， 】 ：海南经？济特区促进中小企】业发展条例 】 海南省人民代表大！。会常务委《员会：公告 ？ 第 14 —号 》。。    海南经济】特区促？进中小企业发—展，条例已由海南—省第四？届人民代表大会常】务委员？会第八次会议—于2009》年，3月25日通过现予！公布自2009【。年7月1《日，。起施行 海【南省人民《。代表大？。会常务？委员会 20！09年3月》26日？ ， 海南经济特区促】进，中小：企业发展《条例 《 （2？009年3月—25：日海南省《第四：。届人：民代表大会常务【委员：会第八次会》议通过） 》 第一章 总 【 则 第—一条 为了优化中小！企，业经营环境促进中小！。企，业健：康发展维护中小企】业，合法权益根据中华人！民共和国中小—企业促进法及有【。关法律法规结合【本经济特区》实际：制，。定本：条例 ？。 第二条 本【条例适用于在—。本经济特区内依【法设立的中小型的各！种所有制和各种形】式的企业  ！   中小》企业的划分标—准按照国家规定执】行 第三条 】县级以上《人民政府应》当将：中小企业的发—展纳：入，国民经济和社会【。发展总体规划制定相！应的政策和措—施并督？促实施？     县！级以上人《民政府？应当把促进》中小企业发》。展纳入政府》工作：考核：目，标建立科学的评【价体系和考核办法 ！ ：。第四：。条 ：县级：以上人？民政府应《当，建立中小企业发展】协调：联席会议制》度定期召《开中小企业经济运】。行分析会协调解决中！小企：业发：展过程中《的重大问《题 ？ 第：五，条 ：县级以上人民—政府中？小企业行《政主管部门》负，责组织实施》国家和本省》中小企？业政策、规划对【本行政？区域内？中，小企业工作进行协调！、指导和提供服【务引导和鼓励中【小企业发展 — ：     政府其】他有：关，部，门应当在各自的职】。责范围内对中—。小企业进行指—导和服务 第六！。条 省统计部门【会同：省中小企业》。行政主管部门健全中！小企业统计指标体系！加强对中《小企业进行统计调查！和动态监测建立中】小企业运行情况分】析报告？制度为政府》决策：和管理提供服务 ！ 第七条 中小【企，业的财产《权、经营权、公平竞！争权等合法权益受法！律保护任何》单位和个《人不得侵犯 【 ，     》。中小企业应当履行法！。律法规规定的各项】义务：依法经营管理诚【实守信增《强社会责《任不得损害》职工合法权》益和社会公》共利益 》第二章 资金支【持 ？ ，。第八条？ 省人民政府应当】设立中小企业发展】专项资金《市、县、自》治县人民政府—可以设立中小企业】发，。展专项资金；没有】设，立，专项资金的应—当根据实《际情况为促进—中小企业发展提供财！政，。。支持 ！     中】小企业发展》专项资金主要—。用于下？列扶持中小企业的】事项  ！   （一）支【持中小企《业公：共服务？平，台、小企业创业【基地建设； ！ ，   》  （二）支持信】用担保体系建—设； ！   ？。  （三）支持中】小企业技术创新【、技术进《步、资源综》合利用？和信息化建设； 】。  】   （四》）支持？中小企业服务体【系建：设，开，展培训、咨询和【信息：服务等工作； 】 ，   【  （五）支—持，中小企业承担和【参与国际标准、【国家标准《。和行业？标准的制定修—订工作？；，。 《。   —  （六）支持中】小企业专业化、集聚！化发展以及与大企】业的：协作配套《； ！。    （七）支】持中小涉农企业、】乡镇企业推进农业】产业化经营； 】 —    （八）用】于与国家扶》持中小企业资金的】配套； 《 ：。 》  ：  （九）支—持中小企业开拓市】场，； ！    （十）其他！支持中小企》。业，的事项 【    【 中小企《业发展专项资金使】用应当公开透—明建立政府》公告：、，社会推荐、专家评审！。等制度？具体：使用管理办法—由设立专项资金【的人民？政府另行制定 】 第九条 省人民政！府和有条件的市、】县，、自治县人民政【府应当推进信用征】集、信用评价、信用！档案和失信惩戒等】。中小企业信用制度建！设建立中小企业信】。用数据库并按国家和！本省规定向社会公】开财政、税务、工】商、：环保、质监、劳动】保障、住房公积金】管理等有关部门应】当，。提供中？小企业的基础信用信！。息 ？  ？   人民银—行和有关《金，融机构应当支—持地：方信用体系》建设 第十】条 工商、》税务：。、，财政、中《小企：业行：政主管等部门中小】企业行业协会、金】融机构等《应当指导、培训、帮！助中小企业建立【健全财务报》表、：经营：账，册制度完善企业【法人治理结》构 ？     对【财务制度健全—、经营？规范的中小》企业金融机构可以优！先评级授信和给【予贷款 第十】一条 县《级，以上人民《政府及其有关—部门应？当建立金融机—构与：中小：企业融资《沟通协调制度—引导和鼓励金融【机，构对符？合国家、本省—产业政策且》信用：等，级高的中小企业给予！。信贷：支持引导和鼓励【。金融机构《开发适？应中小？企，业发展需要的金融产！品和服务项目 【 ， ，     县级【以，上人民？政府对扶持中—小企业发展做出突】出，贡献的？金，融，机构：给予奖励 》 ？第十二条 金融机】构可以在增量—的指标？上单独安排中—小，企业信贷规模并【简化：贷款程序《缩，短审批时限》满足企业融资的需】要 《。    《 有条件的省内【金，融机构？可，以设立中小企业【信贷部门《。为中小？企业的信贷、支付】结算、财务》咨询提供服务 【 第十三条【 县级以上人民政】府和有关《行政主管部门应当】发展和规范产权交易！市场推动资本的流】动和重组鼓励、引】导和支持有条件【的中小企《业通：过股权融资、债【券融资、项目融资、！融资租赁和股权【。质押：等法律、行》政法规允许的方【式直接融资 第！十，四条 ？鼓励中小企业资本参！与设立村镇银—行参股？海南农？村信：用社发挥村镇银行】、农村信用社在中小！企业发展《。中的：融资平台《作用   】  企业和个人【资本可以设立小额】贷款公司《为中小企业提供融资！ 第十五【条 县级以》上人：民政府及其有关【部门应当会同证券监！管机构引导中小【企业优化资本—结构：。完善：法人治理逐》步，建立现代企》业制度培育中小企业！上市资？源为符？合条件的中小企【业上：市融资和发行企业】债，券提供指《。导和服务 —。 第十六条 县级】以上人？民政府应当加—强，对担保机构的引【导和监督建立、完善！省，和市、县、自治县】担保体系省》级担：保机构可以采取联】保，、再担保等方式【开展担保《业务 ？ ，     县级以！上，人民政？府可以出资设立或参！股设：立担保机构为中【小企业融资提供担保！ ，     引！导，。、鼓励社会》。各种：资本依法《设立担保机构—参与省和市、县、自！治，县担保体系建设担】保机构从事中—。小企业担《保业务的享》受，有，关税费减免的优【惠 》第十：。七，条 县级以上—人民：政府应当安排资金用！于担保机构从—事，中小企？业担保业务的—信贷风险补偿—、资本金补充和【业，绩奖励具《体使用和管》理，办法由省人》民政府另行制定 】 第十八条— 担保机构应当在】注册登？记后三十日内到【同，级中：小企业行政》主管部门和》财政部门备案 【 ， 第十九《条 鼓励、》引导：中小企业依法开展】多种形式的》互助：性融资担保对—。中小企业成立的互】助担保机构》县级以上人民政府】应当参照第》十七条？的，规，。定给予？扶持 ？ 第三章 创业【扶，持 第》二十条？ 县级以上人民政府！及其：有关部门《应当保护中小企业】依法：参与市场《公平竞争的权利凡法！律、行政法规未禁止！。的行业和领域中【小，企业均可投》资和经营 — 第二十一条 【工商行政《管理部门对中小【企业：实行直接核准登记制！市、县、自治县工】商行政部《门可：。。。以委托辖区》工，商所核准登记—对，符合注册条件的工商！行，政管理部门应当【自受理之日》起5个工作》日，内核发营业》执照 第二十二！条 设立《中小企业可以实【行注册资本分期缴付！制，。注册登记后1个月内！注入的首《。期出资应《当不少于注册资【本总额的1》0%1？年内注入的出—资应当不少》于，注册资本总额的5】0%最？。。后一期出资应当在登！记后：的3年内《注入设？立，投资公司应当在登】记后的5年内注入】。     】对分期注入注册资本！金的中小企》。业应当在《营业：执照中载《明实收？资本在规《定期限内不能缴足或！无法缴付注册—资本的？应当办？理注册资本》变更登记或者注销登！记 第二—十三条 中小企【业在生产经营—活动：中可以自主》决定经？营项目和经营方式但！法律、法规规定须经！批准：的项目应《当，依法经过批》准 第二十【四条 县级以上人民！政府应？当在城乡建设规划】中合理？安排：必要的场地和设施】为创办中小》企，业提供条件对与大】企业大项目开展【。协，作，配，套生产的中小—企业集群或具有区】域经济特色的—中小企业集群的【发展用地应当—优先统筹《规划和？安排   】  县级以》上人民政《府可以采用》多种方？式利用存量建—设用地、闲置厂房等！改造建设小企业创业！基地 ？   》  鼓？励社会各类资—本利用现有开—发区（园《区，），资源建？设，小企业创业》基地、产业化基地和！共性技术服务平【台引导中小企业聚】。集发展和产业—化，经营中？小，企业：。发展专项资金—应当安排一定比【例用于鼓《励，和引导？中，小企业进入开发区】（园区？）聚集发展和产业】化经营 第二十！五条： 下列中小企—业，依照国家《规定：享受税收优惠—  》   （一》）登记失业人员【、残疾人员》、自主择业的复【员转业？军人、大中》专，毕业生创办》的中小企业》。； 》    （二）当】年招用？。失业人员《符合国家规定—条件的中小企业； ！    — （三）符合国【家、省支持和鼓励发！展政策的高》新技术？中小：企业；？    【 （四）在》少数：民族：地区：、贫困地区创—办的中？小企业； 】    （五）安置！残疾人员的中—小企业； 【   ？  （六）其他【符合政？策规定？的中：小企业？ 第二十—六条 民族自治县】。人民政？府对本民族》自治地方《的中小企业应缴纳】的企业所得税中【。属，于地方分享的部分】可以决定减》征或者免征自治【。县，决定减征或》者免：征的须报省人民政府！批准 第二【十七条？ 中小企业投资者】及招：聘的高等学校毕业】生、高级专业技【术人员可以依—照规定在本省落户】具体办法由省人【民政：。府制定  】   各级人—民政府？应当为前款》规定人员的》子女就近入幼儿园或！者入学提《供，。帮助： ， 第四？章 创新推》动， 第《二十八条 》县级以？上人：民政府应当不—断增加对中小—企业科技创新的经】费投入可《以设立？中小企业技》术创新专项资金以】风险投资《、贷款？贴息、拨款资助等方！式支持？中小企业进行—技术创新活动— —   —  县级以上—人民：政府应当根》据具体情《况组织中小企业申报！国，。家各类科技型计【划项目？并对：计划项目给予扶【持 —。  ： ，  对中《小，企业技？术创新项目以—及，为大企业产品—配套：的技术改《造项：目各级人民政府【及金融机构在—贷，款、贷款贴》息等方面予》以扶持 【 第二？十九条 省》人民政府《可以设立创业投【资引导基金通过参股！和提供融资担保等方！式扶持创业投资企】。业的设？立，和发展 》     县级】以上人民政》府，可以对中小》企业投资公司给予】政策支持和风险补】偿，对创：业投资企《业投：资中：。小高新技术》企业的依法实行投资！收益税收《减免或投资额按【比例：抵扣应纳税所—得额等？。税收优惠政》策， 第》三十条 鼓励中小】企业：自主：建立或？者合作？建，立研发机构》开，。展同行业的》共性技术研发—提供技术信息、【技术咨询、技—术成：果中试、技术—成果转让、技术中介！等服务提升产业技】术创新与扩散能力促！进科技？。成果产业化》 ，  《   中小企业为】开发新技术、新【产品、新《工，艺发生的研》究开发？。。。费用未形成无形【。资产计？入当期？损益的在按照—中华人民共》和国企业所得税法】。及其实施细则规定据！。实扣：除的基础上》按照研究开发费用的！50：%加计扣除；形成】无形资产的》按照无形资产—成本的150%【摊销 《。 ，。 第三十一条 中小！企业在科技成果【引进、转化及生【产过程？中技术开发》费按照实际发生额】。计入管理费用 ！     中小【。企业的固《定资产由于技—。术进步等原》因确需加速折旧采】取缩短？折旧：年限方？法，的最低？折，旧年限不得》低于税法规定折旧年！限的60% 】 第三十二条 鼓励！引导中小企》业积极申请、—保护、实施》专利和商标提高自主！创新能力和知—识产权保护》。水平   】  中小企业—申，请国内外发》明专利的有》关行政？主管部门应当给予指！导和按照有关规定给！予资金支持 第！五章 市场开拓 ！ 第三？十，三，条 县？级以：上人：民政府支持中—小企：业参与国有》企，业和集体企业的改组！、改制、改造对其】可以采取不同方式给！予适当补《贴对中小企业出资】重组经营困难的国有！企业或？。者购：买国有企《。业，产权资金《支付暂有《困难的经国有资【产监督？管理部门《授权经？营公司同意可以【分期支付但首期支付！金额不？得低：于收购？总价：的3：0%分期支付的【总期限不得超—过3年并按银—行同：期流动资《金贷款利率在税后】支付利息 — ，第三十？。。四条 县级以—上人民政府及其【有关部门应当鼓【励和支持符合—条件的中小企业到境！外投资参与国际贸】易开拓国际市—场参加国际》性展览展销、建立国！外，营销网络和研—发机构参加境外【投（议）标》等活动  】   省人民政【府及其？有关部门应》当组织或者》鼓励、支持商会【、行业协会组织【中小企业《参加全国性或区【域，。性的：商品展览展销会【举办本省中小企【业产品展览、推介】、促销活动》帮助中？。小，企业开？拓市场 第【三十五条 省—中小企业行政主【管部门根据》。。本省产业《发展重点每》年扶持一批具有发】展潜：。。力的特色产品拓展市！场， 《    扶持—中小企业参》与，农产品运销》、促进城乡贸—易、：搞活商品流》通对有突出贡献的企！业由省人民》政府有关主管部【门给予？奖励： ， 第三十六条 】鼓励中小企业为大企！业、大项目》配，套通过建立》专业化？分工协作关系和【产，。业技术联盟促进中】小企业的《产品进入国》内外：大企：业的产业链或—者采购系《统，。 ？     》引导大？企业：。从中：小企业选《购配套件《。和零：部件鼓励大企业【将部：分产品、零配件【委托给中小企—业生产带动和促进】中小企？业发展 —第三十七条 县级】以上人民政府应【当鼓励中小企业参】与城镇供《水、供气、》公共交？通、：污水垃圾处》理等市政公用—事业和基础设—。施的投？。资、建设和运营采】取帮助争《取国债？、延长特许经—。营年限、利用—价格杠杆等手段【加以扶持以保—证投资者获得合理】的投资？收益 第三【十，八条 ？政府采购应》当在政府《网站上公布有关信】。息引导和方便中【小企业参与竞标【优先安排向中小企业！购买商品或》者服务 【    政府采【购应：当安排一定》的比例向中小企业】购买：。产品或者服务—具体比例《由县级以上人—民政府根《据，。实际情？况确：定 第三十九】。条 县级以上—人民：政府应当引》。。导和鼓励《中，小企业？开展：质量管理体系认【证、环境管理体系】认证和产品认证【等国际标准》认证参与制定相关】技术：标准为中《小企业开拓》。市场创造条件中【。小，企业：开展质？量管理体系认证【。、环境管《理体系认证和—产品：认证等国际标准认证！可以：向商：务，主管部门和相关部门！。申，请资金支持》 ？第四十条《 县级以上人民【政府及？其，有关：部门应当鼓》励和扶持中》小企：业加快信息化建设】改善电子商务运行】环境运用现代信息】技，术提升管理水—平增强其开》拓市场？能力 《第六章 社会服务】 第四十一条 ！县级以？上人民政府应当建】立健全中小企业服】。务体系鼓励和—引导社会力量建【立各类中介服务机构！为中小？企业提供金融、创业！辅导、技术》支持、管理咨—询、信息传递、人】才培训、市》场开拓、法律—支持、知识产权【保，。护等：方面的服《务 ！    政府资助】建立的中小企—业服务机构应当免】费或者低收》费为：中小企业提》供服务 第四】。十二：条 省中小企业【行政主管部门建立中！小企业网为中小【企，。业创业、融资、【技术创新、市—场开拓等《提供信息《服，务省人民政》府有：关部门应当提供相】关信息 —     省中小企！业网应当为》中小企业发展提供有！关的工？商，、财税、《融资、产业》投资、劳《。。动用工、人才档案管！理，、户籍管理、—。社会保？障、子女入学等方】面，的法律、法规和政】策信息并建立和充】。实，科研机构、科—技项目、科技人才信！息库促进中小企【业与科研机》构合作引进科技项】。目和人才 —   》 ， 省中小企业网应当！及时通报国内—外市场动态、经贸活！。动等市场信息为中】小企业发布产品供需！信息：提，供服务并不得收【取赞助费 — 第四十三条【 鼓：励中小企业开展职】工岗位技能培训【和技：术人才培养企业当】。年的职工教育—。经费支出不超—。过工资薪金总—额2.？5%的部分可在企】业所得税《前扣除？   — ， 中小企业出资组】织招：用的失？业人员到培训机构】进行培训并与招用的！失业人员签订一年】。以上：劳，动合同的可以—向，失业保险《经办机构申》请职业培训补贴 ！ ， 第：四十四？条 中小企业专业技！术人员申报专业【技术：资格评审县》级以上人民政—府有关部门应当及】时办理并《提供指导和》帮助 第四十五！条， 中：小企：业，可以自主建立—或者自愿参》加行：。业协会？等行业自《律组：织    】 行业？。自律组织应当—维护中小企业合法权！益及时向政府—和有关行《业主管部《门反映中小企—。。业的建议《和，要求建立《、健全自律》性管理制度和—行业职业《道德准则帮助—中，小企业提《高素质拓展国内外市！场推：动行业振兴和行业诚！信建设 第【七章 权益保护 】 第四十六条 国！。。家机关及其工—作，人员不得有》下列行为 》 —     （一！）非法改变》企业的产权》关系非法占有或【者使用企业财—产； 》     （二！）侵犯？中小企业依法享有的！经营自主权和用工自！主权； ！。     （【三，）强制或者变—。相强制中小企业提】供赞助、接受有偿】服务、加《入协：。会或：者订购报刊》杂志和其《他资：料； 【。    — （四）《违反国家和本省有】关规定要求》中小企业参》加培训、达》标、评比、鉴定【或者：考核等活动； ！。    】 （五）在履行管】。理职：。。责时为？。中小企业指定—。环境影响评价、安】全评价？、产品质量认证等中！介机构； 【 ： ，  ？   （六）—截留、挪用中—小企业发展专项资金！或，者其他扶《持资金； 】  》   ？（七）其他侵犯中小！企，业合法？权益的行《为 》。 第四十七条 中小！企业因配合环境【。。。保护、？。城市规划、道路建设！或者：其，他城市建《设项目经营活—动受到影响或者【需，要拆：迁的政府及》。其有：关部门应《当，依，照国家和本》省的有关规定予以妥！善安置和相应补偿 ！ 第四《十八条 政府有关部！门对中小《企业申请办理本部】门，职权范围内的事务】应当在法律、法规规！定的期限内办—理，。完毕对申报材料不符！合规定的应当—一次性书面告知审】批要求和需要补【齐的：材料对不符合条【件不予？办理的应当书面【说明理？由 第四十【九条 执法部—门的年度检查计划】应，当统筹？。安排；？两，个，。以上执法《部门对同一事项进】行检查？的应当联合检查【；，未经部门委》。派执法人员不得擅】自，对企业实施检查【 《 ，   行政执法人】员需要进《入中小企业的—生产：经营场所进行—执法检查或者需【要中：。小企业配合检—查的应当出具载【明检查？时，间，、内：容和人员等的—检查通知书和有效】。证件未出具检查通】知书和有效证件的】中小企业有权拒【绝检查 第五】十条 政府》有关行政执法部【门，对中小企业》生产、经营的产品】抽查检验应当—依，法，进行并不得收取检】验费：用抽取样品不得超过！技术标准、标准规范！要求的数量经—检验证明合格的产】品应当？在检验后《五，日内返还《；不能恢复原—有价值的应当按照】。原价值？给予补偿依照—国家有关《规定：应当购买抽》取样品的从其规定 ！ 第五十一条 县！级，以上人民政府及【其有：关部门应当公示收费！项目、标准、—范围和？依据：    【 收费单位》向中小企业收—取行政事业性费【。。用时应当出示收费】许可证开具省财【政部门统一》印制的收《费，凭证如实填》写收费？项目：、收费金《额、收费单位和收费！人员姓名《不按：照规定进行收费的】中小企业有权拒【绝交：。费 第—五十二？条 ：县级以上人民—政，府有关部门应当建立！和，完善受理中小企业对！。违法：行为：的投诉和举报—机制公布受》理程序和方式依法】查处侵犯中》小企业合法权—益的违法行》为   【  ：有关部门自》。。接，。到投诉之日起—10个工作日内【作出处理意见或【者移送相关主管部】门处理相关主管部】门应当在接受移【送后的10个工【作日内作出》处理意见未能作出处！理意见的应当—书面说明理由 】 第？五十三条《 国家机《关及其工作人员违反！本条例的规定由其】所在单位或者—上级主管部》门、监？察机关责令改正；】情节：严重的对直接—负责的主管人—员和其他直接—责任人？员给予行政处分【；造成损失的—依，法承担赔偿》责任；构成犯—。罪的依法追》究刑：事责：。任 第《八章： 附： ， 则 ？ 第五十》四条 本经济特【区以外的省内—中小企业参照本条例！执行 第五十五！条 ：本条：。例实施中的具体应】用问题？由省人民政府负责解！释 《第五十六条 本【条例：自2009年7【。。月，1日起施《行，。 ：