《 【上海市土地使—用权出让《办法： ： 上海《市人：。民政府令《 第？ ，8， 号 《   《  上海《。市人民？政府：关于修？改〈：上，海市土地使》用权：出让办？法〉的决定》已经2008年11！月17日市政府第2！。6次常务会议通【过现予公布自—2009年1月1】日起施行 》 市 长 ！韩 正 【二○○八年十一【月二十七日 【上海市人民政府关】于修改上海市土地】使用权出让办法【的决定 — （2008年1】。1月27日上海市】人民政府令第—。8号公布《） ？ 市人民政—府决定？对上海市土地使【用权出？让办：法作如下《修改 ！ ？ ，   ？一，、删除第二十—五条 ？ 》  ：  ：二、第二十七条【修改为“《出让金应当》按规：定全部上缴财政【列入预算并按—照国家和本市—的有：关规定安排》使用” 《 —    《。 三、删除第—三十七条 》 ：。 》   ？ 四、本办法—。中的“？上海市房屋土—。。地资源管《理局”和“市—房地资源《局”均修改为“【市土：地管理部《门，” —     【此，外对：部分文字《和条：文顺序作相》应调整 ！     本【决定自20》09年1月1日起】施行上海市土地【使用权出让办法根】据本决定《作相：应修改和《调整后重新公布 】 上海市土地】使用权出让》办法 （【1，996年1》0，月30日《上海市人民政府发】布 根》据2：001？。年5：月21日《上海：。市人民政《府关于修改〈上【海市：土地使用权》出让办？法〉的决定第一次】修正 根据2】。008？年11月27日上海！市人民政府》关于修改〈》上海市土地使用权】出让：办法〉的决》定，第，二次修正） — 第一章 总 则！ 第一—条（目的和依据【。。） —    — 为了完《善本市土地有偿使用！。制度：规范土地使用权出让！行为根据《。中华人民共》和国城市房地产【管理法？、中华人民共和【国城镇国有土地使用！权出让和转让暂行条！例、上海市》实施〈中华人民共和！国土地管理法〉【办法等法律、法【规的有关规定制【定本办法 — 第二条（适—用范围） 】    本办法适用！于本：市行政区域内—国，有土地使用权的出让！ 第三条—（集体所有》土地使用权》出让的？限定） 《    — 集体所有的—土地必须先行征收】转为国有土地后方】可以按本办法的规定！出让土地使用权 】 第四条（【土地使用《权的限定《） 》。 ，   土地使用权】出让期间土地所有】权，仍属：于，。国有   ！。  ：地下的各《类自然资源、矿产以！及埋藏物、隐藏物】等不在土地》使用权出让范—围内 ？。 第五条（土地！使用权受让人的限】定） 》     境内外的！自然人、《法人和其他组织除法！。律另有？。规定外均可以—按本办法的规定在本！市以出让方式取得土！地使用权并进行土地！开发：、，利，用和经营 第】六条（主管部门）】 ？     市土地】管理部门主管本市土！地使用权的出—让事务 》 第七条》（出让合同的—签订）？ ， ：     土—。地使用？权出让？应当签订《出让合同 —  《   出让合—同由市土地管理部门！。和区、县土地—管理部门（以下统称！出让人）按规定的】建设用地管理权限】与，土地使用《。权受让人（以下简称！。受让人）签订 ！ 第：八条（土地使用权】的转让、抵押、出租！）  —  ： 受让人《在，土地：使用权？。出让：年，限内可以按出让【合同和相关法律【、法规的规定—将土地使用权转让、！抵押、？出租或者用于—法律允许《的其：他经济活动 】    》 ，出让的土地使用权】按，前款规？。。定发生转让》。的转让的《受让人应当继—续履：行，。出让合同并遵守【本，办法的规定 —。 第九条（土地！使用权的继》承，） ？     以出让！方式取得土地使【用权的自然》人其：。土地：使用：权，在出让？年限内可以》继承  】 ，  出让的土—地使用权依法继【承，的继承人应》当继续履行出让合同！并遵守本《。办法的规定 【 第：二章 出让》土地使用权》的范围、方式和程】序 第》十条（土地使用【权出让的规划要求】） 】     土—地使用权出让—必须按本《市土地利用总—体规划、城市—规划：、，。土地利用年》度，计划和城市规划管理！技术规定的要求进】行 ： 第十一条（应当！。实，行土地使《。用权出？。让的范围） ！ ， ，  除按照》中华人民共》和国土？地，管理法规《定可：以以划拨方式—取得土地使用—权的情？形外各？类建设？项目均应《当以有偿使用方【。式，取得土地使》用权其中《商品房项目》应，当按本办法的规定以！出让方式取得土【地使用权《其，他项目可以》以出：让或者租《赁等方式《取得土地《使用权 》 ？    以划拨【方式取得土地使用】权的转让房》地产时按照》前款规定应当以出】。让方：式，取得土地使用权【的由房地产转让的】受让人与出让人签】订出让合同》并在按规定支—付土地使《用权出让金（以下简！称出让金《）后取？得，土地：使用权 《 第十二条（】出让合同的》内容和格式） 】 ，   ？ ， 出让？合同应当载明下列】主要内容 】     （一）出！让和受让的当事【人双：。方；   ！  （二）出—让地块的《坐落、四至范围和面！积；： ，。 ？   ？  （三）出让【地块：。的规：划用地性质和规【划技术参数； 【  》   （四）出【让，年限；？ ，。  》  ： （五）出让金金额！、支付？方，式和期限； 【     【（六）？拆除：出让地块上原有建】。筑物、构筑物—和其他附《着物的责任、费【用承担和完成期限】； 《    》。 （七）与出让地块！相关：的，市政公用设》施配套要求和费【用承担的责任—；， ， ？     （—八）出？。让地块的交付期限】； 《。。   《  （？九）项目建》设的开工和》完，成期限；《 ？     （十）！。当事人双方在出让年！限届：满时的？权利和义务； 】。     （十！一，）违：。约责任？；    ！ （十二）争议的解！决方式； ！    （》十三）？当事：人双方约定的其他事！项 ？。。 ，。    》 出让合同应—当附有规《划管：理部门根据》批准的详细规划提供！的出让地块的各项规！划要求和附图 ！    》 出让合同应当参】照，使用标准《格式出让合同的【标准格？式由市土地管理【部门制？订 ？ 第十三条（【土，地使用权出让的最】高年限） 【 ，。。    《土地使用权出让【的，最高年？限，。按不：同的用途确定 ！     （一】）居住用地为70年！； —    （二）【工业用地《为50年； 【  《 ，  ：。（三）教育、科技】。、文化、卫生、体】育用地为5》0年； 【。     》（四）商业、—。旅游、？娱乐用地为40年】； ？ ：    《 （五）综》合或其？他用地为50年 】 第十四条【（土地使用权出让】的方式） —     土地】使用权出《让可以采取下—列，方式 》     （一】）招标； 【     （二）！拍卖； 】    （》三）协？议；   ！  （四）国—家和市人民政府【规定的？。其他：方式   ！  用于商业、旅游！、，娱乐、金融、服【务业、商《。品房等项目的土地】使，用权出让应》当通过招标、拍【卖方：式进：。行但经市人民政府批！准以协议方式—出让土？地使用权的》特殊：情形除？外 《 第十五条（—征询规划要求和相关！批准手续的办理） ！ ？    土》地使用权出让前【出让人应当》。以书面形式向规划】管理部门征询—该地块的《规，划要求规划》管，理部门应当根据经】批准的详细规划【提供各项规划—要求及其附图 】 ？    《土地使用权通过【。招标、拍卖方式出让！的，出让人应《当在招标、拍卖【前以书面形式向投】资管理部门》和相关管理部—门征询意见并—在，招标文件《和拍卖的有关资料中！明确该地块》建设项目的立—。。项条件、规划、环】境保：护、园林绿化、【卫生防疫、》交通和消防等要【求；招？标、拍卖完成后受让！人凭：。出让合同向投—资、规划等管理部门！办，理建设项目的相关】手续 —     土—地使用权通过协议方！式出让的出让地块建！设项目的相关—手续由受让人—按照国家和本市有关！规定向投资、规【划等管理部门办理】 第十六【条（有关资料的提供！）     ！出让人应《当向：有意受让土》。地，使用权者提供下列资！料 《     （一】）出让地块的坐【落、四至范围、面】积、地形图或—地籍图； 》     】（二）项目建设的完！成年限、必须—。投入的最低建筑费用！和发展？面，积的下限； 】   《  （三）规划用】地性质、建筑容积率！、建筑密《度和净空限》。制等各项规划要求】；    ！。 （：四）环境保护、园林！绿化、卫《生防疫、交通和【消防等要求》； ？ ，  ？ ，  （五）市政公】用设施的现状—和配套建《设要：求，；  【   （六）出让地！块的地？。面现状； —     （七！）出让的方式和年】限；  】   （《八）受让人应—。当具备的资》格； —   ？。  （九《），出，让金的支付》方式和要求； 【 《    （十）出让！合同：的标准格式； 】 ：     》（十一）有》关土地使用权—出让方面的具体【规定； 《 《   ？ （：十二）房地产—买，卖及物业《管理：的有关规定； ！ ，。 ，   ？ （十三）》其他有关资料 【 第十七条—。（招标方式出让【土地使用权的程序】） ？     土【地使用权通过招【标方式出让》的其主要程序为 ！  《   （一）—出让人根据出让地】块的具体条件发【布招标公告》或者投标邀请书【；， ？ ： ，   （二）投标人！按，招标公告或者投【标邀请？书的规定获取招标文！件，并在出让人组—织下：踏勘：出让地块； ！    《 （三）投标—人，支付保？证金并将《投，标文：件密封后投入指【定的标箱； 【 ？。    （四）【出让人在招标文件确！定的投标《截止时间主持开【。标；：   【  （五）由—出，。让人组建的评—标委员会对投标文件！进，行评审提出评—标报告和推》荐的中标候选人； ！    【 （六）由出让人】在评标委员会—推荐的中标候—选人中确《定中标人《并向中标人发—出中标通知》书；  】   （七》）中标人《在规：定期限内《持中标通知》书与出？让人签订出让—合同并支付定金 】 ， ， ：   ？ 开标和评》标应当有本市的公】证机关参加并出具公！证书 第十】八条（拍卖》。方式出让土地使用】权的程序） 【     —土地使用权通过拍卖！方式出让的其主【要程序为 】 ，    《（一）由出让人委托！的，拍卖人发布拍—卖公告； 》 ？  ：   （二）竞买】人按拍卖公告确定的！时间踏勘出》让地块并支付保【证金； 《 ：     —（三）拍卖人按【。。。拍卖公告《确定：的时间、地点—进行：拍卖通过公开竞价应！价最高的竞买—人为买受人； 【     】（四）？买受人与拍卖人签】订成交确认书；【 ，  》   （五）买【受人持？成交：确，认书与？出让人签《订，出让合同并》支付定金 】。    《 拍卖应当有—本市的？公，证机关参《加并出？具公证书《。 第十—九条（协议方—式出让土地使用权】的程序？） 》    《土地：使用权通过协议方式！出让的其《程序为 】    （一）【出让人向有意受让土！地使用权《者，提供出让地块的【有关资料； ！。。。    《 （二）《有意受让土地—使用权者获得有关】资料后经《与出让人协商—一致：签订：出让合同并》支付定金 》 第二》十条（？具体实施办》法的制订） ！    出让土【。地使用权招》标、拍卖的具体【实施办？法由市土地管理部】门会同市发展改【革、建设、规划等有！关部门另《。行制订？ 第二十一【条（定金、保证金】和出让金）》 ：     定金】、保证金《和，出让金应《当按：。出让人规定的—。币种支付 【  ？   定金、—保证金？可以：抵充出让金 — ？     对未中标！者和买受人》以外：。的竞买人已支—。付的：定金：、保证金出让—人或：者拍：卖人应当予》以退还 第二十！二条（出让地—块原使用者》土地使用权的收【回）  【   按本办法【规定出让土地使用权！的出让地块原使【用，者的土？地使用权应当依照法！律程：序予以收回 ！第，二十三条（受让人土！地使用权的登记）】 ？     出—让合同签《订时出让地》块上原？。。有的建筑物、构【筑物和其他》附着物已拆除的受】让人应当按出让合】同，规定支付全》部出：让金后办理》土地：。使用权登《记 —    《土，地使用权连同—地上建筑物、构筑物！和其他附着》物一：并出让的受让人应】当按：出让合同规》定支付全部出—让金后办理土地使用！权，登记 》 ，    《 出让合同签订时】出让地块上原有的建！筑物、构筑物和【其他附着物应当【拆除：而未拆除的受让人应！当按下列规》定办理土地使用【权，登记  】   （一）出让合！同中约定由出让【人，负责拆除原有的建】筑物、构筑物和其】他附着物的应当【在受：让人按出《让合同规《定支付全《部出让金出让—人按出让合同—规定交付出让地【块后由受让人办理土！地使：用权登记《   【  （二《），出让合同中》约定由受让人负【责拆：。除，原有的？建筑物、构》筑物和其《他附着？物的：受让人应当按—出让合同规定支付全！部出让金《出让人应当》。发给受让人土—地临时使《用证明并由受让【人与出？让地块所在地的【区、县人民政府或者！其指定的单位签【订委托拆除原—。有的建筑物、—构筑物和其他附着】物的：合同：；受让人应当在原】有的建筑《物、构筑物和其【他附：。着物拆除后》办理土地使用—权，登记 —     出让【人应当在市或者区、！县房地产交》易中：心及：时公布土地使用权出！让的：成交价格 第】二十四条（》土地：开，发、利用和经—营的要？求）   】  受让人应当【按出让？合同约定的规划【用地：性质、规划要求【。、，开发期限《和条件？。进行土？地开发、利用—和经营  ！   受《让人在出《让地块上进行房地】产开发的应当按本】市规划管理、建筑业！管理、房地产管理以！及交通、环保、卫生！、环卫、消防等【城市管理的有关【规定办理各项申请】审批手续《 第二十—五条（规划用地性】质或者规《划要：。求的变更） — ，    》 受让人《在土地使用》。权出让年限内需改】变出：让合同？约定的规划用地性】。质或者规《划要：求的必须向出—让人和规《划管理部门提出申请！经审核批准》的受让人应当与出让！人重新签订出让【合同或？者签订补充合—同并相？应，调整出让金；—不予批？。准的应当由出让人或！者规划管《理部门？书面通知受》让人 第二十六！条（出让金的—管理）   ！  出？让金应当按规定【全部上缴财政列入预！算并按照国家和【本，市的有？关规定？安排使用 》 第三章》 出让土地》。使用权的收回 ！第二十七条》（出让土《。地使用权《的续期） 》。 】     土—地使用权出让年限】届满受？让人：需继续使用土地的应！当至迟于届满前1年！申，请续期；《。除根据？社会公共利益需要收！回土地使用权外【受让人的续期申请应！当予以？批准 》     经批！准准予续期的出让人！应当与受让》人，重新签订《出让合同并由—受让人？按规定支付出让【金， 第二十】。八条（出让土—地使用权期满的收】回） —    土地使用权！。出让年限届满受【让人未申请》。续期或者虽申请续期！。。但未获批《准的其土地使用权应！当无偿收回 】     土地使！用权无偿收回时其】地上建？筑，物、构筑物》和其他附着物按【出，让合同的约定—处理 第二十！九条（土地》使，用权的提前收回） ！  《   出让年—限未：满的：土，地使：用权不提《前收回但在特殊情况！下根：据社会？公共利益的需要出】让，的土地？使用：权可：以依照法律程序提】前收回？ 第》三十条（提前收回】土地使用《权的程序） — ：    《 提前收回土地【。使用权的出》让人应当至》。迟于收回土地使用权！。之日前6个月将出】让，地块的坐落、四【至，范围、？收回理由、收回日】期等通知受让人并】在出让地块的范【围内公告 第！三十一条（提前【。。收回土地使》用权的补偿）—。 ，     提】前收回？土地使用权》的出让？人应：当给予受《让人相应的补—偿  【   ？提，前收：回土地使《用，权的补偿金》额应当按出让年【限的余？期、规划用地性质、！出让：金以及地《上建筑物、构筑【物和其他《附着：物的价值等项内容】由出让？。人与受让人协—商确定或者委—托，具有相？应资质的房》地产评估机构进【行房地产价格评【估后确定 【     受让人！对补偿金额的确【定，有异议的可》以向人民法院—起诉但土地使用权】的收回仍《可以按公《告规定的日期执行 ！ 第三十二条【（土：地使用权的交—换） 《    》 提前？收回土地使用权的出！让人可以与受让【。人协商？一致：后将另？一地块的土地使【用权与受让》人进行交换》 ， ：     —交换土地使用权【地块的出《让金金额《由出让人与受让【人协商确《定或者委《托具有相应资—质的：房地产评估机构【进行房地产价—格评估后确定 】 ？    《交换土地使用权的出！让人：应当与受《让人重新《签订出让合同— 第四章 【法律责任 —。 第：三，十三条（受》让人和出让》人的违？约责任） 》 《 ， ，    — 受让？人未按？出，让合同的约定支【付全部出让金的出让！人有权解《。除合同已收取的定】金，、保证金不予退【还并：可以请求违》约赔偿？   】  出让人未—按出让合同的约定提！供土：。地使：用，权的受让人有权解】除合同？由出让人返还—出让金受让》人并可以请》求违：约赔偿 】第，。三十四条（违反规划！管理：。规定的处罚）—。  》。  ： 受：让人未？。按出让合《同约定的规划用【地性质或者规—划要求开发、利用】、经营土地的由【规划管理部门—按相关法规、规章】的规定予以处—罚 第三十五！条（违？反土地？管理规定《的处罚）  ！。   受让人未【按出让合同约定的开！发期限或者条件【开发、利用、—经，营土地的由土—地管理部门》按相关法规、规章】的规定予以处罚【；情：节严重的可》以依：照法律程序无偿收回！其土地？使用权？ 第五》章 附 则 【 第三十六条（受！让人的纳税义务【） ： 【 ，   受让人应【当依照国家税收【法律、法规的规【定纳税 第三】十七条（《应用：解释：部门） —     本—办法的具体应用问】题，由市土地管理—部门：负责解释 》 ？第三十八条》。（施行日期和—相关事项《） 》。    《本办法？自1997》年1月1日起施【行上海市人》民政府？以前发？布的有关规定—与本办？法不一致的以—本办法为准 【 ，