！ 湖北省招—标投标管《理办法 《 湖北省—人民政府令 —。 第： 306 》号     ！湖，北省招标投标—。管理办法已》经2007》年6：月4日省人民政府常！务，会议审议通过现【予公布自2007】年9月1日起—施行 《。 省 ？长 》罗清泉 二〇！〇七年？七月八日 第一章！ 总 《则 第一条 ！为规：范全省招投标—活动维护招投标市】场秩序促进经济【建设和社会发展【根据：中华人民共和—国招标投《标法（以下简称招】标投标法）》及其他？有关法律、法规结】合本省实际制定本办！。法 第二条 本！省行政区域》内的：招投：标活动适用本办法】。 ？第三条 招投标【活动应？当，遵循公平、公正和】诚实信用原》则除依法不》。实行公开招标的项目！外招投标活动—必须：。公开进行 第】四条 省人》民政府成立的由【发展改革《等行政主管部门组】成的：省招标投标工作【管理：委员会负责》全省招投标》管理：工，作的指导《、协调  】   县《。以上人？民政府的招投标管理！办公室负责本行【政，区，域内招投《标活动的综合—监督管理 》 ？    县级—以上人民政府发展】改革：、财政、交通—、建设、水》利、国土《资源：、信：息产业？。、卫生、《食品药？品监督等《行政主管部门—依照国家规定负责本！部门、本《系统内的招》投标管理《工作   】  招投《标，管理办公室和各【。。行政主管部》门在省招标投标【工作管理委员会的统！指导、协调下相互配！。合共同做好招投标】监督管？理工作 第五条！ ，本，办，法规定必《须进行招标》的项目必须按—分级的原则进入综合！。。招投标中心招投标】禁，止任何形式的场【。外交易 —第六条 任何单位】和个人？不得违法限制或【者排斥本地区、【本系统以外的—法人或者其他组织参！加投标 第二【。章， 招标范围 ！第七条 下列类型】的，工，程建设项目不论是】进行项目的》勘察：、设：计、施工《、监理还是采—购与工程建》设，有关的？设备、材《料等均为招》标的范围 】     】（一）大中》型基础设施、公【用事业？等关：系社会公共》利益、？公众安全的项目； ！  】   （二）全部或！者部分使用国—有，资金投？资或：者国家融《资，。的项目； ！ ：     》（三）使《用国际组织》或，者外国政府》贷款、援助资金的】项目 第—八条 关系社会【。公共利益、》公众安全的》基础设施项》目包括  】  ： （一）煤炭、石】油、天然气、电【力、新能《源等能源项目； ！     （【二）铁路、公路、管！道、水？运、航空以》及，其他：交通运输业等交通】运输项目； 】。     （三）】邮，政、：电信枢纽《。、通信？、信：息网络等邮电通信项！目； 《  ？   （《四）：防洪、灌溉》、排涝、引》（供）水、滩涂治】理、：水土保持《、水利？枢纽等水《利项目； 】    （五）道路！、桥梁、地》铁和轻轨《。交，通、污？。水排放及处理、垃圾！。处理：、地：下管：道、公共停车—场等城市设施项【目；  】   （六》）生态环境保护项】目，； 《 ，    （七—）其：他基础？设施项目《。 第九条 【关，系社会公《共利益、《公众：安全的公用事业【项目包括  ！   （《。一，）供：水、供电、供气【、供：热等：市政工程项目；【 ？  ：   （二）科技】、教：。育，、文化项目；—     】（三）体育、—旅游项？目； 《  ？   （四）卫生、！社会：福，利项目； — ，     （五）商！。品住宅包《括经：济适用住房》项目； 《     （】六）其他公》用事业？项目 第十条】 使用国有》资金投资的》项目包括 》     （】一）使用各级—财政预算资金的项】目； —    （二）【使用纳？入财政？管，理的各种《政府性专项建设基】。金的：项目； 【 ，   （三）使用】国有企？。业，事业单位自有资金】并且国有《资，产投资者实际拥【有，控制权的项目 】 第十一《条 国家融资的【项目包括 】。    （一）【使用国家发行—债券：所，筹资金？的，项目； 》     （【二）使用《国家：对外借款或》者担保所筹资金的】项目：。； 》 ，   ？（三）使用国家政策！性贷款的项目； 】 ？    （四）国家！授，权投资？主体融资的项目【；  —。   （《五，）国家特《许的融资项目 ！第十：。二条 使《用国：际组织或《者外国政府资金的】项目包括 —     （一）！使用世界银行、亚洲！开发银行等》国际组织贷款—。资金的项目； ！     （二【）使用外国政—。府及：。其，。机构贷款《资金的项目》；    】 （三）《使，用国际组织》或者：外国政府《援助资金《的项：目 第十三【条 本办《法第八？条至第十《。二条规定《范围内？。的各类工程建—设项目凡达到下【列标准之《一的必须《进行招标  ！  ： （一）施工单【项合同估算价在2】00：万元人民币》以，上的； —     （二）】设备、？材料等货物的采购单！项合同估《算价在10》0万元人民币—以，。上，的；   】  （三）》勘，察、设计《、监理等服务类【项目单项合同估算】价在：50万元人民币【以上的；《   【 ， （四）单项—合，同估算价《低于本条《第（一）、》。（二）、（》三）项规定的—标准但项目总投【资额在？300？0万元人民币—以上：的 第十四条】 本办？法第十？三条规定《的标准的调整由省发！展改革行政主管部门！会同省？招投标？管理办？公室根据国家规定】和本省实际情况【拟，定报：。省人：民政府批《准后公布执》。行 第十五【条 下列项目可以】。不进行招标但在报告！工程建设项目—时应提出不招标申】请说明原《因并按投资管理权】限由发展改》革，行政主管部》门会：同有关部门核准 】 《    （一）涉及！国家安全、国家秘密！有保密要求》的项目？； 《     （【二）抗洪、抢险、】救灾的应《急工程项《目； 【   ？ （：三）利用扶贫—资金：实行：以工代赈、需要使用！农民：工，等特：殊情：况的项目；》    】 （：四）建设项目的勘测！、设计采用特定【专利或者专》有技术的或者其建筑！。艺术造型《有，特殊要求的； 】 ，。  ？  ： （五？）国家规定》可不进行招标的其他！项目 第十六条！ 政府采购、机【电产：品国际？招标的？强制：招标范围和规—模标准？依，照国：家有关规定执—行 第三》章 招标程序、方式！和招标？组织形式 第！十七条 工程—建设项目招标投标】。活动按照下列—程序进行 》 》     （一）！编制招标文件；【 【。   ？  （二）发布招标！公告：或发：出投标？邀请书； ！     （】三）接受《投标：人递：交的投标《申请； ！ ：    （》四）对投标人进行资！格审查？向合格？的投标？人发售招标文件【和相关资《料； ！  ：   （《五，）组织合《格的投标《人进：行现场勘察并—对相关问题作出说明！； ？    ！。 （六）《编制：投标文件并按招标文！件规：定的要求《投，标； 【 ：     （七【），组建评标委员—。会； 》  —   （八）—开标、评标》提交评标报告—； ： ： 》    （九）确定！中标人？；， ， 《 ，     （【十）发出中标通知书！签订合同 【第十：八条 必《须招标的工程建设项！目在：招投标活《动中有关《当事人还必须执行下！列规定 》     （【一）招标人在编制和！报送：项目可行性》研究报告或》项目申请报告时【一并提出项目的【具体招标范》围、招？标方式和招》标组织形式报发展】改革行政主管部门】核准； 【     （二）评！标委员会的专家【必，须从省？。综，合，性评标专家总库或】子库中随机抽取【； ？   《  （三）对中标】人先行公《示但法律、》法规另有规定的【从其规定 【第十九条 全部使】用，国，有资金投资、—国有资金投资控股或！者占主导地位的必须！进行：招标的项目应当公开！。招标 《    》 采用？公开招标方》。式的招标人》或其委托的招标代】理，。机构：应当发布招标—公告  【   必须公开招】标的项？目的招？标公告应当在国家】或省人民政府—指定的媒介上发布被！指定的媒介不—得收取公告费 】 第二十条 省【。重大：。建设项目有下列情】形之一不适》宜公开招《标的经省人民—政，府批准可以邀请【。招标 《 ：   ？ （一）因技—术复杂或者》有其他特殊要求只】有少数？几家潜在投标人【可供选择的； 【   》  （二）涉及【国家机密《或专利？。权保护的； ！    （三）受自！然资源及环境限【制的；  】   （四）新技】术或技？。术规格事先难—以，确定的？； 《   ？  （？五）法律、法—规规定不宜》。公开：招标的   ！  ：涉，及，国家秘密的》项目的邀《请招标应当在—保密行政主管部【。门的：监，督管理下进行 】 第二？十一条 招标人有权！自行选择招》标代理机构委托其办！理招标事宜任何单位！和个人不得以任何】方式为招标》人指定招标代—理机构 【   ？ 必须招《标的项目招标人具备！下列条件且经发【。。展改：革行：政主管部《门审核同意后可【自，行办理招标事—宜但：必须进综合招投【标中：心，运作    ！ （一）《具有项目《。法，人资格（或者法人】。资格）； 】    （二）具】有与招标项目规模】和复杂？程度相适应的工程】技术、概《预算、？财务和工程管理【等方面专业技术力量！； 《    《 （三）有》从事同类工程建【设项：目招标？的经验；《 《    《（四）设有》专门招标机》构或者拥有》。3，。名，以上专？职招标业务人员；】。 《。    （》五）熟悉和掌—握招标投标》法及有关《。法规规章 第二！十二：条 必须招标的【项目在？定标后招标人应当】自，确定中标人之日起1！5日：内向：发展改革行政主【管部：门、招投《标管理办公室及有】关行政主管》部门提交招投标情况！。的书面报告 —   》  书？面报告应《包括下列内容 】     —（）招标方式、【招，标组织形式》和发布招标公—告的媒？介；：     】（二）资格预审文】件和资格预审结【。果； ？ ，   《 ， （三）招标文【件，；   【  （四《）评标委员会—的组成和评标报【告；   】  ：（五）中标结果 ！ 第二十三条 招标！人和中标人应当自中！标通知书发》出之日起《。30日内按照招标文！件，和中：。标，人的：投标文件订》立书面合同》招标人和投标人不】得再：行订立背离合同【实质性内容的—其他协？议 ？。 ，。第二十四条 —。中标人先行公示的】具体规？定由省招投》标管理办公室依据】国家有关规定制定】 第二十五【条， 服务类、货物类】项目以及《国，有土地使用》权出让等项目—的招投标程序由省】招投标管理办公室】会同有关行政主管】部门依据招标投标法！的规定制定 —     政】府采：购、机电产品国际招！标，的程序依照国—家，有关：规定执行 》 第四章 行—政监督管理 ！第二十？六条 省《招投：标管理办公室负责】会同有关部门根据】国家：规定制定《国有土地使用—权出让、医疗器【械和药品《集中：采购等？项目：。以及工程《。建设项？目以：外的货物和》服务项目的强制招标！范围和规模标准报】省人民政府》批准后实《施 ？ 第二？十七条 省招投标】管理办公室负责【会同有关行政主管部！门开：展，招投：标执法？检查：并建立投诉举报受】理制度及时纠正【和查处？招，投标活？动中的违法行为【 第《二十八？条， ，省招投标《管理办公《室负责按《。照节约成本、方便当！事人的原则对全【省各级综合》招投标中心的布局】作出规划制定综合招！投标中心的运作规范！和管理制度并—监，督实施 第二】。十九条 省招投标管！理办公室《。负责建立和》管理省级综》合性评标《专家总库指》导，全省各地、各行业建！。立专家子《库并与？总，库联网运行 ！。    评》标，专家遴选、》淘汰制度和评标【工作规则《。由省招投标管理办】公室制定并组织实】施 第三十【条 省招投标管理】办，公室负责依法—组建并？指导行？业协会？开展工作加》强行业诚信体—系建设 第三十！一条 ？省招：投标管理办公室负】责全省招投标—的统计、分析和培】训工作 第三】十二条 各级—招投标管理》办公：室应当对《进入本级《综合招投标》中心运作的》招投标活动实—施全过程监督—根据招标人提供的】招投标？情况报告对招投标】活，动是否？进入综？。。合招投标中心—规范：运作出具书面证【明否则？招标无效 【第三：十三条 省发展改】革行政主管部—门在招标投》标行政监督管理【中履行以《下职责  】   （一）—会，同省招投标管理办】公室：和有关部门提—。出本省必须招标的】项目范围、规模【标准以及《不适宜招《标的：项目：报省人民政》。府批准；《     （！二）会同《省招投？标管理？办公室对包》括规：模，以下：投资项目《在，内的所有投》资项目的招投标按】投资：规模划？定分级进入综合招】投标中心运作的范】围并公布施行；【。    【 （三）对必须招标！的项目的可行—性研究报《告、初步设计—、项目申《请报告？进行核准时》并核：准项目的具体—招标：范围、招标方式和招！标组织形《式；  【   （四）对【本省行政区域内【重大建设项目的招投！标，进，行监督检《查；    ！ （五）负》责对本省行》政区域内工业项目的！招标投标《过，程，（，包括招标、投—标、开？标、评标、》中标）中泄》露保密资料》、，泄露标底、串通招】标，、串通投标、歧【视排斥投《标等违法活动进行】监督执法 第三！十四条 有关行政主！。。管部门负《。责对招标《投标过程（包—括招标、投标、【开，标、评标《、中标）《中泄露保密资—料、泄露标底、【串通：招，标、：串通投标《、歧视排斥投标【。等违法活《动进行？监，督执法具体职责分】工如下   ！ ， （）水利、—交通、信《息产业？等行业招投标活动的！监督管理分别—。由水利、《交通、？信息：产业等行政》主管部门负责； ！  《。   （二）各类】房屋建筑及其附属设！施的建造和》与其配？。套，的线路、管道、设】备安装项目和市政】工程项目招投标活】动的：。监督管理由》建设行政主管—部门负责； ！   ？ （三？）机电产品》国际招标项目招投】标，活，动的监？督管理？。由商务？行政主管部门负【责； 》    《 （四）纳入政府采！购目录？的项目的招》投标活动的监督【管，理由财政主管部【门负责？；     ！。（五）国有土地使用！权出让的招投标监督！。管理由国土资源【。行政：主管部门负责； 】 ：  ：   （《六）医疗器械及药品！。集，中采购项目的招投标！活动的监督管—理由卫生和食—品药品监督行政主】管部门？负责  【   属《于国家垂直管理的行！业，、产业和其他—新行业、新》领域的招投标—活动的监督管理按照！国家有关规》定执：行 《第三十五条 各类】招标代理机构的资】格认定？。按照国？家有关规《定执行 第—五章 招投标场【所 ？。 ， 第三十六》条 县以上人民【。政府设？立的综合招》投标中心《是政府为社会提供】招投标公《共专项服务的机构】。其提供？的服务？不收取交易费—用业务经《费，纳入本级财政预【算 ？ 》。。     综—合招投标中》心及其工作人员【不得从事《招标代理等》影响招投标活—动公平、公正进行的！盈利性活动 【 第三十《。七条 综合招投标中！心应当及《时发布？场内招标信》息收集和管理进入中！心，交，易的：项目的相关文件资料！向招：。投，标管理？办公室？及有关行《政主管部《门报告招投标—活动中发现的—违，法违纪行为并—协助：调，查协：助招投标管理办公室！建立招投《。。标不良行为记—录并予公布 【     综合招！投标中心《。应当为国有土地使用！权出让等有特殊要】求，的招投标项目设置】。。专门的服务》区域 第三十八！条 必须招标—的，项目本办法》第十七条规定的第】。（三）、（》四，）、（？七）、（八）项程序！。必须在综合招投标中！心进行？ 第三十—九条 综合招投【标中心应当为招【标人进场采用公【开竞：争的方？式，选择招标代理机构】提，供服务 》 第四十《。条 招标人应当【。按排：名顺序从中》标候：选人中选择》中标人中《标候选人除》。因排：。名，顺序被自然淘—汰或者放《弃权力外凡无法定淘！汰情形者招标人不】得将其淘汰 第】六章 法律责—任 第—四十一条 违—反本办法规定必须进！行，招标的项《目，。不招标？将必须进行招—标的项目化整—为零或者以其它任】何方式规避招—标的由招投标管理】。办公室责令限—期改正并《依，招标投标法的规定予！以处罚？；对全部或》者，部分使？用国有资金的—项目由？有关：行政主？管部门按照职责【范围暂停项目—执，行或者暂停资金【拨付 ？ 第？四十二条 违反本办！法规定有《下列行为之的招标无！效由招投标管理【办，公室责令限》期改正并对》。招标人处《以3万元以下的罚】款；对全部或者部】分使用国有资金【的项目由有关—行政主管《部门按？。照职责范《围，暂停：项目执行或者暂停资！金拨付 《 ：     》（）：。不按规定进》入综合招投标中心招！。投标的或《者有违反《本办：法第三十八条之规定！的行为？的； 》     （—二）有违《反，本办法第四十条之规！定的行？为的 》第四十三《条 ：对，招标：投标过程（》包括招标、投标、】开标、评标、—中标）中的串通招】。投标、弄虚作—假，、泄露保密资料、歧！视排斥投《标等行？为由有关行政主管】部门或者招投—标管理办公室依法】予以处理 — 第四十四条— 省人民政》府指定媒介》无正当理《由拒绝发布招—。标公告或无》正当理由延误招标公！告的发布《时，间的由省招投标【管理办公室给予警】告；情节严重的由】省人民政府》另行指定 第】四十五条 综合【招投标中心》及，其，工作：人员从事招标代【理，业务或者其他影响】招，投标活动公平、公正！进行的盈利性活【动的：或者违？反规定收《费的由招投标管理办！公室责令改正—。；对直接责》任人由行《政监：察部门给予行政【处分 第四十六！条 国家机关、国有！企业和事业单—。位及其工作人员【违反招投标》有关法律《法规和本办》。法，规定的由行政监【察部门依照有—关，规定给予处分；【构成犯罪的移送司】法机关依法追—究刑事责《任 第七》章 附 则 ！ 第四十《七条 任何单位【和个人认《为招投标《活动不符合招标投】标法及本办法有关】规定：的有权向招》投标管理办》公室或有《关行政监督部门【投诉：和举报？ ？。第四十八条 本【办法自200—7年9月1》日，起施行20》0，1年11月9日【省人民？。政府发布的湖北省】招标投标综合管理办！法（省政府令—第2：19号）同时—废，。止 ？