。 》 —上海市？海，域，使用管理办法— （20【05年？12月8《日上海？市人民政《。府，令第5？4，。号发：布）：。 上海市人民【政府令 【第 5？4 号 》。 ，   上海》市海域使《用管理办法已—经2005年12月！5日市政府第92次！常务会议通过现【予发：。布自2006年3月！1日起施行》 ？市 长？ 韩 正 — 二○○》五年：十二月八日》 第一条》（目的和依据—）　为了加强—海域使？用管理保障海域【。的合理开发、—利用促进海洋经【济的可持续发展【根，据中华人民共和国海！域使用管《理法等？有关法？律，。、法规？结合本市实际制定本！办法 》第，二，条（适用《范围）　《本办法适用》于在：。本，市范围内的海域使】用及其相关的管【理活动本市江河【水域与海域》的具体界线由市【海洋局会同市水【务局：等，部门按照国家有【关规定提出方案报市！政府批准 — 第三？条（管理部》门）　市海洋局负】责本市海域使用的统！一，监督管理；中国海】监上海市总队受【市海洋局的委托负】责本市海域使—用的执法检》查和行？政处罚？。本市发展改革、【规划、房地资源、港！。口、环保《、，水，。务，、渔业、海事等【部门按照各自职责】协同实施本办法【 第四条（区划！的编制）　市海洋局！应当根据国》家海：洋功能区划、—海，域自：然属性以《及，本市港口交通—运输发展的》。需要会？同，有关：部门组织编制—本市海洋功能区【划并按？照国家有《关规定报批后—组织实施 》 第五《条（区划的实施【）　海域使用应当】符合国家和本市【海洋功能区划—在本市海洋功能区】划划定的港口区、航！道区范围内》不得从事与其功能不！相符的开《发建设活动用—海项目不符合—。海洋功能区划的应当！结合：本市产？业结构调整》逐，步予以迁《移或者？调整具体办法由市海！洋，局会同？市发：展改革委提出方案报！市政府批准后执【行 ： 第六条（海域】使用申请）》　申：请使用海域的申请】人应当？向市：海洋：局提出申《请并：提供下列材料— 《    （一）海域！使用申？请书：申请书应当载明申】请人：名，称、用海项目、起】止时间？、位：置、：。面积：、用：途，等内容；  ！  ： （二）海》域使：用论证？报告书或者报—告表；  】   （三）申请人！的资信证明；— ，。    — （四）企业—营业执？照或者？个人身份证明； 】  《。   （五）—。法，律，。。、法规规定的其他材！料 ： 第？七条（海域》使用论证）》　下列项目的用海申！请申请人应当提【交海：域使用论证报告书 ！    — （一？。）填海、围海—项，目；   】。  （二）海—。砂开采项目；— ，     【（三）海底》电缆管道《项目； 》。  ？   （四）1【。00公顷以》上的：用海项目； ！    （五）【毗，邻海洋自然》保护区？、，港口：区、航？道区的？项目 —   ？ 前款规定以外项】目的用海申请—申请人应当提交海域！使用论证报告表海域！使用论？证，报告书？或者：报告表应当由—具有相？应，海域使用《论证资质的单位编制！海域使？用论证？单位应当按照国【家海域使用论证的】有关技术《规，范编：制海域使用论—证报告书或者—报告表并对论证【结论负责 — 第八条（海—域使用审批）　市】海，洋局应当在受理海】域使用申请后—2个工作日内征【求市有？关部门的意见—。并在10个工作【日内组织专家对海域！使用论证报告书或者！报告表进行》评审市有关》部门应当在收到【征，求意见之《日起7个工作日内】提出意见并书面告知！市海洋局市海洋局应！当在评审结束后5】个工：作，日内：提出审核意见并报市！政府审批《经审批同《意的市海洋局应当】向，申请人？送达海域使用—权，批准文件；经审批不！同意的？市海洋？局应当向《。申请人书《面说明理由》 第九条（海】域使用权招标、拍卖！）　经营《性用海活《动申：请使用？海域的市《海洋：局应：当就该海域使用【权的出让组织招标或！者拍卖通过招标、】拍卖方式取得海域】使用权的市海洋【局应当与中标人【、买受人签订海域】使用权？出让合同海域—使用权出让合同应当！包含以下主要内容 ！ ， ：    （》一）出让《海域的面积和—。边界范围； 】。 ， ，  ： ，（二）出让海域的用！途和：。使用期限； ！   ？ （三）出让海域】的使用金  ！   招标、拍卖】的具体办《法由：市，。海洋：局会同市有》关部门提出方案报】市政府？批，准后执行《。 第十条（【海，域使用金）》　使用海《域应当按照》国家和本《市的规定缴纳海域使！用金海域使用金【的，征收标准由》市财政局《。会，同市海洋局》根据国家有关规定】提出方案报市政府】批准后执行》 第十一—条（海域使用权初】始登记）《　通过申请》或者按照本办法【。第九条规《定的招标、拍卖取】得，海域使用权》的申：请，人、：中标人或《者买受人应当向市】海洋局申请海域【使，用权初始《登记并提交下列材料！ ？     （一）】申请书； 》   》  （二《。）身份证明； 【 ：。  ：。   （《三）海？域使用权批准—文件或？者海域使用权出【让合同？。； 》。 ， ，  （四）》海域使用《金缴付凭证属于免】缴或者减缴海—域使用金的提—供免缴或者减缴海域！使，用金的批准文—件 ：。 ， 第十二条（海域使！用权转移登》记）　经登记的【海，域使：。用权有下《列情形之一的当事人！应当在有关法律【文件生？效或者事实发—。生，后向市海洋局申请转！移登记 《     （一！）转让； 【    《 （二）继承；【  》   （《三）法律、法规规】定的：其他：。情形 —    申请海【域使用权《转移登记应当提交】下，列文件 《     （一！）申请书； ！   ？ （二？），身份证明； —    —。。。。 （三？）海域使用权证【书；    ！ （四？）证明海域权属【发生转移的文—件 ：。 第十《三，条（海域使》用权变更《登记）　因海—域，使用：权人姓名《。或者名称发生—变更：。的，海域使用权》人应当在事实发生后！向市海洋局申—请，变更登记并提交【以下材料 — ：   ？。 （一？）申请书； 【    》 （二？）身份证《明； 》   ？  （三）海—域使用权证书； ！。 ：    （四）【姓名或者名称发【生变更？的证明？ 第《十四条（海域—使用：权注销登记）　有下！列，情形之一的》海域使用《权人应当向市海【。洋局办理注销登记】交还海域使用权【证   【  ：（一：）海域使用权有效期！。满不再续期的应当在！使用权期满后2【0日内？办理注销登记；【     】（二）围海造地项目！已办理？土地使用权登—记的应当自领取【。土地使？用权证后20—日，内办理注销登记 】 ？    海域使用】权依法终止后—当事：人未申请注销—登，记的市？海洋局？可，以依据有关》证明文件将注销事】项记载于海域使用权！登记册原《海域使用权》证书作废 — 第十五条（发【。证和公告《）　符合海域使用权！初始登记、转移登记！要求：。的市海洋《局应当在2》0个工作日》内完成登记》并书面？通知登记申》请人：。领取：海域使用权证书【符合海域使用—权，变更登记《要求的市海洋局应当！在，10个工作日内完成！登记并书面通—知登记申请人领取】海域使用权证—书经登记的》海域使用权市—海洋局应当在3【0个工作日内向社】会公告海域使用权登！记资料公《众可以查阅 】。第十六条（用途的变！。更）　海域使用权人！应当按照海域使【用，权证书记载》的用途？使用海域《。不得擅自改变用【。途；确需变更用途】的应当向原发证机】关，。重新申？。请海域？使用权？。 第十七条【（环保要求）—。　海域使用权人【应，当采：取有效措施防止【海洋环境《污染污水和其—他废弃物排放—不得超过国》。家和本市规》定的污染物》排放：。标准 ？。 第十《八条（设施拆—除，）　海域使》。用权：终止后原海》。域使用权人应当在】海域使？用权终止后》60日内《拆除可能造成海【洋环境污染或—者，影响其他用海项【目的用？海设施？和构筑物 第十！九，条（临时使用—海域）　使用特定】海域3个月以下【的排他性临时用海应！当在使用前向市海】洋局备案《并，明确其用途和使用期！限其：中临时？用海毗邻军事用海区！、航道区、海底电缆！。。管道保护区的应当】在用海前按照—本办法关于申请海】域使：用的程序申》领临时海域使用证】临，时，使用海域《不得续？期临时用海期限届】满，用海单位应当拆除】用海设施和构筑物 ！ 第二十条（禁止！行为）　在使用【海域：过程中禁止下列行】为， ， ？    （》一）超越批准的范】围使：用海域； —     —。（二）毁损岸—滩影响领海基线【确定； 》   《  （三）损—害海底电《缆管道 第【二十一条（监督【检查）　《市海洋局应当加强】对，海域使用的监督检】。查并建立相应的监管！档案被检查》的单位或《者个人应《。当如实反映情—况提供与检》查，。内容有关的》。。资料不得隐瞒不【得拒绝或者阻挠有】关管理人员的—监督：检查 第二十】二条（举报和—投诉）　市》海洋局应当设立举报！电话接受公众对【违法使用海》域的举？报和投诉受理举报】和投诉后市海洋局应！当，及时赶赴现场—检，查，并在15《日内将处理结果告】知，。举，报，人或者投诉人 】 ，第二十三《条，。（，行政处罚）　违反本！办法规定有下—列，情形之一《的由市海《洋局按照下列规定予！以处罚 —。     》（一）违反本—办，法第十九条》第一款规定临时使用！海域：不按规定《进，行备案的责》令限期改正》并处以1000元以！。上1万？元以下的罚款；临时！用海毗邻军》事用海区、航—道区、海底电缆管道！保护区不按规定办理！临时海域使用—证的责令限期—改正并处以300】0，元以上？3万元以下》的罚款 》     （【二）违反本办法第】二十条第二项规定毁！损岸：滩影响领《海基线确《定的：。责，令停止违法行—为并可处以20【00元以上2—万元以下的》罚，款    】 （三）违反本【办法第二十条—第三项规定损—害海底电缆管道的】应当：赔偿损失并处以20！00元以上3万【元以下的罚款；构成！。犯罪的依《法追究刑《事责任违《反本：办法其他有关规定按！照有：关法律？、法：规和规章的规—。定，处理 《 第二十四》条（施行日期）　本！办，。法自2006—。年3：月1：日起施行 —