。 ？ — 上海市旅—馆业管理办法 】 （？20：0，9年3月《2，0日上海市人民【政府令？第1：0号公布） 上】海市人民政府令【 第？。 10 号 【   《  上海市旅馆业】。管理办法《。已经：。2009年3月1】6日市政府》第37？次常务会《议，通，过，现予公布自20【0，9年5月1日—起施行 》 市 长 》 韩 ？。正 》。二○○九年三月二十！日 ： 第一章《 总 则 ！第一条（目》的和依？。据，） 》  》 ，。  为了规范旅【馆经营？行为保障旅客—和旅馆？经营者的《合法权益促进—旅馆业有序发展根据！上海市旅游条例和】其他有关法律、法规！的规定结合本—市实际？制定本办法 第！二条（适用》范围） —。 ，  ：  本市行政区域】内旅馆的经营活【动及其行业管—理适用本办法 ！ 第三条（定义【。），   —  本？办法所称《的旅馆是指》利用专门《住宿：设施主要以日为计费！单位提供住》。。宿服务的经营场所 ！ 第四条（【。管理：部，门）  【。   市旅游—管，理部：门是本市旅馆业的】主管部门《负责本？办法的组织实施 】 ：     区（县！）旅游管理部门按】照规定职责负责【本行政区域内旅馆】业的管理《业，。务上接？受市旅游《管理部门的指—导， ， 《    《公安、工商、发【展改革、质量技【监、规划国土资【源、商务、卫生、环！保、物价《等部门按照各自【职责：协，。同实施本办法 【。 第二章 —行业：发展 —第五条（规划编【制） ？ ：   ！  市旅游》管理部？门应当根据》本市国？民，经济和社会发展【规划、城市总—体规划结合旅游业发！展的需要会同市发展！改革、规《划国土资源》等部门编制》旅馆业发展的相关规！划 》     —旅馆：业发展？的相关规划》应，当按照法律》、法规规定的程序】纳，入旅游业发展规划和！相应的城市规划 】 第六条（】。信息系统） 【     市【旅游管理部门应当】建立旅？馆业管理信》息，系统汇总《本，市旅馆住宿》。供需和相关管理信】息 ？   》  旅馆应当将客房！规模：、出租率、》房费等信息报送【所在区（县）旅游】管理部门；》区（县）《旅游管理部门应【当将信息《汇总、分类后录入旅！馆业管理信息系统 ！ ： 第：七，条（信息服务—）， 《   ？ 市旅游管理—部门应当通》过，报纸、广播、电视和！互联网等媒体适时】。公布本市各》区域、各类型旅馆】的出租？率，、平均房费等信息】。 》   ？ 市旅游管理部门在！旅游公共场所设置的！多，媒体：旅游信？息服务？设，施应：当提供旅《馆分布？、住宿？咨询等信息 【 第八条（发展】。报告）？     市！旅游管理部门应【。当，定期汇总、分析【本，市旅馆业发展情况】和未来趋《势编制旅馆业发展报！告并按？照政府信《息公：开的有关规定予以公！布， ： 第九条（服务】质量评？定） 《     —本市：实行旅？。馆服务质《量评定制度 【。 ：    《。 旅馆服务质量评】定分为旅游饭—。店，星级评定《和旅馆标准》化评定？ ？     符【合旅游饭店星级评定！条件的旅馆可以按】照，国，家有关规定》和，标准向有相应资质的！评定机构申请星级】评，定，。 ， 《。   ？ 前：款规定以外的其【。他旅馆可以按照本市！有关规？定和：。标准向相关》行业协会申请旅【馆标准化评定 】 第十条》（行业？协会：） ？     旅【馆相关？行业协会应当按照】法律、法规和规章】。的规定发《挥旅馆业行》业自律和《行，业服务作用开展【以下活动 ！    《（一）根据旅馆的不！同类型制定和推广】。应用相？应的行业服务规范；！ 《     （—二）监督会员单【位依法经营对达不到！行业服务规范、【损害旅客合》法权益致《。使行业集体》形象受损的会员依】据协会？章程采取《相应：。的惩戒措施 【    — 市旅游管》理部门应《当支持相关行业协】会开：展前：款规定？的活动并提》供指导 第【三章 经营规范【 第》十一：。条（旅馆设立） 】 ： ： 《   ？  设立旅馆的应当！按，照国家和本市的【有关规定取》得治安？。、卫生、消防、环】保等相？关许可并办理营业】执照 》   》  ：。在旅馆内从事餐饮】、娱乐等经营事【项，的应当依法经有关】部门批准《 《 第：十，二条（连锁经—。。营）    ！ ，在，本市：实行旅馆《连，锁经：营的发起连》锁经营的企业应当】。在开展？连锁经营之日起3】0日内向市旅游管理！。部，门备案？     ！备案时应当提交下】列材料 《     】。（一）发《起连锁经营企业【的营业执照和—相关许可证》件复印件； 】。     （二】）连锁旅馆的营业】执照：和相：关许：。可证件复印件；【  —  ： （三）连锁经营的！协议或者章》程；   ！  （四）连—锁经：营的相关服务规范 ！ 《    前款备案内！容发生变更》时应当自变更之日】起，30日内将变更内】容报市？。旅游：管理：部门：备案：。 《   ？  本条《所称的旅馆连锁【经营是指2》家，以上旅馆《使用统一标识以【直营、特许》经营、受托管理或】者，营销联盟方式进行】的旅：馆经营活《动 第十三】条（住宿《预订）？     旅！馆接受住宿预订【的应当办理》。。预订记录并将客【房，类型、房费、—预订保留时间—等，事项告知旅》客   】  旅馆应当根据所！接受的预订保留客房！。由于旅馆的责任【致使旅客不能入【住，的旅馆应当依法承】担违约责任》；旅客要求旅馆继】续履约？的旅馆应当》安排旅客入住附近】区域：同等或者更高服务】质，量等级的《旅馆并承担由此产生！的额外费用 ！第十四？条（委托《预订） 》     旅馆委！托旅：行社、住宿》预订服务机构办【。理住宿预《订的应当与旅—行社：。、住宿预订服务机构！签订委托代理合同 ！     旅！行社、住宿预订服务！机构在办理》住宿预订时应当向旅！。。客提供真实》、可：靠的旅馆信息 ！ 第十五条（住宿押！金） 》     旅—馆，向旅客收取住—宿押金的应当在【办，理住宿预订或—者入住登记时与【旅客约定押金—数额并出具收取【押金的凭证 【。 ：。     旅—客应付的住》。宿和其他费用少【于住宿押金的旅【馆应：当在：结账时将余额退【还旅客？ 第》十六条（服务项目及！收费标？准明：示）： ？     旅馆应当！在入住登《记，处等醒目《位置设置标牌—明示客？房类型、房费—和住宿？时，间结：算方：法    ！ 旅馆提《供其他收《费服：务，的应当明示服务项】目及收费标准— 第》十七：条（住宿时》。间结算） 【    《 旅馆与旅客—约定住宿时间—结算方法的住宿【时间：按照约定的方—法结算旅馆应—当将约定《的结算方法作书面】记录并在《旅客住宿《预订或者登记入【住时：经旅客确认 —  》   旅馆与—旅客没有约定—。住宿：时间结算方法的住】宿时间按《照旅馆在入》住登记？处等醒目位置明示】的方法？结，算旅馆？应，当将该结算方法【在旅客住宿预订【或者登记入住时告知！旅客  】   旅客结账后】仍需要短暂停—留的旅馆应当—为旅客提供行李寄】存服务 第十！八条（服务规—范） ？    — 旅馆应《当制定服务规范载】明所提？供服务的项》。目和质量要求—等内容并向所在区（！县）旅游管》理部门？备案   ！  旅馆应当在入】住登：记处：等醒：目位置？公示服务规范或者放！置副本？供旅客查阅 】 第十九《。条（：人员培训）》   —。  旅馆《应当组织从》业人员参加业务培训！和岗前培训并—做好培训记录 ！     旅【馆组织从业人—。员培训的可以—按照国家和》本市的有《关规定提取》职，业培训经费列入成】本开支 【第二十条（设—施用：品维护） 】    旅馆应【当定期对客房和【公共区域的设施设备！进行检查、维护【和更新并保》证旅客入住》时客：房的清洁、安静【和客房用《品，的，完好：、适用？     ！旅，馆的：。设施设备《、客房用品损坏【影响旅？客正常住宿》的应当立即维—修或者？更换；维修或者【更换后仍影》响正常住宿的—应当根据旅客的要】求更换客房或者【退房 第二】十一条（安》。全管理制度） 】     旅馆】应当制定《安全管理制度保【障旅客住宿安全 ！ ，     旅【馆应当在入住登记处！等醒目？位置设？置相：关标：牌告知旅客》主动出示有效证件进！行入住登《记， 《   ？  旅馆应当在公】共区域、客房放【置安：全提示的相关资料设！置应急疏散、防火警！示等：安，全图示？旅，馆，的设施设备、客房用！品应当配有相应【的安全使用》说明 第二】十二条（应急管理）！。 ？    《 旅馆应当编制突发！事，件，应，急预：案报所在区》（县）？旅游管理等部门备案！ ？  ？   旅馆应当【进行突发事件预防】。监测适时组》织演练？及时处？理突发事件 ！     遇有【可能危及旅客人身】安全的紧急情况的】旅馆应当及时疏散旅！客，协助伤患旅》客就医并向》有关部门报告事故发！生原因及处》。理情况 》 第二十三条（】贵重物？品保：管） 《    》。 旅：馆应当？建，立贵重物品保管【制度配备相》应的保管设备并【安排专门人》员负责管理 ！     旅客登记！入住时旅馆应当告】知旅客可以》在住宿？。期间将？贵重物品《委，托其保管旅馆接受旅！客委：托保：管物品的《应当办理《保管手续并向旅客】出具保管凭》证 — ，   贵重物—品保管期《间未经旅客同意【旅，馆不得检查、使用或！者，允许他？人检查？。、使：用所保管的物品但法！律，另有：规定：。的除外？ 第二十四条！（机：动车辆停放） 【     旅馆！设置机动车停—车场为旅《客提供停车服—务，的应当建立相应【的安全保《。护和：秩，序维护制度》 《     提供【经营性停车》服务的旅馆》应当按照本市关于】公共：停车场管理的规定】办理备案手续遵【守相关的收费标准并！明码标价 — ：。。。    《 为旅客提供机动车！保管服务的旅—馆应当建立相应的保！管，制，度办理保管》手续向旅客》出具保管凭证履【行保管义务 — 第二》十，五条（责任保险【） 》    《本市鼓励旅》。。馆，投保公众责》任保险 】  ：  旅馆投》保公众责任保险【的对因？旅馆责任造成的【旅客人身、》财产：损害：。由保险公司在保【险责任范围内—予以赔偿《 第》二十六条（出租【经营）  】   旅馆将部分】。。经营场地出租给他人！。从事经营活动的应】当查验承租人的相关！许可证件和营业执照！。并与承租人签—订合同约定》经营：内容、？经营秩序《维护等事项 — ，     旅】馆应当督促》承租：人依：法经营？发现承租人有违法】行为的应当予—以劝阻并《立即向有关部—门报：告 ？ 第二十七—条（节能环保） ！     旅馆】应当采取措施引【导旅：客节能、环保消费】；经旅客同意—可以减少一次—。。性，消耗品的《。提供：和客房用品的—清洗次数 【     市【和区：（县：）旅游管理部门应当！适时汇总旅馆实施】节能环保《工作的方法》和经验并推广应用】 第二十八条！（限制？吸烟） 《  《   本市推行旅馆！限制吸烟《制度 —   ？  有条件的旅【馆可以划《定禁止？。吸，烟的区域或者设置专！门的：禁烟住？宿楼层 — 第二十九条（【无障碍设施》），   —。 ，。 旅馆应当按—照，国家和本市的有关规！定，和标准？配置保？障残疾人《、老：年人等？。群体通行安全和使】用便利的无障碍设】施 ？ ，     旅【馆应当定期对—所配置的《无障碍设施进行检】查、维护和更新【保障无障碍》设施的正常使用 】 第三》十条（邮件》传递） 【    旅馆提供代！收代发邮件服务的应！当指：。定专门人员负责邮件！收发并？设置：登记册做好相关记】录 ： 《    旅馆收【到旅客交付寄送的】邮件应当向》旅客出具《。收件凭证《。；，向旅客交付代—收，的，邮件应当《经旅客签收 ！第三十一条》。（旅客住宿权） ！     —旅客享有平等的【住宿权？利 》 ， ，   除下》列，情，形外旅馆《。不得拒？绝旅：。客住宿 】    （一）酗酒！后可能危及他—人安全的； ！   ？  （二）患有或】者，疑似患有危害他人安！全的精神病的；【 ？    》 （三）携带可【能危及他人安全或】者影响旅《馆正常经营的—动物、危险》物品的； ！    （四）【。从事违法犯罪活动的！； —    《（五）旅《馆的客房没有—空余的？； —   ？ （六？）法律？、法规、规章—规定的？其他情形 — 第三十二条（】旅客客房使用—权） ？ ，     旅客】。登，记，入住后享有独立使】用客房的权利 【     除！。下列情形外任何人未！经旅客？允许：。不得进入客》房或者以其他—方式影响《旅客住？宿 ？ ？   ？ （一？）遇有可《能危及旅客人身安全！的紧急情况的—；  【   （二》）有关部门执法【人员依照法》律，、法规规定的程序持！相关证件执行公务的！；    ！ （：三，）旅馆从《业人员按照规—定的时间对客房进行！清扫的 —第四章 重大节庆活！动，旅馆住宿保障 ！ 第三十《三条（重《大节庆活动旅馆【住宿保障预案） ！ 《 ：     市【旅游管理部门应【当，建立重要节日、大型！公共：活动期间《旅馆住？宿需求分析系统并制！定相关保障预案【    ！ 本条？规定的重《要节日是指》。法，律、法规规定全体】。。公民放？。假的节日 ！ ，     本条规！定的大型《公共活动是指国【家或者？本市：组织、主《办的大规模会议、展！。览、：庆典、体育赛—事等：活动 ？ 第三十四条！（重大节庆活动的】信息指引） ！    在重要节日！、大型公共活—动期间及《之前一个月市旅游管！理部：门应当通过报纸【、广播、电视和【互联网等媒》体，发布来沪《。旅客住宿量预测【并向旅馆提供—相关服？务指引 —     —在重要？节日、？大型公共活动—期间及之前一周市】旅游管理部门应【当通：过报纸、广播、电视！和互：联网等媒体逐日发】布本市各区域、各类！型旅馆的出租—率、平均房费等【住宿服务信息 【 ， ：。第三十？五条（大型公共活】。动家庭？临时住宿） ！ ，   在大型—公共活动《期，间市和区（县）旅游！管理部门可》以会同街道办事处、！镇，人民政府及有—关部门？组织符合标准—的家庭提供》。临时住宿服务 ！     家庭临！时住宿？。服务：以自愿申请、统【一标准、集中评【定、：。保障：。。安全为原则参照【。旅，馆进行管理 ！    《 家庭临时住宿【服务：的相关？标准由市质量—技监：部门会同市旅—游、：公安等部门制—定 第五章 】监督检查和法律【。责，任 ： 第三十—六条（监督检查） ！ ： 【  ：  ：旅游、公安、工【商、：发展改革、》质量技？监、规划国土—资源、商务、卫【。生、环保《、物价？等，部，门根据各《自职责对旅馆进【行，监督：检查 》  《 ，  有？下列情形的市—和区（？。县）旅？游管理部《门可以会同有关部门！对旅馆进行联—。合重点检查 【 —。    （一）逢】。重要节日、大型公】共活动的； ！ ： ，  ：   （二）执行】国家和本市部署【的专项检查的； ！ ， ：     （】三）旅馆《受到有关部门—多次：处罚或？者旅客多次举报、投！诉的 第三！。十七条（信》。息通报）《  》   旅游、公安、！工商、发展改—革、质量技监、规】。划国土资《源、商务、卫生、环！保、物价等部—门应：当及时相互通报【旅馆相？关的行？。政许可和监督—检查信息 【 第三十八条（违法！行，为的记？录和公布）》 《   ？ 市和区（》。县）：旅游管理部门应当对！旅馆发生违法行【为并被行政处—罚的：情，况进行汇总、建立】记录 —    《 旅馆违法行为【涉及公众利益—的有：。关部门可以依—法将：相关：违法行为《及其处理情况向【社会公？布 第三十】九条（举报》投诉的处理》），   —  旅客发现—旅馆有违法》。行为或者与旅馆发】生争议的可以向【。市和区（县》），。旅游管理部门或者】其他有关《部门举报、投诉 ！ ：     市或【者区（县）旅—游管理部《门接到旅《客，举报、投诉属于本】部门职责范》围的应当《及时依？法处理并将处理【结果告？知旅客；不属于本部！。。门职责范围的应【当自收到举报、投诉！之日起5个工—作日内转交》有关部门处理—并告知旅客 【 ，。     市【旅，。游管理部门应当及】时汇总处《理举：报、投诉《的情：况，并，定期：向社会公布 ！第四十条（行—。政处罚）  ！   旅《馆违反？本办法的有关规【定有下列行为—之，一的：由市或者区（县）】旅游管理部门责【令限期改正；逾期】不改正的处以—1000元以上1万！元以下的罚款 】 ，  ？  ： （一）未按照规】定将：。客房规模、出租【率、房费等信息报送！区（县？）旅游管《理部：门的；？ ？     （二）！未，按照规定明》示，客房种类、住—。宿时间结《算方法和其他服【。务项：目，的；  】 ，  （三）未按照规！定制定、公示或者】放置旅馆服务规范】并报送备《案，的 ：  》   ？对违反？本办法的其他行为】按照相关法律、法】规和规？。章的规定进行处罚 ！ 第四十一条（！。工作人员法》律责任）  ！ ，  市？或者区？（县：。）旅游？管理等部门》的，工作人员滥》用职权、玩》。忽，职，。守、徇私舞弊或者未！。。按照本办法规定履行！职，责的依法给予行政处！分；：。构成犯罪的依法追】究刑事责任 第！六章 附 —则 ？ 第四十二—条（治安管理）【 — ，     》旅馆业的治安管【理按照有《关法：。律、法规和》规章的规定执行 】 第四十三条【（实施日期） 【   》  本办法自20】09年5月1日起施！行 《