？ 》 上海市土地】使用权出让办法 】 ： 上海？市人民政府令 【 第 8 号—     】上海市人民政府关于！修改：〈上海市土》地使用权出让办法】〉的决定已经200！8年11月1—。7日市政府第26】次常务会议通过现】予公布自200【9年：1月1日起施行 】 市 长》 韩 正 ！ 二○《○八年十《一月二十七》日 上海市—人民政府《关于修改上》。海市土地使用权【出让办法的决定 】。。 （20—08年11月—27日上海》。市人民政府令—第8号公布） 】 市？。人民政府决定—对上海市土地—使用权出让办法作如！下修改 — ？ 《。    一》、删除第二十五条 ！ ，   — ， 二、第二十七条】修改为“出让金【应当按规定》全部上缴《财政列入《预算并按照国家【和本市的有关规【定安排？。使用” 【 ， ？    《三、删除第三十【七条 ？。 》     四【、本：办法中的“上海市】房屋土地资源管理】局”和“市房地资】源局”均修改为“市！土地：管理部门”》 】 ，  ： 此外？。对，部分文字和》条文：顺序作相应调整 ！ ，    】。 ，本决定自20—09年1月1日起】施，。行上海市土地使用权！出让办法根据本决】定作相应《修改和调整后—重，新公布 》 ，。 上海市土地使用权！出，让办法 （1！996年10月【30日？。上海市人民政府【发布 ？ 根据2001】年5月21日—上海市人民政—府关于修改》。。〈上海市土地—使用权出让办—。法〉的决定》第一次修正 — 根据《2008年11月2！7日上海《市，人民政府《关于修改〈上海【市土地使用权出让】办法〉的决定第二】。次修正） 第一】章 总 则 】 第一条（—目的和依据）—。 ？。。  —   为《了完善本市土—地，。有偿使用制度规【范土：。地使：用权出让行》为根据中华人民共和！国城市房地产管理法！、中：华人民共和国城镇】国有土地使》用权出让和转—让暂行条例、上海市！实施〈中华人—。民共和国土》地管理法〉办法等法！律、法规《。的有关规《定，制定本办法 — 第二条》（适用范围） ！     本办法适！用于本市行政区域内！国有土地《使用权的出让—。 第三条—（集体所有土地使用！权出让的限》定）    ！ 集体所《有的土？地必：须，。先行：征，收转为国有土地后】方可以按本办法的规！定出让土地使用权】 第四条（土！地使用？。权的限定） 【   《  土？地使用权《。出，让期间土《地，所有权仍属于国有 ！ ？  ：  ：。 地：。下的各？类自然资源、矿产】以及埋藏物、—隐藏物等不在土地】使用权出让范围内 ！ 第五条（【土地使用《权受：让人的限定） 】  ？   境内外的自然！人、：法人和其他组织除】法律另有规定—外，均可以按本办法的】规定在本市》以出让方式取—得土地使用权并进行！土地：。开发、？利用和经营》 第六条—（主管部门） 】 ，     市土【地管理部门》。主管本市土地使用权！的出让事务 ！。第七条（出让合同的！。签订） 》。 ： ，   ？土地使？用权出？让，应当签订出》。。让合同  ！   出让》合同由市土》地管理部门和区、】县土地管理》部门（以下统称【出让人）按》规，。。。定的建？。。设用地管理权限与】土地使用权受让人（！以下简称受让人）签！订 ： 第八条（土】地使用权《的转让、抵押、出租！） ：     受】让，人，在土地使用权—出让年限《内可以？按出让合同和—相关法律、法规的】规定将土地使用权转！让、抵押、出租或】者用于法律》允许的其他》经济活动 】     》出让：的土地使用权—按前款规《定发：生转让？的转让的受让人应】当继续履行出让合同！。并遵守本《办法的规定 【 ，。 第九条《（土地？使用权的《继承）  】   以出让—方式取得土地—使，用权的自然人其【土地使用权在出【让年限？内可以继承 【     出】让的：土地：使用权依法》继，。承，的继承人应当继续】履行出让合》同，并遵守？本办法的规定— ： 第二章 出让【土地使用权的—。。范围：、方式和程序 】 第十条（土—地使用？权出让的《规划要？求） 】 ：    《。土，地使用权出让必须】按本市？土，地利用总体规划、】城市规划、土地利】用年度计划和城市规！划管理技术》规定的要求进行 ！ ，第十一？条（应当实行土地】使用权出让的范围）！ ：     除按照！中华人民共和—国土地管理法规定可！以，以划拨方式取得【土地：。。使用权的情形—外，各类建设《项目均应当以有偿】使用方式取得土【地使用？权其中商《品房项目应当按本办！法的规？定以：出让方式取得—土地使用权其他项目！。可以以出让或者租赁！等方：式取得土地使用权 ！ 《    以划拨方】式取：得，土地使用权的—转让房地产时按照前！款规定应当以出【让方式取《得土地使用权的由】房地产？转让的？受让人与出让人【签订出？让合同并在按规【定支付土地》使用：权出让金（以下简称！出，让金：），后取得土地使用【权 第十二条！（，出让合同的》内，。容和格式） 【。 ，     出让合同！应当：载明下列主要内容 ！ 《    （一）出让！和受让的当事—人双方； 】     （二）出！让地块的坐落、四至！范围和？面积； —  ？   （三）出让地！。块的规划《用地性质和规划技术！参数； —    》 （四）出让—年限； 【    《 （五）出让金金额！、支付方式和期限】；  【。  ： （六）《拆除出让地块—上原有建筑物—。、构筑物和其—他附：着物的责任、费【用承担？和完成期限； 】。 ？   ？ （七？。）与出让地块—相关：。的市政公用设施配】套要求和费》用承担的责任；【   【  （八）出让地块！的交付期限；— 》    《（九）项《。目建：设的开工和完—。成期限；《 ：  《   （十）当【事，人，双方：在出让年限届满时】的权利和义务—； 《     —（十一）违约—责，任； ？  》   ？（，十二）争议》的，解，决方式； 】。 ，  ：  （十《三）当事人》。双，方约定的其》他事：项， 《     出—让合同应当附有规】划管理部门》根，据批准的详细规划】提供的出让地—块的各项规划要求和！附图 《。 ： ，。 ， ，  出让合同应【当参照？使用标准格式出让合！同，的标：准格式由《市，土地管理部》门，制订 《。 ：第十：三条（土地使—用，权，出让的？最高年限《） ？ ：    土地使用权！出让的？最高年限按不同【的用途确《定 《    》 （一）居住—用地为70年；【 ，   —  （二）工业用】。地，为50？年； 【    （三—），教育、？科技、文化、卫生、！体育用地为5—0年；？ ，    【 ，。（四）商业、—旅游、？娱乐：用地：为40年； ！     （五）综！合或其他用地—为50年 【 第十四条（土地】使，用权出让《的方式） 》   》  土地使用权【出让可以采取下【列方式 】    《（一）招《标； 《   》  （二）拍卖； ！。     】（三）协议； 】  《。   （四）国家和！市人民政《府规定的其他—方式  】   用于商业、】旅游、娱乐》、金融、服务—业、商品《房等项目的土地【使，用权出？让应当通《过招：标、拍卖方式进【行但：经市人？民政：府批：准以协？议，方式出让土地—使用权的特殊—情形：除外 第十】五条（征询规划要求！和相关批准手续【的办：理） 》。     》土地使用权》出让前出《让人应当以书面【形式向规划管理部】门征询该地块的规划！要，求，规划管理部门应当根！据经批？准的详细规划提供】各项规划要求及其】。。附图 》   《  土地使用权通过！招标：、拍卖方式出让【的出让？人应当在招标—、拍卖前以书面形】式向投资管理—部门和相关》管理部？门征询意《见并在？招标：文件和拍卖的有【关资料中明确该地块！。建设项？目，的立项条《件，、规划、环境—保护、园林绿化、卫！生防疫、交通和【消防等？要求；招标、拍【。卖，完成：后受让人凭出让合同！向投资、《规划等？管理部门办》理建设项目》的相关手续 — ？     土地使用！权通过协议》方式出让的》出让：地块建？设项目的相关手【续由受让人按照国】家和本市有关规定向！投资、规《划等管理《部门办理 — 第十六条（有关！资料的？。提供：） 》    出让人【应当向有意受—让土地使用权者提】供下列资料 ！     》（一：）出让地块的坐落】、四至范围、面积、！地形图？或地籍图；》  —   （二）项【。目建设的完成年限、！必须投入的最低建】筑费用和发展面【积的下限；》 《     （三）规！划用地性质》、建筑容积率、建】筑密度和净空限制】。等各项规《划要求； 【     （四）！环境：保护、园林绿化、卫！生，。防疫、交通和消防】等要：求； 【    （五）市政！公用设施的》现状和配套建设要】求； 【    （六）【出让地块的地面现】状； 【    （七—）出让的方》式和年限； ！     （八）】受，让，人应当具备的资格；！ 《     》（九）出让金的支】付方式和《要求；  ！。   （十）—出让合同的标准【格式； 】    （》十一）有《关土：地使用权出》让方面的具体规定；！     ！（十二）房地产买】卖及：物业管理的有关【规定；？。。 《     （十三）！。其他有关资料 】 第十七条》（招：标方式出让土地使】用权：的程序）  ！  ： 土：地使用权通过—。招标方式出让的其】主要程？序为： 》    （一）出】让，。人根：据出让地块的具【体条件？发布：招标公告《或者：投标邀请书； 【   —  （二）投标【人按招标公告—或，者投标邀请书的【。规定获取招标文件】。并在出让人》组织下踏勘出让地】块； —   ？  （三）投标【人支付保证金并【将投标文《件密封后投入指定】的标箱？；， 》    （》。四）出让人在—招标文件确》定的投标截止—时间主持开标； 】 ：。     （五】）由出让人组—建的评标委员—会对投标文件进【行评审？提出评？标报告和《推荐：的中标候《选人；？ ，  》   （六》）由：出让人在评标委员】会推荐的中标候选】人中确定《中标人并向中标人发！出中标通《知书； 《 ：     （【七）中标人在规定期！限内持中标通知书与！。出让人签订出让合同！并支付定金 【    —。 开：标和评标应当有本市！的公：证机关参加》。。并出具？公证书 第】。十八：。条（：拍卖方式出》。让土地使《用权：的程序） —     土地使！用权通？过拍：卖方式出让的其【主，要程序为 【  ？   （一）由【出让人委托的拍【。卖人发布拍卖公【告； —     （二【）竞买？人按拍卖公》告确定的时间踏勘】出，让地：块并支？付保证金； 】。   《 ， （三）《拍卖人按拍卖公告确！定的时？间、地点进行—拍卖通过《公，开竞价应价最高【的竞买人为买受【人； 《     【（四）买《受人与拍卖人签订成！交确认书《； 《 ：。  ：  （五）买受人持！成交确认书与出【让人签？订出让合同并支付定！金 — ，   ？拍卖应当有本市的公！证机关参加》并出具公《证书 《 第十九条（【协，议方式出《让土地使用》权的程序《），     】土地使用权通过协】议方式出让的其程】。序为   ！  （一）出—。让人向？有意受？让土地使用权者提供！出让地？块的有关《资，料； ？     】（，二，）有意受让土地使】用权者？获，得，有关资料后经与【出让人协商一致【。签订出让合同并【支付定金 】第二十条（具—体实：施办法的制订） ！  ？   ？出让土地使用权招】标、拍卖《的具体？实施办法由》市土地管《理部：门会：。。同市发？展改革、建设—、规划？等有：关部门另行制订 ！ 第二十一》条（定金《。、保证金和》出让金） 》     定金！、保证金和》出让：金应当？按出让人规定的币种！。。支付 【   ？。 定金、保证金可以！抵充出让金 【 ？    对未中标者！和买受人以》外的竞买《人已支付的定金、保！证金出让人或者【拍卖人应当予以退】还 《第二十二条（出让地！块原使用者土地使】用权的收回） 【 ：     按本办】法规定出让》土地使用《权的出让《。地块：原使用者《的土地使用权—应当依照法律程【序予以？收回 ？ 第二十三【条（受让人》土，地使用？权的登记）》 ？    《 出让合同签订时出！。让，地块上原有》的建：筑物、？构筑物和其他附【着物已拆除》的受让人应当—按出让合同规—定支：付，全部出让金后—办，理土地使用权登【。记 《   《  土地使用—权连同地上建—筑物、构筑物和【。其他附着物》一并出？。让的受让人应当按出！让合同规定支—付全部出让金后办】理土地使用权登记 ！    【 出让合《同签：。订时出让《地块上原有的建筑物！、构筑物和其他【附，着物：应当：。拆除而未拆除的【受让人应当》按下列规定办—理土地使用权登记】 ？    》 （一）出让—合同：中约定由出让人负责！拆除原有的》建筑物、构筑物【和其他附着物的应当！在受让人按出让合同！规定支付全部出【让金出让人按出【让合同规定交付出】让地块后《由受让人办理土【地使用权登》记 ：   —  （二）出让合】同中约定由》受让人负责拆除原】有，的建筑物、构筑物和！。其他：附，。着物的受让人应当】按，出，让合同规定》支付全部出让金出】让人：应当发给《受让人土地临时【使用证明并由受让人！与出让地《块所在？地的区、《县人民政府或者其】指定的？。单位签订《委托拆？除原有？的建筑物、构筑【物，和其他？附着物的《合同；受让人应【当在原有的建筑物、！构筑物和《其他附着物拆除后】办理土地使用权登记！   【  出让人应—当在市或《者区、县房》地产交易《。中心及时公布土地使！用权出让的成交【价格 》第二十四条（土地】开发、？利用和经营的要求）！ 《   ？ 受让人应当按【出让合同约定的【。规划用地性质、规划！要求：。、开：发期限和条件进行】土地开发、利用【和经营 》     【受让人在《出让地块上进行房地！产开发的应当—按本市规《划管理、《建筑：业，管理、房地产管理以！及交：通、环保、卫生【。、环卫、消》防等城市管理的有关！规定办理各项申请】审批手？续 第二十五】条（规划用地—性质或者《规划要求的变—。更） 《 ：    受让人【在土地使用》权出让年限内—需改变出让合—同约定的规划用地性！质，或者规划要求的必】须向出让人和—规划管理部门提出】申请经审核批准的受！让人应当与出让人】重新签订出让合【同或者签订补充合同！并，相应：调整：。出让金；不予—批准：的应当由出让人或者！规，划管理部门》书面通知受让—人 ： ， ，第二十六条（出让】金的：管理） —   ？。  出让金》应当按？规定：全，部，上缴财政列入预算】并按照国家和本【市的：有关规定安排使用 ！ ， 第三章 出—让土地使用权的收回！ ， 第二十七—条，（出让土地使用权】的续：期） 》 ？ ？。     土地使】用权出让《。年，限届满受让人需继】续使用？土地的应《当至迟于届满前1】年申请？续期；除根》。据社会公《共利益需要收回土】地使用？权外受让《人的续期申请应【当予以批准 ！ ，    《 经批？准准予？续期：的出让人应当与【受让人重新》签订出让合同—并由受让人》按规定支付出—。让金 ？ 第》二十八条（出—让土地？使用权期满的收回）！     土！地使用权出让—年限届满受让人未】申，。请续：期或者虽《申请：续期但未《获批准的其》土地使用权》应当无偿收》回 《 ：  ：  土地使用—。权无偿？收回时？其地上建筑物、构】。筑物和其他附着【物按出让合》同的约定处理— 《第二十九条》（土地？使用权的提前收【回） 《   《  出让年限未【满的土地使用权不提！前收回但在特殊【情况下根《据社会公共利益的】需要出让的土—地使用权可》以依照法律》程序提前收回 ！ 第三十条（提前收！回土地使用权的程序！。）     ！提前收回土地—使用：。权，的出：让人应？当至迟？于收：回土：地使：用权之日《前6个月将出让地块！的坐：落，、，四至范围、收回【理由、收《回日期等通知受让人！并在出让地块的【范围内公告 】 第三十一条（提前！收回土地使用权【的补偿） —     提前】。收回土？地使用权的》。出让人应当》给予受让《人相应的《补偿  】。   提前收回土】地使用权的补偿金】额应当按《出让年限《的余期？。、规划？。用地：性质、出让》金以及地上建—筑物：、构筑物和》其他附着物的—价值等项内》容由出让《人与受让人协商确】定或者委《。托具：有相：应资质的房地产评估！机构进行房地产价格！评估后确定》 ， ，     受让！人对补偿金额的【确定：有异议的可以—向人民法院起诉但】土地使用权的收回】仍可以按公》告规定的日期执行 ！ 第三《十二：条（土地使用权【的交：。换）   】  提？前收回土地使用【权的出让人可以【与受：。让人协商一》致后将另《一地块的土地使【用权与受让人进行交！换 —    交换土【地使用权地块的出让！金金额由《出让人与受》让人协商确定或【者委托具有相应资】质的房地产评估机构！进行房地产价格评估！后确定？ ： ，     —交换土地使用权的】出让人应当》与受让人重新签【订出让合同 【 第四章 法律【责任 第—三，十三：条（受让人和—出让人的违》约责任）《 ， ！    《受让：人未按出让合—同的约定《支付全部出让—金的出让人有—权，解除合同已收取的】定金、保证金—不予退还并可以请求！违约赔偿 】   《  出让人未按出让！合，同的约定提》供土地？使用权的受让人【有权解除合同由出让！人返还出让金受【让人并可以请求【违约赔偿 【 第三十四条（违！反，规划管理《规定的？处罚）  】   受让人未按】出让合同约》定的规划用地—性质或者规划要求开！发，、利用、经》营土：地的由规划管—理部：门按相关法规—、规：章的规定《予以处罚 【 第三十五条—（违反土地管理规定！的处罚） 【  ：   受让》人未按出让合同约】定的开？发期限或者条件【开发、利《用、经营土》地的由土地管理部门！按相关法规、规章】的规定予以处—罚；情节严重—的可以依《照法：律程序无偿》。收回：其，土地使用权 【 第五章 附 【 则 第—三，十六条（受让—人的纳税义务） 】 ？ ， ？    受让人应】当依照国家税收法律！。、法规？的规：定，纳税 第三【十七条（应用解释部！门）  【   本办法—的具体应用》问题由市土地管理部！。门负责？。解释 第【。三十八条（》施行日期和相关事】项）  【   本《办法自1997【年1月1日》。起施：行上海市人民政府以！前发布的有关规定】与本办？法不一致的以—本办法为准》 ？