【 ， 海《南，经，济特区？。促进中小企》业发：展条例？ 海南—。省人民代表》大会常务委》员会公告 》 第 1《4 号   ！  海南《经济特？区促：进中小企业发展条例！已由海南省》第四届人民代—表大会常务委员【会第八次《会议于？2009年3月2】5日通过现》予，公，布自20《09年7月1日【起施行 》 ，。海南省人民代—表大：。会常：务委员会《 2》009年3月26日！ 海南经济特区】促进中小企业发【展条例 《 （200—9年3月25日海南！省第四届人民代表】大会常务委》员会：第，八，次，会议通过） 第一！章 总 《 ，则 《第一条 为了优【化中小企业经—营环境促进中小企】业健康发《展维护中《小企业合《法，权益根据中华人民】共和国中小企业促】进法及有关》法律法规《结合本经济》特区实际制定本条】例， 第二条 本条！例，适用于在本经济特】区内依法设立—。的中小型的各—种所有制和各种形式！的企：业    】 中小？。。企业的划分标准按】照国家规定执行 ！ 第三？条 县级以上—人民政府应当—将中小企业的发【展纳入国民经济和】社，会发展总体》规划制？定相应的《。。政策和措施》并督促实施 【     县级】以上人民政》。府应当把促》进中：小企业发展纳—。入政：府工作考核目标建立！科学：的评：价体系？和考核办法》 第四》条 县级《以上人民政府应当】建立中小《企业发展《协调联席《会议制度定》期，召开中小企》业，经济运行分析会协调！解决中小企业发【展过程中的重—大问题 —第五条 县级—以上人民政府—中小企业行政—主管部门负责组织】实施国家和本—省中小企业》政策、规划对本行政！。区域内中小企业【工作进行协调、【指导和提供服务引】导和鼓励中小企【业发展 《     政】府其他有关部门【应当在？各自的职《责范围？内对中？小企业？进行指导和服—。务 《。第六条 省统—计部门会同省—中小企业行政主管部！门健全中小》企业：统计指？标，体系加强对中小【企业进行统》计调查和动态监测建！立中小？企业运行情》况分：析报告制《度为政府决策—和管理提供服务【 第七》条 中小《企业的财产权、【经，营权、公平》竞争权等合法—。权益受法律保—护任何？单位：和个人不得侵犯【  》   ？中小企？业应当履行法律法规！规定的各项义—务，依法经营管理—诚实：守信增强社会责任不！得损害职工》合法权？益和社会公共利【益 第《二章 资金》支，持， 第《八条 省《人民：。。政府应当设立—中小企业发》展专项资金市、【县、：自治县？人民政？府可以设《立中小企业发展专项！资金；没有设—立专项？资金：。的应当根据》实际情况为》促进中？小企：业发展提供财政支持！ 【  《   中小企—业发：展专项资金主—要，用于：下列扶持中小—企业的？事项 》  《   （《一）支持中》小企：业，公，共服务平台、小【企业创业基地建设；！ 】    （》二）支持信用担【保体：系建设； 【 ： ：   ？  ：。（三）支持中小【企业技术创新、技】术进步、资源综合利！用和信息化建设【； ！    《（四）支持中小【企业服务体系建【设开展培《训、咨询和信息【服务等工作； ！ 《     》（五）支持》。中小企业承担和【参与国际标准、国家！标准和行《。。业，标准的制定修订工】作； 】     —（六）支持》中小企业专业—化、：集聚化发展》以及与大企业—的协作配《套； ！   ？  （七）支持中】小，涉农企业、乡镇企业！推进农业《产业化经营》； —   》。  （八）》用于与？国家扶持中小企【业资金的配套； ！    ！ （九？。），支持：。中小：企业开拓市场；【 ： ，     ！（十）其他支持中】小企业的事项 ！ ？ ：  ：  ：中小：。企业发展专项资金使！用应当公开透明建】立政府公告、—社会推荐、》专家评审《等制度具体使—用管理办法》由设：立专项？资金的人民政府另行！制定 第九条 ！省人民政府》和有条件的市、【。县、自治县人民政】府应当推进信用【征，集、信用评》。价、：信用档案和失—信惩：戒等：。中小企业信用制【度，。建设建立中》小企：业信用数《据库：并按国家和本省规】定向社？会公开？财政、税务、工商】、，环保、？质监、劳动保障、】住房公积金管—理等有关部》门应当提供中—小企业的基础信【用信息  】   人民银行和】有关金？融机构应当支—持地：方信用体系建设 】 ， 第十条 —。工商、税务、—财，政、中小企业行政主！管等部门《中小企业行业协【会、金融机构—等应当指导》、培训、帮助中小】企业：建立健全财》。务报表、经营账册制！度完善企业法人治】理结构 — ，  ：  对财《务制：度健全、经营规【范的中？小企：业金融机构可以优先！评级授信和》给予贷款 — 第十一条 县级】以上人？民政府及《其有关部门应当【建，立金融机构与中小】企业：融资沟通《协调制度引导—和鼓励？金融机构对》符合国家、本省【产业政？策且信用等级高的】。中小企业给》予信贷支持引导【。和鼓励？金融机构开发适应中！小企业发展》需要的金融产品和】。服，务，项目 ？     县】级以上人民》政府对？扶持：中小企业发展做出】突出贡献的金融【机构给予奖》励 ： 第十》二条 金《融机：构可以在增量的指】标上单独安排—中小企？业信：贷规模并简化—贷款程？序缩短审批》。时限满？足企业融资的需要】  》 ，  ：有条件的省内—金融：机构可以设》立中小企业》。。信贷部？门为：中小企业的》信贷、支付结算【、财务咨询提供服务！ 第十—。三条 ？县级以上人》民政府和有关行政】主，管，部门应？当发展和规范—产权：交易市场推动资本】的流动？和重组鼓励、引导和！支持有条件的—中小企业通过股权融！资、债券《融资、项《。目融资、融资租【赁和股权《质押等？法律、行《政，法规允许的》方式直接融资— ， 第十四条 鼓励！中，小企业资本》参，与设立村镇银行参股！海南：农村信用社发挥村镇！银行、？农村信用社在—中小企业发展—中的融资平台作用 ！     企业！和个：人资：本可以设立小额【贷款：公司为中小》企业提供融资 ！ 第十五条 县【级以上人民政府及】其有关部门》应当会同证券监管】机，构引导中小》企业优化资本结构】完善：法人治理逐步建【立现代？企业制度培育—中小：企业上市资源为符】合条件的中小企业】上市融资和发行企业！债券提供指导和【服，务 第十六条 ！县级以上人民政【府应当加《强对担？保机构的引》导和监督《建立、完善》。省和市？、县、自治》县担保体《系省级担保机构可】以采取联保》、再担保等方—式，开展担保业务 】 ：    县级以上】人民政府可以出【资设立或参》股，。设立担保机构为中小！企业融？资提供担保 【   》  引导、》鼓励社会各种资【本依法？设立担保机构参【与，。省和市、《。县、自治县担保【体系建设《。担保机构从》事，中小企？。业担保业务的享【受有关税费减免【。的优惠？ ？ ，第十七条 县—级以上人民》政府应？当安排资金用—于担保机构从事中小！企，业，。担保业务的信贷风】险补偿、资本金【补，充和业绩奖励—。具体使用和管理办】法由省人民政府另】行制定 第【十八条 担》保机构应《当在注册《登记后？三十日内到》同级中小企业行政】主管部门和财—政部门备案 】第十九条 鼓—励、引导中小—企业依法《开展多种形》式的互？助性融？资担保对中小企业成！立的互助担保机构县！级以上？人民政？府应当参照第十七条！的规：。定，给，予扶持 第三章 ！创业扶？。持 第二十条 ！县级以上人民政【府及其有关部门应】当保护中小企业依法！参，与市场公《平，。竞，争的权利凡》法律、行政法规未禁！。止的行业和领—域中小企业均可【投资和经营 】第二十一《。条 工？商行政管理部门【对中小企业实—行直接核准登—记制市、县》、自治县工商行【政部：门可：以委托辖区工商【所核准登记对符合注！册条件的工商—行政管理部门应【当自受理《之日：起5个工《。作日内核《发营业执照 第！二十二条 设立中小！。企业可以实行—注册资本分》期缴付制注册登记后！1个月内《注入：的，首期出？。资应当？不少于注册资—本，总额的？10%1年》内，注入的出资应当不】少，于注册资本总额【的50？%最后？一期出资应当在登记！后的3年内》注入设立投资公【司应当？在登记后《的5年内注》入 ？     对【分期注？入注册资《。本金：的中小企业应当在】营业执照中载明实收！资本在规《定期限？内不能缴足或无【法缴付注册资本的】应当：办理注册《资本变更《登记或？者注：销登记 第二十！。三条 中小企业在】生产：经，营活动？中可以？自主：决定：经，营项目和经营—。方式但法《律、法规规定须经】批，准的项目《应当依法经过批准】 第二十四条 ！县级以？。上人民政府》应当在？城乡建设《规划中？合理安排《。必要的场地和设【。施为创？办中小企业》提供条件对与大企业！大项目开展协作配套！生产的中小》企业集？群或具有区域经济】特色的？中小企业集群—的发：展，用地应当《优先统筹规划和安排！ ，     【。县，级以上人民政府可】。以采用多《种方式利用》存量建？设用地？、闲置厂房》。等改造？建设小企业创—业基地 》    》 鼓励社会》各类资本利用现有】开，发区（园区》）资源？建设小企业创业基地！、产业化基地和【共性：技术服务平台—引导中小《。。企业聚集发展和产】业化经营中小企【业发展专项资—金应当安排一定【比例用于鼓励和引导！。中小企？业进入开发区—（园区）《聚，集发展和产》业化经营 第二！十五：条 下列《中小企业依照国家规！定享：受税收优《惠    】 （：一）登记失业—人员：、残疾人员、自【主，择业的？。复员转业军人、大】中专毕业生创—办的：中小企业； ！    （二）当】年招用失业》人员符合《国家规定条件的中小！企业； 《     【（三）符合》国家、省支持—和鼓励发展政策【的，高新：技术中？小企业；  ！ ，  （四《）在少？数，民族：地区、贫困地区创】办的中小企业； ！    》 （五）安置残疾】人员的中小企业；】 ：   《  （六）其他【。符合政策规定—的中：小企业 第【二，十六条 《民，族自治县人民—政府对本民》族自治地方的—中，。小企业应缴纳的企】业所得税中属—于地方？分享的部分》可以决定减征—或者免征自治县【决定减征或者免征的！须报省？人民政？府批准 》 第二十七条—。 中小企业投资者】及招聘的高》等学校毕业生、高】级专业？技术人员《。可以依照规定—在，本省落户具》体办法由省人—民政府制定 【     各级人！民政府应《当为前款规定人员的！子女就近入幼儿园或！者入学提供帮助 】 ，第四章？ 创新推动》 第二十八【条， ，县级以上《人，民政府应当》。不，。断增：。加对中小《企业科技《创新的经费投入可以！设立：中小企业技术创新专！项资金以风》险投资、贷款—贴息、拨款资助等】方式：支持中小企》业进行技术创新活动！ ！    《 ，县级以上人民政府应！当根据具《体，情况组织中小—企业申报国家各【类，科，。技型计划项目并对计！划项目给予扶持 ！     】对中小企业技—。术创新项目以—及为大企业产品配】套的技？术改造项目各级人】民政府及金融—机构在贷款、贷款】贴息等方《面予：以扶：持 第二十！九条：。 省人民《政府：可以设？。。立创业投资引导基】金通：过参股和提供—融资担？保，。等方式扶持创业投】资企业的《设立和？发，展     ！县级以上《人民政府《。可以对？中小：企业投资《公司给予政策支持和！。风险补偿对创业投】资企业投资中小【高新技？。术企业的依法实行投！资收益税收减免或投！资额按比例抵—扣应纳税所》得额等税收优惠政策！ 第》三十条？ 鼓励中小企业自主！建立或者合作建【立研发机构开展同行！业的共性技术研发提！。供技术信息、—。技术咨询、技术【成果中试《、技术成果转让【、技术中介》等服务？提升产？业技术创新与扩【散能力促进》科技成果产业化【     】中小企业为开发新】技术、新产品、新】工艺发生的研究开】发费用未形成无形资！产计：入当期？损，益的在？按照中华人》民，共和国企业所—得税法？及其实施《细则规定《据实扣除的基础上按！照研究开发费用的5！0%加计扣除；形成！无形：资，产的按照《无形资产《。成本的150—%摊：销 第—三十一条《 中：小企业？在科技？成果引进、转化及生！产过程？中技术开《发，费按照实际发生额】计入管理费用 【。     【中小企？业的固定资产—由于技？术进步等原因确【需加速折旧采—取缩短折《旧年限方《法的最？低折旧？年限不得低于税法规！定折：旧年限的6》0% 《 第？三十二条《 鼓励引《导中小？企业积？极申请、保护、【实施：专利和商标提—高自：主创新能力和知【识，产权保护水平 】     中小企！业申请国内》外发明专利的有关】行政：主管：部门应当给予—指导和按照有关【规定给予资金支持】 ， 第五章 —市场开拓 — 第三十三条 【县级以上人民政【府支持中小企业参】与国有企业》和集：体企业的改组、改】制、改？造对其可《以采取不同方式给予！适当补贴对中小【企业出资重组经营困！难的国有企业—或者购买国有企业】。产权资金支付暂有】困难的经国》有资产监督管理部门！授权经营公司同意】可，。以分期支付但首期支！付金：额不得低于收购总】价的30%分—期支付的总期限不得！超过3年并》按，。银行同？期流动资金》贷款利率在税后【支付利？息 第三—十四条 县级以上】人民政府及其—有关部门应》当鼓励和《支持：符合条件的中小企业！到境外投资参与【国际贸易开拓国际市！场参：加，国，。际性展览展销、建】。立，国外营销《。网络和研发机构参】。。加境外投（议—）标等活动 【   《  省人民政府及】其，有关部门应当—组织或者鼓励—、支持商会、行【业协：会，组织中小《。企业参加全国—。性或区域性的商品展！览展销？会举：。办本省中小企业【产品展览、推介、】促销活？。动帮助中小企—。业开拓市场 【 第三十五条—。 省中小企》业行政主管部门根据！本省产业发展—重点每？年扶持一批具有【发展潜力的特—色产：。品，拓，展市场 【  ：  扶持中小—企业：参与农产品运销、促！进城乡贸易、搞【活，商品流通对有突【。出贡献的《企业由省人民政府】。有关主管部门给予】奖励： 第三十六条 ！。鼓，励中小企业为—大企业、大》。项目配套《。通过建立专》业化分工协作—关，系和产业技术联盟】促进中小企》业的产品进入国内】外大企业的产业【链或者？采购系？统     ！引导大企业从中小】企业：选购配套《件和零部件鼓励【大，企业将部分》产品、？零配：件委托给中》小企业？生产带动和促进【中，小，企业发展《。 ？第三十？七条 县级以—上人民政府》应当鼓励中小—企业参与《城，镇供水、供气、【公共交通、污水【垃圾处理等市政【。公，用，事，业和基？。础设施的投资—、，建设和运营采取帮助！争取：国债、延长特—许经营年限、利用】价，格杠杆等手段加以扶！持以保证投》资者：获得合？理的投资收》。益 ？ 第三？十八条 《政府采购应当—在政府网站上公【布有：关信息引导》。和方便中小企业参】与竞标优先安—排向中小企》业购买商品或者【服务 《     政【。府，采购应当《安排：。一，定的比？。。例向：中小：企业购买《产品或者服》务，具体比例由县—级以上人民政府根据！实际情况《。确定 》第三十九条 县【级以上？人民政？府应当引导》和鼓励中《小企业？开展质量管理体系认！证、环境管理体系】认证和产品认证等国！际标准认证参与制】定相关技《术标准？为中小企《业，。开，拓市场创造条件中】小，。企业：开展质？量管理体系认—证、：环境管？理体：系认证？和产：品认证等国际—标准认？证可以向《商务主管部门和相关！部门：申请资金《支，持 第四十【条 县？级以上人民政府【及其有关部》门应当鼓励和扶持中！小企业加快信息化】。建设改？善电子商《务运：行环境运用》现代信息技术提升】管理水平增强其开】拓市场？能力 《。第六章 社会服【务 第四十一】条 县？级以上人民政府应】当建：。立，健全中小企业服务体！系鼓：励，。和引：导社会力《量建立各《类中介服务机构为中！小企：业提供金融、创业辅！导、：技术支持《、管理咨询、信【息传递？、人才？培，训，、，市场开拓、法律支持！、知：。识产权保护等方面】的服务？ 》     政府！资助：建立的？中小企业服务—机，构应当免费或者低】收费为中小企—业提供服务 第！四十二条 省—中小：企业行政主管部【门建：立中小企业网为中】小企业创业、融【资、技术创新、市】场开拓等提供信息服！务省人民政府有关部！门应当？提供相？关信息   ！  省中小》企业网应当为中小】企业发展提供—有关的工商、—财税、融《资、产业投资—、劳：动用工、人才—档案：管理、户籍管理、】。社，会保障、子女入学等！方面的法律》、，。。法规和政策信息并】建立和充实科研【机构、？科技：项目、？科技人才信息库【促进中小企》业与科研机》。构合作？引进科？技项目？。和人：才  【   省《中小企业《。网，应当及时通》报国内外市场动【态，、经贸活《动等市场信》息为中小企业发布产！品供需信息提供【服务并不得收取赞】助，费 第—四十三？条 鼓？励中小企业开—展职工岗位技能培】训和技术人才培养】企，业当年的职》工教育经费支出不超！过工资薪金总—额，。2，。.5%的《部分可？在企业所得税前扣除！ ： ：    中》小企：业出资组织招—用的失业《人员到培训》机构进行培训并与招！用的失业《人员签？订一年以上劳—动合同？的可以向失业保【险经办？机构申请职业—培训补贴 第！四十四？条 中小企业专业技！术人员申报专—业技术资格评审县级！以上人民政府—有关部门应》当，及，时办：理并提供指》导和帮助 第】四十五条 中小企】。业可以自《主建立或者自—愿参加行业协会【。等行业自律组—织  —   行业》自律组？织应当维护中小企业！合法权益及时向政府！和有关行业主管部门！反映中小企业的【建议和要求建立【、健全？自律性管理》制度和行《业，职，业道德？准则帮助中》小，企业提高素质拓【展，国内外市场推动行】业振兴？和行：业诚信建设 【。 第七？。章， 权益保护 — 第四十六条【 国家机关及其工作！人员不得有下列行为！ 【     （一！）非：法，改变企业的产—权，关系非法占》有或者使《用企业财产； ！     【（二：）侵犯中小企业依法！享，有的经营自》主权和用工自—。主权；？ 《 ：     （三）！强制或者变相强【制中小企《业提供赞助、接受】有偿服务、加入【协会或者《订购报刊杂志和其他！资料； 《   ！  （四）违反国家！和本省有关规定【要求：。中小企业参加培训】、达标？、评比、鉴定或者】考核等活动》； ！。    （五）【在履行管《理职责时为》中小企？业指：定，环，境影响？评价、安全》评价、产《品质量认证等—中介机构； ！     】（，六）截留《。、挪：用中：。小企业发展》专项资金或者—其他扶持资金—； —    — （七）其》他，侵犯中小《企，业，合法权益的行为 】 第四十【七，条， 中：小企业因配合环【境保护、城市规划】、道路？建设或？者其：他城市建设项目【经营活动受到—影，响或者需《要拆迁的政府及其有！关部：。门应当依照国家和】本，省的有关规定—予以妥善安置和相】应，补偿 》第四十八《条 政？府有关部《。门对中小企业申【请办理本部门职权范！围内的事务应当在】。法律、法规规—定的期限内办理完毕！对，申报材料不符合【规定的应当一次【性书面告知》审批要求和需要【补齐的材料对—不符合条《件不予办理的—应当书面说明—理由 第四十】。九条： 执法部门的年度检！查计划应当》统筹：安排；两个以上【执法部？门对同一《事项：进行：检查的应当》联合检？查；未经部门委【派，执法人员不得擅【自对企业实施检查】    【 行政执法人—。员需要进《入中小企业》的，生，产经营场所进—行执法检查或者需要！中小企业配合—检查：的应当出具载明【检查：时间：、内容和人员等【的检查通知书和有效！证，件未：出具检查《通知：书和有效《证件的中小企业有】权拒绝检查 】。第五十条 》政府有？关行政执法部门【对中小？企业生？产、经营的产品抽】。查检验应当》依法进行并不得【收取检验费用抽取样！品不得超过技术标】准、标准规范要【求的数量经检—验证：明合格？的产品应当在检验后！五，日内：返还；不能恢—复原有价值》的应当按《照原价值给予—补偿：。依照国家有》关规定应当购—买，抽取样品《的从其规定 【 第五十一》条 县？级以上人民政府及其！有关部门应当公示】收费项目、标准、范！围和依据 】  ：  收？费单位向中小企【业收：取，行政事业性费—用时应当出示收【费许可证开具省财政！部门统？一印制？的收费凭证如实填写！收费项？目、收费金额、收】费单位和收费人员姓！名不按照规》。定，进，行收：费的中小企业—有权拒绝交费 】。 第五十二—条 县级以上人民】政府有关部门应【当建立和完善—受理中小企》业对违法行为的投】诉和：举报机制公》布受理程序和方式依！法查处侵犯中小企】业合法权益的—违法行？。为 》    《。有关部门自》接到投诉之日起1】0个工作日内—作出处理意见—或者移送相关主管】部门处理相关主【管部门应当》在接：受移：送后的10》个，工作日内《作，出处理意见未能【作出处理意》见的应？当书面说明理由 ！ ， 第五十三条— 国家机关及其工作！人员违反《本条例的《规，定由其所在单位或者！上级主管部门—、监察机关责令【改正；情《节，严重的对直接—负责的主管》人员和其他直接责】。任人员给予行—政，处分；造成损—失的依法《承担赔偿责任；构成！犯，罪的：依法追究刑事责任 ！ 第：八章 附 》 则 ？ 第五十四条 本！经济特区以外—的省内中小企业参】照本条例《执，行 ？ 第五？十五条？ 本条例实施中的】具体应用问题由省】人民政府负》责解释 》。 第五十六条— 本条例自20【。。09：年7月1《日起施行 —