。 《 — 上海市旅馆业管】理办法 （】2009年3月20！日，上海市人《民政府令第10号】公布） 上—海市人民政府令 ！第 10 号— ？     上海【市旅：馆业管理办法已经2！009年3月1【6，日，市政：。府第3？7次常务会议通【过现予公《。布自2009年【5月1日起施行 ！ 市 长 —韩 正 二○！○九年三月二十日 ！ 第一章 》总 则 — 第一条》（，目的和？。依据）？。 ：   】  ：为，了，规范旅馆经营行为】保障旅客和旅—馆经营者的合法权】益促进旅馆业有序】发展根据《上海：市旅游条《例和其他有关法【律、法规的规定结合！本市实际制定本【办法 第—二条（适用》范围） 【    本市—行，政区域内旅馆的经】营，。活动及其《行业管理《适用本办法 】。 第三？。条（：定义）？ ：    》 本办法所称—的旅馆是指利用专门！住宿：。设施主要以日为计】费，单位提供住宿服务】的经营场所 】 ，第四条（管理部门】） 《    《 市旅游《管，理部门是本》市旅馆业的主管部门！负责本办法的组织实！施 —    区》（县）？旅，游管：。理部门按照规定【职责负责本行政【区域内旅馆业—的管理？业务上接受市旅游】管理：部门的指导 【    —。。 公安、工商、发】展，。改革、质《量技监、规》划国土资源、—商务、卫生、—环保、物价等部门】按照各？自职责协同实—施本办？法 第二—。。章 行业发展 【 第《五条（规《划，编制） 》 】    市旅游管】理部门？应当根据《本市国民经济和社】会发展规《划、城？市，总体规划结合旅游】。业发展的需》要会同市《发展：改革、规《划国土资《源等部门编制—。旅馆业发展》的相关规《划 ？     旅！馆业发展的相关规划！应当按照法》律、法规规定的程】序纳入旅游业—发展规划和相应【的，城市规划 — 第六条—（信息系统）— ？     市旅游】管理部门应当—。建立：旅，馆业管理《信息系统汇总本【市旅：。馆，住宿供需《和相关管理信息 】     】旅馆应当将客房【规模：、，出，租率、房费等—信息报？送所在区（县—）旅游管理部门；区！（县）旅游管理部门！应当将信息汇总【、分类后录》入旅馆业管理信息】系统 ？ 第七》条（信息服务）【。 ：     —市旅游管理》部门：应当通过报纸—、广播、电视和【互联网等媒体适【时，公，布本：市，各区域？、各类？型旅馆的《出，租率、平《均，房费等信息 【 ，  ？   市旅游—管理部门在旅游公共！。场所：设置的多媒体旅游信！息服务设《施应当提供旅馆分】布、住宿咨询等信息！ 第》八条（？发展报告） 】     市旅游管！理部门应当定期汇总！、，分析本市旅馆业【发展情况和》未来趋势编制旅馆业！发展报告并》按照：政府信息公开的有关！规定予以《公布 第九条！（服务质量评定） ！ ？  ：  本？市实行旅馆》服务质量评》定制度 》。     【旅馆服务质量—评定分为《旅游饭店《星级评定《和旅：馆标准化评》定 ： ： ，     符合旅】游饭店星级评定条】件的旅馆可以—按照国家有关规定】和标准向《有，相应资质《的，评定机构申请星【级评定 —    》 前款规定》以外的其他》旅，馆可以按照本市有】关规定和标准—。向相关行业协会【。申请旅馆标准—化评定 第十！条（行？业协会？） 《     旅—馆相：关行业协会》应当按照《法律、法规和规【章的规定《发挥旅馆业行业自律！和行业服务作用【开展以？。下，活动 —   ？ ， （一）根据旅馆】。的不同类型制定和】推广应用《相应的行业服务规】范；   ！  （二）》监，。督会：员单位依法》经营对达不到行【业服：务规范、损害旅客】合，法权益致使》行业：集体形象受》损的会员依》据，协，会章：程采取相应的—惩戒措施 ！    《市旅：游管理部门应—当支持相关行业【协会：开展前款《。规定：的活：动并提供指导 】 第三章 经营规】范 第十一条！（旅馆设立） 【 《 《    《 设立旅馆的应当】按照国家和》本，市的：有关规定取得治安、！卫生、消防、环保等！相，关，许可并办理》营业执照 【     在】旅馆内从事》餐，饮，。、娱乐等经营—事项的应《当依法经有关部门批！。准 》 第：十二条（连锁经【营）    ！ 在本市实行—旅馆：连锁经？营的发起《连锁经营《的企业应当在开展连！锁经：营之日起30日内】向市旅游管理部【门，。备案 ？  》 ，  备？。案时应当《提，交下列材《料 ： 《    （》一）发起《连，锁，经营企业的营业【执，照和相关《许可证件复印件；】 《     （二）】连，锁，旅馆的营业》执照和相《。关许可证件复—印件； 》     【（，三）：连锁经营的协议或者！章，程； 《。     （】四）连锁《经营的相关》服，务规范 】    前》款备案内《容发生变更时应【当自变更之》日起30《日，内将变更内容报【市，旅游管？理部门备案 —     】本条所称的旅馆连】锁经营是指2家以上！旅馆：使用：统一标识以直营、特！许经：。营、受托管理—或者：营销联盟《方式进行的旅馆经营！活动 ？ ？第十三条（住宿预订！） 》   ？。 ，旅馆：接受住？宿预订的应当—办理预？订记录并将客房类型！、房费、预订保留】时间等？事项告？知旅客 》 ，  ？   ？旅馆应当《根，。据所接？受的预订《保留客房由于旅馆的！责任致使旅客不能入！住，。的旅馆应当依—法承担违《约责任；旅客要求旅！馆继续履约的旅馆】应当安排《旅客入住附近—。区域同等《或者更高服务—质量等级的旅馆并承！担由此产生的额【外费用 —。。 第十？四条：（委托预《。订） ？     旅】馆委托旅行》社、住宿预订—服务机构办理住宿】预订的？应当与旅行社、住宿！预订服务机构签订委！托代理合同 【 ？。    《旅行社、住》宿预订服《务机构在办理住宿】。预订时应当向—旅客提供真实、可】靠的旅馆信息 【 第《十五条（《住宿：押金：）     ！旅馆向旅客收取住宿！押，金的应当在》办理住宿预订—或者入？。住登记时与旅—客，。约定押金数额并出具！收取押金的》凭证 ？ 《    旅客应付的！住宿和其他》费用少于住》宿押金的旅馆应当在！结账时将《余额退还旅客 】 第十六条（【服务项目《及，收费标准《明示）？     】。旅馆应当《在入住登《记处等醒《。目位置设置》标，牌明示客房》类型、房费和—住宿时间结算方【法  【   旅馆提供【其他：收费服务的应—当明示服务项目【及收费标准 — 第十七条（】住宿时间《结算） 》     旅馆与！旅客约定住》宿时间结算》方法的住宿时—间按照？约，定的方法结》。算旅馆？应当将约定》的结算方法》作书面记录并在旅】客住宿预订或—者登：记入住时经旅客确】认 ？   》 ， 旅馆与旅客—。没有约定《住宿时？间结算方法的住【宿时间按照旅馆在】入住：登记处等醒目位【置明示的方法结算】旅馆应当将该—结算方法在旅客住】宿，。预订或者登》记入住时告知—旅客   ！  旅？客结：账后仍需《要短暂停留的旅馆】应，当为旅？客提供行《李寄存服务》 第十八条】。。（服务规范） 】 ，     》旅馆应当《制定：服，务规范载《明所：提供服务《的，项目和质量》要求等内容并向所】在区（县）旅游【管理部？门备案 》 ？    旅馆应当在！入，住，登记处等《。醒，目位置公示服务【规范或者放置副本】供旅客查阅》 第十九条（！人员培训） 【     旅馆应！当组：织从业人员》参加业务培训和岗前！培训并做好》培训记录 —     【旅馆组？织从业人员培—训的：可，以按照国家》。和本市的有》关规：定提：取职业培训经费【列入成本开支 】 第二《十条（设施用品【维护） 《    —。 旅馆应当》定期对？客房和公共区—域的设施设》。备进行检查、维【护和更？新并保证旅客—入住时客房的清洁、！安静和？客房用？品的完好《。、适用  ！  ：。 ，旅馆的设施设备、客！房用品损坏影响旅客！正常住宿的应当立】。即维修或者更换【；维修或者》更，换后仍影响正常住宿！的应当根据旅客【的要求更换客房或】者退房 第二！。。十一：条（：安全管？理制：。度） 》     旅馆应】当，制定安全管理—制度保障旅》客住：宿安全 — ，  ：   旅馆应—。当在：入住登？记处等醒目》位置设置相关标【牌告知？旅客主动出示有【效证件进行》入住登记 】     旅馆应当！在公共区域、客【房放置安全提示【的相关资料》设置应急疏散—、防：火警示等安全图示旅！馆的设施《设备、客房用—品应当配有相应的】安，全，使，用说明 【第二十二条（应急管！理） — ，。   ？旅馆应？当编制突发》事件应急《预案报所在》区（县？）旅游管《理等部门备案 】   》  旅馆应》当进行？突发：事件预防监测适【时组织演练》及时处理突发事【件 》  ：  ： 遇有可能危及【旅客：人身安全《的紧急？情况的旅馆应—当及时疏散旅客协】助伤患旅客就医并向！有关部？门，报告事故发》生原因及处理情况】 《第二十三《条（贵重物品保管）！  》  ： 旅馆应《当，建立：贵重物品保》管，制度配备《。相应的保管设备【并安排专门人员【负责管理《。 ？ ，     旅—客登记？入住时旅馆应—当告知旅客》可以在住宿期—间将贵重物品委托其！保管旅馆接受旅客委！托保管物品》的应当办理保管手续！并向旅客出具保【管凭证 【    《 贵：重物：品保管期间未经旅客！同意旅馆不得检查、！。。使用或者《允许他人检查、【使用所保《。管的物品但法—律另：有规定的除外 【。 ： ，第二十四条（—机动车辆停放—） ：     【旅馆设置机动—车，停车场为旅》客，提供：停车服务的应当建立！相应的安全保护【和秩序维护制度 ！    — 提供经营性停【车服务的《旅馆应当《按照本市关》。于公共停车场管理】的规：定，办理备案手续遵守】相关的收费标—准并明？码标价 —     —为旅客提供机动【车保管服务》的旅馆应当建立【相应的保《管制度办理保管手】续向旅客出》具保管凭证履—行保管义务 【 第二十五条（责！任保险？） 《     本市鼓励！旅馆投保公众责任】保，险  【   旅馆投保公】众责任保险的对【因，旅馆责？任造成的《。旅客人身、财产【损害由保险公—司在：保险责任范围—内予以赔偿 — ，。。 第二十六条（】出租经营） ！    旅馆将部】分，。经营场地《出租给他人从事经营！活动的？应当查验承租人的】。相，关许可？证件和营业执照并与！承租人签订合同约】定，经营内容、经营秩序！维护等事项 — ：     旅【馆应当督促》承租：人，依法经营《。发，现承租人有》违法行为的应当予以！劝阻并立即向有关部！门报告 》 第二十七条【（，节能环保《） 》    旅馆—。应当采？取措施引导旅—客节能、环保消【费；经旅客同意【可以减少一次—性消耗品的提供【和客房用《品的清洗次数 ！ ， ， ， ，  市和区（县）旅！游管理部《门应当？。适时汇？总旅馆实《施节能环保》工作的方法和经【验并推广应用 【 第《二十八条（限制吸】。烟） 《   《。  本市推行旅馆】。限制吸烟制度 】     【有条件的旅馆可【以划：定禁止吸烟的区【域或者设置专门【的禁：烟住宿楼层 ！第二十九《。条（无障碍设施）】     】旅，馆应当？按照国家和本市的有！。关规定和《。标准配置《保障：残疾人、老年—人等群体通行安全】和使用便利的无障碍！。设施   ！  旅？馆应当定期对所配置！的无障碍设施进【行检查、维护—和更新？保障：无障碍设施的—正常使用 — 第三十条（邮】件传：递） ？ ？    旅馆提供】代，收代发邮件服—。务，的应当指定专门人员！负责邮？件收发并设置—登记册做好相关记录！ 》。    旅馆收到旅！。。客交付？寄送的邮件》应当向旅客出—具收件凭《。证；向旅客交付【代收的邮件应当【经旅客？签收 《 第三十一条（】旅客住宿权》） ： ，     旅客】享，有，平等的？住，宿权利 》     【除下列情形》外旅馆不得拒绝旅客！住宿  】  ： （一）酗》酒后可能危及他人】安全的； — ？    （二）患有！或者疑似患有危【害他人安全的精神】病的； 】    （》三）：携带可能危及他人】。。安全或？者，影响旅馆正》常经营的动》物、危险物》品的； 【     （四【）从事违法》犯罪活动的； 】     （】五）旅馆的》客房没有空》余的； 【 ，    （六）法律！、法规？、规章？规定的其他》情形 《 第三十二条【（旅客？客房使用权） 】 ： ，   ？旅客登？记入住后享有—。独立使用客房—的权利 【     除下列】情形外任何人未经旅！客，允，。许不得进入客房或者！以其他方式影响旅客！住，宿    ！ （：。一）遇有可能—危及旅客人身安【。。全的紧急情况的；】 ：    — （二）有关部门】执法人员《依照：法律、法规规定【的程序持《相关证？件执行公务的—； 《     （三）！旅馆从业《人，员按：照，规定的时间对客【房进行清扫的 】 ，第四章 重大节庆活！动旅馆住宿保—障 ？ 第三十三—条，。（重大？节庆：活动旅馆住》宿保：障预案） — — ， ，。    市》旅，游管理部门应当建立！重，要，节日、大《。型公共活《动期间旅馆住宿需】求分析系《统并制定相》关保障预案 ！    》 本条规定的重要节！日是指法律、法【。规规定？全体公民放假的节】日 —。  《   本《条规定的大型—公共活动是》指国家或者本市组】织，。、，主办：的大规模会议—、展览、庆典、体育！赛事等？活动 第】三十四？条（重大节庆—活，动，的信息指引》）  —   在重要—节日、大型公共活】动期：间及之前一》个，月市旅游管理—部，门应当通过报纸、】广播：、电视和互联网等】媒，体发布？来沪旅客住宿量预】测并向旅馆》。提供相关服务—指，引 》    《 在重？。要节日、《大型公共活动期间及！之，前一：周市旅游管》理部：门，应，当通过？报纸、广播》、电视和互联网等媒！体逐日发布本市【各，区域、各类型旅馆的！出租：率，、平均房费等住宿】服务信息《 第三十五】条（大型公共活【动家：庭临时住宿） 【 ？ ，  ： ，在大型公共活动【期间市和区（县【）旅游管理部门【可以会同街》道办事处、镇—人民政府及有—关部：门组织符合标—准的：家庭提供临时住宿服！。务 ？   》  家？庭临时住宿服务以自！愿申请、统一标【准、集中评定、保障！安全：为，原则参照旅馆—进行管理 —   》  家庭临时住宿】服务的相《关标：。准由市质量》技监部门会同—市旅游、公安等【部门制定 — 第五章 》。监督检查和法律责任！ 《第三十六《条（监？督检查？） 】     旅游！、公安？、工商、《发展改革、》质量技监、规划【国土：资，源、商务、》卫生、环保、物价等！部门根据各》自职责对旅馆进【行监督检查》   】。  有下列情形的市！和区（县）》旅游管理《部，门可以会同有关部】门对旅？馆进：行联合重点检—。查 —     （】一）逢重要》节日、？。大型公？共，活动的； ！    — （二？。）执行？国家和本市部署【的，专，项检查的； 】 》  ：  （三）旅—馆，。受到有关部门多次处！罚，或者旅客多次举报】、投诉的《。 《。 第：三十七条《。（信息通报》） ？ ：    旅游、公】安、工商、发—展改：革、质量技监、规】划，国土：资源、商务、卫【生、环保、》。物价：等部门应当及时【相互通报旅馆相【关，的行政？许可：和监督？检查：。信息 —第三十八条》（违法行为的记录和！公布） 【    市和—区（县）旅游管【理部门应当对旅馆发！生违法行为并被行政！处罚的情况进行汇总！、，建立记录 — ，  ？   旅馆》违法行为涉及公众利！益的有关部》门可以？依法将相关》违法行为及》其处理情况向社【会，公布 《 第？三十九条（》举报投诉的处理）】     旅！。客发现旅馆有违【法行为或者与旅馆】。发生争议的可以【向市和区（县）旅】游管：理部门或者其他有关！部门举报、投诉 ！     市】或者区？。（县）旅游管理部门！接到旅客举》报、投诉属于本部门！职，责范：围的应当及时—依法处理并将处理结！果告知旅客；不属于！本部门职责范围的】应，当自收到举报、【投诉之日起5—个工作日内转交有关！部门处理并告知【旅客  】   市旅》游管理部门应当及时！汇，总处：理举报、《投诉的情况并定期向！社会公布 【 第四十条（—行，。政处罚）  ！   ？旅馆违反本办法【的有关规定有下列行！为之一？的由市或者区—（，县，）旅游？管理部门责》。令限期改正；逾【期不改正的处以10！0，0元以上1万—元以下的罚款—    】。 （一）未按照规】定将客房规模、出租！率，。、房费等信息报送区！。（县）旅游管—。理部门的； 【    — （二）未按照规】定，明示：客房种类、住宿时】间结算方法和其【他，服务项？目的：；，。 》    （》三）未按照规—定制定、公》示或者放置旅—馆服：务规范并报送备【案的  】   对违反本办法！的其他行为按照相关！法律、法规》和规章的规定进行】。处罚 —第四十一条（工【作人：员法律责任） ！     市或者】区（县）《旅游管理等部门【的工：作人员？滥用职权、玩忽职守！、徇私舞弊》或者未？按，照本办？法，规定履行职责的依法！给予行政处分；构】成犯罪的依法追究】刑事责？任 《第六章 附 则】 第》四十二？条（：治安管理） — ？    【 旅：馆业的治安管理按】。照有关法律、法【。。。规和规章的》规，定执行 》 第：四十三条《（实施日期） 】   《  本办法自2【0，09年5月1—日，起施：行 《