—达州市优化营商环】境条例？。 ？ ，（2：023年1》0，月26日达州—市第五届人民代表】大会常务委》员会第十六次—会议通过　202】。。3年11月2—9日四川省》。第十四届人民代表大！会常务委员会—第，九，次会议？批准）？ 第一条　为了持！续，优化营商环境—维护市场主体合法权！益激发市《场主体活力推动经】济高质？。量发：展，根据国？务院优化营商—环境条例《、四川省优化营【商环境条例等—有关法律、法规结合！达州市？。实际制？定本条例 — 第二条》　本条例适用于【达，州市行政区域内优】化营商环境》工作 —第三条？　市：、县级？人民政府应当—加强对本行》政区域内优化—。营商环境工作的【组织领导《。建立健全相》关机制制定》完善政策措施—及时协调、解决优】化营商环境》工作中的《重大问题《    【 市直园区管—委会应？当按：照市人民政府要【求统筹做《。好本：区，域内的优化营商环】境工作率先依—法加大改革力度【发，挥引领作用为本市优！化营商环境探索有】益经验 《     优】化营商环《。境工作主管部门【（单位）负》责本行政区》域内优化营商环【境工作的组织—、指导、协调—等日常？工作其他有关—部门（？单位）按照各自【职责做？好优化营《。。商环：境相关工《作， ，  《   公职人—员应当依法履职严】格遵守？政商关？系有关规《定主动服务勤勉尽】责 ？ 第四条　本市各！级国：。家机关应当围—绕，建设万达开川渝统】筹发展？示范区和组》团培育川东北省【域经济副中心加强与！重，庆市万州区、开州区！和四川省南充市【等毗邻区域》的协同？联动共同优化营商】环境 —第五条　市》、县级人民政府【应当深？入推进依法》行政全面建设法【治政府打造稳定公平！透明、可预》期的法治化营商【环境： ？ 第六条　市、县】级人：民政府应《当，深，化营商环境重点领域！改革：创新优化市场主【体，全生命周期》服务监管依法—探索具体可行—的新经验《新，做法实现制》度集成？创新 ？ ： 第：七条　？市、县级人民政府】应当：。建立健全营商—环境投诉维权机制】任何单位和个—人可以通《过“12345”】政务：服务：便民热线、》政务服务平台等对营！商环境方面的问题】进行投诉《举报有关部》门应当？在五：个工作日内进行【。。答复保障市》场主体诉求得到【及，时回：应和处置 第！八条　市、县级人】民政府？及其：有关部门应当及时、！准确地？对优化营商环—境的：法律法规《、政策措施、成效】经验进行宣》传推广营造》开，放包容、互利合【作、诚？实守信、《重商亲商《利商安？商的社会氛》围    】。 加强对市场主【体创新、创业典【型事迹的宣传报道增！强企业家的》荣誉：。感和社会价》值，感对：本市经济社会发展】。。作出突出贡献的【企业和企业家可【。以按：照，有关规定给予奖励】对非本市居民可以】授予荣誉市民—称号： 第》。九条　实施全国统一！。的，市场准入《负面清单《制度市场准》入负面清单》以外：的领：域各类？市，场主：。体均可？以依法平等进—入   【  市？。。、县：。级人民政《府及其有《关部门不《。得以：备，案、：注册、年《检、认定、认证【、，指定、要求设立【分公：司等形式设定或【者变相设定准入障碍！清理规范行》。政审批、许》可，、备案等政务—服务事项的前—置条件和审》批标准不得将政务】服务事项转为中【介服务事项》没有法律《法规依据不得在政务！服务前要求市场主体！自行检测、》检，验、认证《、鉴定、公证—或，者提：。供证明等 》 第十条—　市、县级人民【政府应当《创，新用地？管理：模式在符合国土【空间规划和》严，格耕地保《。护的前？提下健全《产，业用地多主体—多方式供给制度【依法可以采用以固】定期限出《让、长期租赁—、先租后《让、弹性年》期供应等方式—供应工业用地 】     —市、县？级人：民政府可以运用【市场机？制盘：活存量用地》和低效用地积—极探索推广增加混合！产业用地供给—、工业？用地快速办理、节约！集约用？地，。等改：革经验？ 第十一条】　市、？县级人民政府—应，当发挥天《然气气源地》及清洁能《源基地？等比较优《势为市场主体提【供更好用气、用【电等生产要素保【障增强市场主—体竞争力 —。 第十二条　市、！县级人民政府及其】有关部门应当在【依法依规、风险【可，控的前提下》健全政？府性融？资担保体系完—善融资担保风险【。分担补偿机制和【。普惠：型贷款？补偿机制鼓励—政府性融资担保机】构降：低费：率扩大中小》微企：。业融资担保业—务规：模   【  市、县级人【民政府及《其有关部门应当制定！鼓励措施《引导金融机构在【依法依规、风险可】控的前？提下采取动产、知识！产权、？股权、保单、订单质！押以及应《收账款？保理：。等融资担保形式拓】展市场主《。。体融资？渠道通？过减少融资中间环】节降低市《场，。主，体贷款利率优先为】大数据信《用记录？。良好的市场主体【提供各类创新型信贷！产品： 第》十三条　本市各级国！家机关？、，事业单位《应当严格兑现依法】作出的政策承诺严】格履行依法订立的合！同不得有以下失【信行为 【    （一—）因：换届、机构职能调】整或：者责任人更替—等，原因不履《。行、：。不完：全履行或者迟延履】行约定义务； ！   ？  ：（二）拖欠或者变】相拖欠？市场主体各类应收账！款； ？     （三！）不予拨付、迟延拨！付或者差额》。拨付：各类应当拨付的【涉企：政策资金； 【     —。（，四，）其他失《信行为 》。     市、】县级人民政府应当】建立：健全政府承诺、社】会，监督和？失信问责机制加大】对政府采购、政府和！社会资本合》作、招标投标、招商！引资、政府债务等重！点领域政务失信【。。行为的监督力度通】过预算管理》、绩效考《核、审计监督以及】督促整改、》责任追究、补偿【救济等方式纠正政】。务，失信行为 》 第《十四条　《市、县？级人民政府应当【。。建立企业困难问题】解决协调联动机制】一企：一策、动态销号、】限时督办《 ？ 第十五条　—市、县级人》民政府应当鼓励【。。引导企业采取多种方！。式，承接国？。家、：省、市级重点研【发计划项目和重大】科技项目《对经评估具有重【大产业？化前景的关键核心技！术攻关战略发展项】目采：取一事一议方式【给予支持 —     —建立健全《达州市科研设施【和仪器网络管理平台！。扩大市域重大科研基！础设施和大》型，。科研仪器《面，向民营企业》的开放度《、覆盖面 第！十六条　公共资源交！易，服务机构《应当严格执行—公共资源交易相关制！。。度，依托公？共资：源交易平台推—行远程异地评标、不！见面开标等》方式：实现公共资》源全流程电子化交易！ 《第十七条　对—依法设立的涉—企保证金实行—目录清单管理目录清！单，。之，。外的一律不得执行 ！  《。   ？行业主管部门—。以及：公共资？源交易服务》机构应当推广以金】融，机构保函《、，保证保？险等替代现金缴【纳投标保证金—、履约保《。证金、工程》质量保？证，金和农？民工：工资保证金等—涉，企保证金市场主体可！以自主选择》缴纳涉企保证金方】式任何单位和个人】。不得限制 】第，十八条？　政务服务体—系应当标准化、规范！化实行同一》。政务服务事项全市】同一办理标准、【线，上线下？同一服务标准—。政务服务《管理部？门应当健《全一：次性：告知、首问责任、限！。时办结、《容，缺受理、告》知承诺等制度 【     市】级人民政府》政，务服务管《理，部门应当编制—全市统一《的政务？服务办事指》南并向社会》。。。公开办事《指南应？当，明确事项名称—、申请条件、—申请：材料、？容缺受理、办理流程！、办理时《限、收？费标准、投诉渠道】等内：容申请条件和申【请材料不得含—有模糊？性兜底要求 】 第十九条　政【务服务事项》应当进驻政务—服务中心但》法律、法规》另有规定或者涉【及国家安《全、国家《秘密等情形》除外  【 ，  政务服务—实行一窗分类办理推！行，前台综合受》理、后？台分：类审批？、综合窗口出件工】作模式实行一个窗】口受理、后台集成】服务 ？ 第二十条　】市、县级人民政府】行，政审批职能部门应】当依法建《立政：务服：务，事项容缺《后补机制制定并公布！容，缺受理事项》清单  【   对基本条件具！备、主？要申请材《料齐全且《符合法定形式但【次要条件或者次要申！请材料欠缺的办【。理事项申请经过申】请，人作出相应承—诺后行政审批职能部！门应当？先予收件受理并当】场一次性《。告知需？要补正的材料、形】式、时限《。等 《     申请【人按照要求补正材】料后行政《审批职能部门应【当及时？出具：办，理结果意《见颁：发，相关批文《、证照并《将承诺？书、履约践》。诺的相关数据信【息归集至政务服务】。平台 第二】。十一：条　市、县级人民政！府应当加强数字【政府建设《统筹推进各领域政】。务应用？系统的集约建设【、，。。互通联动充分应【用大数据《、人工？智，能、物联《。网等数字技术—为市场？主体提供优质高【效便捷的政》务服务不断提—高一网通办》能力和线上办结率 ！ ：     》政务数据主管部门应！当建：立健全全《市统：一的政务《数据管理平台实【现行政机关》。涉，企信息互通共享有】关，部门可以通过政务数！据管理平台提取的材！料不：得要求申请人重复】提供 ？ ： ，第，二十二条　市、【。。县级人？民政府有关》部门（单位）—应，当为市场主体提【供，办事节点、》证照临期、》风险预？警等方面的提醒【服务：采取信？息，。化政务？服务平台、社交平】台、电话、短—信或：者人：工上门等《方式：为市场？主体及？时，办理手续、提前【获，知信息等提供便利 ！ ： 第二十《三条　？市、县级人民政府】应当统一《企业登记《档案管理机构由承担！市场主体登记管理】权限的部门统一管】理企业登记》档案保？。障企业档《案的完整《性、连续性》为查询市《场主体？信息提供便利— 第二—十，四条　市、县级【人民政府应当加强惠！企政策网《络平台建设》在政务服务中心设】立惠企政《策服务专窗公—布惠企政策清单【和申报指南建立惠企！政，策辅导机制》提供惠企《政策统一发》布，、智能？匹，配、精准推送、免申！即享等服务推进惠企！政策应知尽知快【速兑现  】 ， ， 市、县《级人：民政：府，及其有关部门（单】位）应当定期对其制！定的惠企政策执【行情况进行监督检查！。和评估并《。。根，据监：督检查情况和评估结！果及时调整政策、】改进工作 第！。二十五条　市、县】级，人民政府及其有关】部门（单位）应【当提高审批效率优化！审批流程压缩审批】时间破解项》目建：设，卡点堵？点难点问《题实行？在线全流程监督加】快重大项目实施进】。程 》第二十六《条　：公用：企事业单位应—当公开服务范—围、标准、收—。。。费，、流程、《完成时限等》。。信息：简，。化报装程序、压【缩报装时间、降低报！装成本不得以任何名！义收取？不合理费用不得【强迫：市场主体《接受不合理的—服务条件不》得违法拒绝或者【中断服？务 《     公用【企事业单位》不，。得将工程规》划审批和施工审【批作为供水、供【电、供气和》通信：报装的？前，置，条件不得设置与技】术规范无关的—非必要前置条件 】  《   供水、供电、！供，气，。、通：信等：。公用企事业单位应】。当入：驻政务服务中—心实行一表申请、一！窗受理、一次办结】 第二十七条！。　交通运输、商务、！口岸物流、海—关、税务等》部门（？单位）应当》完善：跨境贸易便》利化措施《推行公？路、铁路《、江运和海运—等多式联合运输【一单制改《革降低市场主体跨】境贸易运营成本【 《 ，   鼓《励物流企业依托物流！园区对不同行业【分类开通《物流专线减少—物流转？运环：节降低市《场主体物《流运输？成本 第二十！八条　？。生态环境部门应当】提前提供建设—项目：环境：影响：评价政策《咨询：和服：务全：程跟：踪对接项《目环境影响评价【工作对涉及多个【子项目的工》程应当帮助指—导识别工程》整体环境影响—。评价：等级和内容 】 第二十九》条　市、县》级人民政府及其有关！部门：应当优化消费—环境：出台扩？大消费？政策措施消除不合】理，限制简化占用公共】场地开展促销—活，动审：批流程为市场—主体经营创造便利条！件 《 ，第三十条　》市、县？级，人民政府应当引导】支，持大中专院校—设立与？本地产业发展—相关的学科专业、】研究机构建立校【企订单式人》才培养使用机制畅通！企业进院校、院校】学生：进企业渠道每—年度开展企》业进院校宣》传推：介活动解决企业【。用人难问题 —。 ，     工会、！行业主管《部，门以及？有关行业协会商【会应当开展各—类职业技能》大赛对获得荣誉的单！位或者个人予—。以表扬奖励》 第》三十一条　市、县级！人民政府及其—有关部门（单—位）应？当按：照国家有关规定建立！。健全以？信用为基础的—分级分类监管制度】依法依规开展守信】激励：和失信惩戒》     推！进信用修复》制度将信用修复【的标准、《条件：、方式和《程序等内容》向社会公布》鼓，励市：场主体通《。过主：动履行义务》、纠正失信行为、消！除不良？影响等方式修复自】身信用 第】三十二条　市、县】级人民？政府应当加强对【各个部门监管—工作的统筹协调减】少对市场主体生产经！营活动的影响同一】部门对市《。场主体实施的—多项检查应当—尽可能合并》进，行多个部门》对同一市场主体实】施的多项检查由本】级人民政府明确由】。一个部门牵头实施】联合检查《 《    市、—县级人民政府有关部！。门（单位）应当【对新技术《、，新产业？、新业态、新模式等！实行包容《。审慎监管依据法律法！规制定并公布行政】执法分类检查事项目！。录以及不予处罚、免！予处罚、减轻处罚】、从：轻处罚、从重处【罚等清单 【 第三十三》条　市、县级人【民政府？应当建立以市场主】体需求为导向的政】务服务“好差—。评”制度引入第三】方，开展营商《环境满意度调—查实现评价、核查、！通报、整改》、回访？、监督、《问责：的闭环？管理体系并将满【意度调查结果纳入】目标绩效《考核  【   市《、县级人民》政府应当建》立以市场主体—、人大代表、政【协委员、专家—学者：等为主的营》商环境社会监督员】。制度对营商》环境进？。行社会监督支持新闻！媒体客观公正—地进：行，舆，。论监督？ ： ：    《市、县级人民代【。表大会常《务委员会《应当通过组》织代表调研视察【、听取专项工—。作报告、《开展：执法检查、询问、质！。询等：方式加强对优化【营商：环，境工作的监督 ！ 第三十四条　本】市各级？国家：机关及其《工，作人员违反》本条例不履》行优化营《商环境工作职责【或者损害营商环境的！依法：给予处理；》造成不良后果或【。者影响的《对负：。有责任的领导人员】和直接责任》人员依？法给：予处分构成犯—罪的依法追究刑【事责：任     ！公，。。用企事业单位、行】业协会？商会、中《介服务机构违反本】。条，例损害营商》环境的由有关部门（！单位）责令限期改正！。依法追究法》律责任 《     有】。关单位和个人在【优化营商环境探索】创新中出《现偏差失《误但未违反法—律、：法规的强制》性规定符合国家【、四：川省和本市发展改革！方向且勤勉尽责【、未谋取私利的可】以减轻或者免除【责，任 第—。三十五条《。　本条例自》2024《年1月1日》起施行 《 ，