。。 ？ ： 上海市！海域使用管理办【。法 （2【。。005？年12月8日—。上海市人民政—府令：第5：4号发布） 上】海市人民政》府令 第 】54 号    ！ 上海市《海域：使用管理办法已经2！005年12月5日！市政府第92次常】务会议通《过现予发《布自2006年3月！1日起施行 — 市 长 —韩， 正 二【○○五年十二月八日！ 第一条》（目的和《依据）　《为了加？强海域使用管理保障！海域的合理开发、】利用促进海洋经济】的可持续发》。展根据中华人民共和！国海域使《。。用管：理法等有关法律、】法规结？合本市实际制定本办！法 第二—条（适用《范围）　本办—法适：用于在本《市范围内的海域【。使用及其《相关的管《理活动本《市江河？水，域，与海域的《具体界线由市海洋局！会同市水务局—等部门按照国—家有关规定》提出：方案报市政府批【准 第三条（】管理部门）　市海】洋局负责本市海【域使用的统一监督管！理；中国《海监上？海市总？队受市海《洋局的委托负责本】市海域使用的执【法检：查和行政处》罚本市发展改—革、规划、房地【资源、港口、环保、！水务、渔业、—海，事等部门按照各【。自职责协同实—施本办？法 第四条（区！划的编制）》　市海？洋局应当根》据国家？海洋功能区划、海域！自然属性《以及本市港》口交通运《输发展的《需要会同有关部【门组织编制本—市海洋功能》。区划并按照国家有】关规定报批后—组织实施 — 第五条（区划【的，实施）　《海域使用应当—符合国家和》本市海洋功能—区，划在本市海洋功【能区划划定》的港口？区、航道《区范：围内不得《从事与其功能不相】符的开发《建设活动用海—项目不符《合海洋功能区划的应！当结合？本市产？业结构？。调整逐？步予以迁移或者调】整具体办法由市海】洋局会？同市发？展改革委提》出方案报市政府批准！。后执行 —第，六条（海域使用申请！）　申请《。使用海域的申请人应！当向：市海洋局提出申【请并提？供下列材料 】 ，    （一）海】域使用申请书申请】书应当载明申—。请人名？。称、用海项》目、：。起，止，时间、位《置、面？积、用？途等内容； 【     （【二）海域使》用论证报告书或【者报：告表；？   —  （三）申请人】的资信证《明； —  ：  ：（四）企业营业执照！或者个人身份证明】； 《    《 （五）法律—、法规规定的—其他材料 》 ， 第七条（》海域：使用论证）　下【列项目的用海申请】申请人应当》提交海？域使用论证报告书】 ：     （一】）填海、围海项目；！  》   （二）—海砂开采项目—；， ？  ：   （三）—海底电缆管道项目；！。 《    （》四）100公顷以上！的用海？项目；   ！  （五）毗邻【。。海洋自然保护—区、港口区、航【道区的项目 —  《   前款》规定以外项目的用海！申，请申请人应当提【交海域使《用论证报告表海域使！用论证报告书或【者，报告表应当由具有相！应海域使用》论证资？质的单位编制海域使！用论证单位》应，当按照国家海—域使用论证》的有关技术规范编】制海域使用》论证：报告书或者报告【表并对论证结论【负责 》。第八条（海域—使用审批）》　市海洋局应当在】受理海域使用申请】。后2个工作》日内征？求，市有关部门》的意：见并在1《。0个工作日内—组织专家对》海域使用《论证报告书或者报】告表：进行评审市有关部】门应当在收到征求】意，见之日起7个工作日！内提：。出意见并书面告知】市海洋局市海洋局】应，当在评审《结束：。后5个工作》日内提出审核意见】并报市政府审批【经审批同意的市海洋！局应当向申请人送达！海域使用《权批：准文件；经审—批，不同意的市海洋【局应当向申请—人书面说明理—由 ？ 第九条（海域使】用权招标、拍—卖，。）　经营性用海活动！。申请使用《海域的市海洋局【。应当就该海域使用权！的出让组织招标或者！拍卖通？。过招标、《拍卖方式《。。取得海域使用权的】。。市，海洋局应当与中标人！、买受？人签订海域使用【。权出让合同海—。域使：用，。权，出，让合同应当》包含以下主要—内容 ？ ？    （一—）出让海域的面【积和：边界范围《；    】 （：二）出让海》域的用途和使用期限！；    】 （三）出让—海域的使用金 ！。     招标【、拍卖的具体—办，法由市海洋局会同】市有关部门》提出方案报》市，政府批准后执行 】 第？十条（？海域使用金）　使用！海域：应当按照国家和本市！的规：定缴纳海域使—用金海域使用金的征！收标准由市财政【局会同市海洋局【根据国家有关规【定提出？。方，案报市？政府：批准后执行 — 第十一条—（海：域使用权初始登记】）　通过《申请或者《按照本办法第九条规！定的招标《、拍卖取得海域【。使用权的《申请人、《中标人或者买受人应！当向市？海洋局申请海—。域使用权《初始登记《。并提交？下列材料 】    （一）申请！书； 《     —（二）身份证—明； 》  ： ，  （三）海域使】用权批准文》。件或者海域》使用权？出让合同； 】 ，    （四）海】域使：用金缴？付凭证？属于免缴或者减缴】海域使用《金的提供《免缴或者《减缴海域使用金的批！准文件 第【十，二条（海域使用权转！移登记）《。　经登记的海域【使用权有下列情形之！一的当事人》。。应当在有《关法律文件生—效，或者事实发生—后向：市海洋局申请转移登！记 ：     【（一）转让；— ：     （二）！继承；   ！ ， ，（，三）法律、法规规】定的其他情形 【 ， ， ，    申请海域】使用权？转移登记应》当提交下列》文件    ！ （一）《申请书； —     （二】。。）身份证明；— 《    （》三）海？域使用权《证书； 《    — （四）证明—。海域权属《发生转移的文—件 第十—三条（海域使用权】变更：登记）　因海域使用！权人姓名或者名称】。发生变更的海域使】用权：人应：当在事实发生后向市！海洋局申请变更【登记并提《交以下材料 】 ， ， ，  （一）申—请书； 【    （二）【身份证？明； ？    — （三）海》域使用权证书—； 》   ？ （四）姓名或【者名称发生变更【的证明 —第，十，。四条（海域使—用权注销《登，记）　有下》列情：形之一的海》域，使用权人《应当向市海洋局【办理注销登》记交还海域使用权】证，     】。（一）海域使—用，权有：效期满？。不再续期的应当在】使用权？期，满后：。20：日内办理注销—登记； 《  《  ： ，（二）围海》。造地项目已办理【土地使用权登记【的应当自领取土地】使用权？。证后20日》内办理注销登记 ！。     —海域使？用权依法终》止后当事人未申请】注销登记的市海【洋局可以《依据有关证明文【件将注销《事项记载于海—域使用权登记—册原海域《使用权？。证书：作废 第十【五条（发《证，和，公告）？　符合海域》使，用权初始登记—、，转移登记要求—。的市海洋局应当在】20个？。工作：日内完？成，登记并书面通—知登记？。申请：人领取海域使用权证！书符合海域使—用权变更《登记：要求的市海洋局【应当在10个工作】日内完成登记并书面！通知登记申请人【领取海域使用—权证书经登记的【海，域使用权市海洋局应！当在30个》工作日内向社会公告！海域使？用，权登记资料公众可以！查阅： ？第十六条（用途的】变更）　海域使用权！人，应当按照海域使用权！证书记载的用途【使用海域不得擅自改！变，用途；确需变—更用：途的应？当向原发《证机关重新申请【。。。海域使用权 【 第十七条（环保】要求）　海域—使用权人应当采取】有效措施防》止海洋环境污—染污：水和其他废弃物排放！不得超过国》家和本市规定的污】染物排放标准 ！第十八条（设施拆】除）　海域使用权】终，止后原海域使用权】人，应当：在海域使《用权终止后60日内！拆，除可：能造成海洋环境污】染或者影响其—他用海项目的用【海设：施和构筑物 — ， 第十九条（—临时使？用，海域）　使用特定海！。域3个月以下的排他！性临时用《海，应当在使用》前向市海《。洋局备案并明确【其用途和使用期【限其中临时用—。海毗邻军事》。用海区、航道区、】海，底电缆？管道保护区》的应当在《用海：前按：照本办？。法关于申请海域使用！的程序申领临时【海域使用证临时使用！海，域不得续期临时用海！期限届满用海—单位应当拆除用海】设施和构筑》物 第》二十条（禁》止行为？）　在使用海域过程！中禁止下列行为 】     （一！）超越？。批准：的范围使用海—域；：   —  ：（二）毁《损，岸滩影？响领海基线确—定；   】。  （？三）损害海底—电，缆，管道 第二十一！条（监督检查—。）　市海洋局应当加！强对海域使用—的监：督检查并《建立相应的》监管档？案被检查的单位或】者个：人，应当如实反》映情：况，。提供：与检查内容有关的资！料不得隐瞒》不得：拒绝或者阻》挠有关管理人员的监！督检查 第【二十二条（举报和】投诉）　《市海洋局应》当设立举报电—话接受公《。众对违法使》用海域的举》报和投诉受理举报】和投诉？后市海？洋局应？当及：时赶赴现场检查并】在15日内将处理结！果告知举报人—或者投诉人 【 第二十三条（【行，政处罚）　违反本】办法规定有下列【。情形之？一的由市海洋—局，按照下列规》定予以处罚 】     （一）】违反本？办，法第十九条第一款规！定临时使用海—。域不按规定进行备案！的，责令限期改》正，并处以100—。0元以上《1万元以下的罚【款；临？时用海？毗邻军事用海区【、航：道区、海底电缆管】道保护区不按规定】办理：临时海？域使用？证的责令限期改【正并处以《3000《。元以上3万元以下的！罚款   】 ， （二）违反本办法！第二十条第》二项规定毁损岸滩影！响领：海基线确定的责【令，停止违法行为并【可处以？2000元以上【2万元？以下的？罚款 —   ？ （三）违》反，本办法第二十条【第三项规定损—害，海底电？缆管道的应当—赔偿损失并》处以20《00：元以上3万元—以下的罚款；—构成犯罪《。的依法？追究刑事责》任，违反本办法其他有关！规定按照有关法律、！法规和？规章的？规，定，。处理：。 ： 第二十四条—（施行日《期）　本《办法自2《006年3》月1日起施》行 ？