达州】。。市优化营商环境条例！ （2023！年1：0月26日达州市】第五：届，人，民代表大《。会常：务，委员会第十六—。次会议通过》　202《3年：11月29日四川】省第十四届人—民代表大会常务委员！会第九次《会议批准） 第一！条　为了持续优【化营：商环境维护》市场：主体合法权益激发市！场主体活力推动【经济高质《量发展根据国务院优！。化营商环境》条，例，。、，四川省优化》营商环境《条例：等有关法律、—法规结合达州市实】际制定？本条例？ 《第二条　本条例适用！于达：州市行政区域内优化！营商环？境工作 第三！条　市、县级人【民政府应当加强【对本行政区域内【优化营商环境—工作的组织领导建】立健全相关机—制，制定：完善政策措施—及时协调、解—决优化营商环—境工：作中的重《大问题 【    市》直园区管委会应当按！照市人民政府—要求统筹做好本区域！内的优化营》。商环境？工作率先依法加大改！革力度发挥引领【作用为本市》优化营商环境探索有！益，。经验 —   ？ 优：化营商？环境：工作主管部门—（单位）负责本【行政区域内优—化，营商环？境工作的组织、指】导、协？调等日常工》作其他有关部门（单！位）按照各自职责做！好优化营商环境相】关工作 【    公》职人员？应当依？法履职严格遵—守政商关系有关【规定主动《服务：勤勉尽？责 《 第：四条　本市各—级国家机关应当围】绕建设万达开川渝统！筹，发展示范区和组【团培育川东北省【域经济副中》心加强与《重庆市万州区、开州！区和四？川省南？充市等？毗邻区域的》协同联动共同优【。化营商环《境 第—五条　市、县级【人民政府应》。当，深入推进《。。。依法行政全》面建设法治政府【打造稳定《公平透明、可预期】的法治化营商环境】 第六条　市！、县级人民政府应当！深化营商环境重点】领域改？革，创新优化市场主体】全，生命：周，期服务监管依—法探索具体可行的新！经验新做《法实现制度集成创新！ 第》七条　市《、县：级人民政府应当建】立健全营商环—境投诉维权》机制任？何单位和个人可以】通过“12》345”政务服【务便民？热，线，、政务服务平台等】对营商环境方面的问！题，进，行投诉举报有关部门！应，当在五个工》。作日内？进行答？复保障市场》主体：诉求得到及时—回应：和处：置 《 第八条　市—、县级人民政府及其！。有关部门应当及【时、准确《地对优化营》商环境的法》律法规、政策措【施、成效经验进【。行宣传推广营造开】放包容、互》。利合作、《诚实：守信、重《商，亲商利商安商的社会！。氛围：。。   —  加强对市场【主体创新、创业典】型事迹的宣传报道增！强，企，业家的荣誉感和【社会价值感》。对本市？经，济社会？发展作出突出贡献的！企业和企业家可以】按照有？关规定给《予奖励对非本市【居民：可以授予《荣誉市？民称号？ 第九条　实！施全国？。。统一的市场准入负】。。。面清单制度市—场准：入负面清单以外的领！域各类？市场主体均》可以：依法：平等进入  ！   市、》县级人？民政府及《。其，。有关部门《不得以备《案、注册、年—检、认定、》认证、指《定，、要求设立分公【司，等形式设定或者【变相设定准入障碍】清理规范行政审【批、许可、备—案等政务服务事【项的前置《条件和审批标准【不得将政务服务事】项转为？。中介服务事项—没有法律法》规依据？。不，。得在政？务服务前要》。求市场主体》自行：检测、检验、认证、！。鉴定：、公：证或者提供证明等 ！ 第十条　市】、县级人民政—府应当？创新：用地管理模式—在符合国土空间规】划和严？格耕地保护》的前提下健》全，产业用地多主—体多方式供给制度】依法可以《采用以固定期限出】让，、长期租赁、—。先租后？让、弹？性年期供应等—方式供应工业—用地 《 ：    市、—县级：人民政府可以运用】市，场，机制盘活存量用地和！低效用地积极探索】推广增加混合产【业用地供《给、工业《用地快速办理、节】约集约用地》等，改革经验 》。 第《十一条　市、县级】人民：政府应当发挥天然】气气源地及》清洁能源基地等比较！优势为市《场主体提供》更，好，用气、用《电等生产要素—保障增强市场主体】竞争力 — 第十二条　市、】县级人民政》府及：其有关部《门应当？在依法依规、风【。险可控的前提下【健全政府性融—资，担保体系完善—融资担保风险—分担补？偿，机制和？普惠型贷款补—偿机：制鼓励政府性融资担！。。保机构降低费率扩】大中小微企》业融资？担保业务规模 】     市、】县级：人，民政府及其有关【部门应当制定鼓【。励措施引导金融【机构：在依法依规、风险可！控，的前提下采》取动产、知识产权、！股权、保单》、，订单质押以及应收】账款保理等融资担】保形式拓展市场主体！融资渠道通过—减，。少融：资中间环节降低市】场主体贷款利—率优先？为，大数据信《用记录良好的市场】主体提供《各类创新型》信贷产品 】第十三条　本市各】级国家？机关：、事业单《位应当严格兑—。现依法作出》的政策？。承诺严格履行—依法订立《的合同？不得有以下失信【行为：  》   （《。一，），因换：。届，、机构职《能调整？或者责任人更—替等原因不履行、不！完全履行或者—迟延履行约定义务】； 》  ： ， （：二）拖欠或者变【。相拖：欠市：场主体各类应收【账，款； 》     （三【）不予？拨付、迟延拨—付或者差额拨—付各类应《当拨付的涉企—政策资金； 】 ，   ？ （四）其他失【信行为 【    《市、县级人民政【府应当？建立健？全政府承诺、社会】监督和失信问—责机制加大对政府】采购、政府和社会】资本合作、招标【投标、招商引资【、政府债《务等重点领域—政务失信行为的监】督力度通过预算【管理、绩效》考，核、审计监督—以及督促整改—、责任追究、补偿救！济等：方式纠正政务失【信行为 第】十四条　市、—县级人？民政府应当建立企业！困难问？题解决协《调联动机制一企一策！、动态销号、—限时督办 【 第十五条　市【、县：级，人民政府应当鼓【励引导企业采取多】种方式承《接国家、省、市级重！点研发计《划项：目和重大科技—项目对？经评估具有重大产】业化前？景的关键核心技【术攻关？战略发展项目—采取一事一议方式】给予支持  ！   建立健全达州！市科研设施》和仪：器网络管理》平台扩大《市域重大科》。研基础设施》。和大型科研仪器面向！民营企？业的开放《度，、覆盖面 第！十六：。条　公共资源交易服！务，机构应当严》。格执行公共资源交易！。相，关，制度依？托公共？资源交易平台推行远！程异地评标、不见面！开标等方《式实现公共资源全】。流程：电子化交易》 第》。十，七条　对依》法设：立的涉企保证金实】行目录清单管—理目录清单之外【的一：律不得？。。执行  【   行业》主管部门《以及公共资源—交易服？务机构应当推广以】金融：机，构保函、保证保险】。等替代现金缴纳投】标保证金《。、，。履约保证金、—工，程，质量：保证金和农民工工资！保，证金等涉企保证金市！场主体可以自—主选择缴纳涉企保】。证金方式《任何单位和个—人不：得限制 第十！八条：　政务服务体—系应当标准化、【。规，范化实行同一—政务服务事项全【市同一办《理标：准，。、线上线下同一【服，务标准政务服—务管理部《门应：当健全一次性告【知、首问《责，任、限时办结、【。容缺受理、告—知，承，诺，等制度   ！  市级人民政府】政务服务管理部门应！当编制全市》统一的政务》服务办事指南并向】社，会公开办事指南应当！明，确事项名称》、申请？条，件、申？请材料、容缺受理、！办理流程、》办理：时，限、收费标准、投】诉渠道等内容申请条！件，和，申请材料不得含有模！糊性：兜，底要求 — 第十？。九条　政务》服务事项《应当进驻政务服务中！心但法律、法—规另有规定》或者涉及国》家安全、国家秘密等！情形：除外  【   政务服务实】行一窗分类办理推】行前台综合受理【、后：台分类审批、综合】窗口出件工作模式】实行一个窗口受理、！后，。。台集成服《务 》第二十条　市—、县级人《民政府行政审批职】能部门应当依法建】立，政务服务事项容缺后！补机制制定并公布容！缺受理事项清单 ！    》 对基本条件具【备、主要申请材料】齐，全且符合法定形式】但次要条件》或者次要《申请：材料欠缺的办理事项！申请经过申请人作】出相应承诺》后行政？审批职能部门应【当先予收件受理【并当场？一次：。性告知需要补正【的材：料、：。形，。式、时限等》     申！请人按照《要求补正材料后行政！。。审批职能部门应【当及时？出具办理结果—意见颁发相关批文、！证照：并将：承，。诺书、履约践—诺的相关《数据信？息归集至《政务服务平台— ： ：第二十一条》。　市、县级人民政】府应当加强数字政府！建，设统筹推进各—领域政务应用系统】的集约建《设、互通联动—充分应用大数据【、人工智能、物联】网等数字《技术为市场主体【提供优？质高：效便捷？的政务服务不—断提高一《网，通，办能力和《线上办结率 ！   ？ 政务数《据主管部《门应：当建：立健全全《市统：一的政务数据管理平！台实现行政机关涉】企信息？互通共享有关部门可！以通过政务数据【。管理平台提取的材料！不得要求申请—。人重复提供 ！第二十二《条　市、县级人民政！府有关部门（单位）！应当为市场主体提供！办事：节点、？证照临期、风险预】警等方？面的提醒服务采【取信息化《政，务服务平台、—。社交平台《。、电话、短信或者】人工上门等方—式为市场主体—及时办？理手续、《提前获知信息等提】供便利？ ？ ，第二十三条　—市、县级人民政府】应当统一企》业登记档案》管理机构由承担市场！主体：登记：管理权限的部—门统一管理企—业登记档案》保障企业档案的【完整：性、连续《性为查询市场主体信！息，。提供便利 — 第二十四条　市！、县级人民》。政，府应当？加强惠企政策网络】平台建设在政务服】务中心设立惠企政】策服务专窗公布惠企！政策清？单和：申报指？南建立惠企》。。政策辅导机》制提供惠企政策【统一：发布、？智能匹配、精准推】送、：免申即享《等服务推《进，惠企政策《应知尽知快速兑现 ！  《   市、县级【人民政府及其有【关部门？（单位）应当定【期对其制定》的惠：企政策执行情况【进行监督检查和评估！并根据监督检查情】况和评？。估结果？。及时调整政策—、改进工作 — 第二十五条　！市、县级人民政府及！。其有关？。部门（单《位）应当提高—审批效率优化审【批流程压缩审批【时间破解项目—建设卡点堵点难【点问：题实行？在线全流《程，监督加快重大项目】实施进程 【 第二？十六条？。　，公用企事业单—位应当公开服—务范围、标准—。、收费、流程、【完，成时：限，等信息简化报装【程序、压缩报装时间！、降低？报，装成本不得以—任何名义《收取不合《。理，费用不得强迫市场】。主，。体接受不合理—。的服务条件不得违】。法拒绝或《者中断服《务   【  公用《企事：业单位不得将工程规！划审批和施工—审批作为供》水、供电、》供气和？通信报？装的前？置条：件不得？设置：与技术？规范无关的》非必要前置条件 ！     供【水、供？。电、供气、通信【。等公用企事业—单位应当入驻政务】服务中心实行—一表申请《、一窗？受理、一次办结 ！。 第二十七条　交！通运输、商务—、口岸物流、海关】。、税务？等部门（单位）【应当完善跨》境贸易便利化—措施推行《公路、铁路、江运和！海运等多式联—合运输一单制—改，。革，降低市场主体跨【境贸易运营成本 】   》  鼓励物流企【业依托物流园区对】不同行业《分类开通物流—专线：减少物流《转运环节降低市场主！体物流运输成本【 《第，二十八条　生—态环境部门应—当提前提《供建设？项目环境影响—评价政策《咨询和服《务全程跟踪对接【项目环境影》响，评价工作对涉及多个！子项目的工》程应当帮助指导识】别工程整体环境影响！评价等级《和内容 【第二十九条　市【、县级人《民政府及其》有关部门应当优化消！费环境出《台，扩大消费政策措【施消除不合理限制简！化占用公共》。场地开展促销—活动：审批流？程为市场《主，体经营创造便—利条件？ ？ 第三十条　市、县！级人民政府应当引】导支持大中》专院：校设立与本地产业发！展相关的学科专【业、研究机构—建立校企《订单：式人才培养使—用机制畅通企—业，进院校、院校学生进！企业渠道每》年度：开展企业进》院校宣传推介活【动解决企业》用，人难问题《   —  工会、》行业主管部门以及】有关行业协》会商会应当开展【各类职业技》能大赛对获得荣誉】的，单位或？者，。个人：予以：表扬奖励《 第三十一条！　市、县级人—民政：府及其有《关部门（《单位）应当按照国】家有关？规定建立健全以信用！为基础的分级分类监！管，制度：依法依？。。。规开展守信激励【和失信惩戒 —   》  推进信》用修复制度将信用修！复的标准、条件【、方式和《程序等内容向社会公！。布鼓励市场》主体通？过主动履行义务、纠！正失信行为》。、，消除不良影》响等方？式修复自身信用 ！ 第三十》二条　市、》县级人民政》府应当？加强：。对各个？。部门监管工作—的统筹协调减—少对市场主体生【产经：营活动的《影响同一《部门对市场主体【。实施的多项检—查应当尽《可能合并《进行多个部门对【同一市？场主体实施的多【项检查由本》级人民政府明确【由一：个部门牵头实施联合！。检查    ！ 市、县级人民政】府有关部门（单位）！应当对新技术、新】产业、新业》态、新模式等实行】包容审慎《监管依据法》律法规制定》并公布行政》执法分类《检查事？项目录以及》不，予处罚、免予处罚】。、减轻处罚、从【轻，处罚、从重处罚【。等清单 第】三十：三条　市《、县级人《民政府应当建—。立以市场主体—需求为导向的—政务服务“好差评】。”制度引入第三方】开，展营商？。环境满意《度，调查实现评价、【核查、通报、整改】、，回访、监《。督、问责的闭环管理！体系：并将满意度》调，。查结果纳入目标绩效！考核 》    《 市、县级人—民政府应当建立以】市场主体、》人大代表《、政协委员、专家】学，者等为主的营商【环境社会《监督员制《度，对营商环《境进：行社会监督支持【新闻媒体客观公【正地进行《舆论监督 【  ：。   市《、县级人民代表【大会常务委员会【应当通？过组织代表调研视】察、听取专项工作报！告、开？。展执法检查、询问、！。质询等方式加强对】优化：营商环境工作—的，。监督： ： ， 第：三十四条　本—市各级国家》机关及其工作人员】违反本条例不履【行优化营商环境【工作：职责或者损害营【商环境的依法—给，予处：理，；造成不良后果【或者影响的对负有】责任的领导人员和】。直接责任《人员依法给予处分】构成犯罪的依法【追究：刑事责任  ！   公用》企，事业单位、行业【协，会商会、中介服【务机构违反》本条：例损害营《商环境？的，由有关部门》（单位）责》令限：期改正依《法追究法律责—任 《     有—。关单位和个人在优化！营，商，环境探？索，创新中出现偏差失】误但未违反法律【、法：。规的强？制性规定符》合国家、四川—省和：本市发展《改革方向且勤勉尽责！、未：谋取私利的可—以减轻或者》免除责任 【 第三十五条—。　，。本条：例自2？。024年1月—1日起施行 — ，