【 《上海市？旅馆业管理》办法 （2】009年3月20日！上，。海市：人民：政府令第《10：号公：。布） 上海市【人民：政府令 第 【。10 号 】    上海—市旅馆业管》理办法？已经：2009年3月16！日市政？府第37次常务会】议通过现《予公布自2009年！5月：1日起施行 — 市？ 长 ？ 韩 正 】二○○九年三月【二十日 第一章】 总： 则 【第一条（目的—和依据） — 》     为—了规：范旅馆经营行—为保障旅《客和旅馆经营—。者的合法权益促进旅！馆业有序《发，展，根据上海市》旅游条例和其—他有关法律》、法规的规定结合】本，市实际制《定本：办法 ？ ， 第二条（适用范围！） 《 ，    本市行政】区域内旅馆》的经营活动及其行】业，管理适用《本办法 《 ： 第三条（》定义） 《 ，   《  ：。本办：法所称的旅馆—是指利用专门住【宿设施？主要：以日为计费单位提】。供住宿服务的经营】场，所， 第四条【（管理部门） 【     市旅！游管理部门》是本市旅《馆业的主管部门负责！本办法？的组织实《施 —。    《区（县）《旅，游管理部门》按照规定职》责负责本行政—区域内旅《馆业：的管理业务》上接受市旅游—管理部门《的指：导 ：     】公安、工商、发展改！革、质量技监、【规划国土《。资源、商务、卫生】。、环保、《物价等？部门按照各自职【责协同实《。施本办？法 《第二章 行业发展 ！ 第五条（【规划编制）》 ， —     【市，旅游管理部》门应当根据本市【国民经济和》社会：发展规划、城市总】体规划结合旅—游业发展《的需要会同市发【展改：革、规划《国土资源等部—门编制旅《馆业发展的》相，关规划 》   —  旅馆业》发展的？相关规划应》当按照法律、—法规规定的程—序，纳入旅游业发展【规划和相应的—城市规划《 ： ， 第六条》（信息系《。统） 》     市旅【游管理部门》。应当：建立：旅馆：业管：理信：息，系统汇总本市—旅馆住宿供需—。和相：关管理信息 【   》  旅馆应当将【客房规？模、出？租，率、房费等信息报送！所在区（县）旅【游，管，理部门；区》（县）？旅游管理部门应当将！信息汇总、分类后】录入旅馆业管理【信息系统 》 第七》条（信息服务） 】 ？  ：  市旅游管理部门！应当通过报纸、广】播、电视和互联网等！媒体适时公》布本市各区域、各】类型旅？馆的出？租率、？平，均房费？等信息  ！。。   市旅》游管理部门在旅游】公共场所设置的多媒！体旅游信《息服务设施应当【提，供旅馆？。分布、住宿咨询【等信息 — 第八？条（发展《报告）  】   ？市旅游管《理部门应《当定期汇总、—分析本市旅馆—业发展情况和未【来趋势？编制旅馆业发展报】告并按？照政府信息公开的有！关规定予以公—布 ： 第九》。条（服务质量评【定） —    本市—实行旅馆服务质【量，评定制度 》 ？    《 旅馆服务质量评定！分为旅游饭店星级】评，定和旅馆标准化评】定 —    符合旅游饭！店星：级，评定：条件的旅馆》。可以按照国家有关规！。定和标准向有相应资！质的评定机构申请】星级评定 》    【 前：款规定以外的—其他：旅，馆可以按照本市有关！规定和？标准：向相：关，行业协会申请—旅馆标？准，化评定 第十！条（：行业协会） ！    旅》馆相关行业协会应】当按照法律》、法规和规章—的规定发挥》旅馆业行业自律【。和行业服《务作用开展以—下活：动  【。 ，  （一）》。根据旅馆的不同【类型制定和推广【。。应用相应的行业服】务规范； 】 ，  ：  （二）监督会员！单位依法经》营对达不到行业服】务规范、损害—旅客合法权》益致：使行业集体形象受】损的会员依据协会章！程采：取相应？。的惩戒？措，施 《 ，     市旅游管！理部门应当支持相关！行，业协：会开展前款》规定的活动并提供指！导 ： ：。第三章 经营—规，范 第十一】条（旅馆设立—。） ！  ？ ，  设立《旅馆的应当按—照国家和本》市，的有关规定取—得，治安、卫生》、，消防、环保等相【关许：可并办理《营业执照 — ， ：     在旅馆】内从事？餐饮、娱乐》等，。经营事项的应当【依法经有关》部门批准 》 ： 第十二条—（连：锁经营） 【。   ？  在本《市实：行旅馆连锁经营的】发起连？锁经营的企业应当在！开展连锁经营之日起！30日内向市旅游管！理部门备案》    】。 备案？时应当提交下列材】料 — ，   （一）发起】连锁经营企业的【营业执照和相关许】可证件复印件—；    ！ （二）《连锁：旅馆的营《。业执照和相关许可证！件复印件； 】     —（三）连锁》经营的协议或者章程！； ？     （】四）连锁经营的相关！服务规范 】。 ，    前款—备案内容发》生变更时《。应当自变更之日【起，30：日内将？变更内容《报市旅游管》理部门备案 【 ， ，    《 本条所称的—旅馆连锁经》营是指2家以上旅】馆使用统一标—识以直营、特许经】营、受托管理—或，者营销联盟方式进行！的，旅馆经营活动 】 第十《三条：（住宿预《订）    ！ ，。。旅馆接受《住宿预订的应当【办理预订《记录并将《客房：类型：、房费、预订保【留时间等事项告知】旅客  】 ，  旅馆应当根据所！。接受的预订》保留：客房由于旅馆的【责任致使旅》。客不：能入住的旅馆应【。当依法？。承担违约《。责任；旅客要求【旅馆继续《履约的旅馆》应当安排旅客—入住附近《区域同等或者更【高服：务，质量等级《的旅馆并《承担：由此产生《的额外费用 — 第十四条（委！托预订）《 ：。     旅【馆委托旅行社、住宿！预订服务《机，构办理住宿预订的应！当与旅行社》、住宿预订服—务机构签订委托【代理合同 — ？    旅行社【、住宿？。预订服务机构在【办理住宿《预订：时应当向《旅客提供真实、【可靠的旅馆信息 】 第十五—条，（住宿？。押金）  】   旅馆向旅客】收取住宿押》。金的应当在办理住宿！预订：或者入住登记时与旅！。客约定押金数额并】出具收取《押金的凭证 ！     旅—。客应付的住宿和其他！费用少于住宿押金的！旅馆应当在结账【时将余额退还旅客】 第十六条（！服务项目及收费标】准明示） 【   ？  旅馆应》当在入住登记处【等醒目位《置设置标牌明示【客房类型、房费和】住，宿时：间结：算方法 》    — 旅馆提供其他收】费服务？的应当明示服务项目！及收费标准 — ？第十七？条（住宿时》间结算） 【    《 旅馆与旅客约【定住：宿时间结算方法的住！宿时间按照约定的方！。。法结算？旅馆应？当将约定《的结算方法作书面记！。录并在旅客住宿【预订或？者登记入住》时经旅客确认 【 ？。 ，  ：。 ， 旅馆与旅客没【有约定住宿时间结】算方：法的住宿时间按照】旅，馆在：入，住登记？处等醒目位置—明示的？方法：结算：旅馆应？。。当将该结算》方法在旅客住宿预】订或者？登记入住时告—知旅客 《     】旅客结账后仍需【要短：暂停留的旅》馆应当为旅客提供】行李寄存服》务 第十【八，条（服？务规：范）： ：     —旅馆应？。当制定服《务规范载明所提【。供服务的项目和质量！要求等内容并向所】在区：（县）旅游管理部门！备案  】   旅馆应—当在入住登记处【等醒目位置》公示服务规范或者放！置副本供旅》客查阅 — 第十九条（人【员培：训）   】  旅馆应》当组织从业》人员：参加业务培训和岗前！培训并做好》培训记录 —。   》  旅馆《组织从业人员培训的！可以按照国家和本市！的有关？规，定提取职业培训经费！列入成本开支—。 第二十条（！设施用品维》护）   】  旅馆应当定期】对客房？和公共区域的设施】设备：进行检查、维护和】更新并保证旅客入】住时客房的清—洁、安静和客房用】品的完？好、适用 》 ：   《  旅馆的设—施设备、客房用品损！坏影响？旅客正常住宿的【。。。应当立即维修或者】。。更换；？维修或者《更换：后仍影响正常住宿的！应当根据旅》客的要求更》换客房或者退房【 第二十一】条（安全管理制度）！  》。   旅馆应当制】定安全管《理制度保《障旅客住宿安全【 ：  《 ，  旅馆应当在入住！登记处等醒目位置】设置相关标牌—。告，知旅客主《动出示？有效证？件进行入住登记【 ：   》  旅馆应当在公共！区域、客房放置安全！提示的相关资—料设置应急疏散、】防火警示等安全图】。示旅馆的《。设施设备、客房用】品应当？。。配有相应《的安全使用》说明 —第二十二《条（应急管理）【  》   旅馆应当编制！。突发事件应急预【案报所在区（—县）旅游管理等部门！备案   ！  ：旅馆应？当进：行突：发事件预防监测【适时组织演》练，及时处理突发事【件 《  ？   遇有可能危及！旅客人身安全—的紧急？。情况的旅馆》应当及时《疏散：旅客：协助伤患旅》客就医并向有关部】门报告事故发生原】因及处理情况 【 ， 第二《十三条（《。贵重物品保管—）   【  旅馆应当建【立贵：重物品保管制度【配备相？。应的保管设备并【安排专门人》员负责管《理  【  ： 旅客？登记入？住时：旅馆应？当告知旅客》可，以在住宿期》。。间将贵重物品委【。托其保管旅》馆接受旅客委托【保管物品的》。。。应当办理保》管，手续并向旅客出【具保管凭证 【    — 贵重物品保管期间！未经旅？。客同：意旅馆不得》检查、使用或—者允许他人》检查、使用所—保管的物《。品但法律另有—。规定的除外 】 第：二十四条（》机动车辆停》放，。）     ！旅馆设置《。机动车停车场为旅】客提供停车服务【的应：当建立相应》的安：全保：护和秩序维护制度 ！    【。 提供？经营性停车服务的旅！馆应当按照》本市关于公共停【车场管？理的规定办理备案手！续遵：守相关？的收费标准》并明码标价 ！     》为旅客提《供机：动车保管服务的旅馆！应当建立相应的保】管制度办理保—管手续向旅客出【具保管凭证履行保】管义务 《 第《二十五？。条（责任保险） 】 ？    本市—。鼓励旅馆投》保公众责任保险 】    【 旅馆？投保公？众责任保险的—对因旅馆责任造成】的旅客人《身、财产损害由【保险公司在保险【责任范围内》予，以赔偿 第二！十六条（出租—经营：）   【  旅馆将》部分经营场地出租给！他人从事经营活动】的应当查验》承租人的相关—许可证件和营业执】照并与？承租人签订合同约】定经营内《容、经营《秩序维护《等事：项 —  ：。  ：。旅馆：应当督？促承租人《依法经营发》现，承租人有违法—行为的应当予以劝】阻并立即向》有关部门报告 】 ， ，第，二十七条（》节能环保） ！    旅馆应【当，采取措施引导—旅客节能、》环保消费；经旅客】同意可以《。减少一次《性消耗品的提—供和客房用》品的清洗次数 ！     市和】区（县）旅游管理】部，门应当适时》汇总旅馆实施节【能环保工作》的方法和经验—并推广？。应用 —第二十？八条（限制吸烟）】 ， ？   ？。。 本市推行旅馆【限制吸烟制度 【 ，    — 有条件的旅馆可以！划定禁止吸》烟的区域或者—设，。置专门的禁烟—住，宿楼层 第】。二十九条（无障碍】设施） 【    旅馆应当按！照国家和本市—的有：关规定和标准配【置保障残疾人、【老年人等群体通行安！。全和使用便利—的无障碍设》施   】  旅馆《应当定？期对所配《置的无？障碍设施《进行：检查、维《护和更？。新保障无障碍—设施的正常使用 ！ 第？三十：条（邮件传递） ！  ？   旅馆》提供代收《代发邮件服务的【应当指定专门人员】负责邮件《收发并设《。置登记册做好相【关记录 —     旅馆】收到旅客交》。付寄送的邮件—应当向？。旅客出具收件凭【证，；向旅客交付—代收的邮件应当经】旅客签收《 ： ， 第三十一条（【旅客住宿权）— 《    旅客—享有平等《的住宿权利 ！  ：   除下列情【形外旅馆不》得拒绝旅《客住宿？ 《 ，    （》一）酗？酒后可能危及他【。人安全？的； 《   》  （二）患有或】者疑似患《有危害他人安全的精！神病：的；  】。。   （三）携带可！能危及他人安全【或者影响旅馆正【常经营？的动物、危》。险物品？的； —。    《 （四）从事违【。。法犯罪活动》的；  】  ：。 （五）旅馆的【客，房，没有空余《的； ？ 《    （》六）法律、》法规、规章规定的其！他情形 【第三十？二条（？旅客客房使用权【） ：     旅】客登记？入住后享有独立使用！客房：。的权利 】。    除下列【情形外？任何人未经旅客允】许不得进入客房或】者以：其他：方式：影响：旅客住？。。宿 ：     】（一）遇《有可能危及旅—客人身安全的紧急情！况的； 》   》  （？二，）有关部门执法人】员依照法律》、法规？。规定的？程序持？相关：证件执行公务的； ！    【 ，（三：）旅馆从业人员按】照规定的《时间对客房进行清扫！的 第四章 重！大节庆活动旅馆【住宿：保障 —。第，三十三？条（：重大节庆活》动旅馆住宿保障【预案：。） 】     【市，旅游管理《部门应当《建立重要节日—、大型公共活—动期间旅馆住—宿，需求：。分析系统并制定相】关保障预《案   ！。  ：本条规定的》重要：节日是指法律、【法规：规定全体公民放假】的节日 】   》  本条规定的大】型公共活动是—指国家或者本市组】织、主办的》大规：模会议、展览、庆】典、体育赛事—等活动 第！三十四条（重—大节庆活动的信【息指：引） 《    》 在重要节日、大】型公：共活动期间及之【前一个月市》旅游：管理部门应当通【过报纸、广播、【电视和互联网—等媒体发布来沪【旅客住宿《量，预，。。测并向旅馆提—供相：关服务指引 ！     在重要节！日、：大型公共活动期间及！之，前一：周市旅游管理部【门应当通过》报，纸、广？播、电视和互联网】等媒体逐日》发布：本市各区《。域，、各类型《旅馆的出租》率、平均《房费：等住宿服务》信，。。息， 第三十五】条，（，大型公共活动家【庭临时住《宿，）   【  在大型公共活动！期间市和区（—县）旅游管理—部门可以会同街道】。办事处、镇》人民政？府及有关部》门组织符《合，标准的家《庭提供临时住宿服】务    ！ 家：庭临时住《宿服务？以自愿申《。请、统一标准—、集中评定》、保障安全》为原则？参照旅馆进行管【理  【   家庭临时住宿！服务：的相关标准由市质】量技：监，部门会同市旅—游、公安等部门【制定 第—五，。章 监督检》查和法律责》任 第三【十六：条，（监督检查） ！ ，    ！ 旅游、公安、工】商、发？展改革、质量技【监，、，规划国土资源、商务！、卫生、《环保、物价等部门】根据各自职责—对旅馆进行监—督检查 】     有—下，列情形的市和—区（县）旅游管理部！门可以会同有关部】门对旅馆进行联合】重点检查 【   【 ， （一？）逢重要节日、大】型公共？活动的； 【  —   （二）执行】国家和本市部—署的专项检查的；】 》 ：     （三）】旅馆受到有关部【门多次处《罚或者旅客多—次举报、投》诉的 ？。 第三十【。七条（信息通报） ！     【旅游、？公安、工商、发展改！。革、质量技监、规】划国土资源》、商务、卫生、环】保、物价等部门应当！及时相互通报—旅馆相关的行政许】可和监？督检查？信息：。 第》三十八条（违法行为！的记录和公布） ！     市和区！（县）旅《游管理？部门：应当对旅馆发—生违：法行为？并被行政处罚的情】。况进：行汇总、建》。立记录 —     旅馆】违，法行为涉及公众【利益的有关部门【可以依？。法将相关违法行为】及其：处理情况向社会公】布， 第三十九条！（举报投诉的—处理：）  —   旅客发现旅馆！有违法行《为或者与旅》馆发生争《议，的可以向市》和区（？。县）：旅游管理部门或【者其他有关部—门，。举报、投诉》 ：     【市或者？区（县？）旅游管理部门接到！旅客举报、投诉属于！。本部：门职责范围的—应当及时《依法处理并将—处理结果《。告知旅客；不—。属于本？部门职？责范围的应当—自收到？举报、投诉之—日起5个《工作日内《转交有关部》门处理并告知旅【客 ？  《   ？市旅游管理部门【应当及时汇总处理】举报、投诉的情况并！定，期向：。社会公？。。布 第四十】条（行政处罚—）   【  ：旅馆违反本》办法的有关规定【有下列行为之一【。的由市或者区（【县）旅游管理—部门责令限》期改正；逾期—。不改正的处以10】00元以《。上1万元以下的【罚款 《 ，     （一】）未：按照规定将》客房规模、出租率、！房费等信《息报送区（县—）旅游？管理部？门的； 【  ：   （《二）未按《照规定明示客房【种类、住宿时—间结算方法和其他服！务项目的；》   【  （三）未按照】规，。定制定、公示或【者放置旅馆服—务规范并《。报送备案的 【     对违！反本办法的其—他行为按照相—关法律、法规和规章！的规定进行》处，罚 《 第四十一条—（，工作：人员法律责任） 】 ：     市—或者：区（县）旅游—管理：等部门？。的工作人员滥用职】权、玩？忽职：守、徇私舞弊或【者未按照本办法规定！。履行职？责的依法给予行【政，处分；构成犯—罪的依？法追究刑《事责：任 第六章 】附 则 》 ： 第四十二》条（治安管理） ！ —   ？ 旅：馆，业的治安管理按照有！关法律、法规和规】章的规定执》行 《第，四十：三，条（实施日》期） 》     本办法】自20？09年5月》1日起施行 — ：