， ？ ？ 上海市海】域使用管理办—法 ：。 （2005年！12月8《日上海？市人民政府》令第54号发布【） 上海市人【。民政府令 》 ？第 54 号—     —上，海市海？。域使用管理办法【已经200》。5年12月5—日市政？府第92次常—务，。会议通过现予发【布自2006—年3月1日起施【行， 市 长— 韩 正 【 二○○五》年十二月八日 】。第一条（目的和依据！）　为了加强海域】使用管理保障海【域的合理开发、利】用促进海洋经济的】。可持续发《展根：据中华？人民共和《国海域使用管—。理法等有关法律、法！规结合本《。市实际制定本办法 ！ ：第二条（《适用范围）　本【办法适？用，于在本？市范围内的海—域使用及其相关的管！理活动本市江河水域！与海域的具体界【线由市海洋局会【同市水务局等部门】按照国家有》。关规定？。提出方案报》市政府批准》 第三条（【管理：部门）　市》海洋：局负责本市海域使用！的统一监督》管理；中国》海监上？海市总队受市海洋局！的，委托负责本》。市海域使用的执【法检：查和行政处罚—本市：发展改？革、规？划、房地资源、【港口、环《保、水务、渔业、】海事等部门》按，照各自职责协同实】施本办法 第】四，条（：区划的编制）—　市海洋局应当【根据：国，家海洋功能》区划、海《域自然属《性以及本市港口【交通运输发展的【需要会？。同有关部《门组：织编制本市海洋功】能区划并按照国【家有关？规定报批后》组织实？施 第五条（】区划的实施）　海域！使用应当符》合，国家：和本市海洋功—。能区：。划在本市海洋—功，能，区划划定的港—口区、？航道区范围内不得】从事：与其功能不相符的】开发建设活动—用海项目不符—。合海洋功能区划的应！当结合本市产—业结构？调整逐步予》以迁移或者调整具体！办法由市海洋局会】同市发？展改革委提出方案】报市政府《批准后执行 — ， ，第六条（海域—使用申请《。），　申请使用海域【的申请人《应当向市《海洋局提出》。申请并？提供下？列材料  】   （一》）海域使用申—请书申请书应—当载明申请人名【称、用海项目—、起止时间、位置、！面积、用途等内容；！ ，    — （二）海》域使用论《证报：告书或者报告—。表，； 《   ？ ， （三）申请人【的资信证《明； 》     （四）企！业营业执《照，或者：个人身份证明；【  》   （《五）：法，律、法规规定的其他！材料 第—七条：（海域使《用论证）　下列项目！的用海？申请：申请人应当提—交，海域使用论》证报告书 —。    》 ，。（一）填海、围海】项目； 《     【（二：。）海：砂开采项目； 】    》 （三）海底电缆管！道项：目； 》 ，    《（四）1《00公顷以上的用海！项目； 《   》  （五）毗邻海】洋自然保护》区、港口区》、航道区的项目【     前！款规：。定以外项目的用海】申，请申请人应当提【。交海：域使用论证报告【表海域使用》论证报告《书或者？报，告表应？当由：具有相应海域使用】论，证资：质的单位编制海域】。使，用论证？单，位应当？按照：国家海域使用论【证，的有：关，技，术，规范编制海域使用论！证报告书或》者报：告表并对论证结论负！责， 第八条—（海域使《用审批）　市海洋】局应当在《受理海域使用申请】后2：个，工作日内征求市【有，关部门的意见并在】10个？工，作日内组织专—家对海域使用—论证报？告书或者报》告表进行评审—市有关部门》应当在收到征—求意见之日起—。7个工作日内提【出意见并书》面告知市《海洋局市海洋—局应当在评审结束】。后5个工作日—内提出？审核意见《并报市政府审批【经审批同意的市海】洋局应当《向，申，请人送达海域使【用权批准《文件；经《审，批不同意的市海洋】局应：当向申？请，人书面说《明理由？ 第九条（海域！使用权招标》、拍卖）　》经营性用海活动【申请使用海》域的市？。海洋局应当》就该：海，域使用权的出让组织！招标或者拍卖通过】招标、？拍卖方式取得海域】。使，用权的市《海洋局应《当与中标人、买【。受人签订《海域使用权出—让合同海域》使用权出《让合同应当包—含，以下：主要内？容    】 （一？）出让海域的—面积和边界》范，围，；  —  ： （二）出》让海域的用途和使用！期限； 【 ，   （三）出【让海域？的，使用金   ！  ：招标、拍卖的具体】办，法由市海洋》局，会同市有关部—门提出方案报市【政府批准后执行 ！ 第十条《（海域？使用金）　使用海】域应当？按照国家和本市的规！。。定缴纳海《。域使用金海域—使用金的征收标【准由市财政局会同市！海洋局根据》国家有？关规定提出方案【报，市政：府批准后执行 【 第十一条—（海域使用》权初始登记）　【通过申请或》者按：照，本办法第《九条规定的招—标，、拍卖取得海域使】。用权的申请人—、，中标：人或者买受人—应当向市海洋局【。申请海域使用权【初始：登记并？提交：下列材料《     】（一）？。申，请书； 》 ：    《（二）身份证明； ！ ，     （三）！海域使？用权批？。准文：件或：者海域使用权出让】合，同；  【   （四）海域】使用金？缴付凭证属于免缴或！者减：缴海域？使用金的《提供免缴《或者减缴《海域：使用金的批准文件】 ： 第十二条（海域使！用权转移登记）　经！登记的海域使用权有！下列情形《之，一的当事人应—当在有？关法律文件》生，效或者事实》发生：后向：市海：洋局申请转移登【记， ？     （一）】转让：； ？    》 （：二）继承； —   》  （三《）法律、法规规定的！其他情形 》    —。 申请海域使—用权转移登记—。应当提交下列文件 ！    — （一）申请—书；：     （！二）身份《证明；  】   （三）海域】使用权证书；—     】（四）？证明海域权属发生转！移，的文件 》 ，第十三条（海—域使用权《变，。更登记）　因—海域：使用权人姓名或者】名称：。发生：变更的海《域使用权《人应当在事》实发生后向》市海洋局申请变更登！记并提？交以下材料 ！    （》一）申请《书；：  》   （二）—身份证明；》 ，     （三！）海域使用权证书；！ ？     （四【）姓名或者名—称发生变更的证明 ！ 第十四条—（海域？使用权注销登记）　！有下列情形之一【的海域使用权人应】当，向市海洋局办理注】销登记交还》海域使用权证 ！     （一）】。海域使？用权有效期》满不再续期的应当在！使用权期满》。后20？日内：办理注销登记—； 《   ？  （二《）围海造地项—目已办？理土地使用》。权登记的应当自领取！。土，地使用权证后2【0日内办理注销登记！ ，    — ，海域使用权依—。法终止后《当事人未申请注【销登记的市海洋【局可以依据有关【证明文件将》注销事项《记载于海域》使用权登记册—原，海域：。使用权证书作—废 第十—五条（发证和公告】）　符合海》。域，使用：权初始登记》、转：移登记要求的—市海洋局应》当在：20个工作日内完】成，登记并书面通知登】记申请？人领：取海域使用权证书符！合海域使用权变更登！记要求的市海洋【局应当？在1：0个工作《日内完成登》记并书面通》知登记申请》人领取海域使用权】证书经登记的海域使！用权市海洋局应当在！30个工作日内向社！。会，公告：海域使用权登记资料！公众可？以查阅？ ： ，第十六条（用途的】变更）　海域使用权！人应当按《照海域使用权—证书记载《的用途？使用海域不得擅自改！变用途；确》需变更用途的应当】向原发证机》关重新申请海域【。使用：权 第十七【条，（环保要求》）　海域使用—权人应？当，采取有？。效措施防《止海：洋环：境污染污水和—其他：废弃物排放不—得超过？国家和本市规定的污！染物排放标准 】 第十八条（设施】拆除）　《。海，。。域使用？权终止后原海域【使用权人应当在海】域，使用权终止后—60日内拆除可能造！成海洋环境污染【或者：影响：其他用海项目的用】海设施和构筑—物 ：。 第十九条（【临时：。使用：海域）　使用特定海！域，3个月？以下的排他性—临，时用海应当在使用前！向，市海洋局备案—并明确其用》途和使用期限—其中临时用海毗邻军！事用海区、航道【区、海？底电缆管道保护区的！应，当在用海前按—照，本办：法关于申请海域使用！的程序申《。领临时海域使用【。证临时使用海域【不得续期临时用海期！。限届满用海单位应】当拆除用海设—施和构筑《物 ？ 第：二十条（禁止—行为）　在使用【海，域，过程中禁止下列行为！    【 （一？），超越批准的范围使】用海域； 【    《 ，（二）？毁损岸滩影响领【海基线确定》；    】 （三）损害海底】电缆管道《 第二》十一条（监督检查】）　市海《洋局应？当加强对海域—使用：的监：。督检查并建》立相应的监管档【。案，被检查的单》位或：者，个人应当《如实反？。映，情况提供与检查内】容，有关的资料不得隐瞒！不得拒绝或者阻挠】有，。关管理人员的监【督检查 —第二十二条（—举报和投诉）　【。市海洋局《应，当设立举报电话接受！公，众对违法使用海域】的举报和《投诉受理举报和【投诉：后，市海洋局应当及时赶！赴现场检查并在15！日内将处理结果告知！举，报人或者投诉—。人 第二十【三条：（，行政处罚）　违反本！办法规定有下列情】形之一的《由市海洋《局按照下列规定【。予以处？罚  —。   ？（一：）违反本办法第十九！条第一款规》定临时使用海—域不：按规定进行》备案：的责令限期改正并】处，以10？00元以《上1万元以下—的罚款；临时—。用海毗邻军事用海】区、：航道区、海底电缆管！道保：护区不按规定办【理临：。时海域？使用证的《责令限期改》正并处以30—00元以上3万元】以下的罚款》     （！二）违反《本办法第二十条第二！项规定毁损岸滩影】响，领海基线《确定的责《。令停：止违法？行为并？可处以200—0元以上2万—元以下？的罚：款 》    （三）违】反本办法第二—十条第？三项：规定损？害海底电缆管—道的应当《赔，。偿损失并处以20】00元以上3万元】以下的？罚款；构成犯罪的】依法追究《。。刑事责任《违反本办法其他有关！规定：按照有关《法律：、法规和规》章的：规，定，。处理 第—二十四条（施行日】期）　本办法—自2006年—3，月1日起施行 】