！ 上海市土地【使用权出让办法 】 ？上海市人民》政府：令 第 8 【号  —   上海》市人民政府》。关于修改〈》上海市土地使—用权出让办法—〉，。的决定？已，经2008》年11月17日市】政府第26次常务会！议通过现予公布自2！00：9年：1月1日起施—行 ？ 市 长 》 韩 正—。 ： 二○《。○八年十《。一月二十七日 】上海：市人民政府关于修改！上，海，市，土地使用权出—让办法的决定 ！ （2？008年11—月27日上海市【人民政府令第8号】公布） 《 市人民政【府决定对上海市土地！使用权出让办法作】如下修改 【  】   一、》删除：第二：。十五条 》   —  二、第二十【七条：修改为“出让—金，应当按规定全—部上：。缴财政列入预算并按！。照国家和本市—的有关规定安排使】用” 】。 ：。    《三、：删除第三十七条 ！ 》     四—、本办法《中的“上海市房屋】土地资源管理局”】和“市房地资源【局”均修改为“【市，土地管理《部门” — 《 ，    此外对【部分文字和条文【顺序作相应调整【 ？ 《     本决定】自200《9年1月《1日起？。施行上海市》土地使用权出让办】法根据本决定作【相应修改和调整后】重新公布 上！。海市土地使用权【出让办法 》 （199【6，。年1：0月30日》上海市人民政府发】布， 根据200】1年5月《21日上海市人民】政府关于《修改〈上《海市土地使用权出】让办法〉《的决定第一》次修正 根据】2008年11月2！。。7日上海市人民【政府关于修改〈【上海：。市土地使用权出【让办法〉的决—定第二次《。修正） 第—。一章 总 则 ！ 第一条（目的】和依据） — 《     为了完！善本市土地有偿使】用制度？规，范土地使用》权出：让行为根据中华人】民，共和国城市》房地产？管理法、中》。华人民共和国城镇国！有土：地，使用：权出让和转让暂行】条例、上海市实施〈！中华人民共和国土】地管理法〉办法等法！。律、法规的有关【规定制定《。本办法？ 第二条—。（适用范围） 】    》 本办法适用于【本市行政《。区域内国有土地【。使用权的出让 ！第三条（集》体，所有土地使用权【出让的限《定）  【  ： 集体所有》的土：地必须先行征收转为！国有土地《后方可以按本—办法的规定出让【土，地使用权 第！四条（？土地：。。使用权的限定）【 《 ，   ？土地：使用权出让期间土】地所有权仍属于国】有 ：。  》   地下的各【类自然资源、矿产】以及埋藏物》、隐藏？物等不在土地使用】权出让？范围内 》 ， ，第五条（土》地，使用权受让人的【限定） 《   》  境内外》的自然人、》法人和其他组—织除法律另有规定】外均可以按本办法】的规定在本市以出】让方：式取得土地》使用权？并进行土地开发、利！用和经营 第六！条（主管部门—）   【  ：市土地管理部门主】管本市土地使用权的！出让事务 》 第七》条，（出让合同的签订）！ 《。    土地使用权！出让：应当签订出让合同】    】 出让？合同：由，市土地管理》部门和区、县土地管！。理部门（以下统称出！让人）按规》定的建设用地管【理权限与土地使【用，权受让人（以下简称！受让人？），签订 ？ ， 第八《条（土地使》用权的？转让：、抵押、出》租） ？ ： ，    受让人在土！地使用权出》让年限内可》以按出让《。合同和相关》法律、法规的—规定将土《。。地使用权转》。让、抵押《、出租或者用于法】。律允许的其他经济活！动 — ，   出《让，的土地使用权按前】款规定发生》转让：。的转让的受让—人应：当继续履行》出让合？同并遵守本办法的规！定 》第九：。条（土地使用权的继！承）    ！ 以出让方》式取得？土地使用《权的自然人》其土地使用》权在：。出让年限内可以【继承   ！  ：出让的土地使—用权依？法继承的继承人【应当继续履行—出让合同《并遵守本《办法的规定 — 第？二章 出让土地使用！。权的范？围、方式《和程序？ 第十》条（土地使用权【出让的规划要求【。） ： 》   《  土地使用权【出让必须《。按本市土地》利用：总体规划、城市【规划、土《。地利用年度计—划和：城，市，规划管理技术—规定的要求进行 ！ 第十一《条（：应当实行土》地使用权出让的范】围）    ！ 除按照中》华人民共和国土地管！理法规定可以以划拨！方，式取得土地使用权的！情形外各类》建，。设项目均应当以有偿！使用方式取得土【地使用权其中商【品房：项目应当按本办法】的，规定以出《让方式取得》土，地使用？权，其他项目《可以以出让或者【租赁等方式取得土地！使用权 》    — 以划拨方式取【得土地使用权的转让！房地：产时按照前款规定】应当以出《让，方式取得土》地使：用，权的由？。房地产转《让的受让人与出让】人签订？。出让合同并在按规定！。支付土地使用权【出让金（以》下简：称出让金）后取得土！。地使：用权 第十二！条，（出让合《同的：内容和格式） ！    《 出让合《同，应当载明下》列主要？内容： ？。 ：   ？ （一）出让—和受让的当事人双】方；： 《。    《 ，（二）出让地块的坐！落、四至范围和【面积； 【  ： ，  （？。三）出？让地块？的规划用地性质【和规划技术参数【； —   ？ （四）出让—。年限； 】    （》五）出让金金额、】支付方式和期—限，； 《 ，     》（六）拆除出让地块！。上原有建筑物、【构筑物和其他附【着，物的责任、费—。用承担和《完成期限； ！     （七）】与出让地块相关【的，市政公用设施—配套要求《和费用承担的—责任：；， ， ，。   》  （八）出—让地块的《交付期限； ！     （—九）项目建设—的开工和完成期限；！   【  （十）当—事人双？方在出？让年限届满时的【权利和义务； 】 ，     （【十一：）违约责《任； —     （十二）！争议的解决方式【； ： ：     （【十三）当事人双方】约定的其他事—项 》   ？  出？让合同应当附有规】划管理部门》根据批准的》详细规划提供的出让！地块：。。的各项？规划要求和附—图  【。   出让》合同应当参照—使用标？准格式出让合同【的标准格式》由市土地《管理部门制订 ！ 第：十三条（土》地使用权出让—的最高年《限）  【   土《地使：用权出让《的最高年限按不【同的：用途确定 】     》（一：），居住用？地为70年；—    】。 （二）工业用地】为50？年； 》     （三】。）教育、《科技、文化、—卫生、体育用—地为50年》； 《。     （四）！商业、旅《游、：娱乐用？地为40年； 【 ：     （【五）综合或其—他用地为《50年 第】。十四条（土地使【用权出让的方式【） ：     土】地使用权《。出让可以采》取下列方式 ！ ，。    （》一）招标； 【     【。（二）？拍卖； 《 《  ：  （三）协议；】。    】 （四）国家和市】人民政府《规定的其他方式 】    【 用于商业、—旅游：、娱乐、金》融、服务业、商品】房等项目的》土地使用权出让应当！通过招？标、：拍卖方式进行但【经市人民政府—批准以协议方式出】让土地使用》权的：。特殊情形除》外， 第十—五条：。（征询规《划要求和相关批【准手续的《办理：） ？     土地】使用：权出让前《出让人应当以—书面形式向规划【管理：部门征询该地块的】规划要？求规划管《。理部门应当根据【经批准的详细规划】提供各项规划要求及！。其附图 —。 ，     》。土地使？用权通过招》标、拍卖方式出让】的出：让，人应：当在招标、拍卖前以！书面：形式向投资管—理部门和《相关管？。理，部门征询意见并在招！标，。文件：和拍卖的有》关资料中明确该【地块建设《项目的立项》条件、规划、环境】保护、园林》绿，化、：卫生防？疫、交通和消防【等，要求；招标、—拍卖完成后》受让人凭出让合同向！投资、？规划：等管理部《门办理建设项目的相！关手续 】    土地使用权！。通过：协议方？式出让的出让地块】建设项目的相关手续！由，受让人按照国家和本！。。市有关规定》向投资、规划等管理！部门办理 】第十六条（有关资料！的提供？） 》   ？。 出让人《应当向有意》。受让土地使用权【。者提供下列资料 】  》   （一）出【让地块的坐》。落、四至《。范围、面积、地【形图或地籍图；【。 ？ ，  ：  ： （二？）项目建设的—完成年限、》必须投入的最—低建筑费用》。和，发展面积的下限【；  【   ？（三）规划用—地性：质、建？筑容积率、建筑密度！和净：空限制等各项规划要！求； ？     】（，。四）环境《保护、园林绿化、】。卫生防疫《、，交通和消《。防等：要求； 】    （五）市政！公用设施《的现状和配套建设】要，求； ？。 ？     （六）出！让地块的地面现状；！ 《     （七【）出让的方式和年】。限； 【   ？ （八）受让人应当！具备的资格； 】 ， ，     》（九）出让金的【支付方式和要—求； 《     （十！）出：让合同的标准格【式； 》    》。 （十一）》有，。关土地使用权出让方！面的具体规定； ！     （】十二）房地产买卖及！物业管理的有关【。规定；  ！   （十三）其他！有关资料 第】。十七条？（招标方《式出让？土，地使用？。权的程序） 【    》 土：地使：用权通过招标方式出！让的其主要程—序，为 ：。     】（一）出让人根据】出让地块的具—体条件发《布招标公告或者【投标邀请书； 】  《  ： （二）投标人【按招标公告或者投标！邀，请书的规定获取招标！文件并在《出，让人组织下踏勘【出让：地，块； —     （三【）投：。标人支付保证—。金并将？投标文件密》封后投入指定的标】箱； 》 ：    （四）出让！。人在：招标文件确定的【投标截止时》间主持开标； 】     （五！）由：出让人？组建的评《标，委，员会对投标文件进行！评，审提出评标报—告和：推荐：。的中标？候选人？； 《。     （【六）由出让人在评标！委员会推《荐的中标候选人中确！定中标人并向中标人！发出：中标通知书； 】 ：     （七）中！标人在规定期限内】持中标？通，知书：与出让人签订—出让合同并支—付定金？ 《     》开标：和评标应当》有本市的公证机关】参加并出具公—证书 》 第十八条（—拍卖方？式出让土地使用权】的程序）  ！   土地使用【权，通过拍卖《方式出让的》其，主要程序为 】     （一）！由出让？人委：托的拍？卖人发布拍》卖公告； ！    （二—）竞买？人，按拍卖公告》确定：的时间踏勘出让【地块并支付保证金】；    ！。 （三）拍卖—人按拍卖公告确定】的时间、地点—进行拍卖通过公开】竞，价应价最高的竞买】人，。为买受人《；   】  （四）买—受，人与拍？。。卖人签订《成交确？认，书； ？ ？   ？  （？五）买受人持成交确！认书与出让人签订】出让合同并支—付定金 — ，     拍卖【应，当有：本市的公证机关参】加并出具公》证书 第十九！条（协议方式出让土！地，使用权？的程序） 】    土地—。使用权通过协议方式！出让的其程序为 】 ：     （一】）出让人向》有意受让土地使用】权者提供出让地【块的：有关资？料，。；    ！ （二）有意—受让土地《使用权者获》得有关资料后经【与出：让人协商一致签订】出让合同并支付【定，金 》第二十条（具体【实施办？法的制订） ！  ：  出让土地使用权！招，标，、拍卖的《具体实施办法由市土！地管理部门会—同市发展改革—、建设、规划—。等有关部《门另行制《。订 第》二十一条《。（定金、保证金和】出让金？）    】 定金、保证—。金和出？让，。金应当？按出：让人规定的币种支】付 《 ，     》定金、保证》金可：以抵充出《让金 ？  》   对未》中标者和买受人【以外的竞买》人已支付的定金、】保证金出《让人或者《拍卖人应《当予：以退还 》。 ，第二十二条（—出让地块原使用【者土地使《用权的收回） 【 ？  ：  按本办法规定】出让土地使用权【的出让地块原使用】者的土地使用权应当！依照法律程序予以】收，回 第二十】三条：。（受：让人土地使》用，权的登记）》 ：     出让合！同签订时出让地【块上原有的建筑物、！构筑物和其他附着】物已：拆除：的受让人《应当按出《让合：同规定支付》全，部出让金后》办理土地使用权登记！ ：   》。。  土？地，使用：权连同？地上建筑物、构【筑物和其《他附着物一并—出让的受让人应【当按出让合》同规定支付全部【出让金后办理—土地使？用权：登记   ！。。  出让合同签订】时，出让地块上原有的建！筑物、构筑物和其】他附着物应当—拆除而未《。拆除的受让人应当】按下列？规定办理土》地使用？权登记 】  ： ， （一）出让—合同中约定由—出让人负责拆除原有！的，建，筑物、构筑物和其他！附着：物的应当在受让人】按出：让合：同规：。定支付全部出让【金出让人按》出让合同规定交【。付出让地块后由受让！人办理土地》。使用权登记》 ， ，    — （：二）出？让合同中约定由受让！。人负责拆《除原有的建筑物、构！筑物：和，其他附着物的受让】人应当按《出让合同《规，。定支付？。全部出让金出让人】。应当发给受让人【土地临时使用证明并！由受让人与出让地】块所在地的区—、县人民政府—或者其指定》的单位签订委托【拆除原有的》。建筑物？、构筑物和》其他附着物的合【同；受让人应当【在原有的建筑物【、构筑物和其他附着！物拆除后《。办理土地使用权【登记  】 ，  出让人应当在】市或者区、县房地】产交易中心及时公布！土地使用权出让的成！交，价格 ？ 第二十四—条（：土地开发《、利用和经营的【要求） —     受让人应！当按出让合同约【定的规划用地性质、！规划要求、开发期】限和：条件：进行土地开发、利用！和经营 》     受】让人：在出让地块》上进行房《地产开发的应—当按本市规划管【理、建？筑，业管理、房地产【管理以及《交通、环保、—卫生、环卫、消防等！城市管理的有—关规：定办理各项申—请，审批手续 第二！。十五条（规划用地性！质或者规划》要求：的变更） 】    《受，让人在？土地使用权出—让年限内需》改变出让合同约定的！规划用地性质或【者规划要求的必须向！出让人和规划管【理部：门，提，出申请经审核批准的！受让人应当与出让人！重新签？订出让合《同或：者，签订补充合同并【相应：调整出让金；不予批！准的应当由出让人】或者规划管理部【门书面通知受让【。人 第二十【。六条（出让金的管】理）    ！ ，出让金？应当按规《定全部？上缴财政列入预算并！按照国家和本市【的有关规《。。定安：排使用 《 第？三章 出让土地使】用权的收回 — 第？二十七条（出让土】地使用权《的续：期） 【    】 土地使《用权出让年限届满】受让人需继续使【用土地的应当至【迟于届满前1年申请！续期；除根据社会公！共利益需要收—回土地？使用权外受》让人的续期》申请应当予以批准】    ！ 经批准准予续期的！。出让人应当与—受让人重新签订出让！合同并由受让人【按规定支付出让【金 第二十！八，条（出让土地使用权！期满的？收回：）     ！土地使？用权出让年限届满受！让，人，未申请续《期或者虽申请续期但！未获批准的其—土地使用《权应当？。无偿收回《 ？    》 土地使用权—无偿收回《。时，。其地上建《筑物、构筑》物和其？他附着物《按出让合《同的约定处理 】。 第二《十，九条（土地使—用权的？提前收回）》     】出，让年限未满》的土地使用权不【提前收回《但在特殊情况下根据！社会公共利益的需】要出让的土》地使用权可以依照法！律程序提前收—回 第三十条！（提前？收回土地使用—权的程序） ！    提》前收：回土地？。使用权？的出让人应当至迟于！。收回土地使用权之】日前6个月将出让】地块的坐落、四【至范围、收》回理由、收回日期】等通知受让》人并：。在出让地块的范围内！公告 第三】十一条（提前收回土！地，使用权的补偿）【 ， ：     提前【收回土地使用权【的出：让人应当《给，予受让人相应—的，补偿  】   提前》收回土地使用权的补！偿金额应当按出让】年限的余期》、规：划用地性质、出【。。让金以？及地上？建筑物、构》。筑物：和其他附着物的价】值，等项内容由》出让人与《受让人协商》确定或者《委托具有相应资质的！房地产评估机构进】行房地产价格评估后！确定：    】 受让人对补偿【金额的？确定有异议》的可以向人》民法院起诉但土地】使用权的收回仍可】以按公告规定的日】期执行？ 第三十—。二，条（土地使用—。。。权的：交换）  】   提前收回【土地使用权的—出让人可以与受【让，人，。协商一致后将另一】地块的土地》使用权与受让—。人进行交换》 ， ，     交换！土地使用权地—块的出让金金额【。由出让人与受让【人协商确定或者委】托具：有相应资《质，的房地产《评估机构进》行，房地产？价，格评估后确定 【  》   交换》土地使用《权的出让人》应当：与，。受让人？重新签订出》让合同 —第四章 法律—责任： 第三十—。三条：（受让人和出让人】的违：约责：任） 《 ， 》     受让】。人未：按，出让合同的约定支付！全部出？让金的出让人—有，权，。解除合同已收取【的定金、保证金不】予，。退，还并可以请求—。违约赔偿 ！。     出让人未！按出：让，合同的？约，定提供土地使—用权的受让人—有权解除《合同由出让人返还出！让金受让人并—可以请？求违约赔偿 ！ 第三十四条（违反！。规划：管理规定的处—罚） 》 ，   ？ 受：让人未按出让合【同约定的《规，划用地？性质或者规划—要求开发、利用、经！营土地？的由规划《。。管理：部，门按：相关法规《、规：章的：规定予以处罚 【 第三十—五，条（违反土》地管理？规定的处罚） 】     受【让人未按出》让合同约定的开发】。期限或者条件开【发、利用、经营土】地的由土地管理部门！按相关？法规、规章的—规定予以《处罚；情节严重【的可以依照法—律程：序无偿收《回，其土地使用权 【 第五章 附【 ， 则： ， 第三《十六条（受让人的】纳税义务《）， 【     》受让人应当依照【。国家税收法律、法规！的规定纳税 】。第三十七条（应【用解释部门） ！     本办法的！具体应用问题—由市土地管理—部门负责解》释 第—三，十八条（施》行日期和相》关事项） 【    《 本办法自19【97年1《月1日起施》行，上海市人民政府【。以前发布的有关规定！与本办法不一致的】以本办法为准 ！