】 上海》市旅：馆业：管，。理办法 《 （200【9年3月《20日上海市人民】政府令？第10号公》布） 上海市【人，民政府令 第 】10 号 】    上海市旅馆！业管理办法已经【2009年3月【16日市政府第37！次常务？会议通过现予公布自！2，0，09年5月1日起施！。行 市 —长 韩 正 】 二○○九—年三月二十日 第！一章 总 则 ！ 第一条》。（目的和依据） ！。 ：   —  为了规范—。旅馆经营《行为保障《旅，客和旅？馆，经营者的合》法权益促进旅馆业有！序发展根据上海市旅！游条例和其他—有关：法律、法规》的规定结合》本市实际制定本【办，法， 第二条—（适用范围） ！    《 ，本市：行，政区域？内旅馆的经营—活，动及其行业》管理适用本办法 】 第三条（定】义） 》     本办法】。所称的旅馆是—指，利用：专门住宿设施—主要以？日为计费《单位：提供住宿服务—的经营场所 ！第四条（管》。。。理部门） 》 ，  ？  ： 市旅？游管理部门是本市旅！馆业：的，主管部门负责本【办法的组织》实施 《     区（！。县）旅游管理部【门按照规定职责负责！本行政区域内旅【馆业的？管理业务上接受【市旅游？。管理部门的》指导 —   ？  ：。公安、工商、发【展改革、质量—技监、规《划国：土资源、商》务、卫生、》环，。保、物？价，等部门按照各自职责！协同：实施本办法 — 第二《章 行业发》展 第—五条（规划编制） ！ 】     》市旅游管理部门应】当根据本市国民【经济：和社会发展规划【、城：市总体规划结合旅游！业发展的需要—会同市发展改革、】规划国土资源等【。部门编制旅》馆业发展的相关规划！  【 ， ， 旅馆业发展—的相关？规划应当按照法【律、法规规定的程】序纳：。入旅：游业发展规划和相】应的城市规划— 第—。六条（信息》系统） —   ？  市旅游管理【部门应当《建立旅馆业管—理信息系统汇总【本市旅馆住宿供需】和相关？管理信？息 》     旅馆应】当，将客房？规模、出租率、房】费等信息报送—所在区（《。县）旅游管理部门】；，区（：。县）旅游管》理部门应当将信【息汇：总、分类后录入旅】。馆业管理信息—系统 《 第七条（—信息服务） 】     》市，旅游：管理部？门应当通过报纸、广！播、电视和》互联网等媒体适时公！布本市各区》域、各类型旅馆的出！租率：、平均房费等信息】   【  市旅游管理【。部门在旅《游公共场所设—置的多媒体》旅游信？息服务？设施应当提供旅【馆分布、住宿咨询】等信息 第】八条（发《展报告） 【    《 ，市旅游管理》部门应当定》期汇总、分》析本市旅馆》业，发展情？况和未来趋势编【制旅馆业发》展报告并按照政府信！息公开的有关规【定予以公布 ！第九条（服务质量评！定）    ！ ，本市实行旅》馆服务质《量评定制度 ！     旅馆服务！质量评？定分为？旅游饭店星级评【定和旅馆标准化【评定  】  ： 符合旅游》饭店：星，级评定条件的旅馆】可以按照国家有关规！定和标准向有相【应资质的评定机【构申请星《级评定  ！   前款规定【以外的其他旅馆可以！按照本市《。有关规？定，和标准向《。相关：行，业协会申请旅馆【标准化评定 【 第十条》（行业协《会，） ：  《   旅馆相关行】业协会应《当按照法《律，、法规和《规章的规定发挥旅】馆业行业自律—和行业？。服务作用开展以下】活动：    】 （一）根据—旅，。馆的不同《。类，型制：定，和推广应《用相应的行》业服务规范； 】     （】二）监？督会员单《位依法经营》对，达不到行业》。服务规范、损害旅】客合法权益致使行业！集体形象受损—的会员依《据协会章程采取相】应的：。惩戒措施 】   ？ ， 市旅游管理部【门应当支持相—关行业？协会：开展：前，款规定的活动—。并提供指导 — ：第三章 经》营规：范 第十一条！（，。旅馆：设立） 》 》     【设立旅馆的应当按照！国家和？本市的有关》规定取得治安、卫】。。生、消？防，、，环保：等相关许可并办【理营业？执，照  】。   ？在旅馆内从事餐【饮、：娱乐等经营事—项的应当依法—经，有关部门批准 】 第《十二条（《连锁：经营） 《   》。  在本市》实行旅馆《连锁经营的》发起连锁经营—的企业应《。当在开？展连锁经营之日起】30：日内向市旅游管【理部门？备案：     ！。备案时应《当提交下列材料【     ！（一）发起连锁经营！企业的？营业执？照和相关许可证件】复印件； 【 ：。    （二）连锁！旅馆的营业执照和相！关许可证件复—。印件； 】。    （三—）连锁经营》的协议或《者章程？； 》     （四【）连锁经营的相【。关服务规范 ！。    《 前：。款备案内容发生变更！时应当自变更之日起！30日？内将变更内容—。报市旅游《管理部门备案 【  》   ？。本条：所，称的旅馆连锁经【营，是指2家以》上旅馆使用统—一标识以《直营、特《许经：。营，、，受托管理或者营【销联盟方式进行的】旅馆经营活动— 《第十三条（住宿【预订）   ！  旅馆接受住宿】预订的应当办理预订！记录：并将客房类型、房】费、预订保留—时间等事项告—知旅：。客 —   ？ 旅馆应当》根据所接受的—。预订保留客》房由于？旅馆的责《任致：使旅：客不能入住的旅馆】应当依法承》担违：约责任？；旅客要《求旅馆继续履—约的：旅馆：应当安排旅客入住附！近区域同等或者更】高，服务质量等》。级的旅馆并承—担由此产生的额【外费用 【第十四条（委—托预订？）   【  旅？馆委托旅《行，社、住宿预订服务机！构办理住《。宿，预订的应当与旅行】社、住宿预订—服务机构签订委托代！理合同 —     旅行】社、住？宿预订服务》机构在办《理住宿预订时—应，当向旅客提供真【实、可靠《的旅馆信息》 第十—五条（住宿押—金） 《     旅【馆向旅客《收取住宿押金的应当！。在办：理住宿预订或者入住！登记时与旅客约定押！金数：额并出具收取押金的！。凭证 —     旅客应】付的住宿和其他【费用少于住宿—押金的旅馆应—当在结账时将余【额退还？旅客： 第十六条】（服务项目》及收：费标准？。明示）  】   旅馆应当在入！住登记处等醒—。目位置设置》标牌明示客房类型、！房，费和住宿时间结【算，方法 —     旅馆提供！其他收？费服务的《应当明示《。服务项目及收费标准！ 第十七条（！住宿时间结算—）  —   旅馆与—旅客约定住宿时间】结算方法的住—宿时间按照约—定的方法结算—旅馆应当将约定的结！算方法作书》。面，记录：并在旅客住宿预【。订，或者登记《入住时经《旅，。客确认 —     旅馆与！旅客没有《约定住？宿时间结算方法【的住：宿时间按《照旅：馆在入住登记处等】醒目位？置，明示：的方：法结算？旅馆应当将该结算方！法在旅客住宿预订或！者登记入住时—告知旅客 — ， ，  ：   旅客结账后仍！。。需要短暂停留的旅馆！应当为旅客提供行李！寄存服务 》 ？第十八条（》服务规范） 【     旅馆应！。当制定？。服务：规范载明所提供服务！的项：目和质？量要求等内容并向所！在区（县）》旅，游管理部《门备案 】    旅馆—应当在？入住登记处等醒【目位置公示服务规范！或者放置副本供旅】客查阅 第】十，九条（人员》培训） 【  ：。  旅馆应当组【织从业人员参加【业务培训和岗前培】训并做好《培训记？录  【   旅馆组织【从，业人员培训的—。可以按？。照国家和本市的有关！规定：提，取职业培训经费列入！成本开支 — ：第二十条（设施【用品维护） —     旅馆！应当定期对客房和】。公共区域《的设施设备进—行，。检查、维护和—更新并保证》旅客入住《时客：房，的清洁、安静和客】房用品？的完：好、适用 》 ，     旅】馆的设施设备、客房！用，品损坏影响旅客正】。常住宿的应当立【即维修或者更换；】维修：或者：更换后仍影响正常】住宿的应当根—据旅客的要求更【换客房或者退房 ！ 第二《十一：。条（安全管》理，制度）   ！  旅馆应当—制定安全《管理制度保障旅【客，住宿安全 【。    》 旅：馆应当在入住登记】处等：醒，目位置设置相—关标牌告知旅客主动！出示有效证》件进行入住登记 】     】旅馆应？当在公共区》域、客房放置安【全提示的相关资料】。设置：应急：疏散、？防火警？示等安？全图示旅馆的设施】设备、客房用—品应当配有相应的安！全使用说明 ！。第二：十二：条（应？急管理）  ！   旅馆应当【。编制突发事件应【急预案报《所在区（县）旅游】管理等部《门备案 》。     旅馆！。应当：进行突发事件预【防，。监测适时组织—演练及时处理突发事！件 》     遇有可】能危：及旅客人身安全的】紧急情？况的：旅馆应当《及时疏散旅客协助】伤患旅？客就：医并向有关部门报告！事故发？生原因及处理情况】 ， 第二十三条（！贵重物？品保管） 》    — ，旅馆应当建立贵【重物品保管》制，度配备相应的保管设！备并安？排专门人员》负责：管理： ： ，     —旅客登记入住—时旅馆应当》告知旅？客可以在住宿期间将！贵重物品委》托其保管《旅馆接受旅客委托保！管物品的应》当办理保管》手续并向旅》客出具保管凭—证    ！。 贵重物品》保管期间未》经旅：客，同意旅馆不得检【查，、使用或者允许他】人，检查、使用》所保管的物品但法律！另有规定的除外 】 第《二十四？条（机动车辆停放）！     旅！馆设置？机，动车停车场为旅客提！供，停车服务的应当【建立相应的安—全保护和秩》序维护制《。度    ！ 提供经营性—停车服务《的旅馆应《。。当按照本市关—于，公共停车场》。管理的？规定办理备案手续】遵守：。相关的收《。费标：准并明码标》价， 》    《为旅客提供》机，动车保管服》。务，的旅馆应《当建立相应》的保管制《度办：理保管手《。。续向：旅客：出，具保管凭证履行【保管义？。务 《 第二？十五条（责任保【险）   】  本？市鼓励旅馆》。。。投保公众《。责任保险《 ， 《    旅馆投保公！众责任保险》的对因？旅馆责任《造成的旅客人身、财！产损害？由保险公司在保险】责任范围内予—。以赔偿 — 第二？十六条（出租—经营：）   【。  旅馆将部分经】营场地？出租给？他人从事经营活动的！应当查验承》租人的相关许—可，证件和营业执照【并与承租人签—订合同约定经营内】容、经营秩序维护等！事项   ！ ， 旅馆？应，当督促承《租人依法经营发现】承租人？有违法行为的—应，当予以劝阻并—立即向有关部门报】告 第二【十七条（节能环【保）    ！ ，旅馆应当采取措施】引导旅？客，节能、环保》消费；经旅客同【意可：以减：少一次性消耗品的提！供和：客，房用品的清洗—次数 《   》  市和区（县）】旅游管理部门应【当适时汇总旅馆实】施节能环保工作【的方法和经》验并推广应用 ！ 第二十《八条（限制吸烟【） ：     本市！推，行旅馆限制》吸烟：制度 —     有—条件的旅《馆可以划定禁止吸烟！的区域或者设—置专门的禁》烟住宿楼层 ！第二十？九条（无障碍设【施）   】  旅馆应当—按，照，国家和本市的有【关规定和标准—配，置，保障残疾人、老年人！等群体通行安全【和使用？便利的无障碍设【施   】  旅？馆应当定期对所配】置，的，无障碍设施进行检】查、维护和》更新保障《无障碍设施的—正常使？用 第三十条！（邮件传递） ！    《 旅馆提供代—收代发邮件服—务的应当指》定专：门人员负《责，邮件收发并》设，。置登记册做好相关记！录 ：  》   旅《馆收：到旅客交付寄送【的邮件应当》。向旅客出具收件凭证！；向旅客《交，付代收的邮》件应当经旅客签收】 ： 第三十》一条（旅客住宿权】） 》    旅客享【有平等？的住宿权利 ！ ，    《除下列情形外—旅，馆不得拒绝旅—。。客住宿 —     （一）！酗酒后可《能危及他人安—全的； 【     》（二）患有或者【疑似患有《危害他人安全—的精神病的；—  —   （三》）携带可能危及他】人安全或者影响旅】馆正常经营》的动物、《危险物品《的；  】   （四）从事违！法犯罪活动的；【 ？     （五）！旅馆的客《房没有空余的； ！ ？  ：  ：（六）法律、法规、！规章规定《的其他情形》 ？ 第三十二条（旅】客，客房使用权）—     旅！。客登记入《住后享有独立使用】客房的权《利    ！。 除下列情形外任】何人未经旅客允许不！得，进入客房或者以其】他，方式影响《旅，客住宿 》。 ：   ？  （一）遇—有可能？危及旅客人身—安全的紧急情—况的； 》   》  ：（二）有关》部门执？法人员依照法律、】。。法规：规定的程序持相【关证件执《行，公务的； ！    （》三）旅馆从业人员按！照规定的时间—对客房？。进行清扫的 【 第四章 》。重大：。节，庆活动旅馆住宿【。保障 ？ ？第三：。十三：条（重大节庆活动】。旅馆：住宿保障预》案） ！   》  市旅游管理部门！应当建立重》要，节日、大型公共活】动期间旅馆住宿需求！分析系统并制定相关！保，障预案 【  ？ ，。 ， 本条规定的—重要节日是指法律、！法规规定全体—公民放假的》节，日 — ：    《。 本条规定的大【型公：共活动是《指国家或者本—市组织、主办的【大规：模会议、展》览、庆典、体—育，赛事等活动 — 第三十四条！（重大节庆活动的信！。息指引）《  》   在重》要节日、大型公【共，活动：期间及之前一个月市！旅游管理《部门应当《通过报纸、广播、】电视和？互，联网等媒体发—。布来沪旅客住—宿量：预测并向旅馆提供相！关服务指引 — ：    》 在重要节》日，、大：型公共活动期—间，及，之前一周市旅游【管理部门应》。当，通过报纸、》。广播：、电视和互联—网等媒体逐》。日发布本市各区域、！各类型？旅馆的出《。租率、平《均房费等住》宿服务？信息 《 ， 第三十《五，条（：大型公共活动家庭临！时住宿？），     在！大型公共活动—期间市和《区（县）旅》游管理？部门：可以会同街道办事】处、镇人民》。政府及有关》部门组？织符合？标准：的家庭？提供：临时住宿服务 ！。    》 家庭临时》住宿：服务以自愿》申请：、统：。一标准、集中评定、！保障安全为原则参】照旅馆进行管理 】  》   家庭临—时住宿服务的相关标！准由市质量》技监部门会同—市旅游、公安等【。部门制定 — 第五章《 监督检查和法【。律责：任 第三十】六，条（监督检查）【 《 《 ， ，。。    旅游、公】安、工商《、，发展改革、质量【技监、规《划，国土资源、商—务、卫生、环保【、物价？等部门？根据各自职》责对旅馆《进行监督《检查：    ！。。 有下列情形的【市和区（县）—旅游：管理部门可以会【同有关部门对旅馆】进，行联合重点检查 ！ ？    — ，（一）逢重要节【日、大型公共活【动的； 】     （二！）执行国家和本【市部署的专项检【查的； 【    【 ，（三）旅馆受到有】关部门多次处罚【或，者旅客多次举—报、投？诉的 第三！。十七条（《信息通报）》    【 旅游、《公安、工商、发展】改革、质量技监、】规划国土《资源、？商务、卫《生、环保、》物价等部门应当及】时相互？通报旅馆相关的行政！许可：和，监督检查《信息 第【三十八条（违法行为！的记录和公布） 】     市和！区（县）旅》游管理部《门应当对旅馆发生】违法行为并被行【政处罚的情况—进行汇总、》建立记录 【 ，  ：   旅馆》。违法行为涉及公众】利益的有关部门【可以依法将相关【违法行为及其处【理情况向《社会公布 》 ： 第三？十九条（举报投诉的！处理）？ 《    旅》客发：现旅馆有违法行为或！者与旅？馆发生争议的可【以向市和区（县）旅！游管理部门或—者其他？有关部门《举报、投诉 —  》   市或者区（县！）旅游管《理部门接到旅客举报！、投诉属于本—部门职责范围的应当！及时依法处理并【将处理？结，果告：知，旅客；不属于本部】门职责范《围的应当自收到举报！、投诉之日》起5：个工作日内》转交有关部门处【理并告知旅客 】  《   市旅游—管理部门应当及时汇！总处理举报、—投，诉的情况并定期向社！会公布 — 第四十条（行政】处罚：）   【  旅馆违反本办】法的有关规》定有下列行为之一】。的由市或《者区：（县）旅游管理部】门责令？限期改正；逾期【不改正的处以1【000元以上—1万元以下》的罚款  ！   （一）未【。按照：规定将客房规—模、出租率、房【费等信息报送区（县！）旅游管理部门的】； 》   ？  （二）未按照规！定明示客房》种类、住宿时间结算！。方法和其他服—务项：目的：。。；， 《     》（三）？未按照规定制定【、公：示或者放置旅馆服】。务规范并报送备【案的 【    对违反本】办法的其他行为【按照相关法律、法规！和规：章的规定进行处罚 ！ 第四十—一，条（工作人》员法律责任） 】  ？   市或者区（】县）旅游管理等部】门的工作《人员：滥用职权《、玩忽职守》、徇：私，舞弊或者《未按照本办法—规定履行职》。责的依法给予行【政处分；构成犯【罪的依法《。追究刑事《责任 ？ 第？。六章 附 则【 第四十【二条：。（治安管理）— —     旅馆业！的治安？管理按照有关法律、！法规和？规章的规《定执行 第【四十三条《（实施日期） 【 ：  ：。   ？本办法自2009年！5，月1日起施行 ！