陕西省秦岭》生态环境保》护条例 200【7年11月24【。日陕西省第十届【。人民代表大》会常务委《。。员会第三十》四次：会，议通过？ 2017年—1月5日《陕西省第《十二届？人民代表大会常务委！员会第三十二次【会议：修订：通过 陕西—省人民代《。表大会常务委员【会 公告 [】十二届]第四—。十号 陕》西省秦？岭生态环境保—护条：例于201》7年1？月5日经陕西省第十！。二届人民代表大会】常务：。委，员会：第三十二次会议修订！通过现予《公布自2017年】3月1日起施—行  《        】。       【 ，。    《     》  ：   ？ ，  ：。         ！ ，        】    《    《陕西省人民代表【大会常务委员会 ！         ！      —         ！       【    《     》 ，         ！     》。   ？ ，      —    《   ？。      —  ：   ？ 2：0，17年1月5—日  ？。 目 录 第【一章 总 则 【 第二章 生态环】境保：护规划 第三章 ！植被保？护 第四章 【水资源保《护 第五章— 生物多样性保护】 第六章 —开发建设生态环境】保护 第一节 】矿产：资源开？发生态环境》保护 第二节 交！通设施建设》生态环境保护 第！三节：。 城镇乡村建设生态！环境保护 —第四节 旅游—开发建设生态—。环，境，保，护 第七》章 法律责任 】第八：章 ：附 则 第一！章 总 则 ！第一条 为了—保护秦岭生态环【境维护水源涵养、】。水土：保持：功能保护生物多样】性促进人与》自然和谐相处推【进生态文明建设【实现经济《与社：会可持？续发展根据国家有关！法律、行政法规【结合：本省实际制》定本条例 第【二，条 在秦岭生态环境！保护范围内进行【自，然资：源保护、利》用及开发和其他各】类，建设等活动适—用本条？例， 本条例所称秦岭！生态环境《保护范围是》指本省行政区域内】东西以？省界为界南北—以秦岭山体坡底为】。界的区域具》体范围由省秦岭【生态环境保护总体规！划，确定 《第三条 秦岭生态】环境保护坚持保护】优先：、科学利用、统筹】规划、严格管理【的，原则 ？ 第：四条 ？省人民政府》对，秦岭生态环境保护工！作，负总责 》秦岭范围内》设区的？市，。、县（市、》区）人民政》府负责？本行政区域内的【秦岭生？态环境保护工作 】 乡（？。镇）人？民政府、街道办事处！做好：。辖区内与秦岭生态环！境，保护相关的工作 】 第五？条 ：省人民？政府：。设立省？秦岭生态环》境保护委员会负责秦！岭生态环境保护的统！筹规划、综合—协调和监督检查工】作组织实《施本条例其主要工】作，。职责：是 （一）组【织编制？省秦岭生态环—境保护？总体规划指导—。设，区的市秦岭》生态环境《保护规划《编制； （二【）审查涉及秦岭生】态环境保《护的有关省级专项规！划； ？ （三）调研—。秦，岭生态环境状况提】出秦岭？生态：。环，境保护政策的建【。议； （》四）协调《秦，岭生态环《境保护工《作建立秦《岭生态环境保护政】务信：息平台系统发布【秦岭生态环》境保护公告和—相关信？息； （五）研】究确：定和申？。报秦岭生态环境【保护项目； （】六）组织开》展秦岭生态环—境保护的监督检【查和专项整》治； （七）省人！民政府？规定：的其他职《责 省秦岭生【态环境？保护委员会主—。任由省长担任—其，机构设置及具体工作！职责由？。省人民政府》。规，。定 秦岭范围内设！区的市、县（市、】区）人民政》府根据秦岭生态【环境保护《工作的需要可—以设立？秦岭：生态环境保护管理机！构 第六》条 ：秦岭范围《内县：级以上人民》。政府发？。展改革、科》技、财政、国土【资源：、环境保护、住房城！乡建设、交通运【输、水利、》农业、林业、—旅游、文物、—公安等相关部门在】各自职责《范围内？共同做好《秦，岭生态环境保护【。监督管理工作— 秦岭的自然保】护区、风景名—胜区、种质资源【保护：区、森林公园、地】质公园、《湿地公园、植物【园、国有林场、自然！文化：遗存等管理机构做】好其管理范围内的】生态环？境保护工作》 第七《条 秦岭范围—内的县级以上人民政！。。府应当将秦岭生态环！境保：护工作纳入对所属】。部门：和下一？级人民政府年度目标！。责任考核的内—容，实行自然资源离任审！计和生态环境损【害责任终身追究【制度 第八条【 ，秦岭范围内设区的】市、县（《市、区）人民政府在！省秦：岭，生，态，。环境保？护委员会的协调【和指导下建立区域协！作、信息共享—、预：警，应急、？联合执法、交叉执】法等机制《共同做好《秦，岭生态环境保护【工作 根据秦岭】生态环境保护的【需要县（市、区【）人民？政府可以《建立：综合执法机构也可】以由县级行政执【法部门在乡》（镇）派驻执法人员！组成联合《。。执，法机构或者依—。法委托有关保—护管理机构进—行执法 第九条 ！省人民政府以及秦】岭范围内设区的市】、县：（市、区）》人民：政府应？当将秦岭生态—环境保护纳入—国民经济和社会发】展规：划设：立秦岭生态》环境：保护专项资金—。纳入年？度，财政预算予以—保障 秦》岭生态保护专项资】金用于水源涵养、】水土保？持、生？物多样性《保护、？植被：恢复、矿山环境治】理等有关秦》。岭生态恢复》和环境？保，护工作 省人民】政府和秦岭》范围内？的县级以上人民政府！应当整合统筹—各，类资金用《。于秦岭生态环境【保护的基础》设施建设支持绿色生！态产业发展》改善：当地居民《的生：产生活条《。件 第十条 省】人民政府《应当根？据，国家有关规定建立】。健全生态《环境补偿《机制依法对秦岭【生，态环境保护地区给予！经济补偿《。；建立生态损—害赔偿？机制依法追究损害】秦，岭生态环境行为【人的赔偿责任— ：推，进生态环境直接【受益区与秦岭生态产！品，供给区建《。立区：域间横？向补偿机制；支持】法，律规定的机关和符合！。条件的社《会组织对破》坏，。、污染秦岭生态环境！。的行为依法提起环境！公益诉讼《 第十一条 建】立多元化《环境保护投融资机】制吸引国内外资金用！于秦岭生态》环境保护 —鼓励社会组织和【个人捐助、资助秦岭！生态环境保》护工作 第—十，二条 县级以上【人民政府及》其，科技、林业、农业、！。水利、环《境保：护、国土资源—、气象等有关部【门应当鼓励和支持】。秦岭生态环境—保护的科学研—究和：技术推广促进水源涵！养、水土保持、生物！多样性保护》和生态恢《复等科？技成果的应用 第！。十三条 报刊、【广播：电视、新《闻出版、网络—以及文化、教育等有！。关单位应当结—合每年世界各类环】境保护？日开展？秦岭生态环境保护】的，宣传教育工作提高公！民，对秦岭生态》环境保？护的意识 —新，闻媒体应当》加强对秦岭生态【环境保护《的舆：论监督 第—十四条 鼓励村【（居）民委员会【、企：业事业单位、—社会组织和》个人参与秦岭—生态：环境保护《工作：对实施秦岭生态【。。环境保？护规划和相关—建设：活，动进行监《督 任何》单位和个人都有【权对破坏《秦岭生态环》境的：行为进行检》举和控告县级—以，上人民？政府或者秦岭—生态环境保护机构】应当公？布投诉、举报方式】方，便公众监督 — 县级以上》人民政府或者—秦岭生态环境—保护机构受理投诉、！举报后应当及时【依法查？。处并：将，查处结果向投诉人、！举报人反馈》 第？十五条 县级以上人！民，政府：及其有关部门—对秦岭？生态环境保护作出突！。出贡：献的单位和个—人应当给予表彰【。奖励 《 ， 第二章 》生态环境保》护规：。划 ？。 第十《六条 省秦岭—生态环？境保护委《员会应当组织发【展改革、科技、财政！、国：土资源、《环，境保护、《住房城乡建》设、交？通运输、水利—、农业、林业、【旅，游、文物、公安【等有关行政主管部门！结，合国家和本省生态保！护红线划《定方案依《法编制省秦岭生【态环境保护总体规划！。报省人民政府批【准后公布实》施 ： 省秦岭生态环【境，保护总体规划应【当包括生态环境保】护，的长期目标和近【期目标、保护的重】。点区域、主要任【务、治理措》施等内容划定—禁止开发区》、限制开发区—和，适度开发《区的范围按照技术规！范要求绘制秦岭【生，态环境？保护分区《规划图并向社会【。公布总体规划可以】根据秦岭生态—环，。境保护需要按照规】定程序予以》修订或者对分区【规划范围作出—调整 ？ 秦岭范围内设【区，的市根据省秦岭【生态环境保》护总体？规划的？要求结合实际—组织编？制本行政区》域秦岭生态环境【保护规划经本—级人民政《府，批准：后公布实施》设区的？市根据？本行政区域的秦岭生！态环境保护需要可】以，严于本条例有关区域！划分标准《。具体划定《保护范围报省秦【岭生：态，环境保护委员会【审，查依法纳入省秦岭生！态环：境保护？。总，体规划县（市、区）！依据省？、设区的市规划要】求结合实际制—定，秦岭生态环》境，保护实施方案经【本级人民政府批【准后公布实施—。设区的市、县—（市、区）生—态环境？保护规划、》实施方案应当报【上一级人《民政府备案审—查 编制、修订】或者调整秦》岭生态环《境保：护，规划：、实施方案应当【。组织：专家论证并征求社会！公众：意见 设区—的市人民《政府：负责按？。照省秦？岭生：态环境保《护总体规划确定【的分区规划设置【禁止开？。发，区、限制开发—区和适？度开发区《的，保护标志、》标牌、界桩 第】十，七条 秦《岭的开发建》设活动应当遵—循先规划、》后建设的原》则 涉及秦岭【的各类区域规—划、：专项规划应》当符合省秦岭生态】环，境保：护总：体规划的要》求，并依：法进行规划环境影】响评：价各类专项规—划之间应当相互衔接！逐步：实行：多规合一 —编制各类专项规划】以及按照专》项规划进行》的资：源开发等建设—项目涉及公民、【法人和其他组织利】益的应当通过—听证会等《形式听？取利害关系人的【意见 须报省【。人民政府批准的涉】及秦岭开发建设【的专项规划应当【经省：秦岭生态环境—。保护委员会审查后】报省人民政府批准上！级人民政府认—。为下级人民政府【批准的专项规—划不符合《法，律、法规规》定和省秦岭生态环】境保护总体规划要】求的可以责成其改】正或者依法予以撤】销 ： 县级以上人民政】府及其有关部门对】不符合规划要求的建！。设项目不《。得办理相《关手续 第—十八：条 下列区域—应当划为禁止开发】区不得进行》与保护、科学研【。究无关？的，活动严格依》法予以保《护 ？（一：）自然？保护区核心区和【缓，冲区； 》（二）饮用水水【源地的一级和—二级：保护区； —（三）？秦岭山系主梁两【侧各100》0米以内、》主要支脉两侧各5】00米以内》或者：海拔2600米以上！区域； （四【）自然保护区—实验区中珍稀濒危】野生动物栖息—地与其他重》要，生态功能区集中【。连，片需：要整体性、系统性】保护的？区域 第十九【条 下列《区域：除城乡规《划区外应《当划为限制开—发区在保障生态功】。能不降低的前—提下可以《进行生？态恢复、适度生【态旅游、实施国【家确定的能源、交】通、水？利、国防《战，略建设？项目 （一）【自然：保护区的实验区、】种质资源《保护区？、重要湿地、饮用水！水源保护地》准保护区； 【（二）风景名—胜，。区，、森林公《园、地质公》园、植物园、国有】天然林分布区以及】重要水库、湖泊；】 （三）重点文】物保护单《。。位，、自然文化遗—存，； ： （四？）禁止？。开发区以外山体海】拔1500米以【上至2600米之】间的：区域 第二十条】 秦岭范围内除【禁止开发区》、限制开发》区以外的区》域为适？。度开发？区 在适度开发区！内进行开发建设【活动应当符合省秦岭！生态环境保护总【。体规划的要》求 第二十一条 ！省发展改革行政主】管部门根据省秦岭生！态环境保护总体规划！的要求提出秦岭产业！发展政策制》定限制开发区、适度！。开发：区产业准入》负面清单 》 各级人民政—府，。应当根据产》业准入负面》清单的要求落实生】态环境保护责任 ！第二十？二条 因秦岭生【态环：境保护或者防—灾避险、抢险救灾需！要确：需对秦？岭相关区域》采取封闭措施的【。设，区的：市、：县（市、区）人民政！府，可以采取临时封【闭措施？除紧急情《。况外应当提前向社会！公布 第【三章： 植：被保护 第】二十三条《 秦岭范围内的各级！。人民政府应当按照】自，。然恢复为主与人【工修复？相结合的原则采取封！。育保护？、退：耕禁：牧、还？林还草和植树造林】、水土保持等措【施提高植被》覆盖率改《善秦岭的生态环【境 第二十四条 ！按照保护优先的原】。则实施？秦岭植被保护—当地人民政》府应当？制定、落实天—然，林、天然《草甸保护的优惠政】策，。和措施做《好保护？工，。作 ： 国家划《定的秦？岭天然林保护—范围：不得擅自变更 【 第二？十，五条 县级》以上林业、农业（】畜牧）行《。政主管部门应—当根据？生态保护《的要求？制定封山育》林、禁？牧长期规划和年度计！划报本级《人民政府批准—后组织？实施并？报上一级人民政府】林业行政《主管部门备案— 县级以上人民政！。府应当明确封山育林！、禁牧？区域的四至范围、】封育期限并设置界】桩，、标牌向社会公布】 第二《。。。十六条 封山—育，林、禁牧区域—内，。禁止下列行为— （一）开垦、】采石、采砂》、取土； 》 ，（二）采《脂、割漆、剥皮【、挖根及《。其他毁林《行为； （三【）放养牛《、羊等食草动物；】 ， （四）损》坏、：擅自移动界桩—、标牌； （五】）法：律、：法规：。禁止的其他行—为 第二十七条】 秦岭二十五度以】上的坡耕地应当逐】步退耕？还林：还草 《鼓励在二十五度【以下的坡耕地进行】退耕还林还草；【没有退耕《的应当？修建梯田或者—采取其他水土保持措！施防止水土流失 】 ，第二十八条 秦【岭范围内的》各，级人民政府应当采】取多种措施植树【造林将植《树造林成《活率纳入《考核目标秦岭—范围内的单位应当根！据当地人民》政府的要求组织完】。成义：务植树？的任务 秦岭飞播！造林所需经费纳入】省级林业专项—资金：统筹安排 —第二十九条 —防护：林，和特种用《途林禁止经营性采伐！ 列？入国家天然》林保护工程范围内的！天然林和坡度在四十！六度以上《的森林以《及秦岭山系》主梁两？侧各10《。00米及其主要【支，脉两侧？各50？0，米以内的《森林严禁《采伐： 第三《十条 省林业—、农业、水行—政主管部门应当【依照各自职责—编制秦岭《湿地、天然》草场保护的》。长期规划制定—外，来物种入《侵对秦岭生》态环境影《响的风险预案—报省人民政府备案】并组织？实施 第三十一条！ 秦岭范围》内的县级《以，上水行政《。主管部门《应当合理规》划，采取工程措施—、植物措施和保护】性耕作等《措施：控，制区：域水：土流失面积减少水土！流失 在秦岭【进行建设活动的【单位应？当依法制定》水土保持方案报县】级以上水《行政主管《部门批准后实施 ！第三十？二条 秦岭范围内】的各：级人民政府应当建立！林区防火责》任制制？定森林防《火应急方案》落实防火责任做好森！林防：火工作 县级以上！林业、农业行政主管！部，门和口岸动植物检疫！机关应当加强—对病：虫，害和有害生》物的监测和检疫【及时通报病虫—害，和有害生物发生【信息采取措》施做好病虫害的防治！工，作防止有害生—物的侵入 — 第四章 水资】源保护 》 第三十三条【。。 秦岭范围内的县级！以上：水，行，政主：管部门依法》编制涉及秦岭—的水资？源开发？利用和保护流域规划！、区域？规划应当符合省秦】岭生态？环境保？护总体规划的要求】 第三十四条 】在，秦，岭调度水《资源建？设水电站、水库【等应当符合省秦【岭生态环境保护总】体规划、水资—源开：发利用？和保护规划保障江】河的合理流量和湖】泊、地下水的—合理水位维护—生态平衡 涉河蓄！水，、，拦水工程设施应当】保证生态基流量修建！水生动物洄游通道 ！ 第三十五条 【秦岭范围内》的各级人民政府应当！采取措施保》护植被涵养水源防】治水质污《染防止？水，资源枯竭《保证饮用水水—源安全 》第三十六条 建立】秦岭饮用水水源保】护区饮用水水源保】护区分为一级保【护区、？二级保？护区必要时可—以在饮？用水：水源保？护区外围《划定一定的区域作】为准保护区水源保】护区的划定可以【与其他功能区重【叠 秦岭饮—用水水源保护区【的划定由秦岭范围内！设区：的市人民政府—提出方案《报省人？民政府批准并公布】。；跨设区的》市，饮用水水源保护区】的划定由有》关的：市人民政《府协商提出方—案报：省人民政府》批准并公布 【秦岭饮用水水源保护！。区由所在地县级【人民政府设置标牌】、界桩 》秦岭饮用水地表【水、地下水》的水源一级》保护区、二级保【护区、准保》护区：的管理按照国—。家和本省饮用水水】。源保护的有关规【定从严执行》 ：第，。三，十七条 《禁止使用不符合国家！规定防污条件的运】载，工具：运载油类《。。、粪便及其他有【毒有害物品通过【地表：水水：源，保护区禁止运输【危险化学品的车【辆通过饮用水地表水！水源保护区；确需通！过的应？当采取有《效，安全防护措施报公】安部门依法办—理有关？手续并通知水源【保护区管理机构 ！。。第三十八《条 环境保》护行政主管部门应当！严格控制《。秦岭范围内》重点水污染》物排放总量》。制定的重点水污染物！排放总量应当—与水体？功能容？量相适应《设区的市、》县（市、区）环境保！护行政主管部门【。应当根？据上级行政主管部门！。下达的？重点水污染物排放】总量控制计划—拟定本行政区域重】点水污染物排放【总量控制实施方案】并报上？一级环境保护行政】主管部门备案— ， 第：三，十九条 《环境保护和水—行政主管部》门应当加强秦岭水】质状况？的监：测发现重点水污【染物排放总》量超：过控制指标或—。者超：。过，水体功能容量—的应：当及时报告当地【县级以上人》民政府县级以上【人民政府应》当，。采，取措施组织治理【 ？ 第五章 》生物：多样性保护 【 ：第四十条 省—林业行政《主管部门会同农【业、水行《政，主管部门根据野生】动植物种类、分布】。。情况依法《编制秦岭生物多【样性保护专项—规划并？符合省秦岭生态【环境保护总体—规划 秦岭生【物多样性《保护专项规划应当】包括对秦岭生—态，。系，。统多样性《、物种多样性、【。遗传基？因多样性《保护的具体措施 】 秦岭生物》多样性保护规划【。经省秦岭生态环境保！护委员？会审查报省》人民：政府：批准实施 第【四十一条 秦岭范】围内：的县级以上野生动】植，物行政主管部—。门应当定期组织或者！委托有关科研机构】对秦岭野生动物【及其：栖息地、《野生植物及其生长环！境状况进行调查、】监测和评估建立【秦岭野生动》植物及栖息》地，、保护地档》案 ？县级以？上野生动植物—行，政主管部《门应当？监视：、监测环《境对秦岭野生—动植物的影响对【列入国家和省—。重，点保护野《生动植物名》录的野生动植—物应当采取保护措施！必要时建《立繁育？基地、种质资源库】或者采取《。迁地保护《措施 第四十二条！ 秦：。。岭范围内的县级以】上人民政府依—。照有关法《律法规的《规，。定应当在国家和省】重点保护野生动物】。主要生息繁衍的【地区和水域国家【和省重点保》护野生植物物种的天！然，集中分布《区具：有，特殊保护、科学【研，。究价值？或者：代表性的湿地以【及，集，中连：片，、面积？较大的天然林区重要！的自然遗迹建立【自然保护区或者种】质资源保《护区设？置保护？设施和保护标志 】 第四十三》条 ：在秦：岭范围内禁止以下】危，害野生动植》物的行为 —（一）非法》猎捕：、杀害或者非—法采集国家和省重】点保护的野生动植物！破坏：国家和省重》点，保护野生动植物【栖息地、保》护地及其环境； ！（二）在国家和省重！点保护的野》生动物栖《息地：使用污？染其生？息环境的农药； 】 （三）使用非法】工具或者非》法方法猎捕其他野生！动物；？ （四）损坏保护！设施和？保护：标志； 》（五）？擅自引入或者放归】。外来物种； （六！）法律法规禁止的其！他危害野生动植物的！行为 》 第六章 开—发建设生态环境【保护 》 第一节《 矿产？资源开？发生态环境保护 】 第四十四条 【省国土资源行政【主管部门根据秦岭矿！产资：源的分布《、储量？等情况编制秦岭矿】产资源开《发专项？规划并纳入省秦岭】生态环境保护总体】规划 在秦岭新建！、扩：。建、改建矿产资【源，开采：项目应？当符合省秦岭—生态环？境保护总体规划、】矿产资源开发专【项，规划的要求 秦】岭范围内设区—的市、县（市、区）！人民政府《应当对本行政区域】内的矿产资源—开发企业进行资【源整合提高矿山环】。境污染治理》。能力 第四十【五，条 禁？止在本条例第—十八条规定的禁止】开发区、第十九条】（一）（二）（【三）项规定的限制开！发区范围内》勘，。探、开发矿产资源已！取得矿业权的企【业由县级《以上人民政府依法组！织退出 》严格：。控制在第十九—条第（四）项规定的！限制开发区勘探、开！。发矿产资源；—。严格控制和规—范在适度《开发区进行开山采石！等露天采矿活动 ！第四十六条 依【法取得采矿许—可证的矿产资源开发！企业应当采用先进】工艺技术《和措：施提：高资源综合利—用率集中贮存、处】置尾矿渣等废—弃物、污《染物并达标排放【减少对生态环—境的损害 矿产资！源开：发企业不得采用国家！明令淘汰的落后的】工艺、技术和—设备：已建成项目采用落后！工艺、技术和设备的！。由县级以《上人民政府依照管】理权限？责令限期改》。造、停产或者关【闭 第《四十：。七条 因《矿产资源开发造成生！态环境破坏和地【质灾：害的矿产资源开发企！业，应，当依法承《担治理和赔》偿责：任 ？矿产资源开发企【业不履行治理—责任或者治理—不符合要求的由有关！行政主？。管部门组织代为治】理所需费用由矿【产资：源开发企业承担无法！确定：责任人的由县级以上！。人民政府负责—矿，山，环境污染治》理和生态恢复 第！四，十八条 在》秦，岭进行矿产》资源开发的企—。业应当依法进行环】境影响评价编制矿山！地质环境保护—与恢：复治理、生态环【境恢复治理和—场地：修复评估方案依【法经设区的市或【者省级行政主—管部门？审批后实施 【矿，产资源开《发企：。业应当依法及时足】额存储矿山地质【。。环，境治理恢复保证金按！照企业所有、—政府监管、》专户储存、专款【专用的原则管理用于！本单位履行矿—山地质环境》保护与？治理恢复义务的【费，用支：。出 第二》。节 交？通设施？建设生态环》境保护 第四十九！条 在秦岭》进行道路交通设【施建设应《当符：合省秦岭《生态环？境保护总《。体，规划的要求统—筹，规划、科学选—线坚持边《建设边整《治边恢复避》免或者减少对秦岭】生态环境的破坏 】 在秦？岭，新建、改建》、扩建的国省干线】。公路应当经省—级有关？。行政主管《。部门审批 —第五十条 在—秦岭进？行交通设施建设应】当落实环境影—响评价？文件提出的各项生】态环境保《护措施？不占或者少占林【地对建设周期长【、，生态：环境：影响大的建设工程实！行工程环《境监理 施工单】位应：。当对取料场、废【弃物堆放场进行【有效治理做》好道路两侧绿—化不：。得，向河道、湖泊、水库！等，水体倾倒废》。。弃物：。不得：修建妨碍行洪的【建筑物？、构筑物和进行其】他影响河道行洪【的活动 《 第五？十一条 在》。秦岭：进，。行，交通设施建设时应当！采取：措施保护秦岭生物】多样性和水源—涵养功能 封【闭，式道路建设应当采取！修建野生动物通【道、过？鱼，设施等措施消除或者！。减少对野生动物的】不利影响《 第？五十二条 自—然保护区、风景名】胜区：、森林公园、—植物园等区》内，的道路设计及施工方！案应当经《其批准设立》的行政主管部—门，审核 第三节 】城镇乡村建设生【态，环境保护 —第五：十三条 秦》岭，范围内设区的市、】县（：市、区）人民政【府制：定和实施城乡规划应！当符合？省秦岭生态环境保护！总体：规划的？要求 第五十四条！ 严格控制在—秦岭进行《房地产开发 【在禁止开发区、限制！开发区不得进行房地！产开发 在适度开！发区进行房地产等各！类，建设活动应当遵守国！家法律法规》的规定符合》。城乡规划和控制性详！细规划的要求经【设区：的市人民政府同意依！法办理审批手—续 ？第五：十五条 秦》岭城镇乡村建—筑物及环境设施的】设计和？建设应当体现地域】。文化：特色并与当地—生态环？境相协调 对秦岭！范围内的传统村落民！居和历史文化—名村：名镇应当依法严格】。予以保护保持其传】统，格局和历史风貌 】 第：五十六条 在秦岭】进行各类建设项【目应：当依法进行》建设：。项目环境影响—评价建设项目环境】影响评？价文件未依法经审批！。部门审查或者审查后！未予批准的建—设单位不得开—。工建设 第五【十七条？ 秦岭范围内的【。县级以上人民政府】应当根据经济社会】发展状况和秦岭【生态环？境保护的需》要制：。定并组织实施移民】搬迁：计，划科学合理安排、确！定移民安置点做好移！民，搬，迁安置工《作 已《经实施移《民搬迁？的，原有建筑物》、构筑？物应：当，限期拆除恢复生态】 第五十八—条 秦？。岭范：。围，。内的城镇应当建【设，。、完善生活污水处理！、生活？垃，圾无害化《处理、供排水等【公共设？施乡：（，镇）人？民政府在人口—相对集？。中的村庄应当组织推！广使用沼气、太【阳能：、风：能等清洁能源—统一规划《建，设，生活垃圾处理—、污水排放等—设施 第五十【九条 在秦岭禁止】开发区、限制—开，发，区不得新建、扩【建宗教活动场所在】适，度，开发：区扩建、改建宗教】。活，动，场所：应当符合秦岭生态环！境保护和城》乡规划的要求 】第四节？ 旅：游开发建设生态环境！保护 第》六十条 秦》岭范围内的县—级以上人《民政：。府编制的秦岭旅游】专项规划、》乡村旅游发展—规划应当符》合秦岭生态环境保护！规划的？要求 ？ 第六十一》条 在？秦岭限制开发区、】适度开发区》进，行旅游开《发和旅？游设：施建设应当》符，合省：秦岭生态环境保护】总体规划的》。要求由其管理机构提！出生态环境保护【方案经省秦岭生态】环境保？护委员会审查后依】照法律法《规规定报批 【在限：制开发？区、适度开发区规划！建设索道、滑—道、滑雪（草）场等！旅游基础设施—的应当依法进行环境！影响评价并》报省人民《政府批准 —第六十二条 秦岭】的旅游景区、—景点应当科学设计】与当地生态》环境相协调合理利】。用生态资源和旅游资！源 对自然—生态环境和自然景】观有损害的旅游景】点和设施由县—级以上人民政府责令！限期整？改、关闭《或者拆除 —第六十三条 —秦岭范围内的县（市！、区）应当对乡村】旅游统一规划合理】布局 乡村旅【游，经，营集中的地方县（市！、区）、乡（—镇）人？。民政府和村（居）民！委员会应当加强乡村！旅，游公共厕所、垃圾】生活容？器、垃圾集中—。处理场所《等环境？卫，生基础设施建设【和改造对生》活，垃圾和污水统—一处置 第六十四！条 秦岭旅游景【区、景点应当加强公！共卫生管理对—。产生：的生活垃圾实行分类！收集、统《。一清：运、集中处置—；，对产生的生活污【水进行无害化处【理保证污水》达标排放禁止随【意弃置和排放生【活垃：圾，、污水 在秦岭】。。旅游景区《。游览线路《以外或者没有道路通！行的区域组织开展】穿越、登山等旅游】活，动应当事《先依法向县级以上体！育部门备《案 进入秦岭【旅，游的人员应当遵守】有关森林《草，原法律？法规和景区》。。管理的规《定不得乱砍滥挖、】非法捕鱼狩猎、非法！野，外，使用明火、随意丢弃！废弃物？以及其他破坏秦岭生！态环境的行为— 第？六十五条《 秦岭？旅游：景区、景点应—当优先使用太阳能】、风：能、水能、天然气、！液，。化气、？沼，气等清？洁能源；旅》游观光？车及：其他服务《设施应当符合—环境保护要求 ！ ，第七章 法律—责任 《 第六十六—条， 违反本条例第【十八条规定在—秦，岭禁止开发》区进行与生态功能】保护无？。关的生产和》开发活动的由县级以！上人民政《府，予以取缔《对，单位处五《十万元以上》二百万元以下罚款对！个，人，处五：万元以上二》十万元以下罚—款；造成植被破坏的！应，当承：担治理费用》 第六十七条 违！反本条例第二十【六条第？（一）项《、第（二）项规【。定致使森林、林木】受到毁坏的依法【赔偿：损失；由县》。级以上林业行—政主管部门责—。令停止违法行为【。补种毁坏株数三倍】的，树木可处毁坏林木】价值三倍《以上五倍以下罚款】 ，。。 第六十八条 违反！本条例第三十七条规！定使用不《符合：国，家规定防《污条件的运载工【具运载油《类、粪便及其他有毒！。有害物品通过地表水！水源保护区》的由县级以上环【境，保，护行政主《管部：门处一千元以上【一万元以下罚款；】通过饮用水地表水】水源保护《区运输？危险化学品》未，经公安部《门批准的由》县级以上公安部门】责令改正处五万元】以上：十万元以下罚款；】违反治安管理处【罚法的依法给予【治安管理处罚— ：第六十九《条 违反本条例【第四十五条》规定勘探矿产—资源的由县》级以上国土资源【行政主管部门责令】停止违法行》为予以警告可并【处一万元以上—。十万：元以：下罚款；开发—矿产资源的由县级以！上国土？资源：行，政主：管，部门责令停止—开采、赔偿损—失没收采《出的：矿产品和违法所得】可并处五万元—以上十万元》以下罚款 第七十！条 ：违，反本：条，例第五十条第二款】规定向河《道、湖泊、水—库等水体《倾倒废弃物或者有】其他影响河道—行，洪，。行为的由县级以上水！行政主管部》门责令停止违法行为！。排，除阻：碍或：者采取其他补救措】施可以处一万元以】上五万元以》下的罚款 》 第七十一》条 违反本》条例第五十四—条规定在秦岭禁止】开发区？、限制？开发区以及未经【批准在适度开发区进！行房：地产等各类建设活动！的由：县级以上建设—行政主？管部门责令拆除恢】复原状？处五十万元以上二】百万元以下罚款 ！第七十二条》 违反本《条例规定的行—。为，法，律、法规已有—。处罚规定的》从，其规定；构成—犯罪的依《法追究？。刑事责任《 行为人》因同一生态环—境损害行为违—反法律？、法规规定需要承】担行政责任或者刑】事，责任的不影》响其依法承担生态】损害：赔偿责任 第七】十，三条 依照本条【例第六十六条和第七！十一条规定》对单：位作出一百万元以】上、对？个人：作出十？万元以？上罚款处罚决定的应！当告知当事》人有要求《举行听？。证的权利 依照】本条例其他规定【对，。单位作出《五万元以上罚款、】对个人作出三万元】以上罚款处罚决定】。的应当告知当—事人：有要求举行听证的权！。利， 第七《十四条 国家工作人！员在秦岭生态环【境保护工作中违【反本：条例规定有下列情形！之一的对直接负责的！主，管人员和其他直接责！任人员给予记过、记！大过或者降级处分】；，造，成秦岭生态环—。境和资源破坏—等，严，重后果的给予撤职或！者开除处分其主【。要负责？人应当？引咎辞职；构成犯】罪的依法追究刑【。事责：任 （一）应当】编制规划、实施方】案而不编制或者弄】虚作假的； （二！）指使、授意或者】放任分？管，部门对不符合秦岭生！态环境保《护，规划和法律法规【规定：的建设项《目，违反规定审批—的； （三）不】履行：法，定监督？管理职责或者监【管，查处不力的； 】（四）其《他滥用职权》、，。玩忽：。职，守、徇私舞》弊的行为 第！八章 附 则 ！ 第：七十五条 本条【。例自：。2017年3月1日！。起施行.  —