【 ？ 上海市旅》馆业管理《办法 》 （2009年3月！。20：日上海市人民政【府令第10号公【布，） 上海市人【民，政，府令 第 —10 号 【     上海市】旅馆业管理办法【已经2009年3月！16日市政府第【37：次常务会《议通：过，现予公布自20【09年5月1日起】施行 市 长 ！ 韩 正《 ， 二○○九年三！月二十日 —第一章 《总， 则？ 第一条（】目的和依据） ！ 》    《为，了规范旅馆经营行】为，保障旅客和旅馆经营！者的合法权益促进】旅馆业？有序：发，展根据上海市—旅游条例《和其他有关法—律、法规的规定【结合：本市实？际制定本办法 ！第二：条（适用范围） ！  ？。   ？本市行政区域内【旅馆的经营活—。动及其行业管—。理适用本办法 】。 第三条（—定义） 》     本办】法所：称的旅馆是指利【用专：门住宿设《施主要以日为—计，费单位提供》住宿：服务的经营》场所 第四条！（管理部门） 】     —市旅：游管理部《门是本市旅馆业【的主管部《门负责本办法—的组：织实施 》     区】（县）？旅游管理部》门按照规定职责负】责本：行政区域内旅馆【业的管理《业务上接受市旅游】管理部门的》指导  】。  ： 公安、工》商、发展改》革、质量技监、规】划，国土资源、商务、】卫生、环保》、物价等部门按照】各自职责协同实【施本办法 第】二章 行业发展【 第五—条（规划编制）【 ， 《 ， ？     市—旅游管理部门应当】根据本市国》民，经济和社会发展【规，划、城市总体—规划结合《旅游业发展的需【要会同市发展改革、！规划国土资源等部门！编制旅馆业发—展，的相：关规划 ！    《旅馆业发展》的相关规划应—当按照？。法律、法《规规：定的程序纳入旅游】业发展规划和相应的！城市规划 】 第六条（》信息系统） — ，     市【旅游管理部门应【当建立旅馆业—管理信息系统汇【总本市旅馆住—宿，供需：和相关管理信息【 ？     旅馆】应当将客《房规模、《出租率、房费等信息！报送所？在区（县《）旅游管理部门；区！（县）旅游》管，理部门应当》将信息汇总》、分类后录入旅【馆业：管理：信息系统 》 ， ， 第七条（信息服】务） ？     市旅！游管理部门应—当通：过报：纸、广播《、电视和互》联网等媒体适时【公布本市各区域、各！类型：旅馆：。。。的出：租，率、平均房费—等信：息   】。 ， 市旅游管理部门】在旅游公共场所设置！的多媒体《旅游信息服务—设施应当提供旅馆分！布，、住宿？咨询等信《息 》第，八条（发展报—告） 》  ：   市旅游管理】部门应当定期汇【总、分析本市—旅馆业发展情—况，和未来趋势编制旅馆！业发展报《告并按照政府—信息公开《的有关规定予—以公：布， 第》九条（服务》质量评定《），  》  ： 本：。市实行旅馆服务【质量评定制》度    ！ ，旅馆服务质量—评定：分为旅？游，饭店：星级评定《和，旅馆标准化评—定 》     符合旅】游，饭店星级评》定条件的《。。旅馆可以按照国家有！关规定和标准—向有相应《资质的？评定：机，构申请星《级评定 《   —  前款规定以外的！其他旅？。馆可以按照本市有】关规定？和标准向相》关行业协《会申请？旅馆标准化评定【 第》十条（行业协会） ！     旅馆！相关行业协会—应当按？照法律、《。法规和规章》的规定发挥旅—馆业行业自律—和行业服务作用【开展以？下活动  ！   （一）—根据旅馆《的不：同类型？制定和？推广应？用相：应的行业服务规【。范，；   】  （二）监督【会，员单位依法经营对】达不到？行业：服务：。规范、损《害旅客合法权益致】使行业集体形象【受损的会员依据协会！。章，程采取？相应的？惩戒措施 ！  ：  市旅游管理【部门应当《支持相关行业协会】开展前款规定的【活动并？。提供指导 — 第三章 》经营规范 — 第十一条（旅馆！设，。立，。） 《  】。   设立旅馆的】应，当按照国家》和本市的有关—规定：取得治？安、卫生、消—防、：环保等相《关，许可并办理营业【执照 ？。。。 ？     在旅馆！内从事餐饮、娱乐等！经营事项的》应当依？法，经有关部《门，批，准 第十】二条（连锁经—营） ？     在】本市实？行旅馆连锁经营【的发起连锁经营【的企业应《当在：。开展连锁《经，营之日？起30日内向—市旅游管理》部，门备：案 《     备案】时应当提交下列材】料    ！ ，（一）发起》连锁经营企业的营业！。执照和相关许—可，证，件复印件； ！     》（二）连锁旅馆的营！业执照和《相关许可证件复印件！； 《     （【三）连锁经营—。的协议或者章程【；    ！ （四）连锁—经营的？相关服？。。务规范 —     前款】备案内容发生变更时！应当自？变更之日《起30日《。内将变更内容报【市旅游管理》部门：备案：   【。  本？条所称的旅馆连锁】经营是指2家—以上旅馆使用—统一标识以直—营、特许《经营、受托管理【或，者营销联盟方式进行！的旅：馆经营活动 ！第十三条（住宿预】订）   】。  旅馆《接受住宿《预，订的应当《办理预订记》。录并将客房》类型、？房费：、预订保留时间【等事项告知旅客 】    【 旅馆应当》根据所接《受的：预订保留客房由于旅！馆的责任致使旅【客，。不能入住的》旅馆应当依法—承担违约责任；旅客！要求：。旅馆继续履约的【旅馆应当安排旅客】入住：附近区域同等或者】更高服务质量—等级的旅馆并—承担由此产生的额外！费用 》 第十四条》（委托？预订） —  ：   ？旅馆委托旅行社【、住宿预订服—务机构办理住宿【预订的应当》。与旅行社、》住宿预订服务机构签！订委托代理合同 】     旅！行社、住宿预订服务！机构在？办理住宿预订时应当！。向旅客提供》真实、可靠的旅馆】信息 第【十五：条（住宿《押金） 》 ： ，   旅馆向旅【客收取住宿押金【的应当在办理住【宿预订或者入—住登记时与旅—客约定押金》数额并出具收取【押金：的，凭证：    】 旅客应付的住宿和！其他费用少》于住宿押金的旅馆应！当在结账《时将余？。额退还旅客》 ？ 第十？六条：（服务项目及收费】标准明示） 】     旅馆应当！在入住登记处等醒目！位置设置标》牌，明，示客房类型、房【费和：住宿时间结算方法】。。 ：。     旅馆！提供其他收费服务的！应当明示服务项目】及收费标《。准， 第》十七条（住宿时【间结算） 【     》旅馆与旅客约定住宿！时间结算方》法的住宿时》间按照？约定的方《法结：算旅馆应当将约定】的结：算方法作书面记录】并在旅客住宿预订】或者登记入住时经旅！客确认  ！   旅馆与旅客】没有约定住宿时【。间结算方《法的住宿时间—按照旅馆《在入住登记处等醒目！位置明？示的方法结算旅【馆应当将该结算方法！在旅：客住宿预订或者登】记入住时告》知旅客？ ， ， ？ ，   旅客结账【。后，仍需要？短暂停留的旅馆应当！。为旅客提供》行李寄存服务 【 ？。第十八条（服务规范！）    】 ，旅馆应当《制，。定，服，务规范？载明所提供》服务的项目》。和质量要求等内容】并向所？在区（县）旅游【。管理：部门备案 —     旅】。。馆应当在入住登【记处等醒目位置公】示服务规范或者【放，置副本供旅客查阅】 第十九【条（人员《培训） 【    旅馆应当组！织从业人员参加业】务培训和岗前培训】并，做好培训记录 】 ？    旅馆组织从！业人员培训的可【以按照国家和本市】的有关规定提取【职业培训经》费，。列入成本开支 【 第二十条【（设施用品》维护） —  ：   旅馆应当定】期对客房和》公共区域的设施设备！进行检查、维护和】更新并保证旅客入】住时客房的清洁、安！静和：客房用品的完好、适！用 ：     旅！馆的设施《设备、？客房用？品损：坏影响旅客正常【住宿的应《当立即？维修或者更换—；维修或者更换【后仍影响正常住宿】的应当根据旅客的要！求更换客房或者退房！ 第二十一】条（：安全管理《制度）   ！  ：旅馆应当制定安全管！。理制度保障旅客住宿！安，全， 《     》旅馆应当在入住登记！处等醒目位置设置】相关标牌告知旅客】主，。动出示有效证件进】行入住登记 ！     旅馆应当！在，公共区域、客房放置！安全提？示的相关资》料设置应《急疏：散、防火《警示等安全》图示旅馆《。的设施设备、客【房用品应当配有相】应的安？全使用说明 】 第二十二条（【应急管理） —  《   旅馆应当编制！突发事件应急—预案报？所在区（县）旅游管！理等：部门备案 【 ：    旅馆应当】进行突发事件预【防监测？适时组织演练及时处！理突发事件 — ：     —遇有可能危及旅客】人身安全的紧急情况！。的旅馆应当及时疏】散旅客协助伤患旅】客就医并向有关部门！报告事故发生原因及！处理情况《 第二十三条！（贵重物品》保管） 《   》 ， 旅馆应《当建立贵重物—品保：。。管，制度配备相应的【保，管，设备并安排专—门人员负责管理 ！     旅】客登：记，入住时旅馆应—当告知旅客可—以在住宿期间将贵重！物品委托其》保管旅馆接受旅客委！托，保管物？品的应当办理保管手！续并向旅客出具保】管凭：证    ！ 贵重物品保管期】间未经旅客同—意旅馆不《得检查、《使用或者允许他【人检查、使用所保】管的物品但》法律另有规定的【除外 —第二十四条（机动】车辆：停放） 《 ：     旅馆设】置机动车《停车场为《旅客提供停》车服务的应当—建立：。。相应的安全保—护和秩序维护制度】 ：     提】。供经营性停车服务的！旅馆应当《按照本？市关于公共停车【场管理的《规定办理备案手【续遵守相关的收费标！准，并明：码标价 》 ：     为旅【客提供机《动车保管服务的旅】馆应当？建，立相应的保》管制：度办理？保管：手续向旅客出—具保管凭证履—行保管义务》 第二十【五条（责任保险）】 ：    》 本：市鼓励旅馆投保公众！责，任保险 】  ：  旅馆投保—公众责任保险—的对因旅馆责任造】。成的旅？客人身、财产损害】由保险？公司在保《险责任范围》内，予以赔偿 》 第二十六条】（，出租经营） 】  ：   旅《馆将部分经营场【地出租给他人从事经！营，活动的应当》查验承租人的相关】许可证件和》营业执？照并与？承租人签订合同约定！经营内容、经—营秩序维护等事项 ！ ： ，     旅馆【应，。当督促承租人依【。。法经营发现承租人】。有违：法行为的应当予【以劝阻并立即向【有关部门报告 ！ 第二十七条（节】能环保） —   《。  旅馆应当—采取措施引》。导旅客节能、环保消！费，；经旅客《。。同意：可以减？。少一：次性消耗《品，的提供和客房用【品的清洗次数 ！。  ？   市和区（【。县）旅游管》理，部，门应当适时汇总【旅馆实施《节能环保《工作的方《法，和经验并《推广应用 》。 第二十八条（！限制吸烟） ！  ：  本？。市推行旅馆限制吸烟！制度：。 ： ，     有条件！的旅馆可《以划定禁止吸烟【。的区域或者》设置专门的》禁，。烟住宿楼层 【 第二十九条（无！障碍设施）》     】旅馆应当《按照国家和》本市的有《关规定？和标：准配置保障》残疾人、老年—。人等群体通行安全】和使用便利的—无障碍设施 — ？。   ？  ：旅馆应当定期对所】配置的无障碍—。设施进行检查、【维护：和更新保障》无障碍设施的正常】使用 》 第三十条（邮【件传递）《   —  旅馆提供代收】代发邮件服务的应】当指定？。专门人员负责—邮件收发并设—置登记册《。做好相关《记录 【    旅馆收到】旅客交付寄送的【邮件应当向旅—客出具收件凭证【；向旅？客交：付代：收的邮？件应当经旅客签【收 ？ 第三十一条（旅！客住：宿权）？ ？    《 旅客享有平等【的，住宿权？利 ？    — 除下列情形外旅馆！不得拒绝旅客住【宿    ！ （一）酗酒—后可能危及他人【安全的； 】     （二【）患有或者疑似患】。。有危害他人安全的精！神病的； ！    （三）携带！可能危及他》人安全或者影响旅馆！正常经营的动物、危！险物品？。的；  】   ？（四）从事违—法犯：罪活动的； ！。     （—五）旅馆的客—房没有空余》。的； —     （六）法！律、法规《。、规章规定的其【他情形 第】三十二条（旅客【客，房使用权） 【。     旅客登！记入住后享》有独立使《用客房的《权利 ？    【 除下列《。情形：外任何人未经旅【客允许？不得进入客》房或者？以，其他方式影》。响旅客住宿 ！     （一【）遇有可能危及【旅客人身安全的紧】急情况的； ！。  ：   （二）有【关，。部门执法人》员依照法律、法规】规定：。的程序持相关证件】执行公务的； 】 ，  ？。  ： （三）旅馆从业】人员：按照规定的时间对】客房：进行清扫的 — 第四章 —重大节？庆活动旅馆住宿保】障 第—三，十三条（重》大节：庆活动旅馆》住宿保障预案）【 】     市旅游！管理部门《应当建立重要节日、！。大型公共活动期间旅！馆住宿？需求分析系统并【制定：相关：保，障预案 》    【 本：条规定的重要节日是！指法律、法》规规定？全体公民放假的节日！ ， ： ：     【本条规定的大型公】共活动是《指国：家或：者本市组织、主【办的大规《。。模会议、展》览、：庆典、？体育赛事等》活动： 第三十】四条（？重大：节庆活？动，的信息指引） ！。     在重要节！日、大型公共—活，。动期间及之前一个月！市，旅游管理部门应当】通，过报纸、广播、【电视和互联网—等，媒体发？布来沪旅客》住，。宿量预测并向旅馆提！供相关服务指引【   【  ：在重要节日、大型】公共活动期间—及，之前一周市旅游【管理部门应当通过】报纸：、广：。。播，、，电视和互联网—等媒体逐日发布本市！各区：域，、各类型旅馆的【出，租率、？平，均房费？等住宿服务》信息 》 第三十五条（大型！公共活？动家庭临时住宿） ！。。。。     【在大型公《共活动期间》市和区（县》）旅游管理部门可以！。会同街？道办事处、镇人民】政府及有关部门组织！符合：标准的家庭提供【临时住宿服务— ，    【 家庭临时住宿服务！以自愿申请》、统一标准、集中评！定、：。保障安？全为原则《参照旅馆进行管理】 》    家》庭临时住《宿服务的相关—标准由？市质量技监部门【会同市旅游、公安】等部门制定 【 第五章 监督【检查：和法：律责任 第三！十六：条（监督检查）【 — ，。 ：     旅游、】公安、工商、发展改！革、：质，量技监、《规划国土资源、【商务、？卫生、环保、物价】。等部门根据各自【职责对旅馆进行监督！检查 】。    有下—列情形的市和—区（县）旅游管理】部门可以会同有关部！。门，对旅：馆进行联合重点【检查 —     （！一，）逢重要《节日、大型》公共活动《的；： 《 ：     （二）！执行国家和本市【部，署的专项检查的【； 》 《    （三—）旅馆受《。到有关部门多次【处罚：或者旅客多》次举报、投诉的【 ， 第三十七】条（信息通报） 】 ：     》旅游：、公安、《工商、发展改革、】质量技监、规—。划国土资源、商【务、卫生《、，环保、物价等部门应！。当及时相互通—报旅馆相关的行政许！可和：监，督检查？信息 第【三十八条（违法行】为，的记录和公布—） ： ， ，  ：   市《和区（县）旅游管理！部门应？。当对：旅馆发生违法行为并！被行政处罚的情况】进行汇？总、建立记》录 ：     】旅馆违法行为涉及公！。众利益的《有关部？门可以依法将相【关违法行《为及：其处理？情况向社会》公布 —第三十九条（举【报，投诉的处《。理，）     ！旅客发？现旅馆有违法—行为：或者与旅馆发生争议！的可以向《市，和，区（县？）旅游管理部门【或者其他有关—部门举报、投诉【 ： ：。     市或【。者区（县）旅—游管理？部门：接到：旅客举？报、投诉《属于本部《门职：责范围的应当及时依！法处理并将处理结】果告知旅客》；不属于本部—门职责范围的应【当自收到举报、【投诉之日起5个工作！日内转交有关部门处！。理并告知旅客 ！    》 市旅游管理—部门应？当及时？汇总处理《举报、投诉的情况】并定期向社会公布 ！ ， 第四十条—。（行政处罚） 【。。   》  旅馆违反本办】法的有关规定—有下列行为》。之一的由市或者区】（县）旅游管理部】门责令限期改—正；逾期不改正的】处以：1000元以上1万！。元以下的罚》款 》     》（一）未按》照规定将客房规模、！出租率、房费等【信息报送区（县【），旅游：管理部门《。的； 【  ：  （二）未按照】规定明？示客房？种类：、住宿时间结算方】法和其？他服务项《目的；  ！   （三）未【。按照规定制定、【。公，示或者放置旅馆服】。务，规范并？报送备案的 【  《   ？对违：反本办法的其他行为！按照相？关法律？、法规和规》章的规定进行—处罚 ？ 第四十一条（！工作人员法律责任】）   【。  市或者区（县】）旅游管理等部门的！工作：人员：滥用职权《、玩忽职守》、徇私？舞弊或者未按照本办！法规定履行职责的】依法给予《。行政处分；构成犯】罪的依法《追究刑事责任 【 第六章》 附 则 【 第四十二条（】治安管理） —。   ！  旅馆业的—治安管理按照—有关法？。律、法规和规章的规！。定执行 第四十！三条（实施日—期）：     本！办法自20》0，9年5月1日起施行！ ？