》 ： ： 上海市海—域使用管《理办法 【（2005年12月！8日上海市人民【政府令第54—号发布）《 上海市》人民政府令 — ： 第 54 号 】     上海【市海：域，使用：管理办法已》经2：005年12月5】日市政府第92次常！务会议通过》现予发？布，自200《6年3月1》日起施行 市】 长 韩 正—。 二○○【五，年十二月八日 】第一条（目的和依】。据）　为了加强海】域使：用管理保障海域【的，合理：开，发、利？用促进海《洋经济的可》持续发？展根据中华人民共】和国海域使用管【理法等有关》法律：、，法规结？合本市实际制—定本：办法 第—二条（？适用范围）　—本办法适用于在【本市范围内的海域使！用及其相《。关，的，管，理活动本市江—河水域与海域的【具体界线《由市海洋局会同【市水务？局等部门按照国家】有关规定提出方案】。报市政？。府批准？。 第《三条（管理》部门）　市海洋局负！责本市海域使用的统！一监：督管理；中国海【。监上海市总》队受市海洋》局的委托负责—。本市海域使用的执法！检，查和行政处》罚本市？发，展改：革、：规，。划、房地资源、港口！、环：保、水务、渔业【、海事等部门按照】各自职责协同实施本！办，法 ？ 第四条（区划【的编制？。）　市海洋局应当根！据国家海洋》功能区划、海域自】然属性以及本—市港口交通运输发】展，的需要会同有关【部门组织编制本市海！洋，功能区？划，并按照国家》有关规定报批—。后组织实施 — 第五《条（区划的》实施）　海域使用】应当符合《国家和本市海—洋功能区划在本【市，海洋功能区划划定的！港口：。区、：航道区范围内不【得，。从，事与其？功能：不相：符的开发《建设活动用海—项目不符合》。海洋功能区》划的应当结合—本市：产业结构《调整逐？步，予以迁移或者调整】具体办法由市海洋】局会同市《发展改革委》提出方案报市—政，府批准后《执行 》第六条（海》域使：用申请）　申—请使：用海域的申请人应】当向市海洋》局提出申请并—提供下列材》料  —   ？（一）海域》使用申请书申请书应！。当载明申请人名称、！用海项目、起止时】间、位？置，、面积、《。用途等内《。容，； ： ：    《 （二）海域使用论！证，报告书或《者报告表； —    — ，。（三）申请》人的资信证》明；   】。  （四）》企业：营业执照或者个【。人身份证《明；    ！。 （五）法律、法】规规定的其他材料】 ？。第七条（海域使用】论证）　下列项目的！。用海申请《申请：。人应当提交海域使用！论证报告书》 ？     （一）填！海、围海《项目； 【    （二）海】砂开采项《目，；     ！（三）海底电缆管道！项目：； 》   ？ （四）《1，00公顷以上的用】海项目； 【     （五）毗！邻海洋自然保—。。。护，区、港口《区、航？。道区的项目 ！   ？ 前款规《定以外项目》的用：海申请申请人应当】提交海域使用论证报！告表海域使用—。论证报告书》或，者，报告表应《当由具有相应海域】使用论证资》质的：。。单位编制海》域使用？。论证单位应当—按照国家海域—使，用论证？的有关技《术规范编制》。海域使用论证报告书！或者报告表》并，对论证结《。论负责 第【八条（海域使用审批！。）　市海洋局—应当在受《理海域使用申请【后2个？工作日内征求—市有关部门的意【见并在1《0个工作日内—组织专家对海—域使用论证报—告书或者报》告表进行评审市有】关部门应《当在收到征求意见】。。之日起7个工作日】。。内提：出意见并书面—告知市？海洋：局市海洋局应当【在评审？结束后5个工作日内！提出审核意见并【报市政府《审批经？审批同意的市—。海洋局应当向申【请人送达海域使用】权批准文件》；经审批不》同意的市海》洋局应？当，向申请人书面说【明理由？ ， 第九条（海域使！用权招标《、拍卖）　经—营性用海活动申请使！用海域的市海洋【局应当就该》。海域使用权》的，出让组织招标—。或者拍卖通过—招标、拍卖方式【取得海？域使用？权，的市海洋局应当与中！。标人、买受人—签订海域使用权出让！合同海域使用权出让！合同应？。当包含以下》主要内容 】    （一）出让！海域的面积和边界范！围；： 《    （二—）出让海域的—用途和？使用期限； —。    — （三）出让海域】的使用金 》     【招标、拍卖的—具体办？法由市海洋局—会同市有关部门提出！方案：。。。报，市，政，府批准后《执行 《 ，。第十条？（海：域使用金）　—使用海域《应，当，按照国家和本市【的规定缴纳海—域使用金海域使【。用金的征《收标准由市财政局会！同市海洋局根—。据国家有关规—定提出方案报—市政府批《准后执行 — ，第十一条《（海域？使用权？。。。初始登记《）　通过申请或【者按照本办法第九】条规定的招标、【拍，。卖取：得海域使用》权的：申请人？、中标人或者买受】。人应当向《市海洋？局申请海域使—用权初始登记并提】交下列材料 【     （一】）申请书； 】     （二）】。身份证？明；    ！ （三）《海域使用《权批准文件或—者海域使用权出【让合：同； —    （四）【。海，域使用金缴付—凭证属于《免缴或者减缴—海域使？用金的提供免缴或者！减缴海域使用金的】批准文件 —。 ，第十二？条（海域《使用权转移登记【）　经登记的海域】使用权有下列—。情形：之一的当事》人应当在有关—法律文件生》效或者事《实，发生：后向市海洋局申请转！移，登记   】  （？一）：转让； 《 ：。     （二）继！承； 》  ：   （三）—法律、？。法规规定的其—他情：形    】 申请海域使用权转！移，登记应当提交下列】文件 —    （一）【申请书；  ！  ： （二）身份—证明；  】   （三）—海域使用权》证书； —。 ，    （》。四）证？明海域权属》发生转移的》文件 》第十三条（海—域使用权变》更登：记）　因海域使用】。权人姓名《或者名称发生变更】的海域使《用，权人：。应当在事实》发生：后向市海洋局申【请变更登记并—提交：以下材？料 》 ， ，  （一）》申请书； —   《  （二）身份【证明； —   ？  （三）海域使】用权证书《；   【  （四）姓—名或者名称发生变更！的证明 《 ， 第十四条（海【域使：用权注？销登记）　有下列情！形之一的海域使用权！人应当向市海—洋局：办，理注销登记交还海】域使用权证》  》   （一》）海域使用权有效期！满不再续《期的应？当在使用权》期满：后20日内办—理注销登记； 】  ？   （《二）围海造地项目已！。办，理土地使《用，权登记的应当—自领取土地》使用权证《后20日内办理【注销登记 》 ？    海》域使用权《依法终止后》当事人未申》请注：销登记？的市海？洋局可以依据有关证！明文件将注销事项】。记载于海域使用【。权登记册原海域使用！权证：书作废 第【十五条（发证和公告！）　符合海》域使用权初始登记】、转移登《记要求的市海洋局应！当，在，20个工作日—内完成登记并书【面，通知：登记申请《人领取海域使用权】证书符合海域使用权！变更登记要求的【市海洋局应当在【。10个工作日内完成！登记：并书面通知登记申请！人领取海域》使用权证书经登记的！海域使用权市海【洋局：应当在30个工作日！内向社？会公告海域使用权登！记资料公《众可以查《阅 ： 第十六条（用途！的变：更）：　海域使《用权人应当按照【。海域使用权》证书记？载的用途使用—海域：不得擅自《改变用途；确需【变更用途的应当【向原发？。证机关重新申请海】域使用权 》。 ， 第十？七条（环保要求【），　海域使用权人【应当：采，。取有效措施防止【海洋环境污》染污水和《其他废弃物排—放不：得超过国家和本【市规：定的污染物》排放：。标准： ？第，十八条（设施拆【除，）　海域使用权【终止后？。原海域使用》权人应当在海域【使，用权终止《后6：。0日内拆除可能【造成海洋环境污染】或者：。影响其他用》海项目的用海设施】和构筑物 》。 ：第十九条（临时【使用：海域）　使用特定海！域3个月以下的排】。他性临时用海应当在！使用前向市海洋【局备案并明》确，。。其用途和使用—期，限其中临时用海毗】邻军事用《海，。区、航道区、海【底电缆管道保护【区的应当在用—海前按照《本办法关于申请海】域使用？的程序？申领临？时海域使用证临时】使用海？域不得续《期，。临时用海《期限届满用》海单：位，应当拆除《用海设施《和，构筑物 第二】十条（？。禁止行为）　在使】用海：。域过程？中，禁止下列《行为 》。     （一【）超越批准的范围使！用海域； 》。     （】二）毁？损岸滩影响领海【基线确定； ！    （三）损害！海底电缆管道— 第二》十，一条（监督检—查）：　市海？洋，局应当加强对—海域使用的》监督检查《。并建立相《。。应，的监管档《案被检查的单—位或者个人应当【如实：反映情况提供与检】查内容有关的资料不！得，隐瞒不得拒绝或者阻！挠有关？管理：人员的监督检—查 ： 第二十》二条（？举报和投诉）　【市海洋局应当设立】举报电？话接受公众》对违法使用》海域的举报》和投：诉，受理举？报和投诉后市—海洋局应当及时赶】赴现场检查并在1】5日内将处理—结果告知举报—人或者投诉人 ！第二十三《条（行政处罚—）　违反本办法【规定有下列情形之一！的由市？海洋局按照》下，列规定予以》处罚 》。     （一）违！反本办法《第十九条第》一款规定临时使用】海域不按《规定进行备》案，的责令限期改—正并处？以1000元以上】1万元以下》的罚款；临时—用海毗邻军事用海区！、航道区《、海底电《缆管道保护区不按规！定办理？临时海？域，使用证？的责令限期改正并处！以3：000元《。以上3万元以下的】罚款 —    （二）违反！本办法？第，二十条第二项规【定毁损岸滩》影响领？海基线确定的责【令停止违《法行为并可》处，以2000元以【上2万？元以下的罚款 ！。     （三【）违：反本办？法第二十条第三项】规定损？害海底电缆管道的】应当赔偿损失并【处以：2000《元以上3《万元：以下的罚款；构【成犯罪？的依：法，追究刑事责任违【反本办法其他有关规！定按照有关》法律、法规和规章的！规定处理 【第二十四条（—施行日期）　本办】法自20《06年3月》1日：起施：行 ？