？ 》 ： 上海市旅馆业【。管理：。办法 —（2：009年3月2【0日上海市人—。民政：府令第？10号公布） 【 上海？市人民政府令 【 第 10 —号，     】上，海市旅馆《业管理办法已—经2009年3月】16日市政府第3】7次：常务会议通过现【。予公布自20—09年5《月1：日起施行 — 市 长 韩 正！ 二○—。○九：年三月二十日 【 第一章《 总 《则 第一条】（目的和依据）【。 —。 ：    为》了规：范旅馆？经营行为保障旅客】和，旅馆经营者的—合法权益促进旅【馆业有序发展—根据上海《市旅游条例》和其他有关法律、】法规的规定结合本】市实际？制定本办法 第！二条（适用范围）】 《。    本市行政区！域内旅馆的经营活】动及其行业》。。管理适用本》办法 ？ 第三》条（定义） — ？  ：  本？办，法，所称的旅馆是指利】用专门住宿设—施主要以日》为计费？单位提供住宿服务的！经营场所《 ， 第四》条（管理部门）【 《    市旅游管理！部门是本《市，旅，馆业的？主管部？门负责本办》法的组织实》施 ？    — ，区（县）旅游管理】部门按照《规定：职责负责《本行政区域内旅【馆业的管理业务上接！受市旅？游管理部《门的指？导 》   ？  公？安、工商《。、发：展改革、质量技监】、规划国土》资源、商务、卫生、！。环保、物价等部门】按照各？。。。自职责协同实—施本办法《 ， ：第二：章 行业发展 【 第五条—（规划编制） ！ 《     市旅！。游，管理部？门应当根据本市国】民经：济和社会《发展规划、城市总】。体规划？结合旅游业发展的需！要会同市发展—。改革、规划国—。。土资源等部》门编制旅馆业发展的！相关规划 — ？     旅馆业】发展的相关规划【应当按照法律、【法规规定《的程：序纳入旅游业发【展规：划和相应的城市【。规划： 》第六条（信息系统）！ ？     市旅游管！理部门应当》。。建立旅馆《业管理信息系—统汇总本市旅—馆住宿供需》和相关管理信息 ！ ？    旅馆—应，当将客？房规模、出》租率、房费等信息】报，送，所在区（县）旅【游管理部门；区（】县）旅游管理部门应！当将信息汇总—、分类后录入—旅，馆业：管理信息系统 【 ，。 第七条（信息服！务） —    市旅游管】理部门应当通过报】纸、广播、电视和】互联网等媒体适时公！布本：市，各，。。。区域：、各类型旅馆的出租！率、平均房费等【信息  】   市《。旅游：管理部门在旅游公】共场：所设置的《多媒体旅游信—息服务设施应当提供！旅馆分布《、住宿咨询等信【息 第八条（！发展报告） 【 ：   ？ 市旅游管理部【门应当？定期汇？总、分析本市—旅馆业发展情况【和未来趋势编制旅】馆，业发展报《告并按照政府信息】公，开，的有关规《定予以公布 —。 ， 第九条（服【务质量评定》。）    】 本市实行旅馆【服务质量评定—制，度 《 ：    旅馆服务】质量评定《。分为旅游饭店星级评！定和旅？馆，。标准化评定》    】 符合旅游饭店【星级：评定条件的旅馆【可以按照国家—有关规定和标—准向：有相应资质的评定】机构申请星级—。评定： ，    【 前款规定以外【的其他旅馆可以【按照本市有》关规定和标准向【相关行业协会申【请，旅馆标准化评定 ！ 第十条（行业】协会） 》     —旅馆相关行》业协会应当按照法】律，、法规和规章的【规定：发挥旅馆业行业自】律和：。行业服务作用开【。展以下活动》 》    （一）根据！旅馆的不同类型制】定和推？。广应用相应的行业服！务规范； 】     （二）监！。督会员单位依—法经营对达不到行业！服务规？范、损害《。旅客合法权益—致使行业《集，体形象受损的—会员依据协会章程采！取，相应的惩戒措—施 ？。    — 市旅游管理部门】应当支持相》关行业协会开展前款！规定的活动并提供指！。导 《第三章 经营规范 ！ 第《。十，一条：（旅馆设立） 】 【   ？  设立旅馆—的，。应当按照国家和本】市的有关《。规定取得治安—、卫生、《消防、环保等—相关许可并办—理营业执照 — 《 ，    《在旅馆内从事餐【饮、娱乐等经营事项！的应当依法经有关部！门批：准 第十】二条：（连锁经《营） 》。     在本市实！行旅馆连锁经营的发！起连锁经营的—企业应当在开—展连锁经《营之日？起30？日内向市旅游管理】部门备案 】     备案【时应当提交下列【材料   ！  （一）发起连】。锁经营企业的营【业执照和相关许可证！。件复印件； ！    《 （二）连锁旅馆】的营：业执照？和相关许可》证件复？印件； 》     【。（三：。）连锁经营的协议或！者章程；《    】 ，（，四，）连锁经营的相关】服务规范 【  ？ ，。  前？款备案内容发生【变更时应当自变【更之日起30日【内将变？更内容报《市旅游管理部门备案！    】 ，本条：所称的旅馆连锁经】营是：。指2家以上旅—馆使用统一标识以】直营、特许经—营、受托《管理：或，者营销联盟方式【进行：的，旅馆经营活动 】 第十三条（住】宿预：订）   】  旅馆接受住宿】预订的应当办理【预订记录并将客房类！型、房费、预订保】留，时间等事项告知【旅客  】   ？旅馆应当根》据所接受《的预订保留》客房由于旅馆的责】任致使旅客不能入住！的，旅馆应当依法承担】违约：。责任；旅客要求【旅，馆继：续履约的旅馆应当】安排旅客《入住附？近区域同等》或者更高《服务质量等》级的：旅馆并承《担由此产生的额外】费用： 第十四条（！委托预订） 】    《 旅馆委托》旅行社、住》宿预：订服务机构办理住宿！预订：的，应，当与旅行《社、住宿预订—服，务机构？。签订委托代》理合：同    ！ 旅行社、住宿预】。。订，服务机构在办—。。理住宿？预订时应《当向旅？客提供真《实、可靠的旅—馆信息 《 ？第十五条（》住宿押？金） 》     旅—馆向旅客《收取住宿《押金的应当》在办理住宿预—订或者？入住登记时与旅【客约定押金》。数额并出具收取押】金，的凭证？     ！旅客应付的》住宿和其他费用少于！住宿：押金：的旅馆应当》在结账时将余额【退，还旅客 第】十，六条（服《务项目及收》费标：准明示） 【     》旅馆应当在入住登】记处等醒目》位置设置标牌—。明，示客房类型、房【费和住宿时间结【算方法？ ，     】旅馆提供《其他：收费服务的应当【明示：服务项目及》收费标准 — ：第十七条（住宿时】。间结算）《     】旅馆与旅《客约定住《宿时：间结算方法的住【宿时间按照约定【的，方法结算旅馆应【当将约定《。的结算方法作书面记！录并在？旅客住宿预订或者】登记入住时经旅【客确认  ！。   旅《馆与旅客没有约【定住宿时间结算方法！的住宿时间》按，照，旅馆在入住登记处】等醒目？位置明示的方法结】算旅馆？。应当将该结算方法在！旅客住？宿预订或者》登记：入住时告知旅—客， ？     旅【客结账后《仍，需要短？暂停：留的旅馆《应当为旅客提—。供行李寄存服务 】。 第十八条（】。服务规范《）     ！旅馆应？当制定服《务，规范载明《所提供服务的项目】和质量要《求等：内容并向所在区【（县）旅游》。管理部门《备案 《    — 旅：馆应当在《入住登记处等醒目位！置公示服务规范【或者放？置，副本供旅《。客查阅 《 第十九条（人！。员培训）《  》   旅馆应当组织！从，业人：员参加业务培训【和岗前培训》并做好培训记录【     ！旅，馆组织从业》人员培训的可以按】照国家？和本市的有关规【定提取职业培训【经费列入成本开【支，。 第二十条】（，设施用品维护） ！     旅馆】应当定期对客房【和公共？区域的设施设—备进行检查、维护和！更新并？保证旅客入》住时客房的清洁、安！静和客房用品的完好！、适用 】    旅馆的设】施设备、客》房，用品损坏影响旅客正！常住：宿的应当《立，即维修或《者更换；维修或者】更换后仍《影响正常住宿的【应当根据旅》客的要求更》换客房或者退房【 第》二十一条（》。安全管理制》度） 《  ？。   旅馆应—当制定安全管理制】度，保障旅客住宿—安全  】   旅馆应—当在入住《登记：处等醒目《。位置设置相关标牌】告知旅客主动出示有！效证：件进行入住登—记 ？ ：     旅馆应】当在公共《区域：、客房放置安全提示！的相关资料》。设置应急疏散—、防：火警：示等：安全图示旅馆—的，设施设备《、客：房用品应当配有相应！的安全使用》说明 》 第二十二条（【应急：管理） —     旅馆应当！编制：突发事件《应急预案报所在区】（县）旅游管—理，等部门？备案 《     旅】馆应当进行》突发：。事，件预：防监：测，适，时组织演《练及时处理》突发事件 》 ：     遇有可！能危及旅《客人身安全的—。紧急情？况的旅馆应当及时】疏，。散旅客？协助伤患《旅客就医《并向有关《部门报告事故—发生原？因及处理情》。况 《 第：二十三？条（贵重物品—保，管） ？     【旅馆应当建立贵重物！品保管制度》配备相应的保管设备！并安：。排专门人员负责管】理 ？ ， ：    旅客—登记入住《。时旅馆应当告知旅】客可以在住宿期【间将贵重物品委托】其保管？旅馆接？受，旅客委？托保管物品》。的应当办理保管【手续并向旅客—出具保管凭》证    ！ 贵重物品保—。管期间未经旅—客，同，意旅馆不得检查、使！。用或者允许他—人检查、使用—所保管的物品—但法律另《有规定？的除外 》 ， 第：二十四条（机动车辆！停放）？ ：     旅【馆设：置机动？车停车场为旅—客提：供停车服务的—应当建立相应的安全！。保护和秩《序维护制度 】     提供】经营性停车服—务的：旅馆应当按照本市关！于公共停《车场管？理的规？定办理备案手续【遵守相关的收费【。标，准并明码标价 【 《    《为旅：客，提供机？动车保管服务的旅馆！应当建立相应的【。。保管制度办》理保管手续向旅【客出具保管》凭证履行保管义务】 ： 第二十五—条（责任保险） ！     本市】。鼓，励，旅馆投保《公，众责任保险 】     旅馆投！保公众责《任保险的对》因旅馆责任造成的旅！客人：身、财产损害由【保险公司在》保险：责任：。范围内予以赔偿 ！ 第二十六条【（出租经营） ！    《 ，旅馆：将部分经营场地出租！给他：人从事经《营活动的应当查【验承：租人的相关许可证】件和营业执照并【。与，承租人签订合—同约定经《营内容、经营秩序】维护等事项 —     】。旅馆应？当督促？承租人依法经—营发：现承租人有违—法行为的应当予以】。劝阻并立《即向有？关部门报告》 ？ 第二十七》条（节能《环保）   ！  旅馆应》当采取措施引导【旅客节能、》环保消费；经旅【客同意可以减少一】次性：消耗品的提供和客】房用品的清洗次数 ！ ？     》市，和区（县）旅游【管理部门《应当适时汇总旅馆】实施节能环》保工作？的方法和经验—并推广应用》 ？ 第二十八条（限制！吸烟） 》   《  ：本市：推行旅馆《限制吸？烟制度  ！   有条件的【。旅馆：可以划定禁止吸烟】的区域？或者：设，置专门的禁》烟住宿楼层 ！第二十九条（无障碍！设，施）   】  旅馆应当—按，照国家和《本市的有关规定和标！。。准配置保障残疾人、！老年人？等，群体通行安全和使】。用便利的无障碍设】施   】 ， 旅馆应当》定期对？。所配置的《无障：碍设：施进行检《查、：。维护和更新保障无】障，碍设施的正常使【用 第三【十条（邮《件传递？） ：    — 旅馆提《供代收代发》邮件服务的应—当指定专门人员【负责邮件收发并【设，置登记册做》好相：关，记录 《。     【旅馆收到旅客交付】。寄送的？。邮件：应当向旅客出具【收件凭证；向旅【客交付代《收的邮件应》当经旅客签收— 第三十一】条（旅客《住宿权）《。  》   旅客享有平】等的：住宿权？利 《。     除下列！情形：外旅馆不得拒—绝旅客？住，宿 ？     【（，一）酗酒后》可，。能危及他人安全的】； 《    》 （：二）患有或者疑【似患有危害他人【安全的精神病—的； 《     【（三）携带》可能危及他人安【。全或者影响旅馆【正常经营的动—物、：危险物？品的； —     —（四）从事违法【犯罪活动的； ！     （五】）旅馆的客房没有空！余的；  ！   （六）法律】、法规、规章—规定的其《。他情形 第三！十二条（旅客客房】使用权）  ！   旅客登—记入住后享有独立】使用客房《的权利 —。。     除下】列情形外任何人未】经旅客允许不得【。进入客房或者—以其他方式影响旅】客住宿 【    《 ，（一：）遇有可能危及旅】客人身安全的—紧急情况的； ！。。   《  （二）有关部】门，执法：人员依照法律、法】规规定的《程序持相关证—件执行公务》的； ？   —  （三）旅馆【从业人员按照—规定的时间对客【房进行清扫的 ！第四章 重大节庆】活动旅馆住》宿，保障 —第，三十三条《（重大节庆活动【旅馆住宿保障预案】） — ？     市旅游！管理：部门应当建》立重要节日、—大型公？共活动期间旅—馆住宿？。需求分析系统并制】定相关保障预案 ！ ，。 ？   ？ 本：条规定的重》要节：日是：指法律、《法规规定《全体公民放假的节】日 ：   ！  本条规》定的：大型公共活动是【指国家或者本市【。组织、主办的大【规模会议、展—览、：庆典、体育赛—事等：活动 【第三：十四条（重》大节庆活动的信息指！。引）：    【 在：重要节日、大型【公共活动期间及之】前一个月市旅游管】理部门应当通过【报纸、广播、电视】和互：联网等媒体发布【来沪旅？客住宿量预》测并：向旅馆提供》相关服务《指，引 》     在重【要节：日、大型公共活动期！间及之？前一周市旅游—管理部门应当通过】报纸、？广播：、，电视和互联网—等媒体逐日》发布本市各区域【、各类型旅》馆，的出租率、平—均房费等住宿—服务：。信息 第【三，。十五条（《。大型公共活动家【庭临时住《宿） 《     在大型！公共活动期间—市，和区（县《）旅游管理部门【可，。以会：同街道办《事处、？镇人民政府及有关部！门组织符合标—准的家庭提供—临时住宿服务 】     家庭！临时住宿《服务以自愿申—请、：统一：标，准、集中评定—、保障安全为—原则参照旅馆进【行管理  ！   家庭临时住宿！服务的相《关标准由市质量【。技监部门《会同市？旅，游，、公安等部门制定 ！ ， 第五章 监督检查！和法律责任 — ， 第三十六条【（监督检查） 】 ？  —   ？旅游、公安、—工商、？发展改革、质—量技监、规》划国土资《源、商务、卫生、】环，保、物价等部—门根据各自职责【对旅馆进行监督检】查 》  ？   有下列情【形的：市和区（县）旅游管！理部：门可以会《同有关？部门对？。旅馆进行联合重【点，检，查 】     （—一）逢重《要节日、大型公共】活动：的； ？  】   ？（二）执行国家和】本市部署《的专项？。检查的？； ： ？。     】（三）旅馆受到有】关部门多次处罚或】者旅客多次》举报：、投诉的 》 第三—十七条？（信息通报）—   —  旅游、公安、工！商、发？展改革、质》。量技监、规划—国土资源、》商务、卫《生，、环保、物价等部】门应当及时相互通报！。。旅馆相关的行政许】可和监？督检查信息 ！第三十八条》（违法行为的记【录和公布） 】    《 市：和区（县）》旅游管理部门应当对！。旅馆：发生违法行》为，并被行政处罚的情况！进行汇总、建—立记录 】  ：  旅馆违法行为涉！。及，公众利益的有—关部门可《以依法将相》关违法行为及其【处理情况向社会公】布 第三【十九条（举报投诉】的处理） 》 ，   《  旅客《发现旅馆有违法行为！或者与旅馆发生争】议的可以向市和区（！县）旅游《管理部门或》者其他有关部门【举报、投诉 】     市【或者区（县）旅游管！理部门？接，到旅客举报、投诉属！于本部？门职：责范围的《应当及时依》法处理并将》处理结果告知旅客】；不属？于本部门职》责范围的应当自收到！举报、投诉之日起5！个工作日内转交有】关部：门处理并告知旅客 ！ 《    市旅游【管理部门应当及时汇！总，处理举报、》投诉的情况并定【期向社？会公布 》 第四十》条（：行政处罚） — ，   《。 ， 旅馆违《反本：。办法的有关规定【有下列行《为之一的《由市：或者区（《县）旅？游管：理部：门责令限期改—正；逾期不改正的】处以1000元以】上1万元《。。以下的罚款 —  》 ，  （一）未按照规！定将客房规模、出】租率、房费等—信息报？送区（县）旅—游管理部门的；【 《     （二【）未按照规定明示客！房种类、住宿时间】结算方？。法和其他服务项目】的；： ，    【 （三）未按照规】。定制定、公示或【者放置旅《馆服：务规范？并报送备案的—    】 对违？。反本办法的》其他行为按照—。相关：法律、法规和—规章的规定》进行处罚 】第四十一条（工作】人，员法律责任》） 》    市或者【区，（县）旅游管理【等部门的工作人员滥！用职权、《玩忽职守《、徇私舞《弊或者未按照本办法！规定：履行职责的依法给】予行政处分；—构成犯罪的依法【追究刑事责任 【 ， 第六章 附 则！ 第四十二】条，（治安管理） ！  —  ： 旅馆业的治安管】。理按照有关》法，律、法规和规章【的规定执行 — 第四十三条【（实：施日期） 【 ，    本办法自2！。009年5》月，1，日起施行 【