》 达州市优化—营商环境条例— ： （2023年】10月26日达州市！第，五届人民代表大会】常务委员会第十六次！。会议通过　2—023年11月2】9日四川省第十【四届：人民代表大》会常务委员会—第九：次会议批准）—。 第一条》　为：了持续优化营—商环：境维护市《场主体合法》权益激发市场主体活！力，推动：经，济高质量《发，展根据国务院优化营！商环境条例》、四川省优化营商】环，境条例等有关—。法律、法《规结合达《州市实际制定本条例！ ？ 第：二条　本条例适用于！达州市？行政区域内优化营商！环境工作 》 ？。第三条　市》、县级人民政府【应当加？强对本行政》区域内优化》营商：环境工作的组织领导！建立健全相关机制】制定完？善，政策措施及时协【调、解决优化营商环！境工作中的重大问】题     ！市直园区管委会【应当按照市》人民政府要求统筹】做好本区域内—的优化？营商环境工作率先依！法，加大改革力度发挥引！领作用为本市—优化营商环境探【索，。有益：。经验  【   优化营商环】境工作主管》部门（单位）负责本！行政区域内》。优化营商环境—工作的？。组织、指导、—协调等日《常工：作其他有关部门（】单位：）按：照各自职责做好优】化营商环境相关【工作 》 ，   ？ 公职人《员应当？依法履职严》格遵：守，政商关系《有关规定主动服务勤！勉尽责 — ，第四条　本市—各级国？家机关应《。当围绕建设万达开川！渝，统筹发展示》范区和组团培—育川东北省域经【济副中？心加强与重庆市【万州区？、开州区《和四川省《南充：市，。。等毗邻区域的协同】联动共同优化营【商环境 第】。五条　市、县—级人民政府应当深入！推进依法行政全面】建设法治政》府打造稳《定公：平透：明、可预期的法治】。化，营商环境 第！六，条　市、《县级：。人民：政府应当深化营商环！境，重点领域改革—创，新优化市场主体全生！命，周期服？。。务监管依法探索具】体可行？的，。新经验？新，做法实现制度集成创！新 ： 第七条—　市、县级人民【政府应当《建，立健全营《商环境投诉维权【机制任？何单位和《个人可以通过“12！345？”政务服务便—民热线？、政：。务服务平台等对营商！环，境方面的问题进行】投，诉举报有关部—。门应当在五个—。工作日内《进行答复保》障市场主体诉求得】到及时回《应和处置 》 第八条　市、！县，级人民政府及其【有关部门应当—。。及时、准确地对优化！营商环境的法律【法规、政《策措施、成》。效经验进《行宣传推《广营造？开放包容、互利【合作、诚实守信、重！商亲商利商安商的】社会氛围 【     加—强对市场主体创【新、创业典型事迹】的宣传？报道增强企业家的荣！誉感：和社：会价值感《对本市经济社会发】展作出突出贡—献的企业和》企业：家可以按照有关规定！给予奖？励对非本市居民可以！授，予荣誉？市民：称号： 第九—条　实施全》国统一？的市场？准入：负面清单《制度市场准入—负面清单以外的【领域各类市场—主体：均可以依法平等【进入   】。  市、县级—人民政府及其有关】部，门不得以备案、【注册、年检、认【定、认证、》指，定、要求设》立分公司《等形式设定或—者，变相：设定：准入：障碍清理规范—行政审批、许可【、备案等政》务服：务事项的前置条件和！审批标准《不得将政务服务【事项：转，为中介？服务事项《没有法律法》规依据不得在政务】服务：前要求市《场主体自行》检测：、，检验、认证、鉴【定、公证或》者提供证明等—。 ， ： 第十条《　市、县级人民【。政府应当创新—用，地管理模式在符合国！土，。。空间：。。规，划和严格耕地保护的！前提下健全产业【用地多？主体：多方式供《给制度依法可—以采用以固定期限】出让：、，长期租赁、先租【后让、弹性年期供应！等，方式供应工业用地】 ？。    《 市、县级人—民政府可以运—用市场机制》盘活存量用》地和低？效用地积极探索【推广：增加混合《产，。业用：地，供给、？工业用地《快速办理、节—约集：约用地？等改革经《验 ： ？第十一？条　：市，、县级人《民政府？应当发挥天然气气源！地及清？。洁，能源基地等》比较：优势为市场》主，体提供更好》用气、？用电等生产要—素保障增强》市场主体竞》争力 第十】二，条　市、县》级人民政府及其有关！部，门应当在《依法依规《、风险可控的—前提下健全政府性融！资担保体系完善【融，资担保风险分担【补偿机制和普惠【型贷款补《偿，机制鼓励政府—性，融资担保《机构降低《费，率，扩大中？小微企业《融，资担：保业务规模 —     【市、县级人民—。政府及其有关部【。门应当制定鼓励措施！引导金融机构在【依法依规、风险可】控的前提下采—。取动产、知识产权】、股权、《保，单、订单质押以【。及应收账款保—理等融资担保形式拓！展市场主体》融资渠道通过减少】融资中间《环节降低市场主【体贷款利率优先为】大数据信《用记录良《好的市场《主体提供各类创新型！信，贷产品 《 ？第十三条《　本市各级国家【机关、？事业单位应当严【格兑现依法》作出的政策承—诺严格履行依法【订立的合同不—得有：以下失信行为 【 ，。     （一）！因换届、机构职【。能调整或者责任人】更替等原因不—履行、？不完全履行或者【。迟延履行《约定义务《；     ！（二：）拖欠或者变相拖】欠市场主体各类应】收账款；  ！  ： （三）不》予拨：付，、迟延拨付或者差】额拨付？各类应当《拨付：的涉企？政策资金《；   【  （四）其—。他失：。信行为 【    市、县级】人民政府应当建【立健全政《府承诺、社会监督】。和失信？问责机制加大—对政府采购、政府】和社会资本合—作、招？标投标？、招商引资、政府】。债务等重点领域【。政务失信行为的监】督力度通过预—算管理、绩效考【核、审计监》督，。以及督促整改—、责：任追究、补偿救【济等方式《纠正政务失》信行为 — 第十？四条　市、县级人民！政府应当建立企【业困难问题解—决协调联动机制一】企一策、《动态销号、限—。时督办 》 第？。十五条　市、县级】人民政府应当鼓励】引导企业采取多种】方式承接《国家、省、》市级重点《研发计划项目和重大！科技项目对》经评：估具有重大》产业化？前景的关键核心技】术攻关战略发展项目！采取一？事一议方式给予【支持    ！ 建立健全达州【市科：研设施和《仪器网络管理平【台扩大？市域重大《科研基础设施—和大：型科研仪器面向民】营企业的开放度、】覆盖面 【第十六条《　公共资《源交易？服务机构应当严【格执行公共》资源交易相》关制度依托公—共资源交易平台推】行远程异地评—标、：不见面开标》等，方式实现公共资源】全流程电子化交【易 第十七】条　对？依，。。法设立的涉企保【证金：。实行目录清》单管理目录清单之外！的一律不得执行 】。    — 行业主管部—门以及公《共，资源交易服务—机构应当推》广以金融机构—保函、保证保险【等替代现金》缴，纳投标保证金、履约！保证金、工程质量】保证金和农民工工】资保证？金等涉？企保证金市》。场主体可以自—主，选，择缴纳涉企保—。证金方式《任，何单位和个》人不：得限制 【第，十八条　《政务服务《体系应当标准化、规！范化实？行同一政务服务事】项全市同《一办理标准、线上】线下同一服务标准政！务服务管《理部门应《当健全一次》。性告知、《。首问：责任、限时办结【、容缺受《理、：告，知承诺等制度 【  《   市级人民【政府政务服务管理部！门应当编制全市统】一的政务服务办事】指南并向社会—公开办？事指南应当明—确，事项：名称、申请条—件、申请《材料、容缺受理【、办理流《程、：办，理时：限、收费标》准、投诉渠道等内容！申请条件《和申请材《料不得？含，有模糊性兜底—要，。求 第—十九条　政》务服务事项应当进】驻政务服务中心【但法律、法规另【有规：。。定或者涉及国家【安全、国家秘—密等情形《。除外 》  ：。  ： 政务服务实行【一，窗分类办理推行前】台，综合受？理、后台分类审批、！综合窗口出件工作】模，式实行一《个窗口受理、后台】集成服？务 第二【十条　？。市、县级人民—政府行？政审批职能部门【应当依法建立政【。务服务事项容缺后】补机制制定并公布】容缺受理《事项清单 》  《   ？对基本条件具—备、主要申请材【料齐全且符》合法定形式但—次，。要条件或者次要【申请材？料欠：缺的办理事项—申请经过申请人作出！相应承诺后行政审】批职能部门应当先予！收件受理并当场【一次性告知需—要补正的材料、【形式、时限等 【 ：     申请人】按照要求补正材料】后行政？审批职能部门应【当及时出具办—。。理结果？意见颁发相关批【文，、证：照并将？承诺书？、履约践诺》的相关？数据信息归集至政】务服务平台 — ： 第：二十一条《　市、？县级人民政府应【当加强数字政—府建设统《。筹推进各《领域政务应用—系统的集约》建设、互通联动【。充分应？。用，大数：据、人工智能—、物联网等》。数字技术为市场主体！提，供优质高效》便捷的政务服—务不断提高一网通】办能力？和线上办结》率，     】政务：数据主管《部门应当《建，。立健全全《市统一的《政务：数据管理平台实现行！。政机：关涉企信息互通共享！有关部门可以—通过：政务数？据管理平台》提取的材料》不得要求申请—人重复提供 】 ，第二：十，二条　市、县级人】民政府有关部门（】单位）应当为市场】主体提供办事—。节点、证照临期【、风险预警等方面】的提醒服《务采取信《。息化：政，务，服务：。平台、社交平—。台、电话、短信或】者人工上门等—方式为市场主体及】时办：理手续、提前—获知：。信息等？提供便利 】第，。二十：三条　市、县级【人民政府应当统【一企业登记档案管理！机构由承担市—场，主体登记管》理权限的部门—统一管？理企业？登记档？案保障企业档案【的完整性《、连续性《为查询市场主—体信：息提供便利 — 第《二，十，四条　市、》县级人民政府应当加！强惠企政策网—络平台建设在政务服！务中心设立》惠企政？策服务专窗公布惠】企政：策清单和申》报指南建立惠企【政策辅？导机：制提供惠企》政策统一发布、【智能：匹配、精准推送【、免：申即享？等服务推进》惠企政策应知尽知快！速兑现 —    《 市：、县级人民政—府及其有关》部门（单位）应当】定期对？其制定的惠企政【策执行情况进行监督！。检查和评《估并根据监督检查】情况和评估结果【及时调整政策、改进！工作 》 第二？十，五条　市、县级人】民政府及《其有：关部门？（单位？。）应当提高审—批效率优化审批流程！压，缩，审批时间破解—项目：建设卡点堵点难点问！题实行在线全流程监！督加：快重大项目实施进程！ ， 第《。二十六条　公—用企事业单位应当公！开服务？范围、标准、—。。收费：、流程、《完成：时限等信息》简化报装《程序、压缩》报装：时间、降低报装成】本不得以任何—名义收取《不合理费用不得强】迫市场？主体接受不合—理的服？务条件不《得违法拒绝或—者中断服务 — ？    公用企【事业单位不得将【工程规划审》。批，和，施工审批作为供水】、供电、供》气和通信报》装的前置《条件不得设置—与，技术规范《无关的非必要前【置条：件 ：。   》  供？水、供电《、供气、通信—等公用企事》业单位？应当入？驻政务？服务中心《实行一表《申请、一窗受—理、一次办》结， 第二—。十七：。条　交通运输、商务！、口岸？物流、海关》、税：务等部？。门（单位）应—当完善跨境贸易便利！。化措施推行公路、】铁路：、江运和《海运等多式联合运输！一，。单制改？革降低？市场主体跨境贸易】运营：成本：   — ， 鼓励？物，流企业依托物流【园区对不同行业【分类开通物流专【线减：少物流转运环节降低！市场主？体物流运输成本 】 第二十—八条　生态环境部】门应当提《前提供建设项目环】境影响评价政策咨询！和服务全程跟踪【对接项目环境影【响评：价工：作对涉及多个子【项目的工程应当【帮助指导《识别工程整》体，环境影响评价等级】和内容 》 ：第二十九条》　市：、县级人民政府【及其有关部门应【当优化消费环境【。出台扩？大消费政策措施消】除不合理限制简化占！用公共？场地开展促》销活动审批流—程为市？场主体经《营创造便利条件 ！ 第三十条　【。市、县级人民—政府应当引》导支持大中》专院：校，设立与本地》产业发展相》关的学科专业—、研究机构建立校企！订单式人《才培养使用机制畅通！企业进院校、—院校学生进企业【。渠道每年度开展企】业，进院校宣《传推介活动解—决企业用人难问【题  —。   工会、行业主！管部门以及有关行】。业协会商会应当开展！各类职业技能大赛对！获得荣誉《的单：位或者个人予—以表扬奖励 ！第三：十一条　市、县【级人民政府及其【有关部门（》单位）应《当按照？国家有关规定建立健！全以信用为基础的分！级分类？监管制度依法—依，规，开展守信激励和【失信惩戒 》  《 ，  ：推进：信用修复制度—将信用修《复的标准、条件、】方式和程序等内容】向社：。。会公布鼓励市场【主体通过主动履【行义务、《纠正失？信行：为，、消除？不良影响等方式修复！。自身：信，用 第三十二！条　：市、县级人》民政府应当》加强：对各个部《门监：。管工作的《统筹协调减少对市】场，主体：生产经营活动—的影响同一部门对】市场主体实施—的，多项检查应》当尽：可，能合并进《行多个部门》对同一市场主—体实施的多》项检查由本级人【民政府明确》由一个部门》牵头实施联合—检，查 《     市、县】级，人民政府有关部【门（单？位）应？当对：。新技术、新产—业，、新：业态、？新模式等实》行，包容审慎监管—依，据法律法规》制定并公布》行政执法分类检【查事项目《录以及不予处—。罚、免予处罚、减】轻处罚、从轻处【罚、从重处罚等清】单 第三十】三条　市、》县级：人民政府应当建【立以市场主体需求】为导向的政务服务“！好差评”制度—引入第三方开展【营，商环境满意》度调查实现》评价、核查、—通报、整《改、回访、监督、】问责的？闭环管理体系—并将满意度调—查结果纳《入目标？。绩效考核 【     市、县】级人民？。政府应？当建：。立以市场主体、【人大：代表、政《协委员、《。专家学者《等为主的营商环境】社会监督员》制度对营商环境【进行社会监督支持新！闻媒：体客观公正地进行】舆，论监督 》     —市、县？级人民代表大—。会常务委《。员会应当通过—组织代表《调研视察、听取专】项工作报告、开展执！法检查、询》问、质询《等方式加强对优【化，营商环境工作的监督！ ， ： 第三？十四条　本》市各级国家机关及其！工作人员违反本条例！不履行优化》营商环境工作—职，责或者损害》营商：环境的依法给—予处理？；造成不良》后果或者影响—的对负？有责任的领》导，人员和直《接，责任人员《依法给予处分构【成犯罪的依法追究刑！事责任  】 ，  公？用企：事业单？位、行业协》会商会、中介服务】机构违反本条—例损害营商环—境的由有关部门【（单位）责》令限期改正》依法追究法律责【任     ！有关：单位：和个人在优》。化营商环境探索【创新中出《现偏差失误》但，未违反法《律、法？规的强制性规定符】合国：家、四川省》和本市发展改革方向！且勤：勉尽：责、未谋取私利的可！以减轻或者》免除责？任 ： 第《三十五条《　本条例自》2024年1—月，1，日起：施行 《