： 达州—市优化营《商环境条例 — （20—23年10》月26日达州—市第五届人民—代表大会常务—委员会第十六次会】议，通过　2《023年11—月29日四川省第】十四届人民代表【。大，会，常务：委员：会第九次会》议批准） 》 第一条《　为了持续优化【营商：环，境维护市场主体【合法权益激发市【。场主体活力》推动经济高质量【发展根据国务院优化！营商环境条例、【。四川：省，优化营商环》境条例等有关—法律：、法规结合达州【市，实，际制定本条例 】 第二《条，　本条例适用于达】。州市行？政区域内优化营商环！境工作 — 第三条　》市、县级人民政【府应当？加强：对本行政区域内优化！营商环境工作的【组织：领导建立健全—相关机制《制定完善《政策措施及时协【调、解决优化营商环！境工作中的》重，大，问题：    【 市直园区》管委会应当》按照市人民政—府要求统筹》做好本区《域内的优化营商环】境工作率《先，依法加？大改革力度发—挥引领作用为本市优！化营商环境探—索有益？经，验 ？     优化】营商环境《工作主管部门（单位！）负责本行政区域内！优化营商环》境工作的《组，织、指导、》协调等日常工作其】他有关部门（单位】），按照各自职责做好】。优化：营商环境相关—工作  【   ？公职人员应当依法】履，职严格遵《守政商关系有关规】定主：。。动服务勤勉尽责 】 第四条　本】市，各级国家机》。关应：。。当围绕？建设万？达，开，川渝：统，筹发展示范区—和组：团培育川《。东北省域经济副【中心加强与重庆【市万州？。区、开州《区和四川省南充市】等毗邻区域的协【同联动共同优化营】商环境 — 第五条　市、县】级人：民政府应当深—入推进依法》行政全面建》设法治？政府打造稳定公平】。透明、可预期—的法治？化营商环境》 《第六条　市、—县级人民政府应当】深，化营商环境》重点领域改革—创，新优化市《场主体全生》命，周，期服务监管依法探】。索具体可行的新【经验新做《法实现？制度集成创新 【 第七条　市】、县级人《民政：府应当建立健全营】商，环境投诉维权—机，制任何单位和个【人可以通过“1【2345”政务【服务便民热》线、政务服务平【台等对？。营商环境方面的问题！进行投诉举报有关部！门应当在五个工作】日内进行答复—保，障市场主体诉求得到！及，时回应和处》置 第八【条　市、县级人【民政：府及其？有关部门《应当及时、准—确地对？优化营商环》境的法律法规、政】策，。。措施：、成：。效经验进行宣传【推广：营造开放包容、互利！合作、诚实守—信、重商《亲商利商安商的【社会氛围 】    加》强对市场主体创【新、：。创，业典型事迹的宣传报！道增：强，企业：家的荣誉《感和社会价值—感对本？市经济社会发—展作出突《出贡献的企》业和企业家可以按】照有：关规定给予》奖励对？非，本市居民可以授予荣！誉市民称《号 第—九条：　实施全国统一的】市场准入负面清【单制度市场准入负】。面清单？以外：的领：域各类市场主体【均可以依法平等【进入   】  ：市、县级《人，民政府？及其有关《部门不得《以备案？、注册、年检—、认定、认证、指】定、要求设立—分公司等《形式设定或者变相】设定准入障》碍清理规范行—政，审批、许《可、备案等政务【服，。务事项的前置—条件和审批标准不得！将，。政务服务事项转为中！介，服务事项《。没，有法律法规依据不】。得，在政务服务前要求市！场主体自行检—测、检验、认证、】鉴定：。、公证或者提供【证明等 第】。十条　市、县级人】民政府应当创新用】地管：理模式在符》。合国土空间规划和】。严，格耕：地保护的前提下健】全产业用地多主体】多方式供《给，制度依法可以—采，用以固定期限出让、！。长期租赁《、，先，。租后让、《弹，性年期供应等方式】供应工业用地 】    》 市、县级》人民：政府可以运用市【场机制盘《。活存量用地和低【效用地积极探索推】。广，增加混合产业用地】供给、工业用地【快速办理、节—。。约，集约：用地等改革经验 】 ： 第十一条　市、县！级人民政府》应当发挥天然气气源！地及：清洁能源《基地等比较优势为市！场，主体提供更好—用气、用电》等生产要素保—。障增强市《场主体竞争力— ？ 第十二条　—市、县级《人民政？府及其有关部门【应当在依《法依规、风险可【控的前提下健全【政，府性融资担保—体，系完善融资》担保风？险分：担补偿机《制和普？。。惠型贷款补偿机【制鼓励政府》性融资担保机构降低！费率扩大中小微企业！融资担？保业务规模 — ？    市、县【级人民政府及其【有关：部门应当《制，定鼓：。励措施引导金—融，机构在？依法依规、风险可控！的前提下采取—动产、知识产权【、股权？、保单、订单质【。押以及应《收账款保理等融【资担保形式拓展市场！主体融资渠道通过】减少融资中间—环，节降低市场主体【贷款利率优先为【大数据？信用记录《良好的市场主—体提：供各类创新型信贷产！品 第十【三条　本《市各级？国家机关、事业单】。位应当严格兑现依法！作出的政策承—诺严格履行》依法订？立的合同不得有以下！失信行为《 ，     （】一，）因换届、机构职】能调整或《者责任人更替等【原因不？履行、不完全—履行或者迟延履行约！定义务；《 《 ，   ？（二）拖欠或者变】相拖欠市场主—体各类应收》。账款； 》 ，     （三【）不予拨付》、迟延拨付或者【差额拨付各类应【当拨付的《涉企政策资金； 】    — （四）其他失【信行为 【    《。市、县级人》民，政府应当建立健全】政府承诺《、社会监督和—失信问责机制加【。大对政府采购、政】府和：社会资本合》作，。、招标？投标、招商》引资：、政：府债务等重点领域政！。务失信？行为的监《督力度通过预—。算管：理、：绩效考核、审计监】督以及督《促，整改、责任追—究、补偿救济等方式！纠正政务失信行为】 第十四条　！市、县级人》民政：府应当建立企业困】难问题解决协调联】动机制？一企一？策、动态销号、限】时，督办 第十】五条　市、》县级：人民：政府应当鼓》励引导企业》采取多种方》式承接国《家、：省，、市级重点》研发计划项目—和重大科技项目【对经评？。估具有重《大产业化前》景的关键核心技术攻！关战略发展》项目采取一事—一议：方式给予支持— 《    建立健全】达州市科《研设施和仪》器网络管理》平台扩大市域重【大科研基《础设施和大型—科研仪器面向民营企！业的开放度、覆盖面！。 第十六条　！公共资源交》易服务机构应当严】格执行？公共资源交易相【关制度依托公—共资源交易平—台推：。行远程异地评标、不！见面开标《等方式？实现：公共：资，源全：流程电？子化交？易 《 第十七条　对【依法：设立的涉企保证金】实，行，目录清？单管理目录清单之】。外的一律不得执行 ！     【行业主管部门以及公！共资源交易服—务机：构应当推广以—金融机构保》函、保证保险等替】代现金缴纳投标保】证，。金、履约保证金【、工：程质量保证金和农民！工工资？保证：金等涉企保证金【市场主体可以自主选！择缴纳涉《企保：证金：方式任何《单位和个人》。不得：限制 》 第：十八条　政务服务】。体系应？当标准化、规范【。化实行同一政务服务！事项全市同一—办理标准、线—上线下同《。一服务？标准：政务服务管理部【门应当健全一—次性告知《、首问？。责任、？限时办结、容—缺，受理、告知承诺【等制度  】   市级》人民政府《政务：服务管理部门应当】编制全市统》一的政务服务办【事指南并向》社会：公开办事指南应当明！确事项？名称、申请条—件、申？请材料、容缺受【理、办理流程、【办理时限《、收费？。标准、投诉渠道【等内容申请条—件和：申请材料不得含有】模糊：性兜底？要求 —第十九条　政—务服务事项》应当进驻政务服务】。中心但法《律、法规另有规【定或者涉及国—家安全、《国家秘密《等情形除外 ！    《政务服务实行一窗】分类办理推》行，前台综？合受理、后台分类】。审批：、，综合窗口出件工作模！式实行一个窗—口受理、《后台集成服务 ！ 第二十条　—市、县级人民政府】行政审批职能部【门应：当依法建立政务服】务事项容《缺后补机制》。制定并？。公布容缺受》理，事项清单  ！   对基本条件】具备、主要》申请材料齐全且符】合，法定形式但次要【条件：或者次要申请材料】欠缺的办理事项【申请经？过申请人作》出相应承诺后行政】审批职能部门应当】先予收？件受理并当场一【次，性告知需要补—。正的材料《、形式、时限等 ！ ：    申请—人，按照：要求补正材料后【行政审批《职能部门应当及【时出具办理结果意见！颁发相关批文、证照！并将承诺书、履约践！。诺的相关数据信息】归集至政务服务平台！。 《第二十一条　市、县！级人民政府》应当加强《数字政府建设统筹推！进，各领域政《务应用系统的—集，约建设？、互：通联动充分应用大】数据、人《工智能、《物联网等数字技【术为市？场主体？提供：优质高效便捷—的政务服务不—断提高一网通办能力！和线上？办结率 【   ？。 政务数据主管【部门应当建立健全全！市统：一的政务数据管理】平台实现行政机关】涉企：信息互通共享有【关部门可以通过政】务数据管理平台提】取的材料不得要求申！请人重复提供 【 第二十—二条：　，市、：县级人民政》府有关部门（—单位）应当》为市场主体提供【办事节点、证照临期！、风险预警等方面】的提醒服务采取信息！化政务？服务：平台、社交平—台、电话、》短信或者人工上【门等：方式为？。。市场：主体：及时办？理，手续：、，提前获知信息等【提供：便，利 《。 第二十三条—　市、县《级人民政府应当统一！企业登记档案—管，理，机构由？。承担：市场主体登记管理】。权限的？部门：统一管理企业登【记档案保障企—。业档：案的完？整性、连《续性为查询》市场主体信》息提供便利 【 第二十四条　市！、县级人民》政府应当《加强惠企政策网络平！。。台建设？在政务服务中心设立！惠企：政策服务专窗—公布惠企《政策清单和申报指】南建立？惠企政策辅导机制】提供：惠企政策统一发布、！智能匹？配、精准推送—、免申即享等服务】推进：惠企政策应知尽【知快：速兑：现    】。 市、？县级人民政府—及，其有关部《门（单位）应当定】期对其制定的—惠企政策执行情况进！行监督检查》和评估并根据监督】检查情况和》评估结？果及：时调：。整政策？、改进工作 【 第？二十五条　》市、县级《人民政府及其有关】部门（单《位）应？当提高审批效率【优化审批流程压【缩审：。批时间破解项目【建设卡点堵点难【点问：题实行在线全流程监！督加快重大项—目实施？进程 》 第二十六条　公】用企事业单位—应当公开《服务：范围、标《准、收费《、流程、完成时限等！信息简化报》装程序？、压缩报装》时间、？降低报装成本不得以！任何名义收取不【。合理费用不得—强迫市场主》体接受不合》理的服务《条件不得违法拒【绝或者中断服务 】     公用！企事业单位》不得将工程规划审批！和施工审批作为供水！、供电？、供：气和通信报装的前】置条件不得设置与技！术规：范无：关的非必要前置条】件    】。 供水、供电、【供气、通《信等公用《企事业单位应当入驻！政务服务《中心实行一表申请、！一，窗受理、《一次办？结， 第二十七】条　交？通运输、商务、口】岸物流、海》关、税务等部门（单！位，），应当完善跨境—贸易便利化》措施推行公路、铁路！、江运和海》运等多式联》合运：输一单制改革—降低市场《主体跨境贸易运营成！本 ：    — 鼓励物流企业依托！物流园？。区对不同行业—分类开通物》流专线减少物流转】运环节降低市场主体！物流运输成本— ， 第二十—八，条　生态《环境部门应当—提前提？供建设项目环—境影响评《价，政策咨询和》服务全程《跟踪对接项目—环境影响评价工作】对涉及多个子项【。目的工程应》当帮助？指导识别工程整体】环境影响《评价：等，级和内容 【 第二十《九条　市、》县级人民政府及【其有关部《门应当优化》。消，费环：境出台扩大消费政】策措施消除不合理限！制简化占用》公共场？地开展促销活动审批！流程为市场》主体经营创》。造便利？条件： 第三十条】　市、县级人民政】府应当引导》支持大中专院校设立！与本地产《业发展相关》的学科专业、研【究，机构：建立校企《订单：式人才培养使—用机制畅《通企业进院校、【院校学生《进企业？渠，道每年度开展—企业进院校宣传【推，介活动解决企业用】人难问题 — ：    工会、行】业主管部门以及【有关行业协》。会商会应《当开展各类职业【技能大赛《。对获得？荣誉的单位》或者：个人予？以表：扬奖：励 》。第，三十一条　市—、县级？人民政府及其有【关部门（单位—）应当按照国家有关！规，定建立健全》以信用为基础的分】级分类监管制度依】法依规开展守—信激励？和失信惩戒 ！  ：  ：推进信？用修：复制度将信》用修复的标准—、，条件、方式和程序等！内容向社《会公布？鼓励市场《主体通过主动履行】义务、纠《正失信行为、消除不！良，影，响等方？式修：复，自身信用 — 第三十》二条　市、》县级人民《政府应当加》强对各个部门监管工！作的统筹协调—减少对市场主体生】产经营活动》的影响同一部门对市！场主：体实施的多项—检，查，应，。当尽可？能合并进行多个部】门，对同一市场主体【实施的多项检—查由本？级，人民政府明确由【一个部？门牵头实施联合检查！     市！、县：。。级人民政《府有关部《门（单位）应—当对新技术》、新产业、新业【态、新？模式等实行包—容审慎监管依据法】律法规制定并公布】行政执？法分类检查事项目录！以及不予处罚、【免予处罚、》减轻处罚、从轻处罚！、从：重处罚等清单— ： 第三十三—条　：市、县级人民政府应！当建立以市场主体】需求：为导：向的政务《服务“好差》评”制？度引入第《三方开展营商环境】。满意度调查实—现评价、核查、通报！、整改？、回访、监督、问】责的闭环管》理体系并将》满意度调查结果【。纳入目标绩效—考核 《     市【、县级？人民政府《应当建立以市场主体！、人大代表、政【协委员、专家学者】等为主的营商环境】社会监督员制度【对，营商环境《进行社会监督支【持新闻媒体客—观公：正地进行舆论监督 ！ ， ： ，  ： ，。市、县？级人民代表大会常务！委员会应当通过组】织代表调研视察【、听：取专项？工作报告、》开展执法检查、询问！。、质询？等方式加强》对优化营商环—境工作的监》督 ： 第三》十四条　本》市各级？国家：机关及其《工作人员违反—本条例不履行—优化营商环》境工：作职责？或者：损害营商环境的依法！给予处理；造成【不良后果《或者影响的对负【有责：任的领导《人员和直《接责任人员依法给】予处分构成犯—。罪的依法追究刑事】责任 》     公用【企事业单位、行【业协会商《会、：中介服务机构违反】本条例损害营商【环境的由有关部【门（单位）责令限期！。改，正依法追究法律责任！ 《    有》关单位和个人在优化！营商环境探索创新】中出现偏差失误但】未违反法《律、法？规的强制性规定符】合国家、四川—省和本市《发展改革《方向且？勤勉尽责、》未，谋取：私利的可以减轻【或者免除责任 ！。 第三十五条　本】条例自2024年】1月：1日起施行 —。 ，