： 《达州：市优化营商环境【条例： （》202？3年10月26日达！州市：第五：届人民代《表大会？常务委员会》第十六次会议—通过　2023年1！。1月2？9日四？川省第十《四届人民代表大会常！务委员？会第九次会议批准）！ 第一条　—为了持续优化营【商，环境维护市场—主体合法《权益激发市》场主体活力推动经济！高，质量发展根》据国务院优化营商】环，境条：例、四川《省优化营商环境条】例等有关法律、【法规结合达州市【实际制定本》条例 《 ：第二条　本条例适用！于，达，州市行？政区域内优》化营商环境》工作 ？ 第三条　市、！县，级人民政府应当【加强：对本行政区》域，内优化营商环境【工作：的组织领导建立健】全相关机制》制定完善政策—措施及时协》。调、解决优化营商】环境工作中的重大问！。题  —   市直园—区，管委：会应：。当按照？市人民政府》要求统筹做好本区】。域内的优化营—商环境工《作率先依法加大【改革力度《发挥引？领作用为本市—优，。化营商环境探—索有益经验 】    《 优化？营商环？。境工作主《管，。部，门，（单位）负责本行政！区域内？优化营商《环境工作的组织、指！导，、协调等日》常工作其他有关【部门（单《位）：按，照各自职责做好优化！营商环境相关工【作 ： ？    公》职人员应《当依法？履职严格《遵守政？商，。关系有关《规定主动服务勤勉尽！责， ， 第四条—　本：市各级？。国家机关应当围绕】。建设万达开川渝统筹！发展：示范区和《组团培育川东北省域！经济副中心加—强，与重庆市《万州区、开州—区和四川省南充市等！毗邻区域的协—同联：动共同优化营商环】境 第五条　！市、县级人民政【。府应：当深入推进依法行政！全面建设法治政府】打造稳定公平—。透明、可预期的【法治化营商环境【。 ， 第《六条　市《、县：级人民政府应当【深化营商《环境：重点领？域改革？创新优化《市，场主体全生命周期服！务监管依法》探索具体可行的【新经验新《做法实现制度集成】创新： 第七条　】市、县级人民政府】应当建？立健全营《商环境投诉维权【机制任何单》。位和个人《可，以通过“《123？45”政务》服务便民《热线、政务服务【平台等？对营：商环：境方：面的问题《进行：投诉举报有关部门】应当在五个工作【日内：进行答复保障市【场主：体诉求得到及时回】应和处置《 第八条　】市、县级人民政【府及其有关》部门应当《及时、准确》地对优化营商环境的！法律法？规，、政策措施、成效经！验进行？宣传推广营》造开放？包容、互利合作、诚！实守信？、重商亲商利商安】商的社会氛》围     ！加强对市场主体创新！、创业典型事迹的】宣传报道增强企业家！的荣誉感和社—会价值感对本市经】济社会发展作出【突出贡？献的企业《和企业家可以按照有！关规定给予奖—励对非？本，市居民可以》授予荣誉市民—称，号 第九条　！实，施全：国统一的市场—准入负面清单—。制度市场准入负【面清单以外的—。领域各类市》场主体均《可以依法平等进入】   —  市、县级人民政！府及其有关》部门不得以备案、】。注，册、年？检、认定、认证、】指定、要《求设立分公司等形式！设定或者变相设【定准入障碍清理规范！。行政：审批、许可、备案等！政务服务事项—的前：。。置条件？和审批标准不得【将政务？服务事项《转为中介服务事项】没，有，法律法规依据不得在！政务服务前要求市场！主，体自：行检测、检验、认】证，、鉴定？、公证或者提供证】明等 —第十条　市》、县级人《民政府应当创新用】地管：理模式在符合国土空！间规：划和严格耕地保护】的前提下健全产【业用地多主体多方式！供给制？度依：法可以采用以—固定期限《。出，让、长？。期租赁、《。先，租后：让、弹性《年期供应等方式【供应工业用地—     市！、县：级人民？政府可以运用—市，场，机制盘活存量—用地和低效》用，地积极探索》推广增加《混，合产业用《地供给、工业用【地，快，速办理、节约集约】用地等改革经—验 》第十一条《　市、县级人民政府！应当发挥《天然气气源》地及清洁能源基地】等比较优势为市场主！体提供更好用气、用！电等生产要素保障】增强市场主体—竞争力？ 第十二【条　市、《。县级人民政府及【其，有关部？门应当在依法—依规、风险可控的】前，提下健全政》府性融资担保体系】完善融资担保风【险分担补偿机—制和普惠型》贷款补偿机制鼓励】政府性融资担—保机构降低费率扩大！中小微企业融资担保！业务规？模 ：     市、！县级：人民政府及》其有关部门应当制定！鼓励：措施引导金融—机构在依《法依规、风险可【控的前提下》采取动产、知—识产：权、：。股权：、保单、《订，单质押？以及应收《账款：保理等？融资担保形》式拓：展市场主体融—资，渠道通过减少融【资中间环节降低【市场主？体贷款利率优先为大！数据信用记录—良好：。的市场主体提供各类！创新型信贷》产品 ？ 第《十三条　本》市各级国家机关、】。事业单位《应当严格兑》现依法作出的政策】承诺严格履行依法订！立的合？同不得有以》下失：信行为 》     —（一）？因，换届、机构职能【调整：或者责任人》更替等原因不—履行、不完全履行或！者迟延履行约定【义务； —     》（二）拖《欠或：者变相拖欠》市场主？体各类应收》。账款：；  —   ？（三）不予拨付【、迟延拨付或—者差额拨付各类应】当拨付的涉企政策】资金：； ？。     （【四）其他《失信行为 》     市、！县，级人民政府应当建】立健：。全政府承诺、社会监！督和失信问责机制】加大对政府采购、】。政府和社《会资：本合作、招》标投标、招》商引资、政府债【务等重点领域政务失！信行为？的监督力度通过预】算管理、绩效考核】、，审计监？督以及督促整改、责！。任追究、补偿救济】等方式纠正政务失信！行为 第【十四条　市、县级人！民政府应当》建立：企业困难问》题解决协调联动机】制一企一《策、动态销号、限时！督办 《 ：第十五条　市、【县级人？民政府应当》。鼓励引导企》业采取多《种方式承接国—家，、省：、，。市级：重，。点研发计划项目和重！大科技项目对经评】估具有重《大，产业化前景》的，关键核心技术—攻关战略发展项目】采取：一事一议方式给予支！持 《。   ？  建立健全—达州市？科，。研设施？和，仪器网？。络管理平台》扩大市域重大科研】基础设施和大型【科研仪？器面向民营企业【的开放度、覆盖【面 第十【六条　公共资源交】易服务机构应当【严格执行公共资源交！易相关制度》依托公共资源交易】平台推行《远程：异地评标、不—见面开？标等：方式实？现公共？资源全流程》电子化交易 】。 第十七条　—对依法设立》的涉企保证》。。金实行目录清单管】理，目，录清单之外的—一，律不得执行 【     行业主！管部门？。以及公共资源交【易服务机构应当推】广以金融机构保函】、保证保《险等替代现金缴纳投！。标保证金、》。履约保证金、工程质！量，保证金和农民工工】资保证？金等涉企保证金【市场主体可以自【主选择缴纳涉企【保证金方式任何单位！和个人不得限制【 第十八条】　政：务服务体《系应：当标：准化、规范化实行】同一政务服务事【项全市同一办—理标准、线上线下】同一服务标准政【务服务管理》部门：应当健？。全一次性告》知、首问责任、限时！办结、容缺》受理、告知承—诺等制度《  》   市级人民政府！政务服务管》理部门应当编制全】市统一的政》务服务办事指—南并向社会》公开办？事，指南应当明确—事，项名称？、申请条《件、申请材料—、容缺？受理、办理流程、办！理时限、收费标【准、投诉渠道等内】容申请条件和申请】材料不得含》。有，模糊性兜底要求【。 ？。 第十九条　政【务服务事项》。应当进？驻政务？服，。务中：心但法律《、法规另有规定或】者涉：及国家安《全、国家秘密等情形！除外 》     政—务服务实《行一窗分类》办理推行前台综合受！理、后台分类审【批、综？合，窗口出件工》。作，模式实行一个窗【口，受理、后台集—成，服务 《 第？二，十条　市、》县级人民《政府行政审》批职能部门应当依】。法建：立政务服务事项【容缺后？补机制制定并公布容！缺受理？事，项清：单 《     对基【本条件？具备、主要申请材】料齐：全且符合法定形式但！次要条件或》者次要申请》材料欠缺的办理【事项：申请经过申请人作出！相应承诺后行政审】批，职能部门应》当先予收件受理并当！场一次性告知—需要：补正的材《料、形式、时限等 ！     申】。请人按照要求—补正材料后行—政审批职能部门应当！及时出具《办理结果意见颁【发相关批文、—证照：并将承诺书、履约】践诺的相关数—据信息归集至政务】。服务平台 第！二十一？条　市、县》级人民？政府应？当加：强数字政《府建：设统筹推进各领域】政务应用系统的集】约建设、《互通：联动充分应》用大数据、人—工智能、物联网【等数字技《术为：。。市场主体《提供优？质高效？便，捷的政务服务不断】。提高一网《通办能？力和线上办》结率 ？ ？    政务—。数据主管《部门应当建立健全】全市统一的政务数据！管理平台实现行政】机关涉企信息互通共！享有关部门可—以通：过政务数据管理平台！。提取的材料不—得要求申请人重复提！供 ： ， 第二《十二条？　市、县级人民政】。府，有关部门（单位）应！当为市场主体提【供办事节点、—证照临？期、风险预警—等方面的提醒—服，务采取信息化政【务服：务平台、社交平台、！电话、短信或者人工！上门等方式为市场主！体及时办理手续、提！前获知信息》等，提供便利《 第二十【三条　市、县—级人民政府应当【统一企业登记档案】管理机构由》承担市场主体—登记管理权限的【部，门统一管《理企业登记档—案保障？企业档案的完整性、！连续性为查询—市场主体信》。息提供便利》 第》二，十四条？　市、县级人民政府！应当加强《。惠企：政策：网络平台建设—在政：务服务？中心设？。立，惠企政策服务专【窗公布惠《。企政策清单和申【报指南建立惠—企政策辅导机制【提，供，惠企政策统一—发布、？智能匹配、精准推送！、免申即享》等服务推进惠企政策！应知尽知快速兑现 ！ ？  ：。  市、县级人【民政府及其有关部】门（单位《）应当？定期对其制定的【惠企：政策：执行情况进行监督检！查和评估并根据【监督检查《情况和评《估结：果及：时调整？政策、改《。进工：作 第二十五！条　市、县级人民】政府及其有关部门】（单位）应当提高审！批效率优化审批流程！压缩审？批时间？破解项？目建设卡点》。堵点难点问题实行在！线全流程监督加快重！。大项：目实施进程 ！第二十六《条，　公用企事业—单位应当《公开服务范围—、标准、收费、【。流程：、完成时限等信息】简化报装程序、【压缩报装时间、降低！报装成？本不得以任何—名义收取不合理费用！不得强？迫市场主体接受不合！理的服务条》件不得违《法拒绝或者中—。断服务 《 ？ ，   公用企事【业单位不得》。。将，工，程规划？。审批和施工审—批，作为供水、》供电、供气和通【信，报装的前置条件【。不得设置《与技术规范》无关的非必要前置条！件  —   供水、供电、！供，气、通信等公用企事！。业单位应当入—驻政务服《务中：。心实行？一表申请《、一窗受《理、：一次办结《。。 第二十七】条　交通运输、商】务、口岸物》流、海关、税务【等部门（单位）应】。当完善跨境》贸易便利化措—施推行？公，路，、，铁路：、江：运和海运等》。多，式，联合运输一单制【改革降？。低市场主体跨境贸】易运营成本》 ？     》鼓励物流企业依托物！流，园区对不同行业分类！开通物流专》线减：少物流转运环节降低！。市场主体物流—运，输成本 第】二，十八条　生态环境】部门应当提前提供】。建设项目环境—影响评价《政策咨询《和服务全程跟—踪对接项目环境影响！评价工作对》涉及：多个子项目的工程应！当帮助指导识别工】程整体环境影响评】价等级和《内容：。 第二—十九条　市、—县级人民政府及其有！关部门应当优化消费！环境出？台扩：大，消费政策措施消除】不合理限制简化占用！公共场地开》展，。促，。销活动审《批，流程为？市场主体《经，营创：。造，便利条件 第！三十条　市》、县：级人民政府应—当引导支持大中专】院校：设立与本地产业发展！相关的？学，科，专业、研究机构建立！校企订单式人才培】养使用？机制畅通企业进院校！、，院校学生进企业渠道！每年度开展企业【进院校宣传推—介活动解决企—业用：人难问题 【     工会、】行业主？管部门以及》有关行业协会商【会应当开《展各类职业技能【大赛对获得荣誉的】单位或者《个人予以《表扬奖？。。励 》第三十一条　市【、县级人《民政府及其有关【部门（单位）应【当按照？国家有关规定建立健！全以信用为基础的分！级分类监管制—度依法依《规开展守信激励和失！信，惩戒：    【 推进信用》。修复制度《将信用修复的—标准、条件》、方式和程》序等内容向社会公】布鼓励市《。场主：体通过主动履行【义务、纠正失信行】为、消除《不良影响《。等方式修复自身信】用 第—三十二条　市、县】级人民政府应当加强！对各个部门监管工】作的统筹协调减少】对市：场主体生产经营【活动：。的影：响同一部门对市【场主：。体实施？的多项？检查应？当尽可能合》并进行多个部—门对：同一市场主体实施】。的多项检查由本【级人民政府明确【由一个部《门牵：。头实施联合检—查，     市！、县级人民政府有】关部门（单位）应】当对新技《术、新产业、新业】态、新模式等实【行包容审慎监管【依，据法：律法规？制定并公布行政执】法分：类检：查，事项目录以》及不：予处罚、免予处【罚、减轻处》罚、从？轻处罚、从重—处罚等清单 】 第三？十三条？　市、县级人民【政，府应：当建立以市场主体】需求为导向的政务服！。务“好差《评”制度引》入第三方开展营【商环境满意》度调查实现》评价：、，核查、通《报、整？改、回访《、监督？、问责的闭环—管，理，体，系并将满意度调【。查结果纳入》目标绩效考核 】 ，     》市、县级人民—政府应当建立以【市场主体、人大【代表、政协委员、专！家学者？等为主的营》商环境社会》监，督员：制度对营商》环境进行社会监督支！持新闻媒体客观公】正，地进行舆论监督 】     市】、，县级人民代表—大会常务委员会【应当通过组织代表调！研视察、《听取专项工作报告】、开展执《。。。法检查、询问—、质：询，等方式加强对优化营！商，环境工作的监—督 第三十四！条　本市各级国【家机关及《其工作人员违反【本条例不履行优化】营商环境工作职责或！者损害营商环—境的：依法给予处理—；造成不良后—果或：。者影响的对负有责】任的领？导人员和直接责【。任人：员依法？给予处分构成—犯罪的？依法追究刑事责任】     公！用企事业单位、【行业协会商会、【中介：服务机构违反本【条例损害营商环【境的由有关部门（单！位）责令限期—改正：依法追？究，。法律责任  ！。。   有关单—。位和个人在优化营商！环，。境探索创新》中出：现偏差失误但未【违反法律、》法规的？强，制性规定符合—国家：、四川省和本—市发展改革方向且勤！勉尽责、未谋取私】利的可？以减轻或者免除责】任 第三十】五条　本条例自20！24年1月1日起施！行 ？