》 上海】市海：域使用管理办法【。。 （2005！年12月8日上海市！人民政府令第54】号发布） 》 上海市人》民政府令 【 第 54 —号   》  上海《市海域使用管理办】法已经20》05：年12月5日市政府！。第92？次常务会议通过现予！发布自2006年3！月，1日起施行 】市 长 韩 正 ！ ：二○○五年十二【月，八日 第一—条（：目的和？依，据，）　为了加》强海域使用管理【保障海域的》合，理开发、《利用促进海》洋经济的可持续发展！根据中华《人民：共和国？海域：使用管理法等有关法！律、法规结》合，本市实际制定本办法！ ， ， ，第二条（适用—范围）　本办法适】用于：在本市范围内—的海域使用及其相关！的，管理活动本市江河水！。域与海域的具体【界，线由市海洋局会【同市：水务局？等，部门按照国家—有关规定《。提出方案报市政【府批：准 ？ 第三条（管理部】门）　？。市海洋局负责本市】海域使用的统—一监督管理；—中国海监上海市总】队受市海洋局的委】托负责？。本市海域使用的【。执法检查《和，行政处罚本市发【展改革？、规划、房地资源、！港口、环保、水务】、渔业、海事等【部门按照《各自：职责协？同实施本办法 【 第四条（区【划的编制）　—市海洋局应当根据国！。。家海洋？功，。能区：划、海域自然属性】以及本市港口交【通运输？发展的？需要会同有关部门】组织编？制本市海洋功能区划！并按照？国家：。有关规定报批—后组织实施 — 第？五条（区划的实【施）　海域使用【应，当符合国《家和：本市海洋功》能区：划在本市海洋功能区！划划定的港口区、】航，道区范围《内不得从事与—其功：能不：相符的开发建—设活动用海》项目不符合海洋【功能区划的》应当：。结合本市产》业结：构调整逐步予—以迁移或者调整【具体办法《由市海洋《局会同市发》展改革委提出方案】报市政府《批，准，后执行 —。第六条（《海域使用申请）　申！请使：用海域的申请人应】当向市海洋局—。提出申请并》提供下列材料 】 ：    （一）海域！使用申请书》申请书应当载明申】请人名称、用—海项目、起》止，时间：、位置、面积、【用途等内容》； 》    《（二）海域使—用论证报告书或者】报告表； 》。 ？。    （三）【申请人的资信证明；！ ？     》（四）企业营业【。执照或者个人身【份证明； 》     （】五）法？律、法规《规定的其他材料【。 第《七条（海域使—用，论证）？　下：列，项目的用海申请申请！人应当提交海域【使用论证报告书 ！  ？   （一》）填海、围海—项目； —     （—二）：海砂开采《项目； —   ？ ， （三）《海底电缆管道—项目：；  —   （四》）100公顷—以上：的用海项目》。；，    【 （五）毗邻海洋】自然保护区、港口】。区、航道《。区的项目 【    《 前款规《定以：外项目的用海申请申！请人应当《提交：海域使用论证报告】表海域使用论—证报告书或者报【告表应当由具有相应！。海域使？用论证资质》。的单：位编制海域使用论证！单位：应当按？照国家海《域，。使用论证的有—关技术规范编—。制海域使用》论证报告书或者报】告表并对论》证，结论负责《 第八条（【海域使用审批—）　：市海洋局应当—在受理海《域使用申请后2个工！作，。日内：征求市有关部门的意！见并在？10个工《作日内组织专家对海！域使用论证报告【书或者报告表进【行，评，审市有关部》。门应当在《收到征求意见之日起！7个工作日》内提出意见并—书面告知市海洋局市！海洋局应当在评审】结束后5个工—作日内提出审核意】见并报市政府审批】经审：批同意的《市海洋局应当—向申请人送达海【域使用权批准—文，件；经审批不同意的！市海：洋局应当向申请人】书面说明理由 【。 ， ，第九条（海域使用】。权招标？。、拍卖）　经营【。性用海活动申请使用！海域的市海洋局应】当就该海域使用权的！出让组？织招标？或者拍卖《通过招标、拍卖【方式取得海》域使：用权的市海洋局应当！与中：标人、买受人签【订海域使用权出【让，合同：海域使用权出让合】同应当包含以下【主要内？容  —   （一）出【让海域的面积和边】界范围； 【     》（二：）出让海《域的用途《和使用期限； ！   ？。  （三《）出让？海域的使用金 ！。     》招标、拍卖的具体】办法由市海洋局会同！市有关？。部门：提出：方案报市政府批准后！执行 》第十条（海域使【用金：）　使用海域—应当按照国家和本市！的规：定缴纳海域使用金海！域使用金的征收标】。准由：。市财政局《。会同：市，海洋局？根据国家有关—规定提出方案报市政！府批准后执行 ！第十一条《（海域？使用权初始》登记）　通过申【请或者按照本—办法：第九条规定的招【标，、拍：卖取：得海域使用》权的申请人、中【标，人或者？买受人应当向市【海洋：。局申：请海域使用权—初始登记《并，。提交下列《。材料： ：    》。 （一？）申请书； 【     —（二）身份证明【；， ？     （三）】海域使用权批—。准文件或者海域使用！权出让合同；— ？  ：。   （四）—海域使用金》缴付凭证属》于免缴或者》减缴海域使用金的提！。供免：。缴，或，。者减缴海《域使用金的批准【文件 《 第十二条（海域】使用权转《移登记）　》经登记？的海域使用权有【下列情形之一—的当事人应当在有】关法律文件》生效或者事实—发生后向市海洋局】申请转移登》记   【  （一）》转，让，。； 》  ：  ：。（二）？继承；   ！  （三《）法律、法规—规定的？其他情形《     】申请：海域使用权》转移登记《应当提交下列—文件  【   （一》）申请？书；  【   （二》）身份证《明；：  》   （三》）海：域，使用权证书； ！     （四【）证明海域权属发生！转，移的文件 》。 第十三条（海】域，使用权变更》登记）　因海域【使用：权人姓名或者名【称，发生变更的海域使用！权人应当在事实发生！后向市海洋局申请】变更登记并提交以下！材料 ？     （】一）申请书》；     ！（，二，）身份证明； 】 ： ，   ？（三）海域》使用权证书》； ？     —（四）姓名或—者名称发生变更的】证，明 第十四条（！海域使用权注销【登记）　有下列【情形：之一的海域使用权人！应当向市海洋局【办理注销《登记交还《海域使用权证 ！     （一）海！域使用权《有效期满不再续期】的应：当在使用权期满后】20日内办》理注销登记》； ？ ：    （二）【围海造地项目—已，办理土地使用权【登记的应当自—。领取土地使用权证后！20日？内办理注销登—记 ：   》  ：。海域使用权》依法终止后当事人未！申请注销登记的市海！洋局可以依据有关证！明文：件，将注销事项记载【于海域？使，用，权登记册原》海域：使，用权证？书作废 《 第十五条（发证！和公告）　》符合海域使用权初始！。。登记、转《移登记要求的市海洋！局，。应，当，在20个工作—日内完？成登记并书》。面，通知登记申请人领】取海域使用权—证书符合海域使用权！变更登记要求的市海！洋局应当在10个】工作：日内完成登记并书】面通知？登记申？请人领取海》域使用权证书经登记！的海域使用权—市海洋局应》当在30个》工作日内向》社会公告《海域使用权登记【资料公众《可以查？阅， ？第十六条（》用途：的变更）　海—域使用权人应—当按照海域使用【权证书记载的用途使！用海域不得擅自【。改变用途；》确需变？更用途的应当向【。。原发证机关重新【申请海域使》用权： 第《十七条（环》保要求）　海域【使用权人应当—采取有效措施—防止海洋环境—污染污水《和其他废弃》物排放？不得超过国家—和本市规《定的污染物排—放标准 —第十八条（设施拆除！）　海域使用权终】止后：原海域使用权人应当！在海域使用权终止】后60？日内拆除《可能：造成：海，洋环境？污，染或：者影响其他用海【项目：的，用海设施和》构筑物 》 第十九条（临时】使用海域）　使用特！定海：域3：个月以下的排他性临！时用海应当在—使用前向《市海洋局备案—并明确其用途和使】用期限其中临时用】海，毗邻军？。事用海区《、，航道区？、海底电缆管—道保护区的》应当在用海》。前，按照本？。办法关于申请海域使！用的：程序申？领临时海《域使用证临》时使用？海域不得续期临时】用海：期限届？满用海单位应当【拆，除用海设施》和构筑物 — 第二十《条（禁止行为—）　在使用海域过程！中禁止下列行—为 》 ，   （《一）超越批准—的，范围使用海域； ！ ，     （二）】毁损岸滩影响领海基！线确定；  ！ ，  （三）损—害海底电缆》管道 》第二十？一条（监督》检查）　市海洋局应！当加：。强对海域使》用，的监督检查并建立】相应的？监管档案被检查的单！位或者个人》应当如实反映情【况提供与检》查内容有关的资料】不得隐瞒不得拒绝或！者阻挠有《关管理人员的监督检！查 第二十二条！（举报和投》诉）　市海洋局应当！设立举报电》。话接受公众对违法】使用海域《的举报和投诉受【理举：报和：投诉后市海洋—局应当及时》赶赴现场《检查并在15日【内将处理结》果告知举报人或者】投，诉人 第二十】。三条（行政处罚【）　：违反本办法规—定有下？列情形之《一的由市海洋—局按照下列规定【予以处罚 》。  《   ？（一：）违反本办法第十九！条第一款规》定临时使用海域不按！规，定，进行备案的责—。令限：期改正并处以—1000《元以上1《万元以下的罚款【；临：时用海毗邻》军事：用海区、航道区、海！底，。电缆管道保护区不按！规定办理《。临时海域使用证的】责令限期改正并【处以3000—元以：上3：万元以下的》罚款   】  ：（二）？违反本办《法第二？十条第二项规定毁损！。岸滩影响领海—。基线确定《的责令停止违—法行为并《可，处，以2000》元以上2《万元以？下的罚款 【     （三）违！。反本办法第二十条】第三项？规定损害海底电缆】管道的？应当赔偿损失并处以！2000元》以上3万元以下的罚！款；：。构成犯罪的依法追】究刑事？责任违反本办法其】他有关规定按照有】关，法，律、法规和规章的规！定处：。理， 第二十四【条（：施行日期）　本办法！自2：006年3》月1日起施》行 ？