— 》上海市土地使用【权出让？。办，法 ： 上海市人民】政府令 《 第 8 》号    】 上海市人民政府关！于修改〈上》海市土地使》用权出让办》法，〉的：。决定已经2008】年11月17日市政！府第：26次？常务会议《通过现予公布—自2009年—1月1？日起施行 【市 ：长 韩 正 ！ ， 二○○八年十一！月二：十七日 上—海，市人民政府》关于修改上海市【土地：使用权出让办法的决！。定 （200！8，年11月27日【上海市？人，。民政府令第》。8号：公布） — 市人民政府决定】对上海市《。。土地使用权出让办】法作如下《修改： ，。 【     —一、删？除第二十五条 ！     二】、第二？十七条修改》为“出让金》应当按？规定全部《。上缴财政列入预【算并按照国家和本】市的有？。关规定安排使用”】 】    三》。、删除？第三十七条》。 ： 《     —。四、本办法中—的“上海市房屋土地！资源：管理局”和“市【房地资源局”—均修：改为“市土地—管，理，部门” 《 — ，    此外对部】分文字和条文顺序作！相应调整 》 《 ：     本—决定：自2009年1月】。1，。日起：。施行上海市土地使用！权出：让办法根据本决【定作相应修》改和调整后重—新公布？ 上海市土】地使用？权出让办法 【 （1996【年10月30—日上海？市人民政府》发布 根据【2001年5月【。21日上海市—人，民政府关于修—改〈：上海市土地使—用权出让办法—。〉的决定第一次【。修正 根据【2008年1—1月：27日上海市人【。民政府关于》修改〈上海市土地】。使用权出让办—法〉的决定第二【。次修正） 第一】章 总 则— 《。第一条（目的和【依据） 】。 ：     为了完善！本，市土地有偿使—用制度规范土地使用！权出让行《为根据中华人民【共和国？城市房地产管理法、！中华人？民共和国城镇国有土！地使用权《出让：和转：让暂行条例、上海市！实施〈中《华人民共和国土地管！理法〉办法等法【律、法规的有—关规定制定本—办法 第二【条（：适用范围） 【  ？   本办法适用于！本市行政区域内国有！土地使用权的出【让，。 第三条—（集体所有》土地使用《权出让的限定）【  》   集体所有【的土地必须先行征】收转为国有土地后方！可，以按本办法的—规定出让土地使【用权 第四条！（土地使用权的【限定） 》   《。  ：土地使用《权出让期间土地【所有权仍属于国有 ！ ：    》 地：下，的各：类自然？。资，源、矿产以及埋【藏物、隐藏物等【。不在土地使用权【出让范围内》 ： ：第五条（土地使用】权受让人的》限定） —     境—内外的自《。然人、法《人和其他组织除【。法律另有规定外均】可以按本办法—的规定在本市以出让！方式取得土地—使用：权并进？行土地开发、—利用和经《营 第六条（主！管部：门）  【 ，  ：市土地？管理部门主》管本：市土地使用权的【出让事务 【 第：七条（？出让合同的签—。订） ？  《   ？土地使用权出—让应当签《订出让合同 —     】出让合？同由市土地管理部】门和区、县土地管】理部门（以下统【称，出让：人）按规定》的建设？用地管？理权限与土地使用】权受让人《（，以下简称受》让人）签订 【 第？八条（土地》使，用权的转让》、，。抵押、出《租） —   ？ 受：让人在土《地使用权《出让年限内可以按】出让：合同和相关》法律、？法规的规定》将土地使用权转让】。、抵押、出租—或者用于法》律允许的《其他经济活动 ！  ？。。   出让的土地使！用权按前款规定发】生转让的《转让的受让人应当】继续履行出让合同】并遵：。守本：。办法的规定 ！第，九，条（：土地使用权》的继承？）  —   以《出让方式取》得土地？使用权的自然人【其土地？使用权？在出让年限内可以】。继承： 》 ，   出让的土地使！用权：依法继承的继承人】应当继续履》行出让合同并遵守】本办法的《。。规定 》第二：章 出让土》地使用权《的范：围、方？式和程序 — 第：十条（土地》使用：权出让的《规划要求）》 《 ：     土地使！用权出让必须按本市！土地利？用总体规划、城市规！划、土？地利用年度计划【和城市规划管—理技术规定的要求进！行 《第十一条（》应当：实，行，。土，地使用？权出让？的范围） — ：    《除按照中华人民共】和国土地《管理法规定可以以划！拨，方，式取得？土地使用权的情【。形外：各类建设项目均应】当以有偿使用方式】取得土地使用权其中！商品房项目应—当按本办法的—规定：以出让方式取得土地！使，用权其他项目可以】以，出让或？者租赁？等方式取得》土地使用权 】     以划拨！方，式，取得：土地使用权》。的，转让房地产时按照】前款规定应当以出】让方式？取得土地使用权的由！房地产转《让的受让《人与出让人签订出让！合同：并在按规定支付土】。地使用权出让金（以！下简称出让》金）后取得土地【使用权 — 第十二条（出【让合同？的内容和《格式） 《     【出让：合同：应当载明《下列主要内》容   】。  ：（一）出让》和受让的当事人双方！。。；， ：。。     （二！。）出让地块》的坐落、四至—范围：和面积； 】     （三）出！让地块的规划用地性！质和规划技术参数；！ ， 《    （四）【出让年限； 】 ：  ：  （五）出让金】金额、支付方—式和期限； 】     （六】）拆除出让地块【上原有建筑物、构筑！物和其他《附着：物的责任、》费用承担和完成期限！； ：     】。（，七）与出让地块相】关的市政公用设施配！套要求和费用承【担的责任；》  —   （八）—出让地块的交—付期限； 【     （九】），项目建设的开工和完！成期限？； ？  《   （《十）当？事人：双方在？出让年？限届满时的权利【和义：务； ？ ：  ？  ： ，（十一）《违约责任； 【。     【。（十二）争议的解决！方式；  ！   （十三）【。当事：人双方约定的其【他事：项 ：  》   出让》。合同应当附有规划】管理部门根据—批准的详细规划提供！的出让地《块的各项规划—要求和附图 ！     出让【合，同应当参照使—用标准格式出让合】同的标准格》式由：市土地管理部门制订！ 第》十三条（土地—使用权？出让：的最高年《限）：     土！地使用权出让—。的，。最高年？限按不同的》用途确定《 ：   》。。  （一）居住用】地，为，70年； 》   —  （二《）工业用地为50】年； 《   》  （三）教育、科！技、文化、卫生、】体，育，用地为？50年； —     【（四）商业》、旅游、娱》乐用地为《40年； ！    （五）【综合或？其他用地为5—0年 《 第十四条（【土地使用《权出让的方式） 】。。   》  土地使》用权出让可以—采取下列方式—    】 （一）招标；【 ，     】（二）拍卖； ！     （三）！协议； 】    《。（四）国家和—市人民政府规定的其！他方式 【     用于商业！、旅游、娱乐、金融！、服务业、商—品房等项目的土【地使用权出让应当】通过招标、拍卖方】式进行但经市—人，。民政府？批准以协《议方式出《让土地使用权的【特殊情形除外 【 ， 第十五》条（征询规划要【求和相？。关批准手《续的：办理） 》  ？   土地使—用权出让前》出让人应当以书面形！式向规划管理—部门征询该地—块的规划要》求规划管理》部门应当根据经【批准的详细规—划提供各项规划【要求及其附图—    】 土地使《用权：通过招？标、：拍卖方式出让的【出让人应当在招标、！拍卖前以《书面形式向》投资管理部》门和：相关管理部门—征，询，意见并在招标文【件和拍？卖的有关资料中【明确该地块建—设项目的立项—条件、规划》、环境保护》、园林绿《化、卫生防疫—。、交：通和消防等要求；】招，标、拍卖完成后受让！人凭出让合》同向投资《、规划等管》理部门办理建设【项目的相关手续【。     ！土地使用权通—过协议？方式出？让，的出让？地块建设项》目的相关手续由受】让人按照国家和本市！有关规定向投资、】规划等？管理部门办理 】 第十六条（【有关资料《的提供） 】  ：  出让人应当向】有，。意受：让，土地使用《权者提供下列资料】 ： ，  ？   （一》）出让地块的坐落、！四至范围、面积、】。地形图或地籍图； ！ 《    （二）项目！。建设：。的完成年限、必须投！入的最？低建筑费用》和发展？面积的下限； ！     （【三）规划用》地性质、建筑容积】率、建筑密度—和净空？限，制等各项规划要【。求； ？   —  （四《）环境保护、园【林绿化、卫》生防疫、交通和消防！等要求； 》     】。（五：）市政公用设施【的现状和配套建【设要求； 》     （！六）出让地块的地】面现状； 】     （七）】出让的方式和年限；！   【 ， （八）受让人应】当具：备的资格《； —    （九—）出：让金的？支付方式和要求； ！     （！十）出让合》同的标准格式；【 ：     【（十一）有关土地】使用权出让》方面的具《体规定； 》    【 （十二《），房地产买卖及物【业，管理的有关规定； ！ ，     【（十三）其》他有关？资料 第十【七条（招标方—式出让土地使用权的！程序）  】   土《地使用？权通过招标》方式：。出，让的其主要程序为】。 ：   》  （一）出—让人根据出让地块的！具体条件《发布招标《公告或者《。投标邀请书； 【 《    《（二）？。投标人按招》标公告或者投—标邀请书《的规定获取招—标文件？并在出？让人组织下踏勘出】让，地块； 】    （三—）投：标人支付保证金并将！投标文件密封后【投入指？定的标箱； ！ ，    （》四）出让《人在：招标文件确定—的投标截止时间【主，持开标； 》 ， ：    《 （五）由出—让人组？建的评标委》员会对投标文—件进行？评审：提出评标报告—和推荐的中标候【选人；  ！   （六）由【出，让人在评标委—员会推荐的中标【候选人中确定中标】。人并向中标人发出中！标通知书《；    ！ （七？）中标人在规定期限！内持中标通知书【与，出让人签订》出让合同并支付定】金 ：     开！标，和评标应当有本【市的公？证机关？。参加并？出具公？证书 第十八！条（拍卖方式出【让土地使《用权的程序）— ：  ？。   ？。土地使用《权，。通过拍卖方式出让的！其主要程序为 【 《    （一—）由出让人委托的】拍卖人发布拍卖【公告； —     （【二）竞？买人按拍卖公—告确定的时》间踏勘出让地块并】支付保证金；— ？  ？。   （三）拍卖人！按拍卖？公告确定的》时间、地点进行【拍卖通过公开竞价】应价：最高的竞买人为【买，受人； 》 ： ，    （四—）买受？人与拍卖人》签订成交确认书【；  【   ？（五）买受人持成】交确认？书，与出让人签订出【。让合同并支》付定金 —   《  拍卖应》。当有：本，市的公证机》关参加并出具公证书！ 第十九条】（协议方式出让土地！使用权的程序） ！   《  土地使用权【通过协议方式出让】的其程序《为，  —   （一）出让人！向有意？。受让土地使》用权者提供》出让地块的有关资料！； 《     （【二）有意受让土地使！用权者获得有关资】料后经与《出让人协商一致签】。订，出让合？同并支付定金 】 第二十条（【具体实施办法的制】订）： ？  ：   出让》土地使用权招标、拍！卖的具体实施办法由！市土地？管理部？门会同市发展改【革、建设《、，。规划等有关部门另】行制订 第二十！一条（定金、—保证金和出让—金）： 《。。。    《定，金、：保证：金和出？让，。金应当按出让人【规定的币种支付【  —   定金、—保证金可以抵充出让！金    ！ ，对未中标者和买受】人以外？的竞买人《已支付？。的，定金：、保：。证金出让人或—者拍卖人应当予以退！还 第二十二条！（出让地块》原使：用者土？地使用权的收回） ！     按本！办法规定出让土地】使用权的出让—地块原使用者的【土地使用权应当【依照：。法律：程序予以收回— 第二十三】条（：受让人土地》使用权的登记） ！     出让】合同签订时》。出让地块上原有的】建筑物、构筑物【和其他附着物已【拆除的？受让人应当按出【。让合同规定支付全部！出让金后办理土地】使用权登记 】 ： ，   土地》使用：权连同？地上建筑物、—构筑物和其他附着】物一并？出让的受让人应【当按出让合同—规定支付全部出【让金：后，办理土地《使用权登记 — ？ ，    出让合【同，签订时出让地块上原！有的建筑物、—构筑：物，和，其他附着物应当拆除！而，未拆除的受让人【应当按下《。列，规定办理土地使用】权登记 】    （一）出】让合同中约定由出让！人负责拆除》原，有的建筑《物、构筑物和其他附！着物：的应：当在受？让，人，按，出让合同规定支【付全部出让金出【让人按出让合—同规定？交，付出让地块后由受让！人办理土地》使用：权登记 【     （二）】出，让合同中约定由受让！人负责拆除原有的建！筑物、构《筑物和？其，他附着物的受让人应！当按出让《合同规？定支付全部出—让金出让人应当【发给受让人土地临】时使用证《明并：由受让人与出让地】块所在地的》区、县人民政府或者！其指：定的单位《签订委托拆除原有的！建筑物、构筑—物和其他附》着，。物的合同《；，受让人应《当在原？有的建？。筑物、构筑》物和其他附着—物，拆除后办理土地使用！权登记 】    出让—人，应当在市或者区、县！房地产交易中—心，及时公？布土地使用权出让的！成交价格 第】二十四条（》土地开？发、利用和经营的】要求）？ 《    受》让人应当按》。出让合？同约定的规划用【地性质、规划要求】、开：发期限和条件—进行土地开发、利】用和经营 】。  ：   受让人—在出让地块》。上进：。行，房地产开发的应【当按本市《规划管理《、建：筑业管？理、房地产管理以及！交通、环保、—卫生、？环卫、消防等—城市管理的有—关规定办理各—项申请审批》手续 第二【十五条（规》划用地性质或者【。规划要求的变更）】    【。 ，受让人在土地使用】权出让？年限内需改变—出让：合同约定的规划用】地性质？或者规划要求的必须！向出让？人和规划《管理部门提出申【请经审核批准的受】让人应当与出—让人重新签》订，出，让合同或者签订补】。充合同？并，。相应调整出让金【；不予批《准，的应当由出》让人或者规划管理部！门书：。面通知受让》人 《第二十六条》（出让金的管理【） ： ，     出让】金应当？按规定？全部上缴财政列入】预算：并按照？。。国家：和本市的有关规定】安排使用 第】三章 出让土地使】。用权的收回 第！二十七条（》出让土？地使用权的续期）】。 《 —。    《土地使？用，。权出：让年限届满》受让：人需继续《使用土地的应当至】迟于届满前1年申】请续期；除根据社会！公共利益需》要收回土《地使用权外受让【人的续期申请应当】予以批准 【。     【经批准准予续期的出！让，。人应当与受》让人重新签》订出让？合同并由受让人【按规定支付出让金】 ： 第《二，十八条（出》让土地使用》权期：满的收回） — ，   《  土地使用权出让！年限：届满受让人未申【请续期或者虽申请续！期但未获批准的其】土地使用权应当【无偿收回 — ？。    土地使用】权无偿？收回时其地上—建筑：物、构筑物和其【他附着物按》出让合同的约定处】理 ： 第二》十九条（《土地使用权的提前收！回）   】  出让年限未满】的土地使用权不【提前收？回但在特《殊情：况下根据社会公【共利：益的：需要出？让的土地使用—权可以依照法律程】序提：前收回？ 第三十条（！提前收回土》地使：用权的程序） 】。   《  提前《收，回土地使用》权的出让《人应当至《迟于：。收回土地使用权【之日前6个》月将出让地块的【坐落：、四至范围、收【回理：由，、收回日期》等，通知受让《人并在出《让地块的范》围内公告 》 第三十一条（！提前收？。回土地使用权—的，补偿） 《 ？    提前收回土！地使用权的出让人】。应当给予受》让人相应《的补偿 《。  》   提前收回【土地：使用权？的补偿金额应当按】出，让年：。限的余期、规划【用地性质、》出，让金以及地上建筑物！、构筑物和其—。他附着物的价值【等项内容由出让【。人与受让人协商确】定或者？委托具有相》应资质的《房，地，产评估机构进行房】地产：。价格评估后确定 ！。     受】让人对补《偿，金额的确定有异议】的可：以向：人民法院起诉—但土地使用权的【收回仍可以按公告】规，定的日期执》行 ？ 第：三十二条（土地使用！权的交换）》  》   提前》收回：土地使用权的出【让人：可，。以与受让人协商一致！后将另一地块的【。土地使用权与受让人！进行交换 》 《    交换—土地使用《。权地块的出让金金】额，由出：让，人与：受让人？协商：确定或者委托具【有相应资《质的房地《。产评估机构进行房地！产价格评估后确定 ！ ：     交换土！地使：用权的出让》人应当与受》让人重新签》订出让？。合同： 第四章 【法律责任 第】三十三条（受让人】和出让人的》违约责任《） 【 ：     —受，让，人未按？出，让合同的约定—支，。付全部出让金的【出让人？有权：解除：合同已收《取的定？金、保证金不予【退，。还并可以请求违约赔！偿 》。     —出让人未按出让合同！的约定提供土地使用！。权，的受让人有权解除合！同由出让人返—还出让金《受让人？并可以？请求违约赔偿 【 第三十四】条（违反规》划管理规《定的处罚） 【 ：    受让人未】按出让合同约—定的规划用地性质】或者规划要》求开发、利用、经】营土：地的由规划管理【部，门按相？。关法规、规章—的规定予以处罚 】 第三十五条（！违反土地管理—规定的处罚） 【   》  受让人未按出让！合同约定的开发【期限或者条件—开发、利用、—经营：土，地的：由，。土地管理部门—按相关法规、—规章的？规定予以处罚—；情节？严重的可以依照【。法律程序无偿—收回其土地》使用权？ 第《五，章 附 则 ！第三：十六条（《受，让人的纳税义务【） —。 ？    受让人【应当依照国》家税收法律、—法规的规定纳—税， 第三十七条（！应用解释部门）【     】。本办法的具体应用问！题由市土地管—理部门？负责解释 — 第三十》八，条（施行日》期和相关《事项） 》。  ？   本办法—自1：997年《1月1？日起：施行上海《市人民政府以前发布！的有关规《定，与本办法《不一致的以》本办法为《准 ： ：