》。 —上海市土地使用【权出让办法 【 上海市人民【政府令？ 第 8 号 ！ ：    《上海市人民政—府关于修改〈上海市！土地使用权》。出让办法〉的决定已！经2008年11】。月17日市政—府第2？6次常？务，会议通？过现予公布自2【009年1月1【日，起施行 市 长！ 《韩 正 二】○○八年十一月二十！七日 上》海市人民政》府，关，于修改？上海市土地使用【权出：让办法的决定 】 （2008年1！1月：27日？上海市人《民政府令第》8号公布） — ？市人民政府决定【对上海市土地使用权！出让办法作如下【修改 — 》  ：   ？一、删？除第二十五条— 》     二、第】二十：七条修？改为“出让金应当】按规定全部上—缴财政列入预算【并按：照国家和《。本市的有关规定【安排使用” 】 》    三、删【除，第三：十七条 —     ！四，、本办法《中的“上海市房屋土！地资源管理局”和“！市房地资源》局”均修改为—“市土？地管理部门” ！ ， ，     此】外对：部分文字和条文【顺，序作：相应调整《 》   》  本决定》自2009年1月1！日起施行上海市土地！使用：权出让办《。。法根据本《决定作相应修改和调！整后重新公》布 ： ， 上海市》土地使？用权出让办法 】 ：（1：996年10月30！日上海市人民—政府发布 — 根：据2001年—5月21日上海市人！民政府关于修改〈上！海市土地《使用权出让办—法〉的？决，定第一？次修正 》 根据200—。8，年11月27—日上海市人民政【府关于修改〈上【海市土地使用权出让！办法〉的决定第二】次修正） 第一章！ 总 则 ！第一条（目的和依据！）， —     为【了完善本市土地【有偿使用制度规范土！地使用权出让—行为根据中》华人民？共和国城《市房地产管理法、】中华人？民共和国城镇国【有土地使用权出让和！转让：暂行条例、上海市】实施〈中华人民共和！。国土地管理法〉办】法等法律、法规的】有关规定制定—本办法 第二】条，（适用？范围）   ！ ， 本办法适用于本市！行政区域内国有土地！使用权的出让— ， ：第三条（《集体所有土地使用权！出让的限定） 【     【集，体所有的土地必须先！行，征，收转为国《有土地后方可以按本！办法的规定出让土】地使用权 【 第四条（土地使】用权的限定） 【 ：  ：  ： 土地使《用权出让期间土地】所有权仍属于国有】     ！。地，下的：。各类自然资源、矿产！以及：埋藏物、隐藏物等】不在土地使》用权出让范围内 ！ 第五条（土【地使用权受让人的】限定：）， 《    《。境内：。外的自然人、法人】和其他组织除法【律另有规定外均可】以按本？办法的规定在本市】以出让方式取得土】。地使：用权并进行土—地开发、利用—和经营 第六】条（主管部门）【 《    市土地管】理部：门主管？本市土？地使用权的出让【事务 《 第七条（—出让：合同的签订） 【 ？    土地—使用权出让》应当：。签订出让合》同  【  ： 出让合同由市土】地管：理部门和区、县土地！管理部？门（以下统称出让人！。。）按规定的建—设用地？管理权限《。与土地使用权—受让人（以下—简称：受让人）签订 【 ： 第：。。八条（土地使用【。权的转让、抵—押、出租）》  》   受让人在土】地，使用权出《让年：限内可以按出让合】同和相关法》律、法规的规定【将土地使用》权转让、抵》押、出？租或者用于法律【允许的其他》经济活动 【 ，     出让的】土，地使用？权按前款规定发【生转让？。的转让的受让—人应当继续》。履，行出让合同并遵守】本办：。法的规定 第！九条（土《地使用权的继承） ！ ：  ：   以出让—方式取得《土地使用权》的自然人其土地【使用权在出让—年限内可以继承【    】 出让的土地使用】权依法继承的—继承人应当》继，续履：行出让合《同，并遵守本《。办，法的规定 第】二章 ？出让土？地使用？权的范围、》方式和程序 第！十条：（，土地使？用权出让《的规划要求》） 《    】。 土地使用》权，出让必须按》本市土地利用总体规！划、城？市规划、土地—。利用年度计》划和城市规划—管理技术规定的要】求进行 》 第十？一，条（应当《实行土地使用权【出让的范围）—    【 除按照中华人民】共和国土地管理法规！定可以以划拨方【式取得土地使—用权的情形外—各类建设项目均应】当以有偿使用方式取！得，土地使用《权其：中商品房项目—应当：按本办？法的规？定以出？让方式取得土地使】用权其他《项目可以以》出，让或者租赁等方式】取得：土，地使用权《 ， ：     以【划拨方式取》得土地使用权的【转，让房地产时按照前】款规定应当以出【让方式？取得土地使用—权的由房地产—转让的受让人与【出让人签《。订出让？合同并在按规定支付！土地：使用权出让金—（以下简称出让【金）后取得土地使用！权 ？ 第？十二条？（出：让合同的内》容，和格式） 》    — 出让合同应当载】明下列主要内—容  【   （《一）出让和受—让的当事人》双方； —   《  （二）出让地】块的坐？落，。、四至范围》和面积；《 ？    》 （三）出让—地块的规划》用地性质和规划技术！参数； 】。    （四—）出让年限； 】 ：    《 ，。（五）出让金金【额、支付方式和期限！； 《     （六）！拆除出让地块—上原有建筑》物、：构筑物和其他附着】物的责任、费—用承担和完成期限】；，。    】 （七？）与出让地块相关的！。市政公用设施配套要！求和费用承》担的责任； — ？     （八）】。出让地块的交付【期限； —     （九）！项，目建设的开工—和完成期限》； ：     】（十）当事》。人双方在《出让年限《届满时的权利和义务！； 《  ？   ？（十一）《违约责任；》 ？    》 （十二）争—议的解决方式；【 《    《。 （十三）》当，事人双方约》定的其他事项 】     【出让合同应当附有】规划管理部门根据】批准：的详细规划提—供的：出让地块的各项规】。划要求和《附图  】   出让合—同应当参照使—用标准格式出让合】同的标？准，格式由市土》地管理部《门制订？ 《第十三条（土—地使用权出让—。的，。最高：年限）？。 ，  《 ， ， 土地？使用权出让的—最高年限按不同的用！途确定 】 ，   （一）—居住：用地：为7：0年； 》 ？    （二）工业！用地为50年—； —    （三）教育！、科技、文化、【卫生、？体育：用地为50年； ！    — ，（四）商业、旅【游、娱乐用地为4】0年：； —    （五—）综合或其他用【地为50年 ！第十：四，条（土地使用—权出让的方》式） ？     【土地：。使用权出让可以采取！下列方式《。    】 ，（，一，），招标：。； 《  ？   ？（二）拍卖》； —    （三）协】议； 》    》 （四）国家和市人！民政府规定的—其他方式 【     —用，于商业、《旅游、娱乐、金融】、服务？业、商品房等项目的！。土地使用权出让应】当通过招标、拍卖】方式进行但经—市人民政府批准以协！议方式？出让土地使用权的特！殊情形除外 】 第十五条（征询规！划要：。求和相关《。批准手续的》办理） 【。    土地—使，用权出让《前出让人应当—以书面形式向—规划管理部》门征询该地块的【规划要求规划管理部！门应当根据经批【准的详细规划提【供各项规划要—求及：其附：图 ？   》。  土地使用权通】过，。招标：、拍卖方《式出让？的出让人应》。当在招标《、拍卖前以书面【形式向投资管—理部门和相关—管理部门征》。询意见并在招标文件！。。和拍卖的有关—资料中明确》该地：块建设项《目的立项条件—、规：划、环境保》。护、园林绿化、卫】生防疫、交通和消】防等：要求；招标、拍【卖完成后受让—人凭出让合同—向投资、规划—等管理部门办—。理建设项目》的相关手续 ！     》土地使用《权通过协议》方式：出让的出让地—块建设？项目：的相关手续由受让人！按照国家和本市有关！规，定向投资《、规划等管理部【门办理 【第十六条（》有，关资料的提》供）   】  ：出让人应当》向，有意受让土地使用】权者提供下》列资：料 》    《 （一？）出让？地块的坐落、四【。。至范围、面积、地形！图或地籍图》； 《。    》 （二）项目—。建设：的完成年限、—。必须投入《的最：低建筑费用和—发展面积的下限； ！ 《 ，   （《三）：规划用地《性，质、建筑容积率、】建筑密度《和净空限《制等各？。项规划要求； ！ ：。    （四）【环境保？。护、园林《绿化、卫生防疫、交！通和消防等要求；】 ，     】（五：）市政公用设施【的现状和配套建设要！求； 》   《  （六）》出让地块的地—面现状； 》    【 （七）出》让的方式和年限； ！ ：。  ？   （八）受让】。人应：当具备的资格； ！ ：     》。（，九）出让金的支付方！式和要求；》 ？。   《  （？十）出让合同的标准！。格式；？   【  （十一）有关】土地使用权》出让方面的具体规定！；  【  ： （十二）房地产】买卖及物业管—理的：有关规定； 】     （十三！）其他有关资—料 《。。第十七条（招标方式！出让土地《使用权的《程序）   ！  ：。土地使用权》通过招标方式—出让的其主要程序】为，    】 （一？）出：让人根据《出，让地块？的具体条件》发布招标公告—或者：投，标邀请书《； 》    《 ，（二）投标人按招】标公告？或者：。投标邀请书的规【定，获取招标《文件并在《出让人组织》下踏勘？。出让地块； ！     （三）】投标人支付保证金并！将投标文件密封后】投入：指，定，的标箱； 【     （四】）出让人在招标文】件确定的投标截止】时间主持开标—； ：。 《    《（五）由出让人组建！的评：标委员会对投标文】件进行评审》提出评标《。报告和？推，荐的中标候选人；】   【  （六）》由出让人在评标委员！会推荐的中标—候选人中确定—中标人？并向中标人发出中】标通知书； 】  ？ ，  （七《）中标人在》规定期限内持中标】通知书与出让人签订！出让合同并支付定金！ ：     【开标和评标》应当：有本市的公证机关参！加并出具公证—书 第十八条！（拍卖方式出让土地！使用：权的程序） 【   《 ， 土地使用权—通过拍卖方式出【让的其主要程—序为   ！  （一）》由出让人委托的拍】卖人发布拍卖公告；！ 》    （二—）竞：买，人，按拍卖公告》。确定的时间踏勘出】让地块并支付保证金！；    ！。 （三）拍卖人按】拍，卖公告？确定的时间、地点】进行拍？卖通过公开竞—价应价最《。高，的，竞买人为买受人；】  —   （四）—买受人与拍卖人签】订成：交，确，。认书； 【 ，    （五）买受！人持成交确认—书与出让人签订出让！合同并支《付定金？     ！拍卖应当有本—市的公证《机关参加并出具【公证书 第】十九条（协议方式】。出让土地使用权的程！序，）    】 土地？使用权通过协议方】式出让的其程序【为 《     （一）！出让人向《有意受让《土地使用权者—提供出让地块的【有关资料； —     （！二）有意受》让土：地使用权者获得有】关资料？后经与出让人协商一！致签订出让合同【并支：付定金 【第，二十：条，（具体实施办法的】制订） 》  ？。   出让土地使用！权招标？、拍卖？的具体？实施办法由市土地】管理部门会同—市发展改革》。、建设、规划等有关！部门：另行制？订 第》二十一条（定金【、保证金和出让【金） 《。 ，     定金【、保证？金和出让《金应当按《出让人规定的—币种支付《    】。 定金、保证金可】以抵：。充出让金 — ，。 ： ，   对未中标者】和买受人《以，外的竞？买人已支《付的定金、保证金】出让人？。或者：拍卖人应当予以退】。还 第二—十二：条（出让《。地块原使用者—土，。。地，使用权的收回） ！     —按本办？法规定出让土地使】用权的出《让地：块原使用者的土地使！用权应当《依照法律《程序予？以收回 第】二十：。三条（受《让人土地使用权的登！记）： ：     出【让合同签订时—出让地块上原有的】。建筑物？、，构筑物和其他附【着物已？拆除：的受让人应当按出】让合同？规，定支付？全部出让《。金后办理土地使用权！登，记 ： ： ，  ：   土地使用权】连，同地上建筑物、构】筑物和其他附着物】一并出让的受—让人应当按出让合同！。规定支付全部出【让金后办理》土地使用权登记 】  》   出让合同签】订时出？让地块上《原有的建《筑物：。、构筑物和》其他附着《物应当拆除而—未拆除的受》让人：应当按下《列规定办理土—地使：用，权登记 】    （一）【出让合？同中约定由出让人负！责，拆除原有的建—筑，。物、构筑物和其他】附着物的《。应，当在受让人按出【让合：同规定支付全—部出让金出让—人按出让合同—。规定交付出让地块】后由受？让人办理土地使用权！。登记 —     （二【。）出让合同中—约定由受让人负【责拆除原《有的建筑物、构【筑物和其他》附着物的受让人【应当：按出让合同规—定支付全部》。出让：金出让人《应当发给受》让人土地临时—使用证明并由受让】人与出让地块所【在地的？区、县人民》政府或者其指定的单！位，签订委托拆除原有的！建筑物、构筑物和】其，他附着物的合同；受！让人应当在原有的】建筑物、构》筑物和其《他附着物拆除后【办理土地使用权登记！ ，     】出，让人应当在市—或者区、县房地产交！易中心及时》公布土地使用权出】让的成交价格— ： 第二？十四条（土地开【发、利用和经营【的要求） 》 ， ：    《受让：人，应当按？出让合同约定的规划！用地性质、规—划要求、开》发期限和《条件进行土地开【发、利用和》。经营 【    受》让人在出《让地块上进行房地】。产开发？的应当按《本市规划管理—、建筑？业管：理，、房地产管理以【及交通、环》保，、卫生、环卫、消防！。等，城市：管理：的有关？规定办？理各项申请审—批手续 第二十！五条（规划》用地性质或者—规划要求《。的变更） 】   ？ 受让人在》土地使？用权出？。让年限内需改变出】让合同约定的规【划用地？性，质或者规《划要求？的必须向《出让人？和规划管理部门提出！申请经审核批准的】受让人应当与出让人！重新：签订出让《合同或者签》订补：充合同并相应调整出！让金；不予》批准的应《当由：出让人或者》规，划管理部门书面【。通知受让人》 第二十六条（！出，让金的管理》） ：    — 出让？金应当按规定全部】上缴财政列入预算】并按照国家和本【市的有关规定安【排使用 —第三章？ 出让土地使—用权的收回 】第二十七条（出【让土地使用权的续期！） 】。  《   土地使用权】。出让年？限届：满受让人需继续使】用土地的应当至【迟于届满前1年申】请续期；除根据【。社，会公共利益需要收】回土地使用权外受让！人，的续期申请应—当予以批准 【 ： ：    经批准【准，予续期的出让人【应当与受让》人重新签订出让合同！。并由受让《人按规定支付出【让金 第】二十八条（出让土】地使用？权期满的收回—）   【  ：土地使用权出—。让年限？届满：受让人未申》请续期或者》虽申请续期但未获批！准的其土地使—用权应当无》偿收回 【     》土地使用权无偿【收回时其地上建【筑物、构筑物和其他！附着物按出让合【同的约定处》理 第二【十九条（土地使用权！的提前收回）— 《  ：  出让年限—未满的？土地使用权不提前】收回但在特殊情况】下根据社会公共利益！的需要出让的土地】使用权可以》。依照法律程序提前】收回 《 ， 第：三十条（提前收回】土，地使用权的程序）】    【 提前收《回，土地使用权的—出让：。人应当至迟于—收回土地使用权之日！。前6：个月将？出让地块的》坐落、四至范围、收！回理：由，、收回日《。期等：。通知受让人并在出让！地块的范围内公【告 》第三十？一条（提前收—回土地使用权的【补偿） 《    — 提前收回土—地使用？权的出让《人应当给《予受让人相应的补】偿  【   提前收回土地！使用权的补偿金【额应当？按出让年限的余【期、规划用地性质、！出让：金以：。及地上建《筑物、构筑物和【其他附着物的—价值等项内》容由出？让人与受让》人协商确定或者【委托具有相应资【。。。质的房地产评估机】构进：行，房地：。产价格评《估后确定 ！    受让人对】补偿金？额的确定有异议的可！以向人民法院—起诉但土地使—用权的收回仍可【以按公告规》定的日期执行 】。 第三十《二条（土地使用【权的交换） — ，。     提前】收回土地使用权的】出让人？可以与受让人协【商一致后将另—一，地块的土《地使用权与受让人】进行交换 ！    交换土地】使用：权地块？的出让金《金额由出让人与受让！人协商确《定或者委托具有相】应资质的房》地产：评估：机构进行房地产价格！评估后确《定   】 ， 交换土地使用权】的，出让人应当与受让】。人重新签《订出让合同》 ： 第四章 法律责任！ ？第三十三条（受让人！和出让人的违约责任！。） ？ 【    《 受让人《未按出？让合同的约》定支付全部出让金的！出让人有《。权解除？合同：已收取？的定金、保》证金不？予，退还并可以请求违约！赔偿 》  《 ，  出让人》未按出让合同的约定！提供土地使用权【的受让人《有权解除合同—由出让人返还出【。让金受让人并可以请！求违约？赔偿 — 第三十四条（违反！规划管理规定的处】罚） ？  《   受让人未按出！让，。。合同约定的规划用】地性质或者规划要】求开发、《利用、经营》土地的由《。规划管理《部门按相关法规、】规章的规《定予以处《罚， ？ 第三？十五条（《违反土地管理规定的！处罚）  】   受《。让人未按出》让合同？约定的开发期限或】者条件开发、—利用、？经营土地的》由土地管理》部门按相关法规【、，规章的规《定予以处罚；情节严！重的可以依照法律程！序无偿收回其—土，地，使用权 第五】章 附 则— 第三》十六条（受让—。人的纳税义》务） 【。     【受让人？应当依照国家—税收法律、法规的】规定纳税 第三！十七条？（应用解《释部门）  ！   本办》法的具体应用问题由！市土地管理部门负】责解释 — 第三十八条（【施，行日：期和相关事》项）    ！ 本办法自1997！年1月1日起—施行上海市人民政】府以前发布的有关规！定与本办法不一致的！以本办法为》准 《