—达州：市优化营《商环境条例 ！（2023年10月！2，。6日达州市第—五届人民代表大会常！务委：员会：第十六次会》议通：过　2023年1】1月29日》四川省？第十四届人民—代表大会常务委【员会第九次会议【批，准） 第》一条　？为了持续优》化营商环境》。维护：市场主？体合法？权益激？发，市场主体活力—推动经济高质—量发展根《据国务院优化营商】环境条例、四川省】优化营商《环，。境条例等有关法律、！法规：。结合达州市》实际制定本条—例 》第二条　《本条例适用于—达州：市行政区域内优【化营商环境工作【 ，。 ： 第三？条　市、县级人【民，政府：应当加强对本行【政区域内优化营商环！境工作的组织领导建！立健全相关机—制制定完善政策措】施及时协调、解【决优：化营商环境工作【中的重大问题—   — ， 市直园《区管委会应当按照市！人，民政：府要求统筹》做好本区域内的优】化营商环境》。。工作率先依法加【大改革力度发挥引领！。作用为？本市优化营商环境探！索有益经验 —    — 优：化，营商环？境工作？主管部门（单—位）负责本行—政区域内优》化营商环境工作【的组：织，、指：导、协调《等日常？工作：其他有关部门（单】位）按照各自职责做！好优化营商环境相】关工作 《     公】职人员应当依法【履职严格遵》守政商关系有关规】定主动服务》勤勉尽责《 第四条【　本市各级国—。家机关应当》围绕建设万达开【川渝统筹发展示范】区和组团培育—川东北省域经—济，。副中心加强与重庆市！万州区、开州—区和：四川省？南充市等《毗邻区域的协同【联动共同《优化营商《环境 第五条！　市、县《级人民政府》应，当深入推进依法【行政全面建设法【治政府打造稳定公】。平，透明、可预期的法】。治化营商环境 ！。 第六？条　市、县级—人民政府应当深化营！商环境重点》领域改革创新优化市！场主体全生命—周期服务监管依法探！索具体可行的新经验！新做法？实现制度《集成创新 — ：第七：条　市？、县：级人民政府应—当建立健全》。营，商环：境，投诉维权机制任何单！。位和个人可以通过“！12345”—政务服务便民热线、！政务服？务平台等对营—商环境方面的问【题进行投诉举—报有关部门应当【在五个工作》日内：。进行答复保》。障市场？主体诉求得到及时】回应和处《。置 》第八条　《市、县级人》民政府及其有关部门！应当及时、准确地对！优化营商环境的法律！法规、政《策措施？、成效经验进—行宣传？推广营造开放—包容、互利合作、】诚实守信、重商亲商！利商安商的社—会氛围  】   加《强对市场主》。体创新、创业典型】。事迹的？宣传：报道：增强企业家的荣【誉感和社会价值【。感对本市经济社会发！展作：出突出贡献的企业】和，企业家？可以按照有关规【定给予奖励》对，非本市居民可以【授予荣誉市民—称号 《。 第九条　实施全！国统一的市场准【入负面清单》制度市场准入负面清！。单以外？。的领域各类市场主】体均可以依法—平等进入 — ，。    《 市：、县级人民政府及其！有关部门《不得以备案、注【册、：年检：、认定、认证、指】定，、要求设立分公司】。等形：式设定或者》变相设定《准入障碍清理规范行！政审批、许可、备案！等政务？服务事项的前置条】件和审批标准不得将！政务：。服务事项《。转，为中介服务》事项没有《法律：法规依据不得在政】务服务前要求—市场主体自行检测、！检验、？认证、？。鉴定、公证或者【提供证明等 【。 第十条　市【、，县级人？民政府应当》创新用？地管理模式》在符合国土空间规划！。和严格耕地保护【的前：提下健？全产业用地》多主体多《。方式供给制》度依法可以采用以】固定期限出让—、长期租赁、先租后！。让、弹性年期供应等！方式：供应工业用地 【     市】、县级？人民政府可以运用市！场机制？盘，活存：量用地和低》效用地积极探索【推，广增加混合产业用】地供给、工业用【地快速办理、节约】集，约，用地等改《革经验 《 第十一条　】市、县级《人民政府应》当发挥天然气气源地！及清洁能《源基：。地等比较优势为【市场主体《提供更好用》气、用电《等生产要《素保障增强市—场，主体竞争力 — 第十二条【　市、县级人民政】。府及：。其有关部门》应当在依法依规、风！险可控？的前提下健全—政府性融资》担保体系完善融资担！。保风险分《担补偿机制和普【惠型贷款补》偿机制鼓励政府性融！资担保？机构降？低费：。率扩大中小》微企业融《资担保？业务：规模 —  ：  ：市、县级人民政府及！其有关部门》应当制定鼓励措施】。引，。导，。。金，融机构在依法依规、！风险可控《的前提下采取动产】、知识产权、股权】。、保单、订单质押】以及应？收账款保《理，等融资担保》形式拓展市场主体融！资渠道通过减少融资！中间环节降低—。。市场主？。体，贷款利？率优先为《大数据信用记录【良好的市场主—体提供各类创新【型信：。贷产品 第】十三条　本市各级】国家机关《、事业单位应当严】格兑现依法作出的政！策承诺？严格履行依法订【立的合同《不得有以下失信行】为 《     （一）因！换届、？机，构职能调《整或者责任》人更替等原因不履行！、不完全履行或者】迟延履行《约定义务； — ？。    （二）拖欠！或者变相拖欠市【场主体各类应收账款！；   【。。  （三）不—予拨付、迟》延拨付？或者：差额拨付各类应【当拨付的涉企—政策资金； 】  ：。   （四）其他失！信行为 》 ，  ： ，  市、《县级人民政府应当】建立健全政》府，承诺、社会监督和失！信问责机制加大对政！府采购、政府—和社会资本合作、】招标投标、》招商引资、政府债务！等，。重点领域政务失信】。行为的监督力度通】。过预算管《。理、绩效考核、审计！监督以？及，督促整改、责任追】究、补偿《救，济等：方式纠正政务失【信行：为 ： 第十》。四条：　市：、县级人《民政：府应当建立》企，业困：难问题解决协调联】动机制一企一策、】。动态销？号、限时督办 】。 第？。十五条　市、—县级人民政府应【当鼓励引导企业采】取多种？方式承接国家、省、！市级重点《研发计划项》目，和重大科技项目对经！。评估具有重大—产业化？前景的？关键核心技术攻关战！略发：展项目采取一—事一议方《式给：予支持 》     建【立健全达州市科研设！施和仪器网络—管理平台扩大—市域重大科》研基础设施和大【型科研仪器面向民】营企业的开放—度、：覆盖面 第十！六条　公共资源交易！服务：机构应当严格执行】。公，共资源交易》相关制度依托公共资！源交易平《台推行远程异地评】标、不见面开—标等方式实》现公共资源全流【。程电子化交》易， 第十七条　！对依法设立的涉【企保证金实行目录】清单管理目录清单】之外的一律不—得执行？     行！业主管部门》以及公共《资源交易服务—机，。构，应当推？广以金融机》。构保函、保证保险】等替：代现：。金缴纳投标保证【金、履约保证金【、工：程质：量保证金《和农：民，工工资保证》金等涉企保证—金市场主体可以自主！。选择缴纳涉企保证】。金方式任何》单位和个人》。。不得限制 【 第十八条》　政务服务》体系应当标准化、规！范化实行同一—政务服？务事项全《市同一办理标准、线！上线下同《一服务标准政务服】务，管理：部门应当健》全一次性告知、【首问责任《、限时办结、容缺】受理、告《知承诺？等，制度 》     》市级人民《政府政？务，服务管理《部门应当编制全市统！一的政务服》务办事指南并—向社会？公开办事指南应当明！确事项名称、—申请条件、申请【材料、容缺》受理、办理流程、办！理，时限、收费标准【、投诉渠道等内【。。容申请条《件和申请材料不得】含有模？糊性兜底要求 ！ 第十九《。条　政？。务服：务事项应当》进驻政务服务中心但！法律、法规》另，有规定或《者涉及国《家安全、国》家秘：密，等情形？除外 《     政【务服务实行一窗分】类办理推行前台【综合受理、后—台分类审《批，、综合窗《口出件工作模—式实行一个窗—口受理、后台—集成服务 【 ，第二十条《　市：、县级人民政府【行政审批职能部【门应：当依法建《立政务服务事项容缺！后，补，机制制定并公布容】缺受：。理事项？清单 ？  《  ： ，对基本条《件具备、主要申请】材料齐全且》符合法？定形式但次要—条件或？者次要申请》。材料欠缺的办—理事项申请》经过：申请人作出》相应承诺后行—政审批职《能部门应当先—予收件受理并当场】一次性告知需要补】正，的材料、形式、时】限等  【   申请人按【照要：求补正材料后行政】审批：职，能部门？应当及时出具办理结！果意见颁发》相关批文、证照【并将：。承诺书、履约践【诺的：相关数据信》息，归集至政务服务【平，台 第二【十一条　市、县级】人民政府应当加强数！字，政府建设统筹—推进各领域》政务应用系统的集约！建设、互通联—动充分应用》大数据、《人工智？能、物联网等—数，字技术为《市，场主体提供优—质高效便捷》的政务？服，。务不断？提，高一：网通办？。能力：和线上办《结率 》     》政务数？据，主管部？门应当建立健全全】市统一的政务—数，据管理？平台实现行政机关涉！企信息互通》。共享有关部门可【以通过政务数据管】理平台提取》的材料不得要—求申请人重复提供】 第》二十二条　市、县级！人民政府有》关部门（单位）应】当为市场主体提供】办，事节点、证照临【期，。、风险预警等方【面的提醒服务采取】信息化政务》服务平台、》社交平台、》电，话、短？信，或者人工《上，门等：方式为？。市场主体及时办理】手续、提《前获知？信息等提供便利【 第二十【三条　市、县级人民！政府：应当统一《企，业登记档案管理【机构由承担》市场主？体登记管理权限的】。部门统一管理企【业登记档案》保障企业档案—的完整性《、连续性为查—询市场主体信息提供！便利 ？。 第二十四条】　市、县级》人民政府应当加强】惠企政？策网络平《台建设在政务服【务中心设立惠—企政策服《务专窗？公布惠？企政策清《单和申报指》。。南建立惠《。企政策辅《导机制提供惠企【政策统一发布、智能！匹配、精准》推送、免申即—享，等服务推进惠企政策！应，知尽知快速兑现【。   —  市、县》级人民政府及其【有关部门（单位【）应当定期》对其制定《的惠企政策执行【情况进行监督检【查和评估并根—据监督检查情况【和评估结果及时调整！政策、？改进工作《 第》二十五条　市、【县级人民政府—及其有？关，部门（单位）应当】提高：审批效率优化审批流！程压缩审批时—间，破解项目建》。设卡点堵点难点问】。题实行在线全流【程监督加《快重大项目实施【进程 》 第二十六条—　公用企事》业单位应《。。当公开服务范围【、标准、收费—、流程、完成时限】。等信息简化报装【程序、？压缩报装《时间、降低报—装，。成本不？得以任？何名义收取不合理】费用不得强迫市场主！体接受不合理的【服务条件不得违法】拒绝或？者中断服《。。务 《 ，    公用企【事业单位不得—将工程规《。划审批？和施工审批作为供水！、供：电、供？气和通信报装的【。前置条件不》得设置与技术—规范无关的非必要前！置条件 【   ？ 供水、供电、供】气、通信等》公用企事业单—位，应当入驻《政务服务《中心实行一表申请、！一窗受理、》一次办结 — 第二十七条　】交通运输《。、商务、口岸物【流、海？关，、税务？等部门（单位）应当！完善跨境贸易—便利化措施》推行公路、铁路、江！运，和海运等多式—联合运输一单—。制改革降《低市场主《体跨境贸易运营【成本： ：     鼓励】物，。流企业依托物流园区！对不同行《业分类开《通物流专线减少物流！转运环？节降低市场主体物】。流运输成本 — 第二十八【条，　生态环境部门应】当，提前提供建设项目】环境影响评价政策咨！询和服务《全程跟踪对接项目环！境影响评价工—作对涉及多个—子项目的工》。程应当？帮助指导识别工程】整，体环：境影响评价等级和】内容 —第二十九条　—市、县级人民政府及！其有关部门应—当优化消费环—境出：台扩大消费政策【措施消除不合理【限制简化《。占用：公共场地开展促销】活动：审批流程为市场主体！经，营创造便利条—件 第三十】条　：。市、县级人民政【府应当引导》支，持大中专院》校设立与本地产业发！展相关的学科专业】、研究机构建—立校企订单式—人才培？。养使用机制畅—通，企业进？院校：。、院校学生进企【业，。。。渠道每年度开展企】。业进院校《宣传推？介活动解决企业用人！难问：题， 《    工会—、行业主《管部门以《及有关行业》协会商会应》当，开展各类《职业技？能大赛对《获，得荣誉的单位或者个！人予以表扬奖励 】。 第三十—一条　市《、县级人民政—府及其有关部门（】单位）应当按照国】家有关规定建立健】全以信用为》基，础的：分级分类监管制度依！法依规开展》守信激励和失信惩】戒， ，     【推，进信用修复制度【将信用修复的—标准、条件、方【式和程序等内—容，向社会公布鼓励市场！主体通过主动履行义！务、纠正失信—。行为、消除》不良：影响等方式修复自】身信用 — 第：。三，十，二条　市、县级人民！政府：应当加强对各—个部门监管工作【的统筹协调》。减少对？市场主体生》产经：营活动的《影响同一《部门对市场主体实】施的多项检查应【当尽可能《合并进行多个部门对！同一市场主体实【施的：多项检查由本级【人民政府《明确：由，一个部门牵头实施联！合检查 —    《。 市、县级人民【政府有？关部门（单位—）应当对新技术【、新产业《、新业态、新模式等！实行包容审慎监管依！据法律？法规制定并公—布，行政执法分类检查】。事项目？录，以及不予处罚—、免予？。处罚、减轻处罚、】从轻处罚、》从重处罚《等清单 【第三十？三，条　：市，、县级人《民政府应当》建立以市场》主体需求为导向的政！务服务“好差评”制！。度引入第三方—开，展营商环境满意【度调查实现评价、】核查、通报、整【改、回访、监督【、问责的闭环管理】体系并将满意度调】查结果纳《入目标绩效》考核 》。  ：。   市、县—级人民政府应当建】立以市场主》体、人大代表、政】协委员、专家学者】等，。为，。主的：营商环？境，社会监？督员制度对》。营商环境《进行社？会监督支《持新闻媒体客观【公，正地：进行舆论监督 ！     市—、县级？人民代表大会常务】委员会应当通—过组：。。织代表调研视察、听！取专：项工作？报告、开展执法检】查，、询问、《质询等方式》。加强对优化营—。商环境工作的监督】。 《第，三十四条《　本市各《级国家机关》及其工？作人：员违反本条例不【。履，。行优化？营，商环境工作职责或】者损害营商环境【的依：法，给予处理；造成不良！后果：或者影响的对负有】责任的领导人员和直！接，责，任人员依法给予处分！。构成：犯，。罪的依法追》究刑事？责任  【   公《用企事业单位、行】业，协会商会、中介【服务机构违反本【条例：损害营商环境的由】有关部？门（：单位）责令限期改正！依法：。追究法律责任 【 ：。     有关【单位和？个人在优化营商【环境探？索创新中出现偏差】失误但未违反—法律、法规的强制】性规定符合国家、四！。川省和？。本市发展《改革方向《且勤：勉尽：责，、未：谋取私利的可—以减轻或《者免除责任 — 第《。。三十五条　本条例自！。202？4年1月1日—。起施行 》