】。 上海》市土地？使用权？。出让办法 上！海市人民政府—令 第《 8 号 —  ？   上海》市人民政府关于修改！〈上海市土地—使用：权出：让办法〉的决定已经！2008年11月】17日市政府—第26次常》务会议通过现予公】布自200》9年1月1日起【施行 ？。 市 《长 韩— 正 二【。○○八年《十一：。月二十七《日 上海市人民政！府，关于修改上海市土地！使，用权出让办法—的决定 — （：200？8年：11月27日上海】市，人民政府令第8号】公布）？ 市人民【政府决定对》上海市土《地，使用权？出，让办法作如下修改 ！ 《 ： ？  ： ， 一：、删除第二十五条 ！ 《 ，    二、—。第二十？七条：修，改为“出让金应当按！规定全部上》缴财政？列，入预：算，并按照国《家，和本市的有关—规定安排使用—” —   》  三、删除—第三十七条 —。 ？     】。。四，。、本办法中的“【上海市房屋土地【资源管理局”—和“市房地资源局”！均修改为《“市土地管理部【门” 【 ，     —此外对部分文字和】条文顺序作相应【调整 — ：     本决】。定，。自，2009年1月1日！起施行上海》市土地？使用权出让》办法根据本决定【作相应修改》和调整后重新—公布 》 上：海市土地《使用权出让办法 】 （199【6年10月30日上！海市人？。。民政：府发布 根【据2001年—5，月21日上海市人】民政府关《于修改〈上海—市土地使用权出让办！。法〉的决定第一【次修正 根据2！008年11月27！日上海市《人民政府关于修改】〈上海市土地使用权！出让：办法〉的决定第【二次修正） 第一！。章 总 则— 第一—条，。。（目的？和依据） 】 《   ？ 为了？完善本市土地有偿】使用制度规范土地】使用权出《让行为根据》中，华人民共和》国城市？房地产管《理法、中华人民共和！国城：镇国有土地》使用权出让和转让】暂行条？例、上海市》实施〈中华人民共和！国土地管理法—〉办法等法律、【法，规的有关《规定制定《本办法 —第二条（适用范围）！。 ：  ？   ？。本办法适用于—本市行政区》域内国有土地使【。用权的出让 第！三条（？集体所有土地—使，用权出让的限定）】  》   ？集体：所有：的土地必须先—行征收转为国有【土地后方可以按本】办法的规定出—让土地使用》权 第四【条（土？地使用权的限—。定） 《    》 土地使用权出【让期间土地所有权仍！属于国有 】     地下【的各类自然资源、矿！产以及埋藏物、隐】藏物：等，不在土地使用权【出让范围内》 第五—条（土地使用权受】让，人的：限定） —     》境内外的自然人【、法人？。和，其他组织《除法律另有规定外】均可：以按本办法的规定】在本市以出让方式】取，得土地使《用权并进行土地【开发、利用和—。经营 ？ 第六条（—主，管部：门）：     市！土地管理部》门主管本市土地使】用权：。的出：让，事务 《 第七条（—出让合同的签订） ！     土】地使用权出让—应当签？订出让合同 】 ：    出让—合同：由市土地管理部门和！区、：县，土地管理部门（以】下统称出让人）【按规定的建设用地管！理权限与土地使用】权受让人（以下【简称受？让人）签《订 》第八条（土地使【用，。权的转让、抵押【、出租）  ！   受让人在土地！使用权出让年—。限内可以按出让合】同，。和相关法律、法规】的规：定将土地《使用权转让》、抵押、出租或者用！于法律允许的其他经！济活动 》 ，     出让】的土地使《用权按前《。款规定发生转—让的转让的受让人】。应当继续《履行：出让合同并》遵守本办法的规定 ！ 第《九条（土地使用【权的继承） 】     》以出让方式取得【土地使用权》的自然人其土地使】。用权在出让年—限内可？以继：承，   【 ， 出让的土地使用权！依法继承《的继承人应当继续】履行出？让合：同并遵守本办法的规！定 第二章 出！让土：地使：用权的范围、—方，式和：。程序 《 第十条（土地使用！权出让的规划要求）！ 》  《   土《地使用权出让必须按！本市土地利用—总体：。规划、城市规划【、土地利用年—。。度计划和城市规划】管理技术规定的要】求进行 第【十一条（应》当实：行土地使用权出【让的范围） ！    除按照【中华人民《共，。和国土地管理法规定！可以以划拨》。方式：取得土地《使，用权的？情形外各《类建设项《目均应当《以，有偿使用方式取【得土地使用权其中】商品房项目应当按】本办法的规定—以出让方式取得土】地使用权其》他项目可以以—出让或？者，租赁等方式取得【土地：使用权  ！。   ？以划拨方式》取，得土地使用权的转让！房地产时按》照，前款规定应当以【出让方式《取得土地使用权【的由房地《产转让的《受让人与出让人签】订出让合同并在按】规定支？付土地使用权出让】金（以下简称出让金！）后取？得土：地使用权 》 第十二—条（出让合同—的，内容和格式） ！     出让【合同应当载》明下列主要内容 】 ？。 ，    （一）出让！和受让？的当事人双方；【  —   （二）出让地！块的坐落、四至范】围和面积； ！。    《 （三）出让地块的！规划：用地性质和规划【技术参数； 【。 ？   ？ （四）出让年【限；   ！ ， （五）出让金金】额、支付《方式和期限； 】  《   （六）—拆除：出让地？块上：原有建筑物》、构筑？物和其？他附着物的责—任、费用承担和完】成期限； — ？    （七）【。与出让地块相关【的市：政公用设施配套要】求和费用承》担的责任； 】     （八）！出让地块的交付期】限； ？ ：     （九）！项目建设的开工和完！成，期限； 》 ？    （十）【当事人双方在出让年！限，届满：时的权利和义务【。；   】。  （十《一）违约责任—； —   ？ （十二）争—议，的解：决方式；《。 ？ ：  ：  （十三）—当事人双方》约，定的其他事项—     ！出让合同《。应，当附有？规划管？理部门根《据，。。批准的详细》规划提供的出让【地块的各项规—划要求和《附图 —     出—让合：同应当参照使—用标准格式出让【合同：的标准格式由市土地！管理部门制》订 ： 第十三条【。（土地使用权出让】的最高年限） 】    》 土地使用权出让】的最：高年限按不同—的，用途确定 】     》（一）？居住：。用地为70年—； — ，  ： （二）《工业用？地为50年》； 》     》（三）教育、科【技、文化、卫—生、体育用地为【50年； 》。     （！四）商业、旅游、】娱乐用地为40年】；  【   （《五，）综合？或，其他用地为》50年 《 第十四条（】土地：使用权出让的方【式） 《   《  土地使用权出】让，可，以采取下《列方式 —    》。 （一）招标—；    ！ （二）《拍，卖； 【  ：  （三《。）协：议；  】   ？（四：）国家和市人民【政府规？定的其他方式 ！     用于】商业、旅游、娱乐、！。金融、服务业、【商品房等项》。目的土地使用—权出让？应当：通过招标、拍—卖，方，式进行但经市—人民政府批准—以协议方《式出让？土地使用权的特殊情！形除外 《 第十五条（征！询，规划要求和相关批】准手：续的：办理） 《。    — 土地使《用权：。出让前出让人应当以！书面形式向》规划管理部门征【。询该地块的规划要求！规划管？理部：门应当根《据经批准的详细规】。划提供各项规划要求！。及其附图 — ，    》 土地使用权—。通过招标、拍卖方】式出让的《出让人应当在招【标、拍卖《前以书？面形式向投资管【理部门和相关管理】部门：。征询意见并》在招标文件和—拍卖的有关》资料中明确该—地块建设项目的立】项条件、规》划、环境《保护、？园林绿？。化、卫生《。防疫、交通和消【防等要？求；：招标、拍卖完成后受！。让人凭出《让合同向投资、规划！等，管理：。部门办理建设—项目的相关手续【     ！土地使用权通过协】。议方式出《让的出让地》块建设项目》的相关手续由受让】人按照国家和本市有！关规定向投资、规】划等管理部门办理】 第十六【条（有关资》料的提供） 】  ：  ： 出让？人应当向有》意受：让土地使用权者提】供下列资料》 ：。 ，。   《  （一）》出让：地块：的坐落、四至范围】。、面积、地形图【或地籍图《；    ！ （二）项目建【设的完成年限—。、必须投《。入的最低建筑费【用和发展面积的【下限：； 》  ：   （三）规划】用地性质、》建筑容积率、建【。筑密度和净空限制】等各：项规划要求》； 》。  ： ，  （四）》环境保护、园林绿化！、卫生防疫、—。交通和消防等要求；！     ！（五）？市政公用设》。施的现状和配套【。建设要？求； —。     》（，六）出让地块的地】面现状； 》  》 ，  （？七）出让的方—式和年限； 【 ？    （》八）受让人应当【具备的资《格； ？。 ？     》（九）出让金的【支，付方式和要求；【 ，    【 （十？）出让合《。同的标准格式；【 《     （—十一）有《关土地使《用权出让方面的【具，体，。规定；？。  —。   （《十，二）房地产买卖及】物业管理的有关规】定，； ？  《 ，  （十《三）其他有关资料 ！ 第十《七条（招标方式【出让：土地使？用，权的程序） 】     土地使】用权通过招标方式】出让的其主要程序】为 ？   》  （一）出让【人根据出让地—块的具体条件—发布：招标公？告或者投标》邀请书？； —    《。。（二）投标人—按招标公告》或者：。投标邀请书的规定获！取招标？文件并在出》。。让人组织下踏勘出】让地：块； 《 ，     （【三）：投标人支《。付保：证，金并将投标》文，件密：封后投入《指定的标箱； 【 《  ：  （四）出—让人在招标文件确】定的投标截止时【间，主持开标；》。     ！（五）由《。出让人组建的评【。。标委员会对投标文件！进行评审提》出评标？报告和推荐的中标】候选人？； —    《（，六）由出《让人在评《标，委，员会：推荐的？中标候？选人中确定》中标人并向中标人】发出中？。标通知书；》 》    （七—）中标人在规—定期限内持中—标通：知书与出让人签订】出让合？同并：支付定金 》    【 开标和评标应【当有本市《的公证？机关参加并出具公证！书 ？ 第十八条—（，拍卖方？式出让土地使用权】的程序） 】   ？ 土：地使用权通过拍【卖方：式出让的其主要【程序为 》     （】一，）由出让人委—托的拍卖《人发布拍卖》公告； —     （【二）竞买人》按拍卖公告》确定：的时间踏勘出让地块！并支付保证金—； 》     》（三）？拍，卖人按拍卖公—告确定的时间、【地点进行拍卖通【过公开竞价应—价最高的竞买人为】买受人？。；  【   ？（四）买受》人与拍卖《人签：订，成交：确认书； ！   ？ （五）买受人持成！交确认书与出—。让，人签订出让》合，同，。并支付定金 【     拍】卖应当有《本，市的公证机关—参加并出具》公证书 【第十九？条（协议《方，式出让土地使—用权的程序） ！     》。土地使用权通过【协议方式《出，让的其程序为 ！ ，。 ，    （》一）出？让人：向有：意受让土地》使用权者提供—出让地块的有关资料！； 《 ，     （—二）有意受》让土地使用》权者获得有关—资料后经与出让人协！商一致签订出让合同！并支付定金 ！第二十条（具体实】。施办法的制订）【    【 ，出让土地使用权【。招标、拍卖的—。具体实施办法由市】土地管理部门会同】市发展改革、建设、！规划等有关》。部门另行制订— 第二十一条（！定，金、保证金和出让】金，） 》  ：  定金、保证金和！出，让金应当按出让人规！定的币种支付 】     定金！、保证？金可以抵充》出，让金 ？     】对，未中标者和买受人】以外的竞买》人已支？付的定金、保证金出！让人或？者拍：。卖人应当予以退【还 ： 第二十》二条：（出让地块原—使用者土地使用【。权的收回） ！。。    按》本办法？规定出让土地使用】权的出让地块原【使用者的《土地使用权应—当依照法律程序予以！收回 第二】十三条（受让人土】地使用权的登记） ！ ：   ？  出让合》同签订时出》让地块上原有—。的建筑物、构筑【物，和其他附着物已拆除！的受让人应当按【出让合同规定—支付全部出》让金后办理土地使用！权登记 【   ？  ：土地使用权连—同地上建筑物、【构筑物和《其，他附着物一并出让】的受让人应当按出让！合同：规定支付《全部出让金》后办理土地使用权登！。记 《  ？   出让合同签】订时出？。让地块上原》有的：建筑物、构筑物和】其他附着《物应当拆除而未【。拆除的受让》人应当按下列—。规定办理土地使用】权登记  ！   ？（一）？出让合同中约定由出！让人负责《。拆除原？有，。的建：筑物、？构筑物和其他—。附着：物，。的应当在受让人按出！让合同规定支—。付全：部出让金出让人【。按出让？合同规定交付—出让地块后由受让人！办理土地使用—权登记 】    （二）出让！合同中约定》由受让人负责—拆，除原有的建筑物、】。构筑物和其他附着物！的受让人应当按出让！合同规定支付全部出！让，金出让人应》当发给受让》人土地临时使用证明！并，由，受让人与出让地块】所，在地的区、县—人民政府或者其指】定，的单位签订委—托拆：除原有的建筑—。物、构筑物和其他】附着物的合同—；受让人应当在原】有，的建筑物、构筑物和！其他附着物拆除后办！理土地使用权—登记   ！  出让人应当【在，市或者？区、县房地产—交易中心《。及时公布土》地使用权出让—的，成交：价格： 第二十四条】（土地开《发，。、，利用和经营》的要：求，。）， 《  ：  受让人应当【按出让合同约定的】规划用地性质—、规：划要：求，、开发期限和条件】。进行土地开发、利用！和经营 《  》   受让人在【出让地块上进行【房地产开发的应【当按本市规》划管理、《建，。筑业：。管理、？。房地产管理以及【交通、环保、—卫生、环卫、消【防等城市管》理的有关规定—办理各项申》请审批手续 【 第二十五条（【规划用地性质—或者规划要求的变】更）：     受！让人在土地》使用权出让年限【内需改变出让合同】约定的规划用地【性质或？者规划要《求的必？须向：出让：人和规划《管理部门提出申请】经审核？批准的？受让人？。应当与出让人重【。新签订出让合同或者！签订补充合同并相】应调整出《让金；不予批准的】应当由出让人—。或者规划管理部门书！面通知受让》人 第二—十六条（《出让：金的管？理，）   【  出让金应当【按规定全部》上缴财政列入预算】并按：照国家和本市的【有关规定安排—使用 ？ 第三章 出【让土地使用权的【收回 第二【十，七条（出让土地使】用权的？续期） 【 ？ ：   ？  土地使》用权出让年限届满受！让人需继续使用【土地的应当至迟【于届满前1年申请续！期；除根据社会公】。共利益需要收回土】地使用权外受让【人的续期申请应当】予以：批准 —。 ，     经批准】。准予续期的出—。让人应当与受让人】重新签订《出，让合：同，并由受让人按规【定，支，付出让金 【 第二十八条【（出让土地使用权】期满的收回） 【 ：  ：   土《地，使用权出让年—限届满？受让人未《。申请续期或者虽【申请续期但未—获批准的其土地【使用权？。应当无偿收回 】。 ，     土【地使用权无》偿收：回时其地上建筑【物、构筑物和其【他附着物按出—让合同的《约定处理 【 ，第二：十九条（土地使用】。权的提前收回—）    】。 出让？。年限未满的土地使用！权不提前收回—。但，在特殊情况下根据】社会公共《利益的需要》出让的土地》使用权可以依—照法律？程序：提前收回 【 第三十条（提前】收回：土地：使用权的程序—）     ！提前收回《土，地使用权《的，。出让人应当》至迟于收回土地【使用权之日前6【个月将出让地块的坐！落、四至《范围、收回》理由、收《回日期？等通知受让人并在出！让地块的范》围内公告《 ：。 ：。。第三十一条（提前】收，回土地使用权的【补偿：。） ？ ：。   ？ 提前收回土地使用！权的出让人》应当给？予受让人相应—的补偿？     ！提前收回土地使用】权的补偿金额应当按！出让年限的余期、规！。划用：地性质、《出让金以及地上建】。筑物、构筑物和其他！附，着物：的价值等《项内容由出让—人与：受让人协商》确定：。或者委托具》有相应资质的房地产！评估机构进》。行房地产价格评【估后确定 】     受让人对！补，偿金额的确》定有异议的可以【向人民法院起—诉但土地《使用权的收回仍可以！。按公告规定的—日期执行 》 第三十二—条（土地使用—权的交？。换，）    】 提前收回》。。土地使用权的出【。让人可以与受让人】协商一致后将另一】地块的土地使—用权与受让人进【行交换 【     交换【土地使用《权地块的出让金金】额由出让人与受【让人协商确定或【者委托具有相应资质！。。。的房地产评估机构进！行房地产价格评【估后确定 【 ：    交》换土地使用权的出让！。人应当与受》让人重新签订出让合！同 第四章 法！律责任 —第，三十：三条（受让人和出让！人的违约责任）【 ？ 》     受让人！。未按出让合同的约】定，支付：全部出让金的出让人！有权解除合同已收取！的定金、保证金不】予退还并可以请【求违约赔偿》 ：     出！让人未按出让合【同的约定提供土【地使用权的受—让人有？权解除合同由出让人！返还：出，让金受让人并可以】请求违约赔偿 【 《第三十四条（违【。反规：划管理规定的处罚）！   — ， 受让人未》按出让合同》约定的规划》。用地性？质，或者规划要求开发、！利用、经营土地的由！规划：管理部门按相关法规！、规章的规定—予以处罚 【 第三十五条（【违反土？地管理规定的处罚】） 《     受让【人未按出让》合，同约：。定的开发期限或者】条件：开发、利用、—经营土地的由—土地管理部》门按相关法规、【规章的规《定予以？处罚；情节严重【的可以依照法律程】序无偿？收回：其土地使用权 【 ：第，五章 附 则 ！ 第：三十六条（受—让人的纳税》义务） 【   — ，。 受让人应当—依照国？。家税收法《律、法规的规—定纳：税 ： 第三十七—条（应用解释部门】） 《 ，    本办法【的具：体应用问题由市土】地管理部《门负责解释 【 第？三十八条（》施行日期和相—关事项）《 ， ：     》本办法自1997年！。1月1日起施—行上海市人》民政府以前》发布的有关规定与本！办法不一致》的以本办《法为准？ ？