！ 上海市土—地使用？。权出让？。办法 —上海市人民政府【令 ：。 第 8《 ，号   【  上海市》人民政府《关，于，修改〈上海市—土地使用《权出让办法〉的【。决定已经200【8年11月17【日市政府《第26次常务—会议通过现予公【布自2009—。年1月1日起施行 ！ 市？。 长 韩 正！ 二》○○八年十一月二十！七日 上海市人】民政府关于》修改上海市》土地使用权出让办】法的决定 】（，2008年11月2！。7日：上海市人民政府【令第8号公布—） 市人民政！府决定？对，上海：市土地使用权出让办！法作如下修改— 《  【   一、》删除第二十五条 】 ，     二！、第二十七条修改为！“出让？金应当按规定—全部上缴《财政列入预算—并按照国家和本市】的有关规定安排使】。用” 《 》     三、【删除第三十七—条 ！    四、—本办：法中的“上海市【房屋土？地资源管理局”【和“市房地资源局”！均修改为“》。市土地管理部门【” — ？    此》外对部分文字和【条文顺序作相应调整！ —     —本，决定自2009年1！。月1日起施行上【海市土地使用—权出让办法》根据本决定》作相：应修改和调整后【重新公？布 ： ？上海市土地使用【权，出让办法《 （》1996《年10？月30？日上海市《人民政府发布— 根《据2001年5月】21日上海市人民政！府关于修改〈—上海市土地使用权】出，让办法〉的决—定第：一次修正 根】据2008年11】月27日上海市人】民政：府关于修《改〈上？海市土地使》用权出让办法—〉的决定第二次修正！） ？。第一章 总 【则 》第一条（目》的和依据《） 【 ，   ？  为了完善—本市：土地有偿使用制【。度规范土《地使用权出让—行为：根据中华人民共和国！城市房地产管理【法，、，。中华人民共和国【城镇国有《土地使用权出让和】转让暂行条例、上海！市实施〈中华人民】共和国土《地管理？法，〉办法？等法律、法规的有】关规定制定本办法】 第二条（适用！范围） 》。  ？   本办法适【。用于本市行政区域】内国有土《地使：用权的出《让 第》三条（集《体所有？土地使用权》出让的限定） 【  《  ： 集体所有的土地必！须先行征《收转为国有》土地后方《可以按本办》法的规定出让土地】使用权 》 第四条（—土地使用权的限定】）  —   土地使用【权出让期间土地所有！权仍属？。于国有  ！   地下的各类】自然资源《、矿产以及埋藏物】、隐藏物《等不在土《地使用？权出让范围》内 第五条】（土地使用权受让】人的限定） 【     境内外！的自然人、》法，人和其他组织除法律！另有规定外》均可以？。。按，本，办法的规定在本市】以出：让方式取《得土地？使用权并进行—土地开发《、利用和经营 【 第六条（主管部！门） 《 ，    《 市土地管理部门】主管本市《土地使用权》的出让事务 — 第七条（出让！合同的签订）— ：     土地使！用权出让应当签订】出让合同《 》    出让—合同由市土地—管理部门和》区、县？土地管？理部门（以下—统称：出让：人）按规定的—建设用地管理权限】与土：地使用权受让人（以！下，简称受让人》。）签订 《 第八条（土】地使用权的转让、抵！押、出租） —   》  受让《人在土地使用权【出让年？。限，内可以按出》让合：同和相关法》律、法规的规—定将土地使用权【。转让：、抵押、出租—或者：用于法律允》许的其他经济活【动  【   ？。。出让的土地使—用，权按前款《规定发生转》让的转让的受—让人应当继》续履行出《让，合同并遵守本办法的！规定： 《。第九：条（土地使用权的】继，承）    ！ 以出？让方式取《得，土地使用权的自然】人其土地《使用权在出让—年限内可以》继承  】   出让的土【地使用权依法继承的！继承：人应当继续履行出】让合同并遵守本办法！的规：定 第二—章 出让《土地使用权的范围、！方式和程序 — 第十条（土地使！用权：出让：的规划要求） 【 《   》 ， ，土地使用权出—让必须按《本市土？。地利用总体规划、城！市规划、土地利【用，年度计划和城—市规划管《理技：术，规定：的要求进行》 第十一条（应！当实行土地使—用权出让的范—围）  【   除按照—中华：人民共和国》土，地管理法规定可【以以划拨方》。式，取得土地使用—权的情形外各类建设！项目均应当以有偿】使用方式取得—土地使用权其—。中商品房项》目应当按本办—法的规？。。定以出让方》式取得土地使—。用权其他《项目可以以出—让或者？租赁等方式取得土】地使用权《 ？     —。以划拨方式取得土地！使用权的转让—房地产时按照—前款规定应当以出让！方式取得土地使用】权的由？房地产转让》的受让人与出让人签！订出让合同并在按规！定支付土地使用权出！让金（？以下简称出让金）后！取得土？地使用权 】第十二？条（出让合同的内容！和格式） 【  ：   出让》合同应当载明—下列：主要内容 ！    （》。。一）出让和受—让的当事人双方；】    】 （二）出让地【块的坐落、四至范】。围和面积； — 《    （三—）出让地块的规划用！地，。性质和规划技—术参：数；：。 ？。。 ：    （四）【出让年限； —   —  （？五）出让《。金，金额、支付方式【。和期限； 【。 ，     （—六）拆除出让地块】上，原有建筑《物、构筑物和其【他附：。着物的责任、费用】承担和完成期—限； 》     —（七）与出让地块】相，关的市政公用设施配！。。套要：求和费用承》担的责任； ！     （八）】出让地块《的交付期限； 【 ？     （九）项！目，建设的开《工和完？成期限； 】     （十）当！事人双方在出让年限！届满时的《权利和义务； 】     （十！。一）违？约责任； 】。     （十二】）争议？的，解决方式； ！  ：   （十三—）当：。事人双方约定的其】他事：项 《     出让合！。同应当附《有规划管《理部门根据批准的】详，细规划提供的—出让地块的各项规】划要求和《附图： ： ：     出让合】同应：当参照使用标准格式！出让合同的标—。准格式由市土地【管理部门制订 】 ， 第十三条》（土：。地使用权《出让：的最高年限） 【     土】地使：用，权，出让的最高年限按不！同的用？途确：定   】  （一）居住用】地为70年； 】  《   （二）工业用！。地为50年； 【 ？    《 （三？）教育、科技、【文化、卫生》、，体育：用地为50年；【 ：     （四！），商业：、旅游、娱乐用地为！。40年； ！    （五）【。。综合：。或其：他用地为《50年 【第十：四条（？土地使用权出让的】方式）   ！。  土？。地使：用，权出让可以采取【下，列方式 【。     （一）】招标：；   】 ， （二）《拍，卖；   ！ ，。 （三）协议—； 《 ，     （四）国！家，和市人民政府规【定的其？他方式 【     用于商业！、旅游、娱》乐、金融、服务业】、商品房等项目【。的土地使《用权出让应当—通，过招：标、拍卖《方，式进行但经市人【民政府批准以协议方！式出让土地》使用权的特殊情形】除外 ？ 第十五条（】征询规划要求和相】关批准手续的办【理，），  》 ，  土地《使用权出让前—出让：人应当以书面—形式向？规划管理部门征【。询，该地：块的规划要求规划】管理部门《应当根据经批准【的详细规划》提供各项规划要求及！其附图？   【  土地使用权【通，过招标、拍卖方式出！让的：出让人应当在招【标、拍卖前以书面】形式向投《资，管，理部门和相关—管理部门征询意见】并，在招标？。文件：和拍卖的有关—资料中？明确该地《块建设？。项目的立项条件、】规划、环境保护【、园林？绿化、？卫生：防疫：、交通和消防等要】求；招标、拍卖完】成后受让人》凭出让合同向投【资、：规划等？管理部门《。。。办，理建设？项目的？相关手续 — ： ，    土》地使用权通过协【议方式出让的出让】地块建设项目的相关！手续由受让人按【照国：家和本市有关—规定向投资、规划】等管理部《门，办理 》 第十？六条（有关资料的提！供）    ！ 出让人应当向有】意受让土地》。使用权者《提供下列资料 ！    》 （一）出让—地块的坐《落、四至《范围、面《积、地形图或—地籍图？；    ！ ，（二）项《目建设的完成年限、！。必须投入的最低【建筑费用和发展面】积的下限； 【 ：     》（三）规《划用：地性质、《建筑容积率》、建：筑密度和净空—限制：。等各项规划要求；】 ，。。 ，   》  （？四）环境保护、园】林绿化、卫生防【疫、交通和消防【等要求；《。 ？   《  （？五）市政《公用设？施的现状《和配套？建设要求《；，    】 （六）《出，让地块的地面现【状；： ，    【。 （七？）出让？的方式和年限； ！ ，  ？   （八）—受让人应当》具备：的资格； ！。    （九）出让！金的支付方式—和，要求；  ！ ，  ：（，十）：。出让合同的标准格式！。； ：    【 （：十一）有关土地使】用权出让方面的具体！。规定； —     （十】二）：房地产买卖及物业】管理的有《关规定； —     （】十三）？其他有？关资料 》 第十七条（招标方！式出让土地使用权的！程序） 【    土地使【用权：通过招？标方式？出让的其《主要程序为 】     （一）！出让人根据出让地】块的具？体条件发布招标公告！或者投标邀》。。请书； 】。 ，   （二》）投标人按招—标公告？或者投？标邀请书的规—定获取招标文件并】在出让？人组织下踏勘—出让：地块； 》。 ？    （三—）投标人支付保【证金并将投标文【件密：封后：投入指？定，的标箱； 【     （四）！出让人？在招标文件确定的】投标截止时间主持开！。标，； ：     （！五）由出让人组【建的评标委员会【对投标？文件进行评审提【出评标报告和推荐】的中：标候选人； 】     （六】）由出让人》在评标委员》会，推荐的中标候选人】中确定中标人并向】中标人发出中—标，通知书； 】     （七）】中标人在规》定期：限内持中标通—知，书与：出让人签订出让【合同并支付定金【  —  ： ，开，标和评标应当有本】市的公证《机关参？加并出具《公证书 — 第十？八条（拍卖方式出让！土地使用《权，的程：序） 》    《 土地使用权通过拍！卖方式出让的其主】要程序为 【     —（，一）：由出让人委托的拍卖！人发布？拍，卖公告； ！ ，   （《二）竞买人按拍卖公！告确定的时间—踏勘出让地块并【支付保证《。金； — ，    （三—。）拍卖人按拍—。卖，公告：确定的时间、地【点进：行拍卖通《过公开竞价应—价最高的竞买人【为买受人； 【   》。  （四）买受【人与拍卖人签订【成交确？认书； 》。   》  （？五）：买受人持成交确认】书与出让人签订出让！合同并支付定金 】 ：     拍卖】应当有本《。市的公证机关—参加并出《具公证？书 《 ，第十九条（协议方式！出让土？地使：用权的程序） 】     —土地使用《权通过协《。议方式出《让的其程序为— 《  ：   （一》）出让人《向，有意受让土地使用】权者提供《出让地块的有关资料！；    ！。 （二）有意受【让土地？使用：权者获得有关—资料：后经与出让人协商】一致签？订出：让合：同并支付定金 】 ：第二十？条（具？体实施办《。法的制订《） 》    《出让土地使用权招标！、拍卖的具体—实，施办法？由市土地管理部门】会，同市发展改》革、建设、规—划等有关部门另【行制订 《 第？二，十，一条（定《金、保证《金和出？让金） 《    — ，定金、保证》金和出让金应—当按出让人规定【。的币：种支付 【     定—金、保证《。金可以抵充出让金 ！。 ？     对未【中标者？和买受人以外的竞买！。人已：支付的定金、保证金！出让人？或者拍卖人》。应，当予以退还 — ， 第二十二条（出让！地块原使用者土地使！用，权的收回） —     【按本办法规定出让土！地使用权的出让地块！。原使用者《的土：地使用权应当依照法！律程序予以收回 】 ， 第二十三—条（受让人土地使】用权的登记）— ，     【出让合同《签订时出让地—块上原有的建—筑，物、构筑物》和其他附着物已【拆除：的受让人《应，当按出？。让，合，同规定支《付全部出让金后办理！土地使用权登—记， ？     —。土地使用权连同【地，上建筑物、构筑物和！。其他附着物一并出】让的受让人》应当按出《让，合同规定支付全部出！让金后办理土—。地使用权登记 【 ？  ：   出让合同【签订时出让地块上原！有的建筑《物、构筑物和其他】附着物？应当拆？除而未拆《除的受？让人应当按下列【规定办理土》地使用权登记 ！  ？。   （一》）出让合同中约定】由出让人负》责拆除原有》的建筑物、》构筑物和其他附着物！的，。应当：在受让人按出让【合同规定支》付全：。部出让？。金出让人《按出让合同》规定交？付出让？地块后由受让人【办理土地使用权登】记 —。 ，  ： （二）出让合同中！约定由？受让人负责》拆除原有《的建筑物《、构筑物《。和其他附《着物的受《让人应当按出让合】同规：定支付？全，部出让金出》让人应当发给受【让，人土：地临时使《用证：明并由受让人与出】让地块所在》地的区？。、县人？民政府或者其指定】的单：位签：订委托拆除》原有的建筑》物、：构筑物和其他附着】物的合同；受让人】应当在？原有：的建筑物、》构筑物和其他—附着物拆除》后办理土地》使用权登记 】 ：    《出让人应当在市【或者区、县》房地产交《易中心及时公布土】地，使用权？出让的成交价格 】 第二十》四条（土地开—发、利用和经—营的：要求）  】  ： 受让人应当—按出让合同约—定的规？划用：地性质、规划—要求：、开：发期限和条》件进行土地开发、利！用和：。经营 《     受让！人在出让地块上进行！房地产开发的应当按！本，市规划管理》、建筑业管理、【房地产管理以—及交通、环保、卫生！、环卫、《消防等城市管理的】有关规定办理各【项申请审批》手续 《 第二十五条（【规划用地性质或者】规划要？。求的变更） ！    受让—人在土地使》。用，权出让年限》内需改变出让合同约！定的规？划用地？性质或者规划要求的！必须向出让》。人和规划管理部门提！出申请经审核批准】的受让？人应当与《出让人重《新，签订出让《合同或者签订补充合！同并相应《。调整出让金；不予批！准的应当由出—让人或者规划管理】部门书面通知受让】人 第二十六】条（出让金的管理】）   【  出让金应当【按规定全部上缴财政！列入预？算并按照国家和本】市的有关《规定安排使用 ！第三章 出让—土地使用《权的收回《 第二十七条】（出让？土地使用权的续期）！ 】 ：    土地使【。用权出让年限届满受！让人需继《续使用土地的应当至！迟于届？满，。前1年申请》续期；除《根据社会《公共利益需》要收回土地使用权】外受让人的续—期申请应当予以批准！ ， ？     —。经批准准予》续期的出让》。人应：当，与受让人《重新签订出让合同】并由受让人按规【定支付出让金 ！。 ：。第二十八条（出让土！地使用权期满—的收回） 【 ，    土地—使用权出让年限届满！受让人未《申请续期或者虽申】请续期但未》获批准的其土—地使用权应当无【偿收回？     ！土地使用《权无偿收回时其地上！。建筑物、构筑物和其！他附着物按》出让：合同的约定》处理 —第二十九条（土地】使用：权的提前收回）【    【 出让年限未满的】土地使用权不提【前收回但在特殊情况！。下根据社会》公，。共利益？的需要？出让的土《地使用权可以依照法！。律程序提前》收回： ： 第三十条（提】前收回土地使用【权的程序）》     提！前收回土地使用【权的出让人应—当至：迟于收回土地使【用权之日前》6个月将出让地块】的坐落、四至范围】、收回理《由、收回日期等【通知受让人并在【出让地？块，的范围？。内公告 《 第三十一条】（，提前收回土》地使用权的补偿）】     提！前收回土《地使用权的出让【人应当给予受让人相！应的补偿 》     提！前收回土地使用权的！补偿金额应当按出让！年限的？余期：。、规划用地性—质、出让金以及地上！建筑物？、构筑？物和其他附着物的价！。值等项内容》。由出让？人与：受让人协商确定【或者委托具有相【应资：质的房地产》。评估机？构进行房地》。产，价格评估《后，确定 ？     受！让人对补偿》金额的确《。定有异议的可—以向人民法院—起诉但土地使用【权的收回仍》可以按公告规定的】日期执行《 ： 第三十二条（【土，地使用权《的交换） 【。。   ？  ：。提，前收回土地》使用：权的出让人可以【与受让人《协商一致《后将另一地》块的土地使》用权与受《让人进行交换 ！ ：    交换土【地使用权地块的出】让金：金额由出让人与受让！人协商确定或者【委托具有相应资质】的房地产评估机构进！行房地？产价格评估后确定】 ：     【交换土地《使用：权的出让《人应当与受》让人重新《签订出让合》同 第》四章 法律》责任 第三十三！条（受让人和出【让人：。的违：约责任）《 ？ 【    受让—人未：按，出，让，合同的约定支付全】部出：让金的出《让人有权解除合同】已收取的定金、保证！金不予退还》并可以请求违约赔偿！ ，。     ！出让人？未按出让合同的约】定提供？土，。地使：用权的受让人有权】解除合同由出让人返！还出让金受让人并可！。以请求违约赔偿 】 第三十四条！（违反规《划管理规定》的处罚） 】。    受》让人未按《出，让合同？。约定的规划用地【。性质或者规划—要求开发、》利用、经营土地的由！。规划管理部门—按相关法规》。、规章的规定—予以处？罚 第三十】五条（违反土地【管理规定的处罚）】 ：     受让】人未：按出让？合同约定《的开发期限或者【条件：开发：、，利用：、经营土地的由土地！管理部门按相关法】规、规章的规定予以！。处罚；情节严重的】可以依照法律程序无！偿收回其土》。地使用权 【第五章 附 则 ！ 第三十六—条（受让人的纳【税义务） 【  —。  ： ，受让人应《当依照国家税收法】律、法？规的规定《。纳税 第—三十七条（应—用解释部门）— ： ： ，   本办法—的具体应用问—题由市土地管理部】门负责解《释 第三十】八条（？施行日期和相—。。关事项） —     —。本，办法自？1，997年1月1日】起施：行上海市《。人民政府以前—发布：的有：关规定与本》办法不一致的以本】办法为？准 《