】 海南经济【特区促进中小—企业：发展条例 【 ，海南省人民》代表大会常务—委员会公《告 ？第 ：14 号 》     海南！经济特区促进中小】企，业发展条例已由海】南省第四届人民代】表大会常务委员【会第八次会议于【2009《年3：月25日通过现予】公布自2009【年7月？1日起施行 】海南省人民代表大】会常务委《员会 200！9，年3月2《6日 《海南：经，济特区？促进：中小企业发展—条，例 ？ （20《09年3月25日海！南省第？四届人民代表—大会常务委员会第】八次会议《通过） 《 第一章 总— 则 —。第，一条 为了优化中小！企业经营环境促进中！小企业健康发展维】护中：小企业？合法权？益根据中华人民共和！国中小企业促进法及！有关法？律法规？结合本经济特区实】际制定本条例— 第二》条 本条例》适用于在本经济特区！内依法设立的中小】型的各种所有制和各！种形式的《企业 》     中—小企业的《划分标准按照—国家规定《执行 ？ 第三条 县级】。以上人民政》。府应当？将中小企业的发展】纳入：国，民经济和《社会发展总体规【划，制定相应的》政策和措施并—。督促实施 】。   ？ 县级以上人民【政府应当把促进中】小企业发展纳入政府！工作考核目》标建：立科学的评价体系】。和考核办法 第！四条 县级》以上人民《政，府，应当建立《中小企业发展协【调联：席会议制度》定期召开中》小企业？经济：运行分析会协调解】决中小企业发展过程！中的重大问题— 第《五，条 县级以上—人民：政府中小企业行【政主管部《门负责组《织实：施国家和本省中小企！业政策、规》划对本行政》区域内？中小企业工作进【行协调、指导和提】供服务引《导和鼓励中小企【业发展 —  ：   政府》其，他有关部门应当【在各自的《。。。。职责范围内对中小】。。企业进行指导和【服务 第—六条： 省统？。计部门会《同省中小企业行政】主管部门健全中小】。。企业统计指标—体系加强对》中小企？业进行统计》调查和动态监—测建立中小》。企业运行情况分析报！告制度为《。政府决策和管理【提供服务 【。第七：条 中小企业的财】产权、经营权、公平！竞争权等合法权益受！。法律保护任》何单：位和个人不得侵【犯 》   ？ ，中，小企业应当履行法律！法规规？定的各项义务依法经！营管理诚实守信【增强社？会责任不得》损害职工合法权益】和社会公共利—益， 第二章 资金】支持 第—八条 ？省人民政府应当设】立中小企《业发展专项》资金市、县、自治县！人，民政府可《以设立中小企业发展！专项资？。金；没有设立—专项资金的应当根据！实际情况为》促，进中小企《业发展提供财政支】持 ： 】   ？ ， ，中，小企业？发展专项资金—主要：用，于下：列，扶持中小企》业的事项 】。     （一】）支持中《小，企业公共服》务，平台、小企》。业创：业基地建设；— ， 《     （】二，）支持？信用担保《体系建？设； 》    】 （三）支持中【小企业技术创—新、技术进步、资】源综合利用和信息】化建设； 【 》 ，   （《四）支持中小企【业服务？体系建设开展培【训、咨询和信息服】务等：工作； 《 《     （五！）支持中小企业【承担和参《与国际？标准、国家》标准和？行业：标准：的制定修订》工作； —     ！（六）支持中小【企业专？业化：、集聚？化发展以及与大【企业的协作配套【； — ：     （七【）支：持中：小涉农企业、乡镇企！业推进农业产业【化经营； — ？    — （八）用于与国】家扶持中小企业【资金的配《套； 【     （】九）支持中小企业开！拓市场？；， 》     （十！）其他支持中小企业！的事项 ！    》 中小企业》发展专？项资：金使：用应当公开透明【建立政府公告、【社会推荐、专家评】审等：制度具体《使用管理办》法由设立专项资金的！人民：。政府另行制定— ： 第九条 省—人民政府和有条件】的市、县、自治【县人民政府应当【推进：信用征集、信用【评价、信《用档案和失》。信惩戒等中小企业】信，用制度建设建立【。。中小企业信用数据】库并按国家和本【省规定向社会公【开财政、税务—、工商、环保、【质监：、劳动保障、住房】公积金管理等有关部！门应当提供中小【企业的基础信用信息！     】人民银行和》有关金融《机构应当《支，持地方信用》体系建设 》 第十条 【工商：。、税务、财》政、中小企业—行政：主管：等部门中小企业【行业协会、金融【。机构等应当指导、】培训：、帮助？中小企业建立—。健全财务报表、【经，营账册制度》完善企业法人治【理结：构 》   ？ 对财务《制度健？全、经营规范—的，中小企业金融机【构可以优先评级授】信和给予贷款 【 第？。十一条？ 县级以上》人民政？府及其？有关部门《应当建立金融机构与！中小企业融》资，沟通协调制》度引导和鼓》励金融机构对符合国！家、本省产业政策且！信，。用等级高的中小【企业给予《信贷支？持引导和鼓励金融】机构开发适应中【小企：业发展需要的金融】产品和服《务项目？。 ？     县级以】上人民政府对—扶持中小企业发展】做出突出贡》献的金融机》构给予奖《励 第十二条！ 金融机《。构可以在增》量的指标上单独【安排中小企业信贷规！模并：简化贷款程》序缩短审批时限【满足企业融》资的需？要 ：    — 有条件的》省内金融《机构：可以设？立中小企业信贷部门！为中小企业的信【贷、支？付结算、财务咨询提！。。供，服务 第十三！条 ：县级以？上人民政府和有关行！政主管部门》应当发？展和规范产权交【易市场推动资—。。本的流动和重组鼓励！、引导和《支，持有条件的》。中小企业《通，过股：权融资、债券融资、！项目融资、融资【租赁和股权》质，押等法律、行—政法规允《许的方式直接融资 ！ 第十四条— 鼓励？中小企业资本参与设！立村镇银行参股海】南，农村信用《社发挥村镇银行、农！村信用？社在中小企业发展】中的融资平》台作用 《    — 企：。业和个人《资本可以设立小【额贷款公司为中【小企：业提供融资 — 第十》五条 县级以上人民！。政府及其有关部门】应当会同证券监管】机构：引导：中小企业优化资【。本结构？完善法人治理—逐步建立现代企【业制度培育中—小企业上市资源为】。符合条件的中小企业！。上市融资和发行企】业债券提供指导【和服务 第十】六条 县级》。以，上人：民政府应当加强对担！保机构的引》导和监督建立、【完善省和市、县、】自治：县担保体《系省级担保机构可以！采取联保、再担保】等方式开展担保业务！     县！级以上人民政府可】以出资设立或参股设！立担保机构为—中小企业《。融资提供担》保    ！ 引导、鼓励社【会各种资本依法设】。立担：保机构参与省和市】、县、自治县担保】体系建设担保机【构从：事，中小企业《担保业务的享受有】关税费减免的优惠 ！ ？。第十七条 》县级以上人民政府】应当安排资金用【于担保机构从事中小！企业：担保业务的》信贷风？险补偿、《资本金补充和—业绩奖？励具体使用和管理】办法由省人民政府】另行制定 — 第十八条 担保机！。构应：当在注册登》记后三十日内到同】级中：小企业行政主管部门！和财政部门备案【 ，。。。 第十九条 【鼓励、引导中小企业！依法开展多种—形，式的互助性融资担保！。对中小企业成立的】互助担保机》构县级以上人民政】府应当？参，照第十七条的规定】给予扶持 》 第三章 创业【。扶持 第—二十：条 ：县级以上人民政【府及其有《关部门应当保护中小！企业：依法参与市场公平】竞，争的权利凡法律、】行政法规未禁止的】。行业和领域中—小企业均《可投：资和经？营 第二十【一条 工商行政【管理部门对中小企】业实行直接》核准登记制》市、县、自治—县工商？行政部门可以—委托：辖区工商所核准登记！对符合？注册条件的工商【行政管理部门—应当自受理之日起】5个工作《。。日内：核发营？业执照 《 第二十二条 设！立中小？企业可以实》行，注册资本分》期，缴付制注《册登记？。。后1：。个月内注入》的首期出资应当不少！于注册？。资本总额的1—0%：1年内注《入的出资应当不少于！注册资本总额的50！%最后一期》出资应当《在登记后《的3年内注入—设立投资《公，司应：当在登？记后的5年内注入】。 《 ，   对分期注入】注册资本《金的中小《企业：应当在营业执照【。中载明实《收资：。本在规定期》限内：不能缴足或无法【缴付注？册，资本的应当办理【注册资本变》更登记或《者注销登《记 第二十三】条 中小企业在生】产经营？活动中可以》自主决定《经营项目和经营方】。式但法律《。。、，法规规定须经批准的！项目：应当依法经过批准 ！ 第二十四条【 县级以上人民政】府应当在城乡建【设规划中《合理安排必要的场】地和设施为创办【中小企业提供条件对！与大：企业大项目开展协作！配套生产的中小【企业集群或具有区域！经济特色的中小企业！集群：的发展用地应当【优先统？筹规：划和安？排   【  县级以上人民】政府可以《采用：多种方式利》用存量建设用地、】闲置：。厂房等改造建—设，小企：业创业基地 ！    《。。鼓励社？会各：类资本利用现有开发！区（园区《）资源？建设小？企业创业基地—、产业化基地—和共性技《术服务平台》引导中小企业聚集】发展和产业化—经营中小企》业发展专《项资金应当》安排一？定，比例用于鼓励和引】导中小企业进入【开发区（《。园区）聚集发展和】产业化经营 【 ，。第二十五条》 下列中《小企：业依照国家规—定享受税收优惠【 ？     》（一）登记失业【人员、残疾人员、自！主择业的复》。员转业军人、大中】专毕业生创办的中】小企业； 】。 ，  ： （二）当年招用失！业人员符合国—家规定条件的中【小，企业； 【    （》。三）符合国家、省】。。支持和鼓励发—展政策的高》新技术中小企业； ！   》  （四《）在少数民族地【区、贫困《地区创办的中小企】业；   】  （？。五）安置残疾人【员的：中小企？业；    ！ （六）其他—符合政策规定的中小！企业 》第二十六条》 民：族自治县人民政府对！本民族自治地—方的中？小企业应缴纳的企】业所得税中属于地】方，分享的部《分可以决定减征或】者免征自治县决【定减征或者免征的须！报，省人民政府批准 】 第二十七—条 ：中小企业投资者及】招，。。聘的高等学》。校毕业生《、高级专业技术人员！可，以依照规定在本【省落：户，具体办？法由省？人民：。政府制定 —    》 各级？人民政府应当为前】款，规定人员的子女就近！入幼：。儿园或者入学—提供帮？助 ： 第四章 创—。新推动 第二十！八条： 县：级，。以上人民《政府应当不断增加】对中小企业科—技创新的经费投入】可以设立中小企业技！术创新专《项资金以风险投资】、贷款贴息、拨款资！助等方式支》持中小企业进—行技术创新活—动 —   【。  县级以上—人民政府应当—根据具？体情况组织中—小企业申《报国家各类科技型】。计划项目并对计划】项目给予扶持 】     对！中小企业《技术：创新项目以及为【大企业产品配套【的技术改造项目各级！人民：政府及金《融机构在贷款、贷款！。贴息等？方面予以扶持 ！ 第二《十九条 《省人民政府可以【设立创业投》资引导基金通过参】股和提供融资担保等！方式：扶持创业《投资企业的设—立和发？展     ！县级以上人》民政：。府可以？对中小企业投—资公司给予政—策支持和风险补【偿对创？业投资企业投资中小！高新技术企》业的依法实行投资收！益税收减免或—投资额按《比例抵扣应纳税【所得额等税收优【。。惠政：策， 第三—十条 鼓励中—小企业？自，主，建立：或者合作建》。立研发机构开—展同行业的共性技】术研发提供技术信】息、技术《咨询：、技术成果》中试、技《术成果转让、技【术中介等服》务提升产业技术【创新与扩散》能力促进科技—成果产业化 】  ：   中小企业【为开发新《技术、？新产品、新》工艺发生的研究开】发费用？未形成无形资产计】入，当期损益的在按照】中，华，人民共和《国企业所得税法【及其实？施，。细则规定据实扣除】的，。基础上按照》研，究开发费《。用，的50%加计—。扣除；形成无形资产！的按照无形资产成本！的，150？%摊销 》 第三十一—条 ：中小企？业在科技成果引进】、转化及生产过程中！技术开发费按照【实际发生额计—入管理？费，用， 《    中小企业的！固定资产由于技【术进：步等原因确需加速】折旧采取缩短折旧】年，限方法的最》低折旧年《限不得低于税法规定！折旧年？限的60%》 ： ， 第：三十二条《 鼓：励引导中小企业积极！申请、保护、实【施专利和《商标提高自主创新】能力和知识产权保护！水平 》     中—小企业申《请，国内外？发明专利《的有：关行政？主管：部门应当给予指导】和按照有关规定给予！资金支？持 第五—章 市场《开拓 ？ 第三十三条 县！级以上人民政府【支持：中小企业参与国【有企业和《集体企业的改组【、改制？、改：造，对其可以采取不同方！式给：予适当补贴对—中小企业《出资重组经》营困难的国有企【业或者购买》国有企业产权资【金支：付暂有困难》的经国有《。资产监督管理部【门授权经营公—司同意可《以分期支付但首【期支：。付金额不得低于【收购总价《的30%分期—支付的总期限不得超！过3年并按》银行同期流动资【。金贷款？利，率在税后支》付利息 —第三十四《条 ：县，级以上人《民政府？及，其，有关部门应当鼓励】和支持符合条件【的中小企业到境外】投资参与《国际：贸易：开，拓，。国际：市，场，参加国际性展览【。展，销、建立国外—营销网络和研—发机构参加境外【投（议）标》。等活动 —     省人民】政府及其《有，关部门应当组—。。织或者鼓励、支持】商会、？行业：协会组织中小—企业参？加全国性《或区域？性的商品展览展销会！举办本省中》小企：业产：品展：览、推？介、促销活动帮助】中小企业《开拓市场 【第三十五条 省中】小，企业行政主管部门根！据本省产业发展重】点每年扶持一—批具：有发展潜力》的特色产《品拓展市场 —     扶】持，中小企业《参与农产品运销、促！进城乡？贸易、搞活商—品流通对有突出贡】献的：企业：由省：人民政府有关主【管部门给予奖励【 第三十—六条 鼓励中小【企业为大企业—、大项？目，配套通过建立—专业化分《工协作关《系和产业技》术，联盟：促进：。中小企业的》。产品进入国内—外，大企业？的产业链或者—采购系统 【     引导【大企业从中小企业选！购配套件和》零部件？鼓励大企业将部分产！品、零配件委托给中！小，企业生产带》动和促进《中小企业发展 ！第，三十七条 》县级以上人民—。政府：应当鼓？励中：小企业参《与城镇供水》、供气、公共—。。交，通、污水垃圾—处理等市政公用事】业，和基础设施的投资】、建设和运营采【取帮助争取国—债，。、延长特许经营年】限、利用价格—。杠杆等手段加以扶持！以保证投资者—获得：合理的？投资收益《 ， 第三《十八条 政府采购应！当在政府网站上公布！有关信息引》。导和方便中小企【业参与竞标优—。先安排？向中小企业购—买商品？或者服务 【     政府采】。购应当安排一定【的比例向中小企【业购买产品或者【服务具体比例由县级！以上人民政》府根据实际情况【。确定 《 第三十九条 县级！以上：人民政府应当引导】和鼓励？中小企业开展质量管！理体系认证、—。环境管理体》系，认证和产品认证等国！际标准认证参与制定！相关技？术，标，。准为中小企业—开拓市场创造—条，件中小企业》开展质量管理体系】认证、环《境管理体系认证和产！品认证等国际标【准认证？可以向商务主管部门！和相关部门申—请资：金支：持 第四十条】 县：级以上人民政府【及其有关部门应【。。当鼓励和扶持中小企！业加快信息化建【设改善电子商务【运行环境运用—现代信息技术提【升管理水平增强其开！拓市场能力 第六！章 社会服务 】 第四十一》条 县级《以上人民政府应【当建立健《全中小企业服务体】系鼓励和引导—社会力量建立—各，类中：介服务机《构，为中：小企业提供金融、创！。业辅导、《技术支持《、管理？咨询、？信息传？递、人才培训、市】场开拓、法律—支持、知识产权保】护，等方：面的：。服，务 ？    ！ 政府资助建立的中！小企业？服务机构应》当免费或者低收费】为中小企业》提供服？务 ？ 第四十二条— 省中小企》业行政主管部门【建立中小企业—网为中小企业—创业、融资、技【。术创新？、市场开拓》等提供信息服务省】。人民政府有关部门应！当提：供相：关信息？ 《    省中—小，企，业网应当为中—小企：业发展提《供，有关的工商、财【税、融资《、产业？投资：、劳动？。用工、人才档—案管理？、户籍管《理、社会保障—、，子女入学等方面的】法律、法规和政策】信息并建立》和充实科研机构【、科：技项目、科技人才信！息库促进中小企业】与科研机构合作【引进科技项目和【人才 《。 ：。     省—中小企业网应—当及时通报国内外市！场动态、经贸活动等！市场信息为中小【企业发布《产品供需信息提【。供，服务并？不得收取赞助费 ！ ：第四：十三条 《鼓励中小企业开【展职工？岗位技能培训和技术！人才培养企》业当年的职工—教育：经，费支出？不超过工资》薪金总额2.5%】的部分可在企业所】得税前扣除 ！  ：  中小企业出资】组织招用《的失业人员到培【训机构进行培训【并与招用的失业【人，员签：订一年以上》劳动合同的可—以，向失业保险经—办机构申请职—业培训补贴 ！第四十四条 中小企！。业专业技术人员【申报专业《技术资格评》审县级以《上人民政府有关部门！应当及时《办，理并提供《指导和帮助 】第四十五条 中小企！业可以？自主建立或者自愿参！加行业协会等行业】自律组？。织，。    【 ，行业自律组织应当】维护中小企》业合法？权益及时向政—府和：。。有关行业主管部门反！。映，中小：企业的建议和要求】建立、健全自—律性管？理，制度和行业》。职业：道德准则《。帮助中小企业提【高素质拓展国内【。外市场推动行业振兴！和行业诚信建设 】 第七《章， 权益保《护， 第四十—。六条 国家机—关及其工作人员不】得有下列行为 】。 》 ？    （一）非】法改变？企业的产《权关系非法占有或者！使用企业财》。产；： 》。     （—二）侵犯中小—企业依法享有的【经营自主权和用【。工自主权； 】  —   （三）强【制或者？变，相强制中小》企业提？供赞助、接受有【偿服务、加入协【会或者订购报刊杂志！和其他资料》； 【   《 ， （四）违》。反国家和本省有关】规定要？求中小企业》参，加，培训、达标、评比】、鉴定或者考核等活！。动；： —     （【五）在？履行管理职责时为】中小企业指定环【境影响评价》、安全评价、—产品质？量认证等中》介，。。机构； 《  】   （六）截留、！。挪，用中小企业》发展专项资》金或者？其他扶持资金；【 — ，。     （七）其！他侵犯中小企业【合法权？益，的行为 — 第四十七条 】。中小企业因配—合环境保护、城【市，规划、道路》建设或者其他城【。市建设项目经营活动！。受到影？响或者需要拆迁的】政府及？其有关部门应当依】。照国家和本》。省的有关《规定予以《妥善安置和相—应，。补偿： 第《四十八条 政府【有关部门《对中小企业申请办理！本部门职权范—围内的？事务应当在法律、】法规规定的期限内办！理，完毕对申报》材料不符合规定【的应当一次性书【面，告知审？批要求？和需要？补齐：的，材料对不符合条件不！予，办理的应当》书，面说明理《由 《第四十九条 执法】。部门的年《度检查计划应当统】筹安排？；两个以上执法部】门对同一事》项进行检《查的应当联合检【查；未经部门委【派执：法人员不得擅自对企！业实施检查 —    — ，行政执法人员—。。需要：进入中？小企业的生》。产经营场所进行执】法检：查或者需要中小【企，业配：合检查的《应，当出具载明检查时间！、内容和人员等【的检查？通知：。。书和有效证》件未出具检查通知书！和有效证件的中小企！业有权拒绝检—查 ：。 第？。五十条 《政，府有关？行政执法部门对【中小企业生》。产、经？。营的产品抽》查检验应当依法进行！并，不得收取检验费用】抽取样品不得超过】技，术标：准，、标：准规范要求的—。数量：经检验证明合格【。的产品应当在检验】后五日内返还—；不能恢复原—有价值的应当—按照原价值》给予补偿依照国【。家有关？规定应当购买抽取样！品的从？其规：定 第五十一条！ 县级以《。上人民？政府及其《有关部门应当—公示收？费项目、标准、范】围和依据 】  ：  收费《单，位，向中：小企业？收取行政事业性【费用时应当出示收】费许可证《开具省财政》部门统一印制的收费！。凭证：如实填写《收费：项目、收费金额【。、收费单位和收费人！员姓名不《按照规定进行—。收，费的中小企业有权拒！绝交费 【第五十二条 —县级以上人民政府】有关部门应当—建，立和完善受理中小】企业对违法行为【。的投诉和举报机【制公布受《理程序和方式依法查！处侵犯中小企业【合法权益《的违法行《为 《   ？ ， 有关部门自接到投！诉之：日起10个工作日内！作出处？理意见或《者移：送相关主管部—。门处理相关主管部】门应当在接受—移送后？的10个工作—日内作出处理意见未！能作：出处理意见的应当】。书面说明《理由 ？ 第五》十三条？ 国家机关及其【工作人员违反—。本条例的规定—由其所在单》位或：者上级主管部—门、监？察机关责令改—正；情节严重的【对直：接负责的主管—人员和其他》直接：责任人员给予—行政处分；造成【损失：的依法承担赔—偿责任？；构成？犯，罪的依法追》究刑：事，责任 《第八章 《附 则 【第，五，十四条 本经济【。。特区以外的省内中小！。企业参照《本条例？执行： ： 第五十五条 本】条例：实施中的具》体应用？问题由省《。人民政？府负责解释 —。 第五十六—条 本条例自—。2009年7月1】日起施行 —