， ： ？达州市优化营商环】境条例 （2！023年1》0月2？6日达州市第—五届人民代表大会常！务委员会第》十六次会议通过【　2：023年1》1月2？9日四川省第十四】届人民代表大会常】务委：员会第？九次会？议批准？） 第一条　为了！。持续优化营商—环境维护市场主【体合法权《益激发市场主—体，活力推动经济—高质：。量发展根据国务【院，优化营商《环，境，条例：、四川省优化营【商环境条例等有【关法律、法规结合达！州市实际制》定本条？例 《 ，第二条　本条例【适用于？达州市行政区域内优！化营商环境工作 ！ 第三条　—市、县级人》民政府应当加—强对本行政区域内优！化营商环境工作的】组织领导建立健全】相关机制制定完善】政策措施及时协【调，、解决优化》营商环境工作—中的重？大问：题 ？     市【直园区？管委会应当按照市】人民政府要求统筹】做好本区域内—的优化营商环境工】作率先？依法：加大改革力》。度发挥引领》作用为？本市优化营商环境】探索有益经验 ！    《 优化营商环境工】作主管部门（单位）！负责本行《政区域内《优化营商环境工【作的组织、》。指导、协调等—日，常工作其他有关部门！（单位？）按照各自职—责做好优《化营商环境相关工作！    【。 公职？人员应当依法—履，职严格遵守政—商，关系有？关规定主动服务勤勉！尽责 第【四，条　本市各》级国家？机关应当围绕建设万！达开川渝统》筹发展示《范区和组《团培育川东北省域经！济副中心加强与重】庆市：万州：区、开州区》和四：川省南充市等毗邻区！域的协同联》动共同优化营商【环境 —第五条　市、县【级人民政府应当【深入推进依法行政】全面：建，设法治政府打造稳】定公：平透明、可预期的】法治化营商环境 ！ ， 第六条　市—、县级人民政—府应当？深化营？商环境重《。点领域改革创新【优化市？场，主体：。。全生命周期服务【监管依法《探索具？体可行的新经验新】做法：实现制度集成—创，新 第七条】　市、县《级，人民政？府应当建立健全营商！环境投？诉维权机制任—。何单位和《。个人可以通过—。“，12345》”政：务服务便民热线、】政务服？务平台等《对营商环境方面的】问题进行投诉举报】有关部门应》当在五个工》作日内进行答—复保障？市场主体诉》求得到及时》回应和处置 【 第八条　市、县！级人民？政府及其有关部门应！当及时？、准确地对优—化营商环境》的法律法规、政【策，措施、成效经验【进行宣传《推广营？造开放包《。容、互利合作、诚】。实守：信、：重商亲商《利商：安商的社会氛围 ！   《  加强《对市场主体创—。新、创？业典型？事迹的宣传报道增】强企业家的荣—誉感：和社会价值感对本】市经济社会发展作】出突出贡献的企业】和企业？家可以按照》有关规定给予—奖励对非本市居【民可以授予》荣誉市民称号—。 《第九条　《实施全国《统一的市场》准入负？。。面清单制度市场准】。入负面清《单以：外的领？域各类市场主体均】可以：依法平等进入— ：    》 市、县级人—民政府及其有关部门！不得以备案、注册、！年检、？认定、认证、指【。定、要求设立分公】司等形式设定或者】变相设定准入—障碍清理规》。范行政审《批，、许：可、备案等政务【服务事项的》前置条件《和审批标准不得将】政务服务事》。项转为中介服务事项！没有法？。律法：规依据不《得在政务服务前要】求，。市场主体自》行检测、检验、认证！、鉴定、公》证或者提供证明【等 ？ ，。 第十条　市—、县级人民政—府应当创新用—地管理模式在符【合国土？空间规划和》严格耕地保护—的前提下健全—产业用地《。多主体？多方式供给制度依】法可：以采用以固》定期限出让、长【期租赁、《先租后让《。、，弹性年期供》应等方？式供应工业用地 】     【市、县级人民政府】可以运用市场机制】盘活存量用地和低效！用地积极探索推广】增加混？合产业用地供给【、工业用地快速办理！、节：。。约集：约，用地等改革经验 】 第十一条【。　市：、县级人《民政府？应当发挥天然—气气源地及》清，洁，。能源基地等比较优势！为市场主体》提供更好用气、【用电等生产》。要素保障增强—市，场主体竞争力— 第十—二条　市、县级【人民政府及其有关部！门应当在依法依规】、风险可控的前提】下健全？政府性融资担保【体系：完善融资担保风险分！担补偿机制》和普惠型贷款补【偿机：制鼓励政府性融【资担保机构降低费率！扩大中？小微企业融资担保】业务规模 —   《  市、县级人民】政府及其有关—部，门应当制定鼓励【措施引？导金融机构在—依法依规、风险【可控的前提下采取】。动产：、知识产权》、股：权、保单、订单质押！以及应收账》款保理等融资担保形！式拓展市《场主体融资》渠道通过《减少融资中间环节降！低市场主体贷款利率！优先：为大数据信用记录】良好的市场主体【提，供各类创新型—。信贷产？品 第十三】条　：本市各级国家机关、！事，业单位应当严格兑现！依法作出的政策承】诺严格履行依—法订立的合同不得】有以下失信》行为 《     （一）！因换届？、机构？。。职能调？整或者责《任人更替等原—因不履行、不完【全履行或者》迟延：履行约？定义务？； 《     （二）拖！欠或者变相拖欠市】场主体各类应收【账，。款；    ！。。 （三？）不：予拨付、迟延拨付】或者差额拨》。付，各类应当拨付—的涉企？政策资？金；  【   ？（四）其他失信行为！  》。   市、县—级人民政府应当建】立健：全政府承《诺、：社会监督《和失信问责机制加大！对政府采《购，、政府和《社会资本合作、招】标投标、招》商引：。资，、政府债《务等重点领域政【务失信行为》的监督力《度通过预算管理、绩！效考核、审计监督以！。及督：促整改、《责任：追究、？。补偿救？济，等方式纠《正政务失信行为 ！ 第十《四条　市、县级人】民政府应当建立企】业困：难问题解决协调联】动机制一企一策、】动态销号、》限时督办 — 第十五》。条　市、县级人民政！。府应当鼓《励引导企业采—取多种方式》承接国家、省、市】级重点研发》计划：项目和重大科技项】目对经评估具有重大！产业化前景的关键】核心技术《攻关战略发展—项，目采取一事》一议方式给予—支持  【 ，  建立健全达州市！科研设？施和仪器网络—管理：平台扩大市域—重大科研《基础设施《和大型科研仪—器面向民《营企业的开放度、】覆盖：面 》第，十六条　公共资源交！易服务机构应当严】格执行公共资源交易！。。相关制度依托公【共资源交易平台推】行远程异地评—标、不见面》开标等方《式，实现公？共资源全《流，程电子化交易 ！ 第：十七条　对依—法设立的涉企—保证：金，实行目录《清单管理目录清【单之：外的一律《不得执行 —  ？   行业主管部门！以，及公共资源交易服务！机构应？当推广以金融—机构保函、保证保险！等替：代现金缴纳投标保】证金、履约保证金、！工程质量保证—金和农民工工—。资保证金等》涉企保证金市场主】体可以自主选择缴纳！涉企保证《金方式任《何单位和个人不得】限制 》 第十八条　政务服！务体：系应当？标准化、规》范化实？行同一政务服务【事，项全市同一办理标准！、线上线《下同一服务标准【政，务服务管理部—门应当健全》一次性告《知、首问责任—、限时办结、容【缺受理、告知—承诺等制度 【 ，     市级【人，。民政府政务服—务管：理部门？应当编制全》市统一的政务—服，务办事？指，南并向社会公开办事！指南应？当明确？事项名称、申请条】件、申请材料—、，容缺受理、办—理流程、办理—时限、收费》标准、投诉渠—道等内容申》。请条件和申请材料】。不得含有模糊性【。兜，底要求 — 第十九条　政务服！。务事项？应当进驻政务服【务中：心，但法律、《法规另有规定或者涉！及国家安全、—。国家：秘密等情形除外【 ，。    — 政务？服务实行一窗分类】办理推行前台综合】受理、？后台分类审批—、综合窗口出件【工作模式《实，行一个窗口受理、后！台，集成服务 》 ： ，第二：十条　市、》县级人民政》府行政？审批职能《。部门：应当依？法建立政务服务事】项，。容缺：后补机制《制定并公布容缺【受理事项清》单 》    《对基本条件具备【、主要申请》材料齐全且》符合法？定形式但次》要条：件或者次要申请材】料欠缺的办理—事项申请经》过申请人作出相应】承诺后行《政审批职能部门应当！先予收件《受理并当场》一次性告知需要【补正的材料、形式】、时限？等  —。   申请》人按照要求补正材料！后行政？。审批职能部门应【当及时？出具办理结》果意见颁发相—关批文、证照并将】承，诺，书、履约践诺的相关！数据信息归集至政务！服务平台 — 第二《十一条　《市、县级人民政府应！当加强数字政府【建设统筹推进各【领域政务应用系【统的集？约建设、互通联【动充分应用大—数据、人工智能、物！联，网等数字技术为市】场主体？提供优？质高效便捷的—政务：服务不？断，。提高一网《。通办能力和》线上办结《率 《     政务【。。数据主管部》门应当建立健全全市！统一的政务》数据管？理平台实现行政机】关涉企信《息互通？共享有关部门可以通！过，政务数据管理平【。台提取的材》料不得要求申请人重！复提供 【第二十二条　市、】县级：人民政府《有关部门（单位）】应当为市场主体提供！办事节点、证照临期！、，。风险预警等方—面的提醒服务采【。取信息化政务服务平！台、社交《平台、电话》、短信或者人工上门！。等方式为市》场主体及时办理手续！、提前获知信—息等提供便利 【 第二十三【条　市、县级人【民，政府应当统》一企业？登记档？。案管理机《构由承担《市场主体《登记：管理权限的》。部门统一管理企【业，登记：档案保障企业档案的！完整性、连》续性为查询市场主】体，信息提供便利 】 第二《十四条？　市、县级人民【政府：应当加强惠企政策网！。络平台建设在政【。务，服务：中，心设立惠企政策服务！专窗：公布惠企政策清单和！申，报，指南建立惠企政策】辅导机制提》供惠企政策》统一发布、智能匹】配、精准推送—、免申即享等—服，务推进惠《企政策应《知尽知快速兑现 】     【市、县？级人民政府及—。其有关部门（单位）！。应当定期《对其制定的惠企政】策执：行情况？进行监？督检查？和评估并《根据监？督检查？情况和评《估结果？及时：调，整政策、改》进工作 【第二十五条　市【。、，。。县级人？民政府？及其：有关部门（单位）】应当：提高：审批效率优化审【。批流：程压缩？审批时间《。破解：。项目建设《卡点堵点《难点问题实行—在线全流程监督【加快重大项目实施】进程 》 ，第二：十六条　《公用：企事业？单位应当公开服务范！围、标？准、收费、流程、】。完成时限等信息简化！报装程？序、压缩《。报装时间、降低报装！成本不得以任何【名，义收取不合》理费用不《得，。强迫市场主》体接受？不，。。合理：的服务条件不得违法！。拒，绝或者？。中断服？务 ：  《   公用企事业】单，位不得将工程规划】。审批和施工》审批：作为供水、供电、】供气和通信报装的】。前置：。条件不得设置与技术！。规范：无关的？非必：要前置条件 ！  ：  供水、》供电、供气、通【。信等公用企事业单】。位应当入《驻政：。务服务中心实行一表！申请、？一窗受理、一次【办结 第【二十七条　交通运输！、商务、口岸物流、！海关：、税务等部》门，（单位）应当—完善跨？境贸易便利》化措施推行公路、】铁路、江运和海运】等，多式联合运输—一单：制改革降低市场主】。。体，跨境贸易运营成【本  —   鼓励物流企】业依托物《流园区对不同行业】分类开通物流专【线减少物流》转运环？。。节降低？市场主体物流运【输成本 《 ？第二十八条》　，生态环？境部门？。应当提前提供—建设项目《环，境影响评价政策【咨询和服务全程跟】踪对接？项目环？境影响评价工作【对涉及多个》子项目的《工程应当帮》助指：导识别工《程，整体环境影响评价等！级和：内容 —第二十九条　市、】县级人？民，政府：及其有关部门应【当，优，化消费环境》。出台扩大消费政【策措施消《除不合理《限制简化占用—公共场地开》展促销活动审批流程！为市场主《。体经营？创造便利条件— 第三—十条　市、县级人民！。。政府应当《。引导支持大中专院校！设立与本地产业发展！相关的学《科专业、研究机【构建立校企订单式】人才培养使用—机制畅通企》业，进院校、院校学生】进企：。业渠：道每年度开展企【业进院校宣传推介活！动解决？企业用人难问题 ！ ，     工会【、行业主管》部门以及有关行业协！会商：会应当开展各类职业！技能大赛对获得荣誉！的单位或者个—人予以表扬奖励【 《第三十一条　市【、县：级人民政府》及其有关部门（【单位）应当按照国】家有：关规定建立健全【以信：用为基础的分级分】类监：管制度依法依规【开展守信激励和失】信惩：戒，     推！进信用？修复制度将信用【修复：的标准、条件、方】式和：程序：等内容向《社会公？布鼓励市场主—体通过主动履行义】务、：纠正失信《行为、消《除不良影响等方【式修复自身信用 ！。 第三十二条【。　市、？县级人民政府应当加！强对：各个部门监》管，工作的统《筹协调减少对市【场主体生产》经营活动《的，。影响：同一部？门对市场主》体实施的《。多项检查应当尽可能！合，并进行多个部—门对同一市场主【体实施的《多项：检查由？本级人民政府明确由！一个部门牵头实施联！合检查   ！  市、县级—人民政府有关部【门（：单位）应当》对新技术、新产业】、新：业态、新模式等实行！包容审慎监管依据】法律法规制定并公】布行：政执法分类检—查事项目录以及【不予处罚、免—予处罚、减轻处罚】。、从轻处罚、从【重处罚等清单 【 ： 第：三十三？条　市、县》级人民政府应—。当建立？以市场主体需求为】导向的政务服务【“好差？。评”制度引》入，第三方开展》营商环？境满意度调》查实：现评价、核查、【。通报：、整改、回访、监督！、问责？的闭环管理体系并】将满意？度调查结《果纳入目标绩效【考核： ？ ，    《市、县级人民政府】应当建立以市—场主体、人大代【表、政协《。委员、专家学—者等为主的营—商环境？社会监督员制度对营！商环境进行社会【监督支持新闻媒体】客观公正地进—。行舆论监督 ！    市、县级人！民代表？大会常务委员—会应当通过组—织代表？调研：视察、听《。。取专项工《作报告、开展执【法检查、询问、质询！等方式加《强对优化营商环境工！。作的监督 第！三十四条　本市【各级国家机关及其工！作人员违反本条【例不履？行优化营《商环境？工作职责或者损【害营商环境的依【法给予处《理；造成不良—后果或者影响的对负！有责任的领导人员】和直接责任人员依】法给：予处分？构成犯？罪的：依法追究刑事责任 ！  《 ，。  公用企事—。业单位、行业协会商！。会、中介服务机构】违反本条例损—害营：商环境的由有—关，部门：（单位）责令—限期改？正依法追究法律责任！。     】有关单位和个人在优！化营商环境探索【创新中出《现偏差失误》但未违反法》律、法规的强制性规！定，符合国家、四—川省：和本市发展改—革方：向且勤勉尽责、【。未谋取私《利的可以减轻—或者免除《责任 》 第三十五条　本条！例自2024年1月！。1日起施行 【