陕西省秦岭》生态环境保护条例 ！200？7年11月2—4日陕西省第—十届人民代表大会常！务委员会《第三十四《次会议通过 2【01：7年1月5日陕【西省：第十二届人民—代表大会《常务委员会第三十二！次会议修订通过【 ：陕西省人民代表大】会常务委员》会 公《告 ？[十二届]第—四十号 》陕西省秦岭生态【环境保护条例于2】。017？年1月5日经陕【西省第十二届人民代！表大：会，。常务委员会第三十】二次会议修订通过现！予公布自201【7，年3月1日起施行 ！  ： ，         ！         ！  ：    《。。   ？      —   ？         ！   ？         ！ 陕西省人民代表】大会常务委员会 】。         ！        】    《     》        】      —     》       【     》    《。       【    《      —       【2017年1月5】日   目 录【 第一章 总 则！ 第二章 生【态环境保护》规划 《第，三，章 植被《保护 第四章【 水资源《保护 《。第五章 生物多【样性保护 —第六：章 ：开，发建设生态环境保】。护 第一节 矿】产资源开发生—态环境保《护 ？第二节 交》通设施建《设，生态环境保护 【 第三节 城镇乡村！。建设：生态环境保护 第！。四节 旅游》。开发建设生》。态，环境保？护 第七》章 法律责任 】第八章 附 —则 第一章 ！总 则 【第一条 《为，了保护秦《岭生态环境维护水源！涵养、水土保持功能！保，护生物多样性促进】人与自然和》谐相处推进生—态文明建设》实现经济与社会可】持，续发展？根据国家有关—法律：。、行：政法规？结，合本省实《际制定本《条例 第》二条 ？在秦岭生《态环境保护范围【。内进：行，自然资源保护、【利用：及开：发和：其他各类建设—等活动适用本—条例 本条例所称！秦岭生？态环境保护范围是指！本省：行政区域内东西以】省界为界南北以秦】岭，山体坡底为界—的区域？具体范围《由省秦岭生态环【境保护总体规划确】定 ： 第三？条 秦岭生态环境】保护：坚持：保护优先《、科学利《用、统筹规》划、：严格管理的原则 ！第四条 省人民【。政府：对秦岭生态环境保护！工作负总责 秦岭！范围内设区的市【、县（市、区）人】民政府？负责本？行政区域内的—秦岭生态《环境保护工作— 乡（镇）—人民政府、街道办】事，。处做好辖区》内与秦？岭生：态环境保护相关的】工，作 第五条 省人！民政府设立省秦【岭生态环境保护委】员会负责秦岭生【态环境保护的统筹规！划、：综合协调和》监督检查工作组织实！施本条例其主要工】作职责是 （【一，）组织？。编制省秦岭》生态环境保护总体规！。划指导设区的市秦岭！生态环境保护规划】编制； 《 （二）审查涉及】秦岭生态环境保护的！有，。关省级？专项规划；》 （三）调研【。秦，岭生：态环境状况提出秦岭！。生态环？境保护政《策的建议； 【（四）协调秦岭生】态环：境保护？工，。作建立秦《岭生态？环境保？护政务信《息平台系统发布秦岭！生态环？境保护？公告和相关信—息； ？ ，。（五）研究确—定和申报秦》岭生态环境保护【项目； （六）组！织开：展秦岭生态环境【保护的监督检—查和专项《整，治；： ：（七）？省人民政府规定【的其他职责 省秦！岭生态环境保—护委员会主任由【省长担任其机构设】置及：具体工作职责由【省人民政府规—定 秦岭范—围内设区的市、【县（市、区）人民】。政府根据秦》岭生态环境》保护工作的需—要，。可以：。设立秦岭生态—环境保护管理机构 ！ 第：六条： 秦岭范围》内县级以上人—民政府发展》改革、科《。技、财政、》国土资源、环境保】护、住房城乡建设、！交通运输、水利、】农业：、林业、旅游、文物！、公安等相关—部门在各自》职责：范围内共同》做好秦岭生》态环境？保护监督管理—工作 秦》岭的自？然保护区、风景名】胜区、种质资—源保护区、森林【公园、？地质公园、湿—地，公园、植物》园、国有《林场、自然文化遗存！等，管理机构做》好其管？理范围内的》生态环境保护—工，作， ：第七条 秦岭范围】内的县级以上—人，民政府应当将秦【岭生态环境保护工】。作纳入对所属部【门和下一级人—民政府年度目标责】。任考核的内容实行自！然资源离《任审计和生态—环境损害责任—。终身追究《制度 第八条 】秦岭范围《内设区的市、县（市！、区）人民政府在省！秦岭：生态环境保护委【员会的协调和指导下！。建立区域《协作、信息共享、预！警应急、联合—执法、交叉执法【等机制共同》做，好秦岭生态环境保护！工，作 根《据秦：岭生态环境》保护的需要县（市、！区）人民《政府可以建立—。综合执法机》构也可以由县级行政！执法部门在乡（【镇）派驻执法人【。员组成联合执—。法机构？或者依法《委托有关《保护管理机构进行执！法 第九条 【省人：民，政府：。。以及秦岭范围内【。设区的？市、县（市、区）】人民政府《。。应当将秦岭生态【环，境保护纳入国民经】。济和社会《发，展，。规，划设立秦《岭生态？环境保护专项资金纳！入年度财政》。预算予以保障 】秦岭生态《保护专？项资金用于水—源，涵养：、水土保持、—生物多样《性保护、植被恢【复、矿山环境治理等！有，关秦：岭生态恢复》和环：境保护？工作： ， ，省人民政府和秦岭】范围内的县级—。以上人民政府应当】整合统筹各类资金】。用于秦岭生态环境保！护的基？础设施？建设支持绿色生态产！业发展改善》当地居民的生产【生活条件 第【十条： 省人民政》。府应当根据国家有】关规定建立健—全生态环境补偿机制！依法：对秦：岭生态环境保护地】区给予经《济补偿？；建立生《态损害赔偿机制依】法追究损害秦岭生】态，环境行为人的—赔偿责任 推进】生态环境直接—受益区与秦岭生态产！品供：给区：建，立区域间横向补偿】机制；支持法律规定！的机关和符合条件的！社会组织对》破坏、？污染秦岭生态环【境的行为依法提起】环境公益诉讼 】第十一条 建—立多元化环境保护】投融资机制吸引国内！外，资金用于秦岭生态环！境保护 鼓励【社会组织和》个人捐？助、资助秦岭—生态：环境保护工作 第！十二条 县级以上】人民政府及其科技、！林业：、农业、水利—、环境保《护、国土资源、气象！等，有关部门应当鼓【励和支持秦岭生【态环境保《护的：科学研究和》技术推广促》进水源涵养》、，水土保持、生物【。多样性保护和生态恢！。复等科技成果—的应用 》第十三条《。 报刊、广播电【视、新闻《出版、网《络以及文化、教【育等有关单位应当结！合每年世《界，各类环境保》。护日开展秦岭—生态环？境保护？的，宣传教育工作—提高公？民对秦岭《生态环境保护—的，意识 新闻媒体应！当，加强对？秦岭生态《环境：保护的舆《论监督 第—十四条 鼓励村（】。居）民委《员会、企《业事业单位、—社会组织和个—人参与秦《岭生态环《境保护工作对实施秦！岭生态环《境，。保护：规划：和相：关建设活动进—行监督 任何单位！和个：人都有权对破坏秦岭！生，态，环境的行为进行检举！。和控告县级以上【人民政府《或者秦岭《生态环境《保护机构应》当公布？投诉、举报方—式方便？公，。众，监，督 县《级以上人民政—府，或者秦岭《生态环境保护机构受！理投诉、举报后应当！及时依法查处并将查！处结：果，向，投诉人、《举报人反《馈 第十五条 】县级以上人民—政府及其《有关部门《对秦：岭生态？环境：保护作出《突出贡献的单位和】个人应当给予表彰奖！励 第二【。章， 生：态环境保护规划 】 ， 第？十，。六条 省秦岭生态环！境，保，护委员会应当组织】发展改革、科技、财！政、国土资源、环】境保护、住房城乡】建设、交通运输、水！利、：农业：、林业、旅游、【文物、公安等有关行！政主管部门结—合国家和本省生态保！护红线划定方案依法！编制省秦岭》生态环境保护总体】规划报省人民政府】批准：。后公布实施 省】秦岭生态环境保护】总体规划应当—包括：生态环境保》护的长期目标和近期！。目标：、保护的重点区【。域、主要任务、【治理措施等内容划】定禁止开发区、限制！开，发区和适度》开发区？的范围按照技术【规范要求绘制秦岭】生态环境保》护分区规划》图并向社《会公布？总体规划可以根据秦！岭生：态，环境保护需要按照规！定，。程序：予以修订或者—。对分区？。规，划，。范围作出《调整 秦岭范围内！设区：。的市根据省秦岭【生态环境保》护总：体，规划的要《求结合实际组织编】。制本行政《区域秦？岭生态环境保—护规划经本级人民】政府批准后公布实施！设区：的市根据本行—政区域的秦岭—生态环境保》护需要可以严于本】条例有？。关区域划分标—准具体划定保护【范围报省秦岭生态环！境保护委员会审查依！。法纳入省秦岭生态环！境保护总《体规划县（市、区】）依据省、设区的】市规划要求结合实际！制定秦岭《生态环境保护实施】方案经本级人民【政府批准后》公布实施设》区的市、县（市【、区）生态环境保】护，规划、实施方案【应当报上一级人民】政府备？案审查 编制、】修订或者调整—秦岭生态环境保【护规划、实施—方案应当组织专家】。。论证并？征求社会《公众意见 —设区：。的市人民政府负责】按照省秦岭生—态环：境保护总体规划【确定的分区》规，划，设置禁止开发区、限！。制，开发区和适》度开发区的保护标】志、标牌、界桩【。 第十《七条 秦岭的开【发建设活动应当遵循！先规划、后建设的】原则 《。涉及秦岭的》各类区域规划、【专项规划应当符【合，省秦：岭生态？环境：保护总体规划的要求！并依法？进行规划《环境影？响评：价各：类专项规划之间【应当相互衔接逐步实！行多规合一 编制！各类：专项规划以及按照专！项规：划进行的资源开发等！建设项目涉》及公民、法人和其】他组：织利益的应当通【。过听证会等形式听】取利害关系人的意】见 须报省人【民政府批准的—涉及：秦岭开发《建设的专项规—划应：当，经省秦岭生》态，环境保护委员会审查！后，报省人民政》府批：准上级人民政府认】为下：级人民政府》批准的专项》规划不符合法律、】法规：规定和省秦岭—生态环境保护总体规！划，要求的可《以责成其改》正或者依法予以撤销！ 县级以》上人民政《府及其有关》部门对不符合—规划要求《。。的建设项《目不得办理》相关手续 》 第：十，八条 下列区域应当！划为禁止开发区【。不，得进：行与保护、科学【研究无关的活动严格！依，法予以保《。。护 ？（一）？自然保护区核心【区和缓冲区； （！二）饮用水水源地】的一：级和二级保护区； ！ （三）秦》岭，山系主梁两侧各【1000米》。以内、主要支脉两】侧各500米—以内或者海拔26】00米以上区—域； （四）自然！保，护，区实验区中珍—稀濒危？。野生动物《栖息地与其》。他重：要生态功《能区集中连片—需要整？体性、系统》性保护的《区域 第》十九条 下》列区域？除，城乡规？划区外应当划为【限，制，开发：区在保障生态—功能不降低的前提下！。可以进？行生态恢《复、适度生态—旅游：、实施国家》确定的？能，。。源、交？通、水？利、国防战略建【设项：目 （一）自然】保，护区的实验区、种】质资源保护》区、重要湿地、【饮用：水水：源保护地准保—护区；？ （二）风景名胜！区、森林公》园、地质《公园、植《物园、国《有天然林分布区以】及重要水库、湖泊】； （三）重点文！物保护单位、自然】。文化遗？存； （四）禁止！开，发，区以外？。山体海拔1500米！以上至？2，600米《之间的区《域， ， 第二十条》 秦岭范围内除禁止！开发区、限》制开发区以外—的区：域为适度开发—区 在《适度开？发区内进行开发【建设活动《。应当符合《省，秦岭生态环境保【护，总体规划的要求 】 第二？十一：。条 省发《展改：革行政主《管部门？根据省秦岭生态【。环境保护《总体规划的》要求提出秦岭产业】发展政策制定限制开！。发，区、适度开发区产】业准入负面清单 】 各级？人民政府应当根据产！业准入负《面清单的要求落实生！态，环境保护责》任 ？第二十二《条 因秦岭生—态环境保护或—者防灾避《。险、抢险救灾—需要：确需：对秦岭相关区域【采取封闭《措施的设区的市、】县（：市、区？）人民政府可以【采取临时封闭措施】除，紧急情况外》应当提前向社会公】布 第—三章 植被保护 】。 第二十—三条 秦《岭范围内的各级【人民：政，府应当按照自—然恢复为主与人【工修复相结合的原】则采取封育保—护、退耕禁牧、还林！还，草和植树造林、【水土保持等措施【。提高植被覆盖—率改善秦岭的生态】环境 第二十四】条 按照保护—优先的原《则，实施：。秦岭植被保》护，当地人民政府应当制！定、落实天》。然林、天然》草甸保护的优惠【政策和措施做好保护！工，作 国家》划定的秦岭天然【林保：护范围不得擅自【变更： 第二十五条 县！级以：上林业、农业（畜牧！）行政主管部门应当！根据生态保》护的要求《制，定封山育《林、禁牧长期规【划和年度计》划报本级人》民政府批准后组【织实：施并报？上一级人民政府【林，业行：政主管部门备—案 县级以上【人民政府应当—明确封山育林、禁牧！区域的四至》范围、？封育期限并》设置界桩、标—牌向：。社会公布 第【二十六条 封山【育林、禁牧》区域内禁止下列行为！ （一）》开垦：、采石？、采砂、取土； ！（二）采脂、—割漆、剥皮、—挖根及其《他毁林行为；— （三）放养【牛、羊等食草动物；！。 （？四）损坏《。、擅：自移：动界桩、《标牌：； （五）法律、！法规：禁，止的其他《。行为： 第？二十七条 秦岭二】十五度以《上的：坡耕：地应当逐《步退耕还《林还草 鼓励【在二：十五度以下》。的坡耕地《进行退耕还林还草】；没有退《。耕的应当修》建梯田或者采取【其他水土保持措施防！止水土流失 第二！十八条 秦岭范【围内的各级人民政府！应当：采取多种措施植树造！林将植树造》林成活？。率纳入考核》目标秦岭范》围内的单位应当【根据：当地人民政府的要】。求，组，织完成义务》植树的任务 【秦岭：飞播：造林所需《经费纳？入省级林《业专：项，资金统筹安排 】。第二十九条 防护】林和特？。种，用途林禁《止经营性采》伐， 列入《国家天？然林保？护，工程范围内的天然林！和坡度在四十六度】以上的森林以及秦】岭山：系主梁两侧各10】00米及其主要支脉！两侧各500米以内！的森林严禁采伐 ！第三十条 省—林业、农业、水行政！主管：部门应当依照各【自职责编制秦岭湿】地、：天然：草场保护的》长期规划《制定外来物种—入侵：对秦岭生态环—。。境影响的风》险预案报省》人民政府备案—并组织实施》 第？三十：一条 秦岭范围【内的县级以上—水行政主管》部门应当合理规划】采取工程措施、植】物措施和《保护性耕作等措施】控制区？域水土？流，失面积减少》水土流失 》 在：秦，岭，。进行建设活》动的单位应当—依法：制定水土保持方案】报，县级以上水行政主管！部门批准后实—施 第三十二条】 ，秦岭范围内的—。各级人民政府应当】建立林？区防火？责任制制定森—林防火？应急方案落》实防火责任做—好森：。林防火？工作 《县级以上林业、农业！行政主管《部门和口《岸动植物检疫机关应！当，加强对？。病虫害和有害—生物的？监测和检疫及时通报！病虫害和有害生物】发生信息《采取措施做好病虫害！。的防治？工作防止有》害，生物的侵入 【 第四章 水资源！保护 第【三十三条 秦—岭，范围内？的县级以上水行政主！管部门依法编制涉及！秦岭的水资源开发利！用和保护流》域规：。划、区域规》划应当符合省秦岭生！态，环境保护总体—规，划的要求 —第三十四条 在秦】岭调度？水资：源建设水电站、水】库等应？当符合省秦岭生【态环境保护》总体：规，。划、水资源开发利用！和保护规《划保障江河》。的合理流量和湖泊、！地下水的合》理水位维《。护生态平衡 — 涉河蓄水、拦【水工程设施应当【。保证生态基》流量修建水生动物洄！游通：道 第三十五【条 秦岭范围内的】各级人民政》府应当采取措施保】护植被涵养水源防治！水质污染防止水【资源枯竭保证饮用】水水源安全 【第三十？六条 建《立，秦岭饮用水水源保】护区饮用水水源保护！区分为一级》保护区、二级保护区！必，要时可以在饮用水水！源保：护区外围划定一定的！。区域作为准》保护区水源保护区的！划定：。可以与其他功能区重！叠 秦《。岭饮用水水源保护区！的划定由《秦岭范围内设区的】市人民政府提出【方案报省人民政府】批准：并公布；跨》设区的市饮用—水水源保护区的划定！由有关的市人民政府！协商提出《方，案报：。省人民政府批准【并，公布 秦》岭饮用水水源保护】区由所在地县级【人民政府设》置标牌、《界桩 秦岭饮【用水地表水》、地下水的水源一】级保护区、二级【保护区、准》保护区的管理按照】国家和本省饮—用水水源保护的【有关规定从严—执行 第》三十七条 禁止使】用不符合国》家规定防污条—件的运载工具运载】油类、？粪便及其他》有毒有害物品—通过地？表水水源保》护区禁？止运输危险化学品的！。车辆：通过饮用《水，地表水水源保—护区；确需通过的应！当采取有效安全防】护措施报公安部门】依法办理有关手【续并：通知：水源保护区管理机】构 第三十—八条： 环境保护行政主】管部门应当严格控制！。秦岭：范围内？重点水污染物排放总！量制定的重点水污】染物：排放总量《应当与水体功—能容量相适应—设区的市、县—（市：、区）？环境保护行政—主管部门应当根据】上级行政主》管，部门：下达的重《点水污染物排放【总量控？制计划拟《定本行政区域—重点水污染物排放总！量控制实施方案并报！上一级环境保护行】政主管部门备案 ！第三十九条 环境保！护和：水行政主管》部门应当加强—。秦岭水质状况—的监测发《现重点水污》染物排放总量—。超，过控制指《标，或者超过水体功【能容量的应当及时】报告当地县级以上】人民政府《。县级以上人民政【府应当采《取，措施组织治理 】 第五章 —生，物多样性保护— ， 第《四十条 省》林业行政主》管部门？会同农？业、水行《。政主管部门根据野】生动植？物，。种类、分布情况依法！编制秦岭生》物多样性保护—专项规划并符合省秦！岭，生，态环境保《护总体规划 秦岭！生物多样性保护【专项规？划应当包括对秦岭生！态系统多《样性、物种多—样，性、遗传基因多样】性，保护的具《体措施 秦岭生】。物多样性保护—规划经省《秦岭生态环境保护委！员会审查报省人民政！府，批准实施 第四】十一条 秦岭范围内！的县级？以上野生动植—物行政主管部门【应当定期《组织或？者委托？有关科研机构对【秦岭野生动物及【其栖息地、》野生植物《及，其生长环《境状况进行调查、监！测和评估建立秦【岭野：生，动植物及栖息地、保！护地档案 县级】以上野生《。动植物行政主管部门！应，当监视、《监测：环境对秦岭野—。生动植？物的影响对》列入国家和省—。重点保护野生—动植物名《。录，的野生动植物应当】采取保护措施必要】时建：立繁育？。基地、种质资—源库或者采取迁【地保护措施 第】四十二条 秦—岭范围内《。的县级以上人民政府！依照有关法律法规】的规：定应当在《国家：。和，省重点保护野—生动物主要生息【。繁，衍，的地区和《水域国家和省重【点保护？。野生：。植物物种的》天然集中分布区【具有特殊保护—、科学？研究价值或者代【表性的湿地以及集中！连片、？面积较大的天然林】区重要的自》然遗迹建立自然保】护区或者种质资源】保护区？。设置保护设》。施和：保护标志 —第，。四，十三条？ 在秦岭范围内禁止！以下危害野》生动植物的行为 】 （：一，）非法猎捕、—杀害或者非法—采集国家和省重点】保护的野生》动植物破坏国—家和省重点》保护野生动》植物栖息地、保护】地，及其环境； — （二）《在国家和省》。重点保？。护的野生《动物栖息地》使用：污染其生息环境【的农药；《 （三）使用非法！工具或者非法—方，法猎：捕，其，他野生动物； （！四，）损坏保护设施【和保护标志》；， （五）擅自引】。入或者放归外—来物：种； （六）【。法律法规禁止的其他！危，害野生？动植物的行为 】 ：第六章？ 开发？建设生态环境保【护，。 第一节【。 矿产资源开发生态！环境保护《 ：。第四十四条 省国】土资：。源行政主《管部门根据》秦岭矿产《资源的分布》、储量等情》况编制？秦，岭矿产资源》开发专项规》划并纳入省秦—岭生态环《境保护总《。体规：划 ？在秦岭新建》、，扩建、改《建矿产资源开—采项目应当符—合省：秦岭生态环境保护】总体规划《。、，矿产：。资源开发专项规【划，的要求 秦岭范围！内设区的市、县（】市、：区）人？民政：府应当？对本行政《区域内的《矿产资源开发—企业进行资源整【合提高矿《山，环境污染治理能力】 第四十五条 】禁，止在本条例第—十八条规定》的禁止开发区—、第十九条（一）】（二）（三）—项规定的限制开发】。区范围内勘》探、：开发矿产资》源已取得矿业权【的企业由县级—以，上人民政《府依法？组织：退出 ？ 严格？控制在第《十九条第（》四）项规定的限制】开发：区，勘探、开发矿产资】源；严格控制和规范！在适度开发区进行】。开山采石等》露天采矿活动— ， 第四十六》条 依法《。取得：采矿许？可证的矿产》资源开发企业—应当：采，用先：进工艺技术和措施】提高：。资源综合利用率【集中贮存《、处置尾矿渣—等废弃？。物、：污染物并达》标，排放减少对生态【环境的损《害 ： 矿产？资源开发《企业不得《采用国家明令淘汰】的落后的工艺、技】术和设备已建成【项目采用落后工【艺、技术和》设备的由县级以上人！。。民政府？依照管理权限—责令限期改造、停】。产或者关闭 【第四十七条 —因，矿产：资，源开发造成生态【环境破坏和》地质：灾害的？矿产资？源开：发企业应当》。依法承？担，。治理和赔偿责任【 矿产资源开发企！业不履行治理责【任或者治理不符合要！求的由有关行政主管！部，门组织代为治理【所需费？用由矿产《资源开发企》业承：担无：法确定责任人的由县！级以上人民政—府，。负责矿山《环境污染治理和生态！恢复 《第四十八条 在秦】岭进行矿产资源开发！的企业应当》依法：进行环境《影响评价编制矿【山地：。质环境保护》与恢复治理》、，生态环境恢复治【理和：场地修复评估方【。案依法？经设区？的市或者省级行政】主管部门审批后实施！ ， 矿产资源开—发企业应当依法及】时足额存储矿山【地质环境治理恢【复保证金按照—企业所有《、政府？监管：、专户储存、专【款专：用的：。原，则管理用于本单位】履行：。矿，山地质环境保护【与治理？恢，复义务的费用支【。出 ： 第二节 交通【设施：建设生态环境保护】。 第四《十九条 在秦岭进行！道路：交通设施建设应【当符：合省秦岭生》态环境保护总体规】划的要求统筹规划】。、科：学选线坚持边建【设边整治边恢—复避免或者减少对秦！岭生态环《境的破坏 在秦岭！新建、？改建、？扩建的？。国省干线公》路应当经《省级有关行》政主管部门审批 ！第五：十条 在秦岭—进行交通设》施建设应当落实【环境影？响评价文件》提出的各项》。生态环境保》护措施不占或者【少占林地《对建设周期长、生】态环境？影响大的《建设工程《。实行工程环》境监：理 施工单位应当！对取：料场、废弃物堆放】场进行？。有效治？理做好道路两侧【绿化不得向河道【、湖泊、水库等【水体倾倒废弃物不得！修建妨？碍，行洪：的建筑物、构—筑物和进行其他影响！河道行洪的活动 ！。。第五十一条 —在秦岭进行交通设】施建设时《应当采？取措施保《护，秦岭：生物多样性和水源】涵养功能 》 封闭式道》路建设应当采—取修建野生动物通道！、过鱼设施等措施】消除或？者减少对野》生动物？的不利影《响 ：。 第五十二条 自】然保护区、风—景，名胜区、森林公园、！植物园等区内—的道路设计及施工】方案应当经》其批准设立的—行政主？管部门审核》 第三节 城【镇乡村建设生态环】境保护？ 第？五十三？条 秦？岭范围内设区—的市、县（市、区】）人民政府制—定和实施城乡规【划应当符合省—秦，岭，生态环境保护总体】规，划，的要求 第五【十，。四条 严格控—制在秦岭进行房地产！开发： 在禁止开发【区、限制开发区不】得进：行房地产《开发 《在适度开发区进行】房地产等各类建设】活动应当遵》守国家法律法规的】规定符合城》乡规划和控制性详细！规划的？要求经设区的市【人民政府同意—依法：办理审批手续— 第五《十五条 秦岭城镇乡！村建筑物及环境设】施的设计《和建设应当体现地】域文化特《色并与当《地生态环境相—协调 对》秦岭范？围内的传统村落民】居和历史《。文化名村《名镇应当依》法严格予以保—护保持其传统—格局和历史》风，貌 第五》。十六条 在秦岭进行！各类建设项目应当】依法进行建设项目】。环，境影响评价建设项】目，环境：影响评价文件未依】。法经审批《部门审查或者审查后！未，予批准的建设—。单位不得开工建【设 第《五十七？条 ：秦岭范围《内的县级以》上人民政府应当根据！。。经济社会《发展状况《和秦岭生《态环境保护的需要制！定并：组织实施移民—搬，迁计划科学》合理安排、确—定移民安置》点做好移《。。民搬迁安《置工作 已经【实施移民搬》迁的：原有建筑《物、构筑物应—当限期？拆除恢？复生态 《 第五十八条 秦岭！范围内的城镇应【当建设、完》善生活污水处理、生！活，垃圾：无害化处理、供排】水，等公共设《。施乡（镇）人民政】府在人口相对集中】的村庄应当组—织推广使用沼—气、太阳《能、：。风，能等清洁能源统一】规划建设生活垃圾处！理、污？水排放等设施— ， 第五十九条 在秦！岭禁止开发区、【。限制开发区不—得新建、扩建—宗，教，活动：场所在适度开发【区扩建、改建—宗教活动场所应当符！合秦岭生态》环境保护和城—乡规划的《要求 ？ 第四节《 旅游开发建设生态！环境保护 —第六十条 》。秦岭范围《内的：县，级以上人民政府编】。制，。的秦岭？旅游专项规》划、乡村《旅游发展《规，划应当？符合秦岭生》态环境保护》规，划，的要求 》第，六十一条 在秦岭限！制开：发区、适度开发【。区，进行旅游开发—和，旅游设施建设应【当符合省秦岭生【态环境保护总体【规划的要求由其【管理机构提出生态环！境保：护方案经省秦岭【生态环境保》护委员会审查后【依照法律法规规【定报批 》在，限制开发区》、适度开发》区，规划建设索道、滑】道、滑雪（草）【场等：旅游：基础设施的应当依】法进：行，环境影响评价并报】省，人民：政府批准《 第六《十二条 秦岭—的旅游景区、景【点应当科学设计【与，。当地：生态环境相协调合理！利用生？态资：源和旅游资源— 对自然生态【环境和自然》景，观有损？害的旅游景点和【设施由县级以上人】民政府责令限期整】改、关闭或》者拆除 第六十三！条 秦岭范围内的县！（市、区）》应当对乡村旅游【统一规划《合理布局 乡村旅！游经营集中的地方】县（市、区）、乡（！镇）人民政府和【村（居）民委员会应！当加强乡村旅—游公共厕所、垃圾生！活容器、垃》圾集中处《理场所等《环境卫生基础设【施，建设和改造对生【活垃圾和污水统一处！置 第六》十四条 秦》岭旅游景区、景点应！当加强公共卫—生管：理对产生的生活垃】圾，实行分类收集、统一！清运、集中处置【。；对产生的》生活污水《进行：无害化处理保证污水！达标排放禁止—随意弃？置和排放《生活垃圾、污水 】 在秦岭旅游景区】游览线？路以外或者没有【道路通？。行的区域《组织开展穿越、登山！等旅游活动应当【事先：依，法向县？。级以上体《育，部门备案 进入秦！岭旅游的人员应当】遵守有？关森林草原法律法规！和景区管理的规定不！得乱：砍滥挖？、非法捕鱼狩猎、非！法野外？。使，用明火、随意丢弃】废弃：物以及其《他破坏？秦岭生态环境的行为！ 第六十五条 】。。秦岭旅游景区、景】点应当？优先使用《太阳：能，、风能、《水能、天然》气、液化气、沼【气等清洁能》源；旅游观》。光车及其他服—务设施应当符—合环境保护要—求 ？ 第七章》 法律？责任 —第六十六条 违【反本条？例，第十八条规》定在秦岭禁止开发区！进行与生态功能保护！无关的生产和开【发活：动的：由县：级以上人民》政府予？以取缔？对单：位处：。五十万元以》上二百万元以下罚】款对个人《处五万元以上—二，十万元以《下罚款；《造成植被破》坏的应当承担治【理费用？ ：第六十？七条 违《反本：条例第二十六条第】（一）项、第（二）！项规定致使森林、林！木受到？毁，坏的依法赔偿损【失；由县级以上林】业行政？主管部？门责令停《止违法行《为补种毁坏株数三倍！的树：木可处？毁，坏林：木价：值三倍以上五倍【以下罚？款 第六十—八，条 违反《。本条例第三十七【条规定使《用不：符合国家规定防污条！件的运载工具—运载油类、粪便【及其他有毒有—害物品通过地表【水水源？保护区的由县级【。以上环？境保护行政主—管部门？处一千元以上一万元！。以下罚款；》通，过，饮用水地表》水水源保护区运输危！险化：学品：未，经，公安部？门批准的由》。县级以上《。公安部门责令改正】。处五万？元以上十万元以下】罚款：；违反治安管理处】罚法的依法给予治安！管理处罚 第六】十九：条 违反本条—例第四十五条规【定勘探矿产资源【的，由，县级：以上国土资源行政主！管部门责令》停止违法行为予以】警告可？并处一万元以—上十万元以下罚款】；开发矿产》。资源的由县级以上国！。土资源行政》主管：。部门责令停止开【采、：赔，偿损失没收采—出的：矿产品？和违法所得可并处五！万元以上十万元以下！。罚款 第七十【条， ，违，反本条例第五—十条第二款规定向】河道、湖泊》、水库等水体倾【倒废：弃，物，或者有其他影响河道！行，洪行为的由县级以】上水行政主管部【门责令停止违法【行为排除阻碍或【者采：取其：。他补救？措施可以处一万元】以上五万元以下【的罚款 第—七十一条 违反本】。。条例第五《十，四条规定《在秦岭禁止开发【区，、限：制开发区以及未经批！准在适度开发区进】行房地产等各—类，建设活动《的，由县级以上建设【行政主管《部，门责令拆除恢复原】状处五？十，。万元以上二百—万元以下《罚款 ？ 第七十二条 违】反本条例《。规定的行为法律【、法规已有处罚规定！的从其规定；—构成犯罪的依法追究！刑事责任《 行为《人因同？一生态环境损—害行为违反法律【。、法规规定需—要承担行政责任【或者刑？事责任的不影响其依！法承担生态损害【赔偿：责任 第七十三条！ ，依照本条例》第六：。十六条和第》七十一条规》定，。对单位？作出一百万》元以上、对个人【作出十万《元以上罚款处—罚，决定：的应当告知当事人有！要求举行听证—的权利 《 依照？本条：例其他规定对单位作！出五：万元以上罚款—、，对个人作出》三万元以上罚款处罚！决定的应《当告知当事》。。人，有要求？举行听？证的权利《 ：第七十？四条：。 ，国家工？作人员在《秦岭生态环境保护】。工作中违反本条例规！定有下列情》形之：。一的对直接负责的】主管人？员和其他直接责【任人员给予记—过、记大过》或者降级《。。处分；造成秦岭生】态环境和资源破坏】等，严重后果的》给予撤职或》。者开除处分其—主要负责人应当引咎！辞职：；构成？犯罪的依《。法追：究刑事责任 （一！）应当编制规划、实！施方案而不编制【或者弄虚作假—的；： （二）指使、授！意或者放任分管部】。门，对不符合秦岭—生态环境保》护规：划和法律法规规定的！建设项目违》反，规定：审批的；《 （三）不—履行法定监督管理职！责或者？监管查？处不力？的； 《。（四）其《他滥用职权、—玩忽职？守、徇私舞弊的行】为 第八章 ！附 则 【第七十五条 —本，条，例自2017年3】月1日起施行.  ！