？ ， ： ： ？上海市旅馆》业管理办《法 ： ， （2《。009年3月20】。日上海市人民—政府令？第1：0号公布）》。。 上海市》人民政府令》 第 1》0 号 —     上海【市旅馆业管理办法】已经2009年3】月16日《市，政府第3《。。7次常务《会议通过现》予公布自2009年！5月1日起施行【 ？市 长 韩 【正 二○○】九年三月二十日 ！第一章 总 则】 第一条（】目的：。和依据） ！     【为了规范旅馆经营】。行为：。保障旅客和旅馆经】营者的合法权—益促进旅《馆业有序发》展根据上海市—旅游条例和其他【有关法律、法规【的规定结合》本市实际《制定本办《法 《。第二条？（适用范围） 【。 ？    本》市行政？。区域内旅馆的经营】。活动及其《行业管理适用本【办，法， 第三—条（定？义） 》     本办【。。法所称的旅馆是指】利用：。专门住宿设施—主要以日《为计费单位》提供住宿服务的经营！场所 第四】条（：。管理部门） 】  ：   市《旅游管理《部门是本市旅馆业】的主管部《门负责本《。办法的组织》实施： 》    区（县）旅！游管理？。部门按？照规定职责负责本】行政区？域内旅馆《业的管理业务上接受！市旅游？管理：部门的指导 【  《   ？公安、工商》、发展改革、质【量技监？、，规划国土资源—、商务、卫生、环】保、物价等部—门按照各《自职责协同实施本】办法 第二【章 ：行，业发展？ 第五条【（规划？编，制） ！  《 ，  市旅游管理部】门应当根《据本市国民经济和】社会发展规划、城】。市总体？规划结合旅》游业：发展的需《要会同市发展改革、！规划国土资源等部】门编制旅馆业发【。展的相关规划 】。     】。旅，馆业：发展的？相关规划应当按【照法律、法》。规，规定的程序纳—入旅游业发展规划】和，相应的城《市规划 》 ， 第六条（信【息系统）《    【 市旅游管理—部门应当建立—旅馆业管理信息系】统汇总本市旅—馆住宿供需和相关管！理信：息  【。   旅馆》应，当将客房《规模、出租率、房费！。等，信息报？送所在？区（县）旅游管理】部门：；区（县）旅游管理！部门应当将信—。息汇总？、分：类后录入《旅馆业管理信息【系统： ： ，。 第七条（信—息服务？） ： ？    市旅游管理！部门应？当通：过，报，纸，、广播、电视和互联！网等媒体《适时公？布，本市各？区域、各类》型，旅馆的出租》率、平均房费—等信息 】 ，   市旅游管【理部门在旅游公共】场所设置的多媒【体旅游信息服务设】施应当提供旅—馆分：布、住？宿咨询等《信息 第八条！（发展报告）—。   —  市旅游管理部门！应当定期汇总、分析！本市旅馆业发展情】况和：未来趋势编制—。旅馆业发展报告【并，按照：政府信息公开—的，。有，关规定予以公布【 ： 第九条（服务】质量评定） 】     》本市实行旅馆—服务质量评》定制度？     ！旅馆服务质量评定分！为旅游饭《店星级评定》和旅馆标《准化：评，定   】  符合旅游—饭店：星级评定《条件的旅馆可以按】照国家有关规定和】标准向？有相：应资质的评》定机构？申请星级评》定 《     前款】规定以外的其—他旅馆可以按照本】。市有关规定和—标准向相关行—业协会申请旅馆【标准化评定 ！。第十条（行》业协会） —  ？   旅馆相关行业！协会应当《按照：。法律、法规和规章的！规定发挥《旅馆业行业自律【和，行业服务作用开展】以下活动 — ？    （一—）根据旅《馆的不同类型制【定，和推：广应用相《应的行业服务规范；！ ？   《。 ， （二）监督—会员单位依法经【。营对达不到行业服务！规范、损害旅客【合法权益致使行业】集体形象受损的【会员依？据，协会章？。程采取相应的惩戒】措施 《 ？    市旅—游管：理部门？应，当支持相关行—业协会开《展前款规定的—活动：并提供？指导： 第三》章 经营规范 ！ 第十一《条（旅馆设》立） 《。 ， ， ？     【设立旅馆的应当按】照国家和本》市的有关规定取得治！。安、卫生、消—防、环保等相关许】可并办？理营业执《照 《。   》  在旅馆内—从事：餐饮、娱乐等经【营事项的应》当，依法经有关部—门批：准 第【十二条（连》锁经营）《 ？   ？  在本市实行旅】馆连锁？经营的发起连锁【经营的？企业：应当在开展连锁经营！之，日，起30日内向市旅】游管理部《门备案 —    》 ，备案时？应当：提交下列《材料  】。  ： （一）发起连【锁经营？企业的营业执—照和相关许可证件复！印件； 【     （—二）连锁旅馆的营业！执照：和相关？许可证件复印件； ！ 《    （三）【连锁经？营的协议《或，者，章程； —     （四】）连锁经《营，的相关服务》规范 ？     】前款备案内容发【生，变更时应当》自变：更之日起《30日内将变更内】容报市旅《游管理部门备案【     ！本条所称的》旅馆：连锁经营是指—2家以上旅馆使用统！一，标识以？。直营、特许经—营、：受托管理或者—营销联盟方式进【行，的旅馆经《营活动 — 第十？三，条（住宿预订） ！ ：    旅》馆接受住宿》预订的？应当办理预订记录】并将客房类型、【房费、？预订保留《时间等事项告知旅客！    】 ，旅馆应当《根据所接《受的预订《保留客房由于旅馆的！责，任致使旅《客不：。能入住的旅馆应当】依法：承担违约责任；旅客！要求旅？馆继续履约的旅馆】应当安排旅客入【住附近区域同等或】者更高服务质量等】级的旅馆并承—担由此产生的—额外费？用 《 第：。十四条（《委托预订） —     旅】馆委：托旅行社、》住宿预订服务—机构办理《住宿：预订的应《当，与旅行社、》住宿预订服务机构】签订：委托代理合同 】 ：     旅行社】。、住宿预订服务机构！在办理住《宿预：订时应？当向旅客提供真【实、：可靠：的旅馆信息 【 第十五》条（住宿押金） ！     旅馆】向旅客收取住宿【押金的应当在办理】住宿预订或者—入住登？记时与旅客约定押金！数额并？出具收取押金的凭证！   【。  旅客应付的住宿！和其他费用少于住】宿押金的旅》馆应当在结》账时将余额》退还旅客 【 第十六条（服【务项目及收费标【准明示）  ！   旅馆》。应当在入住》登记处等醒目位【置设置标牌明—示客房？。类型、房费和住宿时！间结算方法 【     【旅馆提？供其他收费服—务的应当《明示服务项目及收费！标准 —第十七条（》住宿时间《结算） —     》旅，馆与旅客约定住宿时！间结算方法的住宿】时间按照约定的方】法结算旅《馆应当将约定的【结，。算方法作书面记录】并在旅客住宿预【订或者登记入住【。时经旅客《确认 《     旅】。馆与旅客没有约定住！宿时间？。结，算方法？的住宿？。时间按照旅》馆在：入住登？记处等醒《目位置明《示的方法结算旅馆应！当将该结算方法在旅！客住宿预订或者登记！入，。住时：告知旅客 —     旅客！结账后仍需要短【暂停：留，的旅馆应当为旅客提！供行李寄《存服：务， ：。 第十八条（【服务规范） ！ ，   旅馆应—当制定服务规范载明！所提供服务的项【目和：质量要求《等内容并《向所：在区（县）旅游管】理部门备案 ！  ：   旅馆》。应当：在入住登记处—等，醒目位置公示服务规！范或者放置副本【供旅客查阅 — 第十九条（人！员培：训）   】  旅馆应当组织】从业人？员参加业务培—训，。和岗前培训并做【。好，培训记录 【    》 旅馆组织》从业人员《培训的？可以按照国家和本】市的有关规定提取职！业，培训经费列入—成本开支 — 第二十》条（设施用品维护）！     】。旅馆应当《定期对客房和—。公共区域的设施【设备进行检查、【。维护：和更新并《保证旅客《入住时客房的清【洁、安静和客房【用品的？完好、适用 【    — ，旅，馆的设施《设备、客房用品【损，坏影响旅客正—常，住宿的应当立即【。维修或者更换—；维修或者更换后仍！影响正常住宿的应】当根：据旅客的要求更换】。客房或者退房 ！ 第二十《一条：（安全管理制度） ！     旅】馆应当制定安全管】理制度保障旅客住宿！安，全 ？     旅馆！。应当在入住登记处】等醒目？。位置设置相关标牌】告知旅客主动出【示有效证件进行入住！。登记 ？     旅！馆应当在公》共，区域、客房放置【安全提示的相关【资，料设置应急疏散、】防火警示等安—全图示旅馆的—设施设？备、客房用品应【当配有相应的安全使！用说明 第】二十二条《（应急管《理） 》  ：   旅《馆应当？编制突发事件应急预！案报所在区（县【），旅游管理等部门备案！ ，     】旅，馆应当进行突发【事件预防监测适时】组织演练及时处【理突：发事件  ！   遇有可能危及！旅客人身安全的紧】急情况的旅馆应当】及时疏散旅客协助】伤患旅客《就医并向有关部【门报告事故发—生原因及处》理情况 【第二十三条（贵重物！品，保管）？    【 旅馆应当》建立贵重物品保管制！度，配备相应《的保管设备并安排】专门人员负》责管理 》 ：     旅—。客登记入住》时旅馆应当告知【旅客可以在住—。宿期间将贵重物品委！托其保管旅馆—接受旅客《。委托保管物品的应当！办理保管《手续并向《旅客出具保管凭【。证    ！ 贵重物品保—。管期间未经旅客【同意旅馆不得—检查、使用或者允许！他人检查、》使用所保管的物品但！法律另有规》定的除外 】第，二十四条（》机动车辆停放） 】     旅馆！设置：机动车停车场为旅客！提，供停车服务的应【当建立相应的—安全保？护和秩序维护制【度 ？。     【提供经营性停车【服务的旅馆应当【按照本市关于公共停！车场管？理的规定办理备案手！续遵：守相关的收费标准】并明码？标价  】   为旅客提供】机动：车保管服务的旅馆】应当建立相应的保】管制度办理保管手】续向旅客出具保管凭！证履行？。保，。管义务 第二！十五条（责》任保险）《。   — ，。 本市鼓励旅馆投】保公众责任保—险  【   ？旅馆投？保公众责任保—险的对因旅》馆责：任造成的旅客人身、！财产损害由保险公】。司在：。保险责？任范围内予以赔偿 ！ 第二十六【条（出租经营）【     旅！馆将部分经营场【地出租给《他，人从事？经营活动的应当查】验承租？人的相？关许可证件和—营业：执，照并：与承租？人签订合同约定【经营：内，容、经营秩序维护等！事项 ？ ：     —旅馆应当《督促承租人》依法经营发现—承租：人有违法行为—的应当予以劝阻并】。立即：向有关部门报告 】 ， 第二十七—条（节能环保） ！     旅【馆应当采取措—。施引导旅客节能、环！保消费；经旅客【同意可以减少一次】性消耗品《的提供和客房用品】的清洗次《。数  【   ？市和区（《县）旅游管理部门应！当适时汇总旅—馆，实施节能环保工【。。作的方法和经验并推！广应用 【第，二十八？条（限制《吸，烟，） 》    本》市推行旅馆限制【。吸烟制度《 《     有—条件：的旅馆可以》划定禁止吸烟—的区域或者设—置专门？的禁烟住《。宿楼层 第二！十九条？（，无障碍？设施） 【  ：  旅馆应当按照】国家和本市的有【关，规定和标准配置保】障残疾人、》老年人等群体通【。行安全和使用—便，利的无障碍》设施 ？   —  旅馆应当定【期对所配置》的无障？碍设施进行检查、】。维护和？更新保障无》障碍：设施的正常使—用 ： ？。第三十条（》邮件传递《） 》    旅馆提供代！。收代发邮《件服务的应当指定专！门人员负责邮件收发！并设置登记册—做好相关记录 】 ？    旅馆收到】旅客交付《寄送的邮件应当向旅！客出具收件》凭证；向旅客交【付代收的《。。邮件应当经旅客签收！ ：。 第三十》一条（旅客住宿权）！    【。 旅：客享有平等的住宿】权利 【    除》下列情形外》旅馆不得拒绝—旅客住？。宿 ？ ， ：。    （一—）酗酒后可能危【及他人安全的—； ？     （二！）患有或者疑似患有！危害：他人安全的》精神病的《；，    】 （三）携带可能】危及他人安全或者】影响旅馆正常—经，营的动物《、危险物品的；【 》    （四）从】事违法犯罪活—动的：；    ！ （：五，），旅，馆的：客房没有空余的【； 》   ？  （六）》法律、？法规、规《章规定？的其他？情形 ？ ？第三十二条（旅客客！。房使用权） —     【旅客：登记入住后》。享有独立使用客房的！权利  】   除下列—情形外任何人未经】旅客允许《不得进入客房或者以！其他方？式影响旅客住宿 】 ：    》 （一）遇有可能】危及旅客人身—安全的紧急》情况的；《 ：     【（二）有关部—门执法人员》。依，照法律、法》规规定的《程序持相《关证件执《行公：务的； 】。    （三）旅】馆从业人《员按：照规定的时间对客房！。进行清扫《的， ： 第四？章 重大节》庆活动旅《馆住：宿保障 —。 第三十三条（【重，大节庆活动旅馆住】宿保障预案》） 【     】市旅游管理部门应】当建立重要节—日、大？型公共活动期间旅馆！住宿：需求：分析系统《并制定相关》保障预案《 《 ，     》本条规定的》重要节日是指法律】、法规规《定全体？。公民放假的节—日 【 ：   ？ 本：条规定的大型公共活！动是：指国：家或：者本市组《。织、主办的大规模】会议、？展览、庆典》、体育赛事等活动 ！ 第》。三十：四，。条（：重大节庆活动—的信息指引） 】     在重要！节日、大型公—共活动期间及之【前一个月市旅游管】理部门？应当通过报纸、广】播、电视和互—联网等媒体发布【来沪旅客住》宿量预？测，并，向旅馆提供相关【服务指引 》 《    在》重要节日、大型【。公共活动期间及【之前一周市旅游管理！部门应当通过报纸】、广播？、电视和互联—。网等媒体逐日发布本！市各：。区域、各类》型旅馆的出》租率、？平均房？费等住宿服务信【。息 第三十五！条（：大型公共活动家【庭临时住宿》。）     ！在大型公《共活动期间》市和区（县）—旅游管理部》门可以会《同街：道办事？处，。、镇人民政》府及有关部门—组织符？。合标准的家》庭提供临时住宿【服务   ！  家庭临》时住宿服务以自愿申！请、统一标准—、集中评定、保障】。安全为原则参照【旅，馆，进行：。管理 ？ ，     家】庭临：时住宿服务的—。相关标准由市质【量，技监部？门会同市《旅，游、公安等部门制】定 ： 第五章 监督】检查和法律责—任，。 第三十六条！（监督检查） ！   ！  ：旅游：、公：安、工商、发展改革！、质量技监、规【划国土资源、商务】、卫生、环保、物】价，等部门根据各自职】责对旅馆进行—监督检查《 《  ？   ？有下列情形的市和区！（，县）旅？游管理部门可以【会同有关部门对旅】馆进行联合》重点检查 —   】 ， （一？）逢重要节日、大】型公共活动的；【 —     （二】）执：行国家和本市部署的！专项检查的； 【 ， ： ？     （三【。）旅馆受到有关部门！多次处罚或者旅客】多次举报、》投诉的 】第三：十七条（信》息通：报）  【   旅游、公安、！工商、发展改革【、质量技监》、规划国土资源、】商务、卫生、环保】、物价等《部门应当及时相【互通：报，旅馆相关《的行：政许可和《。监督检查信息 ！ ，第三十八条（违法行！为，的记录和公布） ！     市和区！（县）旅游管理部门！应当对旅馆发生违法！行为并？被行：政处罚的情况进行汇！总、建立记》录   】  ：旅馆违法行》为涉：。及公：众，利益的有关》部门可以《依法将？。相关：违法行为及其处理】情况向社会公布 ！ 第三十九条【（，举报投诉《。的处理） 【。   ？。  旅客发现旅馆有！违法行为或者—与旅馆发生》争议的可以向—市和区？（县）旅游》管理部？门或者其他有关【部门举报、投—诉 》     》市或：。者区：（县：。。），旅，游管理部门接到旅】客举报、投诉—属于本部门职—责，范围的应当及时【依法处？理并将处理结果告知！旅，客；不属于本部【门职责范围》的应当？自收到举《报、投诉之日起5个！工作：日内转交有关部门】处理：并告知旅客 】     市【旅游管？理部门应当及时汇总！处理举报、》投诉：的情况并定期—向社会公布 【 第四十》条（行政处罚—） 》    旅馆违反本！办法的有《关规定有下列行为之！一的由？市或者区（县）旅游！管理部门责》令限期改正；逾期不！改正的处《以10？00：元以上1万》元以下的罚款 【 ？   ？  （一《）未按照规》定将：客房：。规模、出租》。率、：。房费等？信息报？送区（县）旅—游管：理部门的；》  —   （二）未按照！规定明示客房种类、！住宿时间结算—。方法和其他服务【。项目的； —     （】三，）未按？照规定制定、公示】。或者放置旅馆服【务规范并《报送备案的 ！   ？  对违反本办法的！其他行为按照相关法！律、法规和》规，章的规定进行—处罚 ？ 第《四十一条《（，工作人员法》律责任） —   《  市或者》。区（：县）：旅游管？理等部门的工作人】员滥用？职权、？玩忽职守、徇私舞弊！或者未按照本—办法规定履行—职责的？依法给予行政处【分；构成犯罪—的，依法追究刑事责任 ！ ：第六章 附》 ：则 第四十】。。二条（？治安管理） — 【    《。旅馆业的治安—管理按照《有，关法律、法规和规章！的规：定执行？ ： 第四？。。十三条（实》施日期） 【     本办法自！。2009年》5月1日《起施：行 ？ ，