： ！上海市海域使用管理！办法 ？。 （2》005年12—月8日？上，海市人民政府令第5！4号发？布）： 上？海市人民政府令 】 第 54 】号     上海！。。市海域使《用管理办法已—经2005》年12月5日—市政府？。第92次常务会【议通过现予发布自】200？6年3月1日—起施行 市【 长 韩 正 ！ 二○○五年十二月！八日： 第一《条（目？的和依据）　为了加！强海：域使用管理保障海域！。的合理开发、—。利，用促进？海洋经济的可—。持续发？展根据中华人民共和！国海域使《用管理法等有关法律！、法规结合本市【实际制定本》办，法 《第二条（适用范围）！　本办法适用—于在本市《范围内的海域—使用及其相关—的管理活动本市江河！水域与海域的—具，体，。界线由市海洋—局，。。会同市水务局等部】门按照国家有关规定！提出方案报市政府】批准 》第三条（管理部门）！　市海洋局负责本市！海域使？用的统？一监督管《理，；中国海监上海市总！队受市？海洋局的委托负【责本市海域使用【的执法？检查和行《政处罚本市发展改】革，、规划、房地资源】、港口、《环保、？水务、渔业、海【事等部门按照各自职！责协同？实施本办法》。 ？第四条（《区划的编制）　市海！洋，局应当根据国家【海洋功能区》划、海域自然属性以！及本：。市港口交《。通，运输发展的需—要，。会同有关部》门组：织编：制本市海洋功—能区划？并按：照国家有关规定报】批后组织实施 【 第五条（区【划，的实施）《　海域？使用应当符》合国家和本市海【。。洋功能区《划在本市海洋功能区！划划定的港口区、航！道区范围内》不得从事与其功能不！相符的开《发建：设活动用《海项目不《符合海？洋功能区《划的应当结合本【市产业结构调整逐步！予以迁？移或者调整具—体办法由市》海洋局会同市—发展改革《委提出方案报市政】府批准后执》行 第六条【（海域使用申请【）　：申请使用海域的申】请人应当向》市海洋局提出—申请：。并提：供，下列材料《  》。   （《一）海域使》用，申请书申请书—应当载明申》请，人，。名称、用海项目、】起，。止时间、位置、【面，积、用途等内容；】 ？    《 （二）海域使用论！证报告书或者—报，告表；   ！  （三）》申请人？的资信证明； 【     【（，。四）：企业：营，业，执照或？者个人身份证明；】     （！五）法律、法规【规定的其他》材料 第七【条（海域使》用论证）　下列项】目，的用：海申请申请人—应当提交海》域使用论证报告书 ！   》  ：。（一）？填海、围海项目；】     】（二）海砂开—采项目？； 《   ？  （三）海—底电缆管《道，项目；  】   （《四）100》公顷以上《的用海项目； ！     （五）毗！邻海洋自然保护区】、港口区、航—道区的项目 】 ，    前款规【定以外项《目的用？海申请申请人—应当提交海域使用论！。证报告表海》域使用论证报告书】或者：。报告表？应，当由具有相》。应海域使用论证【资质的？单位编？制海域使用》论证单位应当按【照国家海域使用论证！的有关技术》规范编？制海：域使用论《证报告书或者报告表！。并对：论证结论负责— ？第八条（海域使【用审批）　市—海洋：局应当在受理海【。域使用？申请后2个工作日内！征求市有关》部，门的意见并在1【0个工？作日内组织专家对】海域使用《论证报？告书或？者报告表进行评【审市有关部门—应当在收到征求意见！之日起7《个工作日内提出【意见并书面》告知市海洋》局市：海洋局应当在评审结！束后5个工作日内】提出审核意》见并报？市，政府审批经审批同意！的市海洋局应当【向申请人送达海域】使用权批准文件【；经审批不同意的市！海洋局应当》向申请人《书面说？明，理由 ？ 第九《条（海域使用权【招标、拍卖）　经】营性用海活动申【请，使用海域的市海洋】局应当就《。该，海域使用权的出让组！织招标或者拍卖通过！招标、拍卖方—式取：得，海域使用权的市海】洋局应当与中标人】、买受人签订海【域使：用权出让《合同海？域使用权出让合同】应当包含以》下主要内容 ！    （一）【出让海域的面—积和边界《范围；  】   （二》）出让海域的用途】和使用期限； ！     （三）出！让海域的使用金 ！    》 招标？、拍卖的《具体办法由市海【洋局会同市有关部门！提出方案报市政【府批准？后执行 《 第十《条（海域使用金）】　使用海《域应当？按照：国家：和本市的《规定缴纳海域使【用金海域使用金的征！收，标准由市财政局【会同：市海洋局根据国家有！关规定提出方案报】市政府批《准后执行 第十！一条（海域使用【。权，初始登记）　通【过申请或者按照本办！法第九条规定的招标！、拍：卖，。取得海域使用权的申！。请人、中标人或者买！受人应当向市—。海洋局申请海域使】用权初始登记并提交！下列材料 】    （一）申请！书；   】。。  （二）》身份证明《； 《     （三）海！域，使用权批准》文件或者海域使【用，权出让合同；—     （！四）海域使用金【缴付凭证属于免缴】或者减缴《海域使用金的提供免！缴或者减缴海域使用！金的批准文件— 第十二—条（海域使》用权转移登》记）　经登记—的海：域使用？权有：下，列情形之一》。的当事人应当在有关！法律文？件生效或者事实发】生后向？。市海洋局申请转移登！记 《     （一）转！让，；  —   （二）—继承； 【    （三）【法律、？法规规定《。的其他？。情形 ？ ， ：。    申请海域使！用权：转移：登记应？当提交？下列文件《    【 （：一，）申：请书； 《 ，     —（二）身《份证明？； ？     （三】）海域使用权证【书； ？   》  （四）证明【海域：权属发生转移的文件！ 第十三条（】海域使用权变更【登，记，）　：因海域使用权人姓名！或者：名称发生变更的【海域使用《权人应当在事实【发生后向市海洋局】申请变？更登记并提》。交以下材料 —    — （一）申请书； ！ ，     （二）！身份证明《； 《   ？  （三）》海域使用权证书【。；   【。 ， （四）姓》名或者名称发生【变更的证明 — ：第十四条（海—域使用？权注销？登记）　有下—列，情形：之一的海域》使用：权人应当向市海洋】局办理注《销登记交还海域使用！权证 ？     【。（一）海域使用【权有：效期：满，不再续期《的应当在《使用权期满后20】日内办理注销登记】； 》    （》二，）围海？。造地项目《已办理土地使用权】登，记的：应当自领取土地【使，用权证后20—日内办理注销登【记 ：     【。海域使用《权依法终止后—当事人未申》请注销登记的—市海洋局可》以依据有关证明文件！将注销？事项：记载于海域使用权登！。记册原海域使用权证！书作废 第十】五条（发证和公告】）　符合《海域使？用，权初始登《记、转移登记要【求的市海洋局应【当在20个工作日】内完成登《记并书面通知登记】申请：人，领取海域《使用权证书符—合海：域，使，用，权变更？登记要求的》市海洋局应》当，在10个工作—日内完成登记并【书面通知登记申请人！领，取海：域使用权证书—经，登记的海域使用权市！海洋局？。应当在3《0个工作日内向社会！公告：海域使用权登记【资料公众《。可，以查阅 第十六！条（用途《的变更）　海域使用！权人应当按照—海域使用权证—书记载的《用途使用《海域：不得擅自改变用途】；确需变更用—途，。的应当向原发证机】关重新申请海域【使用权 《 第？十七条（环保要【求）　海域使用【权人应当采取—有效：措施：防止海洋环》境，污染污水和其—他废弃物《排放不得《超，过国家和本市—规定的污《染物排？放标准 》 第十八条（设【施，拆除）　海域使用权！终止后？原，海域使用权人—应当在海域》。使用：权终止后6》0日内拆除可能造成！海洋环？境污染或者影响其他！。用海项目的用海设施！和构筑物 》 第？。十九条（临时—使用海域）》　使用特定海域3个！月以下的排他性临】时用海应当在使用】前向市海洋局备案并！明确其用《途和：使用：期限：其中：临时用？海毗邻军事用海【区、航道区、海【底电缆管道》保，护区的应《当在用海前按照本】办法关于申请海域】使用的？程序：申领临时海域使【用证：临时使用海域不【得续期？临时用海期限届【满用海？单，位，应当拆除用海—设施和构《筑物 第二十】条（禁止行为）【　在使用海》域过程中禁止下列】行为   】  （一）》超越批准的范围使用！海域；？。     （！二）毁损岸滩影响】领海基？线确定？；   【  （三）损害海】底电缆管道 【 ，第二十一条（监督】检查）　市海洋局】应当加强对》。海域使用的监督【。检查并建立相应【的监管档案被检查的！单位或？者，个人应当《。如实反映情》况提：供，与检查内容有—关的资料不得隐【瞒不得拒《绝或者阻挠》有，关管理人员的监督检！查 第二—十二条（举报—和投诉）　》市海洋局应》当设立举报电话【接受公？众对违法《使用海域《的举报和投诉受理举！。报和投诉《后市海洋局应当及时！赶，赴现：场检查？。并在15《日，内将处理结果告【知举报人或者投【诉人 第二十三！条（行政处》罚）　？违反本办《法规：定有下列《情形之一的由—市海洋局按照下【列规定予以处—罚 》   ？ （一？）违反本办》法第：十九：条，。第一款规定》临时使用海域不按规！定进行备案的—责令限？期改正并《处以1？0，00元以上1万元以！下，的罚款；《临时用海毗邻军事用！海区、航道区、【海底电缆管道—保护区？不按规？定办理临时海域【使用证？。的，责令：。限期：改正：并处以3000【元以上3万元以【下的罚款 【   ？  （二）违—反，本办法第《二十条第二项规定毁！。损，岸滩影响领海基线确！定的责令停止违法】行，为，并可处以《2000《元，以上：2万元以下》的，。罚款 —。。  ：。  （三）违—反，本，。办法第二十条第三项！。规定：损害海底电缆管【道的应当赔偿损失并！处以2000—元以上3万元以【。下的罚款《；构成犯罪的依法】追究刑事责任—违反本办《法其他有关规定按照！有关法律、》法规和规章的规【定处理 《 ， 第二十四条—（施行日期）　本办！法自2006—。。年3月1日》起，施，。行 ？