《 ， 湖北省！招标投？标管理？办法 》 湖北省《人民：政府令 第 3】06 ？。号 ？     湖北】省，招标投标管理—办法已经200【7年6月《4日省人民政—府常务会议审议【。通过现予公布—自2007年—。9月：1日起施行 【 ，省 长？ ： 罗清泉 【 二〇〇》七年：七月八日 —。第一章 《总 则 第！一，条 为规范》。全省招？投标活动维护—招，。投，。标市场秩序促进【经济建设和社—会发：展，根据中华《人民共和国招标【投标：法（以下《简称招标投标法【）及其他有关法【。律、法规结合本省】。实际制定本办法【 第二条— ，本，省行：政区域内的》招投标？。活动适？用本办？法 ？ 第：三条 招《投，标活动应《当遵循？公，平、公正和诚实信用！原则除依法不—实行公开《招标的项目外招投标！活动必须《公，开进行 第四】条， 省人民政府成立】的由发展改革等行政！主管：部门组成的省招标】投标工作管理委员会！负责：全省招？。。投标管理工作的指】导、协？调， 《    县以上人】民政府的招》投标管理办公室【负责本行政区域内招！投标活动《的综：合监督管理 】     县级以上！人民政府发展改革、！财政、交通、—建设、水利、国土】资，源、信息产》业、卫生、食品药】品监督等《行政主？。管部门？依照国家《规定负？。责本部门《、本系统内》。的，招投标？管，。理，工作 ？ ？。 ，   招投标—。。管理办公室和—。各行政主管部门在省！招标投标工作管理委！员会的统指导、协调！下相：互配合共同做好招】投标监？督管理工《作 第五条【 本办？法规定必《须进行招标的项目】必须按分级的—。原则进入综》合招投标中心招投标！禁止任何形式的场】外交易 《 第六《条 任何单位和个人！不得违法限制或【者排斥本地区、【。。本系统以外的法人】或者其他组织参【加投标 第—二章 ？招标范围 【 第七条 下列类型！的工程建设项目不论！是进行项目的勘【察、设计《、施工、监理—。还是采？购与工程建》设有关？的设备、材料等【均为招标的》范围： 》  《   （一）大中型！基础设施、公用【事，业等关系社》会公共？利益、公众安全的】项，目；： ， 》。     （二）！全部：或者部分使用国有】资金投资或者国家】。融资的项目》；，。 —     （【三）使？用国际组织或—者外国政《府贷款、援助资金的！项目 第八条 ！关，系社会？公共利益、》公众安全的基—础设施项目包括 】     【（，一）煤？。炭、石？油、天然气、电【力，、新能？源等能源项》目； —    （二—）铁路、公路、管】道，、水运、《航空以及其他交【通运输业等交通运】输项目；《   —  ：（三：）邮政、《电信：枢纽、通信、信息】网络等邮电通—信项目； —。     （【四）防洪、》灌溉、排《涝、引（供）—水、滩涂治理、【水土保持、水利【枢纽等水《利项目； — ：    （五）【道路、桥梁、地铁】和轻轨交通、污水】排放及处《理、垃？圾处理？、地下管道、公共】停车场等《。城，市设施项目》； 《     （六）！生态：。环境保护项目—；  —   ？（七）其《他基础设《施项目 》 第：九条 关系社—会公共利《益、：公众安全的公用事业！项目包括 —     （一）！供水、供电、供气】、供热等市政工程】项目；   ！  （？二）科技《、，教育、文化项目； ！。    — （：三）体育、旅游项】目；    ！ （四）卫》生、社会福利项【目；   】  （五）》。商品住宅包》括经济适用住房【项目：； ？     （六）！。其他公用《。事业：项目 第十【条 使用国》有，资金投？资的：项目包括《   —  （一）使用各级！财政预算资金—的，项目：；，     （！二）使用纳入财政】管理的？。。各种政府《性专项建《设基金的《项目；  】   （三）使【用国有企《业，事业单位《自有资金并且—国，有资产？投资者实际》拥有控制权的项目】 第十一条 】国家融资《的项目？包括： ？   ？  （一）使用国】家发行？债券所筹资金的项目！； 《  ：   （二）—。使用国家对外—借款或？者担保所筹资金的】项目； —     （三）】使用国家政策性贷款！的项目？；     ！（四）国家》授权投资主体融资的！项目； 》  ？   （五）国家特！。。许的融资项目 】 第十二条》 使：用国：际组织？或者外国政府资金】的项目？包括  【   （一）使用】世界银行、亚洲【开发银行等》国际组织贷款资金的！项，目； —    《。（二：），使用外国政府及【其机构贷款资金的】项目；  】   （三》。）使用？国际组织《或者：外国政府援助资金】的项：目 《第十三条 本办法】第八条至第十二条】规定范？围内：的各类工程建设项】目凡达到《下列标准《之，一的必须进行招标 ！ ？  ：  ：（一）施工单—。项合同估算价在2】00万？。元人：民币以？。上的；   ！  （？二）：设备：、材：料，等货物？的采购单《项合同估算价在10！0万元人民币以上】的，；     ！。（三：。）勘察、设计、监】理，等服务类项目—单项：合同：。估算价在50万元人！民币：以上的； 】    《 （四）单》项合：同估算价低》于本：条第（一）、（二）！、（三）《。项规定的标》准但：项目总投资》额在300》0万元人民币—。。以上的 —第，。十，四，条， 本办？法第：十三条？。规定的标准的调整由！省，发展改？革行政主管部门会同！。。。。省招投？标管理办公室根据】国家规定和本省【实际情况拟定报省人！民政府批准后公【布执：行 第十五条 ！下列项目《可，以不进行《招标但在报告工程】建设项目时应—提出不招标》申请：。说明原因并按—投资管理权限—由，发展改革行政主管部！门会同有关部门【。核准 【。   ？ （一）涉及国家】安全、国家》秘密：有保密要求的项目】。。； 《 ，     》（二）抗《洪、：抢险：、救：灾的应急工程—项目；？    】 ，（三）利用扶贫【。资金实行以工代赈、！需要使？用农民工等特殊【情况的项《目； —。     （四【）建：设项目的勘测、设计！。采用：。特定专利或者—专有技术的或者【其建筑艺《术，造型：有特殊要求的； ！ ，  ？。   （五）国家规！定可不进行招—。。标的其他项目 ！第十六条 政府采】购、机？电产品国际招标的强！制招标范围和规【模，标准依照国》家有关？规定执行 第【三，章 招标程序、方式！。。和招标组织》形式 第【十七条？ 工程建设项目招】标投标活《。动按：照下列程《序进行 — 《     （一）】编制招标文》件，； ！。    《（二）发布招标公告！或发出投标邀请书；！ —     —（三）接《受投标人递交的【投，标申请？； ？ ：     （！四）对投标人进【行资格审查向—合格的投标人发售招！标文件和相关—资料； 《。 ， ？  《。  ： （五）组》织合格的投》标人进行现场勘察】并对相关问题—作出：说明； 《 》   《  （六）编—制投：标文件并按》招标文件规定的要求！投标； 【 ： ：    《（七）组建评—标委员会； 】 》    （八）开标！、评标提《交评：标，报告； 》  【   （九）确【定中标人； 】 《    《 （十）发出中标通！知书签订合》同 第》十八条？ 必须招标的工【程建设？项，目在招投标活动中】有关当事人还必【须执行下《列规定 【    （一）招】标人在编制和报送项！目可行性研究—报告或项目申请【报告：时一并提出项目【的，具体招标《范，围、招标方式—和招标组织》形式报发展》改革行政主管部门】。核准； 【   ？  （二《）评标？委员会的专家必须从！省综合性评》标专家总库或—子，库中随机抽取； ！     —（三）对中标—人先行公示但法律、！法规另有规》。定的从其规定 】 ，第十九条 》全部使用国有资金投！资、国？有资金投资控股【。或者占主导》地位的必须》进行招标《的项：目应当公开招标 ！     —采用公开《招标：方式的招标人或【其委托的《招标代理机构应当发！布招标公告 — ：     必须公开！。招标的项目的招【标公告应当》在国家或省人民【政府指定的媒介上发！布，被指定的媒介不【得收取公告费 ！第二十条 省重大建！。设项目？有，。下列情形之》。。一不适宜公开—招，标，的经省人民政府批准！可以：邀请招标 【。。     （一）因！技术复杂或者有其他！特殊：要求只有少数几家】潜，在投：标人可供选择—的；： ： ，     （二【）涉及国《。家，机密或专《利权保护的；— ？     》（三）受自然—资源及？环境限制的； ！     （四【）新技术或》技术规格事先难以】确定：的； —    （五）法】律、法规规定不宜】公开招标的》 ？     涉及【国家秘？密的项目的邀请【招标应当《在保密行政主管部】。门的监督管理下进行！ 第二十一条】 招标人有权自【行选择招标代理【机构委？。托其办理招标事宜任！何单位和个人不得以！任何方式为招标人】指定招标代》。理机构 》     —必须招标《的项目招标人—具备下列条件—。且经发展改革—行，政，主管部？门审核？同意后可自行—办理招标事》宜但必？须进综合招投标中】心运作 【    （一）具有！项目法人《资格（或《者法人资格）；【   —  ：（二）具《有与招标项目规【模和复杂《程度相适应的工【程技术、概预算、】。财务和工程管理等方！面专业技术力量；】   —。  （三）有—从事同类工程—建设：项，目，招标的经验；—。 ：。 ：    （四）【设有专门招标—机构或者拥》有，3名：以上专？职招标业《务人员？；     ！（五）熟悉》和掌握？招标投标法及有关】法规规？章 ： ：第二十二条 —必，须招标的项目在定标！后招：标人应当自确—定中：标人：之日起15日内【向发展？。改革行政主管部门】、，招投标管理办—公室及有关》行政：主管部门《提，交招投标情况—的书面？报告 》     书面报】告应：包括下？列内容 《   》  （）招》标方式、招》标组织形式和发布】。招标公告的媒—介；  【   ？。（二）资格预审文件！和资格预《审结果； 》。。  《。   （《三）招标文件； 】 ，。   《  ：（四）评标委员会】的组成和评标报【告；  【 ，  ：（五：。）中标结果 【 第二十《三条 招《标人和中标人应当】自中标通《知书发出之日—。起30日内按—照招标文《件和中标人的—投标文件订立书【面合同？招标人和投》。标人不得再行订【立，背离合同实质性【内容的？其，他，协议 ？ ， 第二十四条 中标！。人先：。行公：示的具体规定由【省招投标管理办公】室，依据国家有关规定制！定 《第二十五《条 服？务类：、货物类项》目以及国有土地使用！权出让等项目—的招投标程》序由省？招投标管《理办公？室会同有关行政主管！部门：依据招标《投标法的规定制【定     ！政，。府采购、机电—产品国际招标的程序！依照国家有关规【。。定执行 第四【章 行政监》督管理 《 第《二十六条 》省招投标《管理办公《室负责？会同有关部门根据】国家规？定制定国有土—地使用？权出让、医疗器械】和药：品集中采购等项【目以：及，工，程建设项目以外【的货物和服务项目】的强制招标范围【和规模标准报省人民！政，府批准后实施 【 第二十七—条 省招投》标，。管理办公室负—责，会，同有：关行政？主管部门《开展招投标执—法检查并建立投【。诉举报受理》。制，度及时纠正和查处招！。投标活动中》的违法行为 — 第二十》八，条 省招投标管理】办公室负责按照【节约成？本、方便当事人的】原则对全《省各级综合招投标】中心的布局作出规划！制定：综合招？投标中心的运作【规范和管《理制度并监督实【施 第二十【。九条 ？省招投？标管理办公室—负责建立和管—理，省级综合《性评标专家总库指导！全省各地《、各行业建》。立，专家子库并》。与总库联网运—行    】 评标专家遴选【、淘汰？制度和评标》工，作规则由《省招投标管理—办公室制《定并组织实施— 第三十条 】省招投标管理办【公室负？责依：法，。组建并指导行业协】会开：展工：作加强行业诚信【体系建设 第三！十一条 省招投标】管理办公室负—责全省？招投标的统计、分】析和培训工》。作 ： 第？三，十二条？ 各级招投标—管理办公室应当对】进入本级综合招投】标中心？运作的？招投标活动实—施全过？程监督根据招标人】提供的招投》标情：况报告对《招投标活动是否进入！综合招投标中—心规范运作出具书】面证明否则招标无效！ 第三十三【条 ：省发展改革行政【主管部？门在招标投标行【政监督管理中履【行以下职责 ！    （一）【。会同省招投标管【理办：公室和？有关部门提》出本省必须招标的项！目，范围：、规：模标：准以及？不，适宜招标的项目报】省人民政府》批准；  】   （二）会同】省招投标《管理办公《室对包？括规模以下投—资项目在内》的所有投资》项目的招投标按投】资规模划定分级进入！综合招投标》中心运作的范围并】公布施行； 【     （三】）对必须《。招标的？项目的可行》性研究报告、初【步，设计、项目申请【报告进行核》。准时：并核准项目的具体】招标范围、招标方式！和招标组《。织，形式； —  ：   （四）—对，本省：行政区？域内重大建设项目】的招投标进行监督】检查；？ ？  ：  ： （五）负》责对本省行政区域内！工业：项目的招标投标过】程（包括招标、【投标：、开：标、评标、中标【）中：泄露保密资料、泄露！标底、串通招标、】串通投标《、歧视排斥投—标等违法活动进【行监：督执法 第三】十四：条 有关行政—主管部门《负责：对招标投《标过程？（包：括招标、投标、【开标、评标、中标】）中泄露保密—资料、泄露》标底、串《通招标、串》通，。投，标、歧视《排斥投标等违法活】动进：行监督执法具—体职责分工如下【 《。    （）水【利，、交：通、信息产业等行业！招投标活动的监【督管理分《别，由水利、《交通、信《息，。产业等行政主—管部门负责；—    】。 （二）各类房【屋，建筑及其附属—设施的建造》和与其配套的线路、！。管道、设备安—装项目和市政工程】项，目，招投标活动的监督】管理由建设行—。政主管部门负责；】  》   （三》。）机电产品国际【招标项目招》投标活动的监督【。管理：由商务行《政主管部门》负责；？    【 ，（，四）纳？入政府采购》目录的项《目的招？投标：活动的监《。督，。管理：由财政主管》。。部门负？。责；   】  （五）国有土】地使用权出让的【招，投标监督管理—由国土资源行政主管！部门负责；》。     （！六，），。医疗器械及》药品集中采购项【目，的招：投标：活动的监督管理由】卫生和食品》药品监督《行政主管部门—负责 —    属》于国家？垂直管理的行—业、产业和其他【新行业？、新领域的》招投标活动的监督】管理：按照国家有》关规定执行 【 第三十五条— 各：类招标代理机—构的资格认定—按照国家有》关规定执行》 第五《章， 招投标场所 】 第三十》六条 县以》上人：民，政府设立《的综合招投》标中心？是政府为社会提供】。招投：标，公共专项服》务的机构其提供的服！务不收？取，交易费？用业务经《费纳入本级》财政预算 ！   》  综合招投标中心！及，其工作人员不—得从事招标代—理等影响《招投标？活动公？平，、公正进《行的盈利性活—动 第三—十七条 《综合招？投标中心应当—及，时，发布场？内招：标，信，息收集和管理进入中！心交易的项目的【相关文件资料向招】投标管理办公室及有！关行政？主，管部门报告招投【标活动中发现的违】法违纪行《为并协？助，。调查协助招》投标管理办公—室建立招投标不良行！为记录？并予公布 】    综合—招投标中心应当【。为国：有土：地使用？权出让？等有特殊要》求的招投标项目【设置：专门的？服务：。区域 第三十八！条 ：必须招？标的项目本办法【第十七条规》定的：第（三？）、（四）、—（七：）、：（八）项程》序必须在综》合招投标中心—。进行 》第三十九条 —综合招投标中心应】当为招标人进—场采用公开竞争【的方式选择招标代】理机：构提供服务 — 第四《十，条 招标人应当按排！名顺序从中标候【选人中？选择中标《人中标候《选人除因排名—顺序被自然淘汰或】者放弃权《力外凡无法》定淘汰情《形者招？标人不得将其淘汰】 第六章 —法律责任 【。 第四十一条— 违反本办法规定必！须进：行招标？的项目不《招标将必《须进行招标的项【目化整为零或—者以：其它任何方式规【避招标的由招投标管！理办公室责令限期】改正并依招》标投标法的》规定予？以处罚；对全部【或者部？分使用国有资金【的项：目由有关行政主管】部门按照职责范围】暂停项目执行或者】暂停资金拨付 】 第：四十二条 》违反本办《法，规定有下列行为之的！招，标无效由招投标【管理办公室责—令限期改正并对招标！。人处以3万元—。以下的罚款；对全部！。或者部？分使用国有资金的项！目由有关行政—主，。。管部门按照职—责范围暂《停项目执行或者暂】停资：金拨付  】  ： （）不按规定【。进，入综合招《投标中心招投标的或！者有：违反本办法第三十】。八条之规定的行为的！；    】。 （二？）有违反本办法第】四十条之《规定的行为》的， 第四十三条 ！对招标投标过程【（包括招标、投标、！开标、评标》、中标）《中的串通招投—。标、弄虚作假、【泄露保密资》料、歧视排斥—投标等行为由有【关行政主管部门【或者：招投标管理办公【室依法予以处理【 ， ：第四十四条 —省人民政《府指定媒介无—正当理由拒》绝发布招标》。公告或？无，正当理由延误招标】。公告的发《布时间的由省招投标！管理办？公室给？予警告；情》节严重的由》省人民政府》另行指定 》。 ：第四：十五条 综合招【。。投标中？心及其工作人员从】事招标？代理业务《或，者其他影响招投标】活动：公，平、公正进行的盈】。利，。性活动的或者违反规！定收费的由》招投标？管理办公室责令【改正；对直》接责任人《由行政监察》部门给予行》政处分 》 第四十六条 国】家机：关、：国，有企：业和事业单位—及，其工作人员违—反招投标有关法律】。法规和本办法规定的！由行政？监察部门依》照有：关规定给予处分【；构成犯罪的移【送司法机关依法追究！。。刑事责任 第七】章 附？。 ：则 ： 第四》十七条 任何—。单位：和个人？认为招投标活—动不符合招标投标】法，及本办法《有关规定的》有权向招《投标管理办》。公室：或有关行政监督部门！投，。诉和举报《 第四十八条 ！。本办：法自2007—年9月？1日起？施行2001—年11月9日省人民！政府发布的湖—北省招？标投标综合》管理办法（省政【府令：第219号）同【。。时废止 》