《 ， 《 上海市土地使】用权出让办法 ！ 上：海，。市人民政府令— 第 8 号 ！ ：   ？ 上：海市人民政府关于】修改〈上海》市土地使用》权出让办法〉的【决定已经20—08年？11月1《7日市政府第26次！常务会议通过现予】公布自2《0，09年1月》1，日起施行 》 ， 市 ？长 韩— 正 二【○，○八：年十一月二十—七日 上海市人】民政府关于修改【上海市？土地使用《权出让办法的决定】 （20【08年11月27日！上海市人民政府令第！8号公？布） ？ 市《人民政府决》定对上海市土—。地使用权出让办法】作如下修改 】 —     一、删】除第二十五条— ？ ？    二》、第二十七条修【改为“？出让金？应当按规定全部【上缴财政列入预【。算并按照国家—。和，本，市，的有关规定安—。排使用” 【 ： ？    三、删除】第三十七条》 《。 《。    四、本【办法中的“上海市房！屋土地资源》管理局”《和“：市房地资源》局”均修改为“市土！地管理部门” 】 《     此外】对部：分文：。字和条文顺序作相应！。。。调整 ！  ：   ？本，决定：自200《9年1月1日起施行！。。上海市土地使—用权出？。让，办法根据本决定作】相应修？改，和调整后重新—公布 —上海市土《地，使用：权出让办法 【 ， ，（1：996年10—月3：0日上海《市人民政府发布【 根据20【01：年5：月21日上海市【人民政府《关于修改〈》上海市土地使用【。权出让办法〉的决】定第一次《修正 》根据2008—年11月《2，7日上海市人民政】府关于修改》〈上海市土地使用】权出让？。办法〉的决定第二次！修，正） ？ 第一？章 总 则— 第一条（目！的和依据） 】 ， ， ：     为了完善！本市土地有偿—使，用制度规范》土地：使用权？出让行为《根，据中华？人民共和国城—市房：地产管理法》。、中华人民共和国】城，镇国有土地使用权出！让和转让暂》行条例、上海市实】施〈中华人民—共和：国土地管理》法〉办法《等法律？、，法规的有关》规定制定本办—法 《第二条（适用范围】） 》    本办法【适用于本市行—政区域内《国有土地使用—权的出让 第】三条（集体所有土地！使用权出让的限【定） ？ ， ，     集体所】有的土地《必须先？行征收转《为国有土地后方【可以按本办法的规】定出让？土，地使用权《 ： 第四条（土【地使用？权的限定） ！    土》地使用权出让期间土！地所有权仍属—于国有 《 ？。     地下的各！类自然资源、—矿产以及埋藏物、隐！藏物等不在》土地使用权》出让范围内》 第五条（土！地使用权受让人的】限定）   ！  ：境内外的自然人、法！人和其？他组织除法》律另有？规定外均可以按【本办法的规定在【本市以出让方式【取，得土地使用权并进行！土地开发、利—用和经？营， 第六》条（主管部门） ！     —市土地管理部门【主管本市《土地使用权的—出让事务 】第七条（出让合【同，的签订）《 《   ？ ，土地使用《权出让应当签订出让！合同  】   出让合同【由市土地管理部门和！区、县土地管理【部门（以下统称出让！人）按规《定的建设用地管理权！限与土地使》用权受让人（以下】简，。称受：让人）签订 【 ， 第八条《（土地使《用权的转让、—抵押、出租）—     】受，让人在土地使用权出！让年限内可以按出让！合同和相关法律【、，法规：的规定将土地使用权！转，。让、抵押《、出租或者用于法】律允：许的：其他经？济活动 】    出让的土】地使用？。权按前款规定发生】转让的？转让的受让人应【当继续履行出—让合同？并遵守本办法的【规定 —第九条？（土地使《用，权的继承） —    —。 以出让方式取【得土地使用权—的自然？人其：土地使用权在出让年！限内可以继承 ！     出让的！土地使用权依法【继承的继《。承人：应当继续履行出让】合，同并遵守本办法的规！定 第二章 】出让土地使用权【的范围、方式和程序！ 第十条（土地！使用：。权出让的《规划要求） 】 ：。   》  土地使》用，权，出让必须按本市【土地利用总体规划】、城市规划、土【地利用年度》计划和城《市规划管《理，技术规定的》要求进行 第】。十一条（应当实行】土地使用权出让的范！围） ？ ：    《 除按？照中华人《民共和国土地管【理法：规定可以以划拨方】式取得土地使用【权的情形外各—类建设项《目均：应当以？有偿使用方》式取得土地》使用权其中商品房项！目应当按《本办：法的规定以出让【方式取？得土地使用权其【他项目可以以出让】。或者租赁等》方式：取得土地使用权【 《     以划【拨方式取得土地使】用权：的转让房地产时按】照前款规定应当以出！。让方：式取得土地使用【权的：由房地？产转让的受让人与出！让人签订出让—合同并在按规定【支付土？地使用？权出让？金，（以下简《称出让金）》后，取得土地使用权 】 第十二条（】出，让，合同的内容和—格式）？  》  ： 出让合同》应，当载明下列主要内】。容  【   ？（一）出《。让和受让《的当事人双方；【 》 ，。   （二）出让】地块的？坐落、四至》范围和面积》； —    （三）出让！地块的规划用地性质！和规划技《术参数；《     ！（，四）出让年限—； 》     （—五）出让金金额、】支付方式和期限【；， ：   》  （六）》。拆，。除出让地块》上原有建筑物、构】筑物和其他附着物】的责任、《费用承担和完成期限！； ：     （！七）与？出让地块相关的市】政公用设《施，配套要求和费用承担！的责任； 》  》   （八）—出让地块的交付期限！； 《    》 （九）项目建设】的，开工：和完成期限；— ？ ，     （十【）当事人双》方在出？让年限？届满时的《权利和义务； ！     —。（十一）违约责【任；：。  —   （十二）【争议的解《。决，方式； 》   》  （？十三：）当事人《双方约定的其—他事项？ ：   》  出？让，。合同：。应当附有规划管【理部门根据批准的详！细规划提供》的出让地块的各【项规划要求和附【图 ？     出让！合同应当参照—使用标准格式出让】合同的标准格式由市！土地管理部门制订】 ， ： 第：十三条（《。土，地使用权出让的最高！年限） 《    — 土地使用权—出让的最高年—限按：。不同的用途确定【 ， ： ，     （一）】居，住用地为70年【； 》     （二【）工业用地为—50年； 》。。。   —  （三）教育【、，科技、文化、卫生】、体育用地为5【0年； 《 《  ：  （？。四）商业、旅游【、娱乐用《地为：40：年； 》    》 （五？。）综合或其他—用地为5《0年 第十四！条（土地使用—。权出让的方式） 】     土】地使用权出让可【以，采取：下列方？式 》     （一【）招标；《     ！。（二）？拍卖； 【     》（三）协议； 【     （！四）国家和市人民】政府规定的其—他方式 》     【用，于商业、《旅游、？娱乐、金融、服务业！、商品房等》。项目：的土地？使用权出《让应当通《过招标、拍卖—方，式进行但经市人民政！府批准以协议—方式出？。让土地使用权的特殊！情形：除外： 第十五条】（征询规划要求【和相关？批准：手续的办理》），     】土地使用权出让前】。出让人应当以—书，面形式向规划管【理部门征询该地块】的规划要《求规划管理部门应】当根据经批准的详细！规划提供《各项规划《要求及其附图 】   》 ， ，土地：使用权？通过招标、拍卖方式！出让的？出让人应当在招标】、拍卖？。前，以书面形式向—投资管理部门和相关！管理部门征询—意见并？在招标文件和—。拍卖的有关资料中】明，确该地块建设项目】的立项条件、规【划、环境保护—、园：林绿：化、卫生防疫—、交通？和消防等要求—；招标、拍卖完【成后受让人凭—。出让合同向投资【、规划等管理部门办！理建设项目的—相，关手续 —。     土【地使用权《。通过：协，议方：式出让的出》让地块建设项目【的相关手续由受让】。人，按，照国家和《本市有关规定向投】资、规划等管理部】。门办理？ 第十—。六条（有关资料的】提供）   ！  出让人应当向】有意受让土地—使用权者提供下列资！料 ？   》 ， （：一）出？让地：。块的坐落、四至【范围、面积、地形图！或地籍？图；  】   （二》）项目建设的完【成年限、必须投入】的最低建筑费—用和发展《面，积的下限《； ？    — （：三）规划用》地性质？、建筑容积率、建】筑密：度和净空限制—等各项规划要—求；   ！。  （四）环境保】。护、园林绿化、卫】生防疫、交通和消】。防等要求； ！     》。（五：）市政？公用设施的》现状和配套建设要求！； ？ ：。。  ：   ？（六）出《让地块的地面现状；！  —   （七）—出让的方式》和年限； 》。    【 （八）受让人应】当具：备的资？。格； 【    （九—。）出让金的支付【方，式和：要求；  ！   （十）出【让合同的标准—格式； 】 ，   ？（十一）有关土地使！。用权出让方面的具】体规定； —     （】十二：）房：地产买卖及物业管】理的有关规定； ！ ？ ，。   （《十，三）其他有》关资料？ 第十七条【（招标？方，式出：让土地使用权的【程，序） —    土地使用权！通过招标方式出让的！其主要程序为—。    】。 （一）《出让人根据出—让地块的具体—条件发布招标公告】或者投？标邀请书； 【  《   （二）—投标人？按招标公告或者投】标邀请书的》。规定获取《。招标文？件并在出让》。人组：。织下踏勘出让地【块； 》。  ？   （三）投【标人支付保证金并】将投标文件》密封后投入指定【的标箱？；   】  （四）出让【人在：招标：文件确？定的投标截止时【间主持开标》； —    《（，。五）由？出，让人组建的评—标委员？会对投标《文件进行评》审提：出评：。标报：告和推？荐的中标候选人；】 ？。 ，     》（六）由《出让：人在评标委员会推】。荐的中标候选人中】确定中标人并向中标！。人发出中标通知【书； —     （—七）中？标人在规定期—限内持中标通—知书与出让》人签订出让合—。同并支付定金 ！ ：    开标—和评标应当》有本市的公证机关】参加并出具公—证书 第十八！条，（拍卖方式》出让：土地使用权的—。程序） 》     土地】使用权通过拍卖方式！出，让的：其主：。要程序为《  — ，  ：（一）由《。出让人委托的拍卖】人发布拍卖公告【；   】  ：（二）竞买人—按拍卖公告确—定的时间踏》勘出让地块》并支付？保证金； ！ ，   （《三）拍卖人》按拍卖公告确—定的时间、地点进】行拍卖？通过公开竞价—应价最高《的竞买人为》买受：人；   ！  ：（四）买受人与拍】卖人签订成交确【认书：； ？ ？    （》五）：买受人持《成交确认书与出【让人签订出让合同并！支，付定金 》     拍卖！应当有本市的公证机！关，参加并出具公证书 ！ 第十九条（协！议方式出让土—地，使用权的程》序）：     土！地使用权通过协议】方式出让的其程【序为 【    （一—）出：让，人向有意受让土地使！用权者提供出—让地块的有关资【料，；，  —   （二）有意受！。。让土：地使：用权者获得有关资料！后经与？出让人协商一致签】订，出，让合：同并支付定金 ！ 第二十条（—具体实施办法的制订！） ：    — 出让土《地使用权招标、拍卖！。的具体实《。施办法由市土地管】理部门会同市发展改！革、建设《、规划等有关—部门另行制订 【 第？二，十一条（《定，金、：保证金和出让金） ！  《   ？定金、保证金和出让！。金应当按出让人规定！的币种支付 【 ？ ， ，  定？金、保证金可以【抵充出让金 — 《    对未中【标者和买受人以外的！竞买人？已支付的定金、保】证金：出，让人或者拍卖人【应，当予以退还 — 第二十》。二，条（出让地》块原使用者土—地使用权的》收回） — ，   ？。 按本办法规定出】让土：地使用权的》出让地？块原使用者的土地使！用权：应当依照法律程【序予以收回 【 第二十》三条（受让人土地】使用：权的登记） 【 ，  ：。   出让合同签】订时出让地块上【。原有：的建：筑物、构筑物和其他！附着物已拆》除的受让人应当按】出让合同规定支【付全部出让金后【办理土地使用权登记！    】 土地使《。用权连同地上建筑】物、构筑物》。和其他附着物一并出！让的受让人应当【按出让合同规定支】付全：部出：让金后办理土—地使用？权登记 —    》 出让合《同签：订时：出让地？块上原有的建筑物】、构筑物和其他附着！物应当拆除而未拆除！的受让人《应当按下列规定办】理土地使用权登记】  —   （一）出让】合，。同中约？定由出？让人负责拆除原【有的建筑物》、构筑物和其他附着！物的应？当在：受让人按出让—合同规定支付全【部出让？金出：让人按出让合同规】定交付？出让地？块后由受让人办理】土地使用权》。登记 —     （—二）出让合同—中约定由受》让人：负责拆除原有—的建筑？物、构筑物和其他附！。着物的受让人应当】按出让合同规定支付！全部：。出让金出让人应当】发，给受让人土地临【时使用证明并由【受让人与出》让地块所在地的区】、县人民《。政府或者《其指：定的单？位签订委托拆除【原有的建《筑物、构筑物和其】他，。附着物的合》同；受让人》应当在原有的—建筑：物、构筑物和其【。他附：着物拆除《后办理土《。地使用权登记 【 ？     出—让人应当在市或者】区、县房地》产交：易中心及《时公布土地使用【权出让的成》交，。价格 第—二十四条（土地开】。发，、利用和经营的要求！）， 《   ？ 受让人应当按出】让合同约定的规【划用地性质、规【划要：求、开发期限和条】件进行土《地开发？、利用？。和经：营  【   受让人在出让！地块上？进行：房地产开《。。发的应当《按本市规划》管理、建筑业管【。理、：房地产管理以及【交通、？。。环保、卫生、环卫、！消防等城市管理【的有关规定办—。理各项申请审批【手续 第二十】五条（规划用地性】。质或者规划要—求的：。变，更）  【   ？受，让人在土地使用权出！让年限内《需改变出《让合同约定的规划】用地：性质或者规划要【求的必？须向出？让人和规划管理部门！。提出申请经》审核批准的受—让人应当与出—让人重？新签订出让》。合同或者《签订：补充合同并相应调】整出让金；》不予批准的应—当由出让人或—者规划管理部门书面！通知受让人》 第二十六条】。（出：让金的管理）— ：     出让金！应当按规定全部上缴！财政列入预算—并，按照国家和》本，市的有关规定安排】使用 ？ 第三章》 出让土地使用权】的收回？ 第二》十七条？（出让土地使—。用，权的：续，期） 【。 ：    — 土地使用权出让年！限届满受让人需继续！使用土地的应当至】迟于届满前》1年：申请续期《；除根据社会公共】利益需要收回土地使！用，权外受让《人的续期申请应【当，。予，以批准 ！    经》批，准准：予续期的出让人【应当与受让人—重新签订出让合同并！由受让人《按规定支付》出让金 第！二十八？。条（出让土地使用权！期满的？收回） —     土地使用！权出让年限》届满受让人》未申请续期或者虽申！请续期？。但未获批准的其【土地：使用权应当无偿收回！    】 土地？使用权无《偿收回时其地—上建筑物、构—筑物和其他附着物】按出让合同的约定】处，理 第—二十九条（土地使】用权：的提前收回）—     出！让年限未满》的土地？使用权不提》前收回但在特殊【情况下根据》社会公？共利益的需要出让的！土地：使用：权可以依照》法律程序《提前：收，回 第三十条！（，提前：收回土地使用权【的，程序：） ： ：   ？  提？前，收回土？地使用权的出让【人应当至迟于收【回，土，地使用？。权，。之日前6个月将出让！。地块：的坐落？、四至范围》、收回理《由、收？回日期？等通知受让人—并在出让地块—的范围内公告 】。 第？三十一条《（提前收回土地使】用权的补偿）—     】提前收回土地使用】权的出让人应当【。给予受让《人相应的补偿 【 ，     提前！收回土地《使用权的《补偿金额应当按【出让年限的余—期、规划用地性【。质、出让金以及地】上建筑物《、构筑？物，和其：他附着物的价值等项！内容由出让人与受让！人协商确定或者委】托，具有相应资质—的房地产评估机构】进行房地产价格评】估后确定 》    【 受让人《对，补偿金额的确定有异！议的：可以向人民法院起】诉但土地《使用：权的收回《仍可以？按，公告规定的》日，期执行 第三】十二：条（土地使用权的交！换，）   【  提前收回—土地使用权》的出让人可》以与受让人协商【一致后将《另一地块的土—地使：用权：与受让人进行交换 ！   —。  交换土地使【。用，权地块的出让—金金：额由出让《人与受让人》协商确？定或者委托》具有相应资》质的房地产评估机】构进行？房地产价格评估后】确定 ？ ， ：     交—。换，土地使用权的出【让人应当与受让人重！。新签订出让合同 ！ ，第四：章 法律责任 ！第三十三条（受让人！。和出让人《的违约责任） 【。 】     受让【人未：按出让合同的约【定支：付全部出让金的出让！人有权解除合同已】收取的定金、保证金！不予退？还并可以请求—违约赔偿 —   — ， 出让人未按出让】合同：的约定提供土地【使用权？的受：让人有权《解除合同由》出，让人返还出让金受】让人并可以请求违约！。赔偿 — ，。第三十四《条（：违反规划管》理规定的处》罚）   】  受让人未按出】让合同约定》的规划用地性质或者！规划要求开》发、利用、》经营土地的由—规划管理部门按相关！法规、？规章的规定予以【处，罚 第三【。十五条？（违反土《地管理规定的处【罚） ？     受让！人，未按出让合》同约定的开发期【限或者条件开发、利！用，、经营土地的由土】。地管理部门按相关】法，。规，、规章的规定予以】处罚；情《节严重的可以—依照法律程序无偿】收，回其土地使用权【 第五章 附】 则 —第三十六条（受让人！的纳税义务） 【 ：   【  受？让，人应当依照国家【税收法律、法规的规！。定纳税 第三十！七条（应用解释【部门：） ？     本【办法的具《体，应用问题由市土地管！理部门负责解释【 第三十八】条（施行日期—和相关事项）—     本！办法自1997【年1月？1日起施行》上海市人民政府【以前发布《的有：关规定与本》办法不一致的以本办！法为准 —