！ 海南经济特区】促进中小企》业，发展条例 》 ， 海南《省人民代表大会【常务：。委员会公告 第】 14 号 ！。    海南—经济特区促进中小企！业发展条例已由海南！。省第四届人民代【表大会常务委员会第！八次：会议于？20：09年3《月2：5，日通过现《予，。公布自？2009年7月1】日，起，施行 《 ，海南省人民》代表大会常务委员会！ ？ 2009年3月2！。。6日 海南经【济特：区，促进中？小企业发展条—例， （20—09年3月2—5日海南省第—四届人民代表大会常！务委员？会第八次会议—通过：） 第《一章 总 —则 第一条【 为了？优化：中小企业经营环境促！进，中小企业健康发展维！护中小？企业合法《权益根据《中华人民共和国中小！企业促进法及—有关法律法》规结合本经济特区】实，。际制定本条》。例 第二—条 本条例适用于】在本经济特》区，内，依，法设立的中》。小型的各种所有制】和各种形式》的企业？ ？    《 中小企《业的划分标准按照】。国家规定执》行 第三条 】县级以上人》。民政府应当将中小企！业的发展纳入国民经！济，和社会？发展总体规划制【定相应的政策—和措施？。并督促实施 —     【县级以上《人民政府应》当把促？进中小？。企业发展《纳入政府工作考核】目标建立《科学的评价》体系：和考核办法 【 第四条 县级以上！人民：政府应？。。当建立中小企业发展！协调联席《会议制度定期召【开中小企业》经济运？行分析？会协调解决》中小企业《发，展过程中的重—大问题 第【五条： 县级以《上人民政《府中小企业行政【主管部门《负责组？。。织实施国家和本【省中小企业政策、规！划，对本行政《区域内中《小，。企业：工作进？行协调？。、指导和提供—服务引导和鼓励【中小：企业发展 【     政府【其他有关部门应当】在各自？的，职责范围《。。内对中小企业进行指！导，和服务？ 第六条— 省统计部门—。会，同省中小《企业：行政主管部门—健全：中小企？业统：计，指标体系加强对中】。小企：业进行？统计：调，查，和，动，态监测建立中小企业！运行情况分析报告制！度为政府决策和管理！提供服务 【第七条 中小企【业的财产权、经营】权，、公：平竞争权等》合法权益受法律保护！任何单位和个—。人不得侵犯 ！。    中小企【业应当履《。。行法律法规规定的各！项，义务依？法经营管《理诚实守《。信增强社会责—任不得损害职工合】法权益和社会公共】。利益 第二章【 ，资金支持 第八！条 省人民政府应当！设立中小企业发【。展专项？资金市、县、—自治县人民政府【可以设？立中小企《业发展专项》。资金；？没有设立专项—资金的？应当根据实际—。情况为促进中小企】业发展提供财政支持！ 《   】  ：中，小企：业发展专项资金主要！用于下列扶持中【小企业的事》项 》     （一）！支，持中小企业公共服】。务，平台、小《企业创业《。基地建设； 【 ：     （！二）支持信用担【。保体系建设； 【 —     》（三）支《持，中小企业技术创新、！技术进步、资源【综，合利用？和信息化建》。设； 】    》 （四）支持中小企！业服务体系建设开】展培训、咨询和信】息服务等工作；【 】   ？ （五）支持中小】企，业承担和参与国际】标准：、国家标准和—行业标准《的制定修订工作； ！   ！  ：（六：）支持中小企业专】业化、集聚化发【展以及与大企业的协！作配：套； ？ ， —    （》七）支持中小涉【农企业、乡镇企业】推进农业产业化【经营； 】  《   （八》）用于与国》家扶持中小企业【资，金的配套；》 》   》  ：。（九）支《持中小企业》开拓市场； 】     ！（十）其他支持中小！企业的事《项 ！    中小企业发！展，。专项资金《使用应当公开透明】建立政府公》告、社会推荐、【。专家评审等制—度，具体使用管理办【法由：设立：专项资金的人民政府！另行制定 第九！条 省人民政—。府和有条件的—市、：县、自治县人—民政府应当推进信】用征集？、信用？评价、信《用档案和失信惩【。戒等中小企业信用】制度建？设建立？中小企？业信用数《据，库并：按国家和本》省规定向社会公开】财政、税务、—工商、环保、—质监、？劳动保障、住—。房公积金管理等有】关部门应当提供【中小企业的》基础信用《信息  【  ： 人民银行和有关金！融，机构应当《支持地方信用体系建！设 第十条】 工：商、税务、财—政、中小企业行【政，主管等部门》中小企业行业协会】、金融机构》等应当指导、培【训、帮助中小企业】建立健全财务—报表、？经营账册制度完【善企：业法人治理结构【  》。   对财务制【。度健：全、经营规范的中小！企业金融机构—。可以：优先评级授信和给】予，贷款 第十一】条 县级以上人民】政府及其有关—部门应当《。建立金融机构与【中小企业融资沟通】协调制度《引导和鼓《励金：融机构对符》合国家、《本省产业《政策且？信用等级高的中【小，企业给予信》贷支持引导和鼓励】金融机？构开发适《。应中：小企业发展需要【的，金融：产品：。和，。服务：项，目 ？     县级】。以上人民政府对【扶持中小企业发展做！出突出贡献的金融机！构给予？奖励 第【十二条 金融机构】可以在增《量的：指标上单独安排【中小企业《。信贷规模并》简化：贷款程序缩短—审批时限《满足企业融资的需】。要 ：     有】条件的省《。内金融机构》可，以设立中小》企业：信贷部门为中小企】业的信贷、支—付结算、财务咨【询提供？服务：。 ： 第十三条— 县级以《上人民政府和—有关行政主管部【门，应当：。发展和规《范产权交易市场推动！资本的流动和重【组鼓励、引》导和：支，持有条件的中—小企业通过股权融资！、债券？融资、项目融—资、：融，资租赁和股权质押】等法律、《行政法？规允许的方式直接融！资， 第十四条 】鼓励中？小，企业资本参与设立村！镇，银行参股海南农【村信用社发挥村镇银！行、农村《信用社在《中小企业发展中的】融资平台作用 ！     企业和】。个人资本可以—设立小额贷款—公司为中小企业提】供，融资 《 第十五》条 县？。级以上人民政府及其！有关部？门应当会同》证券监管机构引导】中小企？。业，优，化，资本结构完善法【人治：理逐步建《立现代企业》制度培育中小企业上！市资源为符合条件】。的，中小：企，业上市融资和发【。行企业债券提供【指导和？服务 第十【。六条： 县级以上人民政府！应当加强对担—保机：构的引导和监督【。建立、完善省和市】、县、自治》。县担保体系省级担保！。机构可以采》。取联保、再担保等】方式开展担保业【务    】 县级？以上人？。民政府可以出—资设立？或参股设立》担保机构为中小【企业融资提供担保】   【。 ， 引导？、鼓励社会各—。种，。资本依法设立担保】机构参与省和市、】。。县、自治县》担保体系建设担保】机构从事《中小企业担保业【务的享受《有关税费减免的优惠！ 《。第十七条 县级【以上人民政》府，应当安排《资金用于《担保机构从事中小企！业担保业务的—信贷风险《补偿：。、资本金补充—和业绩奖励具体【使用：和管理办法由省人】民政府另行》制定 第—十八条 担保机构应！当在注册《登记后三十日内到同！级中小企业行政主管！部门和财政部门【。备案 第十【九条： 鼓励、引导中小】企业依法开展多【种形式？的互助性融》资担保对中小企业成！立的互？助担：保机构县《。级以上人民政府【。应当：参照第十七条的规】定给予扶持 【第三章 创业扶持 ！ 第二十条— 县级以《上人民政府及其【有关部门应当保【护中小企业依法【参，与市：场公平竞争的权【利凡法律、行—政法规？未禁止的行业和【领域中小企业均【可投资和经营 ！第二十一条 工商行！政管理部门》对中：小企业实行直接【核准登记制市、【县、自治县工商行政！部门可以委》托辖区工商所—核准登记对符—合，注册条件的》工商行政管理部门应！当自受理之日起5】个工：作日内核发营—业执照 》 第二十二条 【设立：中小企业可以实行】注册：资本分期《缴付：制注册登记》。后1个？月内注入的首期出资！。应当不少于》注册资本总额的10！%1年内注入—的，出，资应当不少》于注：册资本总《额的50%》最后一期《出资：应当在登《记后的3年内注入设！立，投资：。公司：应，当在登记后的5【年内注入  ！   对分期注入注！册资本金的中—小企：业应当在营业执照中！。载明实收资本在规】定期限内不》能缴足或无》法缴付注册资—本的应当办理注册资！本，变更登记《或者注销登记 【 第二十三条 】中小企业在生产经营！活动中可以自主【。决定经营项目和经营！方式但？法律、？法规规定须》经批准的项目应【。。当依法经过》批准 第二十】四条 县级以上人民！。政，府应：当在城？乡建设规划中合理】安排必要的》。场，地和设施为创办中小！企业提供条件—对与大企业大项【目，开展：。协作配套生产的【中小企业集群或【具有区域经济—特色的？中小企业集群的发】展用地应当优先【。统，筹规划和安》。排 ：     县】级以上？人民政？府，可以采用多》种方：式利用存《量建：设用地、闲置厂房等！改造建设《小企业？创业基地《   —  ：鼓励社会各类资本利！用现有开发区—（园区）资源建【。。设小：企业创业基地、【。产业化？基地和共性技术服】务平台引导中小企业！聚集发展《和产业化经营中【小企业发展专—。项资金应当安排一定！比例用于鼓励和引】导中小企业进—入开：。。发，区（园区）聚集【发展和产业化经营 ！ 第？二十五条《 下：列中小企业依照国家！规定享？受税收优惠》 《   ？。。 （一）登记失业人！。员、：残，疾人员、《自主择业的复员【转业军人《、大中专毕业生【。创办的中《小企：业，； 》    （二）【当，。年招用失业人—员符合国家规定【条，件的中小企》业；：    【 （三）符合国家、！省支持和鼓励发展】政策的高新技—术中小企业；—     （！四）在少数民族地】区、贫困地区创【办的中小企业； 】  《   （五）—安置残？疾人员的中小—企业； 【。    （六—）其他符合政策【规，定的中小企》业 第》二十六？条， 民：族自治县人民—政，府对本民族自治地】方的中小企》业应缴纳的企业所】得税：中属于地方分享的部！分可以决定减征【或者：免征自治《县决定减征或者免】征，。的须报？省人民政《府批准 第二】十七条 中小企【业投资者及招—聘的高等学校毕业生！、高：。级专业技术人—员可以依照规定在】本省落户具体办法】由省人民政府制定 ！。 ？    各级人民】政府应当为》前款规定人》员的子女就近入幼儿！园或者入学提供帮】助 第四章— 创新推动 — ， 第二十《八条 县级以上【人民政府《。应当不断增》加对中小企业科技创！新的经费投入可【以设立中《小企业技术创新专】项资金以风险投资】、贷款贴息》、拨款资助等方式支！持中小？企业：进行技？术创新活动 】   ！  县？级以上人民政府应当！根据：。具体情？。况组织中小企—业申报国家各类【科技型计划项目并对！。计，划项目给予扶—持 《     对中！小企业技术》创新项？目，以及为大企业产品配！。套的：技术改造项》目各级人《民政：府及：金，融机构在贷款、贷款！。贴息等？方，。面予以扶持 — ： 第二十九条【。 省人民《政府可以设立—创业投资《。。引导基金通过参【股和提供融资担保】等方式？扶持创业投资—企业的设立和发展】   —  县级以上人民】政府可以《对中小企业投资公】。司给予政策》支，持和：风险：补偿对创业》投资企？业投资中小高新技术！企业的依法实—行投资收益税收减免！或投资额按比例抵扣！应纳税所《得额等税收优惠政策！ ： 第三十》条 鼓励中小企业自！主建立或《者合作建立研发机构！开展同行业的共性】技术研发《提供技术《信息、技术咨询、】技术成果中试、技术！成，果转让、技术中介等！服务：提升产业《技术：创新与扩散能力促】进科技成《果产业化 —  ？   中小》企，业为开？发新技术、》新产品、新工艺发】生的研？究开发费用未形成无！形资：产计入当期损—益的在按照》。中华人民《共，和国企业所得—税法及其实施细则】规定据实扣》除的基础上按照【研究开发费用的【50%加《计扣除；形成—无形资产的按照无形！资产成本的150%！摊销 《 ， 第三十一条—。 中小？企业在科技成果引进！。、，转，化及：生产过？程中技术开》发费按照实际发生额！计入管理费用 】     中小企！。。。。业的固定资产—由于技术进步等【原因确需加速折旧采！取缩短折旧年限方】法的最低《折旧年限不得低于税！法规定？折旧年限《的60% 】第三十二《条， 鼓励引导中小企业！积极申请、保护、实！施专利？和商标提高》自主创新能力和【知，识产权保护水平 】     中】小企业申请国内外发！明专利的有关行政主！管，部门应当给》予指导和《按照有关规定给予】资，金支持 —第五章 市场—开拓 第三十三！条 县级以上—人民政府支持中【小企业参与国—有企业？和集体企业的—改组、？改制：、改造对其》可以采？取，。。不同方式给》予，适当补贴对中—小企业出资重组经营！困难：的国有？企，业或者购《。买国有企业产权【资，金支：。。付暂有困《难，的经国有资》。产监督？管理部？门授权经营公—司同意可《以分：期支付但首期支【付金额不《得低于收购》总价的？。30：%分：期支付的总期限不】得超过3年并—按银行同期流动【资金贷款利率在税后！支付利息《 第三十四条 ！县级以上人民政府】及其有关《部门应当鼓》励和支持符合条【件的中小《企，业到境外投资参与国！际贸易开拓国际市】场参加国际》性展览展《销、：建立国外营》销网络和研发机构】。参加境外投（议）标！等活：动   【  省人民政府【及其有？。关部门应当组织或者！鼓励、支持商会、行！业协会组织》中小企业参加全【国性或区域性的商品！。展，览展销会举办本省】中小企业产品展览、！推介、促《销活动帮《助，中小企业开拓—市场 》第三十？。五条 省中》小企业行政主—管部门根据本省产】业发展重《点每年扶持》一批具？有发：。展潜：力的特色产品拓【展市：场， ：    》 扶持中小企业参】与农产品运销、促进！城乡贸易、》搞活商品《。流通对有突出贡献的！企业由省人民政府有！关主管部门给予【奖励 第三【十六条？ 鼓励中小企业为大！。企业、大项目配套通！。过建立专业化分工协！作，关系和产业技术联盟！促进：中小企业的产品【进入国内外大企业的！产业链或者采购【系，统     ！引导大企业从中小】企业选购《配套件和零》部件鼓励大企业【将部分产品》、零配件《委托：给中小企业生产带】。动和促进中小—企业发？展 第》三十七条《 县级以上》人民：政府应当鼓》励中小？企，业参与城镇供水【、供气、公共交通】、污水垃《圾处理等《市政公用事》业和基础《设，。施，的投资、建设和运】营采取帮助争取国债！、延长特《许经：营年限、利用价【格杠杆等手段加【。以扶持以保证—投资者获得合理的投！资收益 《 ：第三十？八条 ？政府采购应》当在政府网》站上公布有关信息引！导和方？便中小企业》参与竞标《优先安排《向中小企业购—买商品或者服务【    【 政府？采购应当安排一【。定的比？例向中小《企业购？买产品或者服务具体！。比例由县级》以上人民《政府根？据实际？情况确定 第三！十九条 县》级以上？人民政府应当—引导和鼓励中小企】业开展质《量管理体系认证、】环境：。管，理体系认证和产【品认证？等国：际标准认证参与制定！相关技术标》准，为中小企业开拓市场！创造条件中小企【业开展质量》管理体系《。认，。证、环境管》理体系认证和产【品认证？等国际标准认—证可：。以向商？务主管部门和—相关部门申请资金支！。持， 第四》十条 县《。级以上人民政府及其！有关部门应》。当鼓励和扶持中【小企业加《快信息化建设—改善：电子商务运行环境运！用现代信息技—。术提升管《理水平增强其开拓】市场能力 第【六，章 社会服务 【 第四十一条 县！级以上人民政府应】当建：立健全中小企业服】务体系鼓《励和引导社会力【量建立各类中介服】务机构为《中小企业提供金【融、创业辅导—、，技术支持、管—理咨询、《信息传递、人才培】训、市？场，开拓、法《律，。支持、知识产权保护！等，方面的服《务 【    》 政府资《助建立的中小企业】服务机构应》。当免费？或，者低收？费为中？小企：业提供服务 第！四十二条 省中小企！业，行政主管部门建立】中小企业网为中【小企业创业、融资、！技术：。。创新、？市，场开拓？。等提供信息服务【。省人民？政府有关部门应当提！。供相关信息 【     —省，中小企业网应—当为中小《。企业发展提供—有关的？工商、财税、—融资：、产业投资、劳【动，用工、人才档—案管：理、户籍管理、社】会保障、《子女入学等》方面的法律、法规和！政，策信：息并建立和充—实，科研机构、科技项】目、科技人才信息库！促，进，中小企业与科—研机：构合作引《进，科技项目《和人才 【   ？。  省中小企—业网应当及时—。通报：国内外市《场，动，态、经贸《活动等？。市场信？息为中小企业发布】产品供需信息—提供服务并不得收】取赞助费《 第》四十：三，条， 鼓励中小企业【开展职？工岗位技能培—训和技术人才培养】企业：当年的职工》教育经？费支出？不超过工《资薪金总额2.5】%的部分可》在企业所得税前【。扣除  【   中小企—业出资组织招—用的：失业人员《到培：训机构进《。。行培：训并与招用的失业】人员签订一年以上】劳动合同的可—以向：失业保险《经办机构申请职【业培训补贴 】 第四十四条 中小！企业专业技术人员申！报专业？技术资格评审—县级以上人民—政府有关部门—。应当及时办理并提】供指导和帮助 【 第四十五条【 ，中小企业可以自【主建立或者自愿【参加行业协》会等行业自律组织】 ？  ： ，。  ：行，业，自律组织应当维护中！小企业合法权益【。及时向政府和—有，关行业主管部门【。反映中小企业—的建议？和要求建立、健全】自律性管理》制度和行业》职业道德准则帮助中！小企业提高素—质拓展？国内外？市，场推动行业振兴和行！业诚信建设 — 第七《章 权益保护— 第四》十六：条 国？家机：关及其工作人员【。不得有下《列行为？。 《 》     （—一）非法改变企【业的产权关系非法占！有或者使用》企业财产；》    ！ （二）侵》犯中：小企业依法享有【的，经营自主《权和用？工，自，主权； 》 ，     ！（三）强制或者变相！。。强制中小企业—提供赞助、接受【有偿服务、》加入协会《或者订购报》刊杂志和其他资【料； 《 ？    — （四）违》反国家？和本：省有关规《。定要求中小企业参加！培，训、达标、评—比、鉴定或者考核】等活动； 】 ，  《   ？（五）在履行—管理职责时》。为中小企业指定环境！影，。响，评价、安全评价、】产品质量认》证等中？。介机构？； 】     （六）】截留：、挪用中小》。企业发展专项资【金或者其他》扶，持资金； 》 ：   【  ：（七）其他侵犯中】。小企：业合法权《益的行为 》。。 第四十七】条 中小企业—因配合？环，。境保护？、城市规划》、道路建设》或者其？他城：市建设项目经营活】动受到影响或者需要！拆迁的政府及其有关！部，。门应：。当依照国家和本省的！有，关规定予以妥善安】。置和相应补》偿 ： 第四十八条【 政府？有关部门对中小【企业申请办理本部】。门，职权范围内的事务】应当在法律、法【规规定？的期限内《办理完？毕，对申报材料不—符合规定的》应当一次性书面【告知：审，批要求和《需要：补齐：的材料对不符合条件！不予办理的应当【书面：说明理由 【。第四十九条 执法】部门的年度检查计】划应：当统筹安《排；两个《以上：。执法部？门对同？一事项进行》检查的应当联合【检查：；未经部门》委派执法人》员不得擅《自对企业实》施检查 》    》 行政执法》人员需要进入—中小企业的生产经营！场所进行《执法检查或者需【要中小？企业配合检查的【应当出具载明检查时！间、内？容和人员等的检查】通知书？和有效？。证，件未出具检查通知书！和有效证件的中【小企：业有权？拒绝检查 — 第：五十条 政府有关】行，政执法？部门对中小企业生】产、：经营的产品抽查检验！应当依法进行并不得！收取检验费用抽取样！品不得超过技—术标准、标准规范要！求的数量经检验证】明合格的产品应【当在检验《后五：日内返还；不能【恢，复，原有价值《。的应当按照原价值给！予补偿依照国家【有关规定《应当购买抽取样品的！从，。。其规定 》 第五十一条— 县：级以上人民政府【及其：。有关部门应当公示】收费：项目、标准、—范围和？依据 ？ ， ，     收费单】位向中？小企业收取行政【事业性？费用时？。应当出示收》费许可证开具省财政！部门统一印制的【收费凭？证如实填写收费项】目、收费金额—、收费单位和收费】人员：姓名不按照规定【进行收费《的中小？企业：有，权拒绝交费 】 第：五十二？条 县？级以上人民政府【有关部门应当建立】和完善受理中小【企业对违法行为【的投诉和举报机制】公，布受理程序和—方式依？法查处侵犯中小【。企业：合法：权益的违法》。行，为 》 ，   有《关，部门自接到投诉【之日：起10？个，工作日内《作出处理意见或【者，移送相关主管部门】处理：。相关：主管部？门应当在接受移送后！的10个《工作日内作出处理意！。见未能作《出处理意见的—应当：书面说明理由 【 第五十三条】 ，国家机关及其工作人！。员违反本条例—的规定由其》。所，在单位或《者上：级主管部门、—监察机关责令改正；！情节严？重，的对直接负》。责的主？管人员和其他—直接责？任人员给予行政处分！；造成损失的—依法承？担赔偿？责任：；构成犯罪》的依法追究刑事【责任 ？ 第八章 附 】则 第五—。十四条 本经—济特区以外的省内中！小企业参照本条例执！行 第五十【五条： 本条例实施—中的：具体：应用问题由》省人民政府负责解】释 第五十【。六条 ？本条例自2009年！7月1日《起施行？ ：