化为有偿》服务；   ！  （五）强制或者！变相：。强制企业接受—。有偿新闻或者征订】报刊、提供》赞助或者捐赠—；  —   （六）—泄露、强制收集企业！核心技术和》涉及：企业商业秘密的【信，息； 《     （七】）干预企业》独立、真实上—报数据； —     （【八）其他侵害企【业和企业经营—管理者合法权益的行！为     ！对第二？十，三条和本《条规：定行为企业和企业】经营管理者有权拒绝！并向：有关：部门投诉或者举【报 第二十】五条　地方各级人民！政府应当《加强政务诚》信建：设建立健全》政，务失信记《录，和惩戒制度完善政府！诚信履约机》制强：化对政府采购、招】标投标、《招商引资、地—方政府债务等的诚】信管理 第】二十六条　国—。家机关和法律、法规！授权：的具：有管理公共》。事务职能的组织【依法认定企业—和企业经营管理【。者失信的《应当告知其认定的】性质、理由、—依据、移出条—件和：救济途径《；决定对其采取惩】戒措：。施的：还应：当，告知解除《惩戒措？施的条件企业—和企业经营管—理者提？出异议的国家机【关和法律《、法规授权的—具有管理公共事【务职能？的组织应当在五个工！作日内？对异：议进行？核查并告知》核查结果；情—况复杂？的经单位《负责人批准可以适】当延长处理》期限但处理期限累】。计不得超过二十日法！律、：行政法？规对失信认定、惩戒！和异议核查程序另有！规定的从《其规定 》   《  国家机关和法】律、法规授》权的具？有管理公共事务职能！的组织应《当按照国家有关规定！建立健全信》用修复机制明确信用！修复方式和程—。序，。对于：。完成信用修复的企】业和：企业经营《管理者应当依法依】规及时调整或者解除！惩戒：措施并更新相关信】息 》    《鼓励已经纠正失【信行：为、消？除不利？影响的？企业和？企业经营《管理者通过作出【。信，用承诺？、完成信《用整改等《。方式修？复自身信用 ！第二十七条》。　行政机《关和司法机关应当】依法对企业专利权】、著作？权、商标权等知【识产权实施保护【对侵犯企业知识产】权的案件《。依法及时《处，理；县级《以上地？方人民政府及—其有关？。部门应当在财—政、金融、产—业，政策等方面对—企业：申请专利和》创，立品：牌，给予扶持 第！二十八条　行政机关！和司法机关应—当维护？正常：。的市场秩序对制售假！冒伪劣？产品：、欺行？霸市、敲诈勒索【、金融诈骗、—合同诈？骗、串通投》标、非法交》易、损害《商业信誉、哄抢盗】窃企：。业财物等违》法行为应当》及时查处为企业【创造良好的经—营，环境 《 第二《十九条　有关国【家机关应当支持【企业开展预防职务犯！罪工作督促和协【助其开展预防职务】犯罪宣传教育活【动对其工作》人员：开展廉洁守法教育】提供预防咨询和法】律咨：询，     】司法机关《应，。。当加：强对民营企业—产权和企《业经：。营管理者合》法，财产权？的保护？依，法惩治民营企—业工作人员》实，施的职？务侵占、《挪用资金、受贿、侵！犯商业秘密等侵害】企业：利，益犯罪维《护企业合《法权益 》 第三十条　行政！机，。关和法律、法规【授权的具有管理【公，共事务职能的组【织不得限《制其他地区》的企业或《者个人到《本地区从事生产【经营活？动不得限制》其他地区的商品进入！本，地区市场不得—滥用：行政权力进行部【门保护？、地区封锁》妨碍公平竞争—     】企业和企业经—营管理者对滥—用行政权《力进行部门保护【、，地区封锁等妨碍公平！竞，争的行为有权抵制并！向县级以上地—方人民政府》有关行政管理部【门投诉或者举—报接到？投诉：或者举？报的行政管理部【。门应当依法调—查、处理 第！三十一条　》健全：。完善中小《企业款项支付保障机！制     ！国家机关、事业单位！从中小企业采购【货物、工程》、服务的应当按照法！律、行政法规规【定，期限支付款项 ！   ？  ：大型企业《。从中：小企业采《购货物、工》程、服务《应当按？照行业规《范、交易习惯合理】约，定付款期限并—及时支付款项合同】约定采取履行—进度结算、定期结】算等结？算方式的《付款期限应当自【双方确认结算金【额之日起算》。  》   国家机—关、：事业单位、》大型企业不得以法】定，代表：人或者主要负—。责人变更履行内部付！款流程或《者在合同未作约【定的：。情况下以等待竣【工验：收批复、决》算审计等为》。由拒绝或《者，迟延支付中小企业】款，项 ： ：。   ？  需要财政部门】审核：的应当按《照审核要求一次性提！供有关？材料财？政部门？应当完善审核—制度建立标准化工】作机制明确审核时】限并在承诺期—限内完成审核— 《第三：十二条　任何组【织和个？人有权举报、投诉侵！害企业和企业—经营管理者合法权】益的行为 —     —县，。级以上地方人民政府！有，关行政管理部—门，应当公布举报、投】诉电话通过统一【的政务服《务平台受理举报、投！诉实：行统一受理、按【责转办、限时办结】、统一？督办对举《报、投诉人应—当依法予以保护 ！。 第？三十三条　新闻媒体！对企业？和企业经营管理者进！行报道应《当真实、准确、全】面、客观遵守法律、！法规恪守职业—道德：对于虚假《或者失实《的报：道新闻媒体应—当及时澄《清消除影《响  —   任何组织【和，个人不得《通过网络信息平【台等各类媒介发【布、：传播虚假《信息、误导性信息】干扰企业《正常生产经营活动侵！害企业和《企业经营管理者合法！权益 》     因虚假】、失实？报道或者发布、【传播虚假信息、误导！性信息致使企—业或者企《业经营管理者—合法：权，益受到损害的—应，当，。依法承担法律责任 ！ 第《三十四？条，　县级？以上地方人民政府】应当：建立：由政府部门、—工商：业，联，合会、？企，业与企业家》联合会、《行业协会、》企业参与《的应对国《。外，反倾销？、，反补贴、保障措【施及：。维护国内产业安全的！联动机制利用世贸】规则赋予《的权利维护企—业的合法《权益 ？    — 在应对国外—反倾销？。、反补贴、》保障：措施过程中》企业可以自》行或者委托企—业与企？业家：。联合会、行》业协会、商会等【有关：社会团？体，和组织向国家商【务主管部门》或，者县级以上地—。方人民政府商务主管！部门提出贸》易救：济申请县级》以上地方人民政府】商务主？管部门应当依法履行！职责 ？ 第三十五【条　企业在进出口贸！易中遭遇国外不公】正待遇时可以向【县级以上地》方人民政府商—务主管部门申诉并】配合有关《行政主管部门对外】开展贸？易壁垒调查交涉工作！ 第三十六】条　行？政机关及其工作【。人，员，违反本条《例规定的由其上【级行政机关》、主管部门或者【监察机关责令—。限期：改正并对直接—负责的主管》人员和其他直接【责任人员依法予【以处分；构成犯【罪的依法追究刑事责！任 ？ ：第三十七条　—国家机？关及其工作》人员：有，不履行或者拖延履】行法：定职责行为》的由有关主》管机关依法予—以通报批评或者处】分给：企业：和企业经营管理者】合法权益造成损【害，的依法承《担，赔偿责任《；构成犯《罪的依法追》究刑事？责任 —第，三十八条　国家机关！及其工作人员—。。索取、收受企业财物！。或者谋取其他—利益截留、挪用、私！分有关费用的依法予！以追缴对直接—负，。责的：主管人员和其他直】接责任人员依法予以！处分：；构：成，。。犯罪的依法追究【刑事责任 】第三十九条　司法机！关应当加强对虚假】诉讼和恶意诉讼的】审查力度；对—于恶：意利用诉讼打—击竞争企业》破坏企业和企业经营！管理者信誉的—个人和？组织应当依法—追究法？律责任？ 第》四十条　本条例【自，2009年1—月1日起《。实施 《