：。 《达州：市优化营《商环境条例》 （》20：23年10月2【6日达州市第五届人！民代：表大：会常务委员会第十六！次，会议通过　202】3年1？1月29日四川【省第十四届人民代表！大会常？务委员会第九—次会议批准） 【 第一条　为了持续！优化营商《环，境维：护市场主体合法权益！激发：市场主体活力—推，。动经济高质量发展】根据：国务院优化营商环】境条：例、：四川省优《化营商环境条—例，等有关法律》、法规结合》达州市实际制定本条！例， 第二条　】本条例适用于达【州市行政区》域，内优：化营商环境工作 ！ 第三条　—市、县级《。人民政府应当加强】对本行？政区域内《优，化营：商环境工作的—组织：领导建立健全相关机！制制定完善》政策措？施及时协调、解决】。优化营商环境工【。作中的重大问题 ！   《  市直园区—管委会应当按照市】人民政府《要求统筹做好本【区域内的优》化营商？环境工作率先依法】加大改革力度发【挥引领作用为—本，市优化营商环—境探索有益经—验，   —  优？。化营商环境工作【。。主管部门（单位）负！责本行？政，。区域内优化营商【环境工？作的：。组织：。。、，指导、协调等日【常工作其他有—关部门（单位）【按照各自职责—。做好：优化营商环境—相关工作《 《    公》职人员应当依法【履职严格《遵，守政商关系有关规定！主动服务勤勉—尽责 第【四条　本市各级国】家机关应当围绕建设！万达开川渝统筹【发展：示范区和组团—。。。培育川东《北省域经济副中心】加强与重庆市—万州区、《开州区？和四：川省南充市等—毗邻区域的协—同联动共同》优化营商环境 ！ 第五条　市、县级！。人民政府《。应当深？入推进依法行政全】面，建设法治政府—打造稳定公》平透明？、可预期的法—治化营商环境— 第六条　】市、县级人民政府】应当深化营商—环境重点《领域：改革：创新优？化市场主体全生命】周期服务监》管依法探索具—体可行的新》经验新做法实—现，制，度集成创新》 ：。 ， 第七条　市、县级！人，民政府应当建立健全！营商：环境投诉维权机制任！何单位和个人—可以通？过“12345”】政务服务便民—热线、政务服务平】台，等对营商环境方面的！问题进行《投诉举报有关—部门应？当在五个工作日内】。进行答复保障市场】主体诉求得到及【时回应和处置 ！。 第八？条　：市、县级人民政【府及其有《关部门？应当及时《、准确地对优化【营商环境的法律法】规，、政策？措施、成效经验进】行宣传推广》营造开？放包容、《互利合作《、诚实守信、重【商亲商利商安—商的社会氛围 】。 ，    《 加强对市》场主体创《新、创业典型—事迹的宣传》报，道增强企业家的荣誉！感和：社会价？。值感对本市经济【社会发展作》出，突，出贡献的企》业和企业家可以按】照有：关规定给予奖励对】非本市居民可—以授：予荣誉市民》称号 第九条！　实施全国》统一的市场》准入：负面清？单，制度：市场准入负面清单以！外，的领域各《类市场主体均可以依！法平等进入 —     【市、县级人民—政府及其有关部【门不得以备案、【。注册、年检、认定】、，认证、指《定、要求《设立分公司》。等形式设定》或者变？相设定准《入障：碍清理规范行政审】批、许可、》备案等政《务服务事项的前置】条，件和审批标准不得】将政务服务事—项转为中《。介服务事项没有法律！法规依？据，。不得在政务服—务前要？求市：场主体自行检—测、检验、认证、】鉴定、公证或者提】供证明？等 《 第十条　市、县】级，人，民政府应当创新用地！管理模式在》符合国土空间规【。划和严？格耕地保《。护的前提下健全产业！用地多主体多方式供！给制度依法可以采】用以固定《期限出？让、长期租赁—、先租后让、—弹性年期供应等【方式供应工业用地】 ， ，     —市、县级人民政府】可以运用市场—机制盘活存量—。用地和低效用地【积，极探索？推广增加《混合产业用地供【给、工业《用，地快速办理、节【。约集约用《地等：改革经验 】第十一条　市—。、县级人民》政，府应当发挥天—然气气源地及清洁能！源基地等《比较：优，势为：。市场主体提供—更好用气、用电等生！。。产，要素保？障，增强：市场主体竞》争力： 《第十二条　市、县级！人民政府及其有关部！。门应当在依法依规、！风险：可控的前提》下健全政府性融【。资担保体《系完善融资担保风险！分担补？偿机制和普惠型【。贷款补偿机制鼓励】政府性融资担—。。保机构降低费率扩大！中小：微企业融《资担保业务规模 ！    》 ，市、县级人民政【府及其有《关部门应当制—定鼓励措《施引导金融机构在依！法依规、《风险可控的前提下】采取：动产、知识产权【、股权、保》单、：。订单质押以》。及应收账款保—理等融资担保—形式拓展市场主体】融资渠道《。通过减少融资中间】。环节：降低：市场主体贷款利率优！先，为大数据《信用记？录，良好的？市场：主体提供各类创新】型信贷产品》 《第十三条　本市各】级国家？机关、事业》单位应当严》。格兑现依法作出的】政策承诺严格—履行依法订》立的合同不得—有以下失信》行为：     】（一）因换届、【。机构职能调整或者责！任人更？替等原？因不履？行、不完全履行或者！迟延履行约定义务】；   【。  （二《）拖：欠或者变相拖欠【市场：主体各类《。应收账款； 【     （三）！不予拨付《、迟延拨付或—者差额拨付各类【应当拨付的》涉企政策资金；【    【 ，。（四）其他失信行】为  —   市《、县：级人民？政府应当建立—健全政府承诺、社会！监，督和失？信问责机《制加大对《政府采购、政府【和社会资本合作、招！标投标、招商引资、！政府债务等重点领域！政务失信行为—的监督力度通过【预算管理、绩效考】核、审计监督以及】督促整？改、责任追究、补】偿救济等方式纠【正政务？失信行为 — 第十四条　【市、县级人民政【。府应当建立》。企业：困难问？题，解决：协调：联动机制一》企一策？、动态？销号、限《时督办 — 第十五条　市【、县：级人民政府应—当鼓励引导企业采取！。多种方式承接—。国家、省、市级重点！研发计划项》目和重大科技项【。目对经评估具有重】大产业化前景的关】键核心技术攻关战略！发展项目采取一【事，。一议方？式给予支持 】    《 建立健全》达州市科研设—施和仪器《。网，。络管：理平台扩《大市域重大科研【基础设？施和大型科研—仪器：面向：民营：。。企业：的开放度、覆盖面】 ： 第十六条　公共！资源交易服务机【构应当严格执行公】共资源交易》相关制度依托公【。共资源？交易平台《推行：远程异地评》标，、不见面《开标等方式实现公共！资源全流程》电子化交易 ！。第，十七条　对依法【设立的涉企》保证金实行目录【清单管理目录清单之！外的一？律不得执行》 ， ， ，     行业【主管部门以及—公共资源交易—服务机构应当推广】以金融机构保—函、保证保险等替代！现金：。缴纳投标保证金、】履约保证金、工【程质量保证金和【农，民工工资保证—金等涉企保证金市场！主体可以自主选择】缴纳涉企保证—。金方式任何单位和个！人不得限制 — 第十八条　政！务服务体系应—当标准化、规范【化实：行同：一政务服务事项全市！同一办？理标准、线上—。线下：同一服务标》准政：务服务管理部门【应当健？全一次性告知—、首：问责任、限时办【结、容缺受理、告】知承诺？等制度  】  ： ，市级人民政府政务】服务管理部门应【当编：制全市？。统，一的政务服》务办事指南并向社会！公开办？事指南？应当明确事》项名称、申》请条：件、申请《。材料、？容缺受理《、办理流程、办理时！限、收？费标：准，、投诉渠道等内容】申请：条件和申《。请材料不得含有【模糊性兜底要求 ！ 第十九条　【政，务服务事项应当进】驻政务服务中—心，但法律？、法规另有规定或】者涉及国家安全【、国家秘密等情形除！外     ！政务服务实行一窗分！类办理推行前台综】合，。受，理、后台分类审批、！综合：窗口出件工作—模，式，实行：一个：窗口受？理、后？台集成服《务 《 第二十条　市、县！级人民政府行政审批！。职能部门《应当依法建立政务】服务事？项容：缺，后补机制制定并公】布容缺受理事项【清单 》     对—基本条件《具，备、主？要申请材料齐—。全且符？合法定形《。式但：次，要条件或者次要申请！材料欠缺的办理事项！。申请经过申请人作】出相应承诺后行政】审批职能部门—应当先予收件受【理并当场《一次性告知需要【补正的材《料、：形式、时限等— 《    申请人按】照要求补正材料【后行政审批》职，能部门应当及—时出具办理结—果意见颁发相关批文！、证：照并将？承诺书？、履约践诺的—相，关数据信息归集至政！务服务平台 【 第二十》一，。条　市、县级人民政！府应当？加强：数字政府建设统筹】。推，进各领域《政务应用系统的集约！建设、互《通联动充分》应用大？数据、？。人，工智能？、物联网等数字【技术为市场主体【提供优质高》效便捷的政务服务不！断提高一网》通办：能力和线上办结率】 《  ：  政务数据主管部！门应当建立健—全全市统一》的政务数《据管理平台实—现行政机关涉企信息！互通共享有关部门可！以通：过政务？数据管理平台提【取的材料不》得要求申请人重复】提供 ？ 第二》十二条　市、县级】人民政府有》。关部：门，。（单位）应》当为市场主体提供】办事节？点、：证照：临期、？风，险，预警等方面》的提醒服务》采取信息化政务【。服务平台、社交平台！。、电话、短信或者人！工上门等《方式为市场》。主体：及时办理手》续、提前获》知，。信息等？提供便利 》 第《二十三？条　：市、县级人民政【府应当？统一企业《。登记档案管理—机构由？承担市场主体—。登记：管理：权，限的：部门统一管理企【业登记档案保障企】业档案的完整—性、连续性为查【询市场主体信息提供！便利 《 第二十四条　市！、县级？人民政府应》当加强惠《。。企政策网络平台建设！在政务服务中—心设立惠《企政策服《务专窗公布惠企【政策清单和申报指南！建立惠企政策—辅导机制提供惠【企政策统一发布、智！能匹配、精准推送、！免申即享《等，。服务推进惠企政【策应知？尽知快速兑》现 《     市、县】级，人民：政府及其有关部门】（单位）应当定期对！其制定的惠企政【策执行情况进行【监督检查《和评估？并根据监《。督检查情况》。和评估结果及—时调整？政策、？改进工？。作 第二十五！条　市、县级人民政！府，及其有？关部门？（单位）应当—提高审批《效率优？化审批流程压缩审】批时间破《解项目建《设卡点堵点难—点，问，题实行在《线全流程监督加快】重大项目实施进【程 ？ 第二十六条【　公：用企事业单位应当公！开服务范围、标准、！收费、流程、完【成时限等信息简化报！装程序、《压缩报装时》间、降低报》装成：本不得以任何名义收！取不：合，理费用不得强迫市】场主体接受不—合理的服务条件【不得违？法拒绝或者中—断服：务 》    公用企事】业单位不得将—工程规划《审批和施工审—批作为供水、供电、！供气和？。通信报装的前—置条：件不得设置与技术规！。范，无关的非必要前置条！件     ！供水、供电、—供，。。气，、通：信等公用企事业单位！应当入驻政务服【。务，中心实？行一表申请》、一：窗受理、一次—办结 第二十！七条　交《通运输、商务、【口岸物流、海关【、税务等部门—（单：位）应当《。完善跨境贸易便利】化措施？。推行公？路、铁路、江运和海！运等多式联合运【输一：单制改革降低—市，场主体跨境贸易【运营成？本， ：    》 鼓励物流企—业依托？物流园区《。对不同行业分—。类开通物流专—线减：少物：流转运？。环节降？低市场主体物—流运输成本 】 ，第二：十八条　生》态环境部门应当【提前提供《建设项目环》境影响？评价政策咨询和【。服务全程跟踪对【接项：目，环境影响《评价工作《对涉及多个子项目的！工程应当帮助—指导：识，别工程整《体环境影《响评价等级和内【容 《 第二？十九条　市》、县级人民》政府及其《有关部门《应当优化消》。费环境出台扩—大消费？政策措施消》。除不合理《限制简化《占用公共场地开展】促销：活动审批流程—为市场主体经—营创造便利条—件 ： 第三十条　市！、县级？人民政府应当引【导支持大中专院【校设立与《本地产业发展—相关：的学：科专业、研究—机，构建立校企订单式人！才培养使用机制畅通！企业：。进院校、院校学【生进企业渠道每年度！开展企业进院校宣传！推，。。介活动解决企业【用人难问题 【  ？   工《会、行业主管—。。部门以及有关行业协！会，商会应当《开展各类职》业技能大赛》对获得荣誉的单【位，或者个人予以表扬】奖，励 》第三十一条　市【。、县级人民政府及】其有：关部：门（单？位）应当按》照国家有《关规定建立健—全以信用为基础【的分级？分类监管制度—依法依规开展守信】激励：和失信惩《戒 》    推进—信用修复制》度，将信用修复的标准、！条件：、，方式和程《序等内容向》社会：公，布鼓：励市场主体》通过主？动履：行，义务：、纠正失信行—为、消？除，。不良：影响等方式修复自】身信用 《 ？第三十二条　市、】县级人民政府应当加！。强对：各个部门监管—工作：的统：筹，。协调减少对市场主体！。生产经营活动—的影响同一部—门，对市场？主体实施的多—项检查应当尽—可能：合并进行多个部门对！同，一，市场主体实施的多项！。检查由？本级人民政府—明，。确由一个部》。门牵头实《施联合？检查  【。   市、县级人】民，政府有？。关部：门（单位）应当对新！技术、新产业、新业！态、新模式等实行包！。容审慎监《管依据法《律，法规制定《并公布行政》执法分类检》。查事项目录》以及不予《处罚、免予处罚、减！轻处罚、从轻处罚】、从重？处罚：等清单 第】三十三条　市、县级！人民政府应当—建立以市场》主体需求为》导向：的政务服务“—好，差评”制度引—入第三方开展—营商：环境满意度》调查实现评价、核】查、通报、整改、回！访、监督、问责的闭！环管理体系并—将满意度《调查结？果纳入目标绩效考核！ ，。  《   市、县—级人：民，政府应当建》立以市场主》体、人大《代表、政协》。委员、？专家学者等为主的营！商环境社会监督【员制度对营》商环境？进行社？会监督？支持新闻媒体—客观公？正地进行舆论监【督 ：     市、！县级人民代表大会】常务委员会应当通】过组织代表调研视】察、听取专项工作报！告、开展执法—检查、询问、—。质询等方式加强对优！。化营商环境工—作的监督 】第，三，十四条？　本市？各级国家《机关及其《工作人员违反本条例！不履行优化营—商环：境工作职责或—者损害营商》环境：的依法？给予处理；造成不】良后：果或者影响的—对负有责任的—领导：人员和直接责任【人员依法给予处分构！成犯：罪的依法追究刑事】责，任  —   公用企事【业单位？、行：业协会商会、中介服！务机构违反本条例损！害营商？环境的由有关—。部门（单位）—责，令限期改正》依法追究《法律责任  ！。   有关单位和个！人在：优化营？。。商环：境探：索创新中出》现偏差失误》。但未违反《。法律、法《规的强制性规—定符：合国家、四川—省和本市发展—改革方？向且勤勉尽责、未谋！取私利的可以减【轻或者免除》责，任，。 第三十【五条　本条例自2】。024年1》月1日起施行— ， ，