《 上海《市健全浦东新—。区生态环境保—护制度若干规定
】
(《202?3年6月2》0日上海市第—十六届人民代表大】会常务委员会—第三次会议通过【),
第一《条 为了打造—人与自然和谐—共生的美丽浦东进一!步健全源《头预:防、过程控制、损害!赔偿、?。。责任追究的生态环境!保护制度根据—有关法?律,、行:政法规的基本原则】结合浦东新区—实际:制定本规定
—
第二条— 浦东新区》建立健全生态文【明建设?领导机?制实行生态》环境保?护党政同责》、一岗双责
—
《 浦《东新区人民》政府:应当构建《以,绿色发展为导向【的生态文明建设目】标考核体系》建,。立区级生态》环境保护《。工作监?督和责任追》究,机制对本级人民政府!有关行政管》理部:门,和街道办事处—、镇人民政府的环境!保护职责履》。。行和目标完》成情况进行监督【并依:法追究?相关单位《。和责任人的责任【
? 浦东新】区生态环境、—发展改革《、科技经济、—建设:交,通、规划《资源、?农业农?村、城管执》法、:。财政:等部门以及》管理局(《管理委员会)、街】道,办事处、镇》人民政府应当按【照规:定履行各自》职责完善政策措施】深化制度《。创新:做好生?态环境保护》。相关工作
— , 第三条 浦东【新区将碳达峰、碳中!和纳入经济社会【发,展,全局建立健全减【少,污染排放《、降低温室气—体排放等《的激励约束机制推】动经济社会发展全】面绿色?转型
?
? 浦东新区生!态环境部门应当推】。动大气?污染物源《排,放清单与温室气体】排放清?单协同编制》推进温室气体和污】。染,物排放协《同控制编《制建设项目环境影响!报告书(表)—和产业?园区规划环境影【响,报告书时应当按照】国家和?本市:有,关规定?将碳排放纳入—环境影响评价范【围
第四【条 浦东新区已完成!相关区?域规划?环境影响评价、【有效落实规》。划环境影响评—价结论?与审查意见》的区域可《以实施规划环境【影,。响评价与建设项目】环境影响评》价联:动区域?。内符合条件》的建设项目可—以实行简化办理环境!影响评价手续等【措施
】 浦东新》。区,生态环境部》。门可以依行政—相对人的申请同【步办理本行政—区域内环境影—响评价审批与排【污许可审《批
第五条 !浦东新区应当统筹农!村,。生态环境治》理,、农村基础设施建】设,与农业绿《色,发展
》 》。浦东新区探索推行农!田退水规范化管【。理防治农业面源【污染浦?东,。新区农业农村部【门,应当优化畜》禽、水产养殖空【间布局加强畜—禽、水?产养殖污染》防治以及对使—用化肥、农药—的监督管理和指【导
第六【条, 浦东新《区生态环境部—门应当会同相关部门!建立持久性有—机,污染:物、内分泌》干扰物、《抗生素等新污染物】管控机制按照国家】和本市?规定采取禁止—、限制、限排、强制!清洁生产审》核,等环境风险管—控措:施加强对新污—染物在生产、加工、!使用、?处置等环《节的管控和治—理
第—七条 浦东新区【生态环境《部门应?当加强企《业环:境信息披露》的,监督管理《除国家规定应—当进行?环境信息《披,露的企业《。以,外浦东新区环境风】险重点管控》单位、属于全国【碳排放权交易市【场覆:盖行业的温室气体重!点排放单位也应当】披露相关环境信息】
】。浦东:新区环境风险重点】管控单?。位、属于全国碳【排放权?交易市场覆盖—行业的温室气体【。重,点,排放单位的名单【由浦东新区生态【环境:部门按照规定确定】并公布其监管—要求和法《律责任按照企—业环境?信息依法披》露管理的《规定执行
— 第八条 —违,反国家规定造成【生态环?境损害的单位—或者个人应当依【法承担生《态环境损害修复【和赔偿责任
! 浦》东新区人民》政府是?。本行政区域内生【态环境损害赔偿权】利人街?道办事处、镇人民】政府负责所辖区域生!态环境损害赔偿【具体工?作;浦东《新区有关行业主管】部门负责跨区域、重!大,的生态环境损害赔】偿具体工《作浦东新区相关行业!主管部门应当—加强对街《道,办事处、镇》人民政?府的业务指导—
》 : 依:法登记?的环保公《益性组织可以应【邀以磋商第三人、修!复监督?人等:身份:参与生态环境—损,害赔偿?工作:
,
第九条 对】。于生态环境损害事】实简单?、责任认定无争【议,、损:害较小的案件在【浦,东新区探索》生态环境损》害,鉴定电子化评估工】作
【 :在生态环境损害【赔偿磋商阶段可以组!织开:展听证经磋商达【成生态环境》损害赔偿《协议的可以》。依法向有《管,辖权的人民法院申】请司法确认赔偿协议!的,履行情况作》为生态?。环境行政《处罚:的裁量因素
】 第十条 责任【人应当依《法赔偿?相关:损失并承担》生态环境损》害赔:偿范围内《。的相关费用
【 生态】环境损害可以—。修复的责任》。人应当修复》至生态环境受—损前的基线水平或者!生态环境风险—可接受水平生态【环境损害无法—修复:的在符合有关生态环!境修复?法,规政策和规划的前】提,。下可:以开展替代修复【或者通过认》购,碳汇等提高生态效益!。。的方式履行义务实】现生态?环境及其服务功【能等量恢复
—
, : 浦东新区探!索建立生《态环境?公益基金制度—保障生态环》境修复等公益事【项的开展《
,。
第十一—。条 违反国家规定】故意污染《环,境、破坏《生态造成《。。严重后果的依法【承担惩罚《性赔:偿责:任惩:罚,性赔偿数额一般【不超过生态环境【。受到损害至》修,复,完成期间服务功能丧!失导致?的损失、《生态环境功》能永久性损害—造成的损失的三倍】
第十—二条 浦东新区【人民政府和相—关,检察机关应当建【立健全生态环境损害!赔,。偿与公益《诉讼:衔接协调《机制浦东新区生态】环境、城管》执法、规《划资源?、建设交通、—农业农村等部门与相!关检察机关应当【加强沟通协调开展生!态环境信息共享【、,线,索移送、专业咨询】、支持起诉等工作】协作
—第十三条 浦东新】。区城管执法部门开展!生态环境事项现【场检查时可以按【照相关?技术规范要求现场】采样监测《数据可以作为—行政执法的证据【浦东:新区生态《环境部门可以—委托具有相应—资质的?环,境监:测机构按照国—家和本市《规定:开展:。监测出具监测数【据监测数据经审【核的方?可作为?生态环境监督—管理和执法》的证据使用
! 浦东—新区生态环》境、农业农村、城】管执法等部门可【以采用自《动监测监控、遥感】监测、能耗监控、雷!达监:控、视?频监控等技术手【段进行生态环境监】督检查
— 第十?四条 环境影响评】价机构、环境—。监,测机:。构以及从事环—境监测设备和—防治污染设施维护、!运营等第《三方机构《未按照法律、—法规和相《关技术规范的要求】提供:有,关环境服《务活动?或者在有关环境【服务:活动中弄《。虚作:假的除法《律、行政法规另【有规:定的由浦东新区城】管执法部《门责令停业整顿处】十万元以上一百万】元以下的罚款并对其!主要负责人》处二万元以》上二十万元以下的】罚,。款对造成的环境【污,。染和生态破》坏负有责任的除依法!予以处?罚外还应当与—造,成环境?污,染和生态破坏的其他!责任者承担连带责任!
— , 建设单位、施工单!位未按?照,规定取?得证明在噪声敏感建!筑物集中区域夜间】进行产生《噪声的建筑》施工作业《。受到:罚款:处罚被责令改正【。拒不改正《的浦东新区城管执】。法部门可以自—责令改正之日—的次:日起按?照原:处罚:数,额实施?按,日连续?处,罚,
第》十五:条 本规定自20】23年8月15【日起施行
—