【 上海—市旅馆业管理办法 ！ （2009年！3月20日上海市人！民政府令第》10号公布） 【 上海市人民政府】令 第 10【 号： ？  ：   上《海市旅？馆业管理《办，法已经2《00：9年3月16—日市政府第37【次常务会议通过现】予公布自200【9年：5月1日起施—行 《市 长？。 韩？ ，正 》二○○九年三—。月，二十日 》第一章？ 总 则》 第》一条（目的和依据）！  ！   为了规—范旅馆经营行为【保障：旅客和？旅馆经营者的合【法权益促进旅馆业有！序发展根据上海市旅！游条例和《其他有关法》律、法规的》规定结合本市—实际制定本办法 ！ 第二条（适用【范围） 【    《本市行政区》域内旅馆的经营活动！及其行业《管理适？用本办法 》 第三》条（定义《） 《     本—办，法所称的旅馆—是指：利，用专门住宿设施主】要以日为计费单位提！供住宿服务的经营场！所 》第四条（管》理部门？。）     ！市旅游管理》部门是本《市旅馆业《的主管部门负—责本办法《的组织实施 】   《  区（县）旅【游管理部门》按照规定职责—负责本行政区域内】旅馆：业的管理业务—。上接受市《旅，游管：理部门的《指导 ？ ， ？    公安—、，工，商、发展改革、【质量技监、规划国】土资源、商务—、卫生、环》保、物价等部—。门按照？各自职责《协同实施本办法【 第二》。章 行业发》。展 第—。五条（规划编—。制） — ， 》    市旅游【管理部门应当根据本！市国民经济》和社会发展规划、】城市总体规》划结合旅游业发【展的需？要，会同市发展改革、规！划国土资源等部门】编制旅馆业发—展的相关规划 】 ：  ？   旅馆业发展】的相关规划应—当按：照法律、法规规定】。的程序纳《入旅：游业发展《规划和相应》的，。城市规划 ！。第六条（信》息系统？）  — ，  市旅游管理【部门应当《建立旅馆业管—理信息？系统汇总本市旅【馆住宿？供需和相关管理信】。息   】  旅馆应当将【客房：规模、出《租率、房费等信息报！送所在区（县）旅】游，管理：部门；区（县）【旅游管理部门应当】将信息汇《总、分类《后，录入旅馆业》管理信息系统 【 ？第七条？（信息服《务） ？     【市旅游管理部—门应当通过报纸【、广播、电视和【互联网等媒体适【时公布？本市各区域、各【类型旅馆的出租率、！平均房费《等信息 —     市旅游！管，理部门？在旅游公《共场所设置的多媒】体旅：游信息服务设施【应当提供旅馆分布、！。住宿咨询等信—息 ： 第八条（发展！报告） —   ？  市旅游管理【部门应当定期汇总、！分析：本市旅馆业发展情况！和，未来趋势编制旅【馆业：。发展报？告并按照政府信息公！。开的有？关，。规定予以公》布， ： 第九条（服务质！量评定） 【     本—市实行旅馆服务【质量评定制度—。     ！旅馆服？务质量？评定分为旅游饭店星！级评定？和旅：馆标准化评定 【 ，     符】。合旅游？饭店星级评定条件的！旅馆可以按照国【。家有关规定和标【准向有相应资质【的评定机构申—请星级？评定   ！  前款规定以【外的其他《旅馆可以《按照本市《。有关规定和标—准向相关《行业协会申请旅馆标！准化评定《 ： ，。 第十条（行—。业协会） 】  ：  旅馆相关—行业协会应当按照】法律、法规和规【章的规定发挥旅馆业！行业自律和行业【服务作用开》展以下活动 【 ，  ？   （一）根据】。旅馆的不同类型【。制定和推《广应：。用相：应的行业服务规范】；    ！ （二）监督—会员单位依》法经营对达不到行】业服务？规范、？损害旅客合法权益】致使行？业集体？形象受损的会员依】据协会章程采—取相应的惩戒措施 ！    【 市旅游管理部门】应当支持相关行业】协会开展前款规【定，的活动并提供指导 ！ 第三章 经营】规范 《 ， 第：十一条（旅馆—设立：）， ， 》    【 设立旅馆的应当】按照国家和本市的有！。关，规定取得治安、【卫生、消防、环【保，等相：关许可并办理营【业执照 】    《 在旅馆《。内从事餐《饮，、娱乐等经营事项的！应当依法《经有关？部，门批：准 第十】二条（？连锁经？营）： ：     在本】市实行旅馆连锁【经营的发起连—。锁经：营的企业应当在【开，展连锁经营之日【起，30日内《向市旅？游管理部门备案 】  》  ： 备案时应当提交下！列材料 —     —。（一：）发起连《锁经营？企业的？营业执照和相—。关许可证件复印【件；  】   （二）连【。锁旅馆？的营业执照和相关许！可证件复印》件； —     （三【）连锁经营的协议】或者章程； ！。    《 ，（四）连锁》。经营：的相关服务规范【     ！前款备案内容发生变！更时应当自变更【。之日起30日内将】变，更内：容报市旅游》管，理部：。门备案 】    本条所称】的旅馆连《。锁经营是指2—家以：上旅馆使《用统一标识以直营、！特，许经营？、受：托管理或者营销联盟！方式进行的旅馆【。经营活动 【 第：十三条（住宿预订）！ ，  《   旅《馆接：受，住宿预订的》应当办理《预订记录并将—客房：类型、房费、—预订保留时间等事项！告知旅客 》     】旅馆应当根据所【接受的预订保留【客房：由于旅馆的》责任致使旅客不能入！住的旅馆应当依法承！担违约责任》；旅客要求旅馆继续！履约的旅馆应当安】排旅客入住附近区域！。。同，等或者更《高服务质量等—。。。级，的旅馆并承担由此产！生的：额外费用《 第十—四条（委托预订【）    】 旅馆委托旅—行社、？住宿预订服务机构办！理住宿预《订的应？当与旅行社、—住宿预订《服务机构《签订委？托代理合同》 》    旅行—社，、，住宿预订服务机【构在办理住宿—预订时应当向旅客提！供真：实、可靠的》旅馆信息《 ，。 ， 第十五条（住】宿押金） 》 ：     》旅馆向旅客收取【住宿押金的应—当在办理住》宿预订？。或者入住《登记时与旅客约【定押金？数额并出具收—取押金的凭》证 》     》旅客：应付的住宿》和其他费用少—于住宿押金的旅【馆应当在结账时将】余，额退还旅《客 第十六】条（服务项目及收费！标准明？示）： ？ ， ，   ？旅馆应当在入—住登记处等》醒，目，位置设置标牌明示】。。客房类型、房—费和住宿时间结【算方法 】  ：  旅馆《提，供其他收《费服务的应当明【示，。服务项目《及收费标准 【 第？十七条（住宿时间】结算） 《 ：   ？  旅馆与旅—客，约定住宿《时间结算方法—的住宿时《间按照？约定：的方：法结算旅馆应当将约！。。定的结算方法作【书面记录《并在旅客《住宿预订或者登【记入住时《经，旅客确认 】     旅馆与】旅客没有约定住宿时！间结算方法》的住宿时间按照【旅馆：在入住登《记，处，等，醒目位置明示的方】法结算？旅馆应当将该结【算方法在旅》客住：宿预订？或者登记入住时【告知旅客《  —   旅客结—账后仍？需要：短暂停留《的旅馆应当为—旅客提供行李寄存服！务 《 ，第十八？。条（服务规范—）  —   旅馆应—当制：定，服务规范载明所提供！服务的项目和—质量：要求等内容并向【所在区（县）旅游管！理部门备案 ！     旅馆应当！在入住登记》处等：醒目：位置公？示服务规范或者放】置，副本供旅客》查阅 第十】九条（？人员培训） —     旅馆！应，当组织从业人员参】加业务培训和岗【前培训并做好—培训记录《 ？    》 旅：馆，。。组织从业人》员培训的可》以，。按照国家和本—市的有关规定—提取职业培训—经，。费列入成本》开支 —第二十条（设—施用品维护） 】     旅馆应！当定：期对：客，房和：公共区域的》设施设备《进行检查、维护【和更新并保证旅客入！住时客房的清—洁、安静和》客房用品《的完好？、适：用，    】 ，旅馆的设施设—备、客房用品损坏】影响旅客正常住宿的！应当立即《维修或者更换；【维修或者更换后【仍，影响正常住宿的应】当根据旅客》的要求更换客房或者！退房： ： 第二十一—条（安？全管理制《度，）     ！旅馆应当制定—安全：。管理制度《保障旅客住宿安全 ！  》   旅馆应—当在入？住登记处等》醒目位置设置相关】标牌告知旅客—主动出示有效—证件：进行入？住登记 《 ：     旅馆】应当在公共区域、客！房放置安全提示的】相关资料设置应【急疏散？、防：火警示等安》全，图示：旅馆的设施设备【、客房用品应—当配：有相应的《安全：使用说？明， ： 第二《十二条（应急—管理）   ！  旅馆应当编【制突发事件应急【预案报所在区—（县）？旅游：管，理等：部门备案 】     》旅馆：应当：进行突发事》件预防监测适时【。组织演练及时处理】突发事件《  —   遇《有可能危及》旅客人身《安全的紧急情况【的旅馆应当及时疏散！旅客：协助：伤患旅客就医并向】有关部？门报告事故发生原】因及：处理情况 》 第《二十三？条（贵重物品保管】）  —   旅馆》应当建立《。贵重：物品保管《制度配备《相应：。的保管设备并—安排专门人员—。负责管理《 ， 《    《旅客登记《入住时旅馆应当告】知旅客可《以在住宿期间将贵】重物品委托其保管】旅馆：接，受旅客委托保管物】品的应当办》理保管？手续并向《旅客出具保管凭证 ！ ？     贵重物品！保管期？。间未经旅客同意旅馆！不得检查《、使用或者允许他】人检：查、使用所保—管的物品但法律【另有：规，定的除外 第！二十四？条（机？动，车辆停？放，）    】 旅馆设置机动【车停车场为旅客提供！停车服务《的应当建立相应的】安全保护和秩—。序维护制《。度 《  ？   提供》经营性停车》服务的旅馆应当按】。照本市关于》公共停车场管理的】。规定：办理备案手》续，遵守相关的收费标准！并明：码，标价  】   为旅客—提供机动车保—管服务？的旅馆应当建立相应！的保管制《度办理保管手续向】。旅客出具《保管凭？证履行保《管义务 【。第二十五条（责任保！险，）  —。   本《市鼓励旅《馆投保公《众责任保险 】。 ：   ？ ，旅馆投保《公众责任《保险的？对因旅馆责任造成】的旅客人身、财【。产损害由保险公司在！保险责任范》围内予以赔偿 【 第二》十，。六条（出租经—营） 》     》旅馆将部分》经营场？地，出租：给他人？从事：经营活动的》应当查验承租人的相！关许可证件和营业】执照并与承租—人签订合同》约定经营内容—、经营秩序》维护等事项 【 ？    旅馆应当】督促承租《人依：法，经营发现《。承租人有《违法：行为的应当予以【劝阻并？立即向有关》部，门报：告 ？ 第二十七条（节！能环保） —  ？   旅馆应当采取！措施引导旅客节能】、环保消费；经旅】客同意可以》减少一次性消耗品的！。提供和客房用品的清！洗次数 】    市和区（县！）旅游管理》部门应当适》时汇：总旅：馆实施？节能环？保工作的方法和【经验并推《广应用 【第二十八条（限【制吸烟） 【     》。本市推行旅》馆，限，制吸烟？制度  】   有条件的【。旅馆：可以划定禁止—吸烟的区域或者设】。置专：门的禁烟住宿楼【层 第二【十九条（无障碍设施！）   【  旅馆应当按照国！家和本？市的有？关规：定和标准配》置保障残疾》人、老年人等群体通！。行安全和《。使用：便利的无《障碍设施 】     旅—馆应：当定期对所配置的】无障碍设施进行【检查、维护和更新】保障无？障碍设施的正常【使用 《 第三十》条，（，邮件传递） 【     —旅馆提供代收代发】邮件服务的应—当，。指定专门人》员负责邮件收—发并设置登记册做】好相关记录 —     】旅馆收？到旅客交《付寄：送的邮件应》。当，向，旅客出具收件凭证】；向旅客交付代收】的邮件应当》经旅客签收 — ？。第三十一条（—旅，客住宿权《）     ！旅客享？有，平等的？住宿权？利 ： ，  《   除下列情形】外旅馆不得拒—绝旅客？住宿  】   （《一）酗酒《后可能危及》他人安全的》； ：    【 （二）患有或者】疑似患？有危害他人》安全的？精神：病的； — ：    （三—）携：带可能危及他—人，安全：或者影响旅馆正常】经营的动物、危险物！品的；  ！   （四）—从事违法犯罪—活动：的； —  ：   （《五，）旅馆？的客房没有空余的】； —    《（六）法律、法【规、规？章规定的《其他情？形 第三十二！。条，（旅：客客房使用权） 】     旅】客登记入住后享有独！立使用客房的—。权利 》。     除【下列情形外任何人未！经旅客允许》不得进？入客房或者以—其他方式影响旅【客住宿？    】 （一）遇有可能】危及旅客人身安全】的紧急？情况的； ！。   ？ （二）有关—。部门执法人员—依照法律、法—规规定的程序持相】关证件执行公务的】；    ！ （：三）旅馆从业人员按！照规定的时间—。对，客房进行清扫—的， ， 第四章 重【大节庆活动旅馆住宿！保，障， ， 第三十—三，条（重大节庆活【动旅馆住《。宿保障预案）— 《 》     》市旅游管理》部门应当建立—重，。要节日、大型公共】活，动期间旅馆住宿【需求：分析系统并制定相关！保，障预案 【。    》。 本条规定的重要】节日是？指法律、《法，规规：定全体公民放—假，的节日 】 ，     本条】规定的大型公共活】动是指国家或—者本市组织》、主：办的：大规模会议、—展览：、庆典？、体育赛《事等活动 — ？。第三十四条（重大】。节庆活动的信息【指引）   ！  在重《要节日、《大型公共活动期间及！。之前一？。个，月，市旅游管理部门应当！通，过报纸、广》播、电视和》互联：网等媒体发布来沪】旅客住宿《量预测并向旅—馆提供相关》服务指？引， ：    — 在重要《节日、大型公共活动！期间及？之前一周市旅游管理！部门应？当通过报纸、—广播、电视和互联】网等媒体逐日—发布本市各区域、】各类型旅馆》的出租？率、平？均房：费等：住宿服务信息— 第三十五条！（，大型公共《活动家庭临时住宿】） 》    《在大型？公，共，活动期间市和区【（，县）旅游管理—部门：可以会同街道办【事处、镇人》民政府及《有关部门组织符合】标准的家庭》提供临？时住宿服务 ！     》家庭临时住宿—。。服务以自《愿申：请、统一《。标准、集中》评，定，、保障安全为原则参！照旅馆进行管—理  【   家庭临时【住宿服？务的相关标准由市质！量技监？部门会同市旅—游、：公，安等部门制定 】 第：五，章，。 监督检查和—法律责任 】第三十？。六条（监督》检查） 】    】 旅游？、，公安：。、工商？、发展改《革、质？量技监、规划国土资！源、：商务、卫生》、环保、物价等部门！根据各自职责—对，旅馆进行监督检查 ！ 《。 ，    《有下列情形》的市和区（县）旅】游，管理部门可以会【同有关部门对旅【馆进行联《合重点检查 ！     （！一）逢重《要节日、大》型公共活动》的； 【   》  （二）执—行国：。家和本？市部署的专项—检查的；《 ？  —   （三）旅馆受！到有关？部门：多次处罚或者旅客】多次：举报：、投诉的 》 第三十七条！。（，信息通报） 】  ：   旅游、—公安、工商、发展改！。革、质量技监、【规划国土资》源、商务《、卫生、环保、物】价，等部门应《当及时相互通报旅馆！相关的行政许可【和监督？检查信息 》。 ？第三十？。八条（违法行—为的记录和公布）】   —  市和区（县【）旅游管理部门应】当对旅馆发生—违法行为《并被行政处罚的情】况进行汇总、建立记！录 《 ，   ？  旅馆违法行为涉！及公众？利益的有《关部门可以依法【将相关违《法行为及其处理情况！向社会公布 — ： 第三？十九条（举报投【诉的：处理） —  ：  ： 旅客发现旅馆有违！法行为或者》与旅馆发生争议的可！以向：市和：区（县）旅游管理部！门，或者其他有关部门举！报、投诉《 ： ，    》 市或者区（县【）旅游？管理部门接》到旅客举报、投诉属！于本部门职责—范围的应当及时依法！处理并将处理—结果告知旅客；【不属于本《部门职责范》围的应？当自收到举》报，。、投诉之日起—5，个工作日内转交【有关部门处理并告】知旅客 —     市旅游！管理部门《应当及时汇》总处理举报、—投诉的情况并定期】向社会公布 ！第四十条（行—政，处罚：），。     旅！馆，违反本办法》的有关规定有下列行！为，之一：的由市或者区—（县）？旅，游管：。理部门责《令限期改正；逾【期不改？正的：处以1？0，0，0元：。以，上1万元以》下的罚款 — ：。  ：   （一）—未按照规定将—。客房规模、出租率、！房费等信息报送区】（县）？旅游管理部门—的； 《    — （：。二，）未按照规定明示客！房种类？、住宿时间》结算方？法和其他服务—项目的；《     ！（三）未按照规定制！定、公示或者放置】旅馆服？务规范并报送—备案的 —    》 对违反本办法的其！。他，行为按照相关法律】、法规？和规章的《规定进？行处罚 第四！十一条（工作人员法！律责任） 》。 ？  ：  市或《者区（县）旅—游管理等部门的工】作人员？滥用职权、玩忽【。职守：。、徇：私舞弊或者未按照】本办法规《定履行职责的依【法给予行政处分；构！成犯：罪的：。依法追究《刑事责？。任 《第六章 《附 则 】第四：十二条（《治安管理）》 ：  【   旅馆业—的治：。安管理按照有关法】律、法规和》。规章的？规定执行 第四！十三：。条（实施《日期） 》    》 本办？法自200》9年5月1日起【施行： ？