？ 《 上海市旅馆！业管理办法 【 （？2009年3月20！日，上海市人民政府【令第：。10号公布） 】上海市人民政府【令 ： 第 1《0， 号    ！ 上海市旅馆—业管：理办：法已：经2009年3【月16日《市政：府第37次常务会】议通过现予公布【。自，2009年5—月1日？起施行 —。市 长？。 韩 正 — 二○》○九年？。。三，月二十日 》 第一章 》总 则 》 第一》条（：目，的和依据） 【 ？  《   为了规—范旅馆经营行—为保障旅客和—旅馆经营者的合法权！益促：进旅馆？业有序？发展根据上海市旅】游条：。。例和：其他有关法律、法】规的规定《结合本？市实际制定》。本办法 》 第二条（适—用范围） 》     本】市行政区域内旅馆】的经营活动及其行业！管理适用本》。办法 —第三条（定义—），     】本办法所称的旅馆是！指利用专门住宿【设施主要以日为计费！单位提供住宿服【务的经营场所 【。 第四条（【管理部门） ！ ，。   市旅游—管理部？门是本市旅馆业【的，主管部门负责本办法！的组织实施 ！     区（县】）旅游管理部门【。按，。照规：定职责负责本—行，政区域内旅馆业【的管理业务》上接受市旅游管【理部门的指导— ，     】公安、工商、—发展改革、质—量，技监、规划国土资源！、商：务、卫？生，、环保、物》。价等部？门按照各自职—责协同实施》本办法 第二】章 行业《发展 第五条！（规：。划编制） 【   ！  市旅游》管，理部门应当根据本】市国民经济》。和社会发展规划、】城市总体规划结【。合旅游业发展的【。需，要会同？。市发展改革、规划】国土：资源等部《门编制旅馆业发展的！相关：规划 【     旅馆业】发展的相关》规划应当按照法律】、法规？规定的程序纳—入旅游业发展规【划和相应的》城市规划《 ？ ， ，第六条（《信息系统《）     ！市旅游管理部门【应当建立旅》馆业管理信息—系统汇总本市旅【馆，住，。宿供需和《相关管？理信息？ 《     旅馆应当！。将客房规模》、出租率、房—费等信息报送—。所在区（县）旅游管！。理部门？；区（县）旅游管理！部门应？当将信息汇总、【分类后录入旅馆业】管，理信息系统 】 第七条《（信息服《务） 《     市旅】游管理部门应—当通过报纸》、广播、电视—和互联？网等媒？体适时？公布本市各区—域、各类型旅—馆的出租率、平均】房，费等信息 — ？  ：  市旅游》管理部门在旅游公】共场所设置的多【媒体旅游信息—。服务设施应当提【供旅馆分布、住【宿，咨，询等信？息，。 ？ 第八条（发展【报告）  】   市旅》游管：理部门应当定—期汇总、分析—。本市旅馆《业发展情况和未【来趋势编制旅馆业发！展报：告并按照政府—信，息公：开的有关规定予以公！布 ？。 第九条（服务质！量评定） —    》 ，本市：实行旅馆服务质量评！定制度 《 ：   《  旅馆服务—质量评定分为—旅游饭店星级—评定和旅《馆，标准化评《定 ？。    — 符合旅游饭店星】级，评定条件的旅—馆可以按《。照国家？有关规定和标准向】有相应资质的评定】机构申请星级评定 ！ 《    前款规定以！外的其他旅馆可以】按照本市《有关规定和标准【向相关行业协会申】。请旅馆标《准化评定 》 第十》条（：行业协会《）    】 ，旅馆相关行业协会应！当，按照法律、法规和规！章的规？定发挥旅馆业行【业自：律和行业服务作【用开展以下活动 】 ？ ，    （一—），根据：旅馆的不《同类型制《定和推广应》用，相应：的行业服《务规范； ！    （二）监督！会员：单位依法经营—对达：不到行业服务规范、！损害旅客合法权益】致使行？业集体形象受损【的会员依据协会章程！采取相应的惩戒【措施  】 ，  市旅游管理部门！应当支持相关行业协！会开展前款规—定的活？动，并提供指导 第！。三章 经营》规范： 第十—一条（旅馆设—立） —  【   设立》旅馆的应当按—照国家和本市—的有关规定取得治安！、卫生、消防、环保！等相关？许可并办理营业执照！。   】 ， 在旅馆内从—事餐饮、《娱乐等经营事项【的应当依《法经有关部门批准 ！ 第十二条（！连锁经营） ！    在本市实】行旅馆连锁》经营的？发起连锁经》营，的企：业应当在开展连【锁，经营之日《起3：0，日内向市旅游管理部！门备案 【   ？  备案时应—当提交下列材料 ！  《   ？（，一）发起连锁—经营企业的营业【。执照和相《关许可证件复印件】；， ，     】（二）连锁旅馆的营！业执照和相关许可】证件复印《件； 》 ，     （—三）：连锁经营的协议或】。者章程？； ： 《    《（四）连锁经营的】相关服务规范 】  《 ，  前款备案内【容，发，生变更时应当自【。变更之日起》30：。日内将变更内容【报市：旅游：管理部门备案 【 ，  《   ？。本条所？称的旅馆连锁经【营是：。指2家以上旅—。馆使：用统一标《识以直营、》特许经营、受—托管理或者》营，销联盟方式进行的旅！馆经营活动 【 第十三条（住】宿预订） 】    旅馆—接受住？。宿预订的应当办理预！。。订记录并将客房类型！、房：费，、预订保《留时间？等事项？。。告知旅客 】     旅馆应当！根据所接受的预订保！留客房由《。。于旅馆的责任—致使旅？客不能入《住的旅馆应当—依法承担违约责任】；旅客要求旅—馆继：续履约？。的，旅，。馆应当安《排旅客？入，住附近区域同等或】者更高？服务质量《。等级的？旅馆并承担由此产】生的额外费用 ！ 第十四条（委托预！订，）   【  旅馆委托旅行】社、住？宿预订服务》机构办理住宿预【订的应当与》旅行：社、住宿预》订服务机构签—订委托代理合同【 ： ：     旅行社】、住宿？预，订服务？机构在办理住宿预】订时应当向》旅客：。提供真？实、：可靠的旅馆信息 ！ 第十五条（【住宿押金） ！。    旅馆—向旅客收取》住宿押？金的应当在办理【住宿：预订或者入住—登记时与《旅客：约定押金数额并出具！收取押金的凭证 ！ ：     旅客【应付的住宿》和其他费《用少于住宿押金的】旅馆应当在结—账时将？余额退还旅客 【。 第十六条（】服务项目及收费标准！明示）   ！  ：旅馆应当在入—住登记处《等醒：目位置设置标—牌明示客房类型、】房费和住宿时间结】算方法 》     旅馆！提供其他收费—服务的应当》明示服务项目及【收费标准 第！十七条（住宿时【间，结算）   ！  旅馆《与旅客约定住—宿时间结算方法的】住宿时间按照—约定的方《法，。结，。算旅馆应当将约定】的，结算方法作书面【记录并在旅客住宿】预订：或者登记入住—。时，经旅客确认 — ：     旅【馆与旅？。客没有约定住宿时间！结算方法的》住宿时间《按照旅馆《。在入住登记》处，等醒目位置明示的】方法结算《旅，馆应当将《该结算方《法在：旅客住宿《预订或者登记入住时！告知旅？客 《 ，     》旅客：结账：后仍需要短暂停【留的旅馆应当为【旅，客提供行李寄—存服务 — 第十八条（服务规！范） 》     旅—馆应：当制定服务》规范载明《所提供服务的—项目和质《量要求等内容—并向：所在：。区，（县）旅《。游，管理部门《。备案： 《。  ：。   旅馆应当【在入：住，登，。记处等醒目位置公】示，服务规范或者放置】副本：供旅客查阅 【 第十《九条（人员培—训） —  ：  ：旅馆应当组织—。从业人员参加业务】培训和岗前培训并】做好培训记录 【   — ， 旅馆组《。。织从：。业人员？培训的可以按—照国家和本市的有】关规：定提取职业培—训经费列入成—本开支 《 第二十条（】。设施用？品维护？）  —   旅馆》应当定期对》客房和公《共区域的设施设备进！行检：查、维护和更—新并保证旅客入住】时客房的《清洁、安静和客房】用，品的完好《、，适用 — ，    旅》馆的设施《设备、客房用—品损坏影响旅客【正，。常住宿的应当立【即维修或者更换【；维修或者更换【后，仍影响？正常住宿的》应当根据旅客的要】求更换客房或者退房！ ， 第《二，十一：条（安全管理制【度，） ： ：  ： ，  ：旅馆应？当制：定安全管理制度保】障旅：客住：宿安：全  【   旅馆应—当在入住《登，。记，处等：醒目：位置：设置相关标牌告知】旅客主动出示有效】证件进行入住登【记 ：  》   旅馆应—当在公共区域、客】房放置安全提示的相！关资：料设置？应急疏散、防火警示！等，安全图示《旅馆的设《施设备、客房用品】应当配？有，相应的安全》使用说明 》 第二十二【条（应急管理） 】     旅馆！应当编制突》发事件应急》预案报所在区（县）！旅游管理等部—门备案  ！   ？旅馆应当进行突发】事，件预防？监测适时组织演练及！时处理突发事件 ！  《   ？遇有可能《危及旅客《人身安全的紧急情况！的旅馆应当及—时疏散旅客》协助伤患旅》客就：医并向有关》部门报告事故发生】原因：。及处理？情，况 》第二十三条（贵【重物品保管） 】     —旅馆应当建立—贵重物品《保管制度《配备相应的保管设】备并安？排，专门人？员负责管理 】     旅【客登记入《住，。。。时旅：馆应当告知旅客可以！。在住宿期《间将贵重物品委托】其，保管旅馆接受旅客】。委托：保管物品的》应当办理《保管手续并向—旅客出？具保管凭证 ！   ？  贵重物品保【管期间未经旅客同】。意旅馆？不得检查、使—用或：者允许他《。人检查、《。使用所？保管的物品但—法律另有规定的【除外 第【。二，十四条（《机动车辆停放）【 ，     旅】馆设置？。机，动车停车场为旅客提！供停车服务的—应当建立相应的【安全保护和秩—序维：护制度  ！   提《供经营性停车—服务的旅馆应当按】照本市关《于公共停《。车场管理的规—。定办理备案手续【遵守相？关的收费标准并【明码标价 【     为旅】客提供机动车—保管服？务的旅馆应》当建立相应》。的保管？制度：办理保？管手续向旅客出具保！管凭证履行保管义务！ ，。 第二十五条（！责任保险） —    —。 本市鼓励旅—馆投保公众责任保险！  —  ： ，旅馆投保公众责任保！险的对因《旅馆责任造》成的：旅客人？身、财产损害由【保险公司《。在保险责任范围【内予以？赔偿 ？。 第《二十六条《（出租经营） 【 ？ ，   旅馆将—部分经？营场地出租给他人从！事经营活动》的应当查验》承租人的相关许【可证件和营业—执照并？与承租人《签订合？同约定经营内容、经！。。营秩序维《护，等事项 《    【 旅馆应当督—促承租人依法经营发！。现承租？人有违法行为的【应当予以劝》阻并立即向有关【部门：报，告 》第二十七条（节能】。环保） 》 ：    旅馆应当】采取措施引导旅【客节能、环》保消：费；经？旅客：同意可以减》少一次？性消耗品的提—供和客房用品的清】洗次数  ！   市和区（县】）旅游？管理部门《。应当适时汇总—旅馆实施节能环保工！作的：方法和经验》并推广应用 — 第二十八【条（限制吸烟） 】 ？    本市推行】旅馆限制吸烟制度】   【 ， 有：条件的旅《馆可：以划定禁止吸烟的】区域或？者设置专门的禁烟住！宿，。楼层： 第》二十：九条（无障碍设施】） ： ：  ：   ？旅，馆应当？按照国家和本市的有！关，规定和？标准：配置保障残》疾人、老年人—等群体通行安—全和使用《便利的无障碍设施】 《。   ？  旅馆应当定【期对所？配置的无障碍—。设施：进行检查、维护和更！新保障无《。障碍设施的正—常使用 第】三十：条（邮？件传递） 【 ，    旅馆提【供代收？代发邮？件服务的《应当指定专》门人员负责》邮，件收发并《设置登记册做好相关！记录 》     旅馆】。收到旅客交付寄送的！邮件应当向》旅客：出具收件凭证；向】旅，客交付代收的邮【。件应当经旅客签收 ！ 第三十一【条（旅客住宿权）】 ： ，。  ：   旅客享有平等！。的住宿权利 【 ，     除下列！。情形外旅《馆不得？拒绝旅客住宿 ！ ：。    《（一）酗酒后可能】危及他人安》全，的； ？ 《。  ： ，。 （二）患有或者】疑似患有危害他人】安全的精神病的【；  【   （三》）携带？可能危及他人安全】或者影响《旅馆正常经营的动】物，、危：险物品？的；：  — ，  （四）从—事违法犯罪活动的】； —    （五）旅】馆的客房没有—空余的； 》   —  （六）法律、法！规、规章规定的其】他情形 【第三十二条（旅客】客房使用权》）   【  旅？客登记？入，住后享有独立使用】客房的权利 】 ，。  ：。   除《下列情形《外任何人未经旅【客允许不得》进入客房或者以其他！。。方式影响旅客住【。宿 —    （一）遇有！。可能危及旅客人【身安全的紧急—情况的；《 《    《 （二）有》关，部门执法人员依照】法律、法规规定的】程序持相关证件执行！公务的； —     【（，。三）旅馆《从业人员按照规定的！时间对？客房进行《。清扫的 》 第四章 重大节】庆活动旅馆》住宿保？障 ：。 ， 第三十三—条（重大节》庆活动旅馆住宿保】障，预案） — ， 》     市—旅游管理部门—应当建立重要节【日、大型公共活【动期间旅《馆住宿？需求分析系统—并制定相关保障预案！ ？ ：    《 本条规定的重【要节日是指法律、法！规规定？全体公民放假的节】日 — ，  ？   本条》规定的大型》公共活？动是：指，国家：或者：本市组？织、主？办的大规模会议、】展览、庆典》。、体育赛事等活【动 ？ 第三》十，四条（重大》节庆活？动的信息指引）【 ：     在重要！。节日、？大型公共活》动期间及之》前一个？月市旅游管理部门应！当通过报《纸，、广播、电视和【互联网等媒体发【布来沪旅客住宿量预！测并向旅馆提供【相关服务指引 【 ，   》  ：在重要节《日、大型公》共活动期间》及之前一《。。周市旅游管理部【门应当？通过：报纸、广《播，、电：视和互联网等媒【体逐日发布本市各】区域、各《类型旅馆的出租率、！平均房费等住宿服】务信息 《 第《三，十五条（大型公【共活动家庭临—时住宿） 【  ：   在大型公【共活：动期间市和区—。（县）旅游管—理部：。门，可以会同街道办事处！、镇人民政府及有关！部，门组织符合标准的】家，庭提供临时住宿服】务   】。  家庭临时—住宿：服务：以自愿申请、统一标！准、集中评定、保】障安：全为原则《参照旅馆进行管理 ！ ？。     家庭临时！住宿：服务的相关标—准由市？质量技监《部门会同市旅游【、公安等部门制【定 ： 第五章 —监督检查和法律责】任 ？ 第三十六—条（监督检查）【。 《    ！ 旅：游、公安、工商【、发展改革、质【量技监、规》划国土资源、商【。务、卫生、环—保、物？价等部门根》据各自职责》对旅馆？进行监督检查 】 《    《有下列情形的市【和区（县）旅游【管理部门可以会【同有关部门》对旅馆？进行联合重点检查】 》   》  （一）》逢重要？节，日、大型公共活动的！；，  ！   （二）—执行国家和本市部署！的专项检《查的：； 《     ！。（三）旅馆受—到，有关部门多次处【罚或者？旅客多次举报、投诉！的 》 第：三十七条（信息通】报）   】  旅？游、公安、工商、】发展改革、质量【技监：。、规划国土资—源、商务、卫生、环！保、：物价等部门应—当及时相互通—报旅馆？相关的行政许可【和，监督检？查信息 《 第三十八【条（违法行为的记】录和公布） 【     市【和区（县）旅—。游，管理部门《应当对旅馆》发生违法《行，为并被行政》。处，罚的情况《进行：汇总：、建立记录 【    — 旅馆违法行为涉及！公众利？益，的有关部门可以依法！将相关违法行为及】其处理情况向社会公！布 第三十九！条（：举报投诉的》处理）  】   旅客》发现：旅馆有违《法行为或者与旅馆】发生争？议的可以向市—。和区（县）旅游管】理部门或者》其，他有关部门举报【、投：诉 《 ：    市或者【区（县）旅游管理部！门，接到旅客举报、投】。诉属：于本部门《职，。责范围的应》当及时？。依法处理并》将处理结果告知旅客！；不属于本部门职】责范围的应当自【收到举报、投—诉之日起5个工作】日内转交有》关部门处理》。并告：知旅客 —     —市旅游管理部门【应当及时汇》总处理？举报、？投诉的情况并定【期向社会公》布 第四十】条（行政处罚）【     旅！馆违反本办法的有关！规，定有下列行为之一】的由市或者区（县】），旅游：管理：部门责令《限期改？正，；逾期不改正的处以！1000《元以：。上，1万元以下的罚款 ！     】（一）未《按照规定将客房规模！、出租率、房—费等信息报送区（】县）：旅游管理部》门的：； 《 ，    《 （二）未按照规定！。明示客房《种类、住宿》时间结算方法—和其他服务项—。目的； 》     【。（三）未按照规定】制定、公示》或者放置旅馆—服务规？。范并报送备案—。的  【  ： 对违反《本办法的其》他行：为按照？相关法律、法规和】。规章的规定进行处罚！。。 第四十【一条（工作人—员法律责任》） ？     市或者！区（县）旅游管【理等部？门的工作《人员滥用职权、玩忽！职守、徇私舞—弊或者？未按照本办法规定】履，行职责的《依法给？予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 第六章 附！ 则？ ？ 第四十二条（治】安管理） 》 》    》 旅：馆业的治安管—理按照有关法律、法！规和规章的规—定执行 —第四十三条》（实施日《期） —    本》办法自2009年5！月1日起施行 】。 ，