陕西省秦岭生态【环，境保护条例 20】07年11月24日！陕西省第十》届，人民：。代表大会常》务，委员：会，第三十四次会议通】过 2017年【。1月5日陕西—省第：十二届人《。民代表大《会常务委员会第【三十：二次会议修订通过】 陕西省人民代表！。。大会常务委员—会 公告 【[十二届]》第，四十号 》陕西省？秦岭生态环》境保护条例于2【017年1月5日】经陕：。西省第十二届人【民代表大会常务委】员会第三十二次【会议修订通过现【予公布自2017年！3月：1日起施行  】  ：    《 ，       【。        】      —。   ？    《。     》  ：         ！        陕！西省人民《代表大会《常务委员会》    》    《      —        】      —。         ！        】     》     》     》   ？      —       【。         ！2017年1月【5日   目— 录 第一章 总！ 则 第二章 】生态环境保护—规划 第三章【 植被保《护 第《四章 水资源保护 ！。 第五章 生物【多样性？保护 第六章 开！发，建设生态环境保护】 第一《节 ：矿产：资源开发《生态环境保护 【 第：二节 ？交通设施建设生【态，环境保护 第【三节： 城：镇，乡村建设生》。态环境保护 【第四节？ 旅游开发》建设：生态：环境保？护 第《七章 法律责—任 第八章 附 ！则 第一章】 总 则 第！一，条 为了保护秦岭】生态环境维护—水源涵？养、水土保持—功能保护生物多样】性促进人《与自然和谐相—处，推，进生态？文明：建设：实现经济与社会【可持续？发展根据国家有关】法律、行政法规结】。合本省？实际制定《本条例？ 第二条 在秦岭！生态环境保护范围内！进行：自然资？源保护、利用及【开发和其他各—类建设等活动适用】本条例 》本条例所称秦岭生态！环境保护范围—是指本？省行政区域内—东西以省界为界南】。北以秦岭《山，体坡底为界的区【域，具体范围《由省秦岭生态环【境保护总《体规划确《定 第三条 秦岭！生态环境《。保护坚？持保护优《先、科学利用、统筹！规划、严《格管理的原则— 第四条》 省人民政》府对秦？岭生态环境保—护工：作负总责 秦岭范！围内设？区的市、县（市、区！）人民政府负责本】行，政区域内的》秦，岭，生态环境保》。护工作 乡—（镇）？人民政府、街道【办事处做好辖区内】与秦岭生态环境【。保护相关的工作 ！第五条 省人民政府！设立省秦岭生—态环境保护委员会】负责秦岭生》。态环境保护的统筹】规划、？综合协调《和，监督检查工作组织实！。施本条？。例其主要工作职【责是： ， （一）组织编【制省秦岭生》态环境保护总体规】划指导设区的市【秦岭：生态：环，境保：护规：划编制；《 （？二）审查《涉及秦岭生态环境保！护的有关省级专【。项规划； （【三）调研秦》岭生态环境状—况提出秦岭生—态环境保护政策【的建议； （【四）协调秦岭生【态环境保护工作建立！秦岭生态《环境保护政务—信息平？台系统发布秦岭生态！环境保护公告—和，相关信息； （】五）研究《确定：和申报？秦岭：生态环境保护项目；！ ：（六）组织开展秦】岭生：态环境保护的—监督检查和专—项整治；《 （七）省—人民：政府规定的》其他职责 》 省秦岭生态环境】保护委员会》主任由省《长担任其机构设置及！具体：工作职责由省人【民政府？规，定 秦岭》范围内设《区的市、县（市、区！）人民政府根—据秦岭？生，态环境保护工作的】需要：可以设立秦》岭，生态环境《保护管理机构 第！。。六条 秦岭范—围内县级以上人【民政府发展改革【、科技、财政、国】土资源？、环境保护、住房城！乡建设、交通运输、！水利：、，农业、林业》、旅游？、文物、公安等相关！部门在各自职责【范围内共同做好秦】岭生态环境》保护监督管理—工作 秦岭的自】然，保，护，区、风景名胜区、】种质资源保护区【。、森林公园、—地质公园、》湿，地公园、植物园【、国有林《场、自然文化遗存】等管理机构》做好其管理范围内】的生态环境保—护工作 《 第七条 秦岭范】围内的县级以上人】民政府应当将—秦，岭生态？环境保护《工作纳？入，对所：属部门？和下一级《人民：政府年度《目标责？。任考核的内容实【行自然资源离任审】计和：生态环？境损害责任终身追】究制度 第八条】 秦：岭范围内设区的市、！县（市、区）人【民，政府在？省，秦，岭生态环境》保护委员《会的协调和指—导下建立区域—协作、信息共—享、预警《应急、联合执法、交！叉执法等机制共同做！好秦岭生态环境保】护工作 》根据秦岭《生态环境保护的【需要县（市、区【。）人民政府》可以建立《综合执法机》构也可？。以由县级行政执法】部门在乡（镇）【派驻执法人员—组成联合执法机构或！者依：法委托有关》保护管理机构进行】执法 第》九条 省人》民政府以及秦岭范围！内设区的市、县（市！、区）人民政府应当！。将秦：岭，生态环境保》护纳入国民经济和】社会发展规划—设立秦岭生态环【境保护专项》资金纳入年度财政预！算予以？。保障 秦岭生态】保护专？项资金用于水源【涵养、水土保—。持、生物多样性保】护、植被恢复—、矿山环《境治：理等有关秦岭生【态恢复？和环境？保护工作《 省人民政府和】秦岭范围《内的县？级，以上人民政府应当】整合统筹各类资金用！于秦岭？。生态环境保护的基础！设施建设支持—绿色生态《产业发展《改善当地居》民的生产《生活条件 第【十条 省人民政【府应当根据国家【有关规定建立健【全，生态环境《补偿机制依法对【秦岭生态环境保护】地区给予经济—补偿；建《立生态损害赔偿机制！依法追究损害秦【岭生态环境行为【人的赔偿责任 推！进生态环境》直接受益区与—秦，岭生态产品供—给区建立区域间横向！补偿机制；支持【法律规定的机—关和符？合条件？的社会组织》对破坏、污染秦【。岭生态环境的行为依！。法提起环境公益诉讼！ 第十一条— 建立？多，元化环境《保护投？融资机制吸引国内外！资金用于秦岭—生态环境《。保护： 鼓励社会组织】和个人捐助、资【。助秦岭生态环境保】护工作 第十二】条 ：县，级，以上人民《政府及其《科技：、林业、《农业、水利、环【境保护、国》土资源、气象等有】关部门应当鼓励和】支持秦？岭生态环《境，。。保护的科《学研究和技术—推广促进水源涵养、！水土保持、生物多样！性，保护和生态恢复【等科：技成果的《。应用 第十三条 ！报刊：、，广播电视《。。、新闻出版、—网络以及文》化、教育等》有关单？位应当结合》每年世界各类环境】保护日开展》秦岭生态环》境保护的宣传—教育：工作提高公》民对秦岭生态—环境保护的意—识 新闻》媒体应当加》强，对秦：。岭，生态环境《。保，护的舆论监督 】第十四条 鼓—励村（居《）民委员会、企业事！业单位、社会组【织和个人《参与秦岭生》。态环境？保护：工作对实《施秦岭生态环境保】护，规划和相关建设活】动进行监督 任何！单位和个人都有权】对破坏秦《岭生：态环境的行为进行检！。举和：控告县级以上人【民政府或者秦—岭，生态环境保》护机构应当公布投】诉、举报方》式方便公众监督【 县级以上人民政！府，或者秦？岭生态环境保—护机构受理投诉、举！报后应当《及时依法查处—并将查处结果向投】诉人、举报人反馈】 第十五条— ，县，。级以上人民》政府及其有关部门对！秦岭：生，态环境保护作出突】出贡献？的单位和个人—应当：给予表彰《奖励 》 第二章 生态环】境保护规《。划 第十六】条， 省秦岭生态环境保！护委员？会应当？组织发展改革、科】技、财政、国土资源！、环境保护、住房】城，乡建：设、交通运输、水利！、农业、林业、旅】游、文物、公安等】有关行政主管—部，。门结合国家和本省生！态保护红线划定方】案，依法编制省秦岭生】态环境保护总体规划！报省人民政府—批准后公布实施【 省秦《岭生态环境保护总体！规划应当包括生【态环境保护》的长期目标和近期】目标、保《护的重点《区域、主要》任务、治《理，措施等内容划定禁止！开发区、限制—开发区和适》度开发区的范围按】照技术规范》要求：绘制：秦岭：生态：环境保护《分区规划图并—向社会？公布总？体规划可以根据秦岭！生态环境保护—需要按照规》定，程序予以《修订或者对分—区规划范围作出【调整 秦岭—。范，围内设？区的市根据》省秦岭？生态环境保》护总：体，规划的？要求结合实际—组织编制本行—政区域秦《岭生态环境保—护规划经本级人民政！。府批准后公布—实，施设区的《市根据本行》政区域的秦岭生态】环境保护需》要可以严于本条【例，有，关，区域划分标准—具体划定保护范围】报省秦岭生态环境保！护委：员会审？查依法纳入省秦岭生！态环境保护总体规划！县（市、区）—依据省、《设区的市规划要求】结合实际《制，定秦岭？生，态环境保护实施【方案经本级人民政府！批，准后公布实施设区的！市、县（市、区）】。生态环境保护规划】、实施方案应—当报上一级人民政府！备案审查 》 编制、修订或者调！整秦岭生态环境保护！。。规划、实施方案应当！。组织：专家论证并征求社会！公众：意见 《设区的市人民政【府负责按照省秦【岭生态？环境保护总体规划】。确定的分区规—划设置禁止开—发区、限制开发【区，和，适度开发区的—保护标志《、标牌、界桩 】第十七？条 秦岭的开发建】设活动应当遵循先规！划、后建《设的原则 涉及】秦岭的？。各类：区域规划、专项规划！应当符合省秦岭生态！环境保？护总体？规划的？要求并依法进行规划！环境影响评价各类】专项规划之间应【当相互衔《接逐步实行》多规合一《 编制各类专项规！划以及按照专项规】划进行？的资源开发等建设项！目涉及公民》、法：人和其他组织利益的！应当：通过听？证，会等形式听》取利害关系人的意】见 须报省人民政！府批准的《涉，及秦岭开发建设【的，专项规划应当经省秦！岭生态环境》保护委员《会审查后报省—人，民政：府批准上级人民政】府认为下级人民【。政府批准的》专项规划不符—合法律、法规—规定和省秦岭生【态环境保护总体规划！要求的可以责成【其改正或者》依，法予以撤销》 县级以上人民政！。府及其有关部门对】不符合？规划：要求的建设项目不得！。办理相关手续—。 第十《八，条 下？列区域应当划为禁】止开：发区：不得进行与保护【、科学研究无关【的活动严格依法予】以，保护 （一）【自然保护区核心【区和缓冲区；— （二《），饮用水水《源地的一级和二【级保：护区； 》（三）秦岭》山，系主梁两侧各1【00：0米以内、主要支】脉两侧各500米以！内，或者海拔26—00米？以上区域； — （四？）自然保护》区实验区中珍—稀濒危野生》动，物栖息地《与其他重要生—态功能区集中连【片需要整体性—、系统性《保护的区《。域， 第十九条 下列！区域除？城乡规划《区外应当划为限【制开发？区在保障生》态功能不降低—的前提下可以进行】生态恢复《、适度生态旅—游、实施国》家，确定的能源、交通、！水利、国防战略【建设项目 （一】）自然保护》区的实验区、种质】。资源保护区》、重要？湿，地、饮用《水水源保护地—准，保护：区； （》。二）风景名》胜区、森林公园【。、地质公园、植【。物园、国有》天然林分布区以及重！要水库、湖泊；【 （三）重点文】物保护？单，位、自然文化遗存】；， （四）禁—止开发区以外山【体海拔1500米】以上至2600米】之，间的区？域 ： 第二十条 —秦岭范围内除禁止】开，发区、限制开发区】以外的？区域为适度开发区 ！ 在适度开发—。区内进行《开发建设活动应【当符合？省秦岭生态》环境保护总体规划】的要求 《 ，。第二十一《条 省发展改革行】政主管部《门根据省秦》岭生态环境保护总体！规划的要求提出秦岭！产业发展政策制定限！制，开发区、适度开【发区：产业准？入负面清单 【各级人？民政府应当根—据产业准入负面【清单的要求落实生态！环境保护责任 】第二十？二条 因《秦岭生态环境—保护或者防》灾避：险、抢？险，救灾需要确需对秦】岭相关区域采取封闭！措施的？设，。区的市、县》。（市、区）人民【政府可以《采取临时封闭措【施除紧急《情况外应当提前向社！会公布 【第三章 植被保护】 ： 第二十三条【 秦岭范围内的各级！。。人，民政府应当》按照自然恢复为主与！人工修复相结—合的原则采取封育】。保护、？退耕禁牧、还林【还草和植《。树造林、水》土保持等《措，施提高植《被覆：盖率改善秦岭的【生态环境 第二十！四条 按照保—护优先的原则实施】。秦，岭植：被保护当地》人民政？府应当制定、—落实：天然林、天然草【甸保：。。护的优惠政策—和措施做好保护【工作 国》家，划定：的秦岭天然》林保护范围不得擅自！变更 ？ 第二十《。五条 县级以上【林业、农业（畜牧】）行政主管》部门应当根据生【态保护的要求制定封！山育：林、：禁牧长期《规划和年《。度计划？报，本，级人民政府批准后组！织实施并报上一级人！民政府林业行政主】管部门备案 县级！以上人民政府—。应当明确封山—育林：。、禁牧区域的四【至范围、《封育期？限并设置界桩、标】牌向社会公布 第！。二十：六条 封山育—林、禁牧区域内禁】止下列行为 — ，（一）开垦、采【石、：采砂：、取土； （【二）采脂、割漆、】剥皮、？挖根及其《他毁林行为； （！三）：放养牛、羊等食草】动物； （四）损！坏、擅自移动—界桩、标《牌； （》五）法律、》法，规禁止？的其他行为 — 第二？十七：条 秦岭二十五度】以上的坡耕地应【当逐步退耕还林【还，。草 ？鼓，励在：二十：五度：以下的坡耕地进【行，退耕还林还草—。；没有退《耕的应当修建—梯田或者采取—其，他，水土：保持措施防》止水土流失 —。 第：二十八条 秦岭【范围内的各级人【民政府应当采取多】种措：施植树？造林将植树造林成】活率纳入考核目标】。秦岭范围内》的单位？应当：根据当地人民政府的！要求组织完》成，义务植树的任务【 秦岭飞》播造：林，所需经费纳入省【。。级林业专项资金统】。筹安排 《 ，第二十九条 防护】林和特种用》途林：禁止经营《。性采伐 列入【国家：天然林保护工程【范围内的《天然林和《坡度：在四十六《度以上的森林以及秦！岭山系主梁两侧各1！000米《及其主？要支脉两侧各5【00米以内》的森林？严禁采伐 第【三十条 《省，林业、农业》、水行？政主管部门应—当依照各自职责编制！秦岭湿？地、天然草场保护】。的长：期规划制定外来物】种入侵对秦岭生【态环境？。影响的风《险预案？报省人民政》府备案并组》织实施 《 第三十一条—。 ，。秦岭范围内的县【级以上水《。行政主？管部：门应当？合理规划采取—工程：措施：、植物措施和保【护性耕作等措施【控制区域水土流【失面积减少水土【流失 在秦岭进行！建设活动的单位应】当依法制定水土保】。持方案？报县级？以上水行政主管【部门：批准后实施》 第三《。十二条 秦岭范围】内的各级《人，民政府应当建立林】区，防，火责任制制定—森林防火应急—方案：。落实防火责任做好】森林防火工作 】县级以上林》业、农业行政—主，管部门和口》岸动植物《检疫机关应当加强对！病虫害和有害—。生物的监测和—检疫及？时通报病虫害和【有害生？物发生信息采—取措施做好病虫【害的防？治工：作防止有害生—物的侵入《 第四章【 水：资源保护 第！三十三条 秦岭范围！内的县级《以上水行政主管部】门依：法编制涉及秦岭【的，水，。。资源开发《利用和保护流—域，。规划：、区域规《划应：当符合省秦岭生态】环境：保护总？体规划的要求 第！三十四条《 在秦岭《调度水资源》建设水电站、—水库等应当符合【省，秦岭生态《环境保护总体规【划、水资《。源开发利用和保护】规划：保障江河的合—理流量和湖泊、地】下水的合理水—位，维护：生态平？衡 涉河蓄—水、拦水工程设【施应当保《。证生态基流》量修建水生动物洄】。游通：道 第三十—五条 秦《岭范围内的各级人民！。政府应当采取措施】保，护植被涵《养水源？防治水质污》染防止水资》源枯竭保证饮用水水！源，安全 《第三十六条 —建立秦岭饮用—水水源保《护区饮用水水—。源保护区分为—一级保护《区、二级保》护，区必要时可以—在饮：用水水源保护区外围！划定一定《的区域作为准—保护区水源》保护区的《划定可以《与其他功能区重叠】 秦岭饮用—水水源保护区—的划定由秦》岭范围内《。设区的市人民政【府提出？方，案报省人民政—府批准并公布；跨】设区的？市饮用？水，水源：。保护区的划定由有】关的市人民政府协商！。。提出方案《报省人民政》府批：准并公布 —秦岭饮用水水—源保护区由》所在地县级人民【政府设置标牌—、，界桩 《秦岭饮用《水地表水、地下水】的水源一级保护区】。、二级保护区—、准保？护区的管理》按照国家和本省饮】用水：水源保护的有—关规定从严执—行 ： 第三十七条 禁止！使用不符合国家规定！防污条件的》运载：工具运载油类、【粪便及其《。他有毒有害物品通】过地表水水》源保护区禁止—运输危险《化学品？。的车辆？通过饮？用水地表水水源保护！区；确需通过的应当！采取有效安全防护】措施：。报公：安部门依法办理【有，关手续并通知水源保！护区管理《机构： 第三十》八条 环境保护行政！主管部门应》。当严格控制秦岭【范围内重《点水污？染，物排放总量制—定的重？。点水污染《物排放总量应当与】水体：功能容量相适—应设：区的市、县（市、】区）环境保护行政】主管部门《应当根据上》。级行：政主管部门下达的重！点水污染物》排放总量控制计划拟！定本行？政区域重《点水污染物》。排，放总量控制实施【方案并报上一—级环境保护行政主】管部门备《案 第三十九条 ！环，境保：护和水行政》主管部门应当加强秦！。岭水质状况的监测发！现重点水污染物排】放总量超过控制【指标或者超过水体功！能容量的应当及时】报告当地《。县级以上人民政府县！级以上人《民政府应当采取措施！组织治理 第！五章 ？生物多样性》保护 第四】十条： 省：林业行政主管部门会！同农业、水行政主管！。部门根？据野生动植物种类、！分布情况依法编【制，秦岭生物《多样性保护》专项规划《并符合省秦》岭生态？环境保？护总体规《划 秦岭生物多样！性保：护专项规划应当包】括对秦？岭生态系统》多样：性、物种多》样性、遗传基因多样！性保护的具体措【施 秦《岭生物？多样性保护》规，。划经：省秦岭？。生态环境保护委员会！审查：报省人民政府批【准，实施 ？ 第四十一》条 秦岭范》。围，内的县级以上野【生动植？物行政？主管部？门应当定期组织或】者委托有关科—研机构对秦岭—野生动物及其栖息地！、野生植物及其生长！环境状况进行—调查、监测》和，评估建？立秦岭野生动植物及！栖息地、保护地【档案 县级以上野！生动：植物行政主》。管部门应《当监视、监测—。环，境，对秦岭野《生动植物的影—。响对列入国》家和省？重点保护野生—动植物名录的—野生：动植物？应当采？取保护措《施必：要时建立繁》育基地？、种质资源》库或者采取迁—地保护措施 第】四，十，二条 秦岭》范围内的县级以上】人民政府依照有关法！律法规的规定—应当：。在国：家，和省重点保护野生动！物主要生息》繁衍的地区和—水域国家和》省重点保护野—生，植，物物种的天然集中分！布区：具有特殊保》。护、科学研究—价值或？者代表性的湿地以及！集中：连片、面积较大的】天然林区重要的自然！遗迹建立自》然保护区《或者种？质资源保护区设置】保护设施和保护标志！ 第？四十三条 》在秦岭范围》内禁止以下危害野生！动植物的行》为 ？（一）非《。法猎捕、杀害或者】非法采集国》。家和省重《点保护的野生动【植物破坏国家—和省重点保护野【生动植物栖息地、】保护地及其环境；】。 （二《）在国家《和省重？点，保护的野生动物栖】息地使用《污染其生息环境【的农药； 》 （三）使用—非，法工具或者非—法方法猎捕其他【野生动物；》 （四）损坏保】护设：。施和：。保护标志； （五！）擅自引入或者【放归外来物》种； （六）法】律法规禁《止，的其他危害野生【动植物的行》为 》第六章 开发建设】生态：环境保护 》 ，。 第一节 矿【产资源开《发生态环境保护 ！第四十四《条 省国土资—源行：政主管部门根据【。秦，岭矿产资源的分布、！储量等情况编—制秦岭？矿产资源《。开发专项规划并纳入！省秦：岭，生态环境保护—总体规划《 在秦岭新—建、扩建、改建矿】。产资源开《采项目应当》符合省秦岭生态环境！保，护总体？规划、？矿产资源开发专项规！划的要求 秦岭范！围内设？。区的市、县（市、区！）人民政府》。应，当对本行政区域内】的矿产资源开发企】业进行？。资源整？合提高矿山环境污染！治理能力 》 第四十五》条，。 禁止在本条例【第十八条规定的【禁止开发区》、第：十九条（一）—（二）（三》），项规定的《限制：开发区范围内—勘探、开发矿产资源！已取得矿《业权的企《业由县级《以上人民政府依法】组织退出《 ， 严：格控制在第十—九条第（四）—项规定？的限制开发区勘探】、开发矿产资源；严！格控制和规范在适】度开发区《进行开？山采石？等露天？采矿活？动 第四十六条】 依法取得》采矿许可证的矿产资！源开发？企业应当采用先进工！艺技术和《措施提高资源—综合利用率集中【贮存、处置尾—矿渣：等废弃物、污染【物并达标排放减少对！生态环境的》损害 ？ 矿产资《源，开发企业《不得采？用国家明令淘汰的落！后，的工艺、技术和设备！已建成项目采用落】后工：艺、技术和设备的】由县级以上》人民政府依照—管理权限责令限期改！造、停产或者关【闭 第四十—七条 因矿产资源】开发造？成生：态环境破坏和地【质，灾害的？。。矿，产资源开发》。企业：应当依法承担—治理和赔《。偿责任 矿产资源！开发企业不履行【治理责任或者治理】不符合要《求的由有关》行政主管部门组【。织代为治理所需费用！由矿产资《源开：发企业？。承担无？。法确定责任人的【由县：级以上人《民政府负责矿山环】。境污染治理和生【态恢复 第四十八！条 在秦《岭，进行矿？。产资源？开，发的：企业应当依法进行】环境影响评价编制】矿山地质环境保护】与恢复？治理、？生，态环境恢复治理和场！地修复评估方案依】法经设区的市或者】省级行政《主，管部门审批后实施 ！ 矿产资源开发企】业应当？依法及时足额存储】矿山地质环》境治理恢复保证【金按：照企业所有、政【。府监管？、专户？储存、专款》专用的原《则管理用于》本单位履行矿山【地，质环境保护》与治理恢复》义务的费《用支出？ ， 第二节 交—通设施建设生态【。环境保护 》 第四？。十九条 在秦—岭，。进行道路交通设施建！设应当符《合省秦岭生态环境保！护总体规划的—要，求统筹规划、科学】选线坚持边》建设边整治》边恢复避免或—者减少对秦岭—生态环境的破坏【 在秦岭新—。建、改建、扩建的国！省干线公路》应当：经省级有《关行政主管部门【审批 第五—。十条 在《秦岭进？行交通？。。设施建？设，应当：落实环？境，影响评价文件提【出的各项生态—环境保护措》施不占或者少占林地！对建设周《期长、生态环境影响！大的建设工》程实行工程环境【监理 ？ 施工单位应当对】取料场、废弃—物堆放场进行有效治！理做好道路两侧绿】化不得向河道、湖】泊、水库等水—体倾倒废弃》物不得修建》妨碍行洪的建筑【物、构筑物》和进：行其他影响河道行洪！的活：动 第五十一条 ！在，秦岭进行交通—设施建设时》。应当采取措施保护】秦岭生物多样—性和水源涵养功能】 封闭式道路【建设：应当：采取修建野》生动物通道、过鱼】设，施，等，措施消除或》者减少对野生—动物的不利影—响 第五十二【条 自？然保护区、风景名】胜区、？森林公园《、植物园《等区内的道》路设计及《施工方案《应当经其批准设立】的行政？主管部门审核 【。 ，第三节 《城镇乡村建设生【态环境保《护 ： 第五十三条 秦】岭范围内设区的市】、县（市、区）【。人民政府制》。定和实施《城乡规划应当—符合省？秦岭生态环境保护总！体规划的《要求 《第五十四《条 ：严格控制在秦岭进行！房地产开发》 ：在禁止开发区、限制！开，发区不得进行房【地产：开，发 在适》度开发？区，进行房地产等各类建！设活动？应当遵守国》家，法律法？规的规定《符合城？乡规划和控制—性详细规划的要求】经设区的市人—民政府同意依法【办理审批手续 第！五十五条 秦—岭城镇乡村建筑【物及环境设施的【设计和建设应当体现！地域文化特色并【与，当地生态环》。。境相协？调， 对秦岭范围【内的传统村》落民居和历史文化名！村名镇应当》依法严格予》以保护保持其—。传统格局和历—史风貌？ 第？五十六条 在秦岭进！行各类建设项—目应当依法进行【建设项目环境影响评！价建设项《目环境影响评价文件！未依法经审》。批部门审查或者【审查后未予》批准的建设》单，位不得开工》建设 第》五，十七条 《秦岭范围内的县级】以上人民《。政府应当根据经济社！会发展？。状况和秦岭生—态环：境保护的需要制【定并组织实施—移民搬？迁计划科学合理安排！、确定移民安置点】。做好移民搬迁安置】。工作 《已经实施移民—搬迁的原有建筑【物，、构筑物应当限期拆！。除恢复？生，。态 第五十八条 ！秦岭范？围内的城镇应当建】设、完善生活—污水处理、》生活垃圾无害化处理！、供排？水等公？共，设施乡（镇）人民】政府在人口相—对集中的村庄—应当组？织推广使用沼气、太！阳能、风能等清洁】。能源统一规》划，建设生活垃圾处理】、污水排放等—设施 第五—十九：条 在秦岭禁—止开发区、限制【开发区不得》新建、扩建宗教【活动场所在适度开】发区扩建、改建宗】教活动场所应当符合！秦岭生态《环境保护和城乡【规，划的要求 第四节！ 旅游开发建设生态！环境保护《 第六十条 【秦岭范围内的县【级以上人民》政府：编制的秦岭旅游【专项规划、乡村旅游！发展规划应》当符合秦岭生—态环：境，保护规？划，的要求 第六【十一条 在秦岭限制！开，发区、适《度开发区进行旅游】开发和旅《游设施建《设应当符《合省秦岭生态—环境保护总体—。规，划的要求由其管理】。机构提出生》态环境保《护方案经省秦—。岭生态环境》保护委员会审查【后依照？法律法规《。规定：报批 在限制开发！区、适度开发区规划！建，设索道、滑道—。、滑雪（草》）场等旅《游基础设施》的，应当依法进》行，环境影响评价并报省！人民政府批准 【 第六十二条 秦岭！的旅游景区、景点应！当科学设计与—当地生态《环境相协调》合理利用生态资源】。和旅游资源 — 对自然《生态环？境和自然景观—有损害的《旅，游景点和设施由县级！以，上人民政府责—令限期整改、—关闭或者拆除 【 第六？十三条 秦岭范围】内的县（市、区）应！当对乡村旅》游统一规划合理布局！ 乡？村旅游经营集中的】地方县？。（市：、区）、乡》（镇）人民政府和村！（居：）民委员会应当加强！乡村旅游公共—厕所、垃圾生—活容器、垃圾集【中，处理场所等环境卫】生基：础设施建设和改造】对生活垃圾》。和污水统一》处置 第》六十四条 》秦岭旅游《景区：、景点应当加强公共！卫生管理对》产生的？生活垃圾实行分类】收集、统一》清运、集中处置；】对产生的生活污【。水进行无害化处理】保证污水《。达标：排放禁止随》意，弃置和排放生活【垃圾、污水 在】秦，岭旅游景《区，游览线路以外—或者没有道路通【行的区域组》织开：展穿越、登山等旅游！活动应当事先依【法向县？级以上体育部门备案！ 进入秦岭旅【游的人员应当遵【守有关？森林草原法律法规和！景区管？理的规定不得乱砍滥！挖、非法捕鱼—狩猎、？非法野外《使用明火、随意丢】弃废弃物以及—其他破坏《秦岭生？态，环境的行为》 第六十五条【 秦：岭，旅游景区、景—点应当优先使—用太阳能、风—能、水能、天然【气、：液化气、《。沼气等？清洁能源；旅游【观光车及《其他服务《设施：应当符？合，环，境保护要求 】。 第：七章 法《律责任 》 第六十六—条 违？反本条例第十八条规！定在秦岭禁止开【发区进？行与生态功能保护无！关的生产和》开发活动的由县级以！上人民政府予以【取缔对单位》处五：十万元以上二百【。万元以下罚款对个】人，处五万元以上—二十：万元以下罚款；造成！植被破坏的》应当承担治理费用 ！ 第六十七条 违反！本条例第二十六条第！（，一，）项、第（二）项规！定，致使森林、》林木受到毁》坏的：依法赔偿《损，失；：由县：级以上林业行政【主管部门责》令停止？违法行为补种毁【坏株数三倍的树木可！处毁坏林《木价：值三倍以上五倍以下！。罚款 第》六十：八，条 违反本条—例第：三十七条规》定使用不符合国家规！定防污条件》的运载工具运—。载油类、粪便及【其他有毒有》害物品通过》地表水水源保—护，区的由县级以上环】境保护行政主管部】门，处一千元《以上一万元以下罚款！；通过饮用水地【表水：水源保？。护区运输危》险化学？品未经？公安部门批准的【由县级以上公安部门！责令改？正处五万《元以上？。十万元以下罚款；】违反治？安管理处罚法的依】法给予治安管理处罚！ ：第六十九条 违反本！条例第四十五条规定！勘探矿产资》源的由县级以上【国土资源行政主管】。部门责令停》止违法行为予以【警，告可并处一万元以】上，十万元以下罚款；开！。发矿产？资源的由县级以上】国土资源行政主管部！门责令？停止开？采、赔偿损失没收采！出，的，矿产品和违法所得】可并：处五：万元以上十》万元以？下罚款 》第七十？条 违反本》条例第五十条第【二款规？定向河？道、湖泊、水库等】水体倾倒废》弃物：或者有其《他影响河《道行洪行为的由县级！以上水行《政主：管部门责《令停止违法行为【排除：阻碍或者采》取其他补救》。措施：可，以处一万元》。以上五万《。元以下的罚款 第！七十一条 违反本】。。条例第五十四条【规定：在，秦岭禁止开》发区、限《制，开，发区以？及未经批准》在适度开发区进行】房，地产等各类》。建设活？动的由县级》以上建设《行政主管部门责令】拆除恢复原状—处五十万元以上【二百万？元以下罚款 — 第七十二条— 违反本条例—规定的行为》。法律、法《规已有处罚规定的】从其规定《；构：成犯：罪的依？法追究刑事责任 ！行为人因《同，一生态环境损—害，行为违反法律、【法规规定需要承担行！政责任或者刑事责】任的：不影响其依法—承担生态损害赔偿】。责任 第七—十三条 依照本条例！第六十六条和第【。七，十一条规定》。对，单位：。作出一百万元以【上、对？个，人作出十万元—以上罚款处罚—决定的应《。当告知？当事人有要求举【。行听：证的权利 》 ，。依照本条例其他规定！对单位作出五万【元以上？罚款、对个人—作出三万元以上罚款！处罚决定的应当告】知当事人《有要求举行听证【的权利 第七十】四条 国家工—作人员在秦岭生态环！境保护工作中—违反本？条例规？定有下列情形之【一的对直接负责的】主管：。。人员和其他直接责】任人员给予记过【、记大过或者降【级处分；造》成秦岭生态》环，境和资源《破坏等严重后果【的给予撤职或者开除！处分其主要负责人】应当引咎辞职；【构成犯罪的依法【追，究刑事责任 （】一）应当编制—规，划、实？施，方案而不《编制：或者弄虚《作假的； —（二）指使、授意或！者放任分管》部门对不《符合秦岭生态—。环，境保护规划和法【律法规规定》的建设项目违反规】定审批的； （】三，）不履行《法定：监督管？理，职责：或者监管查处不力】的； （》四）其他滥》。用职权、《玩忽职守、徇私舞弊！。的行为 第八！章 附 则 】 第七十五条 【本条例自201【7，年3月？1日起施行.—  ：