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第一章 !总则
—第一条 为了规【范市人民代表大【会及其常《务委员?会,制定:地方性法《规的活动《完善立法程》。序提高立法质量发挥!立法的引《领和推动作用—根据中华人民共和】国地方各级》人,民代表大会和地方各!级,人民政府组织法、】中华人民共和—国立法法《的规定结合本市实际!。情况制定《本条:例
? 第二条 —本条例适用于本市】地,方,性法规?的制:定、修改、废止【、,解释及其相关活动
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,。 : 本条—例所称的《地方性法规包括【根据中华《人民共和国立法【法第八十条规—定制定的地方性法规!以及根?据第八十四条—规定制定的浦东【新区法规
第!三条: ,制定地方性法规应】当坚:持中:国,共产党的领导坚【持以马克思列宁【。。主义、毛泽东思想】、邓小平理论—、“三个代表—”重:要思想、《科学发展观、习【近平新时代中国【特色社会主义—思想为指《导坚持以经济建设】为中心坚《持,改革开放贯彻—新发展理念》保障在法《治轨道上加快建设具!有世界影响力的社会!主,义现代化《国际大都《市
第四条 !制定地方性法规【应当符合宪法的规】定、原则和精神不】同宪法、法律、行政!法规相抵触维护社会!主义法制《。的统一、尊》严、权威
第!五条: 制定地《方性法规应当坚持和!发,展全过程人民民【主尊重和保障人【。权,保障和?促进社会公平正义
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, —制,定地方性法规应当】体现人民的》意,志发扬社会》主义民?主坚持立法公开健】全代表?全,程参与立法》机制保?障人民通过》多,。种途径参与立法【活动
第【六条 ?制定地方《性法:规应当从实际出【发,适应经济社》会发展和全面—。深,化改革的《要求科学合理地【规定公民、法—人和其他组织的权】利与义务、国家机】关的权力与责任
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》 地?方性:法规规定的内—。容应当?明确、具体具有【针对性和《可,执,行,性对上位法已经【明确规定的内—。容一般不《。作重复性规定并【根据内容选择采用若!干规定?、规定、实施办法】、条例等适当的立】法体例
— 第七条《 制定地方》性法规应当》倡导:和弘扬社会》主义核心价值观坚持!。法治和德治》相结:合推动社《会主义?精神文明建设
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第八条 制】定地:方性法规应当适应】改革需要《坚持在法治下推【进改革和《在改革中完》。。善法治相统》一引导、推动、规范!、保障相关改革【发挥法治在本市治理!体系和治理能力现代!化中的重要作用【
《。第九条 市人—民代表大会》及其常务委员会依照!宪法、法律规定的权!限制定地方性法规】
】规定本市特别—。重大事项的地方【性法规应当由市人】民代表大会通过
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《 在市》人民代表大会闭会期!间市人民代表大【会常务委《员会可以对市人民代!表大:会制:定,的地:方性:法规进行部分补充】和修:改但是不得同该【法规的基本》原则相抵触
】 》市人民代表大会有】权改:变或者撤销》市人:民代表大会》常务委员会》制定的不适》当的地方性法规
!第十条 《市人民代表大会【及其常务委员会应当!加强对?立,法工作的《组织协调发挥在立法!工作中的主》导作用
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