。 —。。达州市？。优化：营商环境条例— （20【23年10月—26日？。达，州市第五届人民代】表大会常务委员会第！十六次会议通—过　：2023年11月2！9日四？川省第十四届人民代！表大会常务委员会】第九次会议批准） ！ 第一条《　为了持续优化营】商环境维护市场【主体合法权》益激发市场主体活】力推：动经济？高质量发展根据【。国务：院，优化：营商环境条例、四川！省优化营商环—境条例等《有，关法律、法规结【合达州市《实际制定本条例【。 第二—条　本条例适用于】达州市行政区—域内优化营商环境】工，作 ？ 第三条　市、】县级：人民政府应当加【强对本行《政区域内优化营【商环境工作》的组织领导建立【。健，全，相关：机制制定完善政策】措，施及时协调、解决优！化营商？。环境工作中的—重，大问题  】   市直园区管】委会应当按照市人】民政府？要求：统，筹做：好本区域内的优化营！商，环境工作率先依【法加：大改革力度发—挥，引领作用为本市优化！营商环境《探索有益经》验 ？。。     —优化营商《环境工作主》管部门（单》位）负责本行政区】域内优化《营商：环境工作的组织、】指导、协调等日常工！作其：他有关部门（单位】）按照各自职—责做好优化营—商环：境相关工作》     公！职人：员应当依《法履职严格》。遵守政商关系—有关：规定主动服务勤勉】尽责 ？ 第四条　本市！各级国家机关应【当围绕建设》。万达开？川渝统？筹发展示范》区和组团培育—川东北？。省域经济副中心加强！与重庆市万州—区、：开州区？。和四川省南充市等】毗邻区域的协同联动！共同：优化营？商环境 — 第五？。条　市、县级—人民政府《应当深入推》进依法行政全面建设！法，治，政府打造稳定公平】透明、可预期的法治！化营商？环境 ？ 第六》条，　市、县级人—民，政府应当深化营商环！境重：点领域改革》创新优化市》场主体全生命—周，期服务？监管依法探索—具体：可行的新经验新做法！实现制度集成创【新 第七条　！市、县级《人民政府应当—建，立健全？营商环境投诉维权机！制任：。何单位和个人可以】通，。过“123》45”？政务：服务便民《热线、政务服务【平台等？对营商环境方—面的问题进行—投，。诉举报有关部—门应当在五个工作】日内进行答复保障市！场主体诉求得到【及时回应和处—置 第八【条　市、县级人民政！府，及其有关部门应【。当及：时、准确地对—优化：营，商环境的法律法【规，、政策措施、成效】。经验进行《宣传推？广，营造开放包容、【。互利合作、诚实守】信、重商亲商利【商安：商的：社会：氛围 ？     加强！对市场主体创新、创！业典型事迹的—宣传报道增强企业】家的荣誉感和社【会价：值感对本市》经济社会发展作【出突出？贡献的企业和企【业，家可：以按照有关规定给】。。予奖励对非本市居】民可以授予荣誉市】民，。称号 —第九条　实施—全国统一的》市场准入负面—清，单制度市场准入【负面清单以外的领】域各类市场主体均可！以依法平等进入 】。。 ？    市》、县级人民政府【及其有关部门不得】以备案、注册、【。年检、认定、—认证、指定、要求】设立分公司》等形式设定或者变】相设：定准入障《碍清理规《范行：政审批？、，许可、？备案等政务服—务事项的前置条件和！。审批标准不得将政】务，服，务事项转为》中介服务事项没【有法律法《规依据？不得在政《。务服务前要求市场】主体自？行检测、检验—、认证、鉴定—、公证？或者提？供证明等 — 第十条》。　市、？县级人民政府应当创！新用：。地管理模式》在符：合国土空《间规：划，和严格？耕地保护的前提下】健全产业用地—多主体多《方式：供给制度依法可以】。采，用以：固定期？限，。出让、？长期租赁、先租【后，让、弹性年期供【应等方式供应—工业用地 》   》  市、县级人【。民政府可以运用市场！机制盘活存量—用地和低效》用地积？极探索？推广增加混合产业用！地供给、工业用【地快速办理、节【约集约用地》等改革经验 ！第，十一条　市》、县级？。人民政府应》当发挥天《然气气？源，地及清洁能源基【地等比较优势—为市：场，主体：提供更？好用气、用电等生产！要素保障增强市场主！体竞：。争力： 第十二条　！市、县级人民—政府及其有关部门】应当在依《。法依规、《风，。险，可控的前提下健全】政府性融资担保体系！完善：融资担？保风险分担补—偿机制？和普惠型贷款补偿机！制鼓励政府》。性融资担保机—构降低费率扩—大中小？微企业？融资担保《业务规模 【。     市、县】级人民政府及其【有关部？门，应当制定《鼓励措施《引导金融机构在【依法依规、风险【可控的前《提下采取动产—、知：识产：。权、：股权、保单》、订单？质押以？及应：收账：款保理等融资担保】形式拓展《市场主体融资渠道】通过减少融》资中间环节降低市场！主体贷？款利率优《先为大数据信用记录！良好的市场》主体提供《各类创新型信贷产品！ 第》十三：。条　本？市各：级国家机关、—事业单位应当严格】兑现依法作出的政】策承诺严格履行【依法订立《的合：同不得有以》下失信行为 】     （一）因！换，届、机构职能调【整或者责《任人更替等原因【。不履：。行，、，不完全履行或者迟延！履行约定义务—；     ！（二：）拖欠或《者变相拖欠市场主】体各类应收账款； ！   》 ， （：三）不予拨》。。付，、迟延拨付或者【。差额拨付各类应当拨！付的涉企政》策资金；《 《    （四）【其他失信行为—     】市、县级人民政府应！当建立健全》政府承诺、社会【监督和失信问—责机制加大对政府采！购，、政府和《社会：资本合作、招标投标！、招商引《。资，、政府债务等—重点：领域政务《失信行？。为的监督力度通【过预算管理、绩效考！。核、审？计监督？以及督促整改、责】。任追究、补》偿救济等方式纠【正政务失信行为【 ， 第十四—条　市、县》级人民政府应—当建立？企业：困难问题解决协调】联动机制一企一策、！动态销号、限—时督办 — ，第十五条　市、县级！人民政？府应当鼓励引—导企业采取多种方式！承接国家、省—、市级重点研—发计划项目和重大科！技项目对经评估具有！。重大产业化前景【的关键核《心技：术攻关？战略发展项目采【取一事一议方式给】予支持 》    》 建立健全达—州市科研设施和【仪器网络管理平【台，扩大：市域重大《科研基？础设施和大》型科研？仪器面向民营企业】的开放度、覆—盖面 第十六！条　公共资源交易】服务：机构应当严格执行】公共资源交易—相关制度依托公共资！源交易平台推行【远程异地评》标、不见《面开标？等方式实现公共【资源：全，流程电子化》交易 第【十七条　对依法设立！的涉企保证金实【行目录清《单，管理目录清单之外】的一律不得》执行 —  ：  行？业主管部门以及公共！资源交易服务机构应！。当推广以金融机【构保函、保证保险等！替代现？金缴纳？投标：保证金、履约保【证金：。、，工程质量《保证金和农民—工工资保证》金等涉企《。保证：金，市场：主体可以自主选择缴！纳涉企保《证金方式任》何单位和个》人不得限制》 《第十八条　》政，务，。服，务体系？应当标准化》、规范化实行同一政！务服务事项全市同】一办理标准、线【上线下同一服务标准！。政务服务管理—部，门应当健全一次性告！知、首问《责任、限《时办结、容缺受理、！告知承诺等》制度 》     》。市级人民政府政务服！务管理部门应当【编制全市统一的政】务服：务办事指南》。并向社会《公开办事《指南应当《明确事项《名，称、申请条》件、申请材料、【容缺：受，理、办理流程、【。办理时限、收费【标准、投诉》渠道等内容》申请条件和申请【材料不得含有模糊】性兜底要求》。 第十—九条　政务服务事项！应当：进驻政务《。服务中心但》。。法律、法规另有规】定或者涉及》国家：安全、国《家秘：密等情形除外 】     政【务服务实行》一窗分类《办理推行《前台：综合受理《、后台分类审批、】。综合窗口《出件工作模式—实行一？个窗口受理、—后台集成服务 】 第二十条　【。市、县级人民政府行！政审批？。职，能部门应当依法【建立政务服》务事项容缺》后补机制制定并公】布容缺受理事项清单！ 《    对基本条】件具备？、，主要申请材料—齐全：。且符合法定形—式但次要条》件，或者次要申请材料欠！。。缺的办？理事项申请》。经，过申请人作出—相应承诺后》行政审批职》能，部门应？当先予收件受—理并当？场一次性告知需要补！正的材料、形式、】时限：等， ：   《  申？请人：按照要求补正—材料后行《。政审批职《能，部门应当及时出【具办理？结果：意见颁发相关—批文、证照并—将，承诺书、履约践【诺的相关数据信息】归集至政务服务平台！ 第二十一条！　市、县级人民政府！应当加强数》字，政府建设统》筹推进各领域政务应！用系统的集约建设、！互通：联动充分应用大数】。据，。、，人工智能、物联【网等数字技术为市场！主体提供优质高效】便捷的？政，务服务不断提高一】网通办能力和—线上办？结率 —  ： ， 政务数据主管部门！应当建立《健全：全市统？一的政务数据管理平！台实现行《政机：关涉企信息互通共享！有关部门《可以通过政务数据管！理平台提取的材料不！得要：求申请人重复—提，供 第二十】二条　？市、县？级人民政《府有关部门（—单位）应当为市场主！体提：。供办事节点》、证照临期》、风：险预警等方面的提】醒服：务采取信息化政务服！务平台、社交平台】、，电话、短信或—者人工？上门等方式为—市场主？体，及，时办理手续、—提前获知信》息等提？供便利？ 第二十三】条，　市、县级》人，民政府应当统一企】业登记档案管理【机，构由：承担市？场主体登《记管理？权限的部门统一管】。理企：业登记档案保障企】业档案的完整性、连！续性为查询市场主体！信息提供便利 【 ，。 ， 第：二，十四条？　市、？县级人民政府—应当加强惠》企政：。策网络平台建设【在政务服务中—心设立惠企政策【服，务专：窗，公，布惠企政《策清单？和申报指南建立【惠企政策《辅导机制提供—。惠企政策统一—发布、？智能匹配、精准【推送、免申即享【等服务？推进惠？企政策应知》尽知：快，速兑现   ！  市、《县级：人民：政府及其有》。关部：门（单位）应当定】期，对其：制定的惠企政策执行！情况：进行监督检》查和评估并根据【监督检查情况—和评估结果及时【调整政策、改进【工，作 第二【十五条　《市、县级人》民政府及其有关部门！（单位）应当—提高审批《效，率优化审批》流程压缩审批时【间破解项目建—设卡点堵点》难点问？题，实行在线全流程【监督加快重大项【目实施进程》 第二十【六条：　公用企事业单位】应当公开服务范围、！标准、收费、—。流程：、完成时限》等信息简化》报装：程序、压缩报装【时间、降低报装成】。本不得以任》。何名义收取不合理费！用不得强迫》市场：主体接受不合理【的服务条件不得违】法拒绝或者》。中断服务 【     公用企】。事业单位不得将工程！规划审？批和施工审》批作：为供水、供电、供】。气，和通信报《。。装的前？置条件不得设置与技！术规范无关的非【必要前置《条件 — ，。   供《水、供？电、供气、通信【等公：用企事业《单，位应当入驻》政务服务中心—实行一表申请、一】窗受理、一次办结】。 第二十七条！　交通运输、商务、！口岸物流、海关【、税务等部》。门（单位）应当完善！跨境贸易便利—化措施推行公路【、铁路、江运—和海运？等多式联合运输【一单：制改革降低》市场主体《。跨境贸易运》营成本 【。    鼓励物【流企业依托物流【。园区对不同行—业分类开通》物流专线减》少物流？。转运环节降低市场】主体物流《运，。输成本 —。 ，第，二十八条《。　生态？环境部门应当提前】提供建设项目环境】影响评价政策咨询】和服务全程跟踪对】接项目环境影响评价！工作对涉《及多个子项目的【工程应当帮助指【导，识，别工程整体环境影】响评价等《级和内容 — 第二十九条【　市、县级》人，民，政府及其有关部门应！当优化？消费环？境，出，台扩大消费政策措施！消，除，不合理限制》简化占用公共—场地开展促销活【动审批流程为—。市场主体《经营创造便利条件 ！ 第三十条　市！、，县级人民政府应当引！导，支持大中专院校设】立与本地产业发展相！关，的，学科专业、研究机】构建立校企订单式】人才：培养使用机制畅通企！业进院校、院校学生！。进企业渠道》每年：。度开展企业进院校宣！。传，推，介活动解决企业【用人：难问题 【    工会、行业！主管部门以及有【关行业协会商会【应当开？展各类职业技能【大赛对获得荣誉的单！。。位或者个人予—以表扬奖励 】 第三十《一条　市《、县级人民政府及】其有关？部门：（，单位）应当按照国】家，有关规定建》立健：全以信用为基础的】。分，。。级分类监《管制度依法依—规开展守信激励【和失信惩戒 ！  ：  推进信用修复】制度：将信用修复的标准、！条件：、方：。式，和程序等内容向【社会公？布鼓励市场主体通】过主动履行义务、】纠，正失：。信行为、消》。除不良？影响等方式修—复自身信用 — 第三十二条】　市、？。县级：人民政府应当加强对！各个部门监管工作】的统筹协调减少对市！场主体生产经—营活动的影响—同一部？门对市？场主体？实施：的，多项检查《。应当：尽可能合《并进行多个部—门，对同：。。一市场主体实施【的多项检查由—本级人民《政府明确由一个【部门牵头实施联【。合检查 《     市、！。。县，级，人民政府有关部门】（单位）应当对【。。新技术？、新产？业、新业《态、新模式》等实行包《。容审慎监管》依据法律法规—。制定并公布行政执】法分类检查事项目录！以及不？予处罚、免予—处罚、减轻处罚【、从轻处罚》、从重处《罚等清单 】第三十？三条　？市、县级人民—政府应当《。建，立以市场主》体，需求为？导向的？政务：。服务“好差评”制度！引入第三方》开展营？商环：境满意度《调查：实现评价、核查、】通报、整改、回【访、监督《、问责的闭环—管理体系并将—。满意度调查结果纳】入目标绩效考—核     ！市，、，县级人？民政府？应当建立以》市场主体、人大【代表：、政协委员》、专家学《者等为主《的营商环境》社会监？督，员制度对营商环境进！行社会？监，督支持新闻媒—体客：观公正地进》。行舆：论监督 —。 ，    《市、县级人民—代表大会常务—委员会？应当通过组织—代表调研视察—、听取专项》工作报告、开—展执法？检查：、询问？、质询等方式加强对！优化营商环境工作的！。监督 第【三十四？条　本市各级国【家机关及其工作人员！违反本条例不履行】优化营商环境工作】职责或者损害营商】环境的依法给予处理！；造成不良后—果或者影响的对【负，有责任的《。领导人员和直接【责任：人员依法给予—处分构成犯罪—的依法追《究，刑，事责任  】   公用企事业】。单位、行业协会商】会、中介服务机构】违反本条例损害营】商环境的由有关部】门（单位）责令限期！改正依法追究法律责！任     ！有关单位和》个人在？优，化营商环境探—索创新中出》现偏：差失误？但未违？反法律、法规的强】制性：规定符？合国家、四》。川省和本市发展改革！方向：且勤：勉尽责、未谋—取私利的可以减【轻或者？免除责任 【 第三十五条—　本条例自2024！年1月1日起施行】 ：