达【州市优化营商环境】条例： ： （2《023年《10月26日—达州市第《五届人民代表大会常！务委员会第十六【次会：。议通过　20—。23年11月2【9日四川省第十四】届人民代表》大会常务《委员会第《九次会？议批准） 第一】条　为了持》续优化？营商环境维》护市场主体合法【。。权益激发市场主【。体活力？推动经？济高质量发展根【据，。国务院优化》营商环境条例、【四川省优化营商环境！条例等有关法律、法！规结合达州市实【际制定本条例 ！。 第：二条　本条例适【用于达州市行政区】域内优化营商环境】工作 第三】。条　市、《县级人民政府应当加！。强对：本行政区域内—优化营商《环境：工作的组织》领导：建立健全《相关机制制定完【善政策措《施及时？协调、解《决优化营商环境工作！中的重大《问题 —   ？ 市直园《区管委会应当按照】市人民政府要—求统筹做《。好本区域内的优化营！商环境工作率—先依法加大改—革力度发挥》引领：作用为本市》优化营商环境探索】有益经验《    【 优化营商环境工作！主管部门（单位）负！责本行政区》域内优化营商环【境工作的组织、指导！。、协调等日常工【作其他？有关部门（单位）】按照各自《职责：做好：优化：营商环境《相关工？作 》 ，   公职人员应】。当依法履职》严格遵？守政商关系有关规定！主动服务《勤勉尽责 第！四条　本市各级国家！机，关应当围绕建—设万达开川渝统筹发！展示范区和组团培】。。育川东北《省域经济副中心加强！与重庆市万州区、开！州区和四《川省南？充市等毗邻区域的】协，同联动共同》优化营商环》境 》第，五条　市、县级人民！政府：应当：深入推进依法行政】全面建设法治—政，府打造？。稳，定公平透明、可【预期的法治化营【商环境 第六！条　市、《。县级人民政》府应当深化》营商环境重点领域】改革创新优化市【场主体全《生命周期服务监【管依法探索》具体可行的新经验】新做法？实现制度集成创新】 ： 第？七条　市、县级人民！。政府应当建立—健全营商环境投诉维！权机制？任何单位和》个人可以通过“12！34：。5”：政务服务便民热【。线、政务服》务平台等《对营商环境方—面的问题进行投诉】举报有关部门应当】在五个？工作日内进行答【。复保障市场》主体诉求《得到及时回应和处】置 ？ 第？八条　市、县级【。人民政府及其有关】部门应当及时—。、准确地对优化营】商环境的《法律法规、政—策措施？、，成效：经验进？行宣：传推广营《造，。开放：。包容：、互利合作、诚实】守信、重商亲商【利商：安商的社会氛围 ！。     —。。加，强，对市场主体创新、】创业典型事》迹的：宣传报？道增强企业》家的荣誉感》和社会价《值，感对本市经济—社会发展作出突出贡！献的企业《和企业？家可以按《照，有关：规定给？予奖励对《非本市居民》可以授予荣誉市民】称号 》。 第：九条　实《施全国统一》的市场准《入负面清单制—度市场准《入，负面清单以外的【领域各类市场主体均！。可以依法平等进【入 ？   《  市、县》级人民政府及—。。其有关部门不—得以备案、注册、】年检、认定、认【证、指定、要求设立！分公司等形式—设，定或者变相设定准】入障碍清《理规：。范行政审批、—许可、备案等政【务，服务事项《的，前置条件和》审，批标准不得》。将政务服务事—项转为中介服务事】项没有法律法规依据！不，得在政？务服务？前要求市场主—体自行检测、检验】、认证、鉴定—。、公证或者提供证明！等 第—十条　市、县—级人民？政府应当《创新用地管理模式在！。符合国土空间规划】。和严格耕地保—护的前？提下健全产业—用地多主体多方式供！给制度？依法可？以采用以《。固定期限出让、长】期租赁、先租—后让、弹性年—期供应等方式供【应工：。业用地 》  ？ ，  市、县级人【民政府可以运用【市场机？制盘活存量》用地和低效用地积极！探索：推广：增加混合《产业：用地供给《。、工业用《地快速办理、—节约集约用》地，等改革经验 【。 第十一条　市】、县级人民政府【。应当发挥天然气气】源地及清洁》能源基地等比较优】势为市场主体提供更！好用气？、用电等生产要素】保障：。增强：市场主体竞争力【 第十—。二条　市、县级人民！政府：及，其有关？部门应当《在依法依规》、风险可控的—。前提下健《全政府性融》。资担保体系完善融】资担保风《险分担补偿机—制，。和普惠型贷》款补偿机制鼓励政府！性融：资，担保机构降低费率】扩大中？小微企？业，融资担保业务规模】 《 ， ，  市、县级人民政！府及：其有：关部门应当》制定鼓励措施引【导金融机构在依法依！规、风险《可控的？前提下？采取动产、知识【产权、？股权、保单》、订：单质押以及应—收账款保理》等融资？担保形式拓》展市场主体融资渠道！通过减少融》资中间环节降低【市场主体贷款—利，率优先为《大数：据信用记录》良好的市场》主，体提供各类》创新型信贷产品 ！ 第十三条　本市！各级国家《机关、事业单位应当！严格兑？现依法作《出，的政：策承诺？严格履行《。依法订立《的，合同不得有以下【失信行为 —     （【一）因换届、—机构职能调整—或者责任人更替等】原因：不履行、不完全履】行或者迟延履行约定！义务； —     （二）拖！欠或者变相拖欠市场！主体各类《应收账款《；   【  （三）不予【拨付、迟延拨付或者！。差额：拨付各类应当拨【付的涉企政策资金；！ 《   ？ （四？）其他失《信，行为  【   市、》县级人？。。民政府应当建立健】。全政府承诺、—社会监督和失信问责！机制加大对》政府采购、政府【和社会资本合—作、招标投标、招】商引资、政府—债务等重点领域政务！失信行为的监督【力度通过预算管理、！绩效考？核、审计《监督以及督促整改、！责任追究、补偿救济！等方式纠正政务失信！行为 ？ 第《十四条　《市、县级《人民政府应当建立】企业困难问题—解，决协调？联动机？制一企一《策，、动态销号》。、限时督办 【 第十《五条　市、县级人民！政府应当鼓励—引，导企业采取多种方式！承接国家、省、【市级重点研》发计：。划项：目和：重大科技项》目对经评估具有重】大，产业化前《。景的关键核心技术】攻关战略发》展，项目采取一事一议】方，式给予支持 】     建—立健全达州》市科研设施和仪器网！络管理平《台扩大市《域重大科研基—础设：施和：大型科研《仪器：面向民营企业—的开：放度：。、覆盖面 — 第？。十，六条　？。公共资源《交，易，服务：机构应当严格执行】公共资源交易相关制！度依托公共资源交易！平台：推行远程异地—评标、不见面—开标等？方式：实现公共资》源全流程电子—化交易？。 ， 第十》七条　？对依法设立的涉企保！。证金实行目录清【单管理目录清单【之外的一律不得执行！     行！业主管部门》以及公共资源交易服！务机构？应当推？广以金融机》构保函、《保证保险等替代现金！缴纳投标《保，证金、履《约保证金《、工程质《量保证金和农民【工工资保证》金等涉企《保证金市场主—体可以自主选择缴纳！涉企保证金方—式任何单位和个人】不得限制 第！十八条？　政务服务体—系应当标准化—、规范化实行同【一政务服务事—项，全市同一办》理标准、线上线下】同一服务《标准政务服务管理部！门应当健全一—次性告知《、首：问责任？、限：。时办结、容》缺受理、告知承诺】。等，制度 ？     市】级人民？政，府政务服务管理部门！应当编制全市—统一的政《务服务办事指南并向！社会公开办事指南】应当：。明，确事项名称、申请条！。件、申请材》料、容缺受理、办】理流：程、办理时限—、收费标准、投【诉渠道等《内容申请条件和申请！。。材料：不得含有模糊性【兜底要求 第！十，九条　政《务服务？事项应当《进，驻，政务服务中》心但法律、法—规另有规定》或者涉及国》家安全？、国家秘《密等情形除外 【     政务！服务实行一窗—分类办理推》。行，前台综合受理、后】台分类审批》、综合窗口》出，件工作模式实行【一个窗？口受理、后台集成】服务 第二】。十条　市、县—级人：民政：府行政审批职能【部，门应当依《法建立政务服务事项！容缺后补《。机制制定并公—布容缺受《理，事项清单  ！   对基》本条件？具备、主《。要申请材料》齐全且符合法定【形式但次要条件或者！次要申请材料欠缺】的办理事项申请【经过申请《。人作出相应承诺后】行政审？批职：能部门应《。当先予收件受—理并当场一次性告知！需要补正的》材料、？。形式、时限等 ！   ？  ：申请人按照要求【补，。正材料后行政审批】职能部门应》当及时出具》办理结果意见颁发相！关批文、证照—。并将承诺书、履约】践诺的相关数据信息！归，集至政务服务平【台 第二【十一条　市、县【级，人民政府应当加强数！字政：府建设统筹推进各】领域政务应用系统】的集：约建设、互通联动充！分应用大数据、人】工智：能、物联《网等数字《技术为？市场主体提供—优质高效便捷的政】务服务不断提高【一网通办能力和线上！办结率 —     政务数据！主管：部门：应当建立《健全全市统一—。的政：务数：据管理平《台实现？行政机关涉企信息】互通共享《有关：部门：可以通？过政务数据管理平台！提，取的材料《不得要？求申请人重复提【。供 》第二十二条　市、县！级人民政府有关部】门（单？位）应当为市场主】体提供？办，事，节点：、证照临期、风【险预：警等方面的提醒服务！采取信？息化：政务服务《平台、社《交平台？、电话、《短信或者人工上门】。等方式为市场—主体及？时办理手续、提前】获，知信息？等提供便利 ！第二：十，三条　市《、县级人《民政府应《当统一企《业，登记档案管理—机构由？承担：市场主体《。登记管理权限的部】门统一管理企业【登，。记，档案保障企业—档案的完整》性、连续《性为查询市场主体】。信息提供便利 】 第二《十四条　市、县级】。人民政府《应当加强惠企政【策网络？平，台，建设在政务服—务中心设立惠企政策！服务专窗公布惠企】。政策清单和申报指南！建立惠企政策辅【导机制提供惠企【政策统？一发布、智能匹配】、精准推送、免申】即享等服务推进【惠企政策应知尽知】快速：。兑现：   — ， 市、县级人民政】府及其有关部—门（：单位：）应当定期》对其制定的惠企政策！执，行情：况进：行监督检查和评估并！根据监督检查—情况和？评估结果及时调整政！策、改？进工：作， ， 第二十五【条，　市、县级人民政府！及其有关部门—（，单位：）应当？提高：审批效率优化审【批流程压缩审—批，时，间破解项目建—设卡点堵《点难点问题》实行在线《全流程？监督加快重大项目实！施进程 【第二十六条　公用企！事业单位应当公开】服，务范围、标准、收费！、流程、完成时【限等信息简化报装】程序、压缩报—装时间、降低报装】成，本不得以任何名义收！取不合理费用不得强！迫市场主《体接受不《合理的服务条—。件不得？违，法拒绝或者中—断服务 《    — 公用企《事业单位不得将工】。程规划审批和施工】审批作？为供水、供电、供气！。和通信报装的—前置条件《不，得设置与技术规范无！关的非必要》前置条件《  》  ： 供水？、供电、供气—、，通信：等公用企事业单【位应当入驻》政务服？务中：心实：行一表申请、一窗】受，理、一次办结 【 第《二十七条　》。交通运输《、商务、口岸物【流、海关、税务等部！门（：单位：），应当完善跨境贸【易便：利化措施推行—公路、铁路、江运】和海运等多式联合】。运输一？单制改革降低市场主！。体跨境？。贸易运营成本 ！    《 鼓励物流企业【依托物流园区对【不同行业分类开通物！流专线？减少物流转运—环，。节降低市场》主体物流运输成本】。 ， ， 第二十》八，条　生态《环境部门应当提【前，提供建设项目—环，境影：。响评价政策》咨询和？服务全程跟》踪对接项《目环境影响评价工作！对涉及多《个子项目的工程应当！帮助：指导：识别工程《。整体环境影响评【。价等级和内容 】 第？二十九条《　市、县《级人：民，政府：及其有关部门—应当优化消费环境出！台，扩大消费《政策措施消除—不合：理限制简化占用公共！场地开展促销活动审！批流：程为市场主体经营】创造便利条件 【 第三十条　市！、县级人民政—府应当引《导，支持大？中专院校《设立与本地产业发展！相关的学科专业【、研究机构建—。立校：企订单式人》才培养使用机—制，畅通企？业进院校、》院校：。学生：进企业渠道每年【度开展？企业进院校宣传推介！。活动解决《企业用人难问—题 ：。     【工会、行业主—管部门以及》。。有关行？业协会商会应当【。。开展各类职业—技能大赛对获—得荣誉的单位或者个！。人予以表《扬奖励 》 第三《十，一条　？市、县？级人民政府》及其有？关部：门（单位）应当【按照国家有关—规定建立健全以信】。用，为基础？。的分级分类监—管制度依法依规开展！守信激励和》失，信惩戒？ ，。。。 ：  ：   推进信用修】。复制：度将信用修复的标准！、条件、方式—和，程，序等内？容向社会公布鼓【励市场主《体通过主动履行义】务，、纠：正失信行为、—消除不良影响等【方式修复自》身信用 第三！十二条　市、县级人！民，政府应当加强对各个！部门：监管工？。作的统筹《协调减少对市—场，主体生产经营活动】的影响同一部—门对：市场主体实》施的多项《检，。查，应当尽可能合—并进：行多个部门对同一市！场主体实施的多项】检查由本级人民政府！明确由一个部门【牵头实施联合检查】    【 市、县级人—民政府有关》部门（单位）应当】对新技术、新产业】、新：业态、新模》式等实行包容—审慎监管依据—。。法律法规制定并公布！行政执？法分类检查事项目录！以及不予处》罚、免予处罚、减轻！处罚、从轻处罚、】从重：处罚等清单》 ？ 第三十三》。条　：。市、县级人民政【府，应，当建立以市场主体需！求为导向《的政务服务》“，。好差评？”，制度引入《第三方开展营商【环境满意度》调查实现评》价、核查、通报【、整改、回访、监】督、：。问责的闭环》管理体系《并将满？意，度调查结果纳入【目标：绩，效考核？。  》   市《、县级人《民政府？应当建立以市场【主体、？人大代表、》。政协委员、专家【学，者等为主的》营商：环，境社会监督员制度对！。营商环境进》行，社会监督《支持新闻媒体客【观公正？地进行？舆论监督《    【。 市、县《级人民代《表大会常务委员会】应当通过组织—代表调研视》察、听？取专项工作报告、】开展执法检查、【。询问、质《询等方式加》强对优化营商—环境工作的监督 ！ 第三十四条【　本市各级国家【机关及其《。工作人员《。违反本条例不—履行优化营商环【境工作职责或者【损害营商《环境的依《法给：予处理；造成—不良后果或》者影响的对负有【责任的？领导人员和直接责任！人员依法给予处【。分构成犯罪的—依法追究《刑事责任 】  ：  公用《企事业单位、行业】协会商会、》中介服？务机构？违反本条例损害【营，商环境的由有—关部门（《单位）责《令限期改正依—法追究法《律责任 【   ？ 有关？单位和个人在优化】营商环境《探，索创：新中出现偏差失【。误但未？违反法律《、法规的强制性规】定符合国家、四川】省，和本市发《。展改革方向且勤【勉尽责、未》谋取私利的可以减轻！或者免除《责任 第三十！五条　本《条例自2024年1！月1：日起施行 —