—。 ？ 上？海市：旅馆业管理办法 ！。 （？2009年3—月20日上海—市人民？政府令第1》0号公布） 【上海市人民政府令】 第 10 号】 《  ：  上海《市旅馆？业管理办法已经20！。09年3月》16日市政府第3】7次常务会》议通过现予》公布自200—9，年5月1日起施【行 市 长 】 韩 正 — 二？○，○，九年三月二十日 ！第一章 总 则】 第一条（目！。的，和依据）《 —  ？   为了规范旅馆！经营行为保障旅【客和旅馆经营者的】合法权益促进旅馆】业有序发展根据上】。海市旅游条例和【其他有关《。法律：、，。法规的？规定：。结合：本市实际制定本办】法 第二条【（适用范围）—    【 本：市行政区《。域内旅？馆，的经营？活动及其行业管【。理适用本办法 ！ 第三？。条（定义） ！    本办—法所称的旅馆—是，指利用专门住宿设】施主要以日为计费单！位提供住宿服—务的经营场所 【 第四》条（管理《部门：）    】 市旅游《管，理，部门是本市旅馆业】的主管部门负责【本办法的组织实【施 —  ：  区？（县）旅游管理部】门按照规定职责负责！本，行政区域《内旅馆业的管理【业务上接受》市旅游管理部—门的指导《 ？     —公安、工商》、发展改革、—质，量，技监、？规划国土资源、【商，务、：卫生：、，。。环保：、物价等部门按照各！自职责协同》实施本办法》 ，。 第二章》。 行：业发：。展 第五【条，（规划编制） 【 《  — ，  市？。旅游：管理：部门应当根据本市】国民经济和社会【发，展规划？、城市总体规划结合！旅游业发展的需【。要会同市发》展改革、规》划国土资《源，等部：门编制旅馆业发【展的相关规划— ，    】 ，旅馆业？发展的相关》规划应当按照法律、！法规：规定的程《序纳入？旅游业发展规—划和相？。应的城市规划— ？ 第六条》。（信息系统） ！ ，    市旅游管】理部门应当建立【旅馆业管《理信：息系统汇《总本：市旅：馆住宿？供需和相关》管理信息《   【  旅馆应当将客】房规模、出租率、】房费等信息》报送所？在，区（县？）旅游管理部门【。；区（县）旅游管理！部门应当《将信息？。汇总、？分类后？录入旅馆业》管理信息系统 ！ 第七条（信息服】务，）   【  市旅游管理部门！应当通过《报纸、广《。播、电视《。和，互联网等媒体适时公！布本市各《区域、各类型旅馆】的，出租：率、平？均房费等信息 【    【 市旅游管》理部门在旅游公【共场所设置的多媒】体旅游信息服务【设施应当提》供旅馆分布、住宿咨！询等信息 】。第八条（发展报告）！   —  市旅《游管理部门应当【。定期汇总、分析本】市旅馆业发展情况】和未：来趋势？编制：旅馆业发展报告【并按照政《府信：息公开？的有关规定予以公】。布 ？ 第九条（服务质！量评定？） ： ，     本市】实，行旅馆服务质量评定！制度：  —   旅馆服务质】量评定分为旅游饭】店，星，级评定和旅》馆标准化评定 【 ， ？    符》合旅游？饭店星级评定条件的！旅馆：可，。以按照国家有—关规定和标》准向有相应资质【。的评定机构申—请星级？评定 《 ：     前款规】定以外的其他旅【馆可以按《照本市有关规—定和标准向相—关行业协会》申请旅馆标准化评定！。 《第十条（行》业协会） 》 ？。。 ，  ： 旅馆相关行—。业协会？应当按照法律、法】规和规章的规定【发挥旅馆《业，。行业自律和行业服】务作用？开展以下活动— 》。 ，   ？（一）根据旅馆的不！同类：型制定和推》广应用相应的行业服！务规范；《  —   （二）监督会！员，单位依法经营—对达不到《行业服务规》范、损害旅客合法权！益致使？行业集体形象受【损的会员依据协【会章程采取相应的惩！戒措施 》  《   市旅》游管理？部门应当支》持相关行业协会开展！前款规定的活—动并提供指》导 《第三章 经》营规范 《 第十一条（】旅馆：设立） 】 ？。  ？  ： 设立旅馆的—应，当按照国家》和，本市的有关规定【取得治安、卫—生、消防、环保【等相关许可并办理营！业执照 — ？  ：  在旅馆》内从事餐饮、娱【乐等经？。营事项的《应，。当依法经有》关部门批准 【 第十二条【（连锁经营） ！     》。在本市实《行旅馆连锁经营的】发起：连，锁经营的企业应当】在开展连锁经营【。之日起30》日内向市旅》游，。管理部门备》案 《   《  备案时应当【提交下列材料 】    — （一）发》起连：锁经：营企业？的营业执照和相关】许可证件复印件；】。   【  （二）连锁【旅馆的营业执照【和相：关许可证《件复印件；》 《     （三【）连锁经营》的协议或《者章程； —     （】四）连？锁经营的相》。关服务规范 ！  ：   前款备案【内容发生变更时应当！自变更之日起—30：日内将变更》。内容报市旅游—管理部？门备案 —。 ：    本条—所称的？旅馆连锁经营是【指2家以上旅—。馆，使用统一《标，识以直营、特许经营！、受托管理或者【。营销联盟方式进行的！旅馆经营活动 【 ？第十三条（住宿预订！）     ！旅馆接受住宿预【订的应当办理预订记！录并将客《房，类型、房费》、预订？保留时间等事项告知！旅客 —     旅馆应】当，根据所接受的预订】保留：客房由于旅馆的【。责任致使旅客不能入！住的旅馆应当依【法承担违约》责任：；，旅客：要求旅馆继续履【。约的旅馆应当安排】旅客：入，住附近区域同等或者！。更高服务《质量等级的旅—。馆并承担由此产生的！额外费用 第！十四条（委》托，预订）   ！  旅馆《委，托旅行社、住宿预订！服务机构办理—住宿：预订的应《当，与旅行社、住宿【预订服务机构签订】委托代？理，合同 《     旅】行社、住宿预订服】务机：构在办理《住宿预订《时应：当向旅客提供真【实、：可靠的旅馆信息【。 ： 第十五条（住宿！押金） —   ？  旅馆《向旅客收取住宿押金！的应当在办理住宿】预订：或者入住登记时与】旅客约定押金数【额并出具收取—押，金的凭证 》  》   旅客》应付的住宿》和其他费用少于住】宿押金的旅馆应当】在结账时将》余额：。退还旅客 第！十六条（服务项目及！收费标准明》示，）  —   ？旅馆应当在》入住登记《处等醒目位置设【置标牌明示客房【类型、房费和住宿】时，间结算？方法   ！  旅馆提供其他收！。费服务的应当明示服！务项目及收费标准 ！ ， 第十七条（住】宿时间结算》） 《    《 旅馆与旅客约定】住宿时间结算—方法：的住宿时间按照【约定的方法结算旅馆！应当将约定的结算方！法作书面《记录并在旅客住宿预！订或者登记入—住时经旅客》。确认：。 ， ，     【旅馆与旅客没—有约定？住宿时间结算方法】的，住宿时间按照旅馆在！入住登记处等醒【。目位：置明示的方》法结算旅馆》应当将该结》算方法在旅客住宿】预订或者登记入住】时告知旅《客 ？  《   旅客》结账后仍《需要短暂停留—的旅馆应《当为旅客《提供行李寄存—服务 —第十八条《（服务？规范）  】  ： 旅馆应当制—定服务？规范载明所提供【服务的项目和质量要！求等内容并向所在区！（县）旅游管理【部，门备案 》   》  旅馆应当—在入：住登记处等》。醒目位置公示—。服，务规范？或者放置《副本供旅客》。查，阅， 第》十九条（人员—培训） 》   《  旅馆应当—组织从？业人员参加业务培训！和岗前培训并—做好培？训记录 】。    《旅馆组？织从业人员培训的】可以按照国家和本】市的有关规》定提取职业》。培训经费列入—成本开支 】第二十条（设施用】品维护） 】   ？ 旅馆应当定期对】客房和公共区—域的设施设备进行】检查、？维护和更新》并保：。证旅客入住时客【房的清洁、安静和】客，房用品的完》好、适用 【。  ？   旅《。馆的设施设备、客】房用品损坏影—响旅客正常住宿的】应当立？即维修？或者更换《；维修或者更—换后：仍，影响：正常住宿的应当【根据旅客的要求更】换客房或《者退房？ ？ 第：二十一条（安全【管理制？度） —    旅馆应当】制定安全管理制度】保障旅客住宿安全 ！ 《   ？ 旅馆？应，当在：入住登？记处等醒目位置设】。置相关标牌告知旅】客主：。动出示有效证件进行！入住登记 】  ：   旅馆应当在公！共区域、客》房放置安全提示的相！关资料设《置应急疏散、防火警！示等安全图》示旅：馆的：设施设备、》客房：用品：应当配有《相应的安全使用【说明：。 第二—十二条（应急管【理） —  ：  旅馆应当编制突！发事：件应急预《案报所在区（县）旅！游管：理等：部门备？案 ？。  《   旅馆》应当进行突发事【件预防监测》适时组织演》。练及：时处：理突发事《件 ：     】遇有：可能危及旅客—人，身安全的紧急情况】。的旅馆应当及时疏】散旅客协助伤患旅】客就医并向》有关部门报告—。事，故发生原《因及处理《情况 第【二十三条（贵重物】。品保管） 》   》  旅馆应当—建立：贵重物品保管—制，度，配备相应的保管设】。备并安排《专门人员负责管【理    ！ 旅客登记入住【。时旅馆应当告知旅】客，可以在住《宿期间将贵重物品】委托其保管旅馆接受！旅客：。委托保管物品—的应当办理保管手续！并向旅客《出具保？管凭证 【     贵重【。物品：。保管期？间未经旅客同意【旅馆不得检查—。、使用或者允许【他人检查、使—用所保管的物品但】。法，。律另有规定》的除外？ 第二十四】条（机动车》。辆停放） 】    旅馆设置】机动车停车》场，。。为旅客提供》停车服务的应当建】立相应的安全—保护和秩序维护制度！    】 提供经营性—停车：服务的旅馆应当按】照本市关于公共停车！场管理的《规，定办理备案》手续遵守相关的收费！标，。准并：明码标价 — ： ，   ？ 为旅？客提供机动车—保管服务的旅馆应】当建立相应的保【管制度办理保管【手续向旅客出具保】管凭证？履行保？管义务 》 第二十五条（责！任，保险）  】  ： 本市鼓励旅馆投保！公众责任保险 【     旅！。。馆投保公众责任保】。险的对因旅馆—责任：造成：的旅客人身、—财产损？害由保险公司在【保险责任范围内予】以赔偿 《。 第二十—六，条（出？。租经营） —     —旅馆将部分经营场】地出租给他人从事经！营活动的应当查验】承租：。人的：相关许可证件和营】业执照？并与承租人签订合同！约定：经营：内容、？。经营秩？。序维：护等事项 —  《。   旅馆应当【督，促承租？人，依法经？。。营发现承租人有违法！行为的？应当予以劝阻并立】即向有关部门报【告 第二十】七条（节能环保）】   —  ：旅馆应当采取措施】引导旅客节能、环保！消，费；经旅客同意可】以减少一次性消耗】品的提供和客房用】品的清洗次数 【     市！和区：（县）旅《游，管理部门《应当适时汇总旅馆】。。实施节？能环保工作》的方法和经验并推】广应用 第二！十八条（限制吸烟】） 》    《本市推行旅馆限制】吸烟制度 》 ，。 ？    有》条件的旅《馆可：以划定？禁止吸？烟的区域或者设【置专门的禁烟住【宿楼层 《。 ， 第二十九条【（无障碍设施—） ：     旅馆！应当：按，照国家和本市的【有关：规定和标准配—置，保障残疾人、老年】人等群？体通行安全》和，使用便利的无障碍设！施    ！ 旅馆应当定期【对所配置的无障【碍设施进《行，检查、维护》和更新保障无—障碍设施的正常【使用 《 ：第三十条《。。（邮件传递） 【     【。旅馆提供代》收代发邮件服务的应！当，指定专门人员负责】邮件：收发并设置登记【册做好相关记录 】 ？   ？ ， 旅：馆收到旅客》交付寄送的邮件应】当向旅客《出具：收件凭证；向旅客】。交付代？收的邮件《应当经旅客签收 ！ 第三十一条（旅！。客住宿权） ！    旅》。客享有平等的住宿】权利 【    除下列【情形外旅馆不得【。拒绝旅客住宿— 《     （一）】。酗酒后？可能危？及他人安《全的；？  —  ： （二）患有或者】疑似患有《。。危害：他，人安全的精神病的；！。。  —   （三）携带可！能危及他人安全【或者影？响旅馆正常经营【的，动物、危《险物品的； ！     》（四）从事违法【犯罪活动《的；   ！ ， （五）旅馆—的客房？没有空余的》；   】  （六）法律【、法规、规章规【定，的其他情形 】 第三十《二条（旅客客房【使用权） — ： ，   旅客》。登记入住后享有独立！使用：客房的权利 ！     除下列】情形外任何人未【经旅客允许不得【。。进入客房或者以其】他，方，式影响旅客住宿 ！     （】一）遇有《可能危及旅客人身】安全的紧急》情况：的；：  —   （二）有【关部门执法人员【依照法律、》法规规定《的程序持《相，关证件执行公务的】；， ， ：。。    》 （三）旅》馆从业人《。员按：照规定的时间对客】房进行清扫》的 ： 第四《章 重大节》庆活：动旅馆住宿保—障 第—三十三条（》重大节庆活动旅【馆住宿？保障预？案） — ： 《    市旅游管理！部门应当《建立重要节日、【大型公？共活动？期间旅馆住宿需求】分析系统并》制定相关保障预【案   ！  本条规》定的重要节日是指】法律、法规规定全】体公民放假的节日】。 》  《   ？本条规？定的大型公》共活动是指国—家或者本市组—。织、：主办：的大规模《会议、展览、庆典、！体育赛事等活动 】 第三十四】条（重？大节庆活《动的信息指引） 】   》。  在重要》节，。日、大型公共活【动，期间及之前一—个月市旅《游管理？部门应当通过报纸】、广：播、电视和互联网】等媒体发布来—沪旅客？住宿量预测并向【旅馆提供相》关服务指引 ！   ？。。。  在重要》节日、大型公共活】动期间及之前一周】市旅：游管理部门》应当通过报纸、广】播、电视《和互联网等媒体逐日！发布本市各区—域、各？类型旅馆《的出租率、平均【房费：等住宿服务信息 】 ： 第三十五条（大型！公共活动家》庭临时住宿）— ：     —。在大型？公共活动期间市【和区（县）旅游【管理部门《可以会同街道—办，事，处、镇？人民政府及有关部】。门组织符《合标准的家庭提【供临时住宿》服务 《     【家庭：临时住宿服务以自】愿申：请、：统一：标准、集中》评定、保障安—全为原则参》照旅馆进行管理 】 ， ？    《家庭临时《住宿服务的相—关标准由《市质量技监部—门会同市旅游、公】安等部？。门，。。制定 第五章】 监督检查和法律责！任 第三【十六条？（监督检查）— 】 ：。    旅游、公安！、工商、发展改【革、质量《技监、规划》国土资源、商—务、卫生、环—保、物价《等部门根据各自职责！对旅馆进《行监督检查》  【  ： 有下列情形的市和！区（县？）旅：游管理部门可—以会同有关部—门对旅馆进行—联合重？点检查 《 —    《 （一）逢》重要：节日、大型公—共活：。动的；？ 》     （】二）执行国家和本】市部署的专项检查】的；： 【 ，    （》。三）旅馆受到有关】部门多次处罚或者旅！客多次举报、投诉】的， 第三十】七条（信息通报）】 《    《旅游、公安、工商】。、发展改《革、质量技监—。、规划国土资—源、商务、卫生、环！保、物价《等部门应当及时相】互通报旅《馆相关的行》政许：可，和监督检查信息 ！ 第三《十八条（违法—行，为的记录《和公布） 》    — 市和区（县）旅】游管理部门应当对旅！馆发：生，违法行为并被—行政处罚的情—况进行汇总、建【立记录 【     》旅馆：违法行为涉及公【众利益的有》。关部门可以依法将】相关违法行为及【其，处理情况向》社会公布 — 第三《十，九条（举报投诉的处！理） 《   《  旅？客发现旅馆》有违法？行为或者与旅馆发生！争议的可以向市和区！（县）旅游》管，。理部门？或者其？他有关部门举报、】投诉 —     市或者区！（县）旅游管理部】门接到？旅客举报、投诉属于！本部门职《责范围的应当及时依！法处：理并将处理结果告】知旅客；不属—于本部门职责—。范围：的应当？自收：到举报？。、投诉之《日起5个工作日内转！交有关？部门处理并告知【旅客 《   》  市旅游管理部门！应当及时汇》总处理？举报、投诉的—情况并定期向社会】公，布 《 ，第四十条《（行：政，处，罚）  【  ： 旅：馆违反本办法—。的有：关规定有下列—行为之一的由—市或者区（县）【旅游管理部门—责令限期改》。正；逾期不改—正的处以10—0，。0元以上1》万元以下《的罚款  ！ ，  ：（一）未《按照规定将客房规模！、出租率、房费【等信息报送区—（县）旅游管理【。。部门的？； 》  ：   （二）未按】。照，规定明示客》。房种类、住宿时间】结算方法和其他服】务项目的； ！ ，。    （三）【未按照规定制定【、公：。示或者？。放置：旅馆服务规范并报送！备案的？ 》。   ？。 对违反本办法的其！他行：为按照？相关法律《。、法：规，和规章的规定—进行：处罚： 《第四十一条（工【作人员法律责任） ！   》 ， ，市，或者区（县）旅【游管理等《部门的工作人员滥】用，职权、玩《忽职守、徇私舞【弊或者未按照本【办法规定履行—职责：的依法给予行—政处分；构成犯罪】。。的依法追究刑事责任！ ： 第六章 》。附， ：则 第四【十二条（《治安管理） 【 —    旅馆业的治！安管理按《照有关法律》、法规和《规章的规定执行【 ？第四十？三条（实施》。日期）  】 ，  本办法自20】09年5月》1日起施《行 《