【 湖北省招】标投标管理办法 】 湖北》省人民政府令 第！ 306 号 】     湖【北，省招标投标管理办】法已经？2007年》6，月4日省人民政【府常务会议审—议通过现《予公布自20—07年9月1日起施！行 省 —。长 罗清泉 ！ 二《〇〇七年七月八【日 第一章 总】。 则 》 第一条》 ，为规范？全省招投标活动维护！招，投标市场秩序—促进经济《建设和？社会发展根据中华人！。民共和国招标投标法！（以：下，。简，称招标投标法）及其！他有关法律、—法规结合《本省实际制定本办法！ ？第二条 本省行政】区，域内的招投标—活动：。适用本办法》 第三》条 招投标》活动：应当遵循公平、公】正和诚实信用原则除！依法不实行公开招标！的项目外招投标活】动必须公开进行 ！ 第四条《 省人民政府成【立的由？发展：改革等行政主—管部门组成的省【。招标投标工作管理】委员会负责全省【招投标管理工—作的指导、》协调 《     县以】上人民政府》的招投标管理办公】。室负责本行政区域】内招投？标活动的综合监督管！理   【  县级以上人【民政府发《展改革、财》政，、交通、建设、水利！、国土资源、—。信息产业、卫生、】。食，。。品药品？监，督等行政主管—部门依照《国家规定负》责本部门《、本系统内的招【投，标管：理工作   ！  招？。投标管理办公—室和各行政》主管部门在省招【标投标工作管理委员！会的统指导、协【调，下相互配合共同做好！招投标监督管—理工作 第五条！ ，本办：。法，规定：必须进？。行招标的项目—必须：按分级的原则进【入综合招投标—中心招投标》禁止任何形》。式的场外交易— 第六条 任何！单位和个《人不得违法》限制或？者排斥本地》区、本系统以外的】法人或者《其他组织参加投标】 ， 第二章《 招标范《围 ？ 第七条 下列类！。型，的工程建设项目不论！是，进行项？目，的勘：察、设计、施工、监！理还是采购》与工：程建：设，有关的设备、材【料等均为招》。标，的范围 — 》 ，   （《。。一）：大中型基础设—施、公用事业—等，关，系社会公共利—益、公众《安全的项目； ！  —   （二）全部】或者部分使用国有资！金，投资或者国》。家融资的项目； 】 》 ，   ？  （三）使用国】际组织或者外—国政府？贷，款、：援助：资金的项目 【 第：八条 关《系社会公共利—益、公众《安全的基础设施项目！包括：     （！一）煤炭、石油、】。天然气、电力、新】能源：等能源项目》； ：     （二！）铁路、公》路、管道、》水运、航空以—及其他交通》运输业？等，交通运输项目—；     ！（三）邮政、电信枢！纽、：通，信、信？息网络等邮电通【信项目； —  ？   （四）—。防洪、？灌溉、？排涝、？引（供）水、滩涂】治理：、水土保持、水【利枢纽等《水利项目； —    —。 （：五）道路《、桥：梁、地铁和轻—。轨交通、污水排放及！处理、垃《圾处：。理、地下管道—、公共停车》场等城市设施项目；！。 ， ？    《 （六？）生：态环境保护项—目； 《  ？   （《七）其他《基础设施项目 】 第九条 关系社】会，公共利益、公众安】全，的公：用事业项目包括 】 ：     （一）供！水、供电、供气【、，供热等？市政工程《项目； 【    （二—），科技、？教育、？文化项？目； ？     （三！）体育、《旅游项目《； ： ：     》（四）卫生、社会】福利项？目，。；，    【 （五）商品住【。宅包括经《济适用住房项目【；    】 ，（六：。）其：他公用事《业项目 —第，十条 使用国有资】金投资的项目包【括    】 （一）使用各【级财政预算资金【的，项目：。；     ！（，二）使用《纳入财？政管理？的各种政府性专项】建设基金的》项目； —    《 （三）《。使用国有企业事业】单位自有资》金并且国《有资产投资》者实际拥《有控制？权的项目 第】十一：条 ：。国家融？。资的项目《包括  【   ？（一）使《用国家发《行债券所筹资金【的，项目； —。     （二【），使用国家对外借【款或者担保所—筹资金的项》。目； 《     （三）！使用国家政》策性贷款的项—目； 》     （四）】国家授权《投资主体融资的项】目； —    《（，五）国？家特许？的融资项目 】第十二条 使用国】。际组织或者外国政府！资金的项目包—括，。  》。   （《。一）使用世界银行、！亚洲开？发银行等国际组织】。。贷款资金《的项目； 【     （二）使！用外国政府及其机】构贷：款资金的《项目；？   —  （三《）使用国际组织【或者：外国政府援助资金的！项目 第十三条！ 本办法第八—条至第十二条规定范！围内：的各类？工程建设项目凡【达到下列标准之【一，的必须进行招标【 ，。  《   （一》）施工单项》合同估？算价在2《00万元人》民币以上的； 【 ：     （二）设！备、材料《等货物的采购单【项合：同估算价在1—00：万元人民《币，以上的；《  》   ？（三）勘察》、设计、监理等服务！类项目单项合同估算！。价在50万》元人民？币以上的《；  【   （四》）单项合同》估，算价低于本条第（】一）：、（二？）、（三）项—规定的标《准但项？目总投资额在3【。000万元人民币】以，上的 第—十四条 《本办：法第十三条》规定：的标准的《调整由？。省发展改革行政主】管部门会同省—招投：标管理办公》室根据国《家规定和本》省，实际情况拟》定报省人《民政府批准后公布执！。行 第十五条 ！下列项目可以不【进，行招标但在报告【工程建设项目时应】提出不招标》申请说明《原因并按投资管理】权限由发展改革行政！主管部门会同有【关，部门核？准 ？     【（一：）涉及国家安全、国！家秘密有保》密要求的项目—； 《  ？   （二）抗洪】、，抢险、救灾的应【急工程项目； 【     】（三）利用扶贫资】金实行？以工代赈、需要使】用农民工等特殊【情况的项目》；    ！ （四）建设项目】的勘测、设计采【。用特定专利或者专】有技术的《或者其建《筑艺术造型有特【殊要求的《；    ！ （五）国家规【定可不进行》招标的？其他：项目 第—十六：条 政府采购、机电！产品国际招标的强】制，招标范围和》规模标准依照—国家有关规定执行】 第三章 招标程！序、方式和》招，标组织形式 】 第十七条 工程建！设项目招《标投标活动按照下】列程序进行 ！ ：    》。 （一）《编制招标文件； 】 ：  —  ： （二）发布招标】公告或发出投标邀】请书； 《 【  ：  （三）》接受投标人递—交的：投标申请； 】 《。     》（四）对投标人进行！资格审查向》合格的投标人—发售：招标文件和相关资料！。； 】 ，    （五）组织！。合格的投《。标人进行现场勘察】并对相关《问题作出说明；【 ， 《     （】六）编制《投标文件《并按招标文件—规定的要求投—标； ！   ？。  （七）组建评】标委员会；》 《     （！八）开标、评标提】交评标报告； ！ 》   ？ （：。九）确定中标人【； 】     （十）】发出中标《通知书签订合同 】 第？十八条 《必须招？标的工程建设项【目在招？投标活动《中有关当事人还必】须执行下列规定 】     【（一）招《标人在编制和报【送项目可行性研究报！。告或项目申请—报告时一并提出项目！的具体？招标范围、》招标方？式，和，招标组织《形式报？发，展，。改革行政主管部门核！准； 【    （二—）评标？。委员：会的专家必须—从省综合《性评标专家》。总库：或子：库，中随机抽取； ！     （—三）对中标人先行公！示但法律、法规【另有规定的从其【规定 》。。第十九条《 全部使用国—有资金？投资、国有资金【投资：控股或者占》主导地位的必须【进行招？标的项？。目应：当公：开招标 【    《采用公开招标方【式的：招标人或《其委托的招标代【理，机，构应当发布》招标公告《   —  必须公开—。招标的？项目的？招标公告《应，当在国家或省人【民政府指定的—媒介上发布被—。。指定的媒介》。不得：收取公告费 — 第二十条 省】重大建设项目有【下列情形之一不适】宜，公开：。。。招标的经《省人民政府》批准可以邀请招标】    【 （：。一）因？技术复杂或者有其】他特殊要求》只有少数几家潜在投！。标人可供选择—的； —    （二）涉及！国，家机：密，或专利权保护—的； ？   》 ， （三）受自然【资源及环境限制的；！    【 （四）新技术或技！术规格事先难以【确定的； 】    《（五）？法律、法《规规：定不宜公开》招标的 —。     涉及国】家秘密的项目的邀】请招标应当》在保密行《政主管部门》的监督管理》下进行？ ： 第二十一》条 招标人》。有权自行选》。择招标代理机构委托！其办理招标》事宜任何单》位和个人不得以任何！方式为招标》人指定招标代—理机构 《     必】须招标的项目招【标人具备下》列，条件且经发展改【革行政主《管，部门审核同意后可】自行办理招》标，事宜但必须进—综合招投《。标中心运作 —。 ？    （一）【具有项目法人—资，格（或者法人资【格）：；     ！（，二）具？有与招标项目规【模和复？杂程度相适应的【工程技术、概预算、！财务和工程管理等方！面专业技术力量；】 《    （三）【有从事同类工程建设！项，目，。招标的？经验； 《     【。（四）设《有专门招《标机构或者拥有【3名以？上专职招标业务人】员； 》     》（五）？熟悉和掌握招标投】标法：及有关法规规章 】 第？二十二条《 必须招标的项目在！定标：后招标人应当自确】定中标人之》日，起15日《内向发展《改革行政主管—部门：、招投标管理办公室！及有关行政主管【部门提交招投—标情况的书面报告 ！   》  书面报告应包括！下列内容《     （！）招标方式、招标组！织形：式和发布招标公告的！。媒介；？    【 （：二）资格预审文【件和资格预》审，结果；  】   ？（，三）招标文件；【     （！。四）：。评标委员会的组成】和评：标报告； 》 ，     （五）！中标结？果 ？ 第：二十三条 》。招标人和中标人【应当自中标通知书发！。出之日起3》0日内按照招标文件！和中标人的投标文】件订：立书面合同》招标人和《投标人？不得再行订》立背离合《同实质性内容—的其他协议 【 第二十四条— 中标？人先行公示》的具体？规，定由：省招投标管理办【公室依据国家—有关规定制定 【 第二十》。五，条 服务《类、货物类项目以】及国有？土地使用权》出让等项目的招【投，标程：序由：。省招投标管》理，办公：室会同有《关行：政主管部《门依据招《标投标法的规—定制定  】   政《府采购、《机电产品国际—招标的程序依照【国家有关《规定执行 —第四章 行政监【。督，管理： ： ， 第：二十六条 》省招投标管》理办公室负责会同】有关部门《根据国？家规：定制定国有土地使】用权出让、医—疗器械和《药，品集中采《购等项目以及—。工，程建设？项目以外的货物和服！务项目的强制招标】范围和规模标准【报省人？民政府批准后实施 ！ 第二十七条 】省，招投标管理》办公室负责》会同有关行政—主管部？门开展招投标—执法检查并建立投】诉举报受理制—。度及时纠正和查处招！投标活动中的违法行！为 第二十八条！ 省招？投标管理办公—室负责按照节约【成本、方便》当事人的原则对【。全，省各级综合招投标】中，心的布局作出规划制！定综：合招：。投标中心《的运作规《范和管理《制，度并：监督实施 》 第二十九条 省！招，投标管？理办公？室负责建立和管理省！级综合？性评标专家总库【。指导全省各》地、各行业建立专家！子库并与总库联网运！行 《  ：   评《标专家遴选、—淘汰制度和评标【工作规则由》省招投标管》理办公？。室制定并组织—实，。施 第三—十，条 省？招投标？管理办公室负—责依法组建并指导行！业协：会开展？工作加强行》业诚信体系建设【 第《。三十一条 省招投】。标管：理办公室负责全省】招投：。。标的统计、分—析和培训工作 】 ，第三十二条》。 各级招投标管【理办公？室应当对进入本【级综合招投标中心】运作的招投标活动】实施全过程监督【根，据招标人提供的招】投标情况报告对招】投，标活动是否进—入综：合招投标中》。心，。规范运？作出具书面证—明否则？招标无效 — 第三十三条 【省发展改《革行政主管部门在】招标投标行政—监督管？理中履行以下职【。。责 》    《（，一）会同《省招投标管理—办公：室和有关部》门提：出本：省必须？招标的项《目范围、规模标准】以及不适宜招—标的项目报》省，人民政府批准—； ？     （二）！会同：省招：投标管理办公室对包！。括规模？以下：投资项目在内的【所有投资项目的招】投标按？投资：规模划定分》。级进入综合》招，投标中心运作的【范，围并：公布施？行；    ！ ，（三）对必须—招标的？项目的可《行性研究报告、初步！设计、项目申请报】告进行核准时并核准！项，目的具体招》。标，范围：、，招标方？式和招？标组织形式》；   【。  （四）》对，本省行政区域内重大！建设项目的招投【标进行监督检查【；     ！（五）？负责对本省行—政，区域内工业项目的】招标投？标，过程（包括》招标：、投标、开标、评】标、中标）中泄【露保：密资料？、泄露标底、串通招！标、串通投标、歧】。视，排斥投？标，等违：法活动进行监督执】法， 第三十四条 ！有关行？政主管部门负责【对，招标投标过》程（包括招标、投标！。、开标、评标、【中，。标）中泄《露保密资料、泄露】标底、？串，通招：标、串通投标—、，歧视排斥投标等【违法活动《进行监督《执法具体职责分工】如下 《   《 ，。 （）水利、—交通、信息产业等行！。业招投？标活动的监督管【理分别由水利、【交通、信《息产业等行政主管】部门负责； 】  ？   ？（二）各《类房屋建筑及—其附属设施的建【造和：与其配套的》线路、管道》、设备安装项目【和市政工程项—目招投标活动的【监督管理《由建设行政》主管部门负责；【    【 （三）机》电产：品国际？招标项目招投标【活动的？监督：管理由商务》行政主管部门负责】；  —。   （四）纳入政！府采购目录的项目的！招投标活动的监督管！理由财？政主管？部门：负责；   ！  （五）国有土地！使用权出《让的招投标监督【管理由国土资源行】政，主管部门《负责；   ！  ：（六）医疗器械及药！品集：中采购项目的招【投标活动的监督【管理由？卫生和食品药—。品监：督行政？主管部门负责 】    》 属于？国家垂直管理的【行业、产业》和其他新行业—、新领域的招投【标活动的监》督管理按照国家有】关规定执行》 第三十五条】 各：类招标代理》机构：的资格？认定按？照国家有关规定执】行 第《。五章 招投标场所 ！ 第三十六条 ！县以上？人民政府设立的【综合招投《标中心是《政府为社《会提供招投标公共专！项服务的机构其提】。供的：服务不收《取交易费用业务经】费纳入本级财—政预算 》 》     综合招】投标中心及其工作人！员，不得从事《招标代理等影响招】投标活动公平、公正！进行的？盈利性？活动 第三十七！。条 综合招投标中心！应当及？。时发布？场内招？标信息收集》和，管理进入中心交易的！项目的？相关文件《资料向招《投标管理办公室及】有关行政主管部门报！告招：。投标活动中发—现的违法违纪行为并！协助调查《协助招投标》。管理办公室建立招投！标不良行为记—录并予公布 ！    综合—招投标中心》应当为国《有土地使用权—出让等有特殊要求的！招投：标项目设置专门的服！务区域 》。 第三十八条 必】须招标？的项目本《。办法第十七条规定】的第（三《）、（四）、—（七）、（八）【项程序？必须在综合招投标中！心进行？ ， ， 第三十九条 综合！招投标中心应当为招！标人进场采用公开竞！争的方？式选：。择招标代理机构提】供服务 第【四十条 招标人应】当，按排名？顺序从？中标候选《人中选择中标人中】标候选人除因排名顺！序被自然淘汰或者放！弃，权力外凡无法定【淘汰情？形者招标人不得将】其淘汰？。 第六章》 法律责任 【。 第四十一条【 违反本《办法规定必须进行】招标的项目不招标】将必须进行招标【。的项：目化整为零或者以】其它任何方》式规避招标》的由招投《标管理办公室—责令限期改》。正并依招标投标法的！规定予以处罚；【对全部？或者部分使用国有资！金的：项，目由有关行政—主管部门《按照职责范围—暂停项目执行或【者暂停资金拨付【 ， ， 第四十二条 违反！本办法？规定有下列行为之】的招标无效由招投标！管理办公《室，责令限？期改正并《对招标人处》。以3万元以下的罚】款，。。；对全部或》者部分使用国有资】金的：项目由有《关行：政主管部门》按照职责范围暂【停项目执《。行或者暂停资金拨付！。 ？     （—）不按？规定进？入综合招投标中心】。招，投标的或者》有违反本办法第三十！八条之？规定的行《为的； 【    （二—。）有违反本》办法：第四十条之》规定的？行为的 第【四十三条 》对招标投标过程（】包，。。括招标、投标—、开标？、评：标、中标《）中的串通招—投标、弄《虚作假、泄》露保密？资料、歧视排斥投】标等行为由有关行】。政主管部《门或者招投标管理办！公，室依法予以处理【 第四十四条 ！省人民政府指—定媒介无正》当，理由拒绝发布招【标，公，告或无正当》理由延？误招标公告的发【布时间？的，。由省招？投标管理《办公：室，给予警告；情—节严：重的由省人民—政府另行《指定 第四【十五条 综合—招投标中心及其工作！人员从事《招标代理业务或者】其，他影响招投标活动】公平、公正进行的】。盈，利性：活动的或《者违反规定收—费的由招投标管理】办公室责令改正；】对直：。接责：任人由行政监察部门！给予行政《处分 第四【十六条 国家机关、！国有企业和事业【单位及？其工：作人员违《反招投标有关法律法！规和本办《法规定的由》行政监察部门依照】有关规定给予处【分；构成犯罪的【移送司法《机关：依，。法追究刑事责—任 第七章— 附 则 ！。第四：十七条 任何单【位和个？人认为招投标—。活动不符合招标【投标法？及本办法有》关规定的有》权向招投标管理办公！室，或有关？行政监？督部：门投诉和举报 【 第四十八条 】本办法自2007】年9月1日起—施行：200？1，年11月《9日：省，人民政？府发布的湖》。北省招标《投标综合管理—办法（省政府令【第219号）—同时废？止 ？