！ 湖北省》招标投标管》理办法 — ，湖北省人民政府【令 第 306 ！号     ！湖北省招标投标【管理办法已经20】07年6月4—日省人民政府—常务：会议审议通》过现予公布自2【00：7年9月1日—。起施行 —省 长 《 罗《清泉 —。二〇〇七年》七月八日 第【一章 总 则 ！ ：第一条 为规—范，全省招投标活动维护！招投标市场》秩序促进经》济建设和社会—发，展根据中华人民【共和国招标投标法】（以下简称招—标投标法）及其【他有关法律、法【规结合本省实际制定！。本办法 第二】条， 本省行政区域内的！招投标活动适—用本办法 第三！。条 ：。招投标活动应当遵】循公平、公正—和诚实信《用原则除《依法不实《行公：开招：标的项目外》招投标活动必须公开！进行 第四条】 ，省人民政《府成立？的由发展改革等【行政主管部门组【成的：。省招标投标工作管理！。委员会负责全省招】投标管理工作的指导！、协调 》     县以】上人民？政府的招投标管【理办公？室负责本行政—区域内招投》标，活动的综合监督管理！     】县级以上人民政府发！。展改革、财》政、交？通、建？设，、，水，利、国土资源、信】息产业、《卫生、？食品药品监督等【行政主管部门依照】国家规定负》责本部门《、本系统内的招【。投标管？理工作 —     》招投标管理办公室和！各行政主管部门在省！招标投标《工，作管：理委员会的统指导】、，协调下相互配—合，共同做好招投—标监督管理工作【 ？第五条 本办法规定！必须进行招标的项目！必须：按分级的《原则进入综合招投】标中心招《投标禁止《任，何形式的场外交易 ！ 第六条 任何】单位：和个人？不得违法限制—或者排斥本地区、】本系统以外的法人或！者其他组织参加【投标 ？ 第二章 招—标范围 》 ：第七条 下》列类型？的工程建设项目不论！是进行项目的勘察、！设计、施工》、监理还《是，采购与工程》建设有关的设备、材！料等均为《招标的范围 ！ ，     【（一）大中型基础设！施、公用事业等【关系社会公共利益】、公：众安全的项目； ！   】  （二）全—部或者部分使用国】有资金投《资或者国家融—。资的项目； 【。 》   ？  （三）使用国】际组织？或者外？国政府贷款》、，援助资金《的项目 第八】条 关系社》。会公：共利益、公众安全】的基础？设施项？目包括   ！ ， （一）《煤炭、石油、天然】。气、电力、新—能源等能源项—。。目； 《  ？   （二）铁【路、公路、管道、】水运、？。航空以及其他交【通运输业等交通运】输项：目； 》     （三）邮！政、电信枢纽、【通信、信息网—络等邮电通信—项，目； 《。 ： ，  ： （四）防洪、灌】溉、排涝、引（供）！水，、滩涂治理》、水土？保持、水利枢纽等】水利项？目；： ，    — （五？）道路、桥梁、地】铁和：轻轨交通、污水【排放及处理、垃圾】处理、地下管道、公！共停车场等城市设】施项：目，；   】  （六）生态环】境，。保护：项目； 《   》  （？七）其他基》础设：施项目 《 第九条 关系社！会公共？利益、公《众安全的公用事业】项目：包括 》  ： ，  （一）》供水、供《电、供气、供热【等市政工程》项目； —     》（二：。）科技、《教育、文化项目； ！     【（三：）体育、旅》游项目； 】。   ？ （四？）卫生、社会—福利项目； ！    （五）商】品，住宅包括经济适【用住房项目》；   【  （六）其他公用！事业项目 【第十条 使用国【有资金投资的项目包！括 《   ？  （一《）使用？各级财政预算—资金的项目；—   —  （二）使—用，纳入：财政管理的》各种政府《。性专项？建，设基金？的项目； 】。    （三）使用！国，有企：业，事业单位《自有资金并》且国有资产》投资者实《。际拥有控制权的项】目 第十一条】 国家融资的项目包！括  —   （一）使用国！家发行债券所筹资】金的：项目； —。    《 （二？）使用国家》对外借款或者担保所！筹，资金的项《目；： ， ，   《  （三）使用【国家政策性贷款【的项目； — ：    （四）国】家授权投资主体融】资的项目； 】     》（五）国家特许【的融资？项目 第十二】条 使用国际组织】或者外国政府资【金，的项目包括》     】（一）使用世界银】行，、亚洲开发银—行等国际组》织贷款资金的—项目；  】   （二）使【。用外国政府及其机】构贷款资《金的项目《；     ！。（三）使用国际组】织或者外国政府援】助资金？的项目 《 ， 第十三条 本【办法第？八条：至第十二条规—定，范围内的各类工【程，建设：项目凡达到》下列标？准，之一的必须进—行招标 》  ？   （《一）施？工单项合同》估，算价在2《00万元人民—币以上的； 】     （二）】。设备、材料》等货物？的采购？单项合？同估算价在100】万元人民币》以上的； 】    《（三）勘察》、设计、《监理等服务类—项目单项《合同：估算价在50—万，元人民币以上的； ！     】（四）？单项合？同估算？价低于？本条第（一）、（】二）：、（三）项规定的标！。准但项目总》投资额在30—00：万元人民币以上【的 第十四条 ！本办法第十三条规】定的标？准的调整由省发展】改革：行政主管部门—会同：省招投标管理办公】室根据？国家：规定和本省实际【情况拟定报省—人民政府批准后公布！执行 第—十，五条 下列项目可以！不进行招标但在报告！工，程建设项目时应【提出不招《标，申请说明原因—并按：投资管理《权限由发《展改革行政主—管部门会同有关【。部门核准《 ？  ？   （一）涉及】国家安全、》国家秘密有保—密要求的项目—； 》   ？  （二）》抗洪、抢险、救灾的！应急工程项目； ！     （】三，）利用扶《贫，资金实行以工—代赈、需要使—用农民工《等特：殊，。情，况的项？目；   ！  （四）建设项】目的勘测、设—计采用？特定专利或者—专有技术的或者其】建筑艺术《造型有特殊》要求的； ！  ：  （？。五）国家规定可不进！行招标的其他项目 ！ ， 第：。十六条 政》府采购、机》电产品？国，际招标的强制招【标范围和规》模标准依照国家有关！规，定，执行 第三章【 招标程序、方【式，和招标组织》形式 第十七！条 工程《建，设项目招标投标活动！按照下列程序进行】 —     （一）！编制：招标文件； ！ 《 ，   （《。二）发布招标—公告或发出投标【邀请书；《 ， 【    （》三，），接受投标人》递交的投《标申请； 【 ， ：  ？   （四）—对，投标人进《。行资格审查向—合格的？投标人？发售：招标文件和相关资料！； 】。。     》（五）？组织合格的投标【人进行现场》。勘察：并对相关问题作【出说明； —   】  ：（六）编制投标【文件并按招标文件规！。定的：。要求投？标； 《    ！ （七）《组建评标委员会【； 》 ： ： ，   （《八）开标《、评标提交》。评标报告； — 《     （】九）确定中》标，人； —。     】（十）？发出中标通知书签订！合同 《 第十八《条 必须《招标的工程建—设项目在招》投标活动《中有关当《事人还必须》。执行下？列规定？。     】。（一）招《标人：在编制和报》送项：。目可行性研究—报，告或项目申请—报告时一并提出【项目的具体招标【范围、招标方式和招！标组织？形式报？发展：改革行政主管部门】核准；？ ： ，     （二）！评标委员《会的专家必》须从省综合性评标专！家总库？或子库中随机抽取】；   【  （三）对中标】人先行公示但—法律、法规另有规定！的从其规《定， 第十九—条 全部使用—国有资金投资—、国有资金投资控】。股或者占主导地位】的，必须进行招标的【项目应当公开招标】    【 采用公开招标方】式的招标人或其委】托的招标代理机【构应当发布招标【公告  【 ，。  ：必须公开招标—的项目的招标—公，告应：。当在国？家或省人民》政府指定《的媒介上发布被指定！的媒介不得收—取公告费《 ，。 ， 第：二十条 省重—。大建：设项目有下列情【形之一不适》宜，公开招标的经省人民！政府：批准可以《邀请：招标：   —  （一）因—技术：复杂或者有》其，他特殊要求》只有少数几家潜【在投标？人可供？选择的； 【     （二）涉！及国家机《密或专利权保—护的；？ ？     》（三）受自然资源及！环境限制的》； ？     —（四）新技术—或技术规格事先【难以确定的》。；  —   （《五）法律《、法规规定》不，宜公开招标的— 《    涉及国【家秘密的项目的邀请！招标应当在保密【行政主管部门—的监督管理下进行】 ： 第二？十一条 招》标人有权自行选择招！标代理机《构委托其办理—招标事宜任何单位】和个人不《得以任何方式为【招标人指定招—标代理机构 —  《  ： 必须招标》。的项目招标人—具，备下列条件且—经发展改革》行政主管部门审核同！。意，后可自行办理招标事！宜但必须进综—合，招投：标中：心运作 —   ？ ， （一）《具有项目法人资格】（或者法人资—格）； 》  ？   （二》。）具有与《招标：项目规模和复杂程度！相适应的工程技术】、，概预算？。、财务和工程管理】。等方：面专业技术》力量； 》     （【三）有从事同—类工程？建，设项目招标的经【验；  【。   （《四）设有专门招标】机构或者拥有3【名以：上专职招《标，。业务人员；》 ，     【（五）熟悉和掌【握招标投标法及【有关：法规规章 》 第二十二—条 必须招标的【项目在？定标后招标》。人应当自确定中标人！之日起15日内向】发展改革行政主管】部门、招投标管【理，办公室及有关行政主！管部门提交招—。投标情况的书—面报告 》。     —书面报告应包括下列！内容  【   ？（，），招标方式、招—。标组织形式》和发布招标公—。告的媒介； 】     （二）资！格，预审：文件和资格》预审结？。。果；   】  （三）招标文件！；  —   （四）—评标委员会的组【成，和评标报告；— ，   》  ：（五）中标结果 】 ， 第二十《三条 招标人和中标！。。人应当自中标通【知书发出之日起30！日内按照招标文件】和中标人《的投标文件》。订立书？。面合同招《标人和投标人不得】再行订立背离合同实！质性内容的其他协议！ 第二》十四条 中标人先】行公示的《具体规？定由省招投标管理办！公室依据国家—有关规定制定— ，。 第？。二，十五条 《。服，务类、货物类项【目以及国有土地【使用权出让》等项目的招投—标程序由省招投标】管理办公室会同有】。关行政主管》部门依据招》标投标法《的规定制定 —   》  政府采购、机】电产品国际招—标的程序依》照国：家有关规定执行 】 ，第四章 行政—监督管理 》 第二十—六条 省招投标管】理办公室《负，责会同有关部门根】据国：家规定制定国有土地！使用权出让、医疗器！械和药品《集中采购等项目以及！工程建设项目以【外的货物和服务项目！的强制招标》范围和规模标准报省！人民政府批准—后实施？ 第二十七条】 省：招，。投标管理《办公室？负责会同有关行政】主管部门开展招投】标执法？。检查并建立投诉举】报受理制度》及时纠正和》查，处，招投标活动中的违法！行为 第二【十八条 《省招投标《管理办公室负责按】照节：约成本？、方便当事人的【原则对全省各—级综合招投标中心】的，布，局作出规划》制定综合招投—标中心的运作规【范和管理制度并监督！实施 第二十九！条 省招投标管理办！公，室负责？建立和管理》。省级综合性评—。标专家？总库指导全省各地、！各行业建立》专家子库并与总库】联网运行 【    《 评标专《家遴选、《淘汰：制度和评标工作规】则由省招投标管理】办，。公室制定《并组织实施 【。 第三十《条 省招投》标管理办公》室，负责依？法组：建并：指导：行业协会开》展，工作加强行业诚信】体系建设 》 第？三十一条 省招【投标管理办》公室负责全省招投】标，的统计、《分，析和培训工作 ！第三十二条 —各级招投标》。管，理办公室《应当对进入本—级综合招投标中心】运作的招投标活【动实施全过程监督】根据招标人》提供的招投标情况报！告对招投《标，活，动是否进入综合招】。投标中心规》范运作出《具书面证明否—。则招标无效 — 第？三十：三条 省发展—改革行政主》管部门在招标投标】行，政监督管理》中履：行以下职责 ！    （一）会同！省招投标管理—办公：室和有关部门提出】本省必须《招标的项目范围、规！模标准以《及不适？宜招标的项目报【省人民政府批准【； ？    》 （二？。），会同省？招投标？管理：办公室对包括规模】以下投资《项目：在内的所有投资【项目的招投标按【。投资：规模划？定分级？进入综？合招投标中》心运作的范》围并公布施》行； ？  《   （三）对必】须招标的项目—的可：行，性研究？报告、初步设—计、项目申请报告进！行核准时并》核准：项目的具体招—标范围、招标方式】和招标组织形式【；，。 ：   《  ：（四）对本》省行政区域内重大】建设项目的招—投标进行监督检查】；   【 ， （五）负责对本】省行：政区域内工业—。项目的招标》。投标过程（包括招】标、：投标：。。、开标、《评标、？中标）中泄露保密资！料，。、泄露标底》、串通招标、串通】投标、歧视排斥投】。标，等违法活动进行监】督执法？。 ？第，三十四条 有关行政！主管部？。门负责对招标—投标过程（包—括招标、投标—、，开标、评《标、中？标）中泄露保密资料！、泄露标底、串【通招标、串通—投标、？歧视排斥《投标等？违法活动《进行监督执法—具体职责分工—。如下 》     （）水】利、交通、》。信息产业《等行业？招投标活动的监【督管理分别由水利、！交通、信息产—。。业等行政主管部门】负责； 》     【（二）各《类，房屋建筑及》其，附属设施的建—造和与其《配套的线《路、：管道、设备安装项】目和市政工》程项：目招投？标活动的监督管理由！建设行政《主管部？门负责； —     —（三：）机电产品国际【。招标项目招投标【活动：的监督管《理由商？务行政主管》部门：负责；  】   （四）—纳入政府采》购目录的《项目的？。招投：标活动的监督管理】由财政主管部门负责！； ？     （五】）国：。有土：地使用权出让—的招投？标监督管理由国土资！。源行政主管部门【负，责； 《 ：    （六—）医疗器械及药品集！中采购？项目的招投标活【动，的监督管理》。由卫：生和食品药品监【督行：政主管部门》负责 ？   》  属于国家垂直】管理的行业、产【业和其他《新，行，。。业、新领域》。的招投标活动的监】督管理？按照：国家有关《规定执？行 《第三：十五条？ 各类招标》代理机？构的资格认定按【照国家有关》。规定执行 》。 第五章 》招投标场所 】 第三十六条 【县以上人民政府【设立的综合招—投标中心是》政府为社会提—供招投标公共—专项服务的机—构其提供的服—务不收取交易费用】业务经费纳入—本级财政预》算 】     综—合，招投标？中心及其工作人【员不得从事》招，标代理等影响招投标！活动公平、》公正进行的盈利【性，活动 第—三十七条 综合招投！标中心？应当及时发布—场内：招标信息收》集和管理进入中心交！易的项目的相关【文，件资料向《招投标管理》办公室？及有关？行政：主管部门报告招投】标活动中《发，现的违法违纪—行为并协助》调查协助招投标管】理办公室建》立招投标不良行【为记录并予公布【  》   综合招投标中！心应：当为国有《土地使用权出让等】有特殊要《求的招投《。标项目设置专门的服！务，区域 》第，三十八条 必须【招标：的项目本办法第十七！条规定的《。第（三）、（四【。）、（七）》。、（：八）：项程序必须在综【。合招投标中心进行】 ， 第三十九条 综！合招投？。标中心应当为招标】人进场采用公—开竞争的方式选择】招，标代理机构提供服】务 第四十【条 招标人应当按排！名，。顺序从？中标候选人中—选择中？标人中标候》选，人除因排名顺序【被，自，然淘：汰或：者放：弃权力外凡》。无法定淘《汰情：形者招标人不—得将：其淘汰 第—六章 法律》责任 ？。 ： 第四十一》条 违反本办法【规定必须进行招标的！项目：不招标将必须进行招！标的：项目化整为》零或者？以，其它任何方》式规避招标的由招】投标管理办公—室责令限期改—正并依招标投标法】的规定予以处罚【；对全部或者部【分，使用国有资金的项目！由有关行政主管部门！按照职责范围—暂停项目执行或者暂！停资金拨付 【。 第四十《二条 违反本办法】规，定有下列行为—之的招标《无效由招投标—管，理办公室《责令限期改正并对】招标人处以3万元以！。。下的罚款；对—全部或者部分—使用国有资金的项】目由有关行政主管】部门按照职责范围】暂停项目执》行或者暂停资金拨】。付  —   （）不—按规定？进入综合招投标【中心招？投标的或者有违反本！办法第三十》八条之规《定的行为的》； ？  ？   ？（二）有违反本办】法第四十条之—规定的行《为的 《 第四十三条 【对招标投标过—。程（包括招标、【。投，。标、开标、评—标、中标）中—的串通招投标、弄】虚，作，假、：泄，。露，。保密资料、歧—视排斥投《标等行为由有关行】政主管部《门或者招《投标：管理办公室》依，法予以处理 【 第四十四条 省】人民政府《指定媒介无正—当理由拒绝发—布招：标公告或无正当理由！延，误招标公《告，的，发布时间的》。。由省招投标》管理办公室》给予警告；情节【严，重的由省人》民政府另行指定 】 第四《十，五条 综《合招投？标中：心及其？工，作人：员从事招标代—。理业：务或者其《他影响招投》标活动公平、—公正进？行的：盈利性活动的—。或者违反规定收费的！由招投标管》理，办公室责令改正；对！直接责任人由行政】监察部门给予行政处！分 第四十六】条 国家机》。关、国有企业—和事业单位及其工】作人：员违反招投标有【关法律？法规和本办法—规定的由行政—监察部门依照有【关规定给予》处分；构《成，犯罪的？移送司？。法机关依法追—究刑事责《任 第《七章 附 则 】 第四十七【条 任何单位和个人！认为招？投标活动不符合【招标投？标法及本办法有关规！定的有权向招—投，标管理办公室或有关！行政监督部门投【诉和举报《 ？第四十八《条 本办《法自2007—年9：月1日起施》行20？01年1《1月：9日省人民政府发布！的湖北省招标投【标综合管理办法（省！政府令第219号）！同时废止 —