。 《。。 上海！。市旅馆业管》理办法 【（，。。2009《。年3：月20日上海—市人民政府令第1】0号公？。布） 上》海市：人民政府令 — ，第 10 号—  》   上海市旅馆】业，管理办法已经200！9，年3月16日市政】府第37次常—务会议通《过现：予公布自2009年！5月1日起施行【 市 长— 韩 《正 ？ ， 二○○九》。年三月？二十日？ 第一章 总 】 则： ： 第一条（目的】和，。依据） 】     【为了规范旅馆经营行！为保障旅客和旅馆经！营者的合法》权益促进旅馆业【有序发展根》据上海市旅游条例和！其他有关法律、【法规的规定》结合：本市实际制定本办】法， ？第二条（适用范围】） 《     本—市行政区域内旅【馆的经营《活动：及其行业管理—适用：本办法 》 ：第三条（定》义） 《     本办】法所：称的：旅馆是？指利：用专门住宿设施主要！以日为计费单位提供！住宿服务的经营场所！ ？。 第四条（管—理部门）《    【 市：旅，游管理部门是—本市旅馆业的—主管部门负责本【办法的组织实施 】    【 区（县）旅游管理！。部门按照《规定职责《负责本行政区—域内旅馆《业的管？理业务上接受市旅】游管理？部门的指导》 ：    — 公安、《工，商、发展改革、质】量技监？、规划国土资源【、商务、《卫生、？环保：、物价等部门按照】各自：职责协同实施本办法！ 第二章 行】业发展 【第，。五，。条（规划编制） ！ —     市【旅游管？理部门应当根据本】市国民经《济和社会发展规划】、城市总体规划结】合旅游业发展的【需要会同市发—展改革、规划国【土资源等部》门，编制旅馆业》发展的相关规划 】    】 旅馆业发展的相关！。规划应当按》照法律、《法规规定的程序纳】入旅游业发展规划和！相，应的城市《规划 — 第六条（信息系】统）  【。   市旅游—管理部门应当建【立旅馆业管》理信息系《统汇：总本市旅馆住宿【供需和相《关管理信息 ！    《 旅：馆应当将客房—规模、出租率—、房费等信息报送所！在区（县）》旅游管理部门；区（！县）旅游管理部【门应当将信》息汇总、分类后【录入旅馆业管理【信息系统 【 ，第七条（信息服务）！    【。 市旅游《管理部门应当通【过报：。纸、广播《、电：视和互联网等媒【体适时公布本市各区！域、各类型旅馆【的出租率、平均房】费，。等，信息 ？ ？   ？ ， 市旅游管理部门】在旅游公《共场所设置的—多媒体旅《游信息服务设施应当！提供旅馆《分布、？。住宿咨询《等信息 第八！条（发展报告） ！ ，     市旅游管！理部门应当定期汇总！、分析本市旅馆【业发展情况和未来趋！势编制旅《馆业发展报告并按照！政府信息《公开的有关》规定予以《公布 》 ，第九条（服》务质量评定）—     】本，市实行？旅馆服务质量评定】制度 —  ：   ？旅馆服？务质量评定分—为旅：游饭店星级》。评定和旅馆标—准化评定《 ？     符合旅！游饭店星级评定条件！。的旅馆？可以按照国家有关】规定和标准向有相】应资质的评定机【构申请星级评定 ！  《。   前款规—定以外？的其他旅馆可以按照！本市有关规定和标】准向相关行业—协会申？请旅：馆，标准化评定 【 ， 第：十条（行业协会） ！ ，     旅【馆相关行业协—会应当按照》法律、法规和规【章的规？定发挥旅馆业—行，业自律和行业服务作！用开展以下活动【 》。    （一—）根据旅《馆的不同类》型制定和推广应用】相应的行业服—务规范； 】。  ：   （二）监督会！员单位依法经营对】。达不到行业服务规范！、损害旅《客合法权益》致使行业集体形象受！损的会员依据协会章！程采：取相应的惩戒措施】    】 市旅？游，管理部门应当支持相！关行业协会开展前】款规：定的活动并提—供指导？。 第《三章： 经：。营规范 第】十一条（旅馆设立】） ！ ：  ：  设立旅馆的应】当按照国《家和本市《的有关规定取得治安！。、卫生、消防、环保！等相关许可并办理营！业执：照 【    在旅馆【。内从：事餐饮、《娱乐等经营事—项的应当依法经有关！。部门批准 ！第，十二条（连锁经营】）  —   在本市—实行：旅，馆连锁？经营的发起连锁【经营的企业应—当在开展连锁经营之！日起30日内向【市旅游管理部门【备，案， 》   ？ 备案时应当—提，交下列材料 】  ？   （一）发起连！锁经营？企，。业的营业执》照和相关许》可证件复印件； 】 ：     （二】）连锁旅馆的营业执！照和相关许可—证件复？印件；  ！   （三）连锁经！营的协议或者—。章程； —     —（四）连锁》经营的？相，关，服务规范《。 ：   》  前款备》案内容发生变—更时应当自》变更之日起30日内！将变更内容报市【旅游管理部》。门备案 【     本条所称！的旅馆连锁经营是】指2家以上旅馆【使用统一标》。识以直营、特—许经：营，、受托管理或者营销！联盟方式进行—的旅馆？经营活动《 第十三【条（：住宿预订《） 《     旅馆【。接受住宿预》订的应当办》理预：订记录并将客房【类型、房费、预订】保，留时间等事项告【。知旅客  ！  ： 旅馆应当根—据所接受的预订保】留，。客房：由于：旅馆的责任致使旅客！不能入住的旅馆【应当：。依法承担违》约责任；旅客要求旅！。。馆继：续履约的旅馆应【当安排旅客入—住附近区域同等或】者更高服务质量【等级的？旅，。馆，并承担由此产生【的额外费用 ！第十四条（》委托预订《） ：     旅馆！委托旅行社、—住宿预订服务机构】。办理住宿预订—的应当与旅行社、住！宿预订服《。务机构签订》委托：代，理合同 》 ：     旅—行社：、住宿预订服务【机构在办《理住宿预订时—应当向旅《客提：供真实、可》靠，的旅馆信《息 第十五条！（住宿？押金） —。     》旅馆向旅客收取【住宿押？金，的应当在办理住【宿预订或者入住【登记时与旅客—约定押金数额并出】具收取押金的—凭，证 《 ：。    旅》客，应，付的住宿《和其他费用少—于，住，宿押金的旅》馆应当在结账时将】余额退还《旅客： ？。 第：十六条（服务项【目及收费标准明【示，）     ！旅馆应当在入住【。登记处等醒目位置设！置标牌明示客房类】型、房？费，和，住宿时间《结算方法 【    》 旅馆提供其他收】费服务的应》当明示服务》项目及收费标准 ！ 第？十七条？（住宿时间结—算） ？。。 ： ，    旅》馆与旅客约》定住宿时间结—算方：。法的住宿时间按照】约定的方法结算【旅馆应当将》约定的结算方法作书！。面记录并在》旅客：住宿预订或者登【记入：住，时经旅客确认—   【。  ：旅馆：与旅客没《有约定住宿》时间结算方法—的住宿？时间按照旅馆在入住！登记：处等醒目位置明示的！方法结算旅馆—应当将该结算—方法在旅《客住宿预订或者【登，记入住时告知旅【客 —    旅》客结账？后，仍，。需要：短暂停留的旅馆【应当：为旅客提供行—李寄存服务 】。 第十？八条：（，服务：规范）   ！  旅馆应》。当制定服务规范【载明所提供服务的项！目和质量要求—等内容并向所在区（！县）旅游管理部门备！案 ？ ？    旅馆应当】在入住登记处等醒目！。位置公示服务规范】或者放置副》本供：旅客查？阅 》第，十九条（人员—培训） 【    《旅馆应当组织—从业人员参加业务培！。训和岗前培》训并：做好培训记录 ！     旅【馆组织？从业人员培训—。的可以按照国家【和本市？的有关规定提—取职业培训经费列】入成本开支 【 第？二十条（设施用【品维护）  ！   旅馆》应当定期《对客房和公共区域】的设施设备进行【检查：、维护？和更新并保证—旅客入？住，时客房的清》洁、安静和客—房用品的完好、【适，用 《    》 旅馆的《设施设备、客房用品！。损坏影响旅客正【常住宿？的应当立《。即，。维修或者更换；【维修或者更换后【仍，影响正常住宿—的，应当根据旅客的【要求更换《。客房或者退房 【 ， ， 第：二十一条（安—全管理制度） 】     —旅馆应当制定—安全管理制度保障旅！客住宿安全 】     旅馆】应当：在入住登记处—等醒目位置设置相】关标牌告知旅客主动！出示：有效证件进行入住】登记：    】 旅馆应当在—公共区域、》客房放置《安全提示《的相关资料》设置应？急疏散、防火警【。示等安全图》示，旅馆的设施设备、客！房用：品应当配《。有相应的安》。全使用说明 ！第二十？二条：（应急管理） 】。  ？ ，  旅馆《应当编制突发—事件：应急预案报所在区（！县）旅？游管理等部门备案】    】 旅馆应当进行突发！事件预防监测适【时组织演练及时处理！突发事件 】     遇有可】能危及旅《客人身？安全的紧急情况【的旅馆应当》及时疏散旅客协助伤！患旅客就医并向有】关部门报告事故【发，生原因及《处理情况 第！二十三条（》贵重物品《保，。管）  【。   旅馆应当建】立贵重物品保—管制度配《备相应的保管设【备并：安排专门《人员负责管理 ！     旅客】登记入？住时旅馆《应当告知《旅，客可以在住宿—期间：将，贵重物？品委托其保》管旅：馆，接受旅客委托保【管物：品的应当办理保【管手：续并向旅客出具保管！凭证 ？ ：     —贵重物品保》。管期间未经旅客【同意旅馆不得检查】、使：用，或者允许他人检查】。、，使用所保《。管的物品但》法律另有规定的除外！ ？ 第二十四条（机动！车辆：停放） 》   《  旅馆设》置机动车停》车场：为旅客提供停车【服务：的应当建立相应的】安全保护和秩序维】护制度  ！。   提供经营【。性停车？服务的旅《馆应当按《。照本市关于公共停】车场管理《的规定办理备案【手续遵守相》关的收费标准—并，。明码标价 】 ，。    为旅客提】供机动车保》管服务的旅馆应【当，建立相应《的保管？制度办理保》管手续向旅客出【具保管凭证》履行保管义务 【 第二十五【条（责？任保险） 【     本市【鼓励旅馆投保公众责！任保险  ！   ？旅，。馆投保公众责任保险！的对因旅馆责任【。造成的旅客》人身、财《产，损害由保险公司在】保，险责任范围内—予以赔偿 第！二十：六条（出租》经营） —。     旅—馆将部分《经营场？。地出租给他人从【事经营活动》的应当查《验承租人的》相关许可证》件和营业执照并与承！租人签订合同约【定经营？内容、经《营秩序维护等—事项   ！  旅馆应当—督促承租人依—法经营发现承租【人有违法行为的应当！予以劝阻并立即向】有，关部：门报告 第】二十七条（节能环保！） ？。    》 ，旅馆应当采取措施】引导旅客节能、环】保消：费；：。经旅客？。同意可？以减少一次性—消耗品的提供和客】房用品的清》洗次数 》   》  市和《区，。（县）旅游管理部】。门应当适时汇—总旅：馆，。实施：节能环保工》作的方法和》经验并推广应用 】 第二十八条】（限制吸《烟） —   ？ 本市推行旅馆【限制吸烟制度—。 ？     —有条件的旅馆可【以划定禁止吸烟【的区域或《者设：置，专门的禁烟》住宿楼层 —。 第二十九条【（无：障碍设施《） ：     【。旅馆应当按照国【。家和：本市的有《关规定？和标准配置保障残疾！人、老年人等群体】通行安全和使—用便利的无障碍【设施 —  ：   旅《馆应当定期对—所配置的无障—碍设：施，进行检查、维护和】更新保障《无，障碍设施的正常使】用 《 第三？十条（邮《件传递） 】    旅》馆提供代收代—发邮件服务》。的应当指定》专门：。人员负责邮》件，收发并？设置登记册做好相】关记：录 》  ：   旅馆收到【旅客交？付寄送的邮件应【。。当向旅客出具收【。件凭证；向旅—客交付代收的邮件】应当经旅客签收 ！ 第三十一条【（旅客住宿权—） ？。。     旅客】享有平等的》住宿权利《  —   除《下列情形外旅馆不得！拒绝旅客住宿— 《     （一【），酗酒后可《能危及他人》安全的； — ？   ？ （二）患有或【者疑似患有危害他人！安全的精神病—的； —     （—三）携带可能危及】。他人安全《或者：影响旅馆正常—经营的动物、危【险物品的； 】     （【四）从事违》法犯：罪活动的； 】     （五）！。旅馆的客《房没：有空余的； 【  《   （六）—法，律、法？。规、规章规定的其他！。情形 第三十！二条（旅客》客，房使用？权） ？   》 ， 旅客登记入住后】。享有独立使用—客房的？权利：    】 ，除，。下列情形外任—。何人未经旅客允许不！得进入客房或者以】其他方式影》响旅：客住宿 《  》  ：。 （一）遇》有可能？危及旅？客人身安《全的紧？急情况的；》     ！。（二）有《关部门执法人员【依照法律《、法规规《定的程序持》相关：证件执行《公务的；《    】 （：三）旅馆从业人【员按：照规定的《时间对客房进—行清扫？的 第》四章 重大》节庆：活，。动旅馆住宿》保障 第【三，十三条（重大—节，庆活：动旅馆住宿保障预案！） 】  《   市旅》游管理？部门应当建立重【要节日？、大型公共活动【期间旅馆住宿—需求分析《系统并制定相—关，保障预案 》   【  本条《。规定的？重要：节日是指法律、【。法规规定全》体公民放假的节日 ！。 【    本条规定的！。大型公共《活动是指国家或者】本市组织、》主办的大规模会【议、展览、庆—典、体育赛事等【活动 ？ ： ：第三十四条》。（重大？节庆活动的信息指引！。）    】 在重要节日—、大型公共活动期间！及之前一个月市旅】游管理部门应当通过！报纸、？广播、电视和—互联网等《媒体发布来沪—旅客住宿《量预测？并向旅馆提供相关服！务指引  ！。   在重要—节日、大型公共活动！期间及之前一周市】旅游管理部门应【当通过报纸》、广：播、电？视和互联网》等媒：体逐日发布本市各区！域、各类型旅馆的】出租率、平均房费】等住宿服务信息 】 ： 第三十《五条（大型公共活】。动家庭临时住宿） ！ ：     在大【型，公共活动期间市和】。区，（县）旅游管理【部门可以会同—街道办？事处、镇人民政府及！有，。关部门？组织符合标准—的家庭提供临时住】宿服：务 》  ：   家庭临时【住宿服？务以自愿申请、统】一标准、集中—评定、保障安全【为原则？参照旅馆《进行管理 ！。 ，   家《庭临时住《宿服务的相关标准由！市质量技监部门会】同市旅游《、公安？等部门制定 — ：第五章 监督检查和！法律责任 】第三十六条（监督检！查） 【     ！旅游、公安、工商】、发展改革、质量】技监、？规划国土《资，源、商务、》卫，生、环保、物价等部！门根据各自职—责对旅馆进行监【督检：。查 — ，    有下—列情形的市和区（县！）旅游管理部门可】以会同有《关，。部门对旅馆进—行联：合重点检查 ！     （！一）：逢重要节日》。。、大型公共活—动的：； 【  ？。   ？（二）执行国家和本！市部署的专项检【查的；？ 】  ：  （三《）旅馆受到有关部门！多，次处罚或者旅客【多次举报、投诉【的 第【三十七条（信息通】报）  【 ，  旅游、公安、工！商、：发，展改革？、质量技监、规【划国土资源、—商务：、卫生、环保—、物价等部门应当】及时相？互，通报旅馆相》关的行政许》。可和监？督检查？信息 第三十！八条（违法行为的】。记录和？公布：）    】 市和区（县—）旅游管理部门应当！对，旅馆发生违法—。行为并被《行政处罚《的情：况，进行汇总《、建立记录 】     旅馆】违，法行为涉《及，公众利？益的有关部》门可以？依，法将：相关违法行为及其】处理情况向社会公布！ 第三十【九条（举报投—诉的处理） 】     旅客发】现旅馆有违法行为】或者与？旅馆发生争议的【可以向市和区（县）！旅游管理部门或【者其他有《关部门举报、投诉 ！。  》 ，  ：。市或者区（》县）旅游管理部【门，接到旅客举报—、投：诉属于本部门职【责范围的应当及【时依法处理并将【处理结果告知旅客；！不属于本部门职责范！围的：应当自收到》举报：、投诉之日起—5，个工作日内转交有关！。部门处理并告—知旅：客 《     市旅】游管：理部门应当及—时，汇总处理《举报：、投诉的情况—并定期？向社会公布 】。 第四十条（行政】处罚）   ！ ， 旅馆违《反本办法的有关【规定有？。下列：行为之一的由市【或者区（县）旅游管！理部门责令限期改正！；，逾期不改正的处以1！000元以上1万元！以，下的：罚款 — ，  ：  （一）未按照规！。定将客房规模、出租！率、房费等信息报送！区（县）旅游管【理部：门的；？。。 ，     （！二，）未按照《规定明示客房种类】、住宿时间结算方法！。和其：他服务？项目的； 【     （三）！未按照规定制定、】公示或者放置旅馆服！务规范并报送备【案的  】  ： 对违反本》办法的其他行为【按照：相关法律、法规【和规章的规定进行处！罚 ： 第四》十一条（工》。作人员法律责任） ！     市或！者区（县）旅游管理！等部门的工作人员滥！用职权？、玩：忽职守？、徇：。。私舞弊或者未按照】本办法规定履行【职责的依《法给：。予行政处分；构成】犯罪的依法追究刑】事责任 第六】章 附 则 】 ：第四十二《。条（治？安，管理） — ：   》 ， 旅馆？。业的治安管理按照有！关法律、《法规和规章的—规定执？行 第四十三条！（实施日期） ！ ，  ：。  本办法》自2009》年5月1日起—施行 》