！ ，。 湖北省《招标投标《管理办法 】湖北省人《民政府？令 第 30【。6 号？ ？    《 湖北省《招标投？标管理办法已经20！07年6月4—日省人民《政府常务会议审议通！过，。现予公布《自2007年9月1！。日，起施行 《 省 长 【 ：罗清泉 《 ： 二〇？〇七年七月八日 】 第一？章 总 则 】 第一《。条 为？规范全省招投标【活动维护招投标市】。场秩序促进》经济：建设和社会》发，。。展根据中华》人民共和国招标投标！法（：。以下简称招标—。投，标法）？。及其他有《关，。法律、？法规结合本省实际制！定，本，办法 第二条 ！本省行政《区域内的招投标【活动适用《。本办法 》。 第：三条 招投标—活动应当遵循公平、！公正和诚实》信用原则除依法不实！行公开招标》的项目外招投标【活动必须公开进行 ！ 第四条 省【人民政府成立的由发！。展改革等行政主管部！门组成的省招标【投标工作管理委员会！负责全？省招投标管》理工作？的指导、协调—     县！以上人民政府的招】投标管理办公室负责！本行政区域内招投】标活动？的综合监《督管理  】   县级以上人】民政府发《展改革？。、财政、《交通、建设》。、水利、国土资源、！信息产业、卫生、食！品药品监督等行政主！管部门？依照国家规定负【责本部门《、本：系统内的招投标【管理工？作 》   ？。 招：。投标管理《办，公室和各行》政主管部门在省招标！投标工作《管理委员会的统【。指导、协调下相【。互配合共《同做好？招投标监《督管理工作 —。 ， 第五？条 本办法规定必】须进：行招标？的项目必须按分级的！原则进入综合招投标！中心招投标禁止任】。何形式的场外交易 ！ 第六条 任何】单位和个人不得违】法限制或《者，排斥本地区》、本系统《以外的法《人或：者，其他组织参加投【标 第《二章： 招标范围 】 ，。第七条 下列类【型的工程建设项目不！论是：进行项目的勘察、】设计、施工》。、监：理还是采购与工【程，建设有关的》设备、材料等均为招！标的范围 —。 —  ： ， （一）大中—型，基础设施、》。公用事业等》关系社？会公共利益、公众】安，全的项目； —   ！。  ：（二）全部或者部】分使用国有资—金投资或者国家融资！的项目； 》 【  ：  （三）使—用国际组织或者外国！政府贷款、援—助资金的项目 ！第八条 《关系社会公共利益、！公众安全的》。基础设？施项目包括》   —  （一）煤炭【、石油？、天然气、电—力、新能源等能源】项目； —     （二）】。铁路：。、公路、管》道、水运《。、，航空：以及其他交通—。。运输业等交通运输】项目； 》     —（三）？邮政、电信枢纽、通！信、信息网络等邮】。电通信？项目； 》     —（四）防洪、灌【溉、排涝、引—（供）水、》滩涂治理《。、水土？保持、水利》枢纽等水利项目；】  》   ？（五）？道路：、桥梁、地铁和【轻轨交通、污水排】放及处？理、垃圾处理—、地下管道、—公，共停车场等城市设】施项目； 》   —  （六）生态【环境保护项目； ！    》 （：七）其他基础设施】项目 第九条 ！关系：社会公共利益、公】众安全的公》用事业项目包—括 》。 ，   ？（一）供水、—供电、供气》。、供热等《市政工程项目；【  》   （《二，）科技、教育—、文化项目；—   —  （三）体育【、旅游项目； 【。 ？ ，   （四）卫生】、社会福《。。利项目；  ！   （五）商【。品住：宅包：括经济？适用：。住房项目； ！    （六）【其他公用事业项【目， 第十条— 使用国有》资金投资的项—目，包括 —    （一）【。使用各级财政预算资！金，的项目； 》 ：     （二）】使用纳入财》。政管：理的：各种政府《性专项？建设基金的项目【；，。。 ？     （三）使！用国有企《业事业单位自有【资，金并且国《有资：产投资者《实，际拥有控制权的项目！ 第十一条 】国家融资《。的项：目包括？ ：    》 ，（一）？。使用国家发行债券所！筹资金？的项目；《 ：     —（，二，。）使用国家》对外借款或者—。担保所筹资金—的，项目； 》 ，     （三【）使用国家政—策性贷款的项目； ！   》  （四）国—家授权投资主体【融资的项目；— 《   ？ （五）国家特许的！融，。资项目 第十二！条 使用国际组织】或者：外国政府资金的项】目包括 》     （一】）使用世界银行、亚！洲，开发银行等国际组织！贷款资金《的项：。。目；： ：     （二）！使用外国政》府及其机构贷款资】金的：项目：； 》。    （三—）使用国际》组织或者外》国政府援助资—金的项目 — 第十？三条： 本办法第八条至第！十，二条：规定范围内》的，各，类，工程：建设项目凡达到下】列标准之《一的必须进行招标】 ， ？ ，  ： （一）《施工单项合同估算】价在20《0万元？人民币以《上的； 【    （二）设备！、材料等《货物的采购单项【合同估算价在10】0万元人《民币以上的； 】 ：    （三—）勘：察、设计、监理等服！务，类项目单项合—同估算价在50万元！。人民币？。以上的； 》     （！四，。）单项合同估—算价低于本条—第（一）《、（二）《、，（三：）项规定的标准但项！目总投？资，额在3000万【元，人民币？以上的 第十】四条 本《。办法第十三条—规定的标准》的调整由省发—展改革行政主—管部：门会同省招投标管理！办公室根据》国家规定和》本省实际《情况拟定报省人【民政府批准》后公布？。执行 第十五条！ 下列项《目可：以不进行招》标但：在报告工《。程建：。设项目？时应提出不招标【申请：说明原因并按投资管！理权限由发展改革行！政主管部门》会同有关《部门核准 【     （【一）涉及国家安【全、国家秘》。密有保密要求—的项目；《     ！（二：）抗洪、抢险、救】灾，的，应，急工程项目； ！     —（三）利用》扶贫资金实行以工】代赈、需要使用农】民工等？特殊情况的项目【； 《     —。（四）建《设项目的《勘测、设计采用【特定专利或者—专，有技术的或者其建】筑艺术造《型有：。。。特殊要求的； 【     （！五）国家规定可不】进行招标的其他项】。目 ？ 第十六条 政府采！购、机？电产：品国际？招标的？强制招标范围和规模！标，。准依照国家有—关规：定执行？ ， 第三章 》招标程序、方式和】招标组织形式 ！ ，第十七条 工程【建设项？目，招标：投标活动按照下列程！序进：行， 】    （》一，。。）编：制招标文件； 【 【。    （二）【。发布招标公告或发】出，投标邀请《书； —。 《    （三—）接受投标人—递交的投标》申请； —。 ， 《  ： ， （四）对》投标：人进行资《格审查向合格的【投标人发售招标文】件和相？关资料； — ， 《     （五）】组织：合格的投标人进行】。现场勘察并对相关】问题作出说明； 】 《 ？   ？ （六）《编制投标文件并按招！标文件规定的要求】投标； 【。 ：     —（七）组建》评标委？员会； 【  》   （八）开【标、评？标提交评标报—告； 】     （九）！确定中标人；— 》 ：  ：   （十）发出中！标通知书签订合【同，。 第十八条 必！须招标的工程建设】项目在招投标活动】中有关当事》人还必须执》行下列规定 】     （—一，）招标人在编—制和报送项目可【行性研究报告或项目！申请：报告：时一并提出项目的】具体：招标：。范围：、招标方式和招标组！织形式报发展改革行！政主管部门核—准； —    《 （二）评》。标，委，员会的？专，家，必须从省《综合性评标专家【总库或子库中随【机抽取； 【     （三【），对中标？。人先行公示但法律、！法规另有规》。定的从？其，规定 第—十九条 全部—使用国有资金—投资、国有资—金投资控股或者【占主导？地位的必须进行招标！的，项目应当公开招【标   【  ：采用公？开招标？方式的招《标人：或其委托的》招标代理《机构应当发布—招标公？告     ！必须公开招》标的项？目的：招标公告《应当在国家》或，。省人民政府指定的媒！。介上：发布被指《定的媒介不得收取】公告：费 《第二十条 省重大】建设项目有下列情形！之一不？适宜公开招》标的经省《人民政府批准可以邀！请，招标    ！ （一）因技—。术复杂或者》有其他？特殊要？求只有少数几家【。潜在投标《人可供选择》的；   】  （二）涉—及国家？机密或专利》权保：护的；？ ， ，    》 （三？。），受自然资《源及：环境限制《的，；     ！（四）新技》术或技？术规：格事先难以确定的】； ：  《   （五）法律】、法规规定不—宜公开招标的— ：     涉及国！家，秘密的项目的邀请】招标：应当在保密行政主】管部门的监》督管理下进行— 第二》十，一条 招标人有权自！行选择招标代理机构！委托其办理》招标事宜任》何单：位和个人《不得以任何方式为】招标人指定招—。标代理机构 【 ，     必须【。招标：的项目招《标，人具备下列条件【且经：发展改革行政主【管部门审核同—意后：可自行办理》招标事宜但必须进综！合招投标中》心，运作：     （！一）具有项目法【。人资：格（或者法人—资格）； 】    （二）【具有：与，。。招标项目规模和【复杂程度相适应的工！程技术、《概预算、《财务和工程管理【等方面专业技术【力量；  】   （《三）有从事》同类工程建设项目】招标的经验； 】   《 ，。 （：四）设有专门招标机！构或者拥有3名以上！专职招标业务人员；！ ？     （五）熟！悉和掌握招标投标法！及有关法《规规章 第二十！二条 必《。须招标的项目—在定标后招标人【应，当自确？。定中标人之日起1】。5日内向《发，。展改：革行：政，主管部门《、招投标管理办公】。室，及有关行政主—管部门？提，交招投？标情况的书面报告】 ：  ？   书面报告应包！括下列内容 【 ：    （）招标】。。方式、？。招标组织形式和发布！招标公？告，的媒介；  ！   （二）—资，格预审文件》和资格预审结果； ！     （】。。。三）招标文件； ！     —（四）评标委员【会的组成《和评标报告》；    】 （五）中标结果】 第二十三【条 招标人》和中标？人应当自中标通【知书发出之日起【30日内按》照招标文件和中标】人的投标《文件：订立书面合同—招标：人和投？。标人不得再行—订立：背离：合同实质性内容【的其他？协议 第二十】四条 中《标人先行公示的具体！规，定由省招《投标管？理办：公室依据国家有关】规定：制定 ？ ：第二十五条 服务类！、货物类项目以及】国有：土，地使：用权出让等》项目的招《投标程序由省—招投标管理办—公室会？同有关行《政主管部门依据招】标投标法的规定【制定： ？     》政府采购、机—电产品国际招标的程！序依照？国家有关规定执【行 ？。。第四章 行政—监督管理《 第二十六】条 省招投标—管，。理办公室《负责会同有关部门】根据：国家规定《制，定国：有土地使用权出【让、医疗器械和药品！集，中采购等项目以【。及工程建设项目【以外的货物和—服，务项目的强制招标范！围和规模《标准报省人》民政：府批准后实施 】。 第二十七条 【省招投标管理—办公室负责会同有关！行政主管部门开展招！投标执法检》查并建立投诉举报受！理制度及时纠正和查！处招投标活动中【的违法行为》 第二十—八条 ？省招投标管理办公室！负责按？照节约成本、—方便：当事人的原》则，对全省？各级综合招》投标中心的布局作出！规划制定综》合招投标中》心的运作《规，范和：管理制度并监督实施！ 第二十九【条 省招投标管理】。办，公室负责建立和管理！省级综合性》评标专家总库指导】。全省：各地、各行业建立】专家子库并与总库联！网运行？     评！标专：家遴选？。、淘汰？制度和评《标工作规《则，由省招投《标管理办公室制定并！组织实施 第】三十条 《省招投？标，管理办公室负—责依法组建并指导】行业协会开》展，工，作加强行业诚信【体系建设 — 第三十一条— ，。省招投标管理—办公室？负责全省招投标【的统计、分析和培】。训工：作 《第三十二《条 各级招》投标管理办公室【应当对进《入本级？综合招投标中—心运作的招》投，标活动实施全过程监！督根据招标人提【供，的招投标《情况报告对招投标】活动是否进入综合招！投标中心规范—运作出具书面证明】否则招标无效 【 第三十三条 省！发展改革行政主管部！门在招标投》。标行政监督管—理，中履行以下职责【 ： ，  ：   ？（一）会同省招投标！管理办公室和有【关部门提出本—。省必：须招标的项》目范围、《规模标准以及不适】宜招标的项》目报省人民政府【批准；？ ：。     （二）！会，同省招投标管理办公！室对包括规》模，以下投？。。资项目在内》。的所有投资项目的招！投，标按投资规模划【定分级？进入综合招投标【中心运？。作，的范：围并公？布，施，行；： ，。 ：  ：   （三》）对必须招标的【项目的？可行性研究报告、初！步设计、项》目申请报告进行【核准时并核》。准项目的具》体招：标范：围，、招标方式和招【标，组织形？式； 《     —（四）对本省—行政区域内重大建设！项目的招《投，标进行监督检—查； 》    《 （五）负》责，对本省行政区域内】工业项目的招标投】标过程（包括招【标、投标、开标、】评标、中标）中泄】露保密资《料、泄露标底、串通！。招标、串通》投标、？歧，。视排斥？投标等违《法活：动进：行监：督，执法 第三十】。四条 有《关行：政主管部门负责【对招标投标过程【（包括招标》、投标、《开，标、评标、中标【），中泄露保密资料、】泄露：标底、串通招标、】串通投标《、歧视排《斥投标等违法活动进！行监督执法具—体职责？分工如下 —  ？   （）水利【、，交通、信息产业【等行业招投》。标活：动的监督管理—分别由？水利、交通》、信：息产业等行政主管部！门负责；《 ？     —（二）各《类房屋建筑及—其附属设施》。。的建造？和与其？配套的？线，路、管道、设备安装！项目和市政工程【。项目招？投标活动的》监督管理由建设行政！主管部门《负责； —     （三）机！电产品国际招—标项目招投标活【。动的监督管理由商】务行政主管部—门负责； —     （【四）纳入《政府采购目录的项目！的，招投标活动》的监督管理》由，财政主管《部门负责； 】  ：   （五）国有土！地使用权出让的【招投标？监督管理由》国土：资源行？。政主管部《。门负责； 】    （六）医】疗器械及药品集中采！购项目的招投标活动！。的监督？。管理由卫生》。和食品药品监督【行政主管部》门负责 》    》。 属于国家垂直管理！的行业？、产业和其他—新行业？、新：领域的招投标活【动的监督管》理按照国家有关【规定执？行 ： ， 第三十五条— 各：类，招，标代理机构的—资格认？定按照国家有关【规定执行 —第五章 招投标场】所 第三【十六条 县以上人】民政府设立的综合】招投标中《心是政府为社会提】供招投标公共专【项服务的机》构其提供的服务不收！取，交易费用业务—经费纳？入本级财政预—算 ？ —   ？ ，综合招投标中—心及其工作人员不得！从事招标代理等【影响招投标活—动公平、公》正，进行的盈利》性活动 第【三十七条 综合招】投标中心《应，当及时发布场内招】标信息收《集和管？理进入中《心交易的项目的【相关文件资料向招投！标管理办公室及【有关：行，政主管部《门，报告招投标》活动中发现》的违：法违纪行为》并协助调查协—助招投标管理办【公室建立招投标不】良行为记《录并：予公布 》     综合】招投标中心应当为国！。有土地？。使用权出让等有特殊！要求的？招投标项目设—置专：门，的服务区域 — 第？三十八条 》必须招标的项—目本办法第》十七条规定的第（】三，）、（四）、—（七）、（八—）项程序必须—在综合招《投标：中心进行 — 第三十九》条 综？合招：投标中心《应当为招标人进场采！用公开竞《争的方式选择招标】代理机构提供服务】 第《四，十条 招标人—。应当按排名》顺序：从，中标候选人中选【。择中标人《中标候选人》除因排名顺序被自】然淘汰？或者放弃《权，力外凡无法定淘汰情！形者招标人》。不得将其淘汰 】第六章 法》律责：任 第四【十一条 违反—本，办法规定必》须进：行招标的项》目不招标将必须进行！招标的项目化整【为零或者《以其它？任，何方式规《避招：标的：由，招投标管理办公室责！令限期改正并—依招标投标法的规定！予以处罚；》。对全部或者部分使】用国有资金的—项，目由有关行政主管】部门按？照职责？。范围：暂停项？目执行或者暂停资金！拨付 第四十二！条 违反本办—法规：定有下列行为—之的招标无效—由招投标管》理办公室《责令限期《改正并？对招标人处以3【万，元以下的罚款；对全！部或者部分》使，用国有？资金的？项，目由：有关行政主管部门按！照职责范围暂停项目！执行或者暂停资金】。拨付：  》   ？。（）不按《规定：进，入综合招投标中心招！投标的或者》有违反本办法第【三十八条《之规定的行》为的；？  》  ： （二）有》违反本办法》第四十条之规—定的行为《的 ： 第四十三—条 对招标投标过】程（包括招标、投】标、开标、评标、中！标，。）中的串通》。招，投标、弄虚作假【、泄：露保密？。资料、歧视排斥投】标等行为《由有关行政主—管部门？或者招投标》管，理办：公室：依法予以《处，理 ？ 第四十四》条 省人民政府指定！媒介无正当理由【拒绝发布招标公告】或，无正当理由延—误招标公告的—发布时？间的由省《招投标管理办—公室给予《警告；情《节严重的由省人【民政府？另行指定 第】四十五？条 综合招投标【中，心及其工作人员【从事招标代理业【务或者其他》影，响招投标《活动公平《。、公正进行》的，盈利性活动的或者违！反规定收《费的：由招投标管理办公室！责，令改正；对直—接责任人《由行政？监察：部门给？予行政处分 — 第四十六条 】国家机关、》。国有企业和事业单】位及其工作人员违】反招投标《有关法律《法规和本办法规定的！由行政监察部门依照！有关规定给予处分；！构成犯罪的移送【司法机关依法追【究刑事责《。任 第七章— 附 ？ 则 第四】十七条 《任何单位和》个人：认为招投标活动【不符合招标投—标法及本《办法有关规定—的有权向招投标管】理办：公室或有关行政【监督：部门投诉和举报【 ： 第四十八条 本办！法自2007—年9月1日起施行2！0，01年？11：月9日省人民政【府发布的湖北—省招：。。标，投标综合管》理，办法：（省政府令第—219号）同时废】止 ？