？。 达州市优化营！。。商环境？条例 ？ （20—23年1《0月26日达—州市第五届人民代表！大会常？务委员会第十—六次会议《通过　2023年1！1，月29日四》川省第十四》届人民代表大会常务！委员会第九次会议批！。准）： 第一条》　为了持《续，优化营商环境—维护市场主体—合法权益激发市场】主体活力推动经济】高质量发展根—据国务？院，优化营商环境条例、！四川：省优化营《商环境条例等有关法！律、法规结合达【州，市实际？制，定本：条例 —。第二条？　本：条，例适用于达州—。。市行政区《域内优化营商环境】。工作 》 第三条　市—、，。县级人民政》府应当加《强对本行政区域内优！化营商？环境工作的组织【领导建立健》全相关机制制定【完善政策措施及时】协调：、解决优化营商环】境工作？中的重大《。。问题 《  ？ ，  市直园区管委】会应当按照市—人民政府《要求：统，筹做：好本区域内的优化营！商环境工作率先依法！加大改革力》度发挥引领作用为】本市优化《营商环境探索有益】经验：  》   ？。优化营？商环境工《作主：管，。部门（？单位）负责本行【政区域内优化营商】环境：。工作的组《织、指导、协调【等日：。常工作其他有关部门！（单位）按照各自职！责做好优《化营商环境相关工作！    【 公职人员应当依法！履职严格遵守政【商关系有关规定【主动服？务勤：。勉尽责？ ， 第四条—　本市？。。各级：。国家机？关应当围绕建—设万达开川》渝，统，筹，发展示范《区和组团培育川东】北省域经济》。副，中心加强与重庆市】万州：区、开州区和—四川省南充》市等毗邻区域的协】同联动共《同优化？营商环？境 第五条】　市、？县级：人民政府应》。。当，深入推进依法—行，政，全面建设法》治政：。府，打造稳定公平透【明、可预期的法治】化营商？环境 ？ 第六条　市】、县级？人民政府应当深【化营：。商环：境重点领域改革【创，新优化市《场主体全生命周【期服务监管依—法探索具体可—行的新经验新做【法实现制度集成创】新 第—七条　市、县—级人民政《府应当建立健—全，。营商环境《投，诉维权机制任何单位！和个人可以》通过“？12345”政【务服务便民热线、政！务服务平台等对营】商，环境方面的问—题进行投诉》举报有关部门应【当，在五个工《作日内进行答—。复保障市场》主体诉求得》到及：时回应和处置 ！ 第八条　市、县】级人民政府及其有关！部门应当及》时、准？确地对优化营商环境！的法律法《规、政？策措施、成效—经验进行宣》传推广？营造开放包容、【。互利合作、诚实【守信：、重商亲商利商安】商的社会氛围— ？  ：   加强对市场主！体创新？、创：业典型事迹的宣传报！。道增强企业家的荣】誉感：和社会价值感对本】市经济社会》发展：作，出突出贡献的—。企业和企业家可以】按照有关《规，定给：予奖励对非》本市居民可》以授予荣誉市—民称号 》 第九条　实施】全国统？一的：市场：准入负面清单制【度市场准入负面清】单以外的《。领域各类市场主体】均可以依法》。平等进入 —  ？   市、县—级人民政府及其有关！部门不得以备案【、注册、年检、认定！、认证、指定、要】求设立分公司等【。。形式设定或者变相设！。定准入障碍》清理规范行政审批、！许可、？备案等政务服务事项！的前置条件》和审批标准》。不得将？。政务服务事项—转为中介服务—事，项没有法律法规依据！不得在政务服务前要！求市场主体自—行检：测、检验、认证、鉴！定、公证或者提供】证明等 第】十条　市、县—级人民政府应—当，创新用地管理模式在！符合国土空间规【划和：严格耕地保》护的前提《下健全？产业用地多主体【多方式供给制度依】法可以采用》以固定期限》出让、长期租赁、】先租：后让、弹性年期【供应等？方式供应《工业用地  ！   市、县级人】民政府可以》运用市场机制盘活】存量：用地和低效用地积极！探索推广增加混合产！业用地供给、—工业用地《快速办理、节约集约！用地等改革经验【 ： 第十一条—　市、县级人民【政府：应当：发挥：天然气气《源地及？清洁能源基地等比较！优势为市场主—体提供更好用—。。气、用电等生—产要素保障增—强市：场，主，体竞：争力 第【十，二条：　市、县级人民政】府及其有关部门应当！在依法依规、风险可！控的前？提下健全政府性融】资担保体《系完：善融资担保风险分担！。补偿机制和普惠【型贷款补偿机—制鼓励政府性—。融，。资担：保机构？降低费率扩》大中小微企业融资】担保业？务规模？    【 市：、县级人民政府及】其有关部《门，应当制定鼓励—措施引导金融—机构在依法依规、】风险可控的》前，提，下采取动产》。、知识产权、股【权、保单、订单【质押以？及应收账款保理等】融资担保《形式拓展市场主体融！资，。渠道通过减》少融资中间环节降低！市场主体《贷款利？率优先为大数—据信用记录》良好：的市场主体提供各】类创新型信贷产【品 第十【三条　本市各级国】家机关、事业单位】应当严格兑现依法】。作出的政策承诺【。严格履行依法订立的！合同不得有以—下失信行为 【    》。 （一）因》换届、机构》职能调整《或，。者责任？人更：替等原因不履行、不！完全履行《或，者迟延履行约定义】务；： ？  ：   ？（二）？。拖欠或者《变，相拖欠市《场主体各类应收账款！；   【  （三《）不予？拨付、迟延拨付【或，者差额拨付各—。类应：当拨付的涉企政策资！金；  【  ： （四）其他—失信行为  ！   市、县级人民！政府应？。当建：立健全政府承—诺，、社会监督和失信问！责机制加大对政府采！购、政？府和社会资》本合作、招标投标、！招商引资、》政府债务等》重点领域政务失信】行为的？监督力度通过预【算管理、绩效考核、！审计：监督以及督》。。促整改、责任追究】。。、补偿？救济等方式纠正政】务失信行为 — ， 第十四条　【市、县级人》民政府？应当建立企业—困难问题解决—协调联动《机制：一企一策、动态销号！、限时？督办 第【十五条　市、县级】。人民政府应》。当鼓励？引导企业采取多种方！式承接？国，家、省、市级—重点研发计划项目】和重大科技项目【对经评估具》。有重大产业》化前景的关键—核心技术攻》关战略发展项目采】取，一事：一议方式给予支持 ！     建】立健全达州市科【研设施和《仪器网络管理平台】扩大：市域重大科研基【础，设施和？大型科研仪器面向民！营，企业的开放》度、覆？盖面 ？ ， 第？十六条　公》共资源交易》。服务机构《应，当严格执行公共【资源：交易：相关制度依托公【共资源交《易，平台推行《远程异地评标、不】见面开标等方式实现！。公共资源全》。流程电子化交—易 ？ 第十七条　对】。依法设立的》涉企保证金实行【目录清单管理目录】清单之外的》一律不得执行 【     行业！主，管部门以及》公共：资源交？易，服务机构应当推广】以金：。融机构保函、保证保！险等替代现金缴纳】投标保证金、履【约，保证：金、工程质量—保证金和农》民工工资保证—金等涉？。企保证？金市场？主体可？以自主选择缴纳涉企！保证金方式》任何单位《和个人不得限—。制 ： ：。 第十八条　政务】服，务体系应当标准化】、规范化《实行同一政务服【。务事项全市同一【办理标准、》线，。上线下同一》服务标准政务—服务管理部门应当】。健全一次性告知【、首问？责任、限时》办，结，、容缺受理》、告知承诺等制度】 ？     市级人】民政：府政务？服务管理部门—应当：编制全市统一的政务！服务办事指南并向】社会公开办事—指，南应当明确》事项名称、申请条件！。、，申请材料、容缺【受理、办理流程、】办理时限、收—费标准、《投诉渠道等内—容申请条件和申请】材，料不：得含有模糊性兜底要！求 第十【九条　政务服务【事项应当《进驻政务服务中心】但法律、法规另有】规，定，或者涉及国家安全】、，国家秘密等情—形，除外 《 ：    政》。。务服务实行一窗【分类办理推行前【台综合受理、—后台分类《审批、综合窗口出件！工作模式实行一个窗！口受理、后台—集成服务 】第二十条　市、县级！人民政府行政审批职！能部门应当》依法建立政务服务】事项容缺后补机【制制定并公》布容缺受理事项【清单 — ，   对基本条件】具备、主要》申请材料齐全—且，符合法？定，形式但次要条—件或者次要》申请材？料欠缺的《办理：事项申请经过申请】人作出相应承—诺后行政《审批：职能部门应当—先予收？件受理并当场一次】。性告知需《要补正的材料、【。形式、时限等 【。    — 申请人按照要求补！正材料后行政审批】职能部门应当—及时：出，具办理结果》意见颁发相关批文、！证照并将承》诺书、？履约践？。诺的相？关数据信息归集至政！务服务？平台 —。第二十一条　市、县！级人民政府应—当加强数《字政府建《设统筹推进各领域政！务应：用系统的集》约建：设、：互通联？动充分应用大—数据、人工智能【、，物联网？等数字技术为市场】主体提供优质高【效便捷的政务—服务不断提》高一网通《办能：。力和：线，上办结率  ！   ？政务数？据主：。管部：门应：当建立健《全全市统一》的政务数《据管理平《台实现行政机关【涉企信息《互通：共享有关部》门可以通过政务【数据管理平台提【取的材？料不得？要求申请人重复提供！ 第二十【二条　市、县级人】民政：府有关？部门（单位）应当为！市场主体提》供办：事节点、证照临【期、风？险预警等方面的提醒！服务采？取信息化政务服务平！台、社交平台、【电话、短《信或者人工》上，门等方式为》市场主体及时办理手！续、提前《获知信息等提供便利！。 第二十三】条，　市：、县级人民政—府应当统一企—业登记？档案管理机》。构由承担市场主体】登记管理权限的【部门统一管理企业】登记档案保障企【业档：案的完？。整，。性、连？续性为查询》市场主体信息提供便！利 《。 第二十四》。条　市、县》级人民政府应当加强！。惠企政策网络—平台建设《在，政务服务中心设【立惠企政策服务专窗！公布惠企《政策清单和申报指南！建立惠企政策辅导】机制提供惠企政【策统一发布、智能匹！配、精准推送—、免申？即，享等服务推进惠【企政策应知尽知【快速兑现 》 ：    《 市：、县级人《。民政府及其》。有关部门《（单位）应当—定期对其制定的惠】企政策执行情况进行！监督检查和》评估并根据监督检】查情况和评》估，结，果及时调整政—策、改？进工作 第】二十五条　》市、县级人民—政府及其有关部门（！单位）应当提高审批！效率：优化审？批流程压《缩审：批，时间破解《。项目建？设卡：点堵点难点问题【实行在线全》流程监？督加快重大项—目实施？进程 》 第二十六条　公用！企，事业单位《应当公开服务范【围，。、标准、《收费、？。流，程、完成时限等【信息简化报》装程序、压缩—报装时间、降低【报装成本不得以任何！名，义收取不合理费用】不得：强迫市场主》体接受不合理的服务！。条件不得违》法拒：绝或者中断服务 】。    — 公用企事》业单位不得将工【程规划审批和施工】审批：作，为供水、供》电、供气和通信【报，装的前置《条件不得设置—与，技术规范无关的非必！要前置条件 】     供水、】供电、供气、通信】。等公用企《事，业单位？应当入驻政务服务中！心实行？一表申请、》一窗受？理、一次办结— 第二十【七，条，　交通运《输、商务《、口岸物《流、海关、税务等】部门（单位》）应当完善跨境【贸易便利化》措施推行公》路、铁路、江运【和海运等多》式联合运输一单制】改革降低市场主体跨！境贸：易运营成本 【    》 鼓励？物流：企业依托物流园区对！不同行业分类开通】物流专线《减少物流转运—。。环，节，降低市场《。主体：物流运输成本 ！ 第二十《八，条　生态环》。境部门应《当提前？提供建设项目—环境影响评价政策咨！询和服务全程跟【踪对接项目》环境：影响评？价工：作，对涉及多《个子项目的》工，程，应当：帮助指导识别工程】整体：。环境影响评价—等级和内容 】 第二十九条　【市、县级《人民政？府及其有《关部：门应当优化消费【。环境出台扩大—消费：政策措施消除—不合：理限制？简化占？用公共场地开展促销！活动审批流程为市】场主体经《营创造便利条件 】 ？第三十条《　市、？县级人民政府—。应当引？导支持大中专院校设！立与本地产》业发展相关》。的学科？专业、研究机构建】立校企？订单式人才培养【使用机？制畅通企业》进院校、院校—学生：进企业渠道每年度开！展企业进院校宣传推！介活：动解决企业用人【。难问题 《    —。 工会、行业—主管部门以及有关】行，业，协，会商会？应当开展各类职【。业技能大赛对获得】荣誉的单位或—者个：人予：以表扬奖励 — ， 第三《十一条　市、县级】人民政府及其—有关部门（单位【）应当按照国家【有关规定建立健全】以信用为基础的分级！分类监管制度依法依！规开展守信激励和失！信惩戒  】   推进信用【修复制度将信—用修复的标准、条件！、方式和程》序等内容向社—会公布鼓励市—场主体通《过主动履行义务、】纠正失信行为、消除！。不良影响等方式【。修复自身《信用 《 第三十二条　】。。市、县？级人民政府应当加】强对各个部门监【管工：作的统？筹协调减少对—市场主体生产经【营活动的《影响同一《。部门：对市场主体实施【的多项检查应当尽】可，能合并进行多个【部门对同一市场主】体实施？的多项检《查由本级人》民政府明《确由：一个部？门，牵，头实施？联合：检查 —    《市、县级《人民政？府有：关部门（单位）应当！对新技术、新产【业、新业态、新【模式等实行》。包容：审慎监管依》据法律？。法，。规制：定并公布行政—执，法，分，类检查事项目录以及！不予处罚、免予处罚！、，减，轻处罚、从轻处罚、！从重处？罚等清单 — 第三十三条　】市、县级人民政府应！当建立以市场主【体需求为导》向的政务服务“好】差，评”制度引入第三方！开展营？商环境满意度调查实！。现评价、核查、【通报、？。。整改、回访》、监督、问责的【闭环管理体系—并将满意度调查【结，果纳入目《标绩：效，考，核 《。  ：。   市、县级【人民政府《应当：建立：以市场？主体、人大代—表，、政协委员、专家学！者等为主的营—商环：境社会监督员制【度对营商环境—进，。行社会监督支持【新，闻，媒体客观公正地进行！舆论监督 】 ， ，  市？、县：级人民代表》大会常？务委员会应当通【过组织代表调研视】察、听？取专项工作报—告、开展执法检【查、：询问、质询》等方式加强对—。优化：营商环境工作的监督！ 第三—十四条　本市各【级国家？机关及其工作人【员违反本条例不履行！优，化营商环境工作职】责或者损《害营商环境的依法】。。给予处理《；造成不良》。。后果或者影》响，的，对负有责任的领导人！员和直？接，责任人员依法给【予处分构成犯罪的】依法追究刑事—责任  【   公用企事【业单：位、行业协会商会】。、中：。。介服务机构违反【本条例损害营商环】境的由有《关部门？（单位）责》令，限，期改正依法追究法律！责任 》     有关单】位和个人在优—化营商？环境探索创新中【出现偏差《失误但未违反法律】、法规的强制—性规定符合国家【、四川省和本市【发展改？革方向且《勤，勉尽责、未谋取私利！的可以减轻或者【免除责任 第！三十五条　本条例自！2024年1月【1日起施行 【