陕西：省，秦岭生态环境—保护条例 2—007年11月【2，4日陕西省第十届】。人民代表大会常务委！员会第三《十四：次会议通《过 2017年1月！5日：陕西省？第十二届人民代表】大会常务委员—会第三十《二，次会议修《订通过 》陕西省？人民代？表大会？常务委员会 公】告 [十二届【。]第四十号 【陕，西省秦岭生态—环境：保，护条例于2017年！1月5日《经陕西省《第十二届人民—代表大会《常务委员会第三十二！次会议修订通过现】予公布自2017年！3月1日起施—行      】。      —        】      —     》   ？。      —      —   ？         ！   陕西省人民代！表大会常务委员会 ！         ！       【   ？        】         ！。。         ！   ？  ： ，    《    《        】      —    《       【 2017年—1月：5日   目 【录 第一章 【总 ：则 第二章 【生态环境《保护：规划： 第三章 植【被保护 第四【章 水资《源保护 第五章 ！生物多样性保护 】 ，。第六章 《开发建设生》态环境保护 第一！。节， 矿产资源开发生】态环境保护 第】二节 交通》设施建设生态环境】保护 第三节【 城镇？乡村建设生态环【境，保，护 第《四节 ？旅游：开发建设生态环境保！护 第七章 【法律责任 第【八，章 ：附 则 — 第一章 总 则 ！ 第一条 为了！保护秦岭生》态环境维护水源【涵养、？水土保？持功能保护》生物多？样性促进《人与自然和谐相处推！进生态？文明建设实现经济与！社会可？持续发展根据国【家有关？法律、行政》法规结合本省实【际制定？本，条例 第二条 】在秦岭生态》环境保？护范围内进行—。自，然资源？保护、利《用及：开发和其他各类建设！。等活动适《用本条例 本条】例所：称秦岭生态环境保】护范围是指本省行政！区，域内东西以省—界，为界南北以》秦岭：山体坡？底为界？的区域具体范围由省！秦岭生态环境保护】总体规划确定 】第，。三条 秦岭生—态环境保护坚持保】护优先、《。科学利？用、统筹规划、严格！管理的？。原则 第》四条： 省人民《政府对秦岭生—态环境保护工作负总！责 秦岭范围内】设区的？市、县（《市、区？）人民政府》负责本行政》区域内的秦岭生【态环境保《护工作 乡（【镇）：人民政府、街道办事！处做好辖区》内与秦岭生态环境】保护相关的工作 ！第五条 《省，人民政府《设立省秦岭生态环】境保：护委员会负责秦岭生！态环：境保护的统筹规划】、综合？协调和监督》。。检查工作组织实施】本条例其主要工作】职责是 （一【）组织？编制省秦岭生态环】境，保护总体规》划指导设区》的市秦？。岭生态环境保护规划！编制； （—二）：审查：涉及秦岭《生态环境保》护的有关省级专项】规划； 》（三）调《研秦岭生《态环境状况》。提出秦岭生态环境】保护政策的建议； ！ ，（四）协《调，秦岭生态环境—保护工作建立秦【。岭生态环境保护政务！信息平台系统发布秦！岭生：态环境保《护公告和相关—信息； （五）】研究确定和申—报秦岭？生态环境《保护项目； （】。六）：组织开展秦》岭生态环《境保：护的监督检查和专】项整治； 》 （七）省人民政府！规定的其《他职责 省—秦岭生态环境保护委！员会主任由省长【。担任其机构设—置及具体工》作职责由省人民政】。府规定 秦岭范】围内：设区的？市、县（市、区）人！民政府根据秦岭生】态环境保护工作【的需要？可，。以设立？秦岭生态环境保【护管理机构 — 第六条 秦—岭范围内县级以上人！民政府发《展，改革、科技、—财政、？国土：资源、环《境保护、《住房城乡建设—、交通？运输、水利、农业】、林：业、：旅，。游，、文物、公安等相】关部门在各自—职责范围内共同做好！秦岭生态环境保【护监督管理工作 】 秦岭的自然保护】区，。、风景名胜区、种】质，资源保护区》、森：林公：园、：地质公园《、湿地公园、植【物园、？国有林场、自然【文化遗存等管理【机构做好其》管理范围内的—生态环境《保护：工作 ？ 第七？条 秦岭范》围，内的县级以上人民政！府应当将《秦岭生态环境保【护工作纳入对—所属部门和下—一级：人民政府年度目标责！任，考核的内容实行【自然资源离任审计】和生态环境损害责】任终身追究制度 】。 第八？。条 秦岭范围内设】区的：市、县（市、—区）：人，民政府在《省秦岭生态环境保】。护委员会的协调和指！导下建立《区域协？作、信息共》享、预警《应急、联《合执法？、交叉执法》等机制共《同做：好秦岭生态环—境保：护工作 》根，据秦岭生《态环境保护的需要】县（市、区）人民政！府可以？。建立综合执法机【构也可以由县级行政！执法部门《在乡（镇）派驻执法！人员组成联合—执，法机构或者依—法委托有关》。保护管理机构—进，行执法 《 第九条 省人【。民政府以《及秦岭范围内设区】的市：、县：（市、区）人民【政府应当将》秦岭生态环境保【护纳入？国民：经济和社《会发展规划设—立秦岭？生，态环境保《护专项资金纳入【年度财政预算予【以保障 秦岭生】态保：护专项资金用于水】源涵养、《。水，土保持、《生物多样《性保护、植被恢【复、矿？山环境治理等有【关秦岭生态恢复和】环境保？护工作 省人民政！府和：秦岭范围内的县级】以上人民政府应当整！合，统，筹各：类资：金用于秦岭生—态环：境保护的基础设【施建：设支持绿《色生态产业发—展改善当地居民的生！产生活？条件：。 ：第十条 省人民政】府应当？根据国家有关规定】建立健全生态环境补！偿机制依法》对秦：。岭生：态环境？保护地区给予经【济补偿；建》立生态？损害赔偿机制依【法追究损害秦岭生态！。环境行？为，人的赔偿责任 【 推进生《。态环：境直接受《益区与秦《岭，生态产品供给区建立！。区，域间横向补》偿机制；支》持法律规《定，的机关和《符合条？件的社会组》织对破坏、污染秦岭！生态环境的行为依法！提，起环境？公益：诉讼 第十—。一条 建立多元化环！境保护投融资机制】吸引国内外》。资金用于秦岭生态】。环境保？护 ？鼓励社？会组织和个人捐助】、资助秦岭》生态环境保护工作】 第十二条 县级！以上人民政府及其科！技、林业《、农业、水利、环】境保护、国土—资源、气象等有关部！门应当鼓励》和，支持秦岭《生态环境保护的【科学研究和技术推广！促进水源涵》养，。、，。。水土：保持、生物多样性】保护和生态》恢复等科技成果【的应用 第十三条！ 报刊？、广播电视》、新闻出版、网络以！及，文，化、教育等有关单位！应当结合每年世界】各类：环，境保护日开展—秦岭生态环》境保护的宣》传教育？工作提高公民—对秦岭生《态，环境保护《的意识 《 新闻媒体应当【加强对秦岭》生态环境保》护，的舆论监督 第十！四条 鼓励村（居）！民委员会、企业事业！单位、社会组织【和个人参与秦岭生态！环境：保护工？作，。。对，实施秦岭生态环境保！护规划和相关—建设活动进行监督 ！ 任何单位和个人】都有权对破》坏秦岭生态环境的】行为进行检》举和：控告：县级以上人》民政：府或者秦岭生态环境！保护机构应》当公布投诉、举【报方式方便》公众监督 》 县级以上人民政】府或者秦岭生态【环境保？护机构受理投诉、】举报：后应当及《时，依法查处并》将查处结果向投诉人！、，举报人？。反馈 第》十五条 县级以上】。人民政府及》其有关部门》对秦岭生《态环境？保护作出突出贡献的！单位和个人》应当：给予表彰奖励 ！ 第二章 》生，态环：境保护？规划 —第十六条 省秦【岭生态环境保护委员！会应当组《。织发展？改革、科技、财【政、国土《资源、？环境保护、住—房城：乡建设、交通运输】、水利、农》业、林业、》旅游、？文物、公安等有关行！政主管？部门结合《国家和本《省生态保护红线【划定方？案依法编《制省秦岭生态—环境保护《。总体规？划报省人民》政府批准后公布实施！ 省秦岭生—态环境保护总体【规划应当包括生态】环境保护的长—期目标和近期目标、！保，护的重点《区域、主要任务、】。治理措施等内容【划定：禁止开发区、—限制开发区和适【度开发区《的范围按照技术【规范要求绘制秦岭生！态环境？保护分区规》划图并向社会公【布总体规《划可：以根据？秦岭生态环》境，保护需要按照—规定程序予》以修订或者对分区规！划，。范围作出调》整 ？秦岭范围内设区【的市根据省秦岭生】态环境保护总体规】划的要求结合实【际组织编制》本行政区域秦岭生】态环境保护》规划经本级人民政府！批准后公《。布实施设区》的市根据本行政区域！的秦岭生态环—境保：护需要可以严于本】条例有关区域划分标！准具体划定保护范围！报省秦岭生态环【境保护委员会审【查，依法纳入省》秦岭生态环》。境保护总体规—划县（？市、：区）依据省、—。设区的市《规，划要：求结合实际制定秦】岭生态环《境保护？实施方案经》本级人民政府批准】后公布实施设区的市！、县（市、区—），生，态环境保护规划【、实施方案应—当报上？一级人民《政府备案审查 【 编制、《修订或者调整秦岭】生态环境保护规划、！实施方案应当组织】专家论证并征—。求社会公《众意见？ 设？区的市人民政府负】责，按照省秦岭生态环】境，保护总体《规划确？定，的分区规划》设置禁止开》发区：、限制开发区和【适度开发区的—保护标志《、标牌？、界桩 第—十七条 秦岭的开发！建设活动应当遵循先！规划：、后建设的原—则 涉及》秦岭的各《类区域规划、专项】规划：应当符合省》秦岭生态环境保护总！体规划的要求并依】法进行？规划环境影响评【价，各类专项规划之【间，应当相互衔接逐步】实行多规《合，一 编制》各类专项《。规划以及按照专项】规，划进行的资源开【发等建设项目涉及公！民，、，。法人和其他组织【。利益的应当通过听证！会等形式听》取利：害关系人的意见 】 须报省人民—政府批准的涉及【秦岭开发建设的专】项规划应当经省【秦岭生态环境保护委！员会审查后报省人民！政府批准上级人民】政府：认，为下级人民政—。府批准的《专项规？划不符合法律、【。法规规定和省秦岭生！态，环境：保护总体规划要【求的：可以责成其改正或者！依，法，予以撤销 县级以！上人民政府及—其有：关部门对不符合【规，划要求的建设项目】不得办理相关手续 ！ 第十八条 下列】区域应当划为禁【止开发区《不得进？行，与保护、《。科学研究无关的【活动：严格依法予以—保护 （》一）自然保护区【核心区和缓冲—区； （》二）饮用水水—源地的一级》和二级保护区； 】 （三？）秦岭山系主梁两侧！各1000米以内】、主要支脉两侧各】500米以内或【者海拔2600米】。以上区域； （】四）自然保》护区实验区中—珍稀濒危野生动物】栖，息地与其他重要【生，态功能区集中—连片需？要整：体性、系统性保【护的：区域 第十九条 ！。下列区域除城—乡规划区外应—当划为限制开发区】在保障生《。。态功能不降低—的，前提下可《以进行生态》恢复：。、适度？生态旅游《、，。。实，施国家确定的能源、！交通、水《利、国防《战略建设项目— （一）自然保】护，区的实验区、—种质资源《保护区、重》要湿地、饮用水水】源保护？地准保？护区； （二）】风景名？胜区、森林公—园、地质公园、【植物园、国有天【然林分？布区以及重要水库、！湖泊； 《 （三）重点—文物保护单位、【自然文化《遗存； （—。。四）禁止开发—。区以外？山体海拔15—00米以《上至2？60：0米之间的》区域 ？ 第二十条》 秦岭范围》。内除禁止开发区、】限制开发区以外【的区域为适度开【发区 在》适度开发区》内进行开发建设【活动应当符合省【秦，岭生态环境保护【总体规划的要求 】 第二十《一条 省发》展改革行政主管【部门根据省秦岭生】。态环境保护总—体规划的要》求，提出秦岭产业发展政！策制定限制开发【区、适度开》发区产业准入负【面清单 《 各级人民》政，府应当根据产业准】入负面？。清，单的：。要，求落：实生态环境保—护责任 《 ，第二十二条 —。因，秦岭生态环境—保护或者防灾避险】、抢险救灾需要确需！对秦岭？相关区域采取封【闭措施的设区—的市、县（市、【区）人民政府可以采！取临时封闭措—施除：紧急情况外》。应，当提前向社》会公布 第】三章 植《被，保护： ： 第二《十三条 秦岭范【围内的？各级人民政府应【当按照自然恢复为主！与人工修《复相结合的原则采】取封：育保护？。、退耕？禁牧、还林还草和】植树造林、水土保持！等措施提《。高植被？覆盖率改善秦岭的】生态环境 —第二十？四条 按照保—护优先的原则实施】秦岭植被《保护当地人民政府】应当制定、落实【天然林、天然草【甸保护的优》惠政：策和措施做好保护】工作 国》家划定？的秦：岭天然？林保护范围不得擅】自变更？ 第二十五—条 县？级以：上，林业、农业（畜牧）！行政主管部门应当根！据生态保护的要求制！定封山？育林、？禁牧长期规划和年度！计划：报本级人《民政府批准后—组织实施并》报，上一：级人民政府林业行政！主管部门备案 【 县级以上人民政】府应当明确封—山育林、《禁牧区域的四至范围！、封育期限并设置】界桩、标牌向—。社会公？布，。 第二十六条【。 封山育林、禁【。牧区域内禁止下列行！为 （一）—开垦、采石、采砂】、取土； —。（二）采脂、割【漆、剥皮、挖根【及其他？毁林行为； 【（三）放《。养牛、羊等食草动物！； （《四）损？坏、擅自移动界桩、！标牌； （五【）法律、法规禁【止的：其他行为《 第二十》七条 秦岭》二十：五度以上的坡耕地应！当逐步退耕还—林还草 《 鼓励在二十—。五度以下的坡—耕地进行退耕还林】还草；没有退耕的应！当修建梯田或—者采取？其，他水：土保持措《施防止水土流失 ！第二十八条 秦【岭范围内《的各：级，人民政府应当采取多！种措施植《树造林将植树造林】成活率纳入考核目标！秦岭范围内的单位应！当根据当地人民政府！的要：求组织完成义务【植树的？任务 《秦岭飞？播造林所《需经费纳入》省，级林业专《项资金统筹安排【 第二十九—条， ，防护林和《特种用途林禁—止，经营性采伐》 列入国家天然】林保护工程范围内】的天然林和坡度【在四十六度以上【的，森林以及秦岭山系主！梁两侧各1000米！。及其：。主要支？脉两侧各5》0，0米以？内的森林严禁采伐 ！ 第三十条 省【林业、农业》、水行政《主管部？门应：当依照各《自职责编制秦—岭，湿地、天然草场【。保护的长期规划制】定外来物种入侵【对秦岭？生态环境影》响的：风险预案报省人民】政府备案《并组织实施 第】三十一条 秦岭范】。围，内，的县：。级以上水行政主【管部门？应当合？。理规划采《取工：程措施、植物—措施和？保护性？耕作等措施控—制区域水《土流失面积减—。少水土？流失 在秦岭进】行，建，设活动的单位—应当依法制定水土保！持方案报县级以【上水行？政主：管部门批准后—实施 第》三十二条 秦岭范围！内的：各级人民政府应当】建立林区防火—责任：制制：定森林防火应急方】案落实防火》责任：做好森？林防火工作》 县级以上林业】。、农业行政》主管部门和口岸【动植物检疫》机关应？当加强对《病虫害？和有害生物的—。监测和检疫及—时通报病虫害和有】害，。生物发生信息采【取措施做好病虫害的！防治工作防》止有：害生物的侵》入 第—四章 水资》源保护 【第三十三条 秦岭】范，围，内的县？级以上水行政主管部！门，。依法编制涉及秦岭】的水资源开发利用】和保护？流域规划、区—域规划应当符合【。。省秦岭生态环—境保护总体规划的】要求 ？ 第三？十四条 在秦岭调】度水资源建设水电】站、水库等应当符合！省秦岭生《态环：境保护总《体规划、水资源【开发利用和保—护规划保《障江河？的合理？流量和？湖泊、地下水的【合理水位维护—。生，态，平衡 《涉河蓄水、拦—水工：程设施应《当保证？生态基？流量修建水生动物】洄，游通：道， 第三《。十五条 秦岭—范围：内的各级人民—政府应当采取措施】保，护植被涵养水源防】治水质污染防止【水资源枯竭保证【饮用水水《源安全 第三十】六条 建立秦岭【饮用水水源保—护区：饮用水水源保—护区分为一级—保护区、二》级保护区必》要时可以在饮—用水水源保护区外围！划定一定的区域【作为准保护区水源】保护区的划定可以与！其，他功：能，区重叠 秦岭饮用！水水源保《护区的划定》由，秦岭：。范围：内设区？的市人民政府—提出方案报省人民】政，府批准并公布—；跨设区的》市饮用水水》源保护区的划定由】有关：的市人？民政府协商提出【方案报省人民—政府批准并公布 】 秦岭饮用水—水，源保护区由所在【地县级人民政—府设置？标牌、界桩 — 秦岭饮用水—地表：水、地下水的—水，源一级保护区、【二，级保护区《、准保护区的—管理：按照国？家和：本省饮用水水—源，保护的有关规定【从严执行《 ：第三十七条 —禁止使用不符合【国家规定防》污条件的运载工具】运载油类、粪便及其！。。他有毒有《害物品通过》地，表水水源保》护区禁？止运输危险》化学品的车辆通过】饮用水地表水水【源保护区；确需通】过的应当采取有【效安全防护措—施报公安《。部门依法办理—有关手续并》通，。知水：源保护区管理机构】 第？三十八条 》。环境保护行政—主管部门应当—严格控制秦岭范围】内重点水《污染物？排放总量《。。制定的重《点水污染物排—放总量应当》与，水体：功能容量相》适应设区的》市、县（市》。、，区）环？境保护行政》主管部？门应当根据上级行】政主管部门》下达的？重点水污《染物排放总量—。控制计划拟定—本行政区域》重点水污染》物，排放总量控制—实施方案《并报上一《级环境保护行政主】管部门备案》 第三十九—条 环境保护和水行！政主：管部门？应当加强秦岭水【质状况的监测发【现重点？水污染物排放总量超！过控制指标或者超】过水体功能容量的】应当及时《报告当地县级以上人！民政府县级》以上人民《政府：应当采取措施—。组织治理 第！五章 生物多样【性保护 第】四，十条 省《林业行政主管部门会！同农业、水行—政主管？部门根？据野生动植》物种类、分布情况】依法编制秦》岭生物多样性保护】专项规划并符合【省秦岭生态环境【保护总体规划 【。 秦岭生物多样性】保，护专项规划应当包括！对秦岭生态系统多样！性、物种多样性、】遗传基因多》样性保护的》具体措施 》 秦岭生《物多样性保》护规：。划，经，省秦岭？生态环境《保护委员会审—查报省人《民政府批准实施【。 第？四十：一条 秦岭范围内的！县级以上野》生动植物行政主管部！门应当？定期：组织或者《委托有关《。科，研机构对秦岭—野生：动物及其《栖息地、野》生，植物及其生长环【。境，状，况进：行调查、监》。测和评？估建立秦《岭野生？动植：物及栖息《地、保护地》。档，案 ：。 县级以上野生【动植物行政主管【部门应当监视—、，监测环境《。对秦岭野生》动植物？的，影，响对列入《国家和省《重点保护野》生动植物名录的野】生动植物应当采【取保护措施》必要：时建立繁育基地【、种质资源库—或者采？取迁地保护》措施 第四十【二条 秦岭范围内】的，县级以上人》。民政府依照有—关，法律法规的规定应】当在国家和省重点】保护野生《动物主要生息繁衍】的地区和水域国家和！省重点保护》野生植物物》种的天然集中分【布区具有特殊保护、！科学研究价值或者代！表性的？。湿地以及集》中连片、面积较大】的，天然林区《重要的自然》遗迹建立自然保护区！或者种质资源保护区！设置保护《设施和保《护标志 第四十】三条： 在：秦岭范围内》禁止以下危害野生】动植物的《。行为 （一）非】法猎捕、《杀害或者非法—采集国？家和省？重点保护《的野生动《植物：破坏国家和省重【点保护野生动—植物栖息地》、保护地及其环境；！ （？。二）在国家》和省重？点保护的《野生动物栖》息地使用污染其【生息环境的农药【； （三》）使用非《法工具或者非—法方法猎捕》其，他野：生动物； —（四）损坏保护设施！和保护标志；— ， （：。。五）擅自引》入或者放归外来物】种； 《（六）？法律法规禁止的其他！危害野生动植物【的，行为 ？ 第六章 开】发建设生态环—境保护 第一！节 矿产《资源开发生态环境保！护， 第四《十四：条 省国土资源行政！主管部门根据秦【岭矿产资源的分布、！。储量等情况编制【秦岭矿产《资源开发《专项规划并纳入省】。秦，岭，生态环境保护总【体规划 》在秦岭新建、—扩建、改建》矿产资？源开采项《目应当符合省秦岭】生态环境保护总体】规，划，、矿产资源开发专项！规划的要求》 秦岭范围内设】区的市、县（—市、区？）人民政府应当【对本行政区域内【的矿产资源开发【企，业进：。行，资源整合提高—矿山环境污染—治理能？力 ？第四十五条 禁止在！本条例？第，十八条？规定的禁止开—发区、？第十九条（一）（】二）（三）》项规定的《限制开发区范围内】勘，探，、开发矿产》资源已取得矿业权的！企，业由县？级以：上，。人民：。政府依法《组织退出《 严格控制—在第十九条第（【。四）项规定的限制】开发区勘探、开发矿！。产资源；严格—控制和规范在适度】。开，。发区进行开》山采石等露》天采矿活动 【第四十六条 依法】取得采矿《许可证的矿产—资源开发企业—应当：采，用先进工《艺技术和措》施提高资源》综合：利用：。率集中贮存、处【置尾矿渣等废弃物】、污染物《并达标排放减—少，对生：态环境的《损害 矿产资源】开发企业《不得采用国》家明令淘汰的—落后的工艺》、技术和设备已建】成项目采用》落后工艺、技术和】设备的由县级以上人！民，政府依照管理权限责！令限期改《造、停产《或者关闭 》 第四十七条— 因矿产《资源开发造成—生态环？境破坏和地》质灾害的矿产资源】开发企？业应当依法承担治理！和，赔，偿责任 矿产资】源开发企业不—履行治理责任或者】治理：不符合要求的由【有关行？政主管？。部门组织代为治理】。所需费用由矿—产资：源开：发企业承担无法确】定，责任人的由县级以】上人民政府负—责矿山？环境污染《治理和？生态恢复 —第四十八条 在【秦岭进行矿产资【源开发的《企，业应当依《法进行环境影响【评价：编制矿山地》质环境保《护，与恢复治理、生态环！境恢：复治理？和场地修复评估【方案依法经设区的】。市或者？。省级行政主管—部门审批后实施 】 矿产资源开发企】业应当依法及—时足额？存储矿山地质环境治！理恢复？保证：金按照企业所有、】政府：监管、专户储存【、，专款专用的原则管理！用于本单《位履行矿山地质【环境保护与》治，理恢复义务的费用】支出 ？。 第二？节 交通设》。施建设生态》环境保护《 第四十九条 】在秦岭进行道—路交通设施建设应当！符合省秦岭生态环】。境保：护总体规划的要【求统筹？规划、？科学选线坚持边建】设边整治《边恢复避免或者减】。少对秦岭《生态环境的》破坏 在秦岭新】建，、改建、扩建的国省！干线公路应当经省级！有关行政主管部【门审：批 ： 第五十《条 在秦岭》进行交通设施建设】应当落实环境—。影响评价文件—提出的？各项生态环境保【。护措施不占或者【少占：林地：对建设周期》长、生？态环境？影响大？的建设工程实行【。工程环境监理 施！工单位应当对取料】场、废弃物堆—放场进行有效—治理：做好道路两侧绿【。化不得向《河道、湖泊、水库】等，水，体倾倒废弃物—不，得修建妨碍行洪的】建，筑物、构筑物—和，进行其他《。影响河道《行，洪，的活动 第五十一！条 在秦岭》进行交通设施建设】时应当采取措施【保护秦岭生》物多样性和水源涵】养功能 封闭式道！路建：设应当采取》修建野生动物通道】、，过鱼设施等措施消除！或者减少对野生【动物的不《利影响 第—五十二条 自然保】护区：、，风景名胜区、—森林公园、植—物园等区内的道【路，设计及施工方—案应当？经其批准设立—的行政主《。管部门审核 第】三，节 城镇乡村建设】生态环？境保护？ 第五十三条 秦！岭范围内设区的市】、县（市、区）人】。民政府制定和实【施城乡规划》应当：符，合省秦岭《生态环境保护—总体规划的要—求 ： 第五十《四，条， 严格控制在—秦岭进行房地产开发！ 在？禁止：开发区、限制开发区！不得进行房地产【开发 《在适度开《发区进行房地产等】各类建设活动应当遵！守国家法《。。律法规的规定符【。。合城乡规划和—控制性详细》规划的要求经设区】。的市人民政府同意依！法办理审批手—续 第五十—五，条 秦岭城镇—乡村建筑物及环境】设施的设《计，。和建设应当》体现地？域文化特色并与当地！生态环境《相协调？ 对秦《岭范围内的传统村】落民居和历史文化】名村名镇应当—依法严格《予以保护保》持其传统《格局和历《。。史风：貌 第《五，十六条？ 在秦岭《进行各类建》。设项目应当依法【进行建设项》目，环，境影响评价建设项目！环境影？响，评价文件未依—。法经：审批部？门审查？或者：审查后未予批—准的建设单》位不得开工建—设 第五十七【条 秦？岭，范围：。。内的县？级以上人民》政府应当《根据经济社会—发展状况和》秦岭生态环境保护】的，需要制定并组织【。实施移民搬迁计【划科学合理》安排、确定》移民安置点》做好移？民搬迁？安，置工作 《 已经实施》移民搬迁的原—。有建筑物《、构：。。筑物应当限期拆【除恢复生《态 第五十八【条 秦岭范围内的】城镇应当《。建设、？完善：生活污水处理、生活！垃圾无害化处—理、：供排水等公》共设施乡（镇）【人民政？府在人口相对集中】的村庄？应当组织《推广：使，用沼气、太阳—能、风能等清洁【能源统一规划建【。设生：活垃圾？处理、污水》排放等设施 第】五十九条 在—秦岭禁止开发—。区、限制开发—。区不得新《建、扩建《宗教活动场所在适度！。。开发区？扩建：。、改建？宗教：活动场所应》当符合秦岭生态环境！。保护和城乡规划【的要求 《 ，第四节 旅游—开发：建设生态环》境，。保护 《第六：十条 秦岭范围内的！县级以上《人民政府编》制的秦岭旅》游专项规划、乡村】旅游：发展规划应当—符合秦岭生态—环境保护规划的要求！ 第六十一条 在！秦岭：。限制：开发区、《适度开发区进行旅】游开：发，和旅游设施建设应当！符，合省：秦岭生态环》境保：。护，总体规划的》要，求由其管理机—构提出生态环境保护！方案经？省秦岭生《态环境保护》委员会审查后依照法！。律，法规规定报批 在！限制开发区》、适度开发》区规划建设索道【、滑道、《滑雪（草）场等【旅游基础设施的【应当依法进》行环境影响》评价并报省人民政府！批准 第六十【二条 秦岭的—旅，游景区、景点应【当科学设计与当地】生态环境相协调合理！利用生态《资，源和旅游资源 】对自：然生态环境和自【然景观有损害的【旅游景？点和设？施由县级以上人民政！府责令限期整改【、关闭或者》拆除 第六—十三：条 秦岭范》围内的县《（市、？。区，）应当对《乡村：旅游统一规划合【理布局？ 乡村旅》游经营集《中的地方县》。（市、区）、乡【（，镇）人民《政府和村（居）民委！员会应当加强乡村旅！游公共厕所、垃圾生！活，容器、？。垃圾集？。中处理场所等环【境卫生？基础：设施：建设：和改造对生活垃【圾和污水统一—处，。置 ：。 第六十《四条 秦《岭旅游景区》、景点应当加强公共！卫生：管理对产生》的生：。活垃圾实行》分类收集《、统一清运、集【中处置；对产生【的生活污水进行无害！化处：理保证污水达标排放！。禁止随意弃置和【排放生活垃圾—、污水 》在秦岭旅游景区游览！线路以外《。或者：没有道？路通行的区域组织】开展：。穿越、登山》等旅游活动应—当事先依法向县级】以上：体育部门《备案 进入秦【岭旅游的人员应【当遵守有关森—林草原法律法规和景！区管理？。的规定不得乱—砍滥挖、非法—捕，。鱼狩猎、非法野【外使用明火》、随意丢弃废弃物以！及其他破坏秦—岭生：态环境的行为 第！六十五？条 秦岭旅游景【区、景点应当优先使！用太阳能、》风能、水能》、天然？气、液化气》、沼气？等，清洁：能，。源；旅游观》光车及其他服务【设施应？当符合环境保护【要求： ：。 ：第七章 法》律责任 第六！十六条 违反—本条例第十八条【规定在秦岭禁止开发！区进行与生态功能】保护无关的生产【和开发活《动的：由县级以上人—民政府？予，以取缔对单位处五十！。万，元以上二百万元以】下罚款对个人处五万！元以上二十万元【以下罚款；造成植被！破坏的？应，当承：担治理费用 【第，六十七条 违反本】条例第二十六—条，第（一？）项、第（二—。）项规？定致使森林、林【木受到毁坏的—。依法赔偿《损失；？由，县级：以上林业行》政主管部门责—令停止违法》行，为，补种毁坏株》数三倍的树木可处】毁坏林木价值三倍以！。上五倍以《下罚款 》第六十八条》 违反本条例第【三十七条《规定使？用不符合国家—。规定：防，污条件的《运载工具运载油类】、粪便？及其他有毒有害【物品通过《地表水水源保护【区，的由：县级以上环境—保护行政主》管部门处一千元以上！一万元以下罚—款；通过饮用水地】表水水源保护区【运输危险化学品【未经：公安部？门批准的由县级【。以，上公：安部：门责令改正处五万元！以上十万元以—下罚款；违反—治安管理处罚法的】依，法给予？治安管理处罚 第！六十九条《 违反本条例第四十！五条规定勘探矿产资！源，的由：县级以上国土资【源行政主《管，部门责令停止违法】行，为予以？警告可并处一万元以！上十：万元：以下罚款《。；开发矿产资源【的由县级以上国【土资源行政主管部】。门责：令停止开采、赔偿损！失没收采出的矿产品！。和，违法所得可并处五】万，元以上十万元以下罚！款 第七十—条， 违反本条》例第五十条第—二款规定向河道、】湖泊、？水库：等水体倾倒》废弃物或者有其他影！响河道行洪》行为的由县》。级以：。上水行政主》管部门责令》停止违法行为—排除：。。阻碍或者《采取其他补》救措施可以处一万】。元以上？五万：元以下的罚款— 第七《。十一条 违反本条例！第五十四条规定在秦！岭禁止开《发区、限制》开发区以及》未经批准在》适度开发区进—行房地产等》各类建设活动的【。由县级以上建设行】。政主管部门责令拆除！恢，复原：状，处五十万元以上二】百万元以下罚款【 ：第七十二《条 违？反本条？例规定的行为法律、！法规已有处罚规【。定的从其《规，定；：构成犯罪的》依法追？究刑事责任 — 行为人因同一【生态环境损害行【为违反法《。律、法规规》定，需要承担《行政责任或者刑【事责任的不》影响其依法承担生】态损害赔偿责任 ！第七十三条 依照】本，条例：。第六十六《条和第七《十一条规定对—单位作出一百万元】以上、对个》人作出十《万元以上《罚款处罚决定的应当！告知当事人有要【求举行听证》。的权利 依—照本条例《。其他规？定对单位《。作出五万《元以上罚《款，、对：个人作出三》万，元以上罚款处罚【。决定的？应当告知当事人有要！求举行听证的权【利 第七十—四条 ？国家工作《人员在秦岭生态【环境保护工》。。作中违反本条—例规定有下列—情形之一的对—直接负责的主管人】员，和其：他直接责任人员给】予记过、记大—过或者降《级处分；《造成秦岭生》态环境和资源破坏等！严重后果的给予【撤，职或者？开除处分其主要负责！人应当引《咎辞职；构成—。犯罪的依法追究【刑事责任 （一】）应当？编制规划、实施方】案而不编制或者弄】虚，作假的；《 （二）指使【、授：意或者？放，任分管？。部门对？不符合秦岭生态环境！保护规划和法—律法规规定的建【设项目违《反规定审批的—； ？（三）不履行法定】监督管？理职责或者监管查】处不力的； 【（四：）其他滥用》职权、玩《忽职：守、徇私舞》弊的：行为 《。。 第八章》 附： ，则 ？ 第七十五条【 本条例自201】7年3月1日—起施行.  —