， ：。 【 上海市旅馆业管理！办法 ？ （20—09年？3月20日上海市人！民，政府令第10号公】。布，） 上海市—人民政府《令 ： 第 10 —号 ？   《  上海市》旅馆业管理办法已】经2009》年3月16日—市，政府第37次常务会！议，通过现予公布自2】009年5月1【日起施行 》 市 长 【韩， 正 二○】○九年？三月二十日》 第？。一章 总 则 】 第一条（目】的和依据）》 】。    为了规【范旅馆经营行为【。保障旅客和旅—馆经营者的合法权】益促：进旅馆？业有序发《展根据上海市—旅游条例和其—他有关法律》、法规的规定结【合本市实际制—定本办法 第】二条（适用》范围） 》     本市】行政区域内旅馆【的经营活动及其【行业管理适》用本办法 】第三条（定义） 】 ：。     本办法所！称的旅馆是指利【用专门住宿》设施主？要以日为《计费单？位提供住宿服务【的经营场所 【 第四条（—管理部门《。）   【  市旅游管—理部门是本》市，旅馆业的主管部门】负责本办《法的组？织实施 】 ，   区（》。县）旅游管理部【门按照规定职责【负责本行政区域【内旅馆业《的管理业务上接受市！。旅游管理部门的指】导 ： ：     公安、！工商、发展》改革、质量技监、规！划国土资源、—商，务、卫生、环保【。、物价等部门按照各！自职：责协同实施本办法】 第二章 【行，业，发展 第【五条（规划编制）】 ！  ：   市旅游—管理部门应当根据本！。市国民经《济和社会发展规划、！。城市总体《规划结合旅游业发展！的需要会同市发展改！革、规划国土资源】等部门编制》。旅馆业发《展的相关规划—    ！ 旅馆？业，发，展的：相关规划应当—按照法律、法规规定！的程序纳入旅游业发！展，规划和相《应的城市《规划 — 第：六条（信息系统【）    】 市旅游管》理部门应当建立旅馆！业管理信息系统汇总！本市旅馆住》宿供需和相关管【理信息 《     】旅馆：应当将客房规模【。、出租率《、房费等信》息报送所在区—（，县）旅游管理部门】；区（县）》旅游管理部门应当将！信息汇总、分类后】录，入旅馆业管理信【息系统 【第七条（信息服务）！  》   市旅游—管理：部门应？当通过报纸、广【播、电视和互联【网等媒体适》。时公：布本市各区域、【各类型旅馆的—。出租率、《平均房费等信息 】  》   市旅》游管理部门在—旅游：。。公共场？所，设置的多媒体旅【游，信息：服务设施应当提【供旅馆？分布、住宿咨询等信！息 》第八条（发展报告】），     市！。旅游管理部》门应当？定期汇？总、分？析本市？旅馆业发展情—况，和未来趋势编—制旅馆业发展报【告并按照政府信【息公开的有关规【定予以公布 】 第九条（服—务质量评定） 【     本市！实行旅馆服务质量评！定制度 《 ，     旅】馆服务质量评定【分为旅游饭店星【级评定和旅》馆标准化《评定   ！。 ， 符合旅游饭店星级！评定条件《的旅馆可以按—照国家有关》规定和标《准向有相应资—质的评定机构—申请星级评定 ！     前款】规定以外《的，其，他旅馆？可以按照本市—有关规定和标准向相！关行业？协会申请旅馆—标准化评《。定 ？ 第十条（—行业协会） ！   ？ 旅馆相关行业协会！应，当按照法律、法【规和规？章的：规定发？挥旅馆业行业自律和！行业服务作用开展以！下活动 《 ： ：    （一—）根据旅馆的—。不同：类型制？。定，和推广应用相—应的行业服务规范】； 《     （【二）：监督会员单位依法】经营：对达不到行业服【务规范？、损害旅客合法权益！。致使行业集体形象】受损的会员依—据协会章《。程，采取相应的惩戒【措施 《    — 市旅？游管理？部门应当支持—相关行业协会开展前！款规定的活》动并提供指导 【 第三章 经营】。规范 第十一！条（：旅馆设？立） ？。 ！ ，。。   设立旅馆的】应，当按照国家和本市】的有关规定取得治安！。、卫生、消》。防、环保等相关许可！并办理营业执照 】 》    在旅—馆内从事餐饮、【娱乐等经营事—项的应当依》法经有？关部门批准 】 第十二条—（连锁经营） 【     【在本市实行旅馆连锁！经营的发起连锁经营！的企业应当在开展连！。锁经营？之日起30日内【向市：旅游管理《部门备案 ！    备案—时应当提交下列材料！     ！（一）发起》连锁经营《企业的营业执照和相！关许：可证件复印》件； 》     （【二）：连锁旅馆的营业执】照和相关许》可证件复印件； ！    — ，（三：）连：锁经：营的协议或者—。章程； 《 《 ，   （《。四，）连锁经营的相关服！务，规范 》 ，     前款备】。案，内容发？生变更时应当自变更！之日起30日—。内将变？更内容报市旅游【管理：部门备案 【  ？   本条所称的】旅馆连锁经》营是指2家以上旅馆！使用统一《。标识：以直营、特许经营】。、受托管《。理或者营销联盟【方式进行的旅馆经】营，活动 》 第十三条（住【宿，预订） 《     旅】馆接受？住宿预？。订的应当办》理预订？记录并将客房类【型、房费《、预订保留》时间等事项告知【旅客 》 ，     旅馆应当！根据所接受》的预订保《留客：房，由于旅馆的》责任致使旅》客不能入《住的旅馆应》。当依法承担违—约责任？；旅客要《求旅馆继续履约【的旅馆应当安排旅】客入：住附：近区：域同等？或者更高服务质量】等级的旅馆并承担由！此产生的额外费用】 第十四条（！委托预订） 】    《 旅：馆委托？旅，行，社、住宿预订服务机！构办理住《宿预订的《应当：与旅行社、住宿预订！服务机构《签订委托《代理合？同 —    旅行社、住！。宿预：订服务机构在—办理住宿预订时应】当向旅客提供真【实、可靠的旅馆【。信息 —第十五条（住宿押】金） 》     》旅馆：向旅客？收取住？宿押金的应当在【办，。理住宿预订或—者入住登记》时与旅客约定押金】数额并出具收取押】金，的凭证 《 ？     旅—客应付的住》宿和：。其他费用《少于住？宿押金？的旅馆应当在结账】时将余额退还—旅客： ？ 第十六条》（服务？。项，目，及收费？标准明示） —   》  旅馆应》当在入住登》记处等醒目位置【设，。置标牌明《示客房类型、房【费和住？宿时间结算方法 】    【 旅馆提供其他【。收费服务的应当明】示服务项目及收费】标准： ， ， 第十《七条（住宿时间结算！）， 《  ：  旅馆与旅—客约定住宿时—间，。结，算方法的住宿时间】。按照约定《的方法？结算旅馆应》当将：约定的结算方—法作书面记录并在】旅客住宿预订或【者登记入住时经旅客！确认 《 ，     —旅馆与旅客没有【约定住宿时间结算方！法的住宿《。时间按照旅馆在入】住，登记处等醒》目位置明示的方【。法结算旅馆应当将】该结算方法在旅客住！宿预订或者登—记入住？时告知旅客》。 ？     旅客结！。账后仍需要短暂停留！。的旅：馆应当为旅客提供行！李寄存？服务 《 第十《八条：（服务规范） 】 ，     旅馆应当！制定服务规》范载：明所提供服务—的项目？和质量？要求等内《容并向所在》区（县）旅游管理】部门备案 》    【 旅馆应当在入住登！记处等醒目》位置公示《服务规范或者放【置，副本供旅《客查阅 — ，第十九条（人员【培训） —    《 旅馆应当组织从】业人员参加业务培】训和岗前培》训，并做好？培训记录 】     》。旅馆组织从业—人员培训的可—以按：照国家？和本市的有关规定】提取职业培》训经费列入成—本开：支 ？。 ， 第二十《条（设施用》品维护？） ：     旅馆！应当定期《对客房和公共区域】的，设施：设备进行检查、维护！和更新并保证旅【客，入，住时客房的》清洁、安静》和客房用品的完【好、适？用， ：     旅馆！的设施设备》。、客房用品损坏【影响旅客正常住宿】的，应当立即维修或【者更：换；维修或者—更换：后仍影响正》常，住宿的？应，当根据旅客的—要，求更换客房或者退房！ 《第二十一条（—安全管理制》度） —    旅》馆应当制定安—全管理？。制度保障旅客住宿安！全 》 ，    旅馆应【当在入？住登记处等醒目位】置设：置，。。相关标牌告》知旅客主《动出示有效证件【进行入住《。登记： ： ：     旅馆应当！在公共区域、—客房放置安全提【示的相？关资料设置应急疏散！、防火警示》等安全图《示旅馆的设》施设：备、客房用品应【当配有相应的—安全使用说明— 《第二十二条（应急管！理） —    旅馆应【当编制突发事件应急！预案报所在区—（县）旅游管—理等部门《备案 ？ ？  ：。  ： ，。旅馆应当进行突【发事：件预防监测适时组织！演练及时处》理突：发事件？ ：    — 遇有可能危—及旅客？人身安全的》紧急情况的》旅馆应当及》时疏散？旅客协助伤患旅【客就医并向》有关部门《报告事故《发生原因《及处理情况》 第》二十三条（贵重【。物品保管）》 ？     旅—馆应当建立贵重【物品保管制度配备相！应的保管设》备并安排《专门人员负责—。管理  】   旅《客登记入住时旅【馆应：当告知？旅，客可以在《住宿：期间：将贵：。重物品？委托其？保，。管，旅馆接受旅》客委托保管物品的】应当办理保管手【续并向旅客出—具保管凭证 】    》 贵重物品》保管期间未经旅客同！意旅：馆不得？检，查、使用或》者允许他人》检查：、，使用：所保管的物品—但法律另有》规定的除外 —。 第二十—四条（机动》车辆：停放）？。 ： ：  ：  旅馆设置机【动车停车场为—旅客：提供：停车服务的应—当建立相应的—安全保护《和秩序维护制度【  —   提供经营性停！车服：务的：旅馆应当按照本市关！于公共停车场管【理的规定办理备案手！续遵守相关的收费标！准并明码标价 ！     为旅】客提供机动车—保管服务的旅馆应当！建，立相应的保管制度】办理保管手续—向旅客出具保管凭】证履行保管》义务 第二十！五条（责任》保险）   ！  本市鼓》励旅馆投《保公众责任保—险 —   ？ 旅：馆投：保公众责任保—险，的对因旅馆责任造成！的旅客人身、财产损！害由保险公司在保险！责任范围内予以赔】偿 ？ 第二十六—条（出租经营—） ： ？ ，   旅馆将部分】经营场地出》租给：他人从？事，经营活动的》应当查？。验承租人的相关许】可证件和营业执照并！与承租人《签订合同约定经【营内容、经营—秩，序维护等《事，项， ？     —旅馆应当督促承租人！依法经营发现—承租人有违》法行为？的应当予以劝阻并】。立即向有关部门报告！ 第二十【。七条（节能环保）】 ，     旅馆！应当采取措》施，引导旅客节能、环】保消费；经旅—客同意可《以减少？一，次性消耗品》。的提供和客房用品的！清洗：次数 ？   —  市和区（—县）：旅游管？理部门应当适时【汇总旅？馆实：施节能环《保工作？的方法和经》验并推？广应用 》 ：第，二十八条《（限制？吸烟：）   【  ：本市：推行旅馆限制吸【。烟制度 】    有》条件的旅馆可以【划定禁止《。吸烟的区域或者设】。置专门的禁烟住宿】楼层 》 第二十九条（无障！碍设施）《 ：     旅【馆，应当按照国家和【本市的有关规—定和标准配置保障残！疾人、老年人等【群体通行安》全和使用便利的【无障碍设施 —。    【 旅馆？应当定？期对：所配置的无障碍设】施进行检查、维【护和更？新保障？无障碍设施的正【常使用 第三！十条（邮件传—递） —    旅馆提供】代收代发邮件服【务的应当指》定专门？人员负？责邮件收《发并设置《登记册做好》相关记录 ！    《。。旅馆收到《旅客交？付寄送的邮》件应当向旅客—出具收件凭证；【向旅客交付》代收的邮件应当【。经旅客？签收 第三】十一条（旅客住【宿权） 《。     旅】客享有平等的住宿权！利 ：  》  ： ，除下列情《形外旅馆不得—拒，绝旅客？。。住宿 —   ？ ， （：。。一）酗？酒后：可能危？及他人安全的；【 》 ，   （二）患【有或者疑似》患有：危害：他人安全的》精神：病的；  ！   （三）携带可！能，危及：他人安全或》者影响旅《馆正：。常经营的动物、【危险：物品的； —  《  ： （四）从事违法犯！罪活动的；》 》 ， ，  （五）旅—馆的客房没有空【余的；？    】 （六）《法，律、法规、规章【。规定的其《。他情形 第】三十二条（旅—客客房使用权） ！ ：。    旅客登记入！住后享？。有独立使用客房的】权利 《     除】下列情形外任—。。何人：未，经旅客允许不—得进入客房或者以其！他方式影《响旅客住宿》  — ，  （一《），遇有可能危及—旅客人身安全的紧】急情况的； ！ ，    （》。二）有关《部门执法《人员依照法律、法规！规，定，。的程：序持相？关证件？执行公？务的； 》   》  （三）旅—馆从业人员按—照规：定的时间对客房进行！清扫的 第【四章： 重大节庆》活动：旅馆住宿保》障 第三十】三条（重大》节庆活动旅馆住宿保！障预案）《 — ：     市旅】游管理部门应—当建：。立重：要节日、《大型公共活动期间】旅馆住宿需求分析系！统并制？定相关保障预—案  】   本条规定的重！要节：日是指法律、法规】规定：全体公民放》假，的节日 ！ ，    《 本条规定的大型】公共活动是指国家】或者本市组织—。、主办的大规—模会议、展览—、庆典？、体育赛事》等活动 — 第三十四条（重！。大节庆活动的信【息指引） 》     【在重要节《日、大型公共活【动，期间及？之前一？。个月市旅游管理部】门应当通过报—纸、广播、电视和互！联网：等媒体发布来沪旅客！住宿量？预测：并向旅馆《提供：相关：服务指引《     ！在重要？节日：、大型公《共活动期间及之前一！周市旅游管理部门应！当，通过报？纸、广播、电—视，和互联？网等媒？体逐日发《布本市各区域—。、各类？型旅馆的《出租率？、平均房费》等住宿服《务信息 第】三十五条（大—。型公共活动家—庭，临时住宿） ！   ？ ，在大型？公共活？动期间市和区（县）！旅游：管理部门《可以会同街》道，办事处、《镇人：民政府？及有关部门》组织符合标准的【。家庭提供临时住宿服！务  【   家庭临时住】宿服务以《自愿申？请、统一《标准、集中评—定、保障安全为原】则参照旅馆进行管理！    】。 家庭临时住—宿服务的相关标准】由市质量技》监部门？会同：市旅游、公》安等：。部门制定 —。 第五章 监督检查！和法律？责任：。 第三十六】条（监督检查） ！ 《   —。 ， 旅游、公安、工】商、发展改革、质】量技监？、规划国土资源、】商务、卫生、环保、！物价：等部：门根据各自职责对】旅馆进行监》督检查 【 ：    《有下列情《形的市和区（县）】旅游管理部门—可以会同有关—部门对旅馆进行联合！重点检查 】 ：     （【。一）逢重《要，。。节日、大《型公共活动》的； ？ 《  《 ，  ：（二）执行国家和】本市部署的专项【检查：的； 】   《  （三）旅馆【受到有关《部门多次处罚或者旅！客多次？举报、投《诉的 》 第三十七条（】信息通报） 【   《  旅游、公安、】工商、发《展改革、《质量：。技监、规划国—土资源？、商务？。、卫生？、环保、物价等【部门应？当及时相互通报旅】馆相关的《行政许可和监督【检查信息 】第三十八《。条（违法行》为的记录和公布） ！    — 市和区（县）【旅游管理部门—应当对旅馆发生【违，法行：为并被？行政：处罚的？情况进行汇》总、建立记录 ！ ：  ：  旅馆违》法行为涉及》公，众利益的有关部门】可，以依法将《相关违法行》为及其处理情况向社！会公布 《 第三十—九条（举报投诉的】。。处理）  】   旅客发现旅馆！有违：法行为或《。者与旅馆《发生争？议的可以向市和区】（县）旅游管理【。部门或者其他有【关部门举报、—投，诉  【  ： ，市或者区（县）旅游！管理部门《接到旅？客举报、投》诉，属于：本部门职责范围的】应当及时依法—。处理：并将处理结》。。果告：。知旅客；不属于本】部门职责范围的【应，当自收？到举报、《。投诉之日起5个工作！日内转交有》关部门处《理并告知旅客 】  《   市旅游管理】部门应当及》时汇总？处，。理举报、投诉—的情：况并定期向社会公】布 《 第：四十条（《行政处罚）》     旅！馆违反本办法—。的有关规定有—下列行？为之一的由市或【者区（县）旅游管理！部门责？令限期改正；逾【期不改正的》。处以1000元以上！1万元以下的罚款 ！。 《    （一）未】。。按照规定将客房规模！、出租率、房费等信！息报送区（县—）旅游管理部门【的； 《 ？  ：  （二）未按照规！定明：示客房种类、住宿】时间结算方法和【其他：服务项目的； 【     】（三）？未，按，照规定制定、公【示或者放《置旅馆服《务规范并报》送备案的 【    》 对违反本》办法的其他行—为按：照相关法律》、法规？和，。规章：的规定进《行处罚 【第四十一《条（：工作人员法》律责任） 】  ：  ：市或者区（县—）旅游？管理等部《门的工作人》。员滥用职权》、玩忽职《守、徇私舞弊或【者，未按照本办法—规定履行职责的【依法给予行政处分】；构成犯罪的依【法追究刑《事责任 —第六章 附》 ：则 ？ ，。 ，第四十二条（治安】管理） 】     【旅馆：业的治安管理—按照有？关法律、法》规和规？章的规定执》行 第四十【三条（？实施日期） ！    《本办法自200【。。9，年5月1日》起施行 —