？ — 上海市旅—馆业管理办法 【 （2009】。年3月20日上海市！人民：政府：令第10《号公布） —上海市人民政府令 ！。 第： 10 号 【  ？。。 ，  上？海市旅馆业管理办法！已经200》9年3月16日市】政府第37次常【务，。。会议通过现予—公布自2009年】5月：1日起施行》 市 长 韩！ 正 《 二○○》九年三月二》十日： 第一章 总【 则 第】一条（目的和依据】） 【     为【了规范？旅馆经营行》为，保障旅客和旅馆经】营者的？合法权益促进旅馆业！。。有序发？展根据上海市旅【游条例和其他有关法！律、法规《的规：定结合本市》实际制定本办法【 第二条（【适用范围） ！    本市—行政区域内旅馆【。的经：营活动？。及其行业管理适用】本办法 — 第三条（》定义） 》     —本办法所《称的旅馆是》指利：用专：门住宿？设施主要以日—为计费单位》。提供住宿服务—的经营场所 】 第四条（管理【。。部门） 》    》 市旅游《管理部门是本—市旅馆业的》主，管部门负责本办法的！组织实施 】    《 区（县）旅游管】理，。部门按照规定职【责负责本行》政区域内旅馆业的管！理业务上接》受市旅？游管：理部门的指导 【 《   ？ 公安、工商—、发展改革、质【量技监、《规划国土资源、【。商务、卫生、—。环保、物价等部【。。门按照各自职责协】同实施本办法 【。 第二章 行【业发展 【第五条（规》划编：。制） ？ 》     】市旅游管理部门应当！根据本市国民经【。济，和社会发展规—划，、城市总体》规划结合《旅游业？发展的需要会—同市发展改革、规划！国土资源等》部门编制旅馆—业发展的相关规划 ！    】。 旅馆业发展的相】关规划应《当按照法《律、法规规定的程序！纳，入旅游业《发展规划和相应【的城市？规划 ？ 第六条【（信息系统） 【 ，。。 ，    《 市旅游管理部门应！当建立旅《馆业管理信息—系统汇总本市旅馆住！宿供需和《相关管理信》息 《    》 旅馆应《当将：客房规模、出租【率、房？费等信息报送所在】区，（县）？旅游管理部门；【区（县）旅游管理部！门应当将信》息汇总？、分类后录入—旅馆业管理信息系统！ 第》七条（信息服务【） 》    市旅游管理！部门应当通过报【纸、广播、电视和】互联网等媒体适时公！布本市？各区域？、各类型《旅馆：的出租率、》平均房费等》信息 — ，   ？ 市旅游管理部门】在旅游公共场—所设置？。的多媒体旅游信息】服务设施应》当提供旅馆分布、】住宿咨询等信—息 ？ 第八《条，（发展？。报告：） 》    市旅游【管理部门应》当定期汇《总、分？析本市旅馆业发【。展情况和未来趋势编！制旅馆业发展—报告并按照政—府信息公开》的有：。关规定予以公布 】 第《九条（服务质量评】定）： 《 ，   ？。本市实行旅馆服务质！。量评定制度 —。。     】旅馆服务质量评定】分为旅游饭》店星：级评定和旅馆—标准化评定》 ： ，     符合】旅游饭店星》。级，评定条？件的旅？馆可：以按照国家有关规定！和标准向有相应资质！的评定机构申—请星级评定》  —   前《款规定以外的其他旅！馆可：以按照本市》有关：规定和标准向相【关，行业协会申请—旅馆：标准化评定 — 第十条—（行业协会） ！    《 旅馆？相关行业协会应当按！照，法律、？法规和规《。章的规定发挥旅馆业！。行业自律和行业服务！作用开展以下活动 ！     （！一）根据旅馆的不】同，类，型制定和推广应【用，相，应的行业服务规范；！ 《 ，    《（二）监督》会员单位依法经营对！达不到行业服—。务规范、损害旅客合！法权益致使行业集体！形象受？损的会员依》据协会章程采取相应！的惩：戒措施 】 ，   市旅游—管理部门应当支持相！关行业协《。会开展前款》规定的活《动并提供指》导 第》三章 经营》规范 》 第十一条（旅馆设！立） ？ 【 ，     》设立旅馆《的应当按照》国，家和本市的有—关规：定取得治安、卫【生、消防、环保等相！关许可并办理营【业执照 ！    在》旅馆内？从事餐饮《、，娱乐等经营》事项的应《当依法经有关部门批！准 第【。十二条（连锁经【营） 《 ，  ：。   在本》市实行旅馆》连锁经营的发起连】锁经营的企》业应当在开展连锁】。经营之日起30日内！向市旅？游管理？部门备案 】   ？  备案时应当提交！下列材料 ！    （一）发】起连锁经营企—业的营业执》照和相？关许可证件复—印件：； 》     》（二：）连锁旅馆的营业执！照和相关《许可证件复印件； ！ ，   》  ：（三：）连锁经营的协议或！者章程； —  《 ，  （四）》连锁经营的》相，关服务？规范： ，    【。 ，前款备案内容发生变！更时应当自变—更之日起30日【内将变更内容—报市旅游《管，理，部门备案《 ？     本【条所称的旅馆连锁经！营是指2家以上【旅馆使用《统一：标识以直营》、特许经《营、受托管理—或者营销联盟方【式进行的《旅馆经营活动 【 ， 第？十，三条（住宿预订） ！     旅】馆接受住《宿预：订的应当《办理：。预订记录并》将客房类型》、房费、《预订保？留时间？等事项？告知旅客 — ？    旅馆—应当根？据，所接受的预订保【留客房由于旅—馆的责任致使旅客不！能入住的《旅馆应？。当依：法承担违约责—任；旅客要求旅馆继！续履约的旅馆—应当安排《旅客入？住附近？。区域同等或》者更高服《务质量等级的旅馆】并承担由此产生的】。额外费用 第！十四条（委托—预订：） ： ，   《  ：。旅馆委托旅行社、住！宿，预订服务机构办【理住宿？。。预订的应当》与旅行？社、住宿预订服【务机：构签订委《托代理合《同 ？。     旅】行社：、住宿预《。订，服，务机：构在办理住宿预【订时应当向旅客提】供真实、可靠的旅】馆信息 《 第十五—条（住宿《押金） 《   》  旅？馆向旅客收取住【。宿，押金的应当在办理住！宿预：订或者入《住登：记时：与旅客？约定：押金数额并出具【收取押金的凭证【    】 旅：客应付的《住宿和其《他费用少于住—宿押金的旅馆应当在！结账时将余额退【。还旅客 【第，十六：。条（服务项目及【收费：标准：明示）   ！  旅馆应当在入】住登记处《等醒目位置设—置，标牌明示客房类型】、房费和《住宿时间《结算方？法 ？ ？    旅馆提【供其他收《费服务的应当明示服！务项：目及收费标准 【 第十七条（住！宿时间结《算） 》     旅馆与】旅客约定住宿—时间结？。算方法的住宿时间按！照约定的方》法结算旅馆应—当将约定《的结算方法》作书面记录并—在旅客住宿预订或】。者，登记入住时经旅客确！认， ？   《  旅馆与旅客没有！约定住宿时间—结算方法的》住宿时间按照旅馆在！入住登？记处等醒目位置【。。明示：的，方法结？算，旅馆应当将》该结算？方法：在旅客住宿预—订或：者登记？入住时告知旅—客 》     旅客【结账后仍《。需要短暂《停留的？旅馆应当为旅客提供！行李寄存服务 】 第十八》条（：服务：规范） 【  ：  旅馆应》当制定服务规范【载明所提供服务的】项目：和质量要求等内容】并向所在区（—县）旅游管》理部门备案 】  ？   旅馆应当在入！住登记处等醒目【位置公？示服务？规范或？者放置副本供旅客查！阅 ： 第十》九条（人《员培训）  ！   旅馆应—当组织从业》人员参加业务培训】和岗前培训并—做好培训《记录 》 ，     》旅馆组织《从业人员培训的可以！按照国家和》本市的有关规定提】。取职业培《训，经费列入成》本开支 【第二十条（》。设施用品维护）【   —  旅馆应当定期】对客房和公共区【域的：设施设备进行检查】、维护和更新并【保证旅客入住时【。。客房的清洁、安静和！客房用品的》完好、适用 ！     旅馆的】设施：设，备、客房用品—损坏影响旅客正【常，住宿的？应当立即维修或【者更换；维修或【者，。更换后仍影响正常住！宿的应当根据旅【客，的要求更换客—房或者退房 】 ，第二十一条（安全】管，理制度） —    》 旅馆应当制—定安全？管理制度保障旅【客住宿安全 【    — 旅馆应当在入住】登记处等醒目—位置设置相关标【。牌告知旅《客主动出示》有效证件《进行入住登》记    ！ 旅馆应当在公【共区域？、客房放《置安全提示的相【关资料设置应—急疏：散、：。防火警示《等安全图示旅馆的】设施设备、客房用】品应当配《有相应的安全—使，用说明 第】二十二条（应急管理！） ：     旅】馆应当编制突发事】件应急预《案报：所在区（县）旅游管！理等部门《备案  】 ，  旅？馆应当进行突发【事件预防监测适时组！织演练及时处—理突发事件 —  》   遇有》可，能危：及旅客人身安全的】紧急情况的》旅馆应当及时疏【。散旅客协《助伤患旅《客就：医并向有关部—门报告事故发生原】因及处理情况 】 第二十三条（贵！重，物，品保管） 》     旅馆！应，当建：立贵重物品保—管制度配备》相，应的保管设备并【安排专门人员负责】管理  】   旅客》登记入住时旅—馆应当？告知旅客可》以在住？宿期间？将贵重物品委托其】保管旅？馆接受？旅客委？托保管？物品：的应当？办理：保管：手续并？向旅客？出，具保管凭证》。 》    贵重物品保！管期间未经旅客同意！旅，馆，。不得检查《、使用或《者允许他人检查、】使用所保管的物品但！法律另有规定的除外！ 第》。二十四条（机—动，车辆停？放，）     ！旅馆设置机动车停】车场：。为旅客提供》停车服务的》应当建立相应的安】全保护和秩序维【护制度？ 》    提供经营性！停车服务的旅馆应当！按照本？市，。关，于公共停车场管【理的规？定办理备案手—续遵守相关的收【费标：准并明？码标价？     ！为旅客？提供机动《车保管？服务的？旅馆应当建立相应】的，保管制度办理—。保管手续向旅客出】具，保管凭证《履行：保管：。义务 第二十！五条（？。责任保？险）   】  本市《鼓励旅馆投》保公众责《任保险 《     】旅馆投保公众责任保！险的对？因旅馆？责任造？成的旅客人》身、财产损害—由保险公司在保险责！任范围内予以—赔偿 》 第二？十六条（出租—经，营，） 》    旅馆将部分！经，营场地出租给他人从！事经营活动的应当】查，验，承租人的相关许【可证件和营业执【照并与承租人签订】合同约定经营—内容、经《营秩：序维护等事项—    】 旅馆应《当督促承租人依法】经营发？现承租人有违法行】为的应当予以劝阻并！立即向有关》部门报？告 》第二十七条（节能】环保）？ 《 ，  ： 旅馆应当采取措】施引导旅客节能【、环保消费；经旅客！同意可？以减少一次性消耗】品，的提供和客》房用品的《清洗次数 【    》 市和区（县—）旅游？管理部？门，应，当适时汇《总旅馆实施节—能环保工作的方法】和经验？。。并，推广应用 — 第二十八条（限！制吸烟） 】 ，   本市推—行，旅馆限制《吸烟：制度 》   《  有条件的旅馆可！以划定禁止吸烟的区！域或者设置专门的】。禁烟住宿楼层 ！ 第二？十九条（无》。。障碍设施《）   【  旅？馆应当按照国家【和本市的有》关规定和标准—配置保障《残，。疾人：、老年人《等，群，体通：行安全和使用—。便利的无障碍设施 ！  》   旅馆应—当定期对所》配置的无《。障碍设施《进行检查、维护和更！新保：障无障碍《设施的？正常：使，用 》第三十？条（：邮件：。传递） 》   《  旅？馆提：供代：收代发邮件》服，务的应当指定专门人！员负责邮《。件，收发：并设置登记册做好】相关记录 【 ：。    旅馆收到旅！客交付寄送的邮【件应当向旅客出具收！件凭证；《向旅客交付代—收的邮件《应当：经旅客？签收 《 ， 第：三十：。一条（旅《客住宿权） ！ ，   旅客享有平】等，的住宿权利 — ：     除【下列情形外旅—馆不：得，拒绝旅？客住宿 《   —  （一《）酗酒后可能危及】。他人安全的；—  —。 ，  （二）》患有或者疑》似患有？危害他人安全的精】神病的？；， ，     （！三）携带可能危【及，他人：安全或者影响旅馆正！常经营的动物、危】险物品的； ！ ，    （四）从事！违法犯？罪活动的； —。     （！五）：旅馆的？客房没有《空余的； 【。 ，     （六）】法律、法规、规章】规定的其他》情形 《 第三十》二条（旅客》客，房使用权） ！    旅客登记入！住后享有《独立使用客房的【。权利 【    《除，下列情形外任何【人未经旅客允许不】得，进入客房或者以其】他方式影《响旅客住宿 —   —  （？一）遇有可能危及】旅客人身安全—的紧急情况的； ！   》。  （二）有关部】门执：。法人员依照》法律、法规规定【的程：序持相？关证件？执行公？务的：； —    （三—）旅馆从业人员【按照规定的时间对客！。房进行清扫的— ， ：第四章 重大节庆活！动旅馆住宿保—障 第三十】三条（重《大节庆活《动旅馆？住宿保障预案） ！ —    》 ，市旅游管《理部门应当建—立重要节日、大型】公共活动期间—旅馆住宿需求分析系！统，并，制定相关保障—预案 ？ ： ？    《本，条规定的重要节【日是指法《律、法规规定—全体公民放》假，的节日 —  —   本条规—定的大型公共—活动是指国家或【者本市？组织、主办的大规模！会议、展览、庆典、！体育：赛事等？活动 【第三十四条（—重大节庆活动—的，信息指引） 【 ，     在重要】节日、大型公共【活动期间《。及之前一个月—市旅游管理部—门应当通过报纸、】广播、？电视和？互联网等媒体发布来！沪旅客住宿量预测并！向旅馆提《供相关服《。。务指引 】    在重要节】日、大型公共活【动期间及之前一周市！旅游管理部门应当】通过报纸、》广播、电视和互联】网等媒体逐日发布本！市各区域《、各类型旅馆—。的出租率、平均房】费等住宿服务信【息 第三十】五条（大型公—共活动家庭》临时：住宿） 【。    在大型公共！活动期间市和—区，（县）旅游》管理部门可》。以会同街道办事处】、镇：人民政？府及有关部门组【织符合？标准的家庭》提供临时住》宿服：务 ：     家！庭临时住宿服务以】自愿申请、统一标准！、，集中评定、保障安】全为原则参》。照旅馆进行管理 】     家！庭临时？住宿服务的相—关标准由市质量技】。监部门会《同市旅游、公—安等部门《制定 第五【章 监督检查和【法律责？任， 《第三十六条（—监督：检查：） ！。  ？   旅《游，、，。公安、工《商、发展改革—、质量技监》、规划国土资源、】商务、卫生、环保】、物价等部》。门根据各自职责对】旅馆进行监》督检查 】     有下列】情形：的，市和区（县）旅游】管理：部门可以会同有【关部门对旅馆进【行联合重点检查【 ？  —   （一）逢【重，。要节日、大型公共】活动的？； —     【（二：）执行国家和本市】部署：的专项检查》的； —     】（三）？旅，馆，受到有关部》门多次处罚或—者旅客多次举报、】投诉的 】第三十七条（信【息通报）  ！   旅游、公安】、工：商、发展改》革、质量《技，监、规？划国土资源、商【务、：卫生、环保、—物价等部门应当【及时相互通报旅馆】相关的行政》许可：和监督？检查信息 》 第三十八【条（违法行》为的：记录和公布） 】     市和】区（县）旅游管理部！门应当？对旅馆？发，生违法？行为并被行政处罚】的情况进行汇—。总、：建，立记录 】    《旅馆违法行为涉及】公众利益的有关部】门可：以依法将相关违【法行：为及其处理情况向】社会公布《 ？ 第三十九》条（举报投诉—的处理） —     旅【客发现旅馆有违法】行为或？。者与旅馆发生争议】的可以向市》和区（县）旅游管】。理部门或者其—。他有关部门举报、投！诉    ！ 市或者区》（县）旅游管理部门！接到旅？。客举报？、投诉属于本—部门职责范围—的应当及时依法处理！并将处理《结果告知旅客；不属！于本部？门职责范围的—应当自收《。到举报、投诉之日】起5个工《作日内转交有关【部门处理并告知【旅客 《 ：   ？  市旅游管理【部门应当及》时汇总？。处理举报、投诉【的情况并定期向社】会公布 《 第《四，十条：（行政处《罚）    ！ 旅馆违反本办法的！有关规定有下列【行为之一的由市或】者区（县）旅游管理！部门责令限期改正】；，逾期不改正的处【以1000元以上】1万元以下的—罚，款   】  （一《）未按照规定—将客房规模、—出租率、房费等【信息报送区（县【）旅游管《理部门？的；  】   （二）—未按照规定明—示客房种类、—住宿时间结算方法】和其他？服务项目的； ！     （三）！未按照规定》制定、公示或者放】置，旅馆服务规》范并报？送备案的 —     对违！反本办法的其—他行为按《照相：关法律、法规和规章！的规定进《行处罚 第】四十一条（》工作人员法律—责任）？    【 市或者区》（县）旅游管理【等部门的工作人员滥！用职权？、，。玩忽职守、徇—。私舞弊或者未按【照本办？法规定履行职责【的依法？给予：行政处分；构成犯罪！的依法追究》刑事责任 第六！章 附 则 】 第四十二—条（治安管理） ！  【。   旅馆业的【治，安管理按照》。有，关法律、《法规和规章的规定】执行 第四十三！条（实施《日期）？     本！办法：自2009年5月1！日起：施行 》