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?上海市健全浦—东新区生态环—境保护制度》若,干规定
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(?20:23年6《月,20日上海》市第十?。六届:人民代表大会常【务委员会《第三次会议通过【)
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第一条 为了【打造人与自然和谐】共生的?美丽浦东进》一步:健,全源头预防、—过程控制、损害赔偿!、责任追究的生态】环境:保护制度根据有【关法律、行政法【规的基本原则结合浦!东新区实际制定本规!定
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第二条 【浦东新?区建立健全生态文】明建设领《导机制实行》。生态:环,境保护党政同责、一!岗双责
】。 浦东》新区:人民政府应当构建以!绿,色,发展为导向》的生态文明建设目】标考核体系》建立区级生》态环境保《护工作监督和—责任追究机制对【本级人民《政府有关《行政管理部门和街】道,办事处、镇人民【。政府的环《境保护职责履行【和目:标完成情况》进,行监督?并依法追究相关单位!和责任人的责任
! 浦东新!区生:态,环境、发《展改革、科技经【济、建设《交通、规划资—源,、农业农村、—城管执法《、财政等部门以及管!理局(管理委—。员会:)、街道办事处、】镇人民?政府应当《按照规定履行各【。自职责完善》政策措?。施深化制度创—新做好生态环境保护!相关工作
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, 第三《条, 浦东新区将碳【达峰、碳中和纳入经!。济社会发展》全局:建立:健全减少污》染排放、降低—温室气体《。排放等的激励约【束,机,制推动?经济社会发展全面】绿色转型《
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,。 : 浦东新区生!态环境部门应当推动!大,气污染物《源排:放清单?与温室气体》排放清单协同编制推!进温室气体和—污染:物排放协同控制编制!建设项目环》。境影响报《告书(?表)和产业园—区规划?环境影?响报告书《时应当按照国家和】本市有关规定—将碳:排放纳入环境影响评!价范围?
第四条 浦!东新区已完成相关区!域规划环《境影响评价、有效落!实,规划:环境影响评价结【论与审?。查,意见:的区域可以实施规】划环境影响评价与】建设项目环境—影响评?价联动区域内符合】条件的建设项—目可以实行简—。化,办,理,。环境影响评价—。手,。续等措施
【 浦东【新区:生态环境部门—可以依行政相—对人的申请同步办理!本行政区域内环【境影响评《价审批?与排污许可审批
! 第五条 —浦东新区应当统【筹农村?生态环境《治理、农村》基础设施《建设与农业绿色发展!
: 《 浦东新区探【索推行农田退水【。规范化管理》防,治农业面源污染浦东!新区:农业农村部门应【当优:化畜禽、水产养殖】空间布局加强畜禽】、水产养殖污染【防治以及对使用化肥!。、,农药的监督管理和指!导
》第六条 浦东新区】生态环境《部门应当会》同相关部门建立持久!性,有机:污染物、内分泌干扰!物、抗生素等新污】。染物管控机制按照国!家和本市规定—采取禁止、限制【、限排、强》制清洁生产审—核,等环境风《险管控措施》加强对?新污染?物在生产、加—工,。、使用、处置等【环节的管《控,和治理
》 第七条》 浦东新《区生:态环境部门应—当加强企业环—境信:息披露的《监督管理除国家规定!应当进行环境—信息披露的》企业以外浦东—新区环境《风险重点管控—单位、属于》全,国碳排放权交易【市,。场覆盖行业的—。温室气体重点—排,放单位也应当披【露相关?环境信?息
— 浦东新区环】境风:险重点管《控单位、属于全国】碳排放权交易市【场,覆盖行业的温室【气体重点排》放单位的名单—由浦东新区》生态环境部门—按照规定《确定:并公布?其监:管要求和法》。律责任按照》企业环境信息依【。法披露管理的规【定执行
【第八条 违》反国家规《定造成生态环境损】害的单位或者个【人应当依法承担生】。态环境损害修复和】赔偿责任《
— 浦东新区人民】政府:。是本行?政区:域内生态环》境损害赔偿权利【人街道办事处、镇】人民政府负》责所辖区域生态【。环境损害赔偿具体】工作;浦东》。新区有关行业主【管部门负责跨区【域、:重大的生态环境损】害,。赔,偿具体工作》浦东:新区相关行业主管部!。门应当加强对—街道办事处、镇人民!政府的业务指导
! 依法登!记的:环保公益性组—织可以应邀以磋【商第:三人、修复监督人】等身份参与生态【环,境损:。害赔偿工作
!第九条 对于生态环!境损:害事实简单、责【任认:定无争?议、损害较小—的案件在浦东新区探!索生态环境损害鉴定!电子化评《估,工作
! 在生态环境—损害:赔偿磋商阶段可【以组织?开展听证经》磋商达?成生态环境损害赔偿!。协议:的可以依法》向有管辖权的—人民法院申请司法】确认赔偿协议的履】行情:。况作为?生态环境行政—处罚的裁量因素【
: 第十条 —责任人应当》依法:赔偿相关损失并承】担,生态环境损害赔【偿范围内《的相关?费用
】 生?态,环境损害可以—修复的责任》人应当修复至生【。态环境受损前—的基线水《平或者生态环境风险!可接受水平生态环】境损害?无法修复《的,在,符合有关生态环【境修复法《规政策?和规划的《前提下可以开展替代!修复或者通过认购碳!汇等提?高生:态效:益的:方,式履行义务》实现生?态环境及《其服务?功能等量恢复—
》。。 , 浦东新区探【索,建立生态环境公益】。。基金制度保障生【态环境修复等—公益事项的》开展
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第十一条【 违反国《家规定故意污染环】境、破坏《生态造成《严重后果的》依法承担《惩罚性赔偿责任惩】罚性赔?偿数额一《般不超?过生态环境》。受到损害至修复完】成期间服《务功能丧《失导:致的损失、生态【环,。境功能?永久性?损害:造成的损《。失的三?倍
》第十二条 》浦东:新区人民《政,府和:相关检察机关应【当建立健全生态环境!损害赔偿《与公益诉讼衔接【协调:。机制浦东新区生态】环境、城管执法、】规划资源、建设交通!、农业农村等部【门与:相关检察机关—应当加强沟通—协调开展生》态环境信息共享【、线:索移送、《专业咨询、支—持起诉等工作协【。作
》第十三条 》。浦东新区《城管:执法部?门开展生《。态环境事项现场检查!时可以按照相关技】术规范要求》现场采样监测数据】可以作?。为行政执法的证【据,浦东新区《生态环境部门—可,以,委托具有相应资质】的环境?。监测机构按》照,国家和本市规—定开展监测出具【监测数据《监测数据经审—核的方?可,作为生态环》境监督管理和—执,法的证据使用
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: 浦东新】区生态环境、农业农!村、城管执》法等部门可以采用】自动监测监控—、遥感监测、能【耗监控、雷达监控、!视,频监:控等技?术手段?进行生态环》境监督检查
】 第十四条 —环境影响评价机构】、环境监测机构【以及从事环》境监测设备和—防,治污:染设施维《护、运营《等第三?方机构未按照—法律、法规和—相关技术规范的要求!提供有关《环境服务活动—或者在有关环—境服务活动中弄虚作!假的:除,法律、?行政法规《另有:规定的由《浦,东新:区城管执《。法部门?责令停业整顿处十万!元以上?一百万元以下的【罚款并?对,其主要负责人—处二万元以上二十万!元以下的罚》款对造成《。的环境污染和生态破!。坏负有责任》的除依法予以处罚】外还应当《与造成环境污—染和生态破坏的其他!责任:者承担连带责任【
? : 建设》单位:、,施,工单:位未按?照规定取《得证明?在噪声敏感》建筑:物集:。中区域夜间进行产】生噪声的建》筑,施工作业受到—罚款:处罚被责《令改正?拒不改正的》浦,东新:区城管执法部门可】以自:。责令改正之日的【次日起按照原—处罚数额实施按日】连续处罚
】第十:五条 本规定自20!23年8月15【日起施行
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