！ 海南《经济特区促进中【小企：业发展条《例 《 海南省人民代【表大会常务委员【会，公告 第 1【4 号   ！ ，。 海：南经济特区促—进中小企《业发展？条，例已由？海南省第四届—人民代表大会—常务委员会第—八次会议于2—009年3》月25？日通过现予》公布：自，2009年7月【1日起施行 海！南省人民《代表：大会常务委》员会 200！9年3月2》6日 海南经济】特区促进中》小企业发展条例 】。。。 （200—。9年3月《25日海南省—第四届？人民代表大会常务】委员会？第八次会议通过） ！ 第一章 》总 则 第一！条 为了优化中【小企业经营环境【促进：中，小企：业健康发展维护中】小，企业合法权益根据中！华人民共和国中小】企，业促进法及》。有关：法律法？规结合本经济—特区实际制》定，本条例 第【二条 本条例适【用于在本经济特区】内依法设《。立的中？小型的各种》所有制和各种形式的！企业 — ，   中小企业的划！分标准按照国家规定！执行 第三【条 县级以上人民政！府应：当，将中小企业的发展纳！入国民经济和社【会发展总《体规划？制定相应的政策和】措施：。并督促？实施   】 ， 县级以上人民政】府应当把促》进中小企业发—展纳入政府工作【考，核目标建立科学的评！价体系和考核办法】 第四条 【县级以上人》民，政府应当建立—中小企业《发展协调联席—会议制度《定期召开中小企【业，经济运行分析—会协调解决中—小企：。业，发展：过程中？的重大问题 】第五：条 县级以上—人民：政府：中小：企业行政主》管部门负责组织【实施国家和》本省中小企》业政策、规划对本】行政区域《。内中：小企业工作进行协】。调、指导和提供服务！。。引导和鼓《。励中小企业》发展 》。。     》政府其他有关部【门应当在各自—的职责？范，围内对中小企业进】。行指导和服务— ： 第六条 省统计】部门会同省》中小企业行》政主管部门健全【中小企业统》计指标体《。系加强对《中，小企业进行统计调】查和动态监测建立】中小企业运行情况分！析报告制度为政【府决策和管理提供】服务 第七【条 中小企业—的财：产权、经营权、公平！竞，争权等合法权益受】法律保？护任：何单位和个人不【得侵犯 — ，    中小—企业应当履》行法律法规规定的】各项义务《依法经？营管理诚实守信【增强社会责任不得】损害职工合法权【益和社会公共利【益 第《二章 ？资金支持《 ： 第八条《 省人民政》府应当？设立中小企》业发展专《项资金市、县—、，。自治县人民政府可】以设立中小企业发】展专项资金；没有设！立专项资金的—应当根据实际情况】为促进中小企业发】展提供财政支持 ！ 】    中小企业发！展专项资金》主要用于下列扶持】中小企业的事项 ！   —  （一）支持中】小企业公共服务平台！、，小企业创业基地建设！； 【 ，。  ：   （二）支持信！用担保体《系建设？；，。 《   —  （三《）支持中小企业【技术创新、技术进】步，、资源综《。合利用和信息化建】设； —     （！四）支持中小企【业服务体《系建设开展培训、咨！询和信息服务等工】作； 】     （五】）支持中小企业承】担和参与国》际标准、国》家标准和行》业标准的制定—修订工作；》 ， 》     —（六）支持》中，小企业专业化、集】聚化发展以及与大】企业的协《作配套； 》 《     【（七）？支持中？小涉农企《业，、乡镇企业推—进农业产业化经【营； 《 》。  ：  ： （：八）用？于，与，国家扶？。持中小企业》资金的配套； 】 —    （》九）支持中小企业】。开拓：市，场；： 》 ： ，    （十）其他！支持：中小企？业的：事项 —  》   中小》企业发展《专项资金使用应【当，公开透明建立政府】。。公告、社会》推荐、？专家评审等制度具体！使用管？理办法？由设立？。专项资金的》人民政府另行制定】 第九条 省人！民政府和有条—件的市、县、自治】县人：民政府应《当推进？信，。用征集、《信，用评：价、信？。。用档案和失信惩戒】等中小企业信用制度！建设建立中小—企业信用数》据库并按国》家和本省规定向社会！公开财？政、税？。务、工商、》环保、质《监、：劳动保障、住—房公积？金管理等有关部【门应当提供中小企】业的：基，础信用信息 — ， ：    人民银【行和有关《金融机构《应，当支：持地：方信用体系建—设 第十【条 工商、税务【、财政、中小企业】行政主管等部—门中小企业》行业：。协会、金《融机构等应当指【导、培训、帮助中】小企业建立》健全财务报表—、经营账《册制度完善企—业法人治理结—构 ：     【对，财务制度健全—、经营规范的中【小企：业金融机构》可以优先评级授信】。和给予贷款 【 第十一条 县级】以上人民政府及【其，有关部门《应，当建立金《融机：构与中小企业—融资沟通协调制【度引导和鼓》励金融？机构对符合国家【、本省产业政策且】信用等级高的中【小企业？给予信？贷支持？引，导和鼓励《金融机构开发—。适应中小企业发【展需要的金融—。产品：和服务项目 —     县级！以上人民政府—对扶持中《小企业？发，展做出突出贡献的】金融机构给予奖【励 第十二】条 金融机构可【以在增量的》指标上单独安排中】小企业信贷规模并简！化贷款程序》缩短审？批时：。限满足企业融资【。的需要？  》   有条件的省】内金融机《构可：以设立中《小企业信贷部门为中！小企业的《信贷、支《付结算？、财务咨询提—供，服，。务 ： 第十》三条 县《级以上人民政—府，和有关？行政主管《部门应当《发展和规范产权交易！。。市场推动资本的流】动和重组《鼓励、？引导和支持有—。条件的中《。小企业通过股权融资！、债券融资》、项目融资、融【资租赁和股权—质押等法律、行【政法规允许》的方式直《。接融资？ 第十四条【 鼓励？中小企业《资，本参与设立》村镇银？行参股海南农村信】用社发挥村镇银【行、农村信用社在中！小企业发展中的融】资平台作用 —     企】业和个？人资本可以设—立小额贷款公司为】中小企业提》供融资 第】十五条 《县级以？。上人民政府》及其有关部门应【当会同证《券监管机构引导中小！企业优化资本—结，构完善法人》治理逐？步建立现代》企业制度培育中小】企业上市资源为符合！条，件，的中小企业上市融资！和发行企业债—券，提供指导和》服务 第十六】条 县级《以上人民政》府应当加强对—担保机构的引—导和监督建立—、，完善省和市、县【、，自治县担保体—系省级担保机构可以！采取联保、再担保】等，方式开展担保业务】 ，。     县级！以上人民政府可以】出资设立或参股设立！担保机构为中小企业！融资提供《担保 》   《  引导、鼓励社】会各种资《本，依，法设立担保机构参与！省和市、《县、自治县担保【体系建？。设担保机构从事【中小企业担保业务的！。享受有关税费减免的！优惠 第十】七条 县《级以上人民政府应当！安，排资：金用：于担保机《构从事中《小企业担保业—务的信贷《风险补偿《、资本金补充和业绩！奖励具体使用和管】理，办，法，由省人民政府—另，行，制定： 第十八条 担！保机构应当在—注，册登记后三》十日内到同》级中：小企：业行政？主管：部门和财政部门备案！ ， ， 第十九条 鼓【励，、引：导中小企业》依法开展多种形式】的互助性融资担保】对中小企业成立【的互：。助担保机构县级以上！人民：政府应当参照第十七！条的规定给予扶【持，。 第？三章 创业扶—持 ： 第？二十条 县级—以上人民政府及其】有关部门应当保护】中小企业依法参与市！场，公平：竞争的？权利凡法律、—行政法规未禁止的行！业和领域中小企业均！可，投资：和经营 —第二十？一条： 工：商行政管理部—门对中小企业实行】直接核准登记—制市：、县、自治县工商】行政部？门可以委托辖区工】商，。所核准登《记对：符合注册条件的工】商行政？管，理部门应当自受理之！日起5个工作日【。内核发营业执—照 第》二十二？条 设立中小企业可！以，实，行注：册资本分期》缴付：制注册登记后1【个月内？注入的首期出资应当！不少于注册资本【总额的10》%1年内注》入的出资《应当不少于注册资本！总额的？50%最后》一期出资应当在登记！后的3年内注入设立！投资公司《应当：。在登记后的5—年内注入  ！   对分期—。注入注册资》本金：的中小企业应当【在营业执照中载明实！收资本？在规：。定期限内不能缴足】或无法缴付注册资本！的应：当办理注《册资本变更登记【或者注销《登记 第二【十三条 中小—企业在生产经—营活动中可》以，自主：决定经营项目和经营！方式但法律、—法规规？定须经批《准的项目应当依法】经过批准《 第二十四【。条， 县级？以上人？民政府？应当：在城乡建《设，规划中合理安排必要！。。的场地？和设施为创办—中小企业《提供条件对》与大企业大项目【开展协作配》套生产的中小—企业集群或具有区】域经济特色的中小】企业集群的》发，展用地应当优先统】筹规划和安》排 《    《 县级以上人—民政府可以采用【多种方式《利用：存量建设用地、【闲置厂房等改造建设！小企业创业》基地 — ，   鼓励社会各】类资本利用》现有开发区（—园区）资源建设小企！业创：业基：地、：产业化基地和共性】技术服务平台—引导中小企》业，聚集发展和》产业化经营中小企】业发展专《项资金应当安排一定！比例用于鼓励和【引导中小企业进入】开发区（园区）聚集！发展和产业化—经，营 第二十五条！ 下列？中小企业依照国【家规定享受税收优】惠    】 （一）登》记失业人员、残【疾人员、自主择【业的复员转业—军人：。、大中专毕业生创】办的中小企业； ！  ？   （二）—当，年招用失业人员符合！国家规定条件的【中小企业； —   》  ：（三）？符合：国家、省支持和鼓励！发展政？策的高新技术中小】企业；  】  ： （四）在》少数民族地》区、贫困地区创办】。的中小企业； ！    《 ，（五）安置》残疾人员的中小企】业；  【。   （六）—其他符合《政策规定的》中，小企业？ 第二》十六条？ 民族自治县—人民政府《对本民族自治地方】的中小企业应缴【纳的企业所得税【中，属于：。地方分享的部分可】以决定减征或—者，免征自治县决定【减征或者免》。征的须报省人民【政府批准《 ： ，第二十七《。条 中小企业投资者！及招聘的高》等，。学校毕？业，生、高级专业—技术人员可以依照规！定，在本省落户具体【办，法由省人民政府制定！ 《。  ：  各级《人民政府《应当为前款规定【人员的子女就近【入幼儿园或者入【学提供帮助 【第四章 创新推动】 第二》十八条 县》级以上人《民，政府：。应当不断增加对中小！企业科技创新的经费！投入：。可以设立中小企业】技术创新《专项资金《。以风：险投资、贷款贴【息、拨款《资助等方式》支持中小《企业进？行技术创新活动 ！ ， 《 ：  ：   县级》以上人民政府应【当根据？具体情况组织中小企！业申报国《家各类？科技型计划项—目并对？。。计划项目给予—扶持 》 ：     对中小企！业技术创新》。项，目以及为《大，。。企业产品配》套，的，技术改造项目各【级人民？政府：及金：融机构？在贷款、贷款贴息等！方面予以《。扶持： 第二十】九条 省人民政【府可：以设立创业》投资引导基金通过参！股和提供融资担保】等方式扶持创业【投资：。企业的？。设立和发展 — ， ：    县级—以上人民政府可以对！中小：企业投资公司给【予政策支持和—风险补？偿对：创，业投资企业投资中小！高新技术企业—的，依法：实，。行投资收《益税收减免或投资额！。按比例抵扣》应纳税所得》额等税？收优惠？政，策 ？ 第三十》条， 鼓励中小企—业自主？建立或者合作建【立研发机构开展同行！业的：共，性技术研发》提供技术信》息，、技术咨询、—技术成？果，中，试、技术成果转【让、技术中介等【。服务提升产业技【术创新与扩散能力】促进科技成果—产业化？    【 中小企业为—开发新技术、—新产品、新工艺发】生，的研：究开发费《。用未形成无形资产】计入当期损益的在按！照中华人《民共和国企业—所得税法及其实【施细则规定》据实扣除的基础上按！照研究开发费用的5！0%加计《扣除：；形成无形资—产的按照《无形资产成本—的150%摊销【。 《。第三十一条 中【小企业在科技成果引！进、转化及生产过】程中技术开发费按】照实：际发生额计入—管理费？用  — ，  中小《。企业的固定资产【由于技术进步等原因！确需加速折旧采取】缩短折旧年限方法的！最低折旧年限—不得低于《税法规定折旧—年限：的，60% 【第三十二《条 鼓励引导—中小企业积极申请】、保护、实施专【利和商标提高—自主创新《能，力，和知识产权保护【水平    ！ 中小企业申—请，国内外发明专利【的有关？行政主？管部门应当给—予指：导和按照有》关规定？给，予资金支持 第！五章 市场》开，拓 第三十三】条， 县级以《上人民？政府支持中小—企业参与国有企业】和集：。体企业的改组、改】制、改？造对其？可以采？取不：同方式给予适当补贴！。对中小企业出—资，重，组经营困难》的国有企《业或者购《买国有企《业产权资金支—付暂：有困难的经》国有资产监督—。管理：部，门授权经营公司同意！。可以分期支付但【首期支付金额不得低！于收购总《价的30%分期支付！的总期限不》得，。超过3年《并按银？行同期流动》资金贷款利率在税后！支付利息 第】三十四条 县级【以上人？民政府及其有关部门！。应当鼓励和支持【符，合条件的中小企业到！境，外投资参与国际贸易！开拓国际《市，场参加国际性—展览展销《、建立国外》营，销网络和研发机构】。参加境外投（议【）标等活动 ！    省人民政府！及其有关部门应当组！织或者？鼓励、支持》商会、行《业协会组织中小企】业参加全国性或区域！性的商品展》览展销会《。举办本省中小—企，业产品展览、推介、！促销活动帮》助中小企业》开拓市场 第】三十五条 省中小企！业行政主管》部门根据本》省产业？。发，展重点每年扶持【。一批具？有发展潜力的特【色产品拓展市场 】  《   扶持中小企业！。参与：农产品运《销、促进城》乡贸易、搞》活商品流通对有突出！贡献的企业由省人民！政府有关《主管部门给予奖【励 第》三十：六条 鼓励中小【企业为大企业—、大项目《配，套通过？建立：专，。业化分工协作关系和！产业技术联盟—促进：中小：企业的产《品进入国《内外大企业的产业链！或者采购系统 【 ， ：  ：  引导大企—业从中小企业选购配！套件和零《部件鼓励大》企业将部《分产品、零配件【委托：给中小企业生—产带动和《促进中小企》业发展 —第三十七《条， 县级以上人民政府！应当鼓？励中小企业》参与城镇《供水、供气、公【共交通、污》水垃圾处理等市【。政公用事业》和基础设施的投【资、建设和》运营采？取帮助争取国债【、延长特许经营年限！、利用价格杠杆等手！。段加以扶持》以保：证投资者获得合【理，的投资收益》 第三十八条 ！政府：采购应？。。当在政？。府网站上公布—有关信息引导和【方便中小《企业：参与：竞，标优先？安，排向中小企业购买商！品或者服务》。  》   政府》采，。购应：当安排一定的比例】向中：小企业购买产品【或者服务具体比例】由县：级以上人民》政府根据实际情况】确定 ？ 第三十九条 县！级以：上人民政府》。。应当：引导和？鼓励中小企业开【展质：量管理体系认—证、环境《管理体系认证和产】品认证？等国际？。标准认证参》与制定相关技—术标准为中小企【业，开拓市场创造条件中！小企：业，开展质量管理—体系认证《、环境管理体系认证！。和产品认《证等国际标准认证】可以：向商务主管》部门和相关部门申】请，资金支持 第四！十，条 县？。级以上人民》政府：。及其有关部门应【当鼓：励和扶？持中小？企业加快信息化建】设改善电子商务【运行：环境运用现代信息技！术提升管理》水，平，增，强其开拓《市场能力《 第六章 社会】。服务 第四【十一条 县》级，以，。上人民政府应当【建立健全《中小企业《服务体系鼓励和【引导社会力量建立】各类：中介服务机构为中小！企，。业提供金融、创业辅！。导、技？术支持、管理咨【询、信？息传递、人才培【训、市场开拓、法律！支持、知识产权保】护等方面的服务【 —     —政，府资助建立的中小企！业服务机构应—当，免费或？者低收？费为中小企业—。。提供服务 — 第四十《二条 省《中，。小企业行政主管部门！建立中小企业网【为中小企业创业、】融资、技术创—。新、市场《开拓等？提供信息服务省【人民政府《有关：部，门应当提供相关【信息  【。 ， ， 省中小企业网应】当为中小企业发展】提供有关《的工商、《财税、融资、产业】投资、劳动用工、】人才档案管理、【户籍：管理、？社会保障《、子女入学》等方面的法律、法】规，和政策信《息并建立和》充实科研机》构、：科技项目、科—技人才信《息库促进中小企业与！。科研：机构合作引进科【技项：目和人？才 《   《  省中《。小企业网应》当及时通报》国内外市场动—态、经贸活动等市场！信息为中小企业发】布产品供需信息【提供服务并不—得收取赞助费 ！ 第四十三条 【鼓，。。励中小企业开—展职：工岗位技能》培训和技术人才培】养企业当《年的职工教》。育经费支出不—超过工资薪》金总额2.》5，%的部分可》在，企，业所得税前》。扣除：。 《   ？ 中小？企业：出资组织招用的【失业人员到培训机构！进行培训并与招用的！失业人员签订一年以！上劳：动合同的可以—向失业保险经办机】构申请职业培—训补贴 《 第《四十四？条 中小企业专业技！术人员？。申报：专业技？术资格评审县级以上！人民政府有关部门】应当及？时办理并提供指【导和帮助《 第四十五条 ！中小企业《。可以自主建立或【者自愿参加行业【协会：等行业自律》组织  【   行业自律【组织应当维护中【小企业合法权益【及时向政府和有【关行业主《管部门反《映中小企业的—建议和要求建立、健！全自律性管》理制度？和行业职《业道德准则帮助【中小企业提高素质拓！展，国内外市场推—动行：业振：兴和行业诚信建【设 第》七章 权益保护 】 第四十六条 】国，家机关及其工—作人员不得有下列行！为 》  【   （一）非【法改变企《业的产权关系非法】占，有或者使用》企业财产《； ：    】 （二）侵犯中【小企业依法享有【的经营自主权—和用：工自主权； ！  》   （三》）强制或《者变相强《制中小企《业提供赞助、接受有！。偿服务、加》入协会或者订购报】刊杂志和其他资料】； 】     》（四）违反国家和本！省有关规定要—求中小企业参加【培训、达标、评比、！鉴定或者考》。核等活动； 【 ：    【 （五）在履—行管：。理职责？时为中小企业指【。定环境影《。响评价？、安全评价、产品质！量认证等中》介机构； ！     【（六）截留、挪用中！小企：业发展？专项资金或者—其，。他扶持资《金，； ！    （七—）其他侵犯中小企业！合法权益的行—为 》 第四十七条 【中小企业因》配合环境保护、城市！规，划、道路建设或【者其他城市建设项目！。经营：活动受到影响或者】需要拆？迁的政府《及，其有关部门应—当依照国家和本省的！有关规定予》以妥善安置》和相应补偿》 第四十八条】 政：府有关部门》对，中小企业申请—办理本部《门职权范围》内的事务应当在法律！、法规规定的期限】内办理完毕对—申报材料不符合【规定的应当》一次性书面告知【审批要求和》。需要补齐的材—料对：不符：合条件不予办理的应！。当，书面：说明理由 — 第四十九条 执法！部门的年度》检，查计划应当统筹安】排；两个以上执法】部门对同一》事项进行《检，查的应当联合检查；！未经部门委派—执法人？员不得擅自对企【业实施检查 —。 ？。。    《行政：执法人员需要进入】中小：企业的？生产经营场所进【。行执法检查或者需】要中小企《业配合检《查的应当《出具载明检查—时间、内容》和人员等《的检查？通知书和有效—证件未出具检—查通知书和》有效证件的中—小企业有权》拒绝检查 — 第五十条 —政府有？关行政？执法部门对》中小企业生产、【经营的产品抽查检验！应当依？法进行并不得收取】检验费？用抽取样品不—得超过技术标准、】标准：规范要求的数量经检！验证明合格的—产品应当在检验后五！日内返？还；不能《恢复原有价值—的应当按照原价值】。。给予补偿《依，。照国家有《关规定？应，。。。当购买抽《取样品的从其—规定 《 第五十《一条 县级以上【人民政府及其有关】部门应当《公示收费项目—、标准、范》围和依据 【     收费【单位向中小企业收取！。行政事业性费用时】应当出示收》费许可证《开具省财政部—门统一印制的收【费凭证？如实填？写，收费项目、收费金额！、收费单位和收费】人员姓名不》按照规定进》行，收费：的中小？企，业有权？拒绝交费 【 第五？十二条 县级以上】人民：政，府，有关部门应当建【立和完善《受理中小企业对违法！。行为的投诉和举报】机制公布受理程序】。。和方式？依，法查处侵《犯中小？企业合法《。权益的违法行为【 ？     有关【部门自接到投诉【之日起10个工作】日内作出处》理意见或者移送相】关主管部门处理相关！主管部门应当在接受！移送后的1》0个工作日内—作，出处理意见》未能：。作出处理《意，见的应当书面说【明理由 — 第五？十三条 国家—机，关及其工作人员违】反本：条例的规《定由其？所在单位或者上级】主管部门、监察【机关：责令改？正；情节严重的【对直接负责的主管】人员和其他直接责】。任人员给予》行政处？分；造成损失—。的依法承《担赔偿责任；—构成犯？罪的依法追究刑事】责任 第》八章 ？附 ？则 第五十【四条 ？本经济特区以外的】省内中小企业参照本！条例执行 第五！十五条 本条例实施！中的具体应用—问题由省人民—。政府负？责解释 —第五十六《条 本条《例自：2009《年7月1日起—。施行 《