陕西省秦岭生态环境！保护：条例 200—7年11月24【。日陕西？省第十届人》民代表大《会常务？委员会第三十四次】会议通？过 2017年1月！5日陕？西省第十二届人【民代表大《会常务委员会—第三：十二次会议》修订通过《 ：陕西省人民代—表大会常务委员会】 公告 》 [十二届]第【四十号 《 陕西省秦岭生态环！境保护条《例于2017年【1月5日经陕西【省第十？二届人？民，代表大会常》务委：员会第三十》二次会议修》订通：过现予公《。布自20《17：年3月？1日：起，施，行     【         ！       【   ？      — ，     》        】      —      — ，    陕西—省人民代表大会常务！委员会？ ，         ！        】       【。     》  ：    《。 ，        】    《       【    《         ！。   ？     》    《     》2017年1月【。5日   目— 录 ？。 第：一章 总 则 】第二章？ 生态环境保护规划！ 第三章》 植被保《护 第四章 水资！源保：护， 第五章 生物多！样性保护 》 第六？章 开发建设—生态：环境保护 —第一节 矿产资源开！发生态？环境保护 第二】节 交通设》施建设生态》环境：保护 ？。 第三节 城镇乡村！建设生态环》境保护？ 第四节》 旅：游开发建《设生态环境》保，护 ： 第七章 》法律责任 —第八章 附 则【 第一章【 总 则 】第一条 为》了保护秦《岭生态环境维护【水源涵养、水土保持！功，能保护生物多—样性促进人》与自然？和谐相处推进—生态文明建设—实现经？济与社会可持续【发展根据国》家有关法《律，、，行政法规结合本【省实际制定本条例】 第二条 在秦】岭生态环境保护【范围内进《行自然？资源：保护、利用及开发】和其他各类建设【等活动适用本条例】 本条例》所称秦岭生态环【境保护？范围是指本省行政】区域内东西以省界为！界南北以《秦岭山体坡底为界的！。区域具体范围由【省秦岭？生态环境保护总【体规划确定》。 第三条 —秦岭生态《环境保护坚》持保护优先、科学利！用、统筹规划、【严格：管理的原《则 第四条 省】人，民政府对秦岭生态环！境，保护工作负总责【 秦岭范围内设】区的市、县（市、区！）人民政府负责本行！政区域内《的，秦岭：生态环境保护工作 ！ 乡：（镇）？。人民政府、街道办】。事处做好辖区内与】秦岭生态环境保【护相关的工作 】第五条 省人民政】府设立省《秦岭生态环境—保护委员会负责【秦岭生？态环：境保护的统筹规划】、，综合协？调和监督检查工作】组织实施《本条例其主》要工作职责是— （？一）组织编制省秦岭！生态环境《保护总体规划指【导设：区，的，市秦岭生态》环境保护规划编制；！ （二）审—查涉及秦岭》生，态环境保护的有关】省级专？项规划； —（三）调研秦—岭生态环境状—况提出秦岭》生，态环境保护政策的建！议； ？ （四）协》调秦岭？生态环境《保护：工作建立秦岭生【态环境保《护政务信息平台系统！发布秦岭生态环【境保护公告和—相关信息； — （五）研究确【定和申报秦岭生【态环境？保护项目； （六！）组织开《展秦岭生态环—。境保护的监督检【查和专项整治—； （七）—省人民？政府规定的其他职】责 省秦岭生态】。环境保护委员—会主任由省》长担任其机构设置及！具体：工作职责由》省人民政府规—定 ： 秦岭？范围内设区》的市：、县（市、区）【人民政府根》。据秦岭生态》环境保护《工作的需要可—以，设立秦岭生态环【境保护？。管理机构 第六】条 秦？岭范围内县》级以上？人民：政府发展改革、科技！、财政、国土—资源、环境保护【、住房城《乡建设？。、交通运输、—水利、农业》、林业？、旅游、文》物、：公安等相关》部门在各自职责【范围：内共同做好秦岭生态！环境保？护监督管《理，。工，作 秦岭的自然】保护区、风景—名胜区、种》质资源？。保护区、森》林公园、地质—公园、湿地》公园、植物园、国】有林：场、：自然文化遗存等管理！机构做好其》。管理范围内》。的生态环境》保护工作 第七】条 ：秦岭：范，。围内的县级以—上人民政府应当将秦！岭，。生态环？境保护工作》纳入对？所属部门和下—一级人？民，政府年度《目，标责任？考核的？。内容实行《自然资？源离任审计和生态】环境损？。害责任终身追—究，制度 ？ 第八？条 秦岭范围内设区！的市、县（市、【区）人民政府—在省秦岭生态环境保！护委员会的协调和】指导下建立》区域协作、信息共享！、预警应急、联合】。执法、交叉执法【等机制共同做好秦岭！生态环境保》护工：作 根据秦岭生态！环境：保，护，的，需要县（市、区）人！。民政府可以》建立综？合执法机构也—可以：由县级行政执法部门！。在乡（镇）》派驻执法《人员组成联合执法】。机构或者《依法委托有》关保护管理机—构进行执法 第】。九条 省人》民政府以及秦岭范】围内设区《的市、县（市、区】）人民政府应当【将秦：岭生态环境保—护，纳入国民经济—和社会？发展规划《设，立秦岭？生态环境保》护专：项资金纳入年度财政！预算予以《保，障 ： 秦岭生态保护专】项资金用于水—源，涵养、水《土保持、生物多样性！保护、植被恢复【。、矿山环境》治理等有关秦岭生态！恢复和环境保护工作！ 省？人民政府《和秦岭范围内的县级！以上人民《政府应当整合统筹各！类资金用于秦—岭生：态环境保护的基【础设施？建，设支持绿色生态产】业发展改善当地居】民，。的生产生活条件 】 第十条《 省人民政府应当根！据国：家有关规定建立健】全生态环境》补，偿机制依法对秦岭生！态环境？保护地？区给予经济补偿；建！立生态损《害赔偿机《制依法追《究损害秦《岭，生态环境行为人【的赔偿责任 — 推进生态环—境，直接受？益区与秦岭生态产品！供给区建立》区域间横向补偿【机制；支《持法律规定的机关和！。符，合，条件的社会组织对破！坏、污染《秦岭生态环境的行为！依法提起《环，境公益诉讼 — 第十一条》 建立多元化环【境保护投融资机制】吸引国内外资金【用于秦岭《生态环境保护 】鼓励社？会，组织和个人捐—助、资助《秦岭生态《环境：保护工作 第十】二条 ？县级：以上人民《政府：及，其科技、林业、农业！、水利、环境保【护、国土资源、气】象等有关部门应当鼓！励和：支持秦岭生态环【境保护的科学研究】和技术推《广促进水源涵养、水！土保持、生物多样】性保护？和生态恢复等科技】。。成果的？应用 第十三条】 报刊、广播电视、！新闻出？版、网络以及文化】、教育等有关单位】应当：结合每？年世界各类环境保护！日开展秦岭生态环】境保护的宣传教育】工作：提高公民对秦岭生态！环境保护的意—识 ： 新闻媒体应当加】强对秦岭生态环境保！护的舆论监》督 ： 第十四条 鼓【励村（居《）民委员《会、企业事业单【位、社会组》织和个人参》。与秦岭生态环境保】护工作对实施秦岭生！态环境保护规划和】相关建设活》动进行监督 【任何单位和个人【都有权？对破坏秦《岭生态环境的行为进！行检举和控告县级以！上人民？政府或者秦岭生态环！境保护机构应—当公布？投诉、举报方式方便！公众监督 —县级以上人民政【。。府或者秦岭生态环境！保护机构受理投【诉、：举报：后，应当及时依法查处】并将查处结果向投】诉人、举报人—反馈： 第十五条— 县级以上人民政】。府及其？有关部门对秦岭【生态环境保护作出】突出贡献的单位和个！人应当？给予表彰奖》励 《。。 第二章 生态环境！保护规划 》 第十六条【 省：秦岭生态《。环境保护委员会应当！组织发展改革、科】技、财政、国土资】源、环境保护、住】房城乡建设、—交通运输、水—利、农业《、林业、旅游—、文：物、公安等有—关行政主管部—门结合国家和本【省生态保护红—线划定方案依法编制！省，秦，岭生态环境保护总】。体规划报省人民政府！批准后公布实施 ！省，秦岭生态环境保【护总体规《划应当包括生—。态环境？保护的长期目标和近！。。期目：标、保护的》重点区域、主要任务！、治理措施等—内容划定禁止开发】区、限制开发区和适！度开发区的范围按】照技术规《范要求绘制秦岭【生态：环境保？护分区规划图并向社！。会公布总体》规划：可以根据秦岭—生态环境保护需要】按照规定程序予【以，修订或者对分区规划！范围作出调整 【 秦岭范围内设【区的市根据省—秦岭生？态环境保护》总体规划的要求结】合，实际组？织编：制本行政区域秦【岭生：态环境保护规—划经本级《人民政府批准—。后，公布实施设区的【。市根据本行政区【。域的：秦岭生态环境保【。护需要可以严于本】条例有关区》。域，划分：标，。准具：体划定保护范—围报省秦岭生态环】。境保：护委员会《审查依法纳入省秦】岭生态环境保—护，。总体规划县（市【、区）依《据省：。、设区的市规划要求！结合实际制定—秦岭生态《环境保？护实施方案》经，本级人民政府批准后！公布实施设区的【市、县（市、区）生！。态环境保护规划【。、实施方案应当【报上一级人民政府】备案审查 编制】、修订或《者调整秦岭生态【环境保护规划、实】施方：案应：当组织专《家论证并征求—社会公众意见 【 设区的《市人民政《府负责按照》省秦岭？。生态环境保护总体规！划确定的分区规【划设：置禁止开发区、【限制开发区》和适度开发区的保护！标志、标牌、界桩】 第十七条 秦】岭的开发建设—活动应当遵循先【规划、后建设的【。。原则 《涉及秦岭的各—类区域规划、专项】规划应？当，符合省秦岭生态【环境保护总体规划的！要求并依法进行【规划环境影响评【价各：类专项规划之间应】当相：互衔接逐步实行多规！合一 编》制各：类专项规划以及按】。照专项规划进行的资！源开发等建设项目涉！及公民、法人和其】他组织利益的应当】通过听证会等形式】听取：利害关系人的意见】 须报省人民政府！批准的涉及》秦岭开发建设的【专项规划应当经省秦！。岭生态环境保护【委员会审查后报省人！民，政府：批，。。准上级人民政府认为！下，级人：民政府批准的专【项规划？不符合？法，律、法规《规定和？省秦岭生态》环境保护总》体规划？要求的可以责—成其改正或者依法予！以撤销 县—级以上人民政府及】其有关部门对不【符，合规：划要求的建设—项目不得《。办理相？关手续 第—。。十八条 下列区【域应当划为禁止开发！区不：得进行与保护、【科学研究无关的活动！严格依法予以保护】 （一）》自，然保护区核心区和缓！冲区； （二）饮！用水水源地的—一级：和二级保《护区； 《 （三）秦岭—山系主梁两侧各【1000《米以内？。、主要支《脉两侧？。各，5，00米？。以内或者海拔26】00米以《上区域； —（四）自然保护区实！验区中珍稀濒危【野生动物栖息—地与其他重要生【态功能？区集中连片》需要：整，体性、系统性—保护的区域》 第十九条— 下列区域除城【乡规划区《外应当划为限制开发！区在保障生态—功，能不降低的》前提下可以进行【生态恢复、适度【生态旅游、实施国家！确定的能源、—交通、水利》、国防战略建设项目！ （一）自—然保护区的实—验区、种质资—源保护区、重—要湿地、饮用水【水，源保护？地准保护区； （！。二，）风景名胜》区、森林公园、地质！公，。园、植物《园，、国有天然林分布区！以及重？要水库、湖》泊； （三）重】点文物保护单位【、自然文《化遗存； —（四）禁止开发区以！。外山体海《。拔1500米以上】至26？。00米之《间的区域 第二十！条 秦？岭范围内除禁止【。开，发区、限制开发【区以外的区域为适】度开发区 》。 在：适度开发区内—进行开发建》设活动应当》符合省秦岭生态环】。境保护总体》。。规划的要求》 第二十一条 】省发展改革》行，政主管部门根据【省，秦岭：生态环境保护总体规！划的要求提出—秦岭产业发》展政：。策制定限《制开发区、》。适度开发区产业【准入负面清》单 各级》人民政？。府应当？根据产业《。准入负面清单的要】求落实生《态环境保护》责，任 第二十二条】。 ，。因秦岭生态环境保护！。或者防灾避险、抢】险救灾需要确需【对，秦岭相关区域采取封！闭措施的设区的市】、县（市、区—）人民政府可—以采取临时封闭【措，。施除紧？急情况？。外应当提前向社【会，公布 》 第三章 植被保】护 ： 第《二，十三条 秦岭范围内！的各级人民政—府，应当按照自然恢复】为主与人工修复【相结合的原则—采，。取封育？保护、退耕禁牧、还！林还草和植》树造林、《水土：保持等措施提高植被！覆盖率改善秦—岭的生态环境 【 第二十四条 按】照保护优先的原【则实施秦岭植被【保护当地人民政府应！当制定、落实天【然林：、天：然草甸？保护的优惠政策【和措施做好》保护工作《 国家划定的【秦岭天然林保护范围！不得擅？自，变更 第二十五】条 县级以上—林业、农业（畜【。牧，）行政主管部—门应当？根据：生态：保护的要《求制定封山》育林、禁《牧长：期规划和年》度计划报本级人民】。。政，府批准？后组织实施并—报，上一级人《民政府林《业行政？主管部门备案— 县级《以上人民政府应【当，明，确，封山育林《。。、禁牧区域的四【至范围、封育—期限并设置界桩、】标牌向社《会公布 第二十六！条 封山《育，林、禁牧区》域内禁止下》列行为 》（一）开《垦、：采石、采砂、取土】。； （二）采脂】、割漆、剥皮、挖】根及其他毁》林行为？； （三）—放养牛、羊等—食草动物； —。 （四？），损坏、擅《自移动？界桩、标牌； 【 （五）法律、法规！禁止：。。。的其他行《为 ？第二十七《条 秦岭二十五度】以上的坡耕地应当逐！步退耕还林》还，草 鼓励在—二十：五，度以下的坡》耕地进行退耕还林还！草；没有退耕的应当！修，建梯田或者采取其】他水土保《持措施防止水土流】失 ： 第二十八条— 秦岭范围内的【各级人民政府应【当采取多《种措施植《树造林将植树—造林成？活率纳入考核—。目标秦岭范》围内的单位应当【根，据当地？人民政府《的要求组织》完成义务《植树的任务 【秦岭飞播《造林所需经》。费纳入省级林业专】项资金统筹安排 ！第二：。十九条？ 防护林《和特种用途》林禁止经《营性：采伐： 列入国》家天然？林，保护工程范围内的天！然林和坡《度在：四十：六度以上的森林以及！秦岭山系主梁两侧各！1000米及其主】要支脉两《侧各5？00米以《内的森林严》禁采伐 第三十】。条 省林业、农业】。、水行政《主管部门应》当依照？各自职？责编制秦岭湿地、】天然草场保护的【长期规？划制定外来物—种入侵对《秦岭生态环境影【响，的风险预案报省人民！政，府备案并组织实施 ！ 第三？十一条 秦岭范围】。内的县？。级以上？。水行：政，主管部门应当合理】规划采取《工程措施、植物【措施和保护》性耕作等措》施控制区域》水土流失面积减【少，水土：流失 在秦—岭进行建《设活动的单位应当依！法制定水土保持【方案报县级以上水行！政，主管部门《批准后？实施 第三—十二条 秦岭范【围内的各级人民【政府应当建》立林区防火责任制】。制定森林防火—应急方案落》实防火责任做好森林！防火工作 —县级以上林》业、农业《。行政主管部》门和口岸动植物检疫！机，关应当？加强对病虫》害和有害生物的监测！和，检，疫及时通报病虫害】和，有害生物发生信【息采取措施》做好病虫害的防治】工作：防止有害生物—的侵入 第四！章 水资源保—护 第三十三！条 秦岭范围内的县！级以上水行政主管部！门依法编制涉—及秦岭的水资—源开发？利用和保护》流域规划、区—域规划应当符合省秦！岭生态环《。。境保护总体》规划的要求 第】三，十四条 在秦—岭调：度，水资源建《设水电站、水库等】应当符？合省秦？岭生：态环境？保，护总体规划、水资】源开发利用和—保护规划保障江河的！。。合理流量和湖泊【、地下水的合理水位！维护生态平衡— ：涉河蓄水、拦水【工程设施应当—保证生态基》流量修？建水生动物洄游通】道 第三十—五条 秦岭范—围内的各级人民【政府应当采取—措施保护《。植，被涵：养水：源防治水质》污染防止水资源枯】竭保证饮用》水，水，源，安全 ？ 第三十六》条 建立秦岭饮【用水水源保》护区饮用水》水源保护区分为一】级保护区、二级【保护区必要》时可以在饮用—水水源保护区外围】划定一定的区—域，作为准？保护：区，水源保护区》的，划定可以与其他功】能区重？叠 秦岭饮用水】水，源保护区的划—定由秦岭范围内【设区的市人民政【府提：出方案报省人民政府！批准并公布》；跨设区《的市饮？用，水水源保《护区的划定由—有关的市人民政【府协商提出》方案报省人民政府批！准，并公布 秦岭饮用！水水源保护区由所在！地县级人民政府设】置标牌、界桩 秦！岭饮用水地表水、地！下，水，的水源一级保护【区、二级保护区、】准保护区的管理按照！国家和本省饮用水】水源保护的有关规定！。。从严执行 第【三十七条 禁止【使用不符合国家规】定防污？条件的运载工具运载！油类、粪便及—其他有毒有害物品】通过地表水水源保护！区禁止？运输危险化》学品：的车辆？通，过饮用水《地表水水《。源保护？区；确需通过的应】当采：取有效安全防护措施！报公安部门依—法，。办理有？关手续并通知水源保！。护区管理《机构 第三十八条！ 环境保护行政主】管部：门，应当严格控》制秦岭？范围内？重点水？污染物排放总量【制定的重点水污染】物排放总《量应当与水》体功：能容量？相适应设区的市、县！（市、区）环—境保护？行政主管部门应【当根据上级行—。政主管部门下—达的重？点水污染物排放总】量控制计划拟—定本行政区域重点水！污染物排放总量【控，制实施？方案并报上》一级环境保护行【政主管部门》备案 ？ 第三十九条 环境！保护：和水行政主管部门】应，。当加强？秦岭水质状况的【监测发现重点水污染！物排放总量超过【。控制指标或者超【过水：体功能容量的应当】及时报？告当地县级以上人民！政府县级以》上人民政府应当【采取措施组》织治理 【第五章 生物—多样性？保护 第四十！条 省林业行政主】管部门会同农—。业、水行政主—管部：门根据野生动植物】种，类、分布情况依法编！制秦岭生物多样性】。保护专？。项规划并符》。合省秦岭生》态环境保护总体规】划 秦岭》生物多样性保护专项！规划应当包括对秦岭！生态系统多样—性、：物种多样性》、遗传基因》多样性保护的—具体措施 秦【岭生物多样性—保护规划经省秦【岭生态环境》保护委员会审—查报省人民政府批准！实施 第四十一条！ 秦岭范围内的县】。级以上野生动植物行！政主管？部，。门应当定《期，组织或者委托有关】科研机构对秦岭【野生动物及其栖【息地：、野生植物及其【生长环境状况进行】调查、监测和评估】建立秦岭野生动【植物及栖息地、保护！。地档案 县级以上！。野生动植物行政【主管部门应当—监视、监测环—境对秦岭野生动【植物：。的影响对《列入国家和省重点】保护野生动植—物，名录的野生动—植物应？当采取保护措施必】。要时建立《繁育基地、种质资源！库或者采取》迁地保护措施— 第？四十二条 秦岭【。范围内的县级以上】人，民政府依照有关法】律法规的《规定应？当在国家和省重点】保护野生动物主【要生息繁衍的地区和！水域国家和省重点】保护野生植物物【种的天然集》中分布区具有特【殊保护、科学研究价！值或：者代：表性的？湿地：以，。及集中连片、—面积较大的天—然林区重《要的自然遗迹—建，立自然保《护区或者《种质资源保护—区设置保《护设施和保护标志】 ， 第：四十三条 在—秦，。岭范围内禁止以下危！害野生动《植物的行为 （】一）：非法猎捕、杀害或】者，非法采集国家和【省重点保护的野生动！植物破坏国家和【省重点？保，护野生动植物—栖息地、保护地及】其环境； （【二，）在国家和省—重点保？护的野生动》物栖息？地，使用污染《其生息？环境的农《药； （三）【。使用非法工具或者非！法方：法猎：捕，其他野生动物—； （四》）损坏保护设施和】保护标志；》 （五）擅自引入！或者放？归外来物种； 【 （六）法》律法规禁止的其他危！害野：生动植物的行为 】 第六章 开】发建设生态环境【保护 第【一节 ？。矿产资源开发生态】环境保护 》 第四十四条 省】国土资？源行：政主管部门根据秦】岭矿产资源的—分布、？储量等情况编制秦岭！矿产资源开发—专项规划并》纳入省秦岭生态环境！。保护：总体规划 在秦岭！新建、扩建、改建矿！产资源开《采项目应当符合【省，秦岭生态环境保【护总：。体规划、矿产资源开！发专项规《划的要？。求 ？秦岭：范围内设《区的：市、县（市、区【）人民政府应—当，对本行政区域内【的矿：产资源？开发企？业进行资源整合提高！矿山环境污染治理能！力 第四十五条】 禁止在本条例第十！八条规定的》禁止开发区》、第十？九条（一）（二【）（三）项规定【的限制开《发区范围内勘探【、开：发矿产资源已取得】矿业权？的企业由县级以上人！民政府依法》组织退出 》 严格控制在第【十九条第（四）【项规定的限》制开发区《勘探、开发矿产资源！；，严格控制《和规范在《适度开发区进行开山！采石等露天采矿【活动 第四十六】条 依法取得采矿】许可证的矿产资源】开发企？业应当采用先进工艺！技术和措施提—高资源综合利—用率集中贮》存、处置尾矿渣等】废弃物？、污染物并达标排】放减少对生态环【境的损害《 矿产资源—开发企业不得—采用国家明》令淘汰的落》后的工艺、技—术和设备已建成项目！采用落后工》艺、技术和设备的由！县级以上人民政【。府依照管理权—限责令限期改造、停！产或者关《闭 第四十七条】 因矿产资源开发】。造成生态环境破【坏和地？质灾害的矿》产资源开发企—业应当依法承担治】理和赔偿《责任 矿产资源开！发企业不履行治理责！。任或者治理不符【合要求的由有—关，行政主管部门组织】。代为：治理所需费用—。由矿产？资源开发企业承担】无法确定责任人【的由县？级以上人民》政府负责矿山环【境污染治《理和生？态恢复 第四【。十八条 在秦岭【进行：矿产资源《开发的企业》应当依法进行环【境影响评价编制矿】山地质环境》保，护与恢复治理、生态！环境恢？复，治理和场地》修复：评估方案依法经【设区的市或者—省级行政《主管部门审批后实施！ 矿？产资源？开，发企业应当依法【及时足额存储矿山】地质环境治理恢复保！证金按照企业所有、！政，府监管、专户储存、！专，款专用的原则—管，理用于本单》。位履：行，矿山地？质，环境保护与治理【恢复义务的费—用支：出 第二节 交】通设施？建设：生态环境保护 第！四十九？条 在？秦岭进行道路交通】设施建设应当符【合省秦岭生》态环境保护总体规划！的要求统筹规划【、，科学选线坚持边建】。设边整治边恢复避免！或者减少对秦—岭生态？环境的破坏 在秦！岭新：建、改建《、扩建？的国省干线公路【应当经省级有—关行政主管部门审】批 第五十条 在！秦岭进？行交：通设施建设应当落】实环境影《响评价文件提出的各！项生态环境保—护措施不占或者少占！林地对建设周期【长、生态环境—影响大的《建设工程实行工程环！境监理 施工单】位应当对取料场、】废弃物堆《放场进行有效—。治理做？好道路？两，侧绿化不得向河道、！。湖泊、水库等水【。体倾：倒废弃物《不得修建妨碍行洪的！建，筑物、构《筑物：和进行其他影响河】道，行洪的活动 【第五十？一条 在秦岭进行交！通设施建设时应当采！。。取措施？保护秦岭生物—多样性？和水源涵养功能【 封？闭，式道路建设应—。当采取修建野生动】物通道、过》鱼设施等措》施消除或者减—少对野？。生动物？的不利影响》 第五十二条 自！然保护区、风景名胜！区、森林公园—、植：物园等区内》。的道路设计及施工方！案应当经《其批准设《立的行政主》管部门审核 第】三节 ？城镇：乡村建设《生态环境保护 】第五十三条》 秦岭范围内—。设区的市、县（市、！区）人民政府制【定和实施城乡规【划，应当符合省秦—岭生态环境》保护总？体规：划的要求 —第五十四《条 严格控制—在秦岭进行房地产】开发 在禁止开发！区、限制开发区不】得进行房地产开【发， 在适《度开发区进行房地产！等各类？建设活动应当遵【守国家法《律法规？的规定符合城—乡规划和控制性详】细规划？的要求经设区的市】人民政？府同意？依法办理审批手【续 ？第五十五条 —。。秦岭：。城镇乡村建筑—物及环境设施的【设计和建设应当【体现：。地域文化特色并与当！地生：态环境？相协调 》对秦岭范围内的传】统村落民居和—历史文化名》村名镇应当依法严格！予以保护保持—。。其传统格局和历史】风，貌 第五十六条】 在秦岭进》行各类建设项—。目应当依法进行建设！项目环境影响评价】建设项目环境影响】评价：。文件未依法》经审：批部门审查或者审】查后未予批准—的建设单位不得【开工建设 —第五十七条 秦岭】。范围内的《县级以上人民—政府应当根据经【济社：会发展状况和秦岭】生态：环境保护的需要制定！并，。组织实施移民—搬迁：计划科？学合理安排、确【定移民安置点—做好：移民搬迁安置工【作 已经实施移】民，搬迁的原有建筑【物、构？筑物应当限期—拆除恢复生态 】第五十八条 秦岭范！围内的城《镇应当建设、完善】生活污水处理、生】活垃圾无害化处【。理、供排水等公【共设：施乡（镇）人民政】府在人口相对集中的！村，庄应当组织》推广使用沼气—、太阳能《、，风能等清洁能源统】一规划建设生活垃圾！处理：、污水排放等—设施 第五十九】条 在秦岭禁止开发！区，、限制开发》区不得新建、扩建】宗教活？动场所在适度开发】。。区扩建、改建宗【教活动场所》应当符合秦岭生态】环境保护《和城乡规《划的要求 —第四节 旅游—开发：建设生态《环境保护 第六十！条 秦岭范》围内的县级以上人】民政府编《制的秦岭旅游专【项规划、乡村旅【游发展？规，划，。应当符合秦岭生【态环境保护》。规划：的要求 《 第六十一条— 在秦岭限制开【发区、适度开发区进！行旅游开发和旅【游设施建设应当符】合省秦岭生态环境保！护总体规划》的要求由其管理机】。构提出生态环—境保护方《案经省？。秦岭生态环境保【护，。委员会审查后依【照法律法规规定报】批 ？在限制开发区、适度！开发区规划建设【索道、滑道、滑雪】（草）场《等，旅游基础《设施：的应当依法进行【环，境影响评价并报省】人民：政府批准《 第六十二条【 秦岭？的旅游景《区、景点应当科【学设计与当地生【态环境相协调合【理利用生态资源和】旅游资源《 对自然》生态环境《和自然景观有损【害的旅游景点和设】施由县级以上人【民政：府责令限《期整：改、关闭《。。或者拆除 第六十！三条 秦岭范—围内的县（市—、区：）应当对乡村旅【游统一规划合理布】局 ： 乡村旅游经营【集中的？地方县（市、—区）：、乡（镇《）人民政府和村（居！）民委员会应当【加，强乡村旅游公共【厕所、垃圾生活容器！、垃圾集中处—理场所等环境卫生基！础设施建《设和改？造对生活垃圾和污】水统一处《置 第六十四条】 秦岭旅游》。景区、景点应当加强！公共卫生管理—对产生的生活垃圾】实行分类收集、统一！。清运：、，集中处置；对产生】的生：活污水进行无害化】处，理，保证污水达标排【放禁止随意弃置和】排放生活《垃圾、污水 在秦！岭旅游景区》游览线路以外或者】没有道？。路通行的区域组【织，开展穿越、登—山等旅游活》动应当事《先依法向县》级以上体《育部门备案 — 进入秦岭旅游【。的，人员应当遵守有【关森林草原法—律法规和景区—管理的规定不得乱砍！滥挖、非法捕—鱼狩猎、非法野外】使用明？火、随意丢》弃废弃物以及其他破！坏秦：岭，生态环境《的行为？ 第六十五—条 秦岭旅游景区】、景点应当优先使用！太，阳能、风能、水能、！天然气？、液化？气、沼气等清—洁能源；旅》游观光车及》其他：服务设施应当符合】。环境保？护要求 》 第七《章 法律责任 】 第六《。十，六条 违反本—条例第？十八条规《。定在秦岭禁止开发】区进行与生态功【。能，保护：无关的？生产和开发活动【的由县级以上—人民政府予以—取缔：对单位处五十万元】以上二百万元—以下罚款对个—人处：五万元以上二—十万元？以下罚款；造成【植被破坏的》应当：承，担治理？费，用 第六十—七条 违《反本条例第二十六】条，第，（一）项、第（二】。）项：规定致使森林、【林木受？到毁坏？的依法赔偿损失；由！县级：以上：林业：行政：主管部门《责，令停止违法行为补】种毁坏株数三—倍，的树木可处毁坏林】木价值三倍》以上五倍以下罚款】 第六十八条 】违反本条例》第三十七条规定使】用不符合国家规【定防污条《。。件的运？载工具运载油—类、粪便及其他【有，毒有害物品》通过：。地表：水水源保护区的由县！级以上环境》保护行政《主管部门《处一千元以》上一：万元以下罚款；【。通过饮用《。水地表水水》。。源保：护区运输危险化【。学品未经公安部门】批准的由县级以上公！。安部门？责令改正处》五万元以上十万元以！下罚款？；违反治安管理【处罚法的依法—给予：。治安：管理处罚 》。 第六十九条 【违反本条例第四十五！条规定？勘探矿产资源的由县！级以上国土资源行】政，主管部门责令—停止违？法行为予以警告可并！处一万元以上—十，万元以下《罚款；开《发矿产资源的—由县级以上国土资源！。行政主管部门责令停！。止开采、赔偿损失】没收采出的矿产【品和违？法所得可并处—五万：元以上十万元以【下罚款 第—七十条 违反本条例！第，五十条第二款—规定向河道、湖泊】、水：库等：水体倾倒《废弃物或者》有其他？影响河？道行洪行为》的由县级以上水【。行政主管《部门责令停止—违法行？为排除阻《碍或者采取其他补救！措施可以《处，一，万元以上五》万元以下的罚款【 第七十一条 】违反本条例第—五十四？条规定在秦岭禁止开！发区、？限制开发区以及【未经批准在适度【。开发区进行房地【产等各类建》设活动？的由县级以上建设行！政主管部门责令拆除！恢复原状处五十万元！以上二百万》元以下罚款 【第七十？二条 违反本—条例规定的行为法律！。、法：规已有？处罚规？定的从其规定；构】成犯罪的依法—追究：刑事责？任 行为人因同】一生态环境损—害行为违反法律、】法规规定需要—承担行政责》任或者？刑事责任《的不影响其依法承】担，生态损害赔偿责任 ！ 第：。七十三条 依照【本条例第六十—六条和？第七十一条规定对】单，位作出一百万元【以上、对《个人作出十万元【以上罚？款处罚决定的应当告！知当：。事人有要《求，举行听证的》权利 《依照本条《例其他？规定对单《位作出？五，万元以上《罚款、对个人作出】三万元？以上罚款处罚决定】的应当告知当事人有！要求举行听证的权】利 第七》十四条 《国，家工作？人员在秦岭生态【环，境保护工作中—违，反本条例《规定有下列情形之一！的对直接负》责，的，主，管人员和其》他直接责任人员给予！记过、记大过或者降！级处分；《造成秦岭生态环【境，和资源？破坏等严重后果的】。给予撤职《或者开除处分其主】要负责人应》当引咎辞职；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 ？（一）应当编制【规划、实施方案而不！编制或者弄虚作假的！；， （二）指使、授！意或者放任分管部】门对不？符合：秦岭生态环》境保护规《划和法律法规规定的！建设项目违反规定】审批的； （三）！。不履行法《定监督管理职责或】者，监管：查，处不力的； — （四）《其他滥用职权、玩忽！职守、徇私舞弊的行！。为 第八章】 附 则《 第七—十五条？ 本条例自2—017年3》月1：日，起施行.  —