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上《海市健全浦东新区生!态,环境保护制》度若干规定
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(《2023年6—月20日上海市第十!六届人民代表—大,会常:务委员会第三次【会,议通过)
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第一条《 为了打造》人与:自然和谐共》生的美丽浦》东进一步健》全,源头预防、过程控制!、损害赔偿、责任】追究的生《。态环境?保护制?度根:据有关法律、—行政法?规的基本原则结【合,浦东新区实际制【定本规定《
? 第二条 》浦东新区建立健全】生态文明建》设领导机《制实行生态环境保】。护党政同责、—一岗双责
】 浦》东新区人民政—府,应当构建以绿—色发展为导》向的生?态文明建《设目标考核体系建立!区级生态环境保护】工作监督和责任【追究机制对本级【人民政府有关行政管!理部门和街》。道办事处、镇人【民政府的环》境保护?。职责履?行和目?标完成?情况进行《。。监督并依法追—究相:关单位和责任人的责!任
— 浦东新—。区生态环境、发【展改革、《科技经济、》建,设交:通、规划资源、【农业农村、城管执法!、财政等部门—以及管理局(管理】委员会)、街道办事!处,、镇人?民政府应当按照规】定履行各《。自职责完《善政策措施深化制】度创新做《好,。生,态环境保护相关【工作
第【三条 ?浦东新区将》碳,达峰、碳中》和,纳入经济社会发展全!局建立?健全减?少污染排放、降【低温:室气体排放等的【。激励:约束机制《推动经济《社会发展全面绿色】转型
! 浦东新区》生态环境部门—应当:推动大气《污,染物源排放清单与温!室气体排放》清单协同编制—。推进:温室气体《和污染物排》放协同控制》编制建设项》目环境影响报告书(!。表)和产业园区【规,划环境影响》。报告:书时应当按照国【家和本市有关规【定将碳排《放纳入环境》影响评?价,。范围
《 第四条 浦【。东新区已《完成相关区域—规,划环境影《响评价、《有效落实规》划环:境影:响评价结论》与审查意见的—区域可以实施规划环!。境影响评价与建【设项目环境影响评价!联动区域内符合条】件的:建设项目可以—实行简化办理环境】。影响评价《手续:等措施
】 浦东新区【生态环境部门可【以依行政相对人的】申请同步办理本行政!区域内环境影响【评价审批与排污许】可审批
【第五条 浦东新区】应当统筹《农村:生态:环,境治理、农村基础设!施建设与农业绿色】发展
《 , 《 浦东新区》探索推行农》田退水规范化管理防!治农业面源污染浦东!新区农业《农村:部门应当优化畜【禽、水产养殖空间布!局加强畜禽》、水产养殖污染【防,治以及对《使用:化肥、农《药的:监督管理和指导【
第六—条 浦东新区生态】环境部?门应当会同相—关部门建立》持久性有机污染【物、内分《泌干扰物《、抗生素等新污【染,物管控机制按—照国家和本市规【定采取禁止》、限制、限排、强制!清洁生产审核等环境!风险管控措施加强】对新污染物》在生产?、加工、《使用、处置等环节的!管控和?治理
第七】条 浦?东新区生态》。环境部门应当加强企!业环:境,信息披露的监—督管理?除国:家规定应当进行环】。境信息披《露的企?。。业以外浦《东新区环境风险重】点管控单位、属【。于全国碳《排放:权交:易市场覆盖》行业的温室气体重点!排放单?位也应当披露—相关环境信息
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: 浦东新区!环境风险重点管控】单位、属于全国碳排!放权交?易市场?覆盖行业的温室【气体重点排》放单位的名单由浦】东新区生态》环境部门按》照规定确定》并公:布其监管要求和法】律责任按《照企业环境信息依法!披露管理的规定执】行
第八【条, 违反国家》规定造成生态环境损!害的单位或者个【人,应当依法《承担生态环境损【害修复和赔偿责任】
】浦东新区人民—。政府是本行政区域内!生,态环境损害赔—偿权利人街道—办事处?、镇人?民政府负《责所辖?区域生态环境损害赔!偿具体工作;浦【。东新区有关》行业主管《部门:负责跨区域、重大】的生态?环境:损害赔偿具体工【作浦东新区》相关行业主管部门】应当:加强对街道办事【处,、,。镇人民政府的业务】指导
《 依法】登记的?环,保公益性《组织可以《应,邀以磋商《第三人、修复监督人!等身份参《与生态环境损害赔偿!工作
第九条! 对于生态环境损害!事实简单、》。责任认定无》争议、损害较小的案!。件,。在浦东新《区探索生态》环境:损,害鉴定电《子,化评估?工作
【 在生态环【境,损害赔偿磋商阶段可!以组织开《展听证经磋》商达成生态》环境损害赔偿协议】的可以依法向—。有管辖权的人民【法院申?请司法确认》赔偿协议《。的履行?情况作?为生态环《境行政?处罚的裁量因素
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第十条 责】任人应当依法—赔偿相关损失并承】担,。生态环境损害赔偿范!围内的?相关费用
! 生态》环,境损害可以修复【的责:任,人应当?修复至生态环—境受损前的基线【水平或者《生态环境《风险可?接受水?平生态环境损—害无法修《复的在符合》有,关生态环境修复【法规政策和》规划的前提》下可以开《展替:代修复或者通过认购!碳汇等提高生态【效,益的:方式:履行义务实现生态环!境,及其:服务功能等量恢复】
? 浦—东,新区探索建立生态环!境,公益基金制度保障】。。生态环?。境修复?等公益事项》的开展
第十!一条 违反国家规定!。故意污染环》境、破?坏生态造《成,严重后果的依法【承担惩?罚性赔偿责》任惩罚性《赔偿数额一般不超过!生态环境受到—损害至修复》完成期间《服务功能丧失—。导致的损失、生态】环境功?能永久性损》害造成的《损失的三倍
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, 第十二条 【浦,东新区人民政府【和相关?检察机关应当建【立,健全生态环境损【害,赔偿与公益》诉,讼衔接协调机制【。浦东新区生态环境】。、城管执法、—规划资源、建设交通!、农业农村》等部门与相关检察机!关应当加强》沟通协调开》展生态环境信息共】享,、线:索移:送、专业咨》询、支持《起诉等工《作协作
第十!三条 浦《东新区城管执—法部门开展生态【。环境事?项现场检查时可以】按照相?关技术?规范要求现场—采,样监测?数据可以作》为行政执法的—证据浦?东新区生态环境部】门可以委托具有相】应资质的环境监测机!构按照国家》和本市规定开—展监测出具》监测数?据监测数据经审核的!方可作为生态环境】监督管理和执—法的证据使用
】。 : 浦》东新区生态环境、农!业农村、《城管执法等部门【可以采?用自动监测监—控、遥感监测、能】耗监控、雷达—监控、视频监控等】技术手?段进行生态环—境监督检查
【。 第十四条 【环境影?响评:价机构、《环境监测机》构以及从事环境监测!设备和防治污染设】施维护、《运营等?第三方?机构未?按照法律、法规和相!关技术规范的要求】提供有关环境服务】活动或者在》有关环境服》务活动中弄虚作假】的,除,法律:、行政法规》另有规定的由浦东】新区城?管,执法部?。门责令停业整顿处十!万元以上一百万元】以下的罚款并—对其主要负责人处二!万元以上《二十:万元以下的罚款对】造成的环境》污染和生态破坏负】。有责任的除依—法予以?。处罚外还应当与造】成环:境污染和生态破坏】的,其他责任者》。承担连带责任
】 》 建设单位、施【工单:位,。未按:照规定取得》证明在噪《声敏感建《筑物集中区域夜间进!行产生噪声的建筑施!。工,作业受到罚》。。款处罚被责令改【正拒不?改正的浦东新区城管!执,。法部:。门可以自责》令改正之日的次日】起按照原处》罚,数额:。实施按日连续处【罚
第—十五条 本规定自】2,023年《8月15日》起,施行
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