【 《上海市土《地，。使用权出让办法【 ， 上海市人民】政府令 第 8 ！号 》  ：  上海市》人民政府关于修【改〈上海市土—地使用？权，出让办法〉》的决定已经》20：08年？11月1《7日市政府第26次！常务会议《通过现予《公，布自200》9年1月1日起【施行 》市， 长 —韩 正 二】○○八年十一—月二十七日 — 上海市人民—政府关于修改上【海，市土地使用权—出让办法的决定【 《。（，2008年11【月27日上海市人】民政府令第8号公】布）：。 ？ 市：人民政府决定—对上海市土地使【用权出让办法作如】下，修改 ！     一、！删除第二十五—条  】   二、第二十七！。条修改为“出让金应！当按规定全》部上缴财政列入预算！并按照国家和—本市的有关规—定安排？使用” 【   —  三、删除第三十！。七条 】 ，    《 四、本办法中【。的，“，上海市房屋土地【。资源管理局”—和，。“，市房地资源》局”均修改为“市】土地管理《部门” 【   —  此外对部—分文字和条文—。顺序作相应调整 ！ ：   —  本决定自20】09年1月1日起施！行，上海市土地》。使用权出让》办，法根据本决定—作，相应：修改和调《整后重新公》布 ： ，。 上海市土地【使用权出让办法 】 （1996年！10月30日上海】市人民？政府发布 根据！2001年5月2】1日上？海市人民《政府关于修改〈上】海市：土地使用权出—。让办法〉的决定第一！次修正？。 根据2008！年11月27日上】海市人民政府关于】修改〈上海市土地使！用，。权出让办法〉—的决定第二次—修正） 《 第一章 》总 则《 第一条（目！的和依据） 】 ， ： ，     》为了完善本市—土地有偿使用制度】规范土地使用权【出，。让行为根据中华人】民共和国城市房【地产管理法、中华人！民共和国城镇—国有土地使用—权出让和转让暂【行条例、上海市实】施〈中华人民共和国！。土地管理法〉办【法等法律、法规【的有：关规定制《定本办法 — 第二条《（适：用范围） 】    本办法【适，用于：本市行？政区域内国有土地】使用权的《出让 第三条（！集体所有《土地使？用权出让的》。。限定）？。  》   集体所有的土！地必须先行征收转】。为，国有土地后方可以按！本办法的规》定出让？土地使用权 ！第四条（土地使【用权的限定》） 《     土—地，使用权出让期—间土地所有权—仍属于国有》   【  地？下的各类自然资【源，、矿产以及埋—藏物、隐藏物等不】在土地使用权出【让范围内 第！五条：。（，土地使？用，权受让人的限定）】     境！内外的自然人—、法人和其他组【织，除法律？另有规定外均—可以按本办法—的规定？在本：市以出？让方式？取得：土地使用《权并进行土地开【发、利用《和经营 第六】条（主管部门）【    【 市土地管理—部门主管本市土地使！用权的？出让事务 — 第七条》（出让合同的签订】）     ！。。。土地使用权出让应】当签订出让合同 ！ ？。    出让合【同由市土地管理部门！和区、县土地—管理部门（以下【统称出让人）按规定！。的建设？用地管理权限与土地！使用权受让人（以下！简称受让《人，）签订 《 第八条（【土地使用《权的转让《、抵押、出租） ！    》 受让人《在土地？使用权？出让年限内可以【按出：让合同和《相关：。法律、法规的规定】将土：地使用？权转让、抵押—、出租或者用—于法律允《许的其？。他经济？活动 《   》 ， 出让的土地—使用权按前款规定】发生转让的转让【的受让人《应当继续履行—出让合同并遵守本办！法的规定 第！九条（土地》使，。用权的继承》） 》。    《以出让方《式取得土地使—用权的自然人其土地！使用权？在出让年限》内可以继《承 ？     【。出让的土地使用【权依法继承的继承人！应当继？续履行？出让合同并遵守本办！法的规定 【第二章？ 出让土《地使用权的范围、方！式和程序 第十！条（土地使用权出】让的规划要求） ！ 》     》土地使用权出让必须！。按本：市土地利用》总体规划、城市【规划、土地利用年度！计划和城市规划【管理技术规定—的要求进行 【 第十一条》（，。应当实行土地使【。。用权出让的范围） ！。     除】按照中华人民共和】国土地管理法规【定可以以划拨方式取！得土地使《用权的？情形外各类建—设项目均应当以有偿！使用方式取得土【地使用权其中商【品房项目应当—按本办法的》规定以出让方—式取：得土地使《用权其他项目可以】。。以出让？或者：租赁等方式取得土地！使用权 —     以划】拨方：式，取得：土地使用权的转让】房，地产时按照前款规定！。应当：以出让？。方式取得土地使用权！。。的由房地产转让的】受让人与出让—人签订出《让合同并在按—规定支付土地—使用权出让》金（以下简称出让金！），后，。。取得：土地使用权 — ： 第十二条（—。出让合同的内容【和格式） 【。 ，。    《出让合同应当载【明下：列主要内容》 《。     （—一）出让和》受让：的当事人双》方； 【  ：  （？。二）出？让地块的坐落—、四至范围和—面积； 》 ？    （三—）出让地块的规【划，。用，地性质和规》划技术参数》；  【   ？（四：）出让年限；— ？     （五】）出让金金额、支】。付方式？和期限； 】 ， ，  ： （六）拆》除出让？地块上原有》建筑物、构筑物和其！他附着物《的责任？。、费用？承担：和完成？期限； 《 ， ，     —（七）与出》让地块？相关的？市政公用设施—。配套要求和费用承担！的责任； ！   ？ （八？）出：让地块的交付—期限：；    ！ （九）《项目建？设的开工和完—成期限； 》 《    《（十）？当事人双方在出让】年限届？满，时的：权利和义务》；  【   （十》一，）违约责任》。；   】  （十二》），争，议的：解决方式； —     （！十，三，）当：事人：双方：。约定的？其他：事项： 《     》出让合同应当附有规！划管理部门》根据批准的详细【规划提供的出让地块！的各项规划要—求和附图 【     出让】合同：应当：参，照，使用：标准格式《出让合同的标准【格式由市土地管理】部门：制订 《。。 第十三条（【土，地使用权出让—的最高年限） 【 ？   ？ 土：。地使用权出让—的最高？年限按不同的用途】确定   ！  （？一）居？住用地为70年； ！ ：。 ：    （二）工】业用地为50年； ！ 《  ：  （三）教育、科！技、文化《、卫生、体育用地】。为50年； 】     （【四）商业、》旅游、？娱乐用地为40【年；  】  ： （：五）综合或其—他用地为《50年？ 第十四【条（土地《使用权出让的—方式）？   —  ：土地使用权出让可以！采取下？列，方式 【    （一）招标！； 《    》 （二）拍卖；【     ！（三）协议；— ，   —  （四《），国，家和市人民政府规】定的：其他方式 》 《    用》于商：业、旅游、》娱乐、金融、服务业！、商品房等项目【的，土地使用权出—让应当通过》招标、拍卖方式进行！但经：市人民政府批准以】协，议方式出让》土地使用权的特【。。。殊情形除外 — ？第十五条（征询规】划要求？。和相关批准》手续的办理） 】 ，。     》土地：使用：权，出让前出让人应当】以，书，面形式向规划管理】部，门征询该地块的规划！要求规划《管理部？门应当根《据经批准的详—细规：划提供各项规划要求！及其附图 —   》 ， 土地使《用权通过招》标、拍卖方式出让】的出让人《应，。当在：招标、拍卖前以书面！形式向投资管—理，部门和相关》管理部门征询—意见并在招标—文件和拍卖的有关】资料中明确该—地块建设项》目的立项《条件、？规划、环境保护【、园林？绿化、卫生防—疫、交通和消防等要！求；招标、拍卖【完成后受让人—。凭出让合同》向投资、规划等【管理：部门办理建设—项目的相关》手续 ？ 《。    土地使【用权通过协议—方式出让《的出让地块建—设项目的相关手【。续，由受让人按照—国家：和本市有关》规定向投资、—规划等管理》部门办？理 第十【六条（有关》资料的提供） 【。     出】让人应当向有—意受让土地使用权】者提：供下列资《料 》     （一）】出让：地块的？坐落、四至范—围、面？积、地形图或地籍图！； ：。    【 ，（二）项目建—设的完成年限、必须！投，入的：最低建筑费用和发】展面积的下限—； ：   —  （三）规—划用地？性质、建《。。筑容积率、建筑【密度和净空限制【等，各项规划《要求； —     （【四）环境保护、【园林绿化、》卫生防疫、交通【和消：防，等要求； 》 《    《（五）市《政公用设施的现【状和配套建设—要求；  ！   （《六）出让地块的地】面现状；《   【  （七）出让的】方式和年《限； 》 ， ，   ？ （：八）受让人》应，。当具备的资格；【 ：   》  （九）出让金】的支：付方式和要》求； —  ：。   （十）—出让合同的标准格】式； —     （十一）！有关土地使用—权出让方《面，的具体规定； 】     （】十二）房地产买卖及！物业管？理的有关规定； ！ ：     》。（十三）其他有关资！料 第十—七条（招标方式出让！土地使用《权的程序）》 《  ： ， ，。土地使用权通过招】标，方式出让的其主要程！序为 —    《 ，（一）？出，让人根据出让地块】的具体条件发布招】标公告或者投标邀】请书：； 》     （二）】投标人按招标公【告或者投标邀请书的！规定获取招》标文件？并在出让人组—织下踏勘出让地【块，； 》     （—三）投标人》支付保证金并将投标！文件密封后投—入指定的标》箱，；  【   （四）—出让人？在招标文件确—定的投标《截止时间主持开标】；   】  （？五）：由，出让人？组建的评标委员【。会对投标文件进【行评审？提出评标报告和【推，荐的中标候选—。。人； —     （—六）由出让人在评】标委员会推荐的中标！候选人中确》定中标人《并向中标人发出中标！通知：书； 《  《   （七）中【标人在规定期限内】持中标通知》书，与出让人《签订：出让合同并》支付：定金 【    开标和【。评标应当《有本市的公证—机关参？加并出具公证书 ！ 第十八条（拍】卖方式出让土地【使用权？的，程序）   ！  土？地使：用权通过拍》卖方式出让》的其主要《。程序为 【   ？。。  （一）由出让】人委托的拍卖—人发布拍卖公告；】    】 （二）《竞买人按拍》卖公：告确定的时间踏勘】出让地？块，并支：付保证金； ！     （三）拍！卖人按？拍卖公告确定的时间！、地：点进行拍卖通过公开！竞价应价最》高的竞买人为买受人！； —    （四）【买受人与拍卖—。人签订成交》。确认书； 》 ？。     （—五）买？受人持成交》确，认，书与出让人签—订出让合同并支付】定金 《   》  拍卖应当有【本市的公证机关参】加并出具《公证书 — 第十九条（协议】方式出让土地使用权！。的程序） 【   ？  ：土，地使用权通》过协：议，方，式出让？的其程？序为： ，  》   ？（一）出让人向有】意受让土地使用权者！提供：出，让，地块的有关资料； ！   —。  （二）有意受】让土：地使用权《者获得有关》资料后经与出让【人，协商一致签订出【让合同并支》。付定金 第】二十条（具体—。实施办法的制订【）   【  ：出，让土地使《用权招标《、拍：卖的具？体实施办法由市【土地管理部门会【同市发展《改革、建设、规【划等有关部门另行】制，订 第二十一条！（定金、保证金和】出让：金） 《     —。定金、？保证金和出让—金应当按出》让人规定的币种支付！   【。  定金《、保证金可以抵充出！让金 《     对】未中标？者和买受《人以外的《竞买人已支》付的定金、》保，证金出让人或者【。拍卖人应当予以【退还 第二【十二条（出让—地块：原使用？。者土地使用权的收】回）  【   按本办—法规定出让》土，地使用权的出让地】块原使？用者的土地》使，用权应当依》照法律程序予—以，收，回 ： 第《二十三条《（受让人土地使用权！的登记？）     ！出让合同签订时出让！地块上？。原有：的建筑？物、构筑物和—其他附着物已拆除】的，受，让人应当按出让【合同规定支付全部出！让金后办《理，土地：使用权登记》 ，     土！地使用？权连同地上建筑物、！构筑物和其他附【着物一并出》让的受让《人应当按出让合同】规定：支付全部出让金后】办理土地使用权登记！ ？     出让合！同签订时《出让地块上原—有的：建筑物、构筑物【和其他？附着物？应当拆？除而未拆除的—受让人应当按下列】规定办理土》地使用？权登记 】   ？ （一）出让合【同中：约定由出让人负【责拆：除，原有的建筑》物、构筑物和其他附！着物的应当在—受，让人按出让》合，同规定支付全部出让！金出让人按》出让合同《规定交付出》让地块后由》受让人办理土地【使用权？登记 ？ ：     （二】）出让合同中—约定由受《让人负责《拆除：原，有的建筑物、构筑】物和其他附着物的】受让人应当按出让】合同：规定支？付全部出让金出让人！。应当发给《受让人土地临时使】用证：。明并由受让人与出让！地块所在地的区【、县人民《政府或者《其指定？的单位？签，订，委托拆除原有的【建筑物、构筑物【和其他附着物的合】同；受让人应当在】。。原有：的建筑物、构筑物和！其他附着物拆—除后办理《。土地使用权登记【 ？。。     出【。让人应当在市或【者区、县房地产交】易，中，心及时公布土地使】用，权出让的成》交价：格 第》二十四条（土地开】发、利用和》经营的要求） ！     受让人】应当按出《让合同？约定的？规划：用地性质《、规划？要求、开发期限和条！件进行土地开发、利！用和经营 【 ：。    受让人在出！让地块上《进行房地产开发的应！当按本市规划管理】、建筑业《管理、房地产管【理以及交通、环保、！卫生、环卫、—消防等城市管理【的有关？规定办理各项—申请审批手》。。续 第二十五】条（规划用地—性质或？者规划要求》的变更） 》 ：     受—。让人在土地使用【权出让年限内需改变！出让合同约定的【规划用地《。性质或者规》划要求的必须—向出让人和规划【。管理部门提出申请经！审核批准的受—。让，人应当与《出，让人重新签订出【让合同或者签订补】充合同并相应调整】出让金；不予批准】的应当由出让人或】者规：划管理部《门书面通知受让人】 第二十六【条（出？让金：的管理） 》     【出让金应当》按规定？全部：上缴财政列入预算并！按照国家《和本市的有关规定安！排使用 —第三章 出让土地使！用，权的收回 第二！十七条（出让—土地使？。用权的续期） ！ ？    【 土地使用权出让年！限届满受让人需继续！使用土地的应当至】迟于届满《前1年申《请续期；除》根据社会公共利【益需要收回土—地使用权《外受让人的续期【申请应当予以批【准 ？ ，     经批！准，准予续期的出让【。人应当与受让人重新！签，订出让合同并—由受让人按规—定支付出让金— 第—二十：八条（出让土地【使用：权期满的收回—）    】 ，土地使用《权出让年限届满受】让人未？。申，请续期或者虽申请】续期但？未获批准《。的其土？。地使用权应当—无偿收回 —   》  土地使用—权无：偿收回？时其地上建筑物、】构，筑物和其他附着物】按出让合同的约定处！理 ？ ， 第二十九条（【土地使用权的—。提前：收回）？   —  出让年限未【满的：土地使用权不提前收！回但在特殊情况下】根据社会公》共利益的需要出让的！土地使用权可以依照！法律程序《提前：收回 第三十！。条（提前收回土【地使用？权的程序） ！    提》前，。。。收回土地使用权的出！让人应当至迟于收回！土地使用《权之日？前6个月《。将出：让，地块的坐落、四【至范围、收回—理由、收《回，日期等通知》。受让人并在出让【地块的？范，。围内公告 【。 第三十一条—（提前收回土地【使用权的补偿） 】。     提】。。前收回土地》使用权？的出让人应》当给予受让》人相应的补偿—     ！提，前收回？土地使用权的—补偿：金额应当按出让年】限的余期《、规划用地性质【、出：让金以及地上建筑】物，、构筑物和其他【附着物的价值等项】内容由出让人与受】让人协商《确定或者委托具【有相应资质》的房地产评估—机构进行《房，地产：价格评估后确定 ！  《 ， ， 受让人《对补偿金《额的确？。定有异议的可—以向人民法院起诉】但土：。地使用权的收回仍】可，以按公告《规定的日期执—。。行 ： 第三十》。二条（土地使用权】的交换） 【     》。提前：。收回土地使用—权的：出让人可以与受让人！协商一致后将—。另一地？块的土？地使用权与受让人进！行交换 — ，     》交换土地使用权地】块的出？。让金金额由出让【人与受让人协—。商确定或者委托具有！相应资质的房—地产评估机构进行房！地产价格评估—。后，确定 》    》 交：换土地使用》权的：出，让人应当与受让【人重新签订》出，让，合同 《 第四章 法律【责任 第三【十三条（受让—人，和，出让人的违约责【任） 《 ， 【    《受让人未按》出，让合同的约定支付】全部出让《金的：出让：人有权解除合同【已收取的定金—、保证？金不：予退还？并可以请求》违，约赔偿 《。   【  出让人未按出】让，合同的约定提供土】地使用权的受让人有！权解除合同由—出让人？返还出让金受—让人并可以请求违约！赔偿 ？ 第三十四条！（违反规划管理规定！的处罚） 】    受让人【未按出让合同约定的！规划用地《性质或者规》划要求？开发、利用、—经营土地的由规划管！理部门按《相关法规《。、规章的规定予以处！罚 第三十五！条（违反土地管理规！定的处罚） ！    受让人【未按出让合同约定的！开，发期：限或者条件开—发，。、利用、《经营土地的由土地】管理部？门按相？关法规、规章的【规定予以处罚；情】节，严重的可《以依照法律程序无】偿，收回：其土：地使用权 第五！章 附 则 】 第三？十六条（受让人【的纳税义务） 】 ， 》    《受让人应当依—照国家？税收法律、法规【的，规定纳税 第】。三十七条（应—用解释部门）—    【 本办法的具体【。应用问？题由市土地管理【部门负责解释 】 第？。三，十，八条（施行》日期和相关事项【）    】 本办法自1997！年1月1日》起施行上海市人民政！府以前发布的—有关规定与本办【法不一致的以本办法！。为准 《 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