，。 ： ， 海】南经济特《区，促，进中小企业发展【条例 》 海南省人民代表大！会常务委员》。会公告 《 第 14 号 ！     海【南经济特区促进中】小企业发展》条例已由海南省【第四届人民代—表，大会常务《委员会第八次会议】于20？09年3月25【日通过现予公布【自2009年—。7月1日起施行【 ： 海南省人民代【表大会？常务：委员会 》 2？009？年3月26日— 海南经济特区促！进中小企业发展条例！ （20—09年3《月25日海南省第】四届人民代表—大会常？务委员会《第八次？会议：通过） 《 第：一章 总 —则 第一条 】为了：优化：。中小企业经营环【境促进中小企—业健：康发展维护中小企】业合法权《。益根据中华人民【。共和国中《小企业促《进法及有关法律法】规结合本经济—特区：实际制定本》。条例 》。第二条 本条例适】用于在本经》。济特：区内：依法设立的中小型】的各种所有》制和各种形式的企业！ ？     》中，小企业的划分标准】按，照国家规《定执行 《。 ， 第三条 县级【以上人民政府应【当，将中小企业的发展】纳入国民经》济和社会发展总体规！划制定相应的政策】和措施？并督促实《施， 《    县级以上】。人民政府应当—把促进中《小企业发展纳—入政府工作》考核目标建立科学的！评价体系和考—核办：法 第四条 】县级以上人》民政府应当建立中】小企业发展协调【联席会议制度定期召！。开中小企《业经济运行分—析，会协：。调解决？中小企业发》展，过程中的重大问题】 ？第五条 《县级：以上人？民政府中小企—业，行政主管部门负责】组织实施国家和【本省中小企业—。。政策、？规划对本行政区域】内中小企业工—作，进行协调、》指导和提供》服务引导和鼓励中】小企业发展 】   ？  ：政府其他有关部门应！当在各自《的职责范围内对中】小企业进行》指导和服《务 ： ：第六：条， ，省统计？部门会同省中小企业！行政主管部门健全】中，小企：业统：计指标体系加—强对中小企业进行统！。计调查和动态监测建！立中小企业运行【情，况分析报告制—度为政府决策和管理！提供服务 【第七条 中小—企业的财产权、经营！。权、公平竞争—权等合法权》益受法律保》护任何单位和个【人不得侵犯 【     —中小企？业应当履行法律法规！规定的各《项义务依法经营管】理诚：实守信增强社会责任！不得损害职工—合法权益和》社会公共《利益 第二章 资！金支持 第【八条 ？。省人民政府》应当设立中小企业】发展专？项资金市、县、自】治县人民政府可以】设立中小企业发【展专项资《金；没有《设立专项资金的【应当根据实际情【况为促进中小企业发！展提供财政支持【 【 ： ，    中》小企业发展专—项资金主要》用于下列扶》持中：小企：业的事项 【 ：     （一）】支持中小企业公【共服务平台、小【。企业：创，业基地建设； 【 【  ：  （？二）支持信》用担保体《系，建设；？ —     （【。三）：支，持中小企业技—术创：新、技术进》。步、资源《综合利用和信息【化建设；《。 】   ？ ，（，四）支持中小企业】服务体系建设开展】培训、咨询和—信息服务《等，工，作； — ：  ？。   （五）支持中！小企业承担和—参与国际《标准：、国家标准和行业】。标，。准的制定修订工作】； 》     （！。六，。）支：持中小企业专业【化、：集聚化？发展以及与大企【。业的协作配套； 】 《。 ：     （七【）支持中小》涉农企业、》乡镇企业推进农业】产业化经营》； 》 ？。     （八【）用于与国》家扶：持中小企业资金的】配套； 》 ：     】（九）支《持中小企业开拓市场！； 【   《  （十）其—他，支持中小企业的【事项 【   》  ：中小企？业发展专项资金使】用应：当公开透《明建：立，政府公告、》社会推荐、专—家评：审等制度《具体：使用管理办》法由：设立专项资》金的：人，民政府另行制定 ！ 第：九条 省人》民政府和有条件【的市、县《、，。自治县人民》政府应？当，。。推进信？。用征集、信用评价、！信用档案和失信惩】戒等中小企业信用制！度建设建立中—小，企业信用数据库【。并按国家和》本省规定向》社会公？开财政、税务、【工商：、环保？、质监、劳动保【障、住房公》积金管理等有关部】门应当提供中—小企：业，的基础信用》信息：  》 ，  人民银行和【有关金融机构应【当，支持地方信用体系】建设 第【十，条，。 工商、《税务：、，财政、中《小企业行《政主管等部门—中小企业行》业协会？、金融机构》。等应当？指导、培训、帮【助，。中，小企业建立健全【财务：报表、经营账册制度！完善企业《法人治理《结构   】  对财务制度健】全、经营规范的【中小企业金融机构】可以优先《评级授信和给—予，贷款 第十一】条 县级以上人民政！府及其有关部门应当！建立金？融机构与《中小企业《融资：沟通：协调制度引导和鼓励！金融：机构：对，符合：。国家、本省产业政策！且信用等级》高的中小企》业给予信贷支持引】导和鼓励金融机【构开发适应中小企业！发展需要的金融【产品和服务》项目 《    》 县级以上人民政】府对扶持中小—企业发展做出—突出：贡献的金融机—构给予奖励》 ？。 第十二条 金【融机构可《以在增量的指—标上单？独安排中小企—业信贷规模并—简化贷款程序缩短审！批时限？满足企业融资的需】要   【  ：有条件的省》内金融机构可以设立！中小企业信贷部【门为：中小企业《的信贷、支付结算】、财：务咨：询提供服务 ！第十三条 县—级以上人民政—府和有？关行政？主管部门应》当发展？和规范产权》交易市场推动资本】的流动和重组鼓【。励、引导和支—持有条件《的中小企业通过股权！融资：、债券融《资、项目融资、【融资租？赁和股权质》押等法律、行政法规！允许的方式直接融】资 第十四条 ！鼓励中小《企，业资本参与设立村镇！银行参？股海南农村信用社】发挥村镇银》。行、农？村信：用社在中《小企业？发展：中的融？资平台？。。作用 ？     企】业和：个，。人资本可以》设立小额贷款公司】。为中小企业提供融】资 第—十五条 县级以【上人民？政府及其《。有关部？门应当？会同证券《。监管：机构引导中》小企业优《化资本结构完善法人！治理逐步建立—现代企业制度培【育中小企《业上市资《源为符合条》件的中小企业—上市融？资，和发行企业债—券提供指导和服务 ！ 第？十六条 县级以【。上人民政府应当【加强对担保机—构的引导和监—督建立、完善省和】市、县、自治县担保！体系：省级担保机构可以采！取联保、《再担：保等方式开展担保】业务  【   县级以上人】民，。政府可以出资设立或！参股设立担保机构】为中：。小企业融《资提供担保 — ？ ，    《引导、鼓励社会【各种资本依》法设立担保机构参与！省和：市、县、自治县【担保体系建设—。担保机构从事中小】企业担保业务的享受！有关税费减免的【优惠 第十七！条 县级以上—人民政府应当—安排资金用于担【保，机构从？事中小？企业担保《业务的信贷》风险补偿《、资本金补充和业绩！奖励具体使用和【管理办法由》省人民？政府另行制》定 《第十八？条 担？保机构应当在注册】登记后三十日内到】。同级中小企业—行政主管部》门和：财政部门备案 ！第十：九条 鼓励、引导中！小企业依法开展多种！形，式的互助性融资【担保：。对中小企业成立【的，互助：担保机构《县级以？。上，人民政府应当参【照，第，十七条的规定给予】扶持 第三章【 创业扶持》。。 第二》十条 县级以上【人民政？府及其？有关部门应当—保护中小企业依法参！与，市场公平竞争的【权利凡？。法律、行《政法规未禁止的【行业和领域中小企】业均可投《资和经？营 ？ 第二十一条 【工，商行政管理部门对】中小企业实行直接核！准登记制《市，。。、县：、自：。治县工商行政部【门可以委托辖区工】商所核准登记对【符合注册条件的工】商行政管理部—门应当自受理之日起！5个：工作日？内核：发营业执照 】第二十二《条 设立中小—。企业可以实行—注册资？本分期缴付制注册】登记后1《个月内注入的首期】出资应？当不：少于注？册资本总额的1【0%1年内注入的】出，资应当不少》于注册资本总—。额的50%》最后一期《出资应当在登—记后：的，3年内注《入设立投资公司应】当在登？记后的5年内注入】  》 ，  对分期注入注】册资本金的中小企】业应当在营》。业，执照中载《明实收？资本在规定》期限内不能缴足或】无法：。缴付注？册资本的应当—办理：注册资本变更登记】。或者注销登记 【 第二十三条 中！。小企业在生产—经营活？动中可以自主决定经！营项目和经营方式】但法律、法规规【定须经批准的项目应！当依法经过》批准 第—二十：四，条， 县：级以上人民》政府：应当：。在城乡建设》规划中合理安—排必：要的场地和》设施为创《办中小企业提供条】件对与大企业大项目！开展协作配套生产】的中小企业集群或】具有区域经》。。。济特：色的中？小，企业集群《的发展用地应当优】先统筹规划和安排 ！     县】级以上人民政府可】以采用多种方式利用！存量建设用地、闲】置，厂房等改造建—设小企业创业基地】。 ？     鼓—励社会各类资本利用！现有开发区》。（园区）《资，源建设？小企业？创业基地《、产业？化基地和共》性技术服务平台引】导中小？。。企，业聚集发展和产业】化经营中小》企业发展专项—。资金应当安排一定】。比例用于鼓励和引】导中小企业进—入开发？区（园？区，）聚集发展和—产业化经营 【 ，第二十五条 下列中！小企业依照国—家规定享受税收优】惠  —  ： （一）登记失业】人员、残疾人员、自！。主择业的复》员转业军人、大中】专毕业生创办的中】。小企业； —。 ： ，   （二》）当年招用失业人】员符合国家规定条】件的中小企业—； ：。 ，。    》 （三）符》。合国家、省支持和】鼓励发展政策—。的高新技术中小企业！；   【  （四）》在少数？民族地？区、贫困地区创办的！。中小企业； 【     （【五）：安置：残疾人员的中小【企业；   ！  （六）其他【符，合政策规定的中【小企业 《 第二十六条 】民族自？治县：人民政府对本民族】自治地？方的中小企业应缴】。纳的企业所得税中】属于地方分享的部分！可以决定《减征或者免征自【。治县决定减征或【者免征的须报省【人，民政府？批准 》第二十七条 中小】企，业投资者《及招：聘的高等学校—毕业：生，、高级专业技术人】。员可以依照》规定在本《省落户具《体，办法由省《人民政府制定 】     各级】。人民：政府应当《为前款规《定人：员的子女就近—入幼儿园或者入学提！供帮助 《 第四章《 创新推《动 第》二十：八条 县级以—。上人民政府》。应当不断《增加对中《小企业科技创新的经！费投入可以设立中小！企业技？术创：新专：项，资，金以风险投资、贷款！贴息、？拨款：资助等方式支—持中小？企业进行技术创新】活动 ！     县级！以上：人民政府应当—根据具体情》况组织中小企—业申报国家各类科技！型计：划项：目并：对计划项目给予扶持！  【 ，  对中小企—业技术创新项目以及！为，。。大企业？。产品配套的技—术改造项目》各级人民政府及金】融机构在《贷款、贷款贴息等】。方面予？以扶持？ ？ 第？二十九条 省—人民政府可以设立】。创业投资引导—基金通过参》股和提？供融资担《保等方？。式扶持创《业投资企《业，的设立和发展—    【 县级？以上人民《。政府可以《对，中小企业投资公【司给予？政策：支持：和风险？补，偿对创业《。投资企业投资中【小高新技术企业的】依法实行《投资：收益税收减》免或投资额按比例抵！扣应纳税所得额等税！收优惠政策》。 第三—十条 鼓励》中，小企业自主》建立或者合作建【立研发机构开—。展同行业的共性技术！研发提供技》术信息、《技术咨询、技术成】。果，中试、技《。术成果转让、技术中！介，等服务提升》产业技术创新与扩散！能力促？进科技成果产—业化  【   中小》。企业：为开发新技术—、新产品、》新工艺发生》的，研究开发费用未形】成无：形资产计入当期【损益：的在：按照中华人民共【和国企业《所得：税法及其实》。施细则规定据—实扣：除的：基础上按照研究【开发费用的5—0%加计扣除—；形成无形资产的按！照无形资产成—本的1？50%摊《销 ？ 第三《十一条 《中小企业在科技成果！引，进、转化《及生产过程中技术开！发费按照实际发生额！。计入管？理，。费用 《     中小】企业的固定资产【由于：。技术进步等原因确】需加速折旧采取缩】短折旧年限方—法的最低折》旧年限不得低—于税法规定》折旧年限的》60%？ ， ？。第三十二条 鼓励引！导中小企《业积极？申请、保护、实施专！利，。和商标提高自主【创新能力《和知识产权保护水】平    】。 中小企业申请国】内外发明专利的【有关行政主》管部：门应：当给予指导和按照】有关规定给》予资金支持 【 第五章《。 市场？开拓 》。第三十三条 县级】以上人民政府支【持中小企业参与国有！企业和集体企业【的改组、改制、改造！对其可以采取不同】方式给予适当—。补，贴对中小企业出资重！。组经营困难》的国有企业或者购买！国，有企业产权资金支付！暂有困难《。的经：国有资产《监督：管理部门授权经【营公司同意可以分期！支付但首期支付金额！不得低于收购总价的！30%？分期：支付的总期限—不得超过3年并【按银行？同期流动资金贷款】利率在税后支付利息！ 第三》十四条 县级以上】人民：政，府及其有《。。关部门应当》鼓励和支持符合条件！的中：。小企业到境外投【资参与国际贸易开】拓国际市《场参加国际性—展览展？销、建立国外营【销网络和研发—机构参？加境外投《（议）标等活动【     】省人：民政府？及其有关部门应当】组织或者鼓励、支】持商会、行业协会组！织中小？企业参加全国—性或：区域性的商品展览】展销会举办本—省中：小企业产品展览、推！介、促销活》动帮助中小企业【开拓市场 【第三十五条 省中小！企业行政《主管部门《根据本省产业发展重！点每年扶持一批【具有发展潜》。力的特色产品—拓展：。市场 》     扶持【中小企业参与农产品！运销、促进城乡贸】。。易、搞？活商：品流通对有突—出贡献的企》业由省人民政府有关！主管：部门给予奖励—。 第三十六【条 鼓励中小企业】为大企业、大—项目配？套通过建《立专业化《分工协作关系和产业！技术联盟促进中小企！业的产品进入国内外！大企业的产业—链或者采购系统【 ，     引】导大企业从》中小企业选购配套件！和零部？件鼓：励大企业将部—分产品、零配—件委托给中小企【业生产带《动和促进中小—企业发展 — 第三？十七条 县级以【上人民政府应—当鼓励中小企业参与！城镇供水、供气【、公共交通、污水】垃，圾处理等市政公用】事业和基础设施【的投资、建设和运】营采取？帮助：争取国债、延长特】许经营年限、利用】价格杠杆等手段【加以：扶持以保证投资者】获，得合理的投资—收益 第三【十八条？。 政府采购应当在政！府，网站上公布有关信】息引：导和：方便中？小企：业参与竞标优—先安排向中小企业】购买商品或者—。服，务 ：   》  政府采购应当】安排一定的》比例：。向中小企业购买【产品或者服务具体】。比例由？县级以上人》民政：府，根据实际《情况确定 》 第？三十九条 县级以】上人民政府应—当引导和鼓励中【小企业开展质量管】理体系？认证、？环境管理体系认证】和产品认《。证等国际《标准认证参》与制定相关技术标】准为中小企》业，开拓市场创造条件中！小企业开展质量【管，理体系认证、—环境管理体系—认，证和产品《认证：等国际标准认证可以！向商务主管部—门和相关部门申请资！金支持 》。 第四十条 —县级以上人民—政府及其有》关，部门应当鼓励和扶】持中小企业加快信】息化建设改善电子】商务运行环境运【用现：代信息技术提升管】理，水平增强其开拓市】场能力 第六章 ！社会服务 【第四十？一条 县《级以上人民政府【应当建立《健全中小企业服务体！系鼓：励和引导社会力量建！立各类？中介服务机构为【中，小企业提《供金融、创业辅导】、技术？支持、管理咨询、信！息传递、人》才培训、市场开【拓，、法律支持、知识产！权保护等方面的服】务 ？ ：     】政府资助《建立的？中小企业服务机【构应当免费或者低收！费为中小企业提【供服务？ 第四十二【条 省中小企业行政！主管部门建立中小企！业网为中小企业创】业、融资、技—术创新、《市，场开拓等提供信息】服，务，省人民政府有关部门！应当：。提供：相关信息 】    《省中小企业网—应当为中小企业发展！提供有关《的工商、财税、融资！、产：业投资、劳》动用工、人才—档案：。管理、户籍管—理、社会《保障、子女》入学等方面的法律、！法规和？政策信息并建—。立和充实科》研机构、科技—项目、科技人—才信息库促进中小】企业：与科研机构》合作：引进科技项目和人才！    】 省中小企业网【应当及时通》报国内外市场动态、！经贸活动等市场信息！为中小企业》发布：产品供需信息提供服！务并不得收取赞助费！。 第四—十三条 鼓励中小】企业开展职》工岗位技能培训和】技，术人：才培养？企业当年的职—工教育经费支出不】。超过工资薪金总额2！.5%的部》分可在企业所得税】前扣除  】   中小》企业出资组织招用的！失业人员到培训【机构进行《培训并与招用—。的，。失业人员签订一【年以上劳动》。合同的可《以向失业保险经办机！构申请职业培—训补贴？ 《第四十？四条 中《小企业专业》技术人员申报专业】技术资格评审—县级以上人民政【府有关部《门应当及时办理【并提供指《导和帮助《 第《四十五条 》中小企业可以自【主，建立或者自愿参加行！业协：会等行业自律组织 ！     【行业自律《组织应当维护中小企！业合法权益及时【向政府和有关行业】主管部？门反映中小企业的】建议和要求建立、】健全自律性管—理，制度和行业职业道德！准则帮助中小企【业提高素质拓展【国内：外市场推动行—业振兴？和行业？诚信建设 — 第七章《 权益保护 第！四十六条 国家机关！及，其工作人员不得【有下列行《。为 ！ ：    （》一）非法改变—企业的？产权关系非》法占有或者》使用企业财产；【 《 ：  ：  （？二）侵犯中小企【业依法享有》的，经营自主权和—用工自主权； ！。  —   （《三）强制或者变相强！制中小企业提供【赞，助、接受有偿服务】、加：入协会？或者订购《报刊杂志和》其他资？料； ！     》（四）违反国—家和本省《有关规定要求中【小企业参加培训、】达，标、评？比、：鉴定：或者考核等》活动； 《   ！  ：。（五）在《履行管理职责时为中！小企业指定环—境，影响评？价、：安全评价、产品质量！。认，。。证等：。中介机构； 【 《     （六）！。。截留、挪《用中小企业》发展专项资金或【者其他扶持》资金； 】。    — （七）其他侵犯中！小企业？合法权益的行为【 第四十】。。。七条 中小》企，业因配？合环：境保护、城市规【划、道？路，。。建设或者《其他城市建》设项目经《营活动受到影—响或者需要拆—迁，的政府及其》有关部门应当依照】国家和？本省的有关》规定予以《妥善安置《和相应补偿 【 第：四十八条 政府有】。关部门对中小—企业申请《办理本？部门职权范围内的事！务，应当：。在法律、法规规定的！。期限内办理完—毕对申报材料不符】合规定？的，应当：一次性书面告知【审批要求和需要补】齐的材料《对不符合《条件：。不予办理《的应当书《。面说明理由 】第四十九条 执【法部门的年度检查计！划应当统《筹安排；两》个以上执法部—门对同一事》项进行检查的应当】联合检查；未经部】门委派执法》人，。员不得擅自对企业】实施检查 】 ，   行政执法人】员，需要进入《中小企业的》生产经营场》所进行执法检查或者！需要：中小：企业配合检查—。的应当出具载明【检查时间、》。内容：。和人员等的检查【通知书和有效—证件：未出具？检查通知书》和，有效：证件的中小企业【有权拒绝检》查 ？ 第五十《条 政府有关行政】。执法部门对中小【企业生产、经营的产！品，抽查检验应当依法】。进行并？不得收取检》验，费用抽取样品—不得超过技术标准、！标准规范要求的数】量，经检验证明合—格的产品应》当在检？验后五日《内返还；不能恢【。复原有价值》的应当按照》原价值给予补偿依】照国家有关规定【应当购买抽》取样品的从其规定】 第《五十：一条 县级以上人民！政府及其有关—部门应？当公示收费项目、标！准，。。、范：围和依据《   —  收费单位向中小！企业收取行政事业性！费用时应当》出示收费许可证【开具省财政部—门统一印制的收费凭！证，如实填写收费项【目、收？费金：额、收费单位和收费！人员姓名不按—照规定进行收费的中！小企业？有权拒绝交费 【 ： 第五十二条 县级！以上：人，民政府有关部门应当！建立和完《善受：理中小？企业对违法行为【的投诉？和举报机制公布受理！程序和方式依法【查处侵犯中小—企业合法权益的【违法行为 】。   ？。 有关部门自—接到投诉《之日起10个工作】日内作出处》理意见或者移送相】关主管部门处理相关！主管部门应当在接受！移送后的10—个工作日内作出【处理意见《未能：作出处？理意见？的应当书面说—明理由 第五！十，三条 国家机关及】其，工作人员违反本条】。例的规定《由，其所在单位或—者上级主管》部门、监察机关【责令改？正；情节严重的【对，直接负责《。的主管人员》和，其他直接责》任人员给予行—政处：分；造成损失的依法！承担赔偿责任；构成！犯罪的依法追究【。刑事责？任 ： 第八？章 附 则— 第五十四条】 ，本经济特《。区以：外的省内中小企【业参照本条》例执行 第五】十五条 本条—例实：施中的？具体应用问》题由省人《民政府负责解释【 ： 第五十六条 【本条例自《2，009年7月1【日，起施行 》