》 上海市！土地使用权》出让办？法 ： 上海》市人民？政府令 》第 8 号 】    《 ，上海市人《民政：府关于？修改〈上《海市土地《使用权出《让办法〉《的决定已经200】8年：11月17日市政府！。第26次常务—会议通过现予—公布自2009【年1月1日起施行】 市 长 ！ ，韩 正 二○！○，八年十？一，月二十七日 上海！。市，人民政府关》。于修改上海市土地使！用权出让办法—的决定 《 ： （2008—年1：1月27日上海市】人民：政府令第8号公【。布） 》 市：人民政府决定—对上海市土地使【。用，权出让办法作—如下修改 【 《 ：     一、删】除第二十五》条 ？   —  ：二、第二十》七条修改为“—出，让金应当按规定全部！上缴财政列》入，预，算并按照国家和本】市的有关《规定安排使》用” 【  《   三、删除第三！十七条？ 】    四、本【办法中？。的“上海市房屋土】地资源？管理局”和“市房地！资源局？”均修改《为“：。市土：地管理？部门” 【 ： ，   ？  ：此外对部分文字【。和，条文顺序作相—应调整 【 ？ ，    本决定自】2009《年1月？1日：起，施行：上海市土地使用【权出让办法根据【本决定？作相应修改和—调整后重新》公布 《 上海市》土地使用权》出让办？法 ？ ， ，（1996年10】月30日上海市人】民政：府发布 根据】2001《年5月21》日上：海，市人民政府》关于修改〈上—海市土地使用权出让！办法：〉，。。的决定第一次修正】 根据2008！年11月27日上海！市人民政府》关，于修改？。〈上海？市土地使用》权出让办法〉的决定！。第二次修正） 【 第一章 总 【 则 第【一条（目的和—依据） 《 【    为了完善本！市土地有《偿使用制度规范土地！使用权出《让行为根据中华人】民共和国城市房地产！管理法、中华人民共！和国城镇国有土【。地使用权出让和转让！暂行条例、上海【。市实施〈中华人民】共，和国土地《管理法〉《办法等法《律、法规的有关【规定制定本》办法 ？ 第二条（适【用范围）  ！   本办法适用】于本市行政区域内】国有土地使》用权的出让 【 第三条（集体所有！土地使？用权出让的限定）】 《    《集体所有的土地必】须先：行，征收：转为国有土地后【方，可以按本办》法的规定出让土地使！。用权 第四条！（土地使用权的【限，定） ？ ？  ：  土地使用—权出让期间土地【所有权仍属于—国有： ？。。。     地下的！各类自然资源、矿产！以及埋藏物、—。隐藏物等不在土地】使，用权出让范围内 ！ 第五条（—土地使用权受让人的！限定） 》    》 境内外的自然人】、法人和其他组【织除法律另有—规定外均可以按本】办法的规定在本【市以出？让方式取得土地使】用权并进行土地【开发、利用》和经营？ 第六条（主管！部门） 【    《市土地管《理部：。门，主管本市土地使【用权的出让》事，务 ？ 第七条（出【让，合同：的签：。。订） —    土地使用】。权出让？应当签订出让合同】  —   出让合同【由市土地《管理部门《。和区、县土地管理部！门（以下统称出让】人）按规定的建设】用地管理权》限与：土地使用权》受让人（以下简【称受让人）签订 ！ ， ，第八条（土地—使用权的转》。让、抵押、出租）】     】受让人？在土地使《用，权，出让年限内可—以按出让《合同和相关》法律、法规的规【定将土？地，使用权转让、抵押、！出租或者《用于法律允许的其他！经，济，活动 —。     出让的】。土地：使用权按前款规定发！生转让的转让—的受让人应》。当继：续履行出《让合：。同并遵守本办法的规！定 《 ，第九条（土地使【用权：的继承） 》  《 ，  以出让方—式取得？土地使用权的自然】人其土地使用—权在出？让，年限内可以》继承 ？ ？。     出让【的土地使用权依法】。继承的继《承人应当继》续履行出让合同【。并遵守本办》法的规定 第二！章 出让土地使【用权的范围、方式】。和程序 第十条！（，土，地使用权《出让的规划要求）】  ！。 ，  ：土地使用《权出让必须按—。。本市土地利用总【体规划、城市规划、！土地利？用年度计划和城市】规划管理技术规【定，的，要求进行 【第，十一条（应当实【行土地使《。用权出让《的范围） 】   ？ 除按照中华人【民共和国土地—管理法规定可—以以划拨方式取【得土：地使用权的》情形外？各类建设项目均【应当以有《偿使用方式取得土地！使用权？其中商品房》项目应？当按：本办法的规定以出】让方：式，取得土地使用权其他！项目可？以以出让或者租赁】等方式取得土地使】用权 —     以划【拨，方式取得土地—使用权的转让—房地产？时按照前款规定【应当以出《让方式取得土地【使用权？的由房？地，产转让的受让—人与出？让人签订出》让合同并在按规定】支付土地使用权出让！金（以下简称出【让金）后取》得土地？使用：权 第十二】条（出让合同的内】容和格式《） 》    出让合同】应当载明《下列：主要内容《 ：。。。  《。   （一）出让和！受让的当《事，人双方； — ，    》 （：二）出让地块的【坐落、四至》范围和面积； ！   《  （三）出—让地块的规划用地】性质和？规划技术《参，数；：    】 （四）《出让年限； —     】（五）出让金金额】、支付方式和—。期限； 】    （六）拆除！出让地块《。上原有建《筑物：、构筑？物，和其：他附着？物的责任、费—用承担？和完成期限； 】 ，   《  （七）与出【让地块相关的市政公！用，设施配？套要求和费》。用，承担的责任；—     ！（八）出让地块的交！付，期限； 】 ，   （九》）项目建设的开工】和完：。成期限； 】。     （十【）当：事，人双：方在出？让年限？届满时的权利—和义务？； 《    》 （十一）违约【责，任； ？ ，  《   （十二—）争议的解决方【式； —     》（，十三）当事人双方约！定的其他事项 【 ：    》。 出让？合同应当《附，有规划管理》部门根据《。批准的详细》规划提供的》出让地块的各项规】划要求？和，附图 —     出—让合同应当参照【。使用标准格式出让】合同的标准格式【由市土地管理部【。门制：订 第十三】条（土地使用权【出让的最高年—限）  【   土地使用权】。出让的最高》年限按不同》的用途确定 —。。     （！一）居住用地—为7：0年；  ！   （二）工业】用地为5《0年； 】。    （》三，）教育、科技—、文化、卫》生、体育用地为5】0年：。。；    ！ （四）商》业、：旅游：、娱乐用地为40年！； ： ： ，     》（五）综合或其【他用地？为50年 — 第？十四条（《土地使用权出让的方！式）   】  土地使用权【出让：可以：。采取下列《方式  】 ，  （？一）招标； ！     （二【）拍卖； 》 ， ：  ：   （三）协议】； 》     （四）】国家和市人民政府规！定的其他方式—。 《     用于商】。业、旅游、娱乐【、金融？。、服务业《、，商，品，房等项目的土—。地，使用权出让应当【通过招标、拍卖【方式进行但》经市人民政府批准以！协议方式出让土地使！用权的特殊情—形，除外 ？ 第十五条（】征询：规划：要求和相关批—准，手续的办理） ！  ：   土地使用权出！让前出让人应当以】书面形式向规划【管理部？门征询该地块的【规划要求规划管理部！门应当根《据经批准的详细规】划，提供各项规》划要求及其附—图 ？  《。  ： 土地使用权通【。过招标、《拍卖方式出让的出让！人应当在《招标、拍卖》前以：书面形式向》投资管理部门和相关！管理部？门征询意见》并在招标文件—和拍卖的有》关资料中明》确该地块建设项【。目的：立，项，条，件、规？划、环？境保：护、园？林绿：化、卫？生防疫、交通和消防！等要求？；招标、《拍卖：完成：后受让人凭出让【合同向？投资、规划等—管理部门办》理建：设项：目，的相关手《续  【   土地使—用权：通过协议方式出让】。的出：让地：块建设项目的相关手！续由：受让人按《照国家和《本市有关《规定：向投：资、规划等管理部】门办理 第十！六条（？有关资料的提供【），    【 ，出让人应当》向有意受让土地使用！权，者提供下列资—。料   】  （？一）出让地块的坐落！。、四至范围》、面积、地形图或】。地籍图； — ？    （》。二）项目《建设：。的完成年限、必须投！入的最？低建筑费用和—发展面积的下限； ！     （！三）规划用地性质】。、建筑容《积率、建《筑密度和净空—限，制等各项《。规划要求《； ： ：     —（，四）：。环境保？护、园林绿化、卫生！防疫、交通和消防等！要，求；  】   （五）—市政公？用设施的现状—和配套建设要求；】 ：     （】六）出让地块的地面！现状； 》。     【（七）出让的方【式和年限； 】     （八）！受，让人应当具备的【资格；  ！   （《九）出让金的支付】方式：和要求； ！ ，   （十）出【让合同的标》准格式？；，     ！（十一）有关土地使！用权：出，让方面的具体规【。定； 《  《。  ： （十二《）房地产《买卖及物业》管理：的有关规定； 】 ：     （十三】。）其他有关资料【 第《十七条？（招标方式出—让土地使用权的程序！） 《。     土地使用！。权通过招标方式【出让：的其主要程序为【     ！（一）出让人根据】出让：地块的具体条件【发布招？标公告或者投标邀】请书； —   《  （？二）投标人按招【标公告？或者投？标邀请书的规定获取！招标文件并在出让人！组织下？踏勘出让地》块；  】   （三）—投标人支《付保证金并将投【标文：件密封后投入—指定的标箱； 】     （】四）出让人在招标】文件：。确定的投标截止【时，间主持开标； 【     （！五）由出让人—组建：的评标？委员：会对投标文件—进行：评审提出评标报告】和推荐的中标候选人！；    ！ （六）由》出让人在《评标委员会推—。荐，的中标候选人中确定！中标人并向中标【人发出中标通知书；！ ， 《 ，   （《七）：中标人在规》定期限内持》中标通？。知书与？出让人签订出让合】。同并支付定金 】     开】标和评？标应当有本市—的公证机关参加并】出具公证书 — ， 第十八》条（拍卖方式—出让土地使用—权的程？序）    ！ 土地使用权通【过拍卖方式》出，让的其主要程序【。为   】  （一）由出【让人委托的拍卖人】发布拍卖《。公告； —     —（二）竞买人—按拍卖公《告确定的《时间踏勘出让—地块并支付保证金】；    ！ （三）拍卖—人按拍卖公告确定】的时间、地点进行拍！卖通过公开竞价应】价，最高的竞买人为【买，。受人：； 《     （四】）买：受人与？拍卖人签《订，成，交确认书； 【     【（五）买《受人持成交确认【书与：出，让人签订出》。让合同并支付—定金 【  ：  拍卖应当—。有本市？的公：证机关参《加并出具公证书【 第十九【。条（协议《方式出让土地使用权！的程序） 】   ？ 土地使《用权通过协议—方式出让的其程序为！  —   ？（一）出让人向有意！受让：土地使用权者提【供出：让地块的《有关资料《；  【   （二）—有意：受，让土地使用权—者获得有《关资：料后经与出让人协商！一致：签订出？让合同并《支付定金《。 第二十条】（，具体实施《办法的制《订） —   ？ 出让土地使—用，权招标、拍卖的具】体实施办《法由市土地管理部门！。会同市？发展改革、》建设：、，规划等？有关部门另行制订 ！ 第二十一条（定！金、：保证金和出》让金） 》     —定，金、保证金和—。出让金应当按—出，。让人规定的币—种支付  ！   定金、保证金！可以：抵充出让金 】     对【未，中标者和买》受人以外的竞买【人，已支付的定金、保】证金出让人或者拍】卖人：应当予以退还 】 第：二十二？。条（出？让地块原使用者土】。地使用权的收回）】     】按本办法《规定出让土》地使：用权的出让》地块：原使用者的》土地使？用权应当依照法律】程序予以收》回 第二【十三条（《。受让：人土地使《。用权的登记） 】   《  出让合同签订】时，出让地块上原—有的建筑物》、构筑物和其他附】着，物已拆？除的：受让人应当按出【让合同规《定支付全部出让金】后办理土地》使用权登记 【     【土，地使：用权连同地上建【筑物、构筑》物和其他《。附着物？一并出让《的受让人应当—按出：让合同规定支付全部！出让金后办》。理土地？使用：权登记 —     出让】合同：签订：时出让地块上原有】。的建筑物、构筑物和！其他：附着物？应当拆除而未—拆除的？受让人应当按下列】规定：办理土地使》。用权登记《 ？     （一】。）出让？合同中约定由出【让人负责《拆除原有的建筑物】、构筑物和其—他附着物的应当【在，受让人？按出让合《同规定支《付全部出让金—出让：人，。。按，出让合同规定—交付出让地》块后：由受让人办理土地使！用权登记 【 ：。    《（二）出让合同中约！。定由：受，让人负责拆除原有的！建筑物、构》筑物和其他附着【物的受让人》应当按出让合同【。。规定支付《全部：出让金出让人应当发！给受让人土地—临时使用《证明并由受让人【与出让地块所—在地的区《、县人民政府或者】其指定的单位—签订委？托拆：除原有的建筑物、】构，筑物和其《他附着物《的合同；受让人应当！。在原有的建筑物、构！筑物和？。其他附着物拆除【后办理土地使用权登！记   】  出让人》应当在市或》者区、县房地产交易！中心及时《公布土地使用权出让！的成交价格 —。 第二《。十四条（土地开发、！利用和经营的—要求）  】   受让人—应当按出让合同约】定的规划用地性【质、：。规划要求、开发期】限和：条件进行土地开【发、利用和》经营  】   ？受让人在出让地块上！进行房地《。产开发的应当按【本市规划《管理、建筑业管理】、房地产管理以【。及交通、环保—、卫：。生，、环卫、消防等城】市管理的有关规【定，办理各项《申，请审批手续》 第二十五条（！规，划用地性质或者规】划要求的变》更） 》     受让人】。在土地？使用权出让年限【内需：改变：出让合同《约，定的规？划用地性质或—者，。规划要求的必须向出！让人和规划管理部门！提出申请经审核批准！的受让人应当—与出让人重新—签订出？让合同或者签订补充！合同并相应调整出让！金；不予批》准的应当由》出让人或者规—划管理部门书面通】知受让人《 第二十六条（！出让金？的，管理：）  —   出让金应【当按规定全》部上缴财《政列入预算并按照国！家，和本市的有关—规，。定安排使《用 第三章【 出：让，土地使用权的收【回 第》二十七条（出—让土地使用权的【续，期） 》 ：     ！土地：使用权出让年限【届满受让人需继续使！用土地的应》当至迟于届满前1年！申请续？期；除根《据社会公《共利：益需要？收回土地使用权外】受让：人的续期申请应当予！以批准 —     经批！准准予续期的—出让人应当》。与受让人重新签【订出：让合同并《由受让人按》规定支付出让金 】 ， 第二十八【条（出让《土地使用权期满【的，收回：）   【  土地使用权【出让年限届满受让】人未申请续期或者虽！申请：续期但？未获批准的其土地使！用权应当无》偿收回 】    土地使用权！无偿收回时其地上】建筑：物、构筑物和其【他附着物按出让合】同，的约定处理 】 第二十九条（土地！使，用，权的提前收回—。）， ，     【出让年限未满的土地！使用权不《提前收回但在—特殊情况下根据社】会公共利益的需【要出让的土地使用】权可以依《照法律程序》提前：收回： 《第三十条（》。提前收？回土地使用权的【程序：）     ！。提前收回土地—。使用权的出让人应】当至迟于收回土地使！用权之日前6个【月将出让地块的【坐落、四至范—围、收？回理由、收回日【期等：通知受让人并—在出让地块》的，范围内公告 — 第三十—。一条（提前收回土地！使用权的补偿）【    【。 提前收回土地使】。用权的出《让人应？当给予受让人相应的！补偿 《 ？    提前—收回土地使用权的】补偿金额应当—按出让年《限的余期、规划用】地性质、出让—金以及地上建筑物、！构筑物和其》。他附着物的价值等】项内容由出让人与受！让人协商确定或【者委托具有相应资质！的，房地产评《。估机：构进行房地产价格评！估后确定 【。     受让】人对补偿金额的确定！有异议的可以向人民！法院起？诉但土地使用权的收！回仍可以按》公告规定的日期执】行 ： 第三十》二条（土地使—用权的交换》。） ：  《。   提《前，收回土地使用权【的出让人可以与【受让人协商一致后】将另：。一地块的土地—使用：。。权与受让人进行【交换   ！  交换《土地使用权地块的出！让金：金额由？出让：人与受让《人协商确《定或者委托具有【相应资质的房地产】评估：机构进行房》地产价？格评估后确定 【   —  交换土地使用权！的出让？人应当？与受让人重新签订出！让合同 《 第四章》 ，法律责任 第三！十三条（受让人和出！让人的违《约责：任） 】    【 受让人未按出【让合：同的约定支付全【部出让？金的出让人有权解】除合同已收取的【定金、保证金不予退！还并可以请求违约】赔偿 —  ？  ： 出让人未按出【让合同的约定提供】土地使用权的受让人！有权解？除合同由出让—人返还出让金受让】人并：可以请求《。违约赔偿 》 ， ： 第三十四条（违】。反规划管理规—定的：处罚）  】   受《。让人未按出让合同】约，定的规划《用地性质或者—规划要求开发—、利用、《经，营土地的由规划管理！部门按相关法—规、规章的》规定予以处罚 】 第三十五条（】违反：。。土，地管理规定的—处罚） 》     受【让人未？。按，出让合同约定的【开发期限或者条【件开：发、利用、经—。营土地的由土地管】理部：门按：相关法规《、，规章的？规定予以处》罚；情节严》重，的可以？依，照法律？程序无偿收回其土】地使用权《 第五章 附 ！ 则 》第三十六条（受让人！的纳：税义务） 【    】 受：让人应当依照国家】税收法律、法规的】规定纳税 第三！十七条（应用解【。释，。部门） —   ？  本办法的—具体应用《。问题由市《土地管？理部门负责解释【 《。第三十八条（施【行日期和《相关事项） 【   《  本办法自199！7年1月1日起施】行上海市《人民：政府以前发布的有】关规定与本办法不】。一致的以本办—法为准 —