—第三节 普通程序 ！ 第《。十五条　《执法机关对依—据监督检查职—权或者通过投诉、】举报等途径发现的】违法行？为线索应当在—十五：日内：予以核查情况—。复杂确实无法按期】完成的经本》机关负责《人批准可《以延：长十日  —   经《核查符合下》列条：件的应？当予以立《案     （】一）有初步证—据，证明存在《违法行为；》     （二）！违法行为属于本【机关管辖；   ！  ：（三）违法行为未】超过：行政处罚时效  ！   立案应当填】写立案审批表附上相！关材：料报本机《关负责人批准 【 ，    立案前核查！或者监督检查过程中！依法取得的证据材】料可以作为案件【的证据使《用 ？第，十六条　执法人员】询问当事人及有关人！员应当个别进行并制！作笔录笔录经被询】问人：核对、修《改，差错、补充遗—漏后由被询问人逐页！签名或者盖章 【。 第十七条　—执法人？员收集、调取的书】证、物证应当—是原件、《原物调？取原件、《原物：有困难的可》以提取复制件—、影印件或》者抄录件也》可以拍摄或者制作足！以反：映原件、原物外【形或者？内容的？照片、？录像复制件、—影，印，件、抄录件和照片】、录像？应当标明经核—。对与原件或者原物】。。一致并？。由证据？提供人、执法人员签！名或：者盖：章     【提取物？证应当？有当：事人在场对》所提取的物》证应当？开具：物品清单由执法【人员和当《事人：签名或者《。盖章各执一》份无法找到》。当事人或者当事人】在场：确有困？难、拒绝到场—、拒绝签字的执法】人员可以邀请有关】基层组织的代表或者！无，利害关系的其—他人到场见证—也可：以用录像《等方式进行记录依照！有关规定提》取物证？     —对违法？嫌疑物品或者—场所进行检》查时应？。。当通知当事人在场】并，制作现场笔录载明】时间、地点、事件等！。内容由执法人员、当！事人签名《或者盖章无法—找到当事人或者当】事人在场确》有困难、《拒绝：到场：。、拒绝签字》的应当用录》像等方式《记录检查过程并在现！场笔录？中，注明 第十—八条　为了查明案】情需：要进行检测、检验】、鉴定？的执：法，机关应当依》。法委托？。具，。备相应条件的机【构进行检《测、：检验、鉴定结果应】当告知当事人  ！   执法机关【。因实施行政处—。罚的需要可以向有】关机关出具协助【函请求有关机关协助！进行调查取证—等 ？第十：。九条 执法机【关查：处违法行为》过程中在证据可能灭！失或者以后难以取】得的情况《下经本机关负责人批！准可以对证据先行】登记保存    ！ 先行登记保—存证据应当当场清】点开具清单标注【物品的名称、数量、！规格、型号》、保存地《点等信息清》单由执？法人：员和当事《人签名或者盖—章各执？一份当事人拒绝【签字的执《法人：员在：执法文书中》注明并通过》。录像等方式》保留相应证据先行登！记保存期间当—事人或者有关人员】不得销毁或者转移】证据 《   ？ ，对于先行《登，记，保存：的证据应《当在七？日内作出以下处理】决定 ？     （一）】根据：情况及时采取记【录、复制、》拍照、？录像：等证据保全措—施； ？     （二）】需要检测、检—验、鉴定的送交【。检测、检验、鉴【定； ？     （—三）依？据有关法律、法规】规定应当采取查封】、扣押？。等行政强制措施的决！定采取行政强制措施！；     （四！）违法事《实成：立依法？。应，当，予，以，。没收的依照法定程】序，处理；？。     （【。五）违法事实—不成立？或者：违法：。事，实成立但依法不【应当：予以查？。封、扣押或》者没收的决定解除】先行登记《保存措施 》。     逾期未】作出处？理决定的先行登记】保存措？施自：动解除？。 ， 第二十条》　案：件调查终结执—法人员应当》制作书面案件—调，查终结报告 —     案件调查！终结报告的内—容包括当事》人的基本情况、案】件，。来源及调查经过【、调查认定的—事实及主要证据、行！政处罚意见及依【据、裁量基准的【运用及理由等  ！。   对涉及生产安！全事故的案件—执法：人员应当依据经【批复的事故》。调查报告认定有关情！况 第二十一【条　行政处》罚决定作出前—执法机关应》当制作行政处罚【意见告知文书—告，知当事人拟作出【。的行政？处罚内容及事—。。实、理由、依—。据以及当事人依法】享有：的陈述权、申—辩权拟？。作，出的行政处罚属【于听证范围的还应】当告知当事》人有要求《听证的？权利 第二十二条！　，执法机关必须充分听！取当事人的意见对当！事人提出的事实、理！由和证据进行复核并！制作书面复核—意见：当事人提出的事实、！理由或者《。。。证据成立的》执法机关应当予以】采纳不得因当事人陈！述、申辩而给—予更重的处罚— ，     当事【人自行政处罚意见】告知文？书送达之日起五日内！未行使陈述权、【。申，辩，权视为放弃此权利 ！ 第二十三条　【。在作出中华人—民，。共和国？行政处罚法第五【。十八条规定情形的】。行政处？罚决定前执法—人员应？当将案件调查终结】报告连同案件材【料提交执法机—关负责法制审核【工作：的机构由法》制审核人员进行重】大，执法：。决定：法制审？核未经法制审核【或者审核《未通过的不》得作：出，决定 第二十四条！　执法机关负责【法制审核工作的【机构接到审核—材料后应《当登记并审核以下】内容    【 （一）行政处罚主！体是否合法行政执法！人员是否具备—执法资格；  】   （二）行政】处，罚程序是否》合法：；   》  （？。三）当事人基—本情：况、案件事实是否清！楚证据是否合法【充分； 》   ？ （四）适用法律】、法规、规》章是否准确裁量基准！运用是否《适当；   【  （？五）是否超越执法机！关，法定权限； 【    （六）【行，政处罚文书是—否完备、规范； 】     （—七）违？法行为是否涉嫌犯】罪、需要移送司法】机关；    】 （八？）法律、法规规定应！。当审核？的，其他内容 》 第二十五条　执法！机关负责法制审核】工作的？机构应当《自收到审核材料之日！起十日内完成审核并！提，出，以下：书面意见《     （一】）对事实清楚、证据！合法充分、适用依据！准确、？处，罚适当、程序—合法的案件同意【处罚意见； —。   ？  （二《）对事实不清—、证据不足的—案件建议补充调【查；   —  （三）对适【用依据不《准，确、处罚《不当、程序不—合法：的案件建《议改正；《   《  （四《）对超出法定权限】的案件建议按有关规！定移送 》 ，   对执法机关】负责法制审》核工作的机构提出的！意见执？法人员？应当进行研究作【出相应处《理后再次报送法制审！核 第二》十六条　执法机【关负责人应当—对，案件调？查结果？进行审查根据不【。同情况？分别：作出如下决》定     【（，一）确有应》。受行政处罚的—违法行为的》根据：情节轻重《及具体情况》作出行政处》罚决定；   】  （？二）违法行为—轻微：依法可以不》予行：政处罚的不予行政】处罚； 》  ：  ：。（三：）违法事实不能成】立的不予行政处罚】；  《   （四）违法】行为涉嫌犯》罪的移送司法机关】。     —对情节？复，杂或者重大违—法行为？给予行政处罚执【法机关负责人应当集！体讨：论决定 》第二：十七条　执法机关】对，当事：人作出行政处罚应当！制作行政《处罚决定书行政【处罚决？定书应当载明下列事！项     （一！）当事人的姓名或】者，名称、地址；  ！   （二》），违反法律、法规、规！章的事实和》证据； 《   ？  （三）行—政处罚的种》类和依据；  】。   ？（四）？行政处罚的履行方】式，和期限； —    （五—）申请？行政复议《、提起行政》诉讼的途径和期限；！ ：  ：  （？六，）作出行政处罚【决定：的执法？机，。关名称和作出决定】的日期 》。    行政处罚决！定书必须盖有作【出行政处罚决定的】。执法机关的印—章 第二十八【条　行？政处罚决定生—效后任何人不—得擅自变更或者撤销！作出行？政处罚决定的执法】机关发现确需变【更或者撤销的应当依！法，办理：。     行【政处罚决定存—在未载明决》定作出？日期：等遗漏对公民—、法：人或者其他组织【的合法权益没有实】际影响等情形的应】当，予以补正    ！ 行政处《罚决定存在》。文字表述《错误或？者计算错《。误等情？形应当予以更—。正   》 ， 执法机关作出补正！或者：更正的？应当制作补正或者更！正文书 》第二十？九条　执法机关【应，当，。自立：案，。之日起九十日—内作出行政处罚【决，定因案情复》杂或者？其他原因不能在【规定期限内作出行政！处，罚决定的经本—机关：负责人？批准：可以延？长三十？日案情特别》。复杂或者有其他特】殊情况经《延期仍不能作—出，行政处？罚决定？的应当由本机关负责！人集：体讨论？决定：是否再次《。。延期决定再次延期】的再次？延长：的期限不得超过六十！日  《   案件处—理过程中听证—、检测、检验、鉴】定等时间不计入前】款规：定的：期限 第》。三十条？。　案件处理过程中有！下列情形之一—经，。执法：。机关负？责人批准中止—案件调查 —    （一）行政！处罚决定须以—相关案？件的裁判结果或【者其他行政决定为】依据：。而相：关案件尚未审结或】。者其他行政决定尚】未作出的；  】。   ？（二）涉及法律适用！等问题需要报—请有权机关作出解】释，。或，者确认的《；   》  （？。三）因不可抗力致使！案件暂？时无法调查的—；，   《  （四）因当事】人下落不明致使案件！暂时无法《调查的；  【   （五）—其他应当中止调查的！情形    【 中止？调查情形消失执法】。机关应当及》时，恢复调查程序中止调！查的时间不计入【案件办理期限 第！三十一条《　，行政处罚案件有下】列情形？之，一执法？人员应当《在十五日内填写结案！审批表？经本机关《负，责人批准《后予以？结案：     （一】）行政处罚》决定执行完》毕的；     ！（二）依法终结执】。行，的； ？ ，    《（三）？因不：能认：定违法事实或者违法！行，为已过行《。政处罚时《效等情形案件终止】调查的？；   》  （四）依法【作出不予《行政处？罚决定的；   ！。  （五《。），其他应？予结案的《情形 《