陕西省秦岭生态环境！保护条例 20【07年？11月24》日陕：西省第十届人民【代表大会常务—委员：会第三？十四次会议》通过 2017年】1月5日《陕西省第十二届【人民代表《大会常务委员会第三！十二次会《议修订通过》 陕西《省人：民代：表大：会常务委员会 】公告 ？ [十？二届]第四十—。。。号 陕西省秦岭生！态环境保护条例【于2017年1月】5日经陕西省—。第十二届人民代表】大会常务委员会第三！十二次会议》修订通过《现予公布自》2017年3月【1日起施行》 ：         ！。         ！      —   ？ ，    《  ：  ： ，       【    《        】    陕》。西省人民《。代表大会常务委员】会 ：      —      —  ：      —       【  ：    《        】     》    《。         ！       【      —         ！  ：  2017年1】月5日 《  目 录 — 第：一章 总 则 】第二章 生》态环境保护规划【 第三章 植【被保护 》第，四，章， 水资？源保护 第五章】 ，生物多样《性保护 第—六章 开《发建设生态环境保】护 第一节— 矿产资源开发【生态环？境保：护 第《二节 交通设施建设！生态环？境保护 第三节 ！城镇乡村建设生态】环，境，保护 第四节 旅！游开发建设生态【环境保护 第七章！ 法：律责：。任 ？第八章 附 —则 ？ ， 第一章 总 则】 《第，一条 为了保—。护秦：岭生态环境》维护水源涵养—、水土？保持功能保》护生物？多样：性促进人与自然和】谐相处？推进生态文》明建设实《现经：济与：社会：可持续发展》根据国家有》关法律、行政法规】结合本省实》际制定？本，条例 ？ 第：。二条 在秦岭—。。。。生态环境保护—范围内进行自然【资源：保护：、利用及开发—和其他？各类建设等活动【适用本条例 本】条例所？称秦岭生态》环境保护范围—是指本省行政区域】内东西以省界为【界南北以秦岭山体坡！底为界的区域—具体范围由省秦【岭生态环境保护【总体规划确定 】第，三条 ？秦岭生态环境保护】坚持保护优》。先、科学利用、统筹！规划、严格管理【的原则 《 第四条 省—。人民政府《对秦岭生态环境保护！工作：负总责 《 秦：岭，范围：内设区的市》、县（？市，、区）人民》政府负责本行政区】域内的秦岭》生态环境保护工【作 ： 乡（？镇）人民政府、街道！办事处做《好辖区内《与秦岭生《态环境保护相—关的：工作 第五条 】省人：民政府设立省秦岭生！态环境保护委—员会：负，责秦岭生态环境【保护：的统筹规划》、，综合协调和监—督检查工作组织【实施本？条例其主《要工作？职，责是 （一—）组织编制》省秦岭生态环—。境保护？总体规划指导—设区：的市秦？岭生态环境保护规】划，编制；？ （二）审—查涉及秦岭生态环境！保护的？。有关：省级专？项，。。规划； 》（三）调研秦—岭生态环境状况提出！秦，岭生态环境保护【。政策的建议；— （四《），协调秦岭生态环境】保护工作《建立秦岭生态环境】。保护政务信息平台】系统发布秦岭生态】环境保护公告和相】关信息； （【五）研究确》定和申报秦岭生态环！境保：护项目； （六）！组织开展秦岭—生态环境保护的监】。督检查和专项整【。治； ？ ，。（七）省《人民政？府，规定的？其他：职责 省秦—岭生态环境保护委员！会主任由省长—担任其机构》设置及？具体工？作职责由省人民政府！规定 秦岭范【围，。内设区的市、县【（市、区）》人民政府根据—秦，岭生态环《境保：护工作的《需要可以设立秦岭】生态：环境保护管理机【。构 第六条 秦】岭范围内县级以【上人民政府发展改】革、科？技、财政、国—土资源、环境保【护、住房《城乡建？设、交通运输—、水利、农》业、林？业、旅游《、文物、公安等【相关：部门在各自职责范】围，内共：同，做好秦岭生态—环境：保护：监督管理《工作 秦岭的自】然保护？区、：风景名胜《区，、种质资源保护【区、森林公园、地】。质公园、《湿地公园、植物园】、国有林场》、自：然文化遗存等管【理机：构做好其管理范围】内的：生态环境保护工【作 第七条— 秦岭范围》内的县？级以上人民》政府应当将》秦岭生？。态环境保护工作纳入！对所属部门和下一级！人民政府年度—。目，标责任考核的—内容实行自然—资源离任审》计和生态环境损害】责任终身《追究制度 第八条！ 秦岭范《。围内：设区的市、》县（市、区）人【民政府在省》秦岭生态环境—。保护委员《会的协调和指导下】建立区域《协作、信《息共享、预警—应急、？。联合执法《。、交叉执法等机【制共同做好秦岭生】态环境保护工作 】 根据？秦岭生态环境保护的！需，要县（市、》区）：人，民政府可以建立【综合执法机构也可】以由县级行政执法】部，。门在乡（《镇）：派驻：执法人员《组，成联合执法》。机构或者依法委【托有关保护管理机】构进行执法 第九！条 省人《民政府以及秦岭范围！内设：区的市、《县（市、《区）人民政府应当将！秦岭生态环境保【护，纳，入国民经济和—社会发展规划设立】秦岭生态环境保护专！项资金纳入》年度财政预算—予以保障《 秦岭生态保护专！项资金用于水源【涵养：、水土保持、—生物多样性保护、】植被恢复、矿山【环，境治理？等有关秦岭生态【。恢复：和环境保《护工作 省人民政！府和秦岭范围内的县！级以上人民政府应当！整合统筹各类资金用！于秦岭生态环境保护！。的基础设施建设支持！绿色生态产业发展】。改善当地居民的生】。产生活条件 第】十，。条 省人民政府【应当根据国家—有关规定建》立健：全生态环《境补偿机制依—法对秦岭生》态环境保护地区给予！经，济补偿；建立生态】损害赔偿机制依法】追，。究，损害：秦岭生态环》境行为人的》赔偿责任《 ：推进生态环》境直接受益区与秦】岭生：态产：品供给区建立区【域间横向补偿机制】；支持法律规定的机！关和符合条件—的社会组织对破坏】、污染？。秦岭生态环境—的行为依《法提起环《境公益诉讼 【。第十一条 》建立多元化环境保】护投融资《机制吸引国》内外资金用》于秦岭生态环境保】护 鼓励社会组织！和个人捐助、资【助，。秦岭生态环境保【护工作 第十二条！ 县级以上人民【政府及其科》技、林业《、农业？、水利、环》境保护、国土—资源、气象》等，有关部门《应当鼓？励和支持秦岭生【态环境保《护的科学《。研究和技术推广【促进水源涵》。养，、水土？保持、生物多—样性：保，护和生态恢复等【科技成果的应用【。 第十三条 报刊！、广播电视、—新闻出版、网络【以及文化、教育等】有关单位《应，当结合每年世—界，。各类环境保护日开】展秦：岭生态环境保护的】宣传教育工作提【。高公民对秦岭生态】环境保护的意识 ！新闻媒体应》当加强对秦》岭，。。。生态环境《。保护的舆《论监督 第—十四条 鼓励村（居！）民委员会、—企，业事业单位、社【会组织和个人—参与秦岭生态环境】保护工作对实施【秦岭生？态环境保护规—划和相关建设活动进！行监督 任何单】位和个？。人都：有，权对：破坏秦岭《生态：环境的行为》进行检举和控—告县级？。以上人民政》府或者秦岭生态【环境保护机构—应当公布投》诉、举报方》式方便公众监督【 县级以上人民政！府或者秦岭生态环】境，保护机构受理—投诉、举《报后应当及时依【法，查处并将查处结果向！投诉人、举报人反馈！ ：第十：五条 县《级，以上人？民政府？及其有关部门对秦】。岭生：态环境保护》作出突出贡献的单位！和个人应当给予表】彰奖励 【第二章 生》态环：境保护规划》 第十六【条 ：省秦岭生态环境保】护，委员会？应，。当组：织发展改革、科技、！财政、？国土资源、环境保】护、住房城乡建设】、，交通运输、水利、农！业、：林，业，、旅游？、文：。。物、公安等》。有关行政主管部【门结合国家和本【省生态保护红线【划定方案《。依法编制省秦—岭生态环境保护总】体规：划报省？人民政府批准后公】布，实施 省秦岭【生态环境保》护总：体规划应当包括生】态环境保护的—长，期，目，标和：。近期目标、》。保护的重点区域、】主要任？务、：治理措施等内容【划定禁止开发区【、限制开《发区和？适度：开发区的《范围：按照：技，术规范？要求绘制秦岭—生态环境保护分【区规划图并向社会公！布总体规划可—。以，根据秦岭《生态环境保护需要按！照规定程序予以修订！或，者对分区规划范【围作出调整 秦岭！范围内？设区的市根据—省，秦岭生态环境保护】总体规划的要求结】合实：际组织编制本行政区！域，秦岭生态环境保【护规划经本级人民】。政府批准后公布实】施设区的市根据本】行，政区域的秦岭生【。态环境保护需—要可以严于本条【例有关区域》划分：。标准具体《划定保护范围报省秦！岭生态环《境保：护委员会审》查，依法纳入省秦岭生态！。。环境保护总体规划】县，（市、区）》依据省、设区的市】规划要？求结合实际制定【秦，岭生态？环境保护实》施方案经本级人民政！府批准？。后公布实施》设区的市、县（市】、区）生态环—。境保护规划、实【施方案应当报上一级！人民政？府备案审《查 ？编制：、修订或者调—整秦岭生《态环境保护规划、】实施方案应当组织】专家论证并征—求社会公众意—见 设区的—市人民？政，。。府负责按照省—秦岭生态环境保护总！体规划确定的分区规！划设置？。禁止开发区、限制】开发区和适度开发区！的保护标志、标牌】、界：桩， 第十七》条 秦岭的开发建设！。活动应当遵循先规划！、，后建设的原则 【 ，涉及秦岭的各类【区，域规划、专》项规划应当符—合省秦岭生态环【境保护总体规—划的要求《。并依法进行规划环境！影响评价《各，类专项规划》之间应当相互衔【接，逐步实行多规合一】 ：。编制各类专项规划】以及按照专项规划进！行的资源开发—等建设项目涉及【公民、法人和其【他，组织利益《的应当通过听—。证，。会等形式听》取利害关系人的意】见 须报省人民政！府批准的涉》及秦岭开发建设的】专项规划《应当经省秦岭—生态环境保护委员会！审查后报《省人民？政府批准上级人民政！府认为？下级人民政》府批：。准的专？项规划不符合法律】、法规？规定和省《秦岭生态环境保护总！体规划要求的可【以责成其改正—或者依法予以撤销 ！。 县：级，以上人？。。。民政府及其有关部门！对不符合规划要【求的建设项》目不得？办理相关手》续， 第十八》条 下列区》域应当划为禁—止开：发区不得进》行与保护、科学研】究无关的活动严格】依法予以保护— （一）自然保护！区核心区和》缓，冲区； 》（二）饮用水水【源地的一级和二级】保护区； —（三）？秦岭山系主》梁，两侧各？1000米以内、】主要支脉两侧各5】00米以内或者海拔！260？0米以上区域；【 ， （四）自然—保护区实验区中珍】稀濒危？野生动？物栖：息地与其他重要【生，态功能区集中连【片需要整体性、系】统性保护的区域【 ：第十九条 下—列区：域除城乡《规划区外应当划为限！制开发区在保障生】态功能？。不降低的前提—。下可以进行生态恢】复、适？度生：态旅游、《实施国家确定—的，能源、？。交通、水利、国【防战略？建设项目 —（一：）自然保护区的实】验，区、种质资源保护区！。、重要湿《地、：饮用水水源保护【地准保护区； 】（二）风景名胜区、！森林公园、地质【公园、植物园、国】。有天然？林分布区以及—重要水？库、湖泊； 【（三）重《点文物保护单位、自！然文化遗《存； （四）禁止！开发区以外山—体海拔1500【米以：上至：2600米之—间的区域 第二十！条 秦岭范围内【。除禁止？开，发区、限制开发区以！外的区域为》适，。度开发区 在【。适度开发《区内进行开发建设】活动应当《符，合省：秦岭生态环境保护】。。总体规划《的，要，。求 第二十一【条 省发展改—革行政主管部—门根据省秦岭生态】环境保护总体规划】的要求提出秦岭【产业发展政》策，制定限制开发区、】适度开发区产—业准入？负面清单 》 各级人《民政府应当根—据产业准《入负面清单的要求】落实生态环境保护】责任： 第二十二条 】因秦：岭生态环境保护或】者防：灾避：险、抢险救》灾需要确《需对秦？岭相关区域采—取封闭措施的设区】的市、县（市—、区：）人民政府可以采】取临时封《闭措施除紧急情【况外应当提前向【社会公？布 第三【章 植被保》护， 第二十【三条 秦《岭范围内《的各级人民政—府应：当按照自然恢复【为主与人工》修复相结合的原则采！取封育保护、—退耕禁牧、》还林还草《和植：树造：林，、水土？保持等措施提高植】被，覆盖率改《善秦岭？的，生态环？境 第《。二十四条 按照【保护优先《的原则实施》秦岭植被保护当地】人民政府应当制定、！落实天然林、天【然草甸保护的优【惠政策？和措施做好保—护工：作 国家划—定的秦岭天》然林保护《范围不得擅自变【更 ：。 第二十五》条 县级以上林业、！农业（畜牧》）行政主管部—。门应当根《据生态保《。护的要求制定—封，山育林、禁牧长期】规划和年度》计划报本级人民政】府批准？后组织实《施并报上一级人民】政府：林业行？政主管部门备案【 ：县级以上人民—政府应当明确封山育！林、禁牧区》域，的四至范围、封育期！限并：设置界桩、标牌【向社会公布 第二！十六条 封》山育林、禁牧—区域内禁止下列行为！。 （一）开垦、采！石、采砂《、取土； （二】），采脂、割漆、剥皮】、挖根及其他毁【。林行为？。； （三》），放养牛、羊等食草】动物； （四）】损，坏、擅自移》动界桩？、标牌； （五】）法律、法规禁止】的其：。。。他行为？ 第二十》七条 秦《岭二十？五度以上的坡耕【地应当逐步退耕还】林还草 鼓—励在二十《五度以下《的坡耕地进行退耕还！林，还草；没有退耕【的应当修建梯—田或者？采取其他《水土：保持措施防止水土流！失 第《二十八？条 秦岭《范，围，内的各级人民政【府应当采取多种【措施植？树造林将植树造【林成活率纳入—考核目标《。秦岭范围内的—单位应当《根据当地人民政府的！。要求组织完成义务植！树，的任务？ 秦岭飞播造【林所需经费》纳入省级林业专项资！金，统筹安排 —第二十九条》。 防：护林和特种用—。途林禁止《经，营性采伐 列入】国家天然林保—护工程范围内的天】然林和坡度在四【十六度以上的—森林以及秦岭—山系主梁两侧各1】0，00米及其主要支】脉两侧各50—0米以内的森林严禁！。采，伐 ： 第三十《条 省林业、农业】、水行政主》管部：门应当依照各自【职责编制秦岭湿【地、：天，然草场保护》的长期规《划制定外来》物，种入侵对秦岭生【态环境影响的—。风险预案报》。省人：民政：府备案并《组织实施 》 第三十《一条 秦岭范围【内的县级以上—水行：政主管部《门，应当合理规划采取工！程措施、植》。物措施和保》护性耕作等措施控制！。区域水土《流，失面：积减少水土流—失 在《秦岭进？行建设活动的单【位应当依法制定水土！保持方案报县级【。以上水行《政主：管部门批《准后实施 第三】十，二，条 ：秦岭范围内的—各级人民政府应【当建立林区防火【责任制制定森林【防火应急方案—落实防火责任做好森！。林防火工作 县级！以上林业、农业行政！主管部？门和口岸动植—物检：疫机关应当加—强对病虫害》和有害生物的监测和！检疫及时通》报，病虫：害和有害《生物发生信息采取】措施做好病虫害的防！治工作防止有—害生物的侵入 ！ 第四章 》水资源保《护 第三【十三条 《秦岭范？围内的县《级以上水行政主管】部门依法编》制涉及秦岭的水资源！开发利用和保护流】域规：划、区？域规划应当符合【省，秦岭：生态环境保护总【体，规划：的要求 第三【十四条 《。在，秦岭调度水资源【建，设水电站《、水库等应》当符合省秦岭—生态：环境保护总》体规划、水资—源开：发利用？和保护规划保障江河！的合理流量和湖泊】、地：下水：的合理水位维护生】态平衡 》涉河蓄水、拦—水工程设施》应，当保证生态基流【量修建水生动—物洄游通《道 ？第，三，十五条？ 秦岭范围内的各】级人民政府》应当：采取措施保护—植被：涵养：水源防治水质污染】防止水？资源枯竭保证饮【用水水源安全— 第三十六条 建！立秦岭饮用水水源】保护区饮用水水【源保护区分》为一级保护区、二级！保护：区必要时可》以在饮用水水源保护！区外围？划定一定的区域作为！准保护区水源保护区！。的划定可以与其他】功能区重叠 — 秦岭饮用》水，水源：保护：区的划定《由秦：岭范围内设区的市】人民：政府提出《方案：报省人？。民政府？批准并公布；—跨，设区的市饮用水【水源保护区的划定由！有关的市人民政府】协商提出《方案：报省人民政》府批准并公布 】秦岭饮用水水源【保护区由所》在地县级人民政府】设置标牌《、界桩 秦岭饮】用水地？表水、地下水的【水，源一级保《护区、二级保护区】、准保护区的—管理按照国家—。。和本省饮用水水源保！护的有关规定—从严执行 第三十！七条 禁止》使用不符合国家规】定防污条件的—运载工具《运载油类《、粪：便及其他有毒有害】物品通过地表水水】源保护区禁止运输危！险化学品的车辆通】过饮用水地表—水水源保护区；确需！。通过的应当采—取有效安全防—护，措施报公安部门【依法办？理有关手续并通【知水源保《护区管理机构 第！三十八？条 环境《保护行政主》管部：门应当严格控制【秦岭范围内》重点水污《染物排放总量制【定的重点水》。污染物排放总量【应当：与水体功能容量相适！应设区的市、县（市！、区）环《境保护行政主管部】门应当根《据上级？行政主？管部门下达的重点水！污染物排放总—量控制计划拟定本行！政区域重点》水，污，染物排放《总量：。控制实施《方案并？报上一级环境—保护：行政：主管部门备案 第！三，十九条 《环，境，保护和水行政—主管部门应当—加强秦岭《。水质状？况的监测发现重【点水污染物排放总】量超过控制指标【。或者超过水体—功能：容量：的应：。当及时？报告当地《县级以？上人民政《府县级以上人民政】府应当？。采取措？施组织？治理 ？ ？第五：章 生物《多样性保护》。。 第四十条】 省林业行政主管部！门会同农业、水【行政：主管部门根据—野生动植物种—类、分布《情况依法编》制秦岭生物多—样性保护专项规划】并符合？省秦岭生《态环境保《护总体规划》 秦岭生物多样】性保：。护专项规划》应当包括对秦岭生】态系统多样性、【物种多样性、—遗传基因多样—性保护的具》体措施 秦岭生】物，多样性？保护规？。划经省秦岭生态【环，境保护？委员：会审查报省人—。民政府批准实施 】 第：四十一条《 秦岭范围内的县级！以上野？生动植物行政—。主管部门应当定【期组织或者委托【。。有关科研机》构对秦岭野生动物】及其栖息地、野【生植物及其》。生，长环境状况进行调】查、监测和评—估建：立秦岭野《生，动植物？及栖息地、保护地档！案， 县？级以上？野生动植《物行政主管部门应】当监视、监》测环境对秦》。岭野生动植物的影】响对列入《国家和省重点保【护野生动植》物名录的野生动【植，物，应，当采取保护措施【必要时建立繁育基】地、种质资源库或者！采取迁地保》护措施 第四【十二条 秦》岭范围内《的县级以上》人民政府《依照有关法律—法规的规定应当在国！家和省重《点保护野生》动物主要《生息繁衍的地—区和水域国家—和省重点保护野生】植物物种的》天然集中分布区具】。有特：殊保护、科》学研究价值或者代】表性：的湿地以及》。集中连片、面积【较大的天《。。然林区？。重要的自然遗迹【建立自然《保护区或《者种质资源》保护：区设置保护设施和】保，护标志 》第四十三条 在秦】岭范围内禁止以下】危害野生动植物的行！为， （一）》。非法猎捕《、杀害？或者非法采集国【。家和省重点保—护，的野：生，动植物破坏国家和省！重，。点保护野生动—。植物栖息地、保【护地及其环境； 】 （二）在国家和省！重点保护的》野生动物《栖息地？使用污染其生息环境！的农药； （【。三）使用非法工具或！。者非法方《。法猎捕？其他：野，生动物；《 （四）损—坏保护设施和—保护标志； — （五）《擅自引入或者—放归外？来物种； —（六）法律法规禁止！的其他？危，害野生动植物的【行为 》 第六章 》开发建？设生态环境》保护 》 第一节 矿产资】源开发生《态环境保护 【第四十四条 省国土！资源行？政主管部门》根据秦岭矿产资【源的分布、储—量等情？况编制？秦岭矿产《资源开发专项规【划并纳入省秦—岭生态环境》保护总体规划 】。在秦岭新建、扩建、！改建矿产《资源开采项》目应当？符合省秦岭生态环境！保护总体规》划，、矿产资《源开：发专项规划》。的要：求， ， 秦岭范围》内设区的市、—县（市、区》）人民政府应当对】本行：政区域内的矿产资】源开发企《业进：行，。资源整合提高矿山】。。环境：污染治理能力 第！四十五条 禁止在本！条例第？十八条规定的禁止】开发：区、第十九条（【一）（二）（—三，）项规定的限制【开发：区范围内勘》探、：开发矿？产资：源已取得矿业—权的企业由县级【以上人民政》府依法组织》退出 《严格：控制在第十九条第】（四）项规定的限】制，开发区勘探、开【发矿产？资源；严格控制和规！范在适度开》发区进行开山采【石等：露天采矿《活动 《第四十六条 依法取！得采矿许《可证的矿产资源开】发企业应当》采用：先进：工艺：。技术和措《施提高资源》综合利？用率集中贮存、处】置尾矿？渣等废？弃物、污染物并达标！排放减少对》生，态环境的损》害 ？矿产资源开》发企业？不得采用国》家明令淘汰的落后】的工艺、《。技术和设备已建成】项目采用落后—工艺、技《术和设？备，的由县级以上人民】政府依照管理权限】责令限？期改造、停产或【者关闭 第—四十七条 因矿产】资源开发造》成生态环境破坏【和地质？灾害的矿产》资源开？发企业应当》。依法承担治理—和赔偿责《任 矿产资源开发！企业不履行治理【责任或？者治理？不符合要《求的由？有，关行政主管部门组织！代为治理所需费用】。由矿产？资源开发企》业承担无《法确定责《任人的由《县级以上人》民政府负责矿山【环境污染治理—和生：态恢复 第—四十八条 》在秦岭进行》矿产资源开》发的企业应当—依，法进行环境影响评价！编制矿山《地质：环境保护与恢复治】理、：生态环境恢复治理】和场地修复》评，估方案依法经设区的！市，。或者：省，级行政主管部门审】批后实施 矿产】资源开发企业应【当依法及时足额存储！矿山地质《环境治理恢复保【证金：按照：企，业所：有、政府监管、专户！储存、专款专用的原！则管理用于本—单位履行矿山地质】环境保护与治理恢】。复义务的费用支出 ！ 第二节《 交：通设施建设生态【环，境保护 《 第四十九条 在】秦岭进行道路交通设！施，建设应当符合—省，秦岭生态环境保护】总体规划《的要求统《筹规划？、科学？选线坚？持边建设边》整治边恢复避免【或者减少《对秦岭生态环境的】破坏 在》。秦岭新建、改建、】扩建的国《省干线公路应当经省！级有关行政主管部】门，审批： 第五十条 在】秦岭进行交通—。设施建设应当落【实，环境影响评价文件提！出的各项生态—环境保护措施不占】或者少占林》地对建设周期长、生！态环境影《响大的建设工程实行！工程环境监理 】施工单位应当对取】料场、废弃物堆放】场进行有效》治理做好《道路两侧绿化不得】向河道、湖泊—、水库等水体倾倒废！弃物不得修建—妨碍行洪的》。。建筑物？、，构筑物？和进行？其他影？响河道？行洪：的活动 》第五十一条 在【秦岭进行交通—设施：建设时应当采取措施！保，护，秦岭：生物多样《性和水源涵养—功能 《封闭式道路建设应】当采取修建》野生动？物通道、《。过鱼设施等措施【消，除或：。者，减，少对：野生动物的不—利影：响 第五》十二条 自然保护区！、风景？名胜区、森林公园、！植物园等区》内的道？路设计及《施，工方案应当经其【批准设立的行政主】管部：门，审核 第》三节 城镇乡村建设！生态环？境保：护 第五》十三：条 秦？岭，范围内设区的市【、县（市、》区）人民政府制【定和实施城乡规划】。应当符合省秦—岭生：态，环境保？护，总体规划《的要求 》。第五十四条 严格控！制在秦？岭，进行房地产开发 】 在禁？止开发区、限制开】发区不？。得进行房地产—开发 在适度【开发区进《行房：地产等各类建设活动！应，当遵：守国家法律法规的】规定符合城乡规【划和控制性》详细规划的要求经设！区的市人民政府同】意依法办理》审批手续 》。 第：五十五条《 秦岭城镇乡村建】筑物及环境设施的设！。计和建？设应当体现地域文】化特色并与当—地生态环《境相协调 对【。秦岭范围内的—传统村落民》居和：历史文化《名村：名镇应？。当，。依法严格予以保【护保：持其传统格局—和，历史风貌《 第五十六条 在！秦岭：进行各类建》设项目应当》依法进行《建设项目环境—影响评价建》设项目？环境影？响评价文件未依法经！审批部？门审查或《者审查后未予批准】的建：设单位不得开—工建设 第五【十，。七条 秦岭》范围内的县级以上】人民政府应》当根据经济社会【发展状况和秦—岭生：态环境？保护的需要》制定并组织实施移】民搬迁？计划科学合》理安排？。、确定移民安置点】做好移民搬迁安【置工作 《 ，已，经实施？移，民搬迁的原有建筑物！。、构筑物应》当限：期拆：除恢复？。生态 第五十八】条 秦岭《范围内的城镇应当】建设、完《善生：活污水处理、—生活：。垃圾无？害化处理、供排水等！公共：设施乡（镇）—人民：政府：在人口相对集中的村！庄应当组织推广【使，用沼气、太阳能、】。风能等清洁能源统】一规划建设》生活垃圾处理—、污水排《放，等设施 》第五十九《。。条 在秦岭》禁止：开发区？、限制开《发区不？得新：建、扩建《。。宗教活动场所在适度！开发区？扩建、改建宗—教活动场所应当符】合秦岭生态环境【保护和？城乡规划的》要求 第四节 】旅游开发《。建设生态环境保护】。 ：第六十？条 秦？岭范：围内的县《级以上人民》政，。府编制的秦岭—旅游专项规划、乡村！旅游发展规划应【当符合秦岭生—态，环境保护规》。划的要求 —第六十一条 在【秦岭：。限制开发区、适【度开发区进行旅游】开发和旅游设施【建设：应当符合省》秦岭生？。态环境保护总体【规划：的要求由其管理机】构提：。出生态环《境，保护方案经省秦岭生！态环：境保护委员会审查】后依照法律法规规定！报批： 在限制开发区、！适度开发区规划【建设索？道、滑道、滑雪（草！）场等？旅游基础设施的应当！依法进行环》。境影响评价并—报省：人民政？府批准 第六十二！。条 ：秦岭的旅游景区、景！点，应，当科学设计》与，当地生态环境相协】调合理利用生态资源！和旅游？资源 对自然【生态环境和自然景】观有：损害的旅《游景点和设施由县】级以上？人民政府《责令：限期整？改，、关闭或者拆除【 第六十》三条 ？秦岭范？围内的县《（市、区）应当对乡！村旅游统《一规：划合理布局 乡村！旅游：经营集中《的地方县《（市、区）、乡（镇！）人民政府和村（居！）民：委员会应当加强乡】村旅游公《。共厕所、垃圾生【活容器、垃圾—集中处理场所等【。环境卫？生基础设施》建设和改造对生活垃！圾和污水统》一处置 第六【十四条 秦岭旅游景！区，、，景点应当加强—公共卫生《管理对产生的生活垃！圾，实行：分类收集、》统一清运、集中处】置；对产生的—生活污水进行—无害：化，处理保证污水达标】排放禁止随意弃置】和排放生活垃—圾、污水 在秦岭！旅游：景区游览线路以外】或者：没，。有道路通行的区域组！织开展穿《越、登山《等旅游活动应—当事先依《法向县级以上—体，育部门备案 进】入秦岭旅《游的人员应当遵守有！关，森林草原《法，律法规和景区管理】的规定不得乱—。砍滥挖、非》法捕鱼狩猎、非法】野外使用明火、【随意丢弃废弃—物以及其他破坏秦岭！生态环境的行为 】 第六？十五条 秦》岭旅游景区》、景点应当优先使】用，太阳能、风能—、水能、天》然气、液化气—、沼气等清洁—能源；旅游》观光车及其他服【。务设：施应：当符合环境保护要求！ ？ 第七章 法—律责任 》 第？。六十：六条 违反本条【例，第十八条规定—在秦岭禁止开发【。。区进行与生态功能保！护无关的生产和【。开发活动的》由县级以《。上，。人民政府予以取缔对！。单位处五十万—元以上二《百万元以《下罚：款对个人处五万【元以：上二十万元以—下罚款；造成植【。被破坏的应》当承担治《。理，费，用， 第？六十七条 违反本条！例第二十六》条第（一）》项、第？（二）项规定致使森！。林，、林木受到毁—坏的依法赔偿—损失；由县级以上】林业行政主》管部门责令停止违法！行为：。补，种，。毁坏株？。。数三倍的树木可处毁！坏林木价值三倍【以上五倍《以下罚款 》 第六十八》条 违反本条例第三！十七条规定使用【不符合国《家规定防污条—件的运载工具运载油！类、粪便及其—他有毒有害物品通】过地表水《水，。源保护区的》由县级以《上环境保护》。行政主管部》门处一？千元以上一万元以】下罚款；通过—饮用水地表水水源】保护区运输危—险化学品未经—公安部门《。批准的由《县级：。以上公安部门责令】改，。正处五万《元以：上，。十万元以下罚款；】。违反治？安管理处罚法—。的依法给予治安【管理：处罚 第六十【九条 违反》。本条例第四十五条规！定勘探矿产资—源的由县级以上【国土资源《行政：主管部门责》令停止违法行—。。为予以警告》可并处一万元以上】十万元以下罚款；】开发矿产《资源的由县级以【上国土资源行政主管！部门责？令停止开采、赔偿损！失没收采出的矿【产品和违法所得【可并处？五万元以上十万【元以下罚款 第】七十条？ 违反本《条例第五十条第【。二，款规定向河道、【湖泊、水库等水【体倾倒废弃物或者有！其他影响河》道行洪行为的由县级！以，上水行？。政主管部门责令停】止违法行为》排除阻碍或》者采取其他》补救措施可以—处一万？元以上？五万：元以下的罚》款，。 第七十》一条 违反本—条例第五十四—条规定在秦岭—禁止开发区、限【制开发区以》及未经批准在适度开！发，区进行？房，地产：等各：类建设活动的由【县级：以上建？设行政主管部门责令！拆除恢？。。复原状处五十万元】以上二百万元—。以下罚款 —第，七十二条 违反本】条例规？定的：行，。为法律、《法规已有处》罚规定的从其规定】；构：成犯罪的依法—追究刑事《责任 行》。为，人，。。。。因同一生态环境损害！行为违反法律—、法：规规定需要承担【行政责？任或：者刑事？责任的不影响其依法！承担：生态损害赔》偿责：任 第《七十三条《。 依照本条》例第六十六条和第】七十一条《规定对？单位作出一百万【元，以上、对个人作出十！万元以上罚》款处罚？。。决定的应当告知【当事人有要求举行】听证的权利 依照！本条：例其他规定对单位】作出五万元以上罚款！、对个人作出三万】元以上罚款》。处罚决定的应当【告知当事《人有要求举行—听证的权利 — 第七十四条 国】家工作人员在秦岭生！态环境保护工—作中违反《本条例？规定有？下列情形之一的对直！接负：责的主管人员和其他！直接责任《人员给予《记过、？记大过或者降级【处分；造成秦岭【生态：环境和资源破坏等严！重，后果的给《予撤：职或：者开除处分其—主要负责人》应当引咎《辞职；构《成犯罪的依法追【究刑事？责任 （》一）应当《编制规划、实施方】案而不编《制或者？弄，虚，作假的； （二】）指使、《授意或者放任分管】部门对不符》合秦岭生《态，。。环境保护规划和法】律法规规定的建设】项目违？反规定审批》的； （三）不履！。行，法定监督管》理职责或者监—管查处不力的； ！（四：），其他滥？用职权、玩忽职守、！徇私舞？弊的行为《 ： 第八章 —附 则 第七！十五条 本条例【自2017》年3月？1日起施《行，.  ？