！ ：上海市土地使用权出！让办法 》 上海市人民【政府令 》第， ，。。8 号？   —  上海《市人民政府关于修改！〈上海市土地—使用：权出让办法〉的【决定已经2008年！。1，。1月1？7日市政府第2【6次常务会议通【过现：予公布自2》009？年1月1日起施【行 市 长【 ？ 韩 正 【 二○○《八年十一月二—十七日 《 上海市人民—政，府关于修改上—海市土地使用权出】让办法的决定 【 （200【8年11月》27日上海市人民政！府令第8《。号公布） — 市人民政府【决定对上海市土【地使用权出》让，办法作如下修改 】 】     》一、：删除第二十五—条   ！  二、第》二十七条《修，改为：“出：让，金应当按《规定全？部上缴财政列—入预算？并按照国家和本市】的有关规定安排使用！” ！   ？ 三、删除》第三十七条 —  】  ： 四、？本办法中的“—上，海市房屋土地资源管！理局”和“市—。房地资源局》”均修改为“市【土地管理部门”【 》     此外！对部分文《字和：条文：。顺序作相应》。调整 — 《    本决—定自200》9年1月1日—。起施行上海》市土地使用权出【让办法根据本决【定作相应修改和调】整后重新公布 【 上海市土【地使：用权出让办法— ：。 （？1996年10月】。30日上海市人民】政府发布 — 根据2001【。年5月21日—上海市人《民政府？关于修改〈上海市】土地使用《权，。出让办法〉》的决定第一次修正 ！ 根据《20：08年11月27】日，上海：市人民政府关—于修改〈上海—市土地使用》权出让办法》〉，的决定第二次修正】） ： 第一章 总 】。则 》第一条（目的和依据！） 【   《  为了完善本市】土地有偿《。使用制度规范土【地使用权《出让行为根据中华人！民共和？国城市房地产管理法！、，中华：人民：共，和国城镇国》有土地使用权出【让和：转让暂行条例、【上海市？。实施〈中华人民【。共和国土地管理【法〉办法等法律【、，法规的有《关规：定制定本《办法 第二条】（适用范围） 】     本【办法适用《于本市行政区域内】国有土地使用权的】出让 第—三条（集体所—有，土，地使用权出让的限定！）  —   集体所有【的土地必须先行征收！转为国有土地后【方可：以按本办法》的规定出《让土地？使用权？ 第》四，条（土地使用权的限！定，）  —   土《地使：用权出让期间土【地所有权仍属于【国，有 ：  》   地《。。下的各类自》然，资源、矿产以—及埋藏物《、隐藏？物等不在《土地使用权出让范围！内 》第，五条（土地使用【权受让人的限—定）：     】境内：外的自然人》、，法人和其他组织【除，法律另有规定外均】可以按本办法的规】定在本市以出—让方式取得土地使】用权并进行土—地开发、利用和【经营 ？ 第六条（—主管部门） ！    市土地管理！。部门主管本市土地使！用权的出《让事：务 第七【条（出让合同的签】订）：。     】土地使用权出让应当！签订出让合同 ！     出让合！同由市土地管—理部门和区、—县土地管理部门【（以下？。统，称出让人《）按规定《的，。建设用地《管理权限《与土地使用》权，受让人？（以下简称受—让人）签订》 第八条（】土，地使用权的转让【、抵押、出》租）    ！ 受让人在》土地：使用权？出让年？限内可以按》出让合同和相关法律！。、法规的规》定将：土地使用权转让、】抵押：、出租或者用于法律！允，。许，的其：他经济活动 【 ， ：    《出让的土地使用权】。按前款规《定发生转让的转让的！受让人应当继—续履行出让》合同并遵《守本办法的》规定 《 第九条（土地使！用权的继承） 】 ，   ？  以出让方式【取，得土地使用》。权的自然人其—土地使用权在—出让年限《内可以继《承 —    出让的【土地使用权》依，法继承的继承—人应当继续履行出让！合同并？遵守本办法》的规定？ ， 第二章 出让土！地使用权的》。范，围、方式和》程序 第十【条（土？地使用权出让的【规划要求） ！ 《    《。土地使？。。用权出让必》须按本市《土地利用总体规划、！城市规划、》土，。地利用年度》计划和城市规划【。管，理技：术规定的要求进行】 第十一条【。（应当实行》土，。。地使用权出让的范】围）   】  除按照中—华人民？共和国土地管—理法规定可以—以划拨方式取得【土地使用权的—情形外各类建设项目！均应当以有偿—。使用方式取得土地使！用权其中商品—房项目应《当按本办法》的，。规定以出让》方式取？得土地使用权其他项！目可：以，以出让？或者租赁等方式【取得土地使用权 ！     以划！拨方：式取得土地使用权】的转让房地》产时按照前款规【定应当？以出：让方式取《得土地使用权的由房！地产转让的》受，让人与出《让人：签订出让合同并【在按规？定支付土地使用【权出让金（》以，下简称出让金）后】取得土地使用权【 ， 第十》二条（出让合同的】内容和？格式） —     出让合同！。应当载明下列主要】。内容  】   （一）—出让和受《让的当事人双方；】 ？     （【二）出？让地块的坐落、四至！。范，围和：面积； 【    《 （三）出让—地块的规划用地性质！和规划技《术参数； —     【（四）出让年限；】。 ：     【（五）出让金金额、！支付方式《。和期限； 】   ？  （？六）拆除出》让地块上原有建筑】物、构筑物和其【他附着？物的责任《、费用承《担，和完成期限； 】    — （七）与出—让地块相关的市政】。公用设施配套要求和！费用承担的责任；】 《     （八）出！让地块的交付—期限；  ！   （九）—项目建设的开工和完！成期限； ！    （十）当事！。人双：方，在出让年限届满【时的权利和义务【；，   【  （十一）违约责！任； 【    （》十二）？争议的解决方式； ！ 《  ：  （十《三）当事人双方约定！的其他？。事项 《 ，     出【让合同应当附有规划！管理部门根据批准的！详细规划提供的【。出让地块《的各项？规划要求和附图 ！     出】。让合：同应当参《照使用标《准格式出让合—同的标准格式由市】土地管理部》门，制订 —第十三条（土—地使用权出让的最高！。年限） —     土地使】用权出？让的最高年限—。按不同的《用，途确定 》    — （一）居住—用地为70》年； 《     （】二，。）工：业用地为《50年； 【  ？   （三）教育】、科技、文化、【卫，生、体育用地—为50？年；   ！  （四）》商业、旅游、娱【乐用地？为40年； 】     （【五）综合或其—他用地为《50年 《。 ，。 第十四条—（，。。土，地使用？权出：让的方式《）  —   土地使用权出！让可以采取下—列方式 《    【 （：一）招标； 【     （二！）拍：卖，； ：  》  ： （三）协议； ！    — （四）国》家和市人民政—府规定的其他方式】  —   用于商业、】。旅，游、娱乐、金融、服！务业、商品房等项】。目的土地使用权出让！应当通过招标—、拍：卖方式进行但—经市人？民政府批准以协【议方式出《让土地使用权的特】殊情：形除外 —。 第十五条（征询】规划要？求和相关批》准手续的办理—。）  — ，  土？地使用权出让前【出让人应当》以书面形式向规划】管理部门征询—该地块的《规划要求规》划管理？部门：应当根据经批准【的详细？规划提供《各项规划要》求及其附图 ！     土地使】用权通过《招标、拍卖方式出】让的出让人应—当在招标《、拍卖？前以书面形式向投】资管理部《门和相关管理部门】征询意见并在—。招标：文件和拍卖的—有关资料中明—确该：地块：。建设项目的立项条】件、规？划、环境保护、园林！绿化、卫生防—。疫、交通《和，。消防等要求；招标】。、拍卖完成后受让人！凭出让合《同向投资、规—划等管理部》门办理建设项目的】相，。。关手续 】    土地使【。用权通过协》议方式？出让：的出让地块建设项】目的相关手续由受】让人按照国家和本】市有关规定向投资】、规划？等管理部门办理【 第十六条（！有，。关资料的提供—） 《。     》出让人？应当向有意受让【土地使用权者提供下！列资料 【     》（一）出让地—块的：坐落、四至范围、面！。积，。、地：。形图或地籍图—； 》   ？  （二《。）项目？建设的完成年限、必！须投入的最低—建筑费用和发展【面，积的下限；》 ：    —。 ，（三）规划用地性】质、建？。筑，容积率、建筑密【度和净空限制—等各项规划要求【； ：     （！。四）环境《保护、园林绿化、】卫，生防疫？、交通和消防等要】求； —     （五）】市政公用设施—的现：状，和配套？建设要求； 【   》  （六）出—。。让地块的地面现状】； —    （》七）出？让的方式《和年限； ！    （八—。。）受让人应当—具，备的资格； ！    《 （九）《出让金的支付方式和！要求：； 《   《  （十）》出让合同《的标准格式； 】 ？    （十一）】有关土地《使用权出让方面【的具体规定；— ？     （十二！）房地产买卖及物】业，管理的有关规定【； ？。     【（十三）其他有关】资，料 第十七【条（招标方》式出让土地》使用权的程》序）：。 ？  ：   土地》使用权通过招标方】式，出让的其主要程序】为，。 ： ，。     —（，一）出让人》根据出让地块的【。具体条件发布—招标公告或者投标】邀请书； 》    【 （：二）投标人按招标】公告或者投标邀请】书的规定获取招【标文件并在出让人】组织下踏勘出—让地块； —     （】三）投标人》支付保证金并将投标！文件密封后投入指】。定的：标箱； 【     （四）出！让人在招标》文件确定的投标截止！时间主持开标； 】 《    （》五）由出让人组【建的评标委员会【对投标文件进行评审！提出评标报告—和推荐？的中标候《选人； 》 ：   ？  （六）由—出让人在评标委员会！推荐的中标候选【人中确定中标人并向！中标人发出》中标通知书； 】  《   ？（七）中标人在【。规定期限《内持：中标通？知书与出让》人签订？出让：。合同并？支付定金《 》 ， ，  开标和评标【应当有？本市的公证机关参加！并出具公证书 ！ 第十八条》（拍卖方式出让土地！使用：权的程序《） 《 ，   ？ 土地使《用权通过拍卖方式出！让的其主要程序为 ！。。    【 （一）由出让人】委托的拍卖》人，发，布拍卖公告； 】     （二！）竞买？人按拍？卖公：告确定的时》间踏勘？出让地？。块，并支付保证金；【 ，  》  ： （三）《拍卖人按拍卖公告确！定的时间、》地点进？行拍卖通《过，公开竞？价应价最高》的竞买？人为买受人； ！     （四】）买受人与》拍卖人？签订：成交确认书； ！     —（五）买受》人持成交确认书与出！让人签订出让合同并！支付定金 ！    拍卖应当】有本市？的公证机关参—加并出具公证—书 ： ？第十九条（协议方】式，出让土？。地使用权的》程序：） 《     土地【使用权通过协—。议，方式出让的》。。其程序为 】   ？  （一）出—让人向有《意受让土《地使用权者提—供出：让，地块的有《关资料；《 》    （二）【有意：受让土地使》用权者？。获得有？关资料后经与出让人！。。协商：一致：签，订出：让合同？并支付定金 — ， 第二十》条（具体实》施办法的制订） 】  《   出让土地使用！权招标、拍卖的具体！实施办法由市土地管！理，部门会同市》发展改革、建设【、规：划，等有关部门另—行，制订 第二【十一条（定金、【保证金和出让金） ！  《   定金、保【。证金和出让金应当】按出让？人规定的币种—支付 【  ：  定金、》。保证金可以抵充【出让金 》 ，  ？。   对未中标者】和买受人《以外的竞买人—已支付的定》金、保证金》。出让人或者》拍卖人应当予以退】还 ： 第二《十二条（出让地块】原使：。用者土地使用权【的收回）《     按！本办法规《定出让土地》使用：权的出让地块原使】用者的土地》使用权应当》依照法？律，程序予以收回 】。 ， 第二十《三条（受让人土地使！用，权的登记）》 ？    《 出：让合：同，签订时出《让，地，块上原有的建筑物】、构筑物和其他附着！物已拆除的受让人应！当按出让合同规【定支付全《部出让金后》办理土地《使用权登记 【  《。。  ：。 土地使用权连同地！上建筑物、》构筑物和《其他附？着，物一并出让》的受让人应当按【出让合同规》定支付全部出让金】。后办理土地使用权登！记，    】 出让合《同签订时出让地【块上原有的建筑物】、构筑物和》其他：附着物应《当拆除？而未拆除《的受让？人应当按下列规定】办理土地使用—权登记 【     （一）】出让合同中约—定由出让《人负：责拆除原有的—建筑物？、构筑物和其他附】着物的应当在受让人！按出让合同》规定支付《全部出让金出让人按！出让合同规定交【付出让地块后由受让！。人办理土地使用权登！记 《    》。 （二）出让合同】中约定由受让人负责！拆除原有的建—筑物、构筑物—。和其他附着物—的受让人应当按出让！合同规定支付全部出！让金出让人应当发】给受让人土》地临时使用证明并由！受让人与出》让地块所在》地的区、县人—民政府或者其指定】的单位签订》委托：拆除原有的建筑物】、构：筑物：和，其他附着物的合【同，；受：让人：。应当在原有的建筑】物，、构筑物和》其，他附着物拆》除后办理土地使用】权登记 】   ？。 出让人应当—。在市：或者区、县房—地产交易中心及时】公布土？地使用权出让的【成交价格 》 ：第二十四条（土地开！发、利用和经营的要！求）    ！ 受：让人应当按出让合】同约定？的规划用地性质、】。规划：要求：、开发期限和条件】进，行土地开发、利用】和经营 《 ？     受让人在！出让地块上进行【房地产开发的应当】按本市规《划管理、建筑业【。管，理、房地产管理【以及：交通、环保》、卫：生、环卫、》消防等城市管理的有！关规：定办理？各项申请审批手续 ！ 第二《十，五条（规划用地性质！或者：规划：要，求的变更）》 ： ，   ？  受让人》在土地使用》权出让年限》内需改变《出让合同约定的规划！用地性质或者规【划要求的必》须向出让人和规划管！理部门提出申—请，经审核批准》的受：让人应当与出让人】重，新签订出让合同【或者：签订补充合同—并相应调整出让【金；不予批准—的应当由出让人或】者规划管理部门书】面通知受让人 【 第二十六条（出！让金的？管理）？     出！让金应当按规定全部！上，。缴财政列入预算并】按，照国家和本》市的：有关规？定安排使用》 第三》章， 出让土地使用【权的收回 — 第二十《七条（出让土地使用！。权的续期） — ： 《 ，  ？   土地使用【权出让年《。限届满受《让人需继续使用土】地的应当至》迟于届？满前1年申》请续期；除根据【社会公共利益—需要：。收回土地使用权外受！让人的续期申请应】当予以？批准 】    经批准【准予续期的出让人应！当与受让人重新签订！。出让合同《并由受让人按—规，定，支付出让金 ！。 第：二十八条（出让土】地使用权期满的【收，回） —    土地使用】权出：让年限届满》受让：人未申请续期或【。者虽申请《续期但？未获批准的其土地使！用权应当无偿收回】    】 土地使用权无【偿收回时其地上建筑！物、构筑物和其他】附着物按出让合【同的约定处理— 第》二十九条（》土地：使用权的提前收回】） ：  《 ，  出让年限未满的！。土地：使用权不提前收回】但在特殊情》况下根据社会公【共利益？的需要出《让的土地使用权【可以依照法》律程序提前收回 ！ 第？三十条（提前收回】土地使用《权的程序）》   —  提前收回土【地使：用权的出让人—。应，当至迟于收回—土地使用权之日前6！个月：将出：让，地块的坐《落、四至范围—、收回？理由、收回》日期：等通知？受让人并《。在出让地块的—范围：内公告 《 ， 第三十一条（提！前收回土地》使用权的补》偿） ？。 ：     提前收回！土地使用《权的出让人应当给】予受：。让人相应的补偿 】 《    提》前收回土地使—用权的补《偿金额应当按出让年！限的：。。余期、规划用—地性质？、出让？金以及地上建筑【物，、，构筑：物和其他附》着物的价值等项内容！由出让人与受让【人协商确定或者委】托具有？相应：资质的房地》产评估？。机构进行《房地产价格评估【后确定 —     受【让人：对补偿金额的确定】有异议？的可：以向人民法院—起诉但土地》。使用权的收回—仍可以按公告规【。定，的日期执《行， ？第三十二条》（土地使用》权，的交换） 】  ：  提前收回土地使！用权的出让人可以与！受让人协《商一致后《将，另一地？块的土地使用权【与受让人进》行交换  ！  ： 交换土地》使用权地块的出让金！金，额由出让人与—受让人？协商确定或者委【托具有相应资质【。的，房，地产评估机构—。进行房地产》价格评估后确定 】     交！换土地使用》权的出让《人，应当与受让人重新签！订出让合同 第！四章 法律责任【 第三十三条】（受让人和》出让人的违》约责任） 【 【    受让人未】按出让？合，同的约定支付全部】出让金的出让人有】权解除合同已收取的！定，金、保证《金，。不予退还并可以请求！违约赔偿 【     【出让人未按》出让合同的约定提】供土地使用》。权的受让人有权【解除合同由出—让人返还出让金受】让人并？可以请求违》约赔偿 》 第三》十四条（违反规划管！理规定的处》罚） —。    《受让人未按出—让合同约《定的规划用地—性质或者规划要求开！发、利用、》经营土地的由规划管！理部门按《相关法规、规章的】规定予？以处：罚 第—三十五条（违反土地！管，理规定的处罚）【     】受让人未按》出让合同约定—的开发？期限或？者，条件：开发、利用、经营】土地的由土地管【理部门按相关法规】、规章的规定予以】处罚；情《节严重？的可以依照法律【程序无偿收回—其土地使用权 】 第五？章 附？ ，。 则 《 第三十六条—（受让？人的纳税义务） 】 ， —    《受让人应当依照【国家税收法律—、法规的规》。定纳税 第三】十七：条（应用解释部门】）   【  本办法的具体应！用问题？由，市土：地管理部门负责解】释 ： 第三十八条】（施行日期和—相关事项） 【。 ，     本—办法自199—7，年1月1日》起施行上海市人民】政府以？前发布的有关规定】。与本：办，法不：一致的以本办法【为，准 《