】 上海》市土地使《用权出让办法—。 上海市【人民：政府令 《。 第 8 号—     上！海市人民政府—关于修改〈上海【市土地使用权出【让办法〉的决—定已经2008【年，11月17》日市政府第》26次常《务会：议通过现予公布自】2009年1月【1日起施行 【 市 长 韩！ 正 《 ：二○○八年十一月二！。。十七日？ 上海市人民政府！。关于修改上》海市土地使》用权：出让：办法的决定 】 ，（2008年11】月27日上海市人民！政府令第《8号公布） 【 市人《。民政府决《定对上海市土地使用！权出让办法作如下】。修改 ？ ！   ？ 一、删除第二十五！。条 ：     ！二、第二十七条修】改为“出让金—应当按规定全—部上缴财政》列入预算《并按：照国家？。和本：市的有关规定安排使！用” 》 ： ：   ？  三、删》除第三？十七条？ 【     》四、本办法中的“】。上海市？房屋土地资源管【理局”和《“市房地《资源局”《均修改为“市土地管！理部门” 【 ，。。     此！外对部？分文字和条》文顺序作《相应调整 》 ， —    《本决定自200【。9年1月1日起【施，。行上海市土地使用权！出让办法根据本【决定作相应》修改和调整后重【新公布 上】海市土地使》用权出让办法 ！ ，（1996》年10？月30日上海市人】民政府发《布 根据200！1，。年5月21日上海市！人民政？府关于修改》〈上海市土地使用】权出：让办法〉的决定第一！次修正 —根据2008年1】1月27日上海【市人民政府关于修改！〈上海市土地使用权！出，让办法〉的决—定第二？次修正） 第【一章 总 则【 ？ 第：一条（目的和—依据） 》  【   为了完善本市！土地：有偿使用制度规范土！地使用权出》。让行为根据中华人】民共和？国城市房地产管理法！、中华人民共—和国城镇国有土地使！用权出让和转—。让暂行条例》、上海市实》施〈中华《人民共和国》土地管理法〉办法等！法律、法规的有关规！定，制定：本办法 第二】条（适用范围） 】     本】办法适用于本市行】政区域内《国有：土地使用权的出让】 第三条（【集体所有土地—使用权出让》的限：定） ？    — 集体？所有的土地必须先行！征，收转为国有土—地后方？可，以，按本：办法的规定出让土】。地使用权 第！四条（？土，地，使用权的限定） 】 ？  ：  土？地使：用权出让《期间：土地所有权仍属于】。国有 《 ，。     地下】的各类自然资源、矿！产以及埋藏》物、隐？。藏物等不在土—地使：用权出？让范：围内 》 第五？条（土地使用权受】让人的限定》）    】。。 境内外的自然人、！法人和其他组织【除法律另有规定外】均可以按本》办法的？规，。定在本市《以出让？方，。式取得土地使用权】并进行？土地开发《、利用和经营 ！第六条（主管—部门） 《 ：  ： ，  市土地管—理部门主管》。本市：。土地使用权的出【让事务 第七！条（：。出让合？同的签订） 】    《 土地使《用权：出让应当签订出让】合同 ？  》   出让》合同由市土地管【理部门和区、—县土地管理部门（】以，下统称出让人）按规！定的建设用地管理】权限与土地使—用权受让《。人（以下简称受【让人）签订》 第八—条（土地《使用权？的转让、抵》押、出租） 】    《 受让人《在土地使用权出【让年限内可以—按出让合《同和相关法》律、：法规的规定将土【地使用？。权转让？、抵押、出》租或者？。用于法律允许—的其他经济活—动，     ！出让的土《地使用权按前—款规：定发生转《让的转让的受—让人：应当继续履》行出让合同并—遵守本办法的—规，定 第—九条（土《地使用权的继承） ！  《   以出让方式取！得土地使用权—的自然人其土地使】用权在出《让年限内可》以继承  ！ ，  ：出让的土《地，使用权依法继承【的继承人应当继续履！行出让合《同，。并遵守本办法的规定！ ， 第二章 出让土！地使用权《的范围、《方式和程序 】第十条（土地使用权！出让的规划》要求） ！     土地】使用权出让》。必须按本市土地【利用总体规划、城】。。市规划、土地利用年！。度计划和城市规划】管理技术规定—的要求进行 【 第：十，。一条：（应当实行土地【使用：权，出，让的范围） —     【除按照中华人民【共和国土《地管理法规定—可以以划拨方式【。取得土地使用权【的情形外各类建设项！目均应当《以有偿使用方—式取得土地使用权其！中，商品房项目应当按】本办法的规定—。以出让方式取得土】地使用？权其他？项目可？。以以出让或者租赁】等方式取得土地使】用权 —    《 以：划拨方式取得—土地使用权的转让房！地产时按照前款规定！应当：以出让方式取得【土地使用权》的由房地产转让【的受让？人与：。出让人签订出让【合同并在按规—定，支，。付土地？使用权出让金（以下！简称出让金）—后取：得土地使用权— 第十—二条（？出让合同的》内容和格式） ！   ？  出？让合同应当载明下列！主要内容 【 ，     （一）】出让和受让的当事人！双，方；   ！  （？。。二）出让地块的【坐落、四至范围【和面积； 【。 ：    （三）【出让地块的规—划用地性质》和规划？技术：参数：；， ：    — （四）出让年限；！ ， ？     （五）】出让金金额、—支付：方式和？。期限；  ！   ？（六）拆除出—让地块上原有建筑物！、，构筑物和《其，他附着物的责—任、费用承担—和完成期限； 【 ，。    — ，（七）与出让地块相！关，的市政公《用设施配套要求和】费用承担的责任【。； —。 ，   （八）出【让地块的《交付期限；》    】 （九）项目建【设的开工和完成【期，限； —     （十【）当事人双方—在出让年限届满【时的权利和义务；】 ？   《  ：（十一）违》约责：任； ？   —  （十二）—争议的解《。决方：式；   ！  （十三）当【事人：双方：约定的？其他事项 【    》 出让？合同应？当附有规划管理部】门根：据批准的详细规划】提供的出《让地块的各项—规划要求和》附图 《     出】让合同应当》。参照使？用标准？格式出让合同的标】准格式？由市土地管》理部门制订 【 ， 第：十三条（土》地使用权出让—的最高年限） ！    《 土地使用权—出让的最高年限【按不：同的用途确》。定 《    》 （一）居住用【地为70年； ！ ，   ？  （？。二，）工业用地》为50年； 【     （三！）教育、科技—、文化、卫生、体育！用地为50年；【。 ？     —（四）商业、旅游、！娱，乐用地为《40年； 【   《 ， （五）综》。合或其他用地—为50年《 ？ 第十四条》（，土地：。使用权出让》的方式）  ！   ？土地使用权出让【可，以采：。取下列方《式 ？  《 ，  （？一）：招标； 】    （二）【拍，卖； ？ ？。   ？  （三《）协议； —     【。（四）国家》和市人？民，政府规定的其—他方式  ！   用于商—业、旅游、娱—乐、金融《、服务业、》商品房等项目的土地！。使用权出让应当通过！招标、拍《卖方式？进行：但经市人《民政府批准以协议方！式出让土地使—用，权的：特殊情？形除外 第】十五：条，（征询规划要求和相！关批：。准手：。续的办理） ！    土地—使用权出让前出让人！应当：以书面？形，式向规划管理部门】征，询该地？块的规划要》求规划管理部门【应当根据经批准【的详细规划提—供各项规划要求及】其附图？    】 土地使用权通【过招标、拍卖方【。式，出让的出让人—应当在招《标、拍卖前以书【面形式向《投资管理《部门和相关管理【部门征询意见并【在，招标文件和拍卖的有！关资料中明确该【地块建设项目—的立项条件》、规划、《环境保护《、园林绿化、—卫生防？疫，、交通和消防等【要，求，；招标？、拍卖？完成后受让》人，凭出让？合同向投资》、规划等管理—部门办理建设项目的！相关手续 ！   ？ ，土地使用权》。。通过协？议方式出让》的出让地块建设项】目的相关《手续由受让人按【照国家和本》市有关规《定向投资、规—划，等管理部门》办理 第十】六，条（有？关资：料的：提供）   ！  出让人应—。当向有意受》让土地使用权者提】供下列资料 【 ：     （一）】出让地块的坐—。落、四至范围、面积！、，地形图或地籍图【；， 》    （二—。）项目建设》的完成？。年，限、必须《投入的最低建—筑费用和发展面积的！下限； 》     【（三）规划用地【性，质、建筑容积率、建！筑密度？和净：空，限制等？各项规划要求；【     ！（四）环境保护【。、园林绿化、卫生防！疫，、交通？。和消防等要求—； ： ？     （五【）市政公《用设施的现状—和配套建设》要求； —     （六）！出让地块的地面【现状； 》。 ， ，    《 （七）出让的方式！。。和，。年，限；  】   ？（八）受让人应当】具备的资格； 】     【。（，九）出让金的支付】方式和要求》；， 《     （十）出！让合同的标准格式；！ 《  ：   ？（，。十，一，）有关土《。地使用权出》让方面的具体规【。定，； —    《（十二）房地产【。买卖及物业管理的】。有关规？定；   ！  （十三）其他】有关资料 第十！七条（招标》方式出让土地使用权！的程序） 【     》土地使？用权通过招标方式】出让的其《主要程序为 —。。 ，    — （：一）出让人根—据出让地块的具体】。。条件发布招标公告】或者投标邀请—书； 【    （二）【。投标人按招标公【告或者投标》邀请书？的规定获取招—。标文件并在》出让：人组织下《踏勘出让地》。块； 》 ：    （三）【投标：人支：付保证金并》将投标文件密封后】投入指定的标—箱； —     （四）】出让人在招标—文件确定的投标截止！。时间主持开标； ！ ：。 ，    （五）由】。出让人组建》的评：。标，委员会对《投标：文，件进：行评审提出评—标报告和推荐的【中标候选人； 】  《   （六）—由出让人在》评，。标委员会推荐的中标！候选人中确定中标人！并向中标人发—出中标通知书；【 《。。 ，    （七）中】标人在规《定期限内持中标【通知书与出》让人签订《出让合同《。并支付定《金 ？  《。   开标和评【标应当有本》。市的公？。。证机：关，参加并出具公证书】 第十八【条（拍卖《方式出让土地使用权！的程序）《     】土地使用权通过拍】卖方：式，出让的其《。主要程序为》 》  ：  （一）由出让】人委托？的拍卖人发布拍卖公！告； 《    — （二）竞买人按】拍卖：公告确定的时间【踏勘出让《。地块：并支付保《证金；？ 》    （三）拍】卖人按拍卖公—告确定的时间—、地点进行拍—卖通：过公开竞价应价最】高，的竞买？人为买受《人； 》 ：    （四—）买受人与》拍，卖人签订成交确认书！。； ？     （五！）买受人《持成交确《认书与出让人—签订出让合同并【支付定？金 》    《 拍卖应《当有本市的公证机关！。参加并？出具公？证书 第【十九条（协议方式出！让土地使《用权的？程序）？ 《    土地使【用权通？过协议？方式出让的其—。程序为 》     （一！）出让人《向，。有意：。受让土地使用权者】提供出让《地块的有关资料【； ？     （二！）有意受让土地使用！权者获得有关资料后！经，与出让？人，协商：一致签订出让合【同并支付定金 ！ ，。。第二十条（具体实】施办法？的，制订：）    】 出让土《地使：用权招标、拍卖的具！体实施办法》由市土地管理部门】会同市发《展，改革、建设、规划】等有关部门另行制】订 ？ 第二十《一条：（定金、保证金和出！让金：）    】 定金、保证—金和出？让金应当按出让人规！定的币种支》付 ？ ： ，    定金—、，保证金可以》抵充出让金 【     对未！中标者和《买受人以外的竞买人！已支付的定金—、保证金出让人或】者拍卖人应当予以】。退，还 《第，二十二条（出让地】块原使用者土地【使，用权的收回》）    】 按本？办法规定《出让土地使用权【的出让地块原使用】者的土地使》用权应当依照法律程！序予以收回 ！第二：十三条？（受让人《土地使？用权的登记）—     】出让合同签订—时出：让地块上原有—的建筑物、构筑【。。物和其他《附着物已拆除的【受让人应当按出让合！同，规定支付《全部出让金后—办，理土地使用权登【记  【   土地使—用权连同地上建筑】物、构筑物和—其他附着物一并出】。让的受让人》应当按出让合同规】定支付全部出让【金后办理土地使用】权登记？。   【。 ， 出让合同》签订：时出让地块》上，原，有的建筑物》、构：筑物和其他》。附着物应当拆除【。。。而未拆除《的受：让人：应，当按下？列规：定，办理土地使》用权登记 》     】（一）出让》合同中约定》由出让？人负责拆除原有【的建筑物、》构筑物和其他附【着物的应《当在受让人按出让合！同规定？支付全部《出让金出让》人按出？让合同规定交付出让！地块后由受让人办理！土地使用《权登记  ！ ，  （二）》出，让合同中约定由【受让人负责拆除原】有的建筑物、构【筑物和其他附着物的！受让人应《当按出让《合同规定《支付全部出》让，金出让人应当发【给受让人《土地临时使用证明】并由受让人与—。出让地？。块所在地的》区、县人民政府或】者其指定的单位签】订委托拆除原有【的建筑物、构筑物】和其他附着物—的合同；受让人应】当在原有的建筑【物、构筑物和—其他附着物》。拆除：后办理？土地使用权登记【 ？ ，     出—让人应当《在市或者区、县【。房地产交易中心及】时公布土地使—用权出让的成交价】格 ：。 ， 第：二，十四条（土地开发】、利用和经》营的要求） 】   ？  受让人应—当按出让合同约定的！规划用地性质、规】。划要求？、开发期限和条件】进行土？地，。开发、利用和经营 ！ ？     受让人】在出让地《块，上进：行房地？产开发？的应当？按本：市规：划管：理、建？筑业：管理、房地产管理以！。及交通、环》保、卫生、环—卫、消防等城—市管理？的有关规定办—理各项申请审批手续！ ， 第二十五条【（规划用地性—质或者规划要—求的变更《）     ！受让：人在土地使用权【出让年限内需改【变，出让合同约》定的规划用地性质或！者规划要求的必须】向出让？人和规划管理部门提！出申请经审核批准】的受让人应当与出让！人重新签订出让合同！或者签订补充合同并！相应调整出让金【；不予批《准的：应当由出让人—或，者规：划管理部门书—面通知受让人 】。 第二十六条（【出，让金的管理）—     】出让金？应当按规定全部上缴！财，政，列入预算并按照【国家和本市》的有关规定安排使】用 《第，三章 出让土—地使用权《。的收回 —第二十？七条（？出让土地使用—。权的续期） 【 【     土地【使用权出《让年限届满受让人】需继续使用》土地的应当至迟于】。届满前1年》申请续？期；除根据社会【。公共：。利益需要收》回土地使《用权外受让人的【续期申请应当—予以批准 ！ ，    经批准【。准予续？。期的出让《人应当与受让—人重新签订出让合】同并由受让人按规】定支付出让金— 《 第二十八条（出】让土地？使，用权期满的收回） ！     土地！使用权出《让年限届满受让人未！申请续期《或者虽申《请续期但《未获：批，准，的，其，土地使？用权应当无偿收回 ！  》   土地使用权】无偿收回时》其地上建筑物、构筑！物和其他附着物【按出让合《同的约定《处理 ？ 第二十—九条（？土地使用权的—提前收回） ！  ：  出让年限—。未满的土《地，使用权不《提前收？回但在特殊情况下】根据：。社，会公共利益》的需要？出，让的土地《使用权可以依照法】律程序提前收—回 第三十条！（提：前收回土地使用权的！程，序）  【  ： 提前收回土地使用！。权的出让人》应，当至迟于收回土地】使用权之日前6【个月将出让地—块的坐？落，、四：至范围、收》回理：由、收回日期等【通知：受让人并在出让【。地块的范围内—公告 第【三十一条《（提前收回土—地使用权的》补偿） 【。    提前—收回土地使用—权的出让人应当给予！受让人相应的—补偿 —     提前【。收回土地使用权【的补偿金额应当按】出让年限《的余期？、，规划用地《性质、出让金—以及地？上建筑物《、，构筑物和其》他附着物的价值【等项内容由出让人与！受让：人协商确定或者【委托具有相应资质】的房地产评估—机构进行房地—产价格评估后确定】    】 受让人对补—偿，金额的确定有—。异议的可以向人【民法：院起诉但土地使用权！的收回仍可以按公告！规定的日期》执行 第三十二！。条（土地使用权的交！换） 》。     》提前收回土地—使用权的出让人可】以与受？让，人协商？一致后将《另一：地块：的土地？。使用权与受让人【进行交换 【     交换】土地使用权地块的】出让金金额由出【让人与？受让人协商确定或者！委托具有相应资【质的房地产评估机构！进行房？地产价格评估—后，确定 ？   —  交换土地使用权！的出让人《应当与受让人重【新签订出让合同【 第四》。章 法律责任— ： 第三十三条（受让！人和出让人的—违，。约责：任） 》 》   《  受？让人未按出让合同】的约定？。支付全部出让金的出！让人有权《。。解除合同已收取的】定金、保证》金，不，予退还并可以—请求违约赔偿 【     ！出让人未按》出让合同《的约定提供土地【使，用权的受让人有权】解除合同由出—让人返还《出让金受让人—并可：以请求违《约赔偿 》 第三十四条】（，违反规划管理规【定的处罚） 【。  ？  ： 受让人《未按出让合同约定的！规划用地性质或【者规划要求开发、】利用、？经营土地的由—规划管理《部门按相《关法规、规章—的规定予以处罚 ！。 第三十五条（违！反土地管《理规定的处罚—），    【 受让人未》按出让合同》约定的开发》期限或？者条件开发、利【用、经营土地的【由土地管理部门按】相，。关法规、规》章的规？定予以处罚；—情节严重的可以依】照法律？。程序无偿收》回其土地使用权【 第五章 附 ！ ，则 第三十【六，条（受让人的—纳，。税义务） 【 ？。    》 受让人应当—依照国？。家税收法律、法规的！规定纳税 — 第三十《七，条，（应用解《。释部门） 》    —。 本办法的》具体应用问题由【市土地管理部门【负责：解释 第三】十八条（施》行日：期和相关事项） 】  《 ，  本办法》自199《7年1月《1日起施行》上海市人民政府以前！发布的？有关规定与》本办法不一致—的以本？办法为准 【