？ 达州》市优化营商环—境条例 （2！023年10月26！日达州市第》五，届，人民代表《大会常务委员会第十！六次会议通过　20！23年11月29日！四川省第十》四届人民代表—大会常？务委员会第》九，次会：议批准） 第一】条　为？了持续优《化营商环境维—护市场主体》合法权益《激，发市场？主体活力推动经济高！质，量发展根据国务【院优：化营：商环境条《例，、四川省优化营商】环境条例等有关法律！、法规结合达州市实！际制定？本条例 【。第二条　《本条：例适用？。于达：州市行？政区域内优化营商】环境工作 — 第三条　—市、县级人民—政府应？当加强对本行政区域！内优化营商环境工】作的组织领导建立健！全，相关机制制定完善政！策措施及时协—。调、：解决优化营商环境】工作中的重》大问题 —。    《 ，市直园区管委会【应当按照《市人民政府要求统】筹做好本区域内【的优化营商环—境工作？率先：依法加？大，改革力？。度，发挥引领作用—为本市？优，化营：商环境探索有益【经验 ？  《   优《化营：商环境？工作主管《。部门（单位）负责】本行政？区域内优化营商环境！工，作的组织、指导、】协调等日《常工作其他有关部】门（：单位）按照各自职】责做好优化营商环】境相关工《作    】。 公职人员应当依】法履职严格遵守政商！关系：。有关规定主》动服务勤勉尽—责 第—。四条　本市各级国】。家机关应当围绕【。建设万达开川—渝统筹发展示范【区和组？团培育川东》。北省域经济副中心加！强与重？庆市万州区、开州区！和四川省南充市等】毗邻区域的协同联】动共同？优化营商《。环境 》 第五条　市、【县级人民政》府应当深入推进依】法行政？全面建设法治政【府打造稳定公平透】明、：可预：期的法治化营商环境！ ？ 第：六条　？市、县级人民—政府应当深化—营商环境重点领域】改革创新优化市场主！。体全：生，。命，周期服务监管—依法探索《具体可行的新—经验新做法实现【制度集成创新 ！ ，第七条　市、县级】人，民政府应当建立健全！营商环境投诉—维权机制任何单【。。位和个人可以通过“！。12：345”《政务服？务便民热线、政务】服务平台等对营商】环境方面《的问题进行投诉举】报有关部门应当在五！个工作？日内进行答复保【障市：场主体诉求得—到，及时回应和处置 ！ 第八条　市、】。县级：人民政府及其有关部！门应当？。。及，时、准确地》对优化营商环境【的法律法规、政【策措施、《。成效经验进行宣传推！广营造开放包—容、互利《合作：、诚实守信、—重商亲商利商安【商的社会氛围 】     加【强对市场主体—创新、创业典型事迹！的宣：传报：道增强企业家的【荣誉感和社会价【值感对本《市经：。济社会发展作出【突出贡献《的企业和企业家【可以：按，照有关规定》给予奖励《。对非本市居民—可以授予荣誉市民】称号 第九条！。　实施全国统一的】市场准入负面—清，单制度？市场准入《负面清单以外的领域！各类市？场主体均可以依法平！等进入 《   》  市、县级人民政！府及：其有：关部：门，不得以备案、注册、！年检、认定、认【证、指定、要—求设：立分公司等》形式设定或者变相】设定准入障》碍清理规范行政审批！、许可？、备案等政务—服务事项的前置条】件和审批标准不【得，将政务服务事项转为！中介：服务事项没有法律法！规依据不得在政务】服务前要求市场主体！自行检测、检—验、认证、鉴定【、公：证，或者提供证明等 】 ？第十条　市、县级】人，民政府？应当创新用地—管，理模式在《符合国土空》。间规划和严格耕地保！护的前？提下健全产》业用：。地多主体多》方式供？给，制度依？法可以采用以—固定期限出让、长】期租赁、先租后【让、弹性年期—供应：等，方式供应工业用地 ！ ，     —。市、县？级人民政府》可以运用《市场机制盘活存量】用地和低效用地积】极探索推广增加混】合产业？用地供给《、工业用《地快速办理》、节约集约用地等】改革经验 【 第十一条　市、】县，级人民政府应当【发挥天然气气源【地及清洁能源基【地等比较《优势为市场主体提供！更好用气、用电等】生产要？素保障增强》市场主体《竞争力？ 第十—二条：　，市、县级人民政【府及其有关》部门应当在依法依规！、风险？可控的前《提下健全政》府性融？资，担保体系《完善融资《担保风险《分担补偿机制—和普惠型《贷款补偿机制鼓【。励政府性融资担保机！构降低费率扩—大中小微《企业融资担保业务规！模     ！市、县级人》民政府及其有关部】门应当制《定鼓励措《施引导金融》机，构在依法依规、【风险可控的前提【下采取动产、知【。识，产权：、股权、保》单、订单质押—以及应收账款—保理等融资担保形式！拓展市场《主，体融资渠《道，通过减少《融资中间环节降低市！场主：体贷：款利：率优先为大数据【信用记录良》好，的市：场主体提供》各类创新型信贷产】品 第十三】条　本市各级国【家机关？、事业单位》应当严格兑现依法】。作出的政策》承诺严格履行依【法订：立的合同不得有以】下失信行为 — ？   ？ （一？）因：。换届、机构职能【调，整，或者责任人》更替等原《。因不履行、不完【全履行或《者迟延履行约—定义务； 》 ： ，    （二）【拖欠或者变相—拖欠市场主》体各类应收》账，款；： ？     》（三：。）不予拨付、迟【延拨付或者差额拨】付各类应当拨付的】涉企政？策，资金；？     】（四）其他》失信行为 】    市、县级人！。民政府应当建立【健全政府承诺、【。。。社会监督《和失信问责机制加】大对政府采购、政府！和社会资本合作、】招标投标、招商引资！、政：府债务等重点领域】政务失？。信行为的监》督力：度，通，过，预算管理、绩效考核！、审计监督以及【督促整改、责任【追究、补偿救—济等方？式纠：正政务失信行—。为 第十四】条　市？、县级人民政—。府应当建立企业【困难：问，。题解决协调联动机制！一企一策、》动态销号《、，限时督办 】第十五条　》市、县级人》民政府应《当，鼓励引导《。企业采取多》种方式？承接国家、省—。、市级重点研发【计划项？目和重大科技项【目对经评估具有重大！产业化？前景的关键核心技术！。攻关战略发展—项目采取一事一【议方式给《予支持？     建！立健全达州市—科研：设施和仪器网络管理！平台扩大市》域重大科研》基础：设施和大型科研仪器！面向民营企业—的开放度、覆—盖面 —。第十六？条　公共《资，源交易？服务机构应》当严格执行公共资源！交易：相，关制度依托公—共资：源交易？平台推行远程异地】评标、不见面—开标等方式实现公共！资源：全流程电子化交易】。 第十七条　！对依法设立的涉企保！证金实行目录清【单管理目录清—单之外的《一律不得执》行     ！行业：主，管部门以及公共资源！交易服务《机构：应当推？广以金融机构保函、！保证保？险，等替代？现金缴纳《投标保证金》、，履约保证金、—工程质量《保证金和农民工【工资保证《金等涉？企保证金市场—主体可以自主—选择：缴纳涉？企保：证金方式任》何单位？和个人？不得限制 第！十八条　政务服【务体系应当标准【化、规范化实行同一！政务服务《事项全市同一办理】标准、线上线下同】一服：务，标准政务《服务管理部门应当健！全一次性告知、首】问责任、限时办结】、容：缺受：理、告知承诺等制度！    【 市级？人民政府政》务服务管理部门【应当编制全市—统一的政《务服务办《事指：南并：向社会？公开办事指南应当】明确事项名称、申】请条件、申请—材料、容缺受理、】办理流程、办理时】限、收？费，标准、投诉渠道等内！容申请条《件和：申请材料不得—含有：模糊性兜底要求 】 第十》九条　政务服—务事项应当进驻政务！服务中心但》。法律、法规另有【规定或者涉及—国家安全《、国家？秘密等情《形除外？   —  政务服务实行一！窗分类办理推行前台！综合受理、》后台分类审批—、综合窗《口出：件工作模式》实行一个窗口—。。。受理、后台》集成：服务 》 第二十条　—市、县级人民—政府行政审批职能部！门应当依法建立政】。务服：务事项容《缺后补机《。制，制定并公布容缺【受理事项清单 ！    《 对基本《条件具备、》主要申请材料齐全】且符合法《定形式但《次要：条件：或者次要申请材料欠！缺的办？理事项申请经—过申：。请人作出相应承诺后！行，政审批职能》部门应当先予收件】受理并当场》一次性告知》需要补正《的材：料、形式《、，时限等   ！  申请人》按照要求补》正材料？后，行，政审批职能》部门应当及时出具办！理结果？意见颁发相关批文、！证照并将承》诺书、履约践诺的】。相，关，数据信息归》集至政务服》务平：。台 第—二十：。一条　市、县—级人民政府应当【。加，强数字政府建设统筹！推进各领域》政务应用《系统的集约》建设、？互通联动充分—应用大数据、人工智！能、物？联网等数字技—术为市？场主体提供优质高】。效，。便捷的政《务服务不《断提：高一：网通办能力》和，线，上办结率《    【 政务数据主管部门！。应，当建：立健全全市统一的】政务数据管理平台】实现行政机关涉企】信息互通共享有关部！门可以通过政务【数据管？理平台提取的材料不！得，要求申请人重复提供！ 第》二十二条　市、【县级人民政府—有关部门（单位）】应当为市场主体提】供办事节点、—证照临期、》风险预警等方面的】提醒服务采取信【息化政务服》。务平台、社交平台、！电话：、短信或者人工上】门等方式为市场主】体及时办《理手：续、提前获知信息等！。提供便利 》 第二十三条】　市、县《级人民政府》应，当统一企《业，登记档案管》理机构由承担市【场主体登《。记管理权限的部【门统：一管理企业登记档】案保障企《业档案的完整性、】连续性为《查询市场主》体信息提供便—利 ： 第《二十四条　市、县级！人民政府应当加强】惠企：政策网络平》。台建：设在政务服》。。务中心设《立惠企政策》服务专窗《公布惠企政策清单和！申报指南建立—。惠，企政：策辅导机制》提供惠企《政策统一发布、【智，能匹配、精准推【送、免申《即享等服务推—进惠企政策应知【尽知快速兑现 】 ，     市、【县级人民政府及其有！关部门？（单位）应当定期】对其制定的惠—企政策执行情—况进行监督》检查和评估并—。根，。。据，监督检查情》况和评估《结果及时调整—政策、改进工作 ！ 第二十》五条　？市、：县级：人民政府《及其有关部门（【单位：。），应当提高审》批效率？优，化审批流《程压缩审批》时间破解项目建【设卡：点，堵点难点问题实行】。在线全流程监督【加快重大项目—实施进程 】第二十六条　公【用企事？。业单位应当公开服务！范围、标准、收费、！流，程、完成《时限：等，信息简化报装—程，序、压缩报》装，时间、降《低报装成本》不得以任何名义收】取不：合，。理费用不得强迫【市场主体《接，受不：合理的服务》条件不得违法—拒绝或者中》断服务？     】。公用企事业单位【不得将？工程规划审批和施工！审批：作为供水、供—电、供气和》通信报装的前置条】件不：得设置与《技术规范无关的非】。必要前置条件—     】供水、？供电、供气、—通信等公用企事业单！位应当入驻政务服务！中心实行《一表：申请、一窗受—理、：一次办结 》 第二十七条　！交通运输、商—务、口岸物流、海关！、税务等《部门（单位》），应当完善跨》境贸易？便利化？措施推行公路、铁】路、江运和海—运等：多式联？合运：输一：单制：改革降低《市场主体跨境贸易】运营成本 —     —鼓励物流企业依托】物流园？区对不同行业分类开！。通物流专线》减少物流转运环【节降低市场》主体物流运》输成本 【。。第，二十八条　生态【环境：部门应当《提前：提供：建设：。项目环境影响评【价政策咨询和—服，务全程跟《踪对：。接项目环境影—。响评价？工作对涉及多—个子项目的工—。程应当帮《助指导识别工程整体！环境影响评》价等级和内容 【 第二》十九条　市、—县级人民政府及其】有关部门应当优化】消费环境出台扩【大消费政策》措施消除不合理限制！简化占用公共—场地：开展促销活动审批】流程为市场》主体经营《。创造便利条件 】 第三十条　市、！县级人民政府应当引！导支：持大中专院校设立】与本地产业发展相关！的学科专业、研究机！构建立校企订—单式人才培养使用】机制畅通企业进【。院校、院校学生进企！业渠道每年度开【展企：业进院校宣传推介】。。活动解决企》业，用人：难问题 》     工会、！行业主管部门—以及有关《行业协？会商：会，应当开展各类职【业技能大《赛对：获得荣誉《的单位或者》个，人予以表扬奖励 ！ 第三十》一条　市、县—级人民政府及—其有关部门（单【位）应当按照—。国家有关规》。定建立健全以—信用为基础的分级】分类监管制度依法】依规开展守信激励和！。失信：。惩戒 》 ，  ：  推？进信：用修复制度》将信用修复的标准、！条件、？方式和程序》等内容向社会公布鼓！励市场主体》通过主动履行义【务、：纠正：失信行为、消—除不良？影响等方式》修复自身信用 】 第三十二条　】市、县级人民政【府，应当加？强对各？个部门监管工作的统！。筹协调减少对—市场主体生》产经：营活动的影响同【一部门对市》场主体实《施的：多项检查应当尽可能！合并进行多个—部门对同一市场主】。体，实，施的多项检查由本】级人民政《府明确由一》个部门？牵，头实施联合检查 】。 ：   ？  市、县级人【。民政府有关》部门：（，单位：）应当对新》技术、新产业、新业！态，、新模式等实行包】容审：慎监：管依据法律法—规制定并公布行政执！法分类检查事项【目录以及不予—处罚、免予处罚、减！轻处罚、从》轻处罚？、从重处罚等清单】 第》三十三？条　市、县级—人，民政府应《当建立以市场主体需！求为导向《的，政务服务“好差评】”制：度引入第三》方开展营商环境满意！度调查实现评价、】核查：、通报、整改、【回，访，、监督？、问责？。的闭环？管理体系并将满【意度调查结果—纳入：目标绩效考核 ！     市、县】级人：民政府应《当建立以市场主体】、人大代表、—政，协委：员、专家学者—等为主的《营商环境社会监【督员制？度对营商《环境进行《社会监督支持新闻】媒，体客观公正地进【行舆论？。监督    ！ 市：、县级？人民代表《大会常？务委：员会应当通》过组织代表》调研视察、听—取专：项工作？报告、开《展执法检查、询问】、质询等方式加【强对优？化，营商环境工》作的监督 — 第三十四条　本！市各：级，国，家机：关及：其工作？人员违反本》条例不履《行优化营商环境【工作职责或者—损害营商《环，境的：依法给予处理；造成！不良后果或者—影响的对负有责【任的领导人员和直接！责任人员依》法给予？处分构成犯罪的依法！追究：刑事责？任，  》。   ？公用企事业单位、行！业协会商会、中介服！务机构违反本—。条例：损害：营商环境《的由有关部门（单】。位）责令限期改正】依法追究法律责任】。。。     】有关单位和个人在】优化营商环境探【索创新中出现偏差】失，。误，但未违反法》律，。、法规的《强制性规定符—合国：家、四川省和本【市发展改革方向【且勤勉尽责、未谋取！。私利的可以》减，轻或者免除责任 ！ 第三《十五条　本》条例自2024【年1月1日起施【行 ？