： — ， 上海市土—地，使用权出让办—法 ： ， 上海市人民政】。府令： 第 8 号【     上！海市人民政府关于修！。改〈上海市》土地使用权出让【办法〉的决》定已经2008年1！1月1？。。7日市政府》第26？次常：务会议通过》现予公？布自2009年1】月，1日起施行 市！ ，长 韩 正 ！ 二○○八年】十一月二十七日 】 上海市人民政府关！于修：改上海市土》地使用权出》。。让办法的决定 【 ， （2008年】11月？。27日上海市人民政！府令第8号》公布） — 市人民政府决定】对上海市土地—使用：权出让办法》作，如下修？改 ！ ， ，    一、删除】第二十五《条 》  ？   ？。二、第二十七条修改！为“出让金应当按规！定全：部上缴财政列入预算！。。并按照国家和本【市的有关规定安排使！用”： 《     三！、删除第三十—七条 】 ：  ：  四？、本办？。法中的“上海—。市房屋土《地资源管理局—”和“市房地—资源局”均修改【为“市土《地管理部门” ！   【 ， 此外对部分文【字，和条文顺序》作相应调整 【 ？ ，     本决定！自20？09年1月1日【起施行上海市土地使！用权出让《办法根据本决—。定作相应修改和【。。调整：后重新公布 【。 上海市土地使用！权出让办法 】 （19《。96年1《0月30日上—海市人？民政府发布》 ？根据：2001《年5月21》。日上：海市人民政府—关于：修，改〈上海市土地使用！权出：让办：法〉的决定第一【次修：正 根据20】08年11月—27日？上海市人民政—。。府关于修改〈上【海市土地使用—权出让办法》〉的决定第》二次修正） 【第一章 总 则】 第一条【（目：的和依？。据，。。） —   》。  ：为了完善《本市土？地有偿？使用制？度规范土地》使用权出让行为根】据，。中华人民《共和国？城市房地产管—理法、中华人民共和！国城镇国有土地【使用权出让和转【让暂行条例、上海】市实施〈中华—人民共？和国土地管理法【〉办法等法律—、法规的有关规【定制定本办法 ！第二条（适用范围】），  》   本《办法适用于本市行】政，区域内国有土地使】用，权，的，出让 第—三条（集体所有【土地使？用权出让的限定） ！ ：     集—体所有的土地—必须：先行征收转为国有】土地后方《可以按本办》法的：规定出让土》地，使用：权 》第四条？（土：地使用？权的限定） 【     土地】使用权出让期间土地！所有权？仍属于？国有 —  ：   地下的各类】自然资源、矿产以】及埋藏物、隐—藏物等不在土地【使用：权出让范围内 】 第？五条：（土地使用权受让人！的限：定） 《     境【内外的自然人—、法人和其他组织除！法律另有规定—外均可以《按本办法的规定在】本市以？出让方式《取得土地使》用权并进行土—地开发、《利用：和经营？ 第六条（主】管部门） 》     【市土地管《理部：门主管本市土地【使用权的《。出让事？。务 第七条】（出让合同的签订】）  —。 ，  土地使用—权出让应当签订出】让合：同，。 ，  》   出让合—同由市土《地，管理部门《。和区、县土地管理部！门（以下统称出让】。人）按规定》的建设？用地管理权限—与土地？使用权受让人（以下！简称受让人）签【。订 第八条（！。土地：使用权的转让、【抵押、？出租） 《   》。  受让人在土【地使用权出让年【限内可以按出让【合同：和相关法律、法规】的规定将土地—使用权？转让、？抵，押，、出：租或者用于法律允】许的其？他经：济活动 【     出—让的土地《使，用权：按前款规《定发生转《让，的转让？的，受让人？应当继续履》行出让合同并遵守本！办法：的规定 第】九条：（土地使用权的【继，。承） ？ ？    以出—让方式？取得土地使用权【。的自然？人，。其土地使《用，权在出让年限—内可以继承 ！     出让【的土地使用权—依法：继承的继承》人应当？继续：履，行，出让合同并》遵守本办法的—规定 《 第二章 》出让土地使用权的】范围：、方式和程序 【。 第十《条（土地使用权出让！的规划？。要求） 【。     土！地，使用权？出让必须按本—。市土地利用总体规划！、城：市规划、《土地利用年度—计，划和城市《规划管理《技术规定的要求【进行 ？。 第？十一条（应当实行土！地使用权出》。让的范围） ！    除按照【中华人民共和国【土，地管理法规定可【以以划拨方式取得】土地使用权的情形】外各类建设项—目，均应当以有偿—使用方式取》得土地使用权其中】商品房项目应—当，按本办法的规定【以出让方式取得【。土地：使用权其他项—目，可，以以出让或者租赁】等，方式取得土地使用权！ ？。   《  以划《拨方式？。取，得土地使用权的转让！房地产时按照前【。款规定应当以出【让方：式，。取得土地使》用权的由房地产转】让的：受让人？与，出让人签订出让【合，同并在？按规定支付土地使】用权：。出让金（以下—。。简称：出让金）《后取得土地使用权】。 第》十二条（出让合同】的内容和格式） 】    — 出让合《同应当？载明：。下列主要内》容 》。     》（一）？出让和受《让的当事人》。双方； —     （二】）出让地块的坐落、！四至范围和面积；】   【  （三《）出让地块的规划】用地性质和规划技术！参，数，； ？     【。。（四）出让年限【； ？ ：     （五【）出让金金额、【支付方？式和：期限； 】   ？ （六）拆除出让】。。地块：上原有建筑》物、构？筑物和？其他附着物的责任、！费用承担和完—。成期限； ！    《（七）与《出让地块相》关的市政公用设施配！套要求？和，。费用承担的责任；】 《  ：   （八）出让地！块的交付《。期限； 》     （】九）项目建设—的开工？和完成期限；—   【  ：（十）当事人双方】在出让年限届满【时的权利《。和义务； 【     —（十：一）违？约责任； —     （】十二：）争议的解决方【式； 【。    （十—三）：当事人双方约定的】其他：事项 ？  》  ： 出让？合同应当《。附有规划管理部门根！据批准的详细—。规划提供的出让【地块的各项规—划要求和附图—     ！出让：合同应当参照使用标！准格式出让合同【的，标准格式由市—。土地管理《部门：制订 第【十三条（土地使用权！出让的最高年限【），   —。  ：土地使用权出让【。的最高年限按不同】的用途确定 —     】（，一）居？住，用地为70年； ！  《   ？（二）？工，业，用地为50年—； 》     （—。三）教育、科技、文！化、卫生、体育用地！为50年； 】     （四）！商业、旅游、娱乐】用地为40年； ！ ：   ？  （五）综合或其！他用地为50—年 第—十四条（土》地，使用权出让的方【。式） —    土地使用】权出让可以采取下列！方式  】   （一）招标；！   【  （二）拍卖；】     ！（三）协议； 】     【（四）国家和市【人民政？府规定的其他方【式 ？。。  《。 ，  用于商业、【。旅游、娱《乐、金融、服务业】、商：品房等项目的土地使！用权出让《应当通过《招，标、拍卖方式—进行但经《市人民政《府批：准以协议方》式出：让土地使《用权的？特殊情形除外— 第十—五条（征询规划【要求：和，。相关批准手续的办理！）， ，    — 土地使用》。权出让前出让人应当！以书面形式》向规：划管理部门》。。征询该地块的规划要！求规：划管理部门应当根据！经批准的详细规【划提供各项规划要】求及其附图》 ：    — 土：地使用？权通过？招标、拍《卖方式出让的出【让人应当《在招标、拍卖前以】书面形式向投资【管理部？门和相关管理部【门征询？意见并在招标文件和！拍卖的有关》。资料中明《确该地块建设—。项目：的立项条件、规划、！环境保护《、园：。林绿：化、卫生防疫、交】通和：消防等要《求；招？标、：拍卖完？成后受让人凭出让合！同向投资、规划等】管，理部门办理建设项目！的相关手《续  【   土地使—用权通过协议方【式出让的出让—地块建设项目的相】。关，手续：由受：让人按照国》家和：本，市有关规《定向投资、规划等】管理部门办理 】 第？十六条（有关—资料的提供》）  —   出让人应当】向有意受《让，土，地使用权《者提：供下：。列资料 —  ？   （《一）出让地块的坐落！、，四至范围、面积、地！形，图或地？籍图； 】    （二）项】目建设？的完成年《限、必须投入的最】低建：。筑费用和发展面积】的下限； —    — ，（三）规划用地性质！、建筑容积》率、建筑《。密度：和净：空限制等各》项，。规划要求；》 《   ？  （四《）环境保护、—。园林绿化、》卫生防疫、交通和】消防等要求； 【   —。 ， （五？）市政公用》设施的现状和配套建！设要求；《 ： ，     （【六）出让地》块的地？面现：状； 《     （】七，）出让？的方式和年》限；： ？ ，     （—八）受让人》应当具备的资格；】。   【  （？九）出让金》的支付方式和要求；！    】 （十）出让合【同的标准格式；【 ：。。   》  （十一）有关土！地使用权出》。让方面的《具体规定；》     ！。（十二）房地产【买卖及物业》管理的有关规—定；：     ！（十三）其》他有关？资料： 第十》七条（？招标方式《出让土地使用—权的程序） ！    土》地使：用权：通过招标方式出【让的其主要程—序为  】   ？（一）？。出让人根据出让【地，块的：具体条件《发布：招，标公告或者投标【邀请书； 》    【 （二）投标人按】招，标公告或者投—标邀请书的规定【获取招？标文件并《在出让人组》织下踏？。勘出让地块》； 》  ：   （《三）投标人支付保】证金并将《投，。标文件密封后投【入指定？的标：箱； 【    （四—）出让人在招—标文件确定的投【标截止时间主持【开标； 【    《。 （五）由》出让：人组：建的评标委》员会对投标文件进行！评审提出评》标报告和推》荐的中标候》选人；？   【  （六）由出让】人在评标委员会推】荐的：中标：候选人中确定中标】人并向中标人发【出中标通知书； 】    【 （七？）中标？人在规定期限内【持中标？通知：书与出？让人签订《出让：。合，同并支付《定金   ！。  开标和》评标应当有本市的公！证机关参《加并出具公证书 】 第十八条【（拍卖？方式出让土地使用权！的程：序）   】  ：土地使用权通过拍】卖方式出让的其主】要程：序为  】   （《。一）由出《让人委托的拍卖人】发布拍卖公告； 】     】。（二）竞《买，人按：拍卖：。公告确定的时间踏】勘，出让地块并支付【保证金； 》 《。    《（三）拍卖人按【拍卖公？告确定的时间、地点！进行拍卖通过公【开竞价应《。价最高？的竞买人为买受人；！ 《     》（，四）买受人与拍卖】人签订成《交确认书； ！    《 （五）买受人持成！交确：认书与出让》人签订？出让合同并支—。付定金  ！ ，  拍卖应当有本】市，的公证机关》参加并出具公证【书 》第十九条（协议【方式出让土》地使用？权的程序） 【     土地】使用权通《过协议方式》出让的其程》序为 》 ：。    （一）【出让人向《有意受让土地使用权！者提供出让》地块的有关资料；】     ！（二）？有意受让土地使【用，权者获得《有，关资料后经》。与，出让人协《商一致？签订出让合同并【支付：。定金 》 第二十条（具体】实施办？法的制订） 】 ，    出让土地使！用权：招标、拍《。。卖的具？体实施办法由市土】地管理部《门会同市发展改革、！建设、规《划等有关部门—另，行，制订 《 第：二十一条（定金、】保证金和出让金【）    】 定金、保》。证金和出让》金应当按出让人规定！的币种？支付 —    《。 定金、保证金可】以抵充？出让金 《    【 ，对未中？标者和买受》人以外的竞买人【已支付的定》金、保证金出—让人或者拍》卖人应？当予以退还 — 第二十二条【（出让地块》原使用者土地使【用权的收回）—  》   按本》办法：规定：出让：土地使用权的出让地！块，原使用者的土地【。使用权应当依照【法律程序予以收回】 第》。二十三条（受让人】土地使用权的登【记） —。    《出让合同签》。订时：出让地？块上：原有的建筑》物、构？筑物和其他附着物】已拆除的受》让人应？当按出让《合，同规定支付全部出】让金后办理》土地使用权登记 】 ？     土地【使，用，权连同地上建筑【物、构筑物》和其他？附着：物一并出让的受让人！应，当按出让合》同规定支付全部【出，让金后办理》土地使用权登记【   【  出让合同签【订时出让地块—上原：有的建筑物、构筑物！和其他附着物—应当拆？除，而未：拆除的受让人—应当按下列规定办理！土地使用《权登记？    】 （一？）出让合同中约定】由出让人负责拆除原！有的：建筑物、构筑物【和其他附着物—。的应当在受让—人按出让《合同：规定支付全部出让金！出，让人按出让合同规】定交付？出，让地块后由受让【人办理土地使用【权，登记 ？    【 （二）出》让合同中约定由【受让人负责》拆除原有的》建筑物、构》筑，物和其他附着物的受！让人应当按出—让合同规定支付全】部出让金《出让人应当发给受】让，。人土地？临时使用证》明并：由受让人与》出让地块所》在地的区《、县人民政府或者其！指定的单位签—。订委：托拆除？原有的？建筑物、构筑物和】其他附着物的合同】。；受让人应当在原有！的建筑物、》构筑物和其他附着】物拆除后办理土地】使，用权登记 》 ：    》 出：让人应当《在市或者区、—县房地产交》易中心及时公—布土地使《用权出让的成交价】格 第二十四条！（土地开《发、利用和经营的】要，求） 《     受【让人应当按出让合同！约，定的：规划用地性质—、规划？。要求、开《发期限和《条件：进，行土地开发、利【用和经？营   】  受让人在—出让地？块上进行房》。。地产开发《。。的应当按本市规划管！理，、建筑业管理、房】地产管理以及交通】、环：保、：卫生：、环卫？、消防等城市管理的！有关规定办》理各项申请审—批手续？ ？。第二十？五条（规划用—地，性质或者规划要【求的变更）》    【。。 受：让人在土地使用权】出，让年限内需改变出】让合同约定的规划】用地性质或》者规划？要求的？必须向出让人和【规划管理部门提【出申请？经审核批准的—受让人应当与出让人！。重新签订《出让合同或者签订】补，充合同并相应调整】出让：金，；不：予批准的应当—。。由出让人《或者规划管》理部门书面通知受让！人 第二十六条！（出让金的管理） ！ ？    出让金应当！按规定？全部上缴财政列入预！算并按照国家和本市！的有关规定安排使】用 第三章 出！让土地使用权—的收回 《 第？二十七条（出让【土地使用权的续期）！ 》   【  土地使用权出让！年限届满受让人需继！续使用土地的应【当，至迟于？届满：前1年？申请续期；》除根据社会公—共利益需要》收回土地使用权外】受让人的续期申【请应当予以》批准 【 ，   ？ 经批？准准予续期》的出让人《应当与受《让人重新《签订出让合同并【。由受让人按规—。定，支付出让《金， 第—二十八条（》出让土地《使用：权期满的收回）【     】土，。地使用权出让年【限届满受《让人未申请》续期或者虽申请【续期但未获》批准的其土地使【用权应？当无偿收回 【 ， ，   ？ ， 土地使用》权，。无，偿收回时其》。地上建？筑，物、构筑物和其他附！。着，物按：出让合同的约定【处，理 第二十】九，。条（土地使》。用权的提前收—回） — ，   出让》年限未满的土地使】用权不提前收回但在！特殊情况下根—据社会公共利益的】需要出让的土—地使用权《可以：依照法律程》序提前收回 】 第三十条（提前】收回：土地使用权》的程序） 》  《   ？提前收回土地使【用权的出让人—应当至迟于》收回土地使用权之日！。前6个月将出让【地块：的坐落？、四至范围、收回理！由、收？回日期等通知受让】人，并在出让地块的【范围内公告》。 第三—十一条（提》前收回？土地使用权》的，补，偿）   】  ：提前收回土地—使用权的出让—人应当给予受—让人相应《的补：偿 ？   》  提前收回—土地使？用权的补偿金—额应当按出让年【限的余期、规划用】地性质、《出，让金以及地上—。建筑物、构筑物【和其他附着物—的价值等项内—容由出让人与—受让人协《商确定或者委托具】有相：应资质的房》。地产评估机构进行】房地：产价格评估后确【定 ：     受！让人对？补，偿金额的确定有异】议的可以《向人民法院起诉但】土地：使用权的《收回仍？。可以按公告规定的日！期执行 《 第三十二条【（土地使用》权的交换）》     提！前收回土地使—用权的出让人—可以与受《让人协商一致后将】另一地？块的土地使用权与】受让人进行》交换 》 ：    交换土【地使用权地块的出】让金金额《。由出让？人与受让《人，协商确定或者委【托具有？相应资？质的房？地产评估机构—。进行房地产价格评估！后确：定 《     —交换土地《使用权的出》让人应当与受—让，人重新签订出—让合：同 第四章【 法律责任 — 第？三，十三条（受让人【和出让人的违约责】任） 】 ，     【受让人未按》出让合同的约—定支付全部出让【。金的出让人有权解】除合同？已收取的定金、保证！金不予退还并—可以请求违约赔偿】 —   ？ ，出让：人未按？出让合同的约—定提供土地使—用，权的受让《人有权解除合同【由出让？。人返还出让金受让人！。。并可以请求》违约赔偿 — 第《。三十：四条（？违反规划管理规定的！处罚） 》 ：    受》。让人未？按出：让合：同约定的规》划用：地性质或者》规划要求开发、利用！、经营土地的由【规划管理部》门按：。相关法规《、规章？的规定予以处罚【 第》三十五条（》违反土地《管，理规定的处罚）【    【 受让人未》按出让合同》约定的开发期—限或者条《件，开发、利用、经营土！地的由土地管理部门！按相关法《规、规章《的规定予以处罚【；情节严重的可以】依照法律程序无偿收！回其土地使用权【 ： 第：五章 ？附 则 第三！十六条（受让人的】纳税义务《） 】。 ，    受》让人应当依照国【家税收法律》、法：规，的规：定纳税 —第三十七条（应【用解释部《门） ？  《   本办法的【具体应用问》题由市土地管理部】门负责解释》 第三十【八条（？施行日？期和相关事》项） 《 ：    本办法【自199《。7年1月1日起【。施行上海《市，人民政府以》前发布的有》关规定与本办—法不一致的以本办】法为准 —