第三】节 普？通程序 — 第十五条　执法机！关对依据监督检查】职权或者《通，过，投诉、举报等途【径发现的《违法行为线索—应当在十《。五日：内予：以核查情《况复杂确实无法按期！完成的经本机关【负责人？批准可以延》长十日  —   经核查符【合下列？条件的？应当予以立案—    》 （一？）有初步《证，据证明存在违法【行为；     ！（二）违法行—为属于本机关管辖；！     —（三）？违法行？。为未超过行》。政，处罚时效 》 ，  ：  立案应当—填写立？案审批表附上相关】材，料报本机关负—责，人批准 》    《立案前核查或者【监督：检查过程中》依法取得的证据【。材料可以作为案件的！证据使？用 ？第十六？。条　执法人员询【。问当事人及有关人员！应当个别进》。行并制作笔》录笔录？经被询问人核对、修！改差错、补充遗漏】后由被询《问人逐页《签名或者盖章— ， 第十七条　执法人！员收集、《调取的书《证、物证应当是【原件、原物调取原件！、原物有困难的【可以提？取复制件、影印【件或：者抄录件也》可以拍？摄或：者制作足《以反映？原件、原物外形或者！内容：的照片？、录像复制件、【影，印件、抄录件—和，照片、录像应当标】明，经核对？与，原件或？者原物？一致并由证据提供】人、执法人员—签名或？者，盖章     提！。。取物证应当》有当：事人在场对所—提取：的物证？应当开具物品—清单由执法人员和当！事人：签名或者《盖章各执《一份无法找》到当：事人或者当》事，人在场确《有困难、拒绝—到场、拒绝》签字的执法人员【可以：。。邀，请有关？。基层组织的代—表或者无利》害关系？的其他人《。到场见证也可以用录！像等方式《进行记录《依照：有关规定《提取物证   】  对违法嫌—疑物品或者场—所，进行检？查时应当通》知当事人在场—并制作现场笔录载】明时间？、地点、事件等【内容由执法人员、】当事人签名或者盖】章无法找到当事人】或者：当事人在《场确有困难、拒绝到！场、拒绝签字的【应当用？录像等方式记录【。检查过程并在现场笔！录中注？明 第十八条　为！了查明案情》需要进行检》测、检验、鉴定的】执法：机关应当依》法，委托具备相》应条件的机构进行检！测，。、，检验：、鉴定结果应当【。告知当事《人  《   执法机关【因实施？行，政处罚的需要可以】向有关机关出—具协：助函请求有关机关】协助进行调查取【证，。等， ， ，第十九条 执【法，机关查处《违法行为《过程中在证据—。可能灭失或》者以后难以》取得：的，情况下经本机关【负责人批准可以【对证据先行登记【保存    【 先行登记保存【证据应当当场—清点开具清单标注物！品的名称、数—量、规格、型号、保！存地点？等信息清单由执法人！员和当事人签名或者！盖章各执一份—当事人拒绝签字【的执法人员》在执法？文书中？注明并通过录像【。等，方式保留相》。应证据先《行登记保存期间当】事人或者《有关人员不得销毁】或者转移证据 【     对于先】。行登记保存的证据应！当在七日内作出以】下处理决定   ！  （一《），根据情况《。及时采取记录、复制！、拍照、《。。录，像等证？据保：全措施；  【 ，  （二）需要【检测、检验》、鉴定的送交—检测、检验、鉴定】； ？    （三）【依据有关法律、【法规规定《。应当采取查封—、扣押等行政强【制措施？的决定采取行政强】制措施？；     （】四）违法事实成立依！。法应当予以没—收的依照法定程序处！理； 《。    《（五）违《法事实？不成立或《者违法？事实成立但依法不】应当予以查封、【。扣押或者没收的决定！解除：先行登记保存措施】     —逾期未作出处理【决定的先行登—记保存？。措施自动解除 第！二十条　案件—调，查，终结执法《人员应？当制作书面》案件调查终结报【告     【。案，件调：查，终，结报告的内容—包括：当事：人，的基：。本情：况、案？件来源及调查经过、！调查认定的事实及主！。要证据？、，行政处罚《意见及依据、裁量】基准的运用及—理，由等   —  对涉及》生产安全事故的案】件，执法人员应当依据经！批复的事故调查【报告认？定有关情况》 ， 第二十一条　行】政处罚决定作—出前执法机关应【当制作？行政处罚意见—告知文书告》知当事人拟作出的行！政处罚内容及事实】、理由、依》据以及当事》人依法享《有的陈述权、—申辩权拟《作出：的行政处罚属于【听证范围的》还应当告知当—事，人，有，要求：听，证的权利 第二】十，二条　执法机关必】须充分听取》当事人的意见—对当：事人提出的事实、理！由和证据进行复【核并制作《书面复核意见当事】人提出的事》实，、，理由或者证据—成立的执法机—关应当予以采—纳不得？因当事人陈》述、申辩《而给：予更重的处罚 】   ？ ，当事人自行》政，处罚：。意见告知文》书送：达之日起五》日内：未行使陈《述权、申辩权视为】放弃此权利 【第二十三条　在【作出中华人民—共和国行《政，处罚法第五十八条】规定情形的行—政处罚决定前执法】人员应当将案件调】。查终结报告》。连同案？。。件材料提交执法机关！。负责法制审核工作】的机构由法》制审核人员进—。行重：大执法决定》法制审核未经法制审！核或者？审核未？通过的不《得，作出决定《 第二《十四条　执法机关】负责法制审核—工，作的：机构接到《审核材料后应当登记！。并，审核：以下内容  【   （一）行【政处罚？。主体：是否合法行政—执法人员是》否具备执法资格；】 ，     （二）行！政处罚程序是—否合：法；    【 （三）当事—人基本情况、案【件事实是否清楚证】据是否合《法，充分；   【 ， （四）适用法【律、法规《、规章是否》准确裁量《基准运用《是否：适当；     ！（五）是否超越执法！。机关法定权限—；，     （六）！行政处罚文书是否】完备、规范》；     （】七）违法行为是否涉！嫌犯罪、需要—移送：司法机？关； ？     （八）】法律、法规》规定：应，当审核的其他内容】 ， ，第二十五条　执法机！关负责？法制审核《。工作的机构应当【自收到？审核材料之日起十日！内完成审核》并提：出以：下书面意见   ！  （一）对—。事实清楚、证—据合法充分》、适用依据准确【、处罚适当》、程序合法的案件】同意处罚意见—； ？ ，   （二）对事】实不清、证据不足】的案：件，建议补充调查； 】   ？  （？三）：对适：用依据？不准确、处》罚不：。当、程序不合法的案！件建议改正》；   》  （四）》对超出？法定权限的案—件建议按有关规定】。移送  》   对执法—机关负责法制—审核工作的机—构提：出的意见执法—人员：应当进行研究作【出相应处理后—再次报？送，法制审核 第【二十六条　执法机关！负，责人应当《对案：件调查结果进行审】查根据不同情况分】别作出如下决定 ！    （一—）确：。有应受行政处罚的】违法行为《的根据？情节轻重及具体情况！作出行政处罚决【。定，；     （二！）违法行《。为轻微依法》可，以不：予，行政处罚的》不予行政处》罚；  》   （三）违【法，事实不能《成立的不予》行政处罚；   ！  （？四）违法行》为，涉嫌犯罪的移送【。司法机？关     【对情节复《杂或者重大违—法行：为给予行政处罚【执法机关负》责人应当集体讨论】决定： ：第二十？七条　执法机关对当！事人：作出行政处》罚应当制作行—政处罚决定书行政处！罚，决定：书应当载明下列【事项     （！一）当？事人的姓名或—者名：称、地？址；：    》 （二）违反法律】、法规、《规章的事实和证据】。；     （】三）行政处罚的【种类和依据；  ！   （四）行政处！罚的履行方式和期】限；：     （五）！申请行政《复议：、提起？行政诉讼的途—径和期？限； ？  ：  ： （六）作出行【政处罚决定的执法】机关名称和作出决定！的日期     ！。行政：处罚：决定书？必须盖有作出行政】处罚决定的执法【机关的印章 — 第二十《八，条　行政《处罚决定生效后【任何人不得擅自变更！。或者撤销作出行政处！罚，决定的执《法机关发现确—。需变：更或者撤销的应【当依法？办理     行！政处罚决定存—在未载明决定作出日！期等遗漏《对公：。民、法？。人，或者其他《组织的合法权—益没有实际影响等】情形的应当》予以补正  【   行政处罚【决定存在文字—表述错？。误，或，者计算错误等情形】应当予以更正 【     执法机关！作出补正或》者更正？的应当制作补—正或者？更，正文书 第二十】九条　执法机—关应当自立案之【日起九十日》内作：出行政处罚》决，定因案情复》杂或：者其他原因不能在规！定期限内作》出行政处罚决定【的经本？机关负责《。。。人，批准可以《延，长三十日《案情特别复杂或【者有：其他特殊情况经延期！仍，不能作出行》政处罚决定》的，应当由本机关负【责人集？体，讨论决定是否—再次延期决定—再，次，延期的再《次延长的期限—。不得超过六十—。日    — ，案件处？理过程中《听证、检《测、检验《、鉴定等时间不【计入前款《规定的期限 【第三十条　案件处理！过程中有《下列：情，形，之一经执法机关【。负责人？批准中止案件调查】   《  （一）行—政处罚决定须以相关！。案件的裁判结果或】者其他行政决定为依！据而相关案件尚【未审结或者其他行政！。决定：尚未：作出的； 》   ？。  （二《）涉及法《律适用等问》题需：要报请有《权机关作出解释【或者确认《的；   —  （三）因不可】抗，力致使案《件暂时无法调查【的；     】（四）因当事人下落！不明致使《案件暂时《无法调？。查，的；     】（五）其他》。。应当中止调》查的情？形  《   中止调—查情形消失》执法机？关应当及时》恢，复，调查程序中止—调查的时《间不计入案件办【理期限 第三【十一条　行政—处罚案件《有下列情形之—一执法人员》应当在？十五日内填写结案】审批表经本机关负】责人批准后予以结】案    — ，。（一）行政处罚决】定执行完毕》的；   —  （二）依法终】结执：行的； 《     》（三）因不》能认定？违法事？实或者违法行为已过！行政处罚时效等情形！。案，件终止调查的； ！  ：  （？。四）：依，法作出不《予，行政处罚决定的【；     （】五）其他应予结案的！情形 《