： 】 上海市海域使用】管理办？。法 （2【005年《12月8日上海市】人，民政府令第5—4号发布） — 上海市人民政【府令 《 第 54 号】。 ，。    《 上海市海域—使用管理办法已经2！005年《12月5《日，市，政府第9《2次常？务会议通《过现予发《布自2006—年，3月1日起》施行 《 市 长 韩— 正 —二○：。○五年十二月八日】 第一《条（：目，的，和依据）　为了【。加，强海域使用管理保】障海域的合理开【发、：利用促进海洋经【济的可持续发展根据！中华人民共和—国海域？使用：管理法等有关—法律、法规结合本】。市实际制定本办【法 第二—条（适用范围—）　本办法适用于在！本市范围内的海【域使用？及其相关的管理活动！本，市江河水域与海域的！具，体界：。线由市海洋局会同】市水务局等部—门按照国家有关规定！提出：方案报市政》府批：准 第》三条（管理部门【）　市海洋局—负责本市《。海域：使用的统一监—督，管理；中国海—监上海市总》队受市海洋局的委托！负责本市海域使【用的：执法检查和行政【处罚本市发展改【革、规划、房—地资源、港》口、环保《、，水务、渔业》、海事等部》门按照各自职责【协同：实施本办法 — ， 第四条（区划的编！制）　市海洋—局应当根据国—家海洋？功，能区划、海域自然属！性以及？本市港口交通运输】。发，展，的需要？会同：有关部门组》织编制本《市海：洋功能区划并—按照国家有关—规定报批《后，组，织实施 第五条！（区划的实》施）　？海域：。使用应当符》合，。国家和本市海洋【功能区划在本市【海洋功能区》。划划定？。的港口区、航—。道区范围内不得【从事与其功》能不相符的开—发建设活动》用海项目不符合海洋！功，能区划的应》当结合本市产—业结：构调：整逐步予以迁移或】者调整具体办法【由市海？洋局会同市发展改革！委，提出方案报市政府】批准后执《行 第六条（海！。。域使用？申，。请）　？申请：使用海域的申请人】应当向？市海洋？局提出申请》并提供？下列材料  ！   （《一）海域使用申请】书，申请书应当载明申请！人，名称、用海项目【、起止时间》、位：置、面积、用途【等内容；  ！   （二）—。海域使用论证报告】书或者报告表—； 《     （—三）申请人的资【信证明； —     （【四）企业营》业执照？。或者个人身》份证明； 【     》（五）法《律、：法规规？定，的其他材料 】第，。七条（海域使用论证！）　：下列项？目的用海申请申请人！应，。。。当提交海域使用论证！报告书 【  ：。  （一）填—。海，、围海项目； 【     （】二，）海砂开采》项目； 【    （三）海】底电缆管道项目；】   —  （四《）1：00公顷《以上的？用海项目； —   》  ：。（五）毗邻海洋自然！保护区、港口区【、航道区的》项，目  —  ： 前款规定》以外项目的》用海申请申请人【应当提交海域—使用论证报告表【海域使用论证—报告书或者报—告表应当由具有【相应海域《。使用论证《资质：的单位编《制海域使《。用论：证单位应《当按：。照国家海域使—用论证的有关技术规！范编制海域使—用论证报告书或【者报告表并对—论证结？论负责 《 第八条（—海域使用审批—）　：市海洋？。局应当在受理海域使！用申请后2》个工作日《内征求？市有关部门》的意见并在10个】工，作，日，内组织专家对海域使！用论证报告书—或者报告表进行【评审市？有关部门应当在收】到征求？。意见之日起7个【。工作日内提出意【见并书？面告知？。。市海洋？局市海洋局应当在】评审结束后5个工】。作日：内提：出审核意见并报市政！。府审批经审》批，同意的市海洋局应当！向申请人送》达海域使用权批【。准，文件；经《审批不同《意的市？海，洋局应当向申请人书！面说明理由 — ：第九条（海域使用权！招标、？拍卖）　经营性用】海活动申请使用海域！的市海？洋局应当就该海域使！用权的出让组—织招标或者》拍卖通过招标、拍卖！方式取得海域使【用权的市海洋局应当！与中标人、》买，受人签订《海域使用权出让【合同海域使用权【出让合同应当包含】以下主要内容 】 ：    （一）出】让，海域的面积》和边界？范围；？   —。  （二）》出让海域的》用途和？使用期限； ！ ， ，  （？。三）出让海域的使用！金 《  ：   ？招标、拍卖的具体办！。法由市海《洋局会同市有关部门！提，出方：案报市政府》批，准后执行 第十！条（海域使用金【）　使用海域—应当按照国家—和本市的《规定缴？纳海域使用金海【域使用金的征收【标，准由市？财政局会同市海洋局！根据国家有》关规：定提：出方案？。报，市政府批准后执行 ！ 第十一条—（海域使用权初始】登记：。）　通过《申请或？者按照本《办法第九条》规定的招标、拍卖】取，得海域使《用，权的申请《人，、中标人或者买【受人应当向》市，海洋局申请海域【使用权初始登记并提！交下列材料 —  《   （一）申请】书； ？   》  （二）身份证明！；  —   （三》）海域使用权批【。准文件或者海—域使用权出让合【同； 《     （四】），海域使用金缴—付凭证属于免缴【或者减缴海域使用金！的提供免缴或者减】缴海域？使用金？的，批准文件 第十！二条（海《域使用权转》移登记？）　经登记的海域使！用权有下列情形之一！的当事人应当在【有关法律文件生【效或者事实发生【后，向市海洋局》申，请转移登《记 》    （一）【转让； 《    — ，（二）继承； 【     【（三）法律、法【规规定的《其他：情形 《。  ？  ： 申请海域》。使用权转移》登记：应当提交《下列文件 》  《   （一》）申请？书；   】  ：。（二）身份证明【；   【  （三）海域使用！权证：书； 》 ，  ：  （？四）证明海域—权属发生转移的文】件 ？ 第：十三条（海域使【用权变更登》记）　因海》域使用权《人姓名或者》名称：发，生变：更的海域使》用权人应当在—事实：发生后向市海洋【局，申请变更登记并提】。交以下材料》。     （！一）申？请书； —    《。。。 （二）身份证【明，；  —  ： （三）海域使【。用权证书；》    【 （四）姓名或【者名：称发生变更》的证明 第十四！条（海域使用权注销！。登记）　有下列情形！之，一的海域使用—权人应当向市海洋局！办理注销《。登记交还海》域使：用，权证  【。   （一）海【域使用？权有效期满不—再续期的《应当在使用权期【满后20日内办理】注销登记； —  《   （二》）围海造地项—目已办？理土地使用》权登记的应当自领】取土地使用》权证后2《0，日内办理注》销登记   ！  海域使用权依法！终止：后，当事人未申请—注销登记的市海洋局！可以依据有关证明文！件将：注销事项记载于海域！使用权登《记册原海域使—用权证书作废 ！第十五条（》发证和公《。告）　符合海域使用！权初：。始登记、转移登【记要求的市海洋局】应当：。在20个《工作日内完成登记】并书面通知》登记申请《人领取海《域使用权证书—符合海域使用—权变更登记要求的】市海洋局《应当在10个工作日！内完成登记并书面通！知登记申请人领取海！域使：用，权证书经《登记的海域使用权市！海，洋局应？当在30个工—作日：内向社会公告海【域使用？。权登记资《。料，公众：可以查阅 》 第十六条—（用途的《变更）　海域使【用权：人应：当按照海域使用权证！书记载的《用途使用《海域不得擅自—改，变用途；确》需变更？用途的应当》。。向原发证机关—。重新申请海》域使：用权 第十七】条（环保要》求）：　海域使用权人应当！采取有？效，。措施：防，止海洋环境污染污】。水和其？他废：弃物排？放，不得：超过国家和本市规定！的污：染物排放标准— 第十八条【（设施？拆除）　海域使【。用权终？止后原海域使用权人！应当在海域使用权】终止后？60日内拆除—可能造成海洋环【境污：染或者影《响其他用《海项目的用》海设施和构筑物 ！ 第十？九条（临时使用海域！）　使？用特定海域》3个月？。以下：的排他性临时用【海应当？在使用前向》市海洋局备》案并明确其用途和】使用：期限其中临时用海毗！邻军事用《海区、航道区、海】。底电缆管《道保护？区的应当在用海前】按照本办法关于申请！海，域使用的程》序申领临时海域使用！证临时使用海域不得！续期临时用》海期限届满用海单】位应当？拆除用海《设施和构筑物 】 第二十《条（禁止行》为）　在使用海域】过程中？禁止下列行为 ！ ，    （一）超】越批准的《范围使用海域； 】    — （二）《毁损岸滩影》响领海？基线确定《；   【 ， （三）损害—海底电？缆管：道 第二十一】条（：监督检查）　市海洋！局，应当加强对海—。域使：用的监督《检查并建《立相应的监》管档案被检查的单】位或：者个人应当如实反映！情况：提供与检查》内，。容有关的资料不得隐！瞒不得拒绝或者阻挠！有关管理人员的监督！检查：。 第二》十二条（举》报和投诉）　市【海洋局应《当设立？举报电话接受公【众，对，违法使用海域的举】报和投诉受理举报和！投诉后市《。海洋局应当》及时赶赴现》场检查并《在15？日，内将：处理结果告知举【报人或者投诉人【 ？第二十三条（行政】。处罚）？　违反本《办法：规定有下列情形之】一的由？市海洋局按照—下，列规定予以处—罚 ？。     （一】）违反本办法—第十九条《第一款规《定临：时使用海域不—按规定进行》备案的？责令：限期改正并处—以1000元以上1！万元以下的罚款【；临时用海毗邻军事！用海区、航道—区、海底电缆管道保！护区不按规定—办理临时海域—使用证的责令限【期改正并处以—30：00元以《上3万元以下—的罚款 —     》（二）？违反本办法第二十条！。第二项规定毁损岸】滩影响领海基线【确定的责《令停止违法行为【并可：处，。以2000元以【上2万元以下的罚款！。     （！三）违反本办法第二！十条第三项规—定损：害海底电《。缆管：。道的应当赔偿—损失并处以》2000元以—上3万元以下的罚】款；构成犯罪—的依法追究刑事责任！违反本办《。。法其他有关》规定：按照有关法律、法规！和规章的规定处理】。 ： 第二十四》条（施行日期—）　本办法》自2006年3【月1日起施行 】