【 上海市【海域使用管理—办法 ？ （20—05年12》月8日上《海市：人民政府令第—5，4号发？。布） 《上海市人民政府【令 第— 54 号》     上海】市海域？使用管理办法已【经2005年12】月5日市政府—第92？次常务会议通过现予！发布：自2006年3【月1日起施行 【 市 长 韩【 正 二○】○五年十二》月八日？ ：第一：条（目？的和依据《）　为了加强海域使！用管理保障海域的合！理开发、利》用促进？海洋经济的可—持续发展根》据中华人民共和国】海域使？用管理法等有关法】律、法规结合本【市实际制定》本办法 第二条！（适用范围》）　本办法》适用于？在，本市范围《内的海域使》用及其相关的管理活！动本市江河》水域与海域》的具体界《线由市海洋局会同】市水务局《等部门按照》国家有关规定提出方！案报市政府批准 】 第三条》（管理部门）—　市：海洋局负责本市海】。域使用的统一—。监督管理；中国海】监上海市总队受【市海洋局的委托负责！本市海域《使用的执法检—查和：。行政处？罚本市发《展，改革、规划、房【地资源、港口、环】保、：水，务、渔业、》海事等部《门按照各自职责协同！实施本办法 — 第？四条（区划的编【制）　市海洋局应】当根据国《家，海，洋功能区划、海域】自然属性以及本【市港口交通运输【发展：的需要会同有—关部门组织编—制本市海洋功能区划！并按照国《家有关？规定报批《后组织实施 【 第五条（区—划，的实施）　海域使用！应当符合国家和本市！海洋功能区划在【本市海洋功》能区：。划划定的港口—区、航道区范—围内不得从事与【其功能不相符的【开发建设活动—。用海：项目不？符合：海洋功能区划的【应当结合本市产业结！构，调整逐？步予以迁移》或者调整具体办【法由市海洋局—会同市发展改革委提！出方案报市》政府批准后执行【 第六条—（海域使用申请）】　申：请使用？海域的申请》人应当向市海洋【局提出申《请并提供下列材料】 ：     （一）！海域使用申请书【申请书应当》载明：申请人名称、—用海项目《、起止时《间、位置《。、面积、用途等内容！。； ： ？   ？ （二）海域—使用论证报告—书或者？报告：表； ？。  《   ？（三）申请人的资信！证明：；   【  （四）》企，业营业执《照或者？个，。人身：份，。证明； 《  《 ，  （五）法—律、法规规》定的其他材料 】 ，第七：条（海域使》用论证）　下列项目！的用海申《请申请人应》当提：交海域使用》论证报告书》   — ， （一）《。填海、围海项目【；   【  （二）》海砂开采项目；【 ？     》。（三：）海底电缆管道项目！。；     ！（四）100公顷以！上的用海项目； 】。 ？    （五）毗】邻海：洋自然保《护区、港口区、【航道区的项目 【   》  前款规定以外项！目，的用海申请申请【。人应当提交海域【使，用论：证报告表海域—使用论证报告书或者！报告表应当由具【。有相应海域》使，用论证资《质的：单位编制海域使用】论证单位应当—按照国家海域使用】论，证的有关《技术规范编》制，海，域使用论证报—告书或者报告表并对！论证结论负责— 第《八条（海域使用审批！）　市海洋局—应当：在，受理海域《使用申请后2—个工作日内》征求市有关部门【的意见并在1—0个工作日内组织】专家对海域使用【论证报告书》或者报？告表进行评审市【有关部门应》。当在收？到征求意见之日起】7个工作《日内提出意见—并书面告知》。。市海洋局市》海洋局应当在—评审结束后》5个工？作日内提出审核意见！并报市政府审批经】审批同意的市海洋局！。。应，当向申请人送达【海域使？。用权批准文件—；经审批不同—意的市海洋局—应当向申请人书面】说明理由 》 第九条（海【域使用权招标—、拍卖）　经营性用！海活动申请使用海域！的市：海洋局应当就该【海域使用权的—出让组织招标或者拍！卖，通过招标、拍卖方】式取得海域使用权】的市海洋局》应当与中标人、买受！人签订海域使用权】出让合同海域使用权！出让合同应》当包含以下主要【内容 《     （一】）出让？海域的面积和—边界范围； ！    （二—）出让海域的用【途和使用期限；【 《    （三—）出让海《域的使用金》 ？     招标【、，拍卖的具体》办，法由市海洋局会同】市有关？。部门提出方》案报市？政府批准后执行【 第十条—（海域使用金）　使！用海域应当按—照，国家：和本市的《规，定缴纳海域使用金】海域使用《金的征收《标准由市财政局会同！市，海洋局根据国家有】关规定提出》方案报市政府批准后！执行 第十【。一条：（海：域使用权初始登【记，）　：通过申请《或者按照本办法第】。九条规定的招—。标、拍卖取得海域】。使用权的申》请人、中《标，人，。或者买受人应当【向市海洋局申—请海：域使用权《初始登记并》提交：下列材？料    】。。 （一？）申请书； — ？    （二）身份！证，明，； ？     （三】）海域？使用权批准》文件或者海域—使用权？出让合同《；    】。 （四）海域—使用金？缴付：凭证属于免缴或【者减缴海域使用金】的提供免缴或者减缴！海域使用金的批准】。文件 第十二】条（海域使用权【转移：登记）　经》登记的海域》使用权有下列情【形之一的当事人应当！在有关法《律文件？生效：或者事？实发生后《向市海洋《局申：。请转移登记 【     （一）！转让：；  —   （二）继【承； 》   ？  （？三，）法律？、法规？规定的其他情形 ！     申请海！。。域，。使用权转移》登记应当提交—下列文件 》 ：     （一）】申请书； 》     【（，二）身份《证，明； ？ ， ，    《 （三）海域—使用权？证书：； 》    （四）证】明海域权属发—生转移？。的文件 》 第十三《条（海域《。使，用权：变更登记）　因【。海域使？用权：。人姓名？或者名称发生变更的！海域使用权人应当】在事实发生后向【市海洋局申请变更】登记并提交以下材】料 ？    》 （一）申》请书；？ ？。 ，。    （二）身份！证明； 【    （三—）海域使用权—证书； 》 ：    （》四）姓名或者名【称发生变《更，。的证明 第十】四条（海域使用【权注销登《记）　有下》列情形？之一的海《域使用权人应当【。向，市海洋局办理注销】登记交还《海域使用权证 【   》  （一《）海域使用权有【效期满不再》续，期的应当在使用权】期满后20日内【办，理注销登《记；：。 ，  《 ，  （？二）围海造地项目】。已办理土地》使用权登记》的应当自《领取土地使用权【证后20日内办【。。理注销登记 】     海域使用！权，依法终止后当事人】未申请注销登—记的市海洋局可以依！。据有：关证明文《件将注销事项记载于！。海域：使用权登记册原海】域使用权证书—作废 ？ 第十五条（发】证和公告）　符【。合海域使用权—初始登记、转—移登记要求的市【海洋局？。应，。当在20个工作日】。内完成登记》并书：。。面通知登记申请人】领取海？域使用权证书—符合海域使用—权，变更登记要求—的市海洋局应当在】10个工《作日内完《成，登记并书面通知【登记申请人领—取海域使《用，。。权证书？经登：记的海域使用—权市海洋局应当【在30个工作日【。内向社会《公告海？域使用权登》记资料公众可以查阅！。 第十六条（】用途的变更）　海】域使用权人应当按照！海域使用权》。证书记载《的用途使用海域不】得擅：自改变用途；确需】变，。更用：途的：应当向原发证机关】重新申请海》域使：用权 《 第十七条（环保要！求）　海域使—用权人应当》。采取有效措施防止海！洋环境污染污水和】其他废弃物排—放不得？超过国家和》本市规？定的污？染物排放标准 【 第十八条（设施！拆除）？。　海：域使用权终止—。后原海域使用—权人应当《在海域使用》权终止后60日【内拆：除可能造成海—洋环境污染或者影】响其：他用海项目的用海】设施和？构筑物 第十九！条（临时《使用海域）　使用】特，定海域3个月以下】的排他性临时用海应！当在使？用前向市海洋局备案！并明确？其用途和使用期限其！中临时用海毗邻军】。事用海？区、：航道区、海》。底电缆管道》保护区的《应当在用海前按照】本办法关于申请海】域使用的程序申领临！。时海域使用证—临时使用海域不得】续期临时用海期限届！满用海单位应当【拆除用海设施和构】筑物： ？第二十条（禁止行为！），　在使用海域过【程中禁止下列行为 ！ ：   ？。  （一《），超越批准的范围使用！。海域；   ！ ， （二）毁损岸滩】影响领海基线—确定：；  — ，  （？三）：损，。害海底电《缆管道？ 第二十一条（！监督检？查）　市海洋局应当！加强对海域使用【。的监：。。。督检查并建》立相应？的监管档案被检查】。。。的单位或者个人应】当如实反《映情况提供与—检查内？容有关的《资料不得隐瞒不得】拒绝或者阻挠有关管！理人员的监督检查】 ，。 第二十》二条：（举报和投》诉）　市海》。洋局：应当设立举报电话接！受公众对违法使【用海域？的举报和投诉受理举！报和投诉后市海洋】局应当及《时赶赴？现场检查《并在15日内将处理！结果告知举报人或者！投诉人 第二十！三条（行政处罚）】　违反本办》法规定有《下列情形之一的【由，市海洋局按》照，下列规定予》以处罚 【    （》一）违反本办—法第十九条第一款规！定临时使《。用海域不按》规定进行备案的责】令限期改正并处【以100《0元以上1万元以下！的罚款；《临时用海毗》。邻军事？用海区、《。航道区、海底—。电，缆管道保《护，区不：按规定办《理临时海域》使用证的责令限期改！。正并：处以3000—元以：上3万？元以下的罚款— 《    （二）违反！本办：法第二十条第—二项：规定毁损岸滩影响】领海基线确定的责令！停止违法行为并可处！以20？00元以上》2万元以下》的罚款   ！  （三）违反本办！法第二十《条第三？项规定损害海底电】缆管：。道的应当赔偿损【失并处以2》000元以》上3万元以下的罚款！。；构成犯罪的—依法：追究：刑事责？任违反本办》法其他有关规定按照！有关：法，律、法规《和，规章：。的规定处理 — 第二十四条【（施行日期）—　本：办法：自2006年3【月，1日起施行 【