》 达州市优化营商】环境条？例 （2【023年10月2】6日达州《市第五？届，人民代表大会常【务委：员会第十六次—会议通过　20【23年11》月2：。9日四川省》第，十四：届人民代表》大会：常务委员会第九次】会议批准） — 第一条　为了持】续优化？营商环境维护—市场：主体合法权》益激发市场》主体活力推动经【济高质量发展根据】国务院优化营商环境！条例、四川省优化营！商环境条例等有【关法律、法》规结合？达州市实际制—定本条例 — ， 第二条　》本条：例适用？于达州市行政区【域内优化营商—环境工作 【 第三条　》市、县级人民政府应！当加强？对本行政区域内优】化营商环境工作【的组织领导》建立健全《相关机制制》定完善？政策措施及时协【调、解决优化营商环！境工作中的重大问】题     ！市直园区管委会应当！按，照市人民政府—要求统筹做好本区域！内的优化营商环【境工作率《先依法加大改革力度！发挥引？领作用为本市—优化营商环境探索有！。益经验   ！  优？化营商环境工作主】。管部门（单位—）负：责本行政区域内优】。。。化营商环境工作【的组织、指导—、协调等日常工作】其他有关部门（【单位）按照各自职】责做：好优化？营商环？境相关工作 —。   》  公职人》员应当依法履—职严格遵守政商【关系有关规定主动服！务勤勉尽责 ！第四条？　本市各级国—家机关？应当围绕建设万【达开川渝《统筹发展示范区和组！团培育川东北省域经！济副：中心加强与重庆市万！州区、？开州区和四川—省南充市《等毗邻区域的协同】。联动共同优化营商环！境 第五条】　市、县级人民政】府应当深入推进依】法行：政全面建《设法治政府打造【稳，定公平透明、可预】期的：法治化营商》环境 第六条！。　市、县级人民政府！应当深化《营商环境《重点领域改革创【新，。优化市场主体全【生命周期服务监管依！法，探索具体可行的【新经：验新做法实现—制度集成创新 】 第七条　—市、县级人民—政府应当建立健【全营商环境》投诉维权机》制任何单位和个人可！以通过“《12345》”，政务服务便民热【线、政务服务—平台等对营商环境】方面的问《题进行投诉》举报：有，关部门应当在五【个，工作：日内进行《答复保障市场主体】。诉求得到及时回应】和处置 》 第八条　—市、县级《人民政府《及，其，有关部门应当及【时，、准确地对优—化营：商环境？的法律法规、政【策，措施、？成效经？验进行宣传推—广营造开放包—容、互利合》作、诚实《守信、重商亲商利】商安商的社会氛【围   【  加强对市场主体！创新、创业典—型事迹的宣》传报道增强》企业家的荣誉感【和社会？价值感对本市—。经济：。社会发展作出—突出贡献的企业【和企：业家可以按照有关规！。定给予奖《励对非？本市居民《可以授？予荣誉市民》称号 第九条！　实施全国统—一，的市场准入负面【。清单制度市场准入】负面清单《以外的领《域各类市场》主体均可以依法平等！进入 ？ ：。     市、【县级人民政府及【其有关部门不得以】备案、注册、年检、！认定、认证》、指定、《要求设？立分公司等》形式设定或者—变相设定准入障碍清！理规范？行，政审批？、，许可、？备案等政务》服，务事：。项的前置《条，件和审批标准不得】将政：务服务事项》转为中介服务事【项没有法《律法规依据不得在政！务服务前要求市场主！体，自行检测《、检验？、认证、鉴定—、公证或《者提供证明等— 《第十：条　：市、县级人》民政府应当创新【。。。用地管？理模式在符合—国土空间规划和【严格耕地保》护的前提下健—全产业用地多—主，体多方式供给制度】依法可以《采用以固定期—限出让？、长期租赁、先【租后让、弹性年期供！应等方式供应工业用！地 《  ： ， ， 市、县级》人民政府《可以运用《市场：机制盘活存量—用地和低效用地【积极探索推广—增加混合产业—用地供给、工业【用，地快速？办理、节约》集约用地《。等改革？经，验 《 第十一条　—市、县级人民政府】应当：发挥天然气气源地】及清：洁能源基地等比【较优：势为市场主体提供更！好用气、用电—等生：产要素保障增—强市场主体竞争【力 《 第十二条　市【。、县级人《民政府及其有—关部门应当》在依法依规、—风险可控的》。。。前提下健全政府性融！资担保体系完善融资！担保风险分担补偿机！制和普惠型贷款补偿！机制鼓励政》府性融资担保机构】降，低费率？扩大中？小微企业融资担【保业务规《模   【  市、《县级人民政府及其】有关：部门：应当制定鼓励—措，施引：导金融机构在依法依！规、风险《可控的前提下采取动！产、知识产权、股权！、保：单、订？单质押？以，及应收账款保理等】融资担保形》式拓展市场主体【融资渠道通》过减少？融资中间环节—降低市场主体贷【款利：率优先为大数据信】用记录？良好的市场主体提】供各类创新型信【贷，产品 《 第十三条　本市！各级国？。家机关、事业单位应！。当严格兑现》依法作出的》政策承？诺严：格履行依法订立的合！同不得有《以下失信行为 】。     —（一）因换届、机构！。职能调整或者责【任人更替等》原，因不履行、不完【全履行？或者迟延履行约【定义务； — ， ， ，   （二）—拖欠或者变相—拖欠市场《主体各类应收账款】；   【  （三《），不予拨付《、迟延拨《付或者差额拨—付各类应当拨付的】涉企：政策资？金；  【   （四》）其他失信》行为：    【 ，市、县级人》民政府应当》建，立健全？政府承诺、社会【监督和失信问—责机：制加大对政》府采购、《政，府，和社会资本合—作、招标投标、招】商引资、政府债务】等重点领域政务失信！行为的监督力度通过！预算管理、绩效考核！、审计监督以及督】促整改？、责：任追究、补偿救济等！方式纠正政务失【信行为 》 ， 第：十，四条　市《、县：级人民政《府，应当建立企业困【难问题解决》协调联动机制一企】一策、动态销号、限！时督办 》 第十五》条　市、县》级人：民政府应当鼓励【引导：企业采取多》种方式承接国家、省！、市级重点研发【计划项？目和重？。。大科技？项目对经《评估具有重大产业】化前景的关》键核心技术攻关【战略发展项目采取】一事一议方》式给：予支持  】。。 ，  建立健》全，。。达州：市科研设《施和仪器网络—管理平台扩大市【域重大科研基础设】施和大？型科研仪《器面向？民营企业的开放【。度，、覆盖面 —。 第十六条　公共！资源：交易服务机构应当】严格：执，行，公共资源交易相关】制度依托公》共资源交易平—台推行远程异地评标！、不见面开标—等方式？实现公共资源全【流程电子化交易【 《第十七条　》。对，依，法设立的《涉企保证金实行目】录清单管理》目录清单之外的一】律不得执行 — ： ，    行业主管部！。门以及公《共资源交易服务机】构应当推广以—金融机构保函、【保证保险等替代现】金缴：纳投标保证金、履】约保证金、工程质】量，保证金和农民工工资！保证金等《涉企保证金市场主体！可，以自主选《择缴纳涉企》保证金方《式任何单位和个人不！得限制 《 ， 第十八条—　政务服务体系应当！标准化、规范化实】行同一政务服—务事项全市同一办】理标准、线上线下同！一服：务，标准政务《服务管？理，部门应当健全一次性！。告，知、首问责任、限】时，办结、容缺受理、】告知承？诺等制度 】    市》级人民政府》政务服务管理部门】应当编制全市—统一的？政，务服务办事指南【并，向社：会公开？办事指南应当明确事！项名称、《申请条件、申—请材料、容缺受理】。、办理？。流程、办理时—限，、收费标准、投【诉渠道等内容申【请条件和申请—。材料不？得含有模《糊性兜底要求 ！ 第十九条　政务服！务事项应《当进驻政务服务【中心但？法律、？法规另有规定或【者，。涉及国家安全、国】家秘密等情》形除外 【  ：  政务《服务实行《一，窗分类办理推行【前台综合受理、后台！分类审批、综合窗】口出件工作》模式实行一个窗口】受理、后《。台集成服务 ！第二十条　市、【县级人民政府行【政审批职《能部门应当依—法建立政务》。服务事项容缺后补】机制制定并》公布容缺《受，理事项？清，单 ？   《  对基本条件具备！、主要申请材料齐全！且，符合法？定形式但次要—条件或者次要申请材！料欠缺的《办理事项申请—经过申请人作出【相，应承诺后行政—审批职能部门—。应当先予收件受【理，并当场一次性告知】需要补正的材—料、形式、》时限等  】   申《请人按照要求补正材！料后行政审批—职能部门应当及时】出，具办理结果》意见颁发相关批文、！证照并将承诺书、履！。约践：诺，。的相关？数据信息归集至【政务服？务平台 第二！十一条　市、县级】人民政府《应当加强数》字政府建设统筹推】进，各领域政务》应，用系统的集约建设、！互通联？动充分应用大数据、！人工智能、物联网等！。数，字技术？为市场主体提—供优质高效》便捷的政务服务不】断提：高一网通办能力和线！上办结率《 ？。。     政务数】据主管部门应—当建立健全全市统一！的政务数《据管理？平台实现行政—。机关涉？企信息互通共享有】关部门可以通—过政务数据管理【平台：提取的材《。料不得要求申—请人重复提供 【 第二十二条】　市、县级人民政】府有关部门（—单位）应当》为，市场主体提》供办事节点、证照临！期、风险预警等方】面的提醒服务—采取信息化政—务服务平台、—社交：。平台、电话、短信】或者人工上门等方式！为市场主体及—时办理手续、提前】获知信？息等提供便利 【 ： ，。第二十三条　市、】县级人？民政：府应当统一企—。业登记档《案管理机《构，由承：担市场主《体登：记管理权限》。的部门统一管—理企业登记档案【保障企业档》案的完整性、连续性！为查：询市场主体信息【提，供便利 第】二十四条　市、【县级人民政府应当加！强惠企政策网络平】台建设？。在政务服务中—。心设立惠《。企政策？服务专？窗公布惠企》政策清单和申报指】南建立惠企政策辅导！机制：提供：惠企政策《统一发布、》智能匹配《、精准？推送、免《申即享？等，服务推进惠企政策应！知尽知快速》兑现  【   ？市、县级人民政府及！其有：关部门（《单位）应《当定期对其》制定的惠企政策执行！情况：进，行监督？检查和？评估并？根据监督检查情况和！评估结果及时调【整政策？、改进工作 — ： ，第二十五条　市、县！级人民政府及其有关！部门：（单位）应当—提高审批《效率：优化审批《流程压缩审批时【间破：解项目建设卡点堵】点难点？问题实？行在线全流程监督】加快重大项目实施进！程 第二【十六条？　公用？企，事业：单位应当公开—服务范围、标准、】收费、流程、完【成时限等信息—简化报装程》序、压缩报装时间】、降低报装成本不】得以任何名义收取不！合，理费用不得》强迫市场主体接【。受不合理的服务条】件，。。不得违法拒》绝或者中断》服务 —    《公用企事业单位不得！将工程规划审批和施！工审批作为供水【、供电？、，供气和通信报装的】前置条件不得设【置与技术规》范无关的《非必要前置》条件 —    《供，水、供电《、供气、通》信等：公，用企事？业单位应当入—驻政务服务中心实】行一表申请》、一窗？受理、？一次：办结 》 第二十七条　交】通运输、商》务、：口岸物流、海关、】税务等部门（单位）！应当：完善跨境贸易便利】化措施推行公—路、铁路、江—运和：海运等多式联—。合运输一《单制改革《降低市场主体—。跨境贸？易运营成《本 》    鼓励物流】企业：依托物流园区对不】同行业？分类开通物》流专线减少物流【转运环节降低市场】主体：物流运输成本 】 第二十八条　】生态环境部门应当提！前提供建设项—目环境影响》评价政策咨》询和服务全程跟【踪对接？项目环？境影响评价》工作对涉及多—个子项目的》工程应？当帮助指导识别工】程整体环境影响【评价等级和》内容： 第二十九条！　市：、县级人民政—府及其有关部门应】当优化消费环境出台！扩大消费政策措施】消，除不合理限制简化】占用公共场地开展】促销活？动审：批流程为市场主体经！营创：造便利条件 — ，。 第三十条　市、！县级人民政府应当引！导支持大中专院校】设立与本地产业【发展相关的学—。科专业、研》究机构建立校—。企订单？式人才培《养使用机制畅—通企业进院校、院校！学，生进企业渠道每年度！开展企业《进院：。校宣传推介活—动解决企业》用人：难问题？     】工会、行业主管部门！以及有关行业协【会商会应当开展【各类职业技能大【赛，对获得荣誉》的单位？或，者个人予以表扬奖励！ 第》三十一条　》市、县？级人民政府及其有关！部门（单位）应当按！照国家有关规定【建立健全以信—用为基础的分级分】类监管制度依—。法依规开展守信激】励和失信惩戒— 《    推》进信用修复制度将信！用修复的标准—、条件、《方式和程序等内【容向社会公布—鼓，。励市场主体》通过主动履行义【务、纠正失》信，行为、消除不良影】。响等方式修复自身】信用 ？ ？第，三十二条　市—、县：级人民政府》。应当加？强对各个部门监【。管工作的统》筹协调减少》对市场主《体生产经营活动【的影响同一部门对】市，场主体实施》的，多项检查应》当尽：可能合并进行多【个，部门对同一市场【主体实施的多项【检查由本级人—民政府明确由一个部！门牵头实施联合检查！     市！、县级人民政府【有关部门（单位）】应当对新技术、新】产，业、新业态、新【模式等实行包容【审慎监管依》据法律？法规制定并公布行】政，执法分类《检查事项目录以及】不予处罚《、免予处罚》、减轻处罚、从轻】处罚、？从重：处，罚等清单 — ：第三十三条　市【、县级人民政—。府应当建立以市场主！体需：求为导向的政务服】务，“，好差评”制》度引入？第三方开展营商环境！满意：度调查实现评—价，、核查、通报—、整改、回访、监督！、问：责的闭？环管理体系并将满】意度调查结果—纳入：目标绩效考》核 ？   《  市、县级人【民政府应当建—立以市场主体、【人，大代表？、政协委《员、专家学》者等为主的》营商：环境社会监督—员制：度，对营商环境进行社】会监督支持新闻媒】体客观公正地进行舆！论监督  】   市、县—级人民？代表大会常务委【员会应当通》过，组织：代表：调研视？察、听取专项工作报！告、开展执法检查】、，询问、质询等方式】加强对？。优化营商环境工作的！监督： ？ 第三十四条—　，本市各级国》。家机关及其工作人员！违反本条例不履行】优，化营商环境工作职】责或者损《害营商环境的依法给！予处理；造成不良后！果或者影响的对负】有责任的领》导，人员和？直接责任《人员依法给予处分构！。成犯罪的依法追究刑！事责任 【    公用企【事业：单位、行业》协会商会《、中介服《务，机构违反《本条例？损害营商环境—的由：有关：部门（单位）责【。令限期改正依法追】究，法律责任 【   ？  有关单位和个】人在优化营商—环境探索《创新中出现偏—差失误但未违—反法律、法规—的强：制性规？定符合国《家、四川《省和本市发展—改革方向且勤勉【尽责、未《谋取私？利的可以减轻或者免！除责任 第三！十五条　《本条例自2》024？年1月1日起—施，行 ？