：。 【 上海《市旅馆业管理办法 ！ ， （200—9年3月20日上海！市人民政《府令：第，10号公布）— 上海市人民政府！令 第 1—0 号 —  ：   上海市—旅馆业管理办—法已经2009年】3月：16日市政府第3】7次常务会》。议通过现《予公布自《2009年5月1】。。日起施行 — ，市 长 韩 正】 二○○九】年三月二《十日 第一—章 总 《 则 第一条！（目：的和：依据） 【 《 ，   为了》规范：旅馆经营行为保障】旅客和旅馆经营者】的合法权益》促进旅馆《业，有序发展《根据上海市旅—游条例和其他—有关法律、》法规的规《定，结合本市实际制【定本办法 —。 第：二条（适用范围） ！ ， ，     》本市行？政区：域内旅？馆的经？营，活动及？其，行业管理适用本【。办法 ？ 第三条（定】义） 《。 ：  ：  ：本办法所称》的旅馆是指利用专门！住宿设施《主要以日为计费单】位提供住宿服—务的经营场所 ！ 第四条（》管理部？门） ？ ：     市旅游】管理部门是本市旅】馆业的主管部门负责！本办法的组织实施 ！ ：     —区（县？）旅游管理部—门按：。照规定职《责负责本行》政区域？。。内旅馆业的管理【业务上接受市—旅游：管理部门的指—。。导 《  ？   公安、工商】、发展改革、质【。量技监、规划国【土资：源、商务、卫生、环！保、物？价等部门按照各【。自职责协同实施本办！法 第二章 】行业发展《 ？ 第五条（规划编】。。制）：。 《。 ：    【。 市旅游管》理部门？应当根据本市国民】经济和社会发展规划！、城市？总体：规划结合旅游—业发展？的需：要会同市《发展改革《。、规：划国：土资源等部门编制旅！馆，业发展的相关—规划 】   ？ 旅馆？业发展的相关—规划应当按》照法律、法规—规定的程序纳—入旅游业发展规划】和相应的城》市规：划 《 第六条（信息系！统） 》   ？。。  市旅游管—理部门应《当建立？旅馆业？管理信息系统汇总本！市旅馆住宿供需和相！关管理信《息 《    》 旅馆应当将—。客房规模、出租率】、房费等信息报【送所在区（县）【旅游管理部门；【区（：县）旅游管理部门应！当将信息汇总、【分，类后录入旅馆业管理！信息系统《 《。第七条（信息—服，。务）  【。 ，  市旅《游管理部门应—。当通过？报纸、广播、电视和！互联网等媒》体适时公布本市【各区域、各》类型旅馆的出租【率、平均房费—等信息  ！   市旅游管理】部门在旅游公共场】。所设置的多媒体旅】游信息服务》设施应当提供旅馆】分，布、住宿咨询等【信息 《 ， 第八条（发展报告！）    】 市：。旅游管理部门—应当：定期汇总《、分析本市旅馆【业发：展情况和未来趋势编！制旅：馆业发？展报：。告并按照政府信息公！。开的有关《规定予以公布 】 ：第九条（服务质量评！定）  【  ：。 本：市，实行旅馆服》务质量？评，。定制度？     ！旅馆服务质量评定分！为旅游饭店星—级评定和旅馆标准化！评定 》     符合】旅游饭店星级评定】条件的？旅馆可？以按：照国家？有关规定和标准向】有相应资《质的评定机构申【请星级评定 —  》   前款规—。定以外的其他旅馆】可以按照本》市有关？规定：和标准向相》关行业协《会申请旅《馆标准化评定— 第十条【（行业协会） ！     旅馆相关！。行业协会应当按照法！律、：法规和规章的—规定发挥旅馆业行】。业自：律和行业服务作【用开：展以下活动》 ， ： ，    《 （一）根据旅馆的！不同类型制定—和推广应用相应的】行业服务规范；【 ？    》 （二）监督—会员单位依法经营对！达不到？行业：服务规范、》。损害旅客合法—权益致使《行，业集体形象》受损的会员依据协】会，章程采取相应的惩戒！措施 ？ ：  ？。  ： 市旅游管理—部门应当支持相【关行业协《会开展前款规定【的活动？并提供指《导 第三章【 经营？规，范 第十一】条（旅馆设》立） 】  》   设立旅馆的】应当按？照国家？和本市？。的有关规定取—。得，治安、卫生、消防】、环保？等相关许可并办理】营业执照 》   【  在旅馆内—。从事：餐饮、娱乐等经营】事，项的应当依法—经有关部门》批准 — ，第十二条（连—锁，经营）  】   在本市—实行旅馆连锁经营】的发起连锁》经，营的企业应当在开展！连锁经营之日起3】0日内向市旅游管】理部门？备案   ！  备案时应当提交！下列材料 【    》 （一）发起连锁经！营，企业的营业执—。。照和相关许可证【件复印？件； —  ：   （二》）连锁旅馆的营业】执照和相关许可【。证件：复印件； —     （三！）连：锁经营的协议或者章！程； 【    （四—），连锁经营的》相关服务《规范  】   前款》备案内容发生变更时！应当自变更之日起3！0日内将变》。更，内容报市旅游管理】部门备案 — ：     本条【所称的旅馆连锁经营！是指2家以上旅馆使！。用统一标《识以直营、》特许经营《、受托？管理或者营》销联盟方式进—。行的旅馆经营活动 ！ 第十三条【（，住宿预订） — ，     旅馆】接，。受住：宿，预订的应《当办理？预订记录并将客【房类型、房费、【预订保留时》间，等事项告知旅客 】    【 旅馆应当根—。据所接受的预订【保，留客房由于》旅馆的？责任致？使旅客不能入—住的旅馆应当依法承！担违约责任；旅【客要求？旅馆继？续履约？的旅馆应当安—排旅客入住附近区域！同等或？者更高服务质量等】级的旅馆并承担【由此产生的额外费】用 ： ？第，。十四条（委托预【订） 《 ，  ：   旅馆》委托：旅行：社、住宿预订服务机！构办理住《宿预订的应》当与旅行社》、住宿预订服务机】构签订委托》代理合？同   】  ：旅行社、住宿预【订服务？机构在办理》住宿预订时应当向旅！客提供？真实、可靠的旅【馆信息 第十！五条（住宿押金【）   【  旅馆《向旅客？收取住宿押金的应当！在办理住宿预订【或者入？住登记时与》旅客约？定押金数《。额并出具收取押金的！凭证 【    《。旅客应付的住宿【和其他？费用少于住宿押【金的旅馆应当在结】账时将余额退还旅】客 第十【六条（服务项目及】收费标准明示）【 ？。。     》旅，馆应当在入住登记处！等醒目位置设置标】牌，明示客房类型—。、房费和住》宿时间？结算方法 》 ，     旅馆！提供：其，他，。收，费服务？的应当明示》服务项目《。及收费标准 【 第十七条—（住宿时间》结算：） ：   》  旅馆与旅客约】定，住宿时间结算方法的！住宿时间按照约定的！。方法结？算旅馆应当将约定】的结：算方：法作书面记》录并在旅客》住宿预？订或者？登记入住时经旅客】确，。认 》     旅—馆与旅客《没有约定《住宿时间结算—方法的住宿时间【按照旅馆在入住【登记处等醒目—位置明示《的方法结算旅馆应】当将该结算方—法在旅客住宿预订或！者登记入住时告【知旅客 《 ？     旅—客结账后仍需要短暂！。停留：的旅馆？应当为旅《客提供行李》。寄存服务 — 第十《八条（服务规范） ！     旅馆！应当制定《服务规范载》。明，所提供服务》的项目和质量要求等！内容并向所在区【（，县）旅游管理部门备！案  【   旅馆应当在】入住登记处等醒目位！。置公示服《务规：范或者放置》副本：供旅客查阅 — 第十九条（】人员培训《）   【 ， 旅馆应当组织从业！人员参？加业务？培训和岗前培—训并做好培训记录】  —   旅馆组织从业！人员培训的可—以按照国家和本【市的有关规定提取职！业培训经费列入【成本开支 】第二：。十条（？设施用品维护—。。。） ：  《   旅馆应当定】期，对，客，房和公共区域的设施！设，。备进行检查、维【护和更新并保证旅客！入住时客房》的清洁、《安，静和：客房用品的完—好、适用 【     旅馆】的设施设备、客房用！。。品损：坏影响？。旅客正常住宿的应】当立：即维：修，或者：更换：；维修或者》更换后仍影响—正常住宿的应当【根据旅？客的要求更》换客房或者退房【 ， ： 第：二十一条《（安全管理制度） ！  《   旅馆应当制定！安全管理制度保障】旅客住宿安全 】 ？  ：  旅馆应当—。在入住登《记处等醒目位—置设置相关标牌告】。。。。知，旅客主动出示有【效证：件进行入住登记 】     旅！馆应当在公共区【域、客房放置安全】提示的相关资料【设，置应急？疏散、防火警示【等，安全图示旅馆—的设施设备》、客房用《品应当配《有相应的安》全使用说《明， 第》二十：二条（应《急，管理） 《。   》 ， 旅馆应当编制突】发事件应急预—案报所在区（县【）旅游管理》等部门备案 【 ？    《旅馆应当进》行突发？。事件预？防监测适时》组，织演练及时》处，理突发事件 【   》  遇有可》。。能危及旅《。客，人身：安全的紧急情—况的旅馆应当及时】疏散旅客《协助伤患旅客就【医并向有关部门【报告事故发生—原因及处理情况【 第二十三】条（贵？重物品保管》。）， 《    旅馆应【。当建立贵重物品【保，管制度配备相应的保！。管设备并《安排：专门人员负责管理 ！     旅！。客，登记入住时旅馆【应当告知旅客—可以在住宿期间将】贵重物品委托其保管！旅馆接受旅》客委托保管物—品的应当办理保【管手续并《向旅客出《具保管凭证 ！     贵重物品！保管期间未经旅客同！意旅馆不得检—查、使用或者允许】他人检查、使用【所保：管的物品但》法律：另有规定的除—外 《 第二十四条（机动！车辆：停放） 【    旅》馆设置？机动车停车场为旅】客提供停车》服务的应当建立相应！的安全保护和—。秩序维护制度—     ！提供经营《性停车服务的—旅馆应当按照本市关！于公共停车场管理的！规定办理备案手续】遵守相关的收费标】准并明码标价 】     为旅！客提供？机动车保管服—。务的旅馆应当建立】。相应的保管制度办】理保管手《。续向：旅客：出具保管凭证履【行保管义务 【 第？二十五条（》责，任保险）《     】本市：鼓励旅馆投保—公众责任保险— ，     】旅馆投保公众责【任保险？的对：因旅馆责任造成的旅！客人身、财》。产损害由保险公司在！保险责任范围内予】以赔偿？ 第二—十六条？（出租经营）— ， ：  ：   旅馆将部分经！营场地出《租给他人从》事经营活《动的应当《查验承租人的相【关许可证《件和营？业执照并与承租人签！订合同约定》经营内容、经营秩】序维护等《事项 》。    》 旅：馆应：当督促承租人依【法经营发现》承租人有违法行为】的应当予以劝—阻并立即向》有，关部：门报告 《 ， 第二《十七条（节能环保】。） ？     —旅馆应？当采取措施引导旅】客，节能、环保消费；】经旅客同意可以减】少，一，次性消耗品的提【。供和客？。房用品？的清洗？次数 —     市—和区（？县）旅游管理部【门应当适时汇总【旅馆实？施，节能环保工作的方法！和经验并推广—应用 《 第二十八—条（限制《吸烟）？ ：。 ：  ：  本市推》行旅：馆限制吸烟制—度    ！ 有条件的》旅馆可以划》定禁止？吸，烟的区域或者设【置，。。专门的禁《烟住宿楼层》 第二—十九：条（无障碍设施【）  —   旅馆应当【按照国家和本市【的有关规定和标【准，配置保障残疾人【、，老年人等群体通【行安全和使用—便利的无《障碍设施 》 《    《旅馆应当定期对所】配，置的无障《碍设施进行检查、】维护和更新保障【无障碍设施的正【常使用 — 第三十《条，。。（邮件传递》）     ！旅馆：提，供代收代发邮件服务！的应：当指定专门人员负】。责邮：件收发并设置—登记册做好相—关记：录 《    》 旅馆收《到旅客交付》寄送的邮《件应：当向旅客出具收件】凭，证；向旅客交付【代收的邮件应当【经旅客？签收： 第三十一】条（旅客住》宿权） 》     旅客】享有平等的住宿权】利 》  ：   除《下列情形外旅馆【不得拒绝旅客—住，宿， 《。     （一【）酗酒后《可能危及他人—安全的； 》 ，     【（二：）患有或者疑似患有！危害他人安全的精神！病的：； ： ， ：  ：   ？（三）携带可能危及！他人安？全或者影响旅馆【正常经营的动—物、危险物品的； ！ ：  ？   （四）—从事违法犯罪活动的！；，   【  （？五，）旅馆的客》房没有空余的；【 ？  ？。   ？（六）法《律、法？规、规章《规定：的其他情形》 第》。三十二条（旅客客房！使用权） 》 ：     》旅客登记入住后【享有：。独，立使用客房的权【利 ？ ？    《除下列情形》外任何人未经旅客】允许不？得进入客房或者【以其他方式影—响旅客住《宿 《   《。  （一《），遇有可能危及旅客人！身安全的紧急情况的！；，    】 （二）有关部【门执法人员依照法律！、法规规《定，的程：序，持相关证件执行公务！的；：    】 （三）《旅馆从？业人员按《照规定的《时间对？客房进行清扫的 ！ 第四章 重大【节庆活动《。旅馆住宿保障 】 第三十》三条（重大》。节庆活动旅馆—住宿保障预案）【 【 ， ，     市旅游管！理部门应当》建立重？要节日？、大型公共活—动期间旅馆》住宿需？求分：析系：统并：制定：相，关保障？预案 》   》  本条规》定的重？要节日？。是指法律、法规规定！。。全体公民放假—的节日 【     】。本条规定的》大型公？共活动是指国—家或：者本市组织、主【办的大？规，模会议、展览、庆典！。、体育赛事等活【动 《。 第三十四条【（重大节庆活动的】。。信息指引） 【   《 ， 在重要节日、大】型公共活动》期间及之前一个月市！。旅游管理《部门：应当通过《报纸、广播、电【视，。和互联网等媒体发】布来沪旅客住宿量】预测并向旅馆—提供相关《服务指引 —。。   》  在重要节日、大！型公共活动》期间及之前一周市旅！。游管理？部门应当通》过报纸、广播、电】视，和互联？网等媒体逐》日发：布本市各区域、各】。类型旅？馆的：出租率、平均—。房费等住宿》服务信息 — ：第，。三十：五条（大型公—共活动家庭临时住宿！）     ！在，大型公共活动期间】市和区（县）旅【游管理部门》可，以会同街道办事【。处、镇人《民政府及有关部【门组织符合标准的】家庭：提供临时住宿服务】 ， 《  ：  家？庭临时住宿服务以自！愿申请、统一标准】、集中评《定、：。保障安全《为原则参照旅—。馆进行管《。理 《     家【庭临时？住宿服务的相关标准！由市质？量技监？。部门会同《市旅游？、公安等部门制定 ！ 第？五章 监督检查【和法律责《任 《 第三十六条（监】督检查） 》 》 ？    《 ，旅游、公《安，。、工商、发展改革】。、质量？技，监、规划国土—资源、商务、卫生】、环保、物价等【部，门根据各自职责【对，。旅馆进？行监：。督检查 】     》有下列情形的市和】区（县）旅游管【理部门可以会—。同有：关部门对旅馆进行联！合重：点检查？。 ？ 》    （一）逢重！要节日？、大型公共》活动：的； — ：     —（二）执行》国家和本市部署的】专项检查的； ！ ： ？    （》三）旅馆受到—有关部门多次处罚】或者旅客多次—举报、投诉》的 《 ， 第三十七条—（信息通《报）  【   旅游、公【安、工商、》发展改？革、质量技监、【规，划国土资源、商务】、卫生、环保、物价！等部门应当及时相】互通报旅馆相关的行！。政许：可和监？督检查信息 【 第三十八条（】违，法行为的记录和公】布） ？ ，    》 市和区（》。县）旅游管理—部门应当对旅—馆发生违《法，行为并被《行政处罚《的情：况进行汇总、—建立记录 ！    旅馆违法行！为涉及公众利益【的，有，关部门可以》。依法将相关违法行为！及其处理情况向社会！。公布 第三】十九条（举》报投诉的处理） ！     旅客发！现，。旅，馆有违法行为或者】与旅馆发生争议的可！以向市和《区（县）旅游管【。理部门或者其他有关！部，门举报、投诉 】     【。市或者区（县）旅】游管理部门接到旅客！举报、投诉》属于本部门职责【范围的应《当及时依法处—理并：。将，处理结果告》知旅：客；不属于本—部门：。职责范围的应当自收！到举报、《。投诉之日起5个【工作日内转交有关部！。门处理并告知旅【客 》   ？  市旅游管理部门！应当及时汇》总处理举《报、投诉的情况并】定期向社会公布 ！ 第四十条（行】政处罚）  ！   旅馆违—反本：办法的有《关规定有《下列：行为之一的由市或者！区（县？）旅游？管理部？门责令限期改正；逾！期不改正的处以【1000元以上1】万元以下的罚款 ！   》  （一）未按照规！定将：客房规模、出租【率、房？费等信息报送区【（县）旅游管—理部门的； ！   ？  （二）未按照】规定明示客房—种类、？住宿：时间结算方》法和其他服务—项，。目的； 【  ： ， ， （三）未按照规定！制定、公示或者放置！旅，馆服务规范并报【送备案的 】     对违反本！。办法的其他行—为按照？。相关：法律、法规和规章】的规定进行》处罚 第四】十一条（工作人员法！律责：任） —    《市，或者：区（县）旅游管理等！部门：的工作？人员滥用职权、玩】忽，职守、徇私舞弊或者！未按照本《办法规定履行职【责，的依法？给，予行政处《分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 第六章— 附 则 ！第，。四十二条（》治安管理） 】 》  ：。  旅馆业的治安】管理按？照有关法律》、法规和规章的【规定执行 【第四十三条（—实施日期） ！   ？ 本办？。法自2009年5】月1：日起施行 — ，