》 —海南经？济特区促进中—小，企业发展《条例 海南】省人民？代表大会常务委员】会公：。告 第 1—4 ：号  —  ：。 海：南经济特区促进中】小企业发展》条例：已由海南《省第四？届人民代表大会【常务委员会》。第，。八，次会议于《2009年3—月25日通过—现予公布自2—009年7》。月1日起施》行 ： 海南省》人民代表大会—常务委员会 ！200？9年3月26日【 ， 海：南经济特区促进中小！企，业，发展条例 （】2009年3月2】5日海南《省第四届《人民代表大会常务委！员会第八次》会议：通过）？ ， ，第一章 总 则】 第一条 为】了优化中小》。企业经？营环境促进中—小企业健康发展维护！中小：企业合法权益—根据中？。华人：民，。共和国中《小企业促进》法及有关法律法规】结合：本经济特《区实际？制，定本条例 第】二条 本《条例适用于在本经】济特区？内依：法设立的中小型【的各种所有制和各种！形式的企业 — ，   《  ：中小企业的划分标准！按照国？家规定执《行 第三条【。 县级以上人民政府！应当将中小企业的发！。展，纳入国民经济和社会！发展总？体规划制定相应【的，政策和措施》并督促实施 【   《。  县级《以上人民政府—。应当把促进中小企业！发展纳入政府工作】。。考核目？标建立科学的评【价体系和考核—办，法 第四条 县！级以上人民政府应当！建立中小企业—发展协调联》席会议制度定期召开！中小企业经济运行】分析：会协调解决中小企】业发展过程中—的重大问题 【 第五条《 县级以上人民政府！中小：企业行？政，主，管部门负责》组织实施国家和【本省中小企业政【策、规划对本行【政区域内中》小企业？工作进行协调、指导！和提：供服务引《导和鼓？励中：小，企业：发展 ？ ？   ？ 政：府其他有关部门应】当，在，各自的？职责范围内对中小】企业进行指导和【服务： ： 第六条 省统计部！门会同省中小企业】行政主？管部门健全中小企业！统计指标体系—加强对中小企业【进行统计调》查和动态监测—建立中小企业运行情！况分析报《告制度为政府—决策和管理提供服务！ 第七条 中小！企业的财产》权、经营权、—。公平竞争《。权等合法权益—受法律保护》任，何单位和个》人不：得侵犯？。    【 中小企《业，应当履行法律法规规！定的各项义务依法】经营管理诚实守【信增强社会责任不得！损害职工《合法权益《和社会公共利—益 第二》章 资金支持— ： 第八条 省人【民政府应当设—立中小企业发—展专项资《金市、？县、自治县人民政】府可以设立中—小企业发《展专：项资：金；没有设》立，专项资金的应当根据！实际情况为促进【中，小企业发展提供【。财政支？持 》    ！ 中小企业发展专】项资金主要用于下列！扶持中？小企业的《事项 — ，     （一【）支持中小企业【公共服务《平台、小《企业创业基地建设；！。 ？ ， ：     （二）！支持信用担保体系】建设； 【 ：  ？   （三）—支持中小企业—技术创新《、，技术进步、资—源综合利用和信息】化建设； ！     （四！）支持中小企业服】务体系建设开展【培训、？咨询：和信息服务等工作；！ —   《  （五）支持中】小企业？承担：和参与国际标准、】国家：标，准和行业标准的制定！。修订工作； 】 ：  《   （六）支持】中小企业专业化【、集聚化发》展，以及与大企业的协】作配套？。； ： ？ ：   《 ， （七）支持中【小涉农企业、乡镇】企，业推进农业产业化】经营； ！     —（，八）用于与国家【扶，持中小企业资—金的配套； 【 ？    — （九）支持—中小企业开拓市场】。； ： —     （—十）其他支持—中小企业的事项 ！ ，。 ， 《    中小—企业发展专项资金使！用应当公开透明建立！政，府公告、社会—推荐、？专家：评审等制《度，具体使用《。。管理：。办法由？设立专项资金的【人民政府另》行制定？ ，。 ， 第九条《 省：人民政府《。。和有条件的市—、县、自治》县人民政府应当推】进信：用征集、信用—评价、信用档案和】。失信惩戒《等中：小企业信用制度【建，设建立中小》企业信用《数据库？并按国家和》本省规定向社会公开！财政、税务》、，工商、环保、质监】。、劳动保障、住房公！积金管理等有—关部门？应当提供中小企业的！基础信？用信息  】   人民银行和】有，关金：融，机构应当支持—地方信用《体，系建设 — 第十条 工商【、税务、财政—、中小企业》行政主管等部门中小！企业行业协会、金】融，。机构等应当指导、】培训、帮助中小【企业建立健》全财务报表》。、经营账册制度完】善企业法人治理结】构 《 ，    对财务制度！。健全、经营规—范的中小企业金融机！。。构可：以优先评级授信和】给予贷款 第】十一条 县级以上】人民政府及其有关部！门应当建立金融机】构，。与，中小企业融资—沟通协？调制度引导和鼓励】金融机构对符—合国家、本省产业政！策且信用《等级高的中》小企：业给予信贷支持【。引，导和鼓励金融机构】开发适应中小企【业发展？需要的？金融产品和服务项目！。   — ， 县：级以上人民》政府对扶持中小企】业，发展做出突》出贡献的金融—机构给？予奖励 — ，。第十：二，条 金融机构可【以在增量的指—标上单独《安排中小企业信贷规！模并简化贷款—。程序：缩短审批时》限满足企业融资【的需要 《     有】条件的省内金融机构！可以设立中小企业信！贷部门为中小企业的！信，贷、支付《结算、财务》咨询提供《服务 第十】三条 县级以上人】民，政府和有关行政主管！部门应当发展和规】范产权交易》市场推动资本的【流动：和重：组鼓励、引导和支持！有条件的中》小企业通过股权【融资、债《券融：资、项目《融资、融资租赁和】股权质？押，等法律？、行政法《规允许的方式直【接融资 第十四！条 鼓励中小企业】资，本参与？设立村镇银行参股】海南农村信用社【发挥村镇银行、农村！信用：社在中小企业—发展中的《融资平台作用 ！ ，    企业—和，个人资？。本可以设立小额【贷款公司为中小企】业提供融资 ！第，十五条 《县级以上人民政【府及：。。其有关部门应当会同！证券监管机》构引导中《小，企业优化资本—。。。结构完善法人治【理逐步建立现代企业！。。制度培育中》。小企业上市资源【为符合条件的中小】企业上市融资和发行！企业债券提供—指导和服《务 第十—六条 县级》以上人民政府应【。。当加强对担保机构】的引导和监》督建：立、完善《省和市？、县、？自，治县担保体》。系省级？担保机构可以采取】联保：、再担保等》。。方式开展《担保业务 】。    县级以上人！民政：府可以？出资设立或参股设立！担，保机构为中小企业】融，资提供？担保 《 ，     引导】、鼓励社《会各种资《本依：法设立担《保机构？参与：。省和市、县、自【治县担保体系—建设担保机构从【事中小企《业担保业务的享【受有关税《费减免的优惠 ！ 第：十，七条 县级》以上：人民政府应当安排资！金用于担保机—。构从事中小企业【担保业务的》信贷风险补偿、资】本金补充和业绩奖】励具体使用和管【理办法由省人民政】府另行？制定 《 第十？。八条 担保机构应】。当在注册登记后【三十日内到同—级中小企业行政主】管部门和财》政部门备案 【 ，第十九条 鼓励、】引导中小企业依法开！展多种形式的—互助：性融资？担保对中小》企业成立的》互助担保机构县级以！。上人民政府应当参照！第十七条的规—定给予扶持 —。 第三章 》创业扶持 》 第二十条 【县级以上人民—政府及其有关部门应！当保护中《小企业依法参—与市场公平》竞争的权《利凡法律、行—政法规？未禁止？的行业和领域中【小企业均可》投资和经营 【 第二十一条— 工商？行政管？理部门对中小—企业实行直接核【。准，登记制市、县—、自治？县工商行政》部门：可以委？托辖：区工商所核准登记】对符合注册条件的】工商行政《管理部门应当自受】理之日起5个—工作日内核发营业执！照 ？ 第二十《二条 设立中小企业！可以实行注册资本分！期缴付制注册登记后！1，个，月内注入的首—期出资？应当不？少于注？册资本总额的10】%1年内注》入的出资应当不少于！注册资本总额的【50：%最后一期出—资应当在登》。记后的3年内注入设！立投资公司应当在登！记后的5《年内注入  ！   对《分，期注入注册资本【金，的中小？企业应当在营业【执照中载明》实，收资本在《规定期限内不—能缴足或无法缴付】注，册资：本的应当办理—注册资？本变更？登记或者《注销登记 》 第二《十三条 中小企【业在生？。产经营活动中—可以自主决定—经营项？目和经营《方式但法律》、，法规规定须经批准】的项目应当依法【经过批准 — 第二十四条 县级！以上人民政府应当在！城乡建设规》划中合理安》排必要的场地和设】施为：。创办中小企业提供】条件对与大企业大】项目开展协作配套】生，产的中小企业集群】或具：有区域经济特色【的中小企业集群【的发展用地》应当优先统》筹规划？和安：排 》    《县级以上人》民政府可以采—用多种方式利—用存量？建设用地《。、闲置厂房等改【造建设小企业创业】基，地 《   ？  鼓励社会—各类资本利用现有开！发区（园区）资源】建设：小企业创业基地【、，产业化基《地，和共性技《术服务平台引—导中小企业聚—集发展和产业化经营！中，小，企业发展《专项资金应当安排一！定比例用于》鼓励和引导中小企业！。进入开发区（园区】）聚集发展和—产业：化经：营 《第二：十五条 下列中小企！业，依照国家《规定：享受：。税收优惠 —  ？   （一）登记】失，业人：员、残疾人员、自主！择业的复员》转业军人、大中【专毕业生《创办的中小企业；】。 ，     【（二）当年招用失】业人员符合国家【规定条件《的，。中，小，企业；  】 ，  （三）符—合国家、省支—持和鼓励《发展政策的高—新技术？中小企业； ！    （四）【在少数民族地区、贫！。困地区创办的中小企！业，；  —   （五）安置残！疾人员的中》小企业？；     ！（，六）其他符合政策规！。定，的中小企业 — 第二十六条 民！族自治县人》。民政府对本》民族自治地》方的中小《企业应缴纳》。的企业？。。所，得税中属《于地方分享的部【分，可以决定减征或【者免征自治》县决定减征》或者免征的》。须报省人《民政府批准 】第，二十七条 中小企业！。投资者及招聘的高等！学校：。毕，业生、高级专业技】术，人，员可以依照规—定在本省落》户具体办法由—。省人民？政，府制定  】   各《级人：民政府应当为前款规！定人员的子女—就近入幼儿园或者】入，学提供帮《助 第《四章 创新推动【 ： 第：二十八条 县—级以上人《民政府应《当，不，断，增加对？中，小企业科技》创新的经费投—入可：以设立中《小企业技术创新专】项资金以风》险投资、贷款贴息、！拨款资助等方式支持！中小企业进》行技术创新活动 ！ ，。 ？ 《    县级—。以上人民政府应【当根据具体》情，况组织？中小企业申报国家】各类科技型》计划项目《并对计划项》目给予扶持 【     对！中，小企业技术创—新项目以及为—大企业产《品配套的《技术改造项》目各级人民政—府及：金融机构在贷—款、：贷款：贴息等方面予以【扶，持， 第二十九！条 ：省人民政府可以设立！创业投资引》导基金通过参—股，和提供融资担保等方！式扶：持创业投资企业的】设立和发《展 《     》县级以上人民政府可！。以对中？小企业投资公司给予！政，策支持和风险补【偿对创业投资企【业投资中小高新技】术企业？的依：法实：。行投资收《益税收减免》或投资？。额按比例抵扣应纳】税所得额《等税收优惠政策 】 第三十条 鼓！励中小企《。业自主？建立或者合》作建立研发》机构开展同行业的】共性技术研发提供】技术信息、技—术咨询、技术成果中！试、技术成果转让、！技术中介等服务提】升产：。业技术创新与扩散】能力促进科技—成果产业化 —     中小！企业为开发新—。技术、新产》。品、：新工艺发生的研【究开发费用未形【成无形资产计入当期！损益的在按照中华人！民，共，和国企业所得税【法及其实施细则规定！据实扣除《的基础？上按照研究开—发费用的《5，0%加计扣除；形】成无形资产的—按照无形资产成【本的1？50%？摊销 第三】。十一条 中小企业在！科技成果《引进、？。。转化及生产》过程中技术开发费按！照实际发生额计【入，管，理费用 《 ？    中小企业的！固，定资产？由于技术进步—等原因确需》加速折旧采取—缩短折旧年限方【法的最低折旧年【限不得低于税法规】。定折旧年限》的60%《 第》三十二条 》鼓励引导中小企【业积极申请、保【护、实施专利和商标！提，高自主？创新能力和知—识产权保护水—平     ！中小：企业申？请国内？外发明专利的有关行！政主管部门应当给予！指导和按照》有，关规定给予资金支持！ 第五章 【市场：开拓 第三十三！条 县？级以上人民》政府支持中小企业参！与国有企业》和集体企业的改组、！改，制、改造对其—可以采取不同—。方，式给予适当补贴对中！小企业出资重组经】营困难的国有企业或！者购买国《有企业产《权资金支付暂有困】难，的经国有资产监督】管理部门授权经营公！司同意可以分期支】付但首期支付金【额不得低于收—购总价的30%分期！支付的总期限不得】超过3年并按银行同！期流动？资金贷款利率—在税后支付利息【 ， 第三十》四条 县级以上人民！政府：及其：有关部门应》当鼓：。励和支持符合条【件，的中小企业到境外投！。资参与国际贸—。易开拓国际》市场参加国际性展】览展销？、建立国《外营销网《络和研发《机构参加《境外投（议）标【。等，活动   】  省人《民政：府及其有关部—门应当组织或—。者鼓励、支》持商会、行业—协会组织《中小企业参加全国性！或区域性的》商品展览展》销会：举办本省中小—企业产品展览—、推介、《促，销活动？。。帮助中小企业开拓】市场 第三十五！条 ：省中小企业行—。。政主管部门》根据本省产》业发展重点每年扶持！一批：具有：发展潜？力的特色产》品拓展市场 【  ？   扶持中小【企业：参与农产品运—销、促进《城乡贸易、搞活【商品流通对》有突出？贡献的企业》由省人民政府—有关主管部》。门给予奖励》 第三十—六条 鼓励中小【企业为大企业、大项！目配：套，通过建立专业化【分工协作关系和产业！技术：联盟促进中小企业的！产品：进入国内外》大企业的产》业链或者采》购系统 》。     引【导大：企业从中小企—业，选购配套件和零部件！鼓励大企业》将部分？产品、零配件委托】给，中小企业生》产带动和促进中小企！业发展？ 第《三十七条 》县级以？上人民政府》应，。当鼓励中小》企业参与城镇供水】、供气、公共交通】、污水垃圾处理等市！政公用事业和基础设！施，的投资、建设—和运营采取》帮助争取《国债、延《长特许经营》年限、利用价格【。杠杆等手段加以扶持！以，保证投资者》获得合理的》投资：收益 第三十八！条 政？府，。采购应？当在政府网站上公】布有关信息引导和】方便中小企业参【与，竞标优先《安排向中小》企业购买商品或【者服务 》     —政府采？购应当安排》一定的比例向中小企！业购买产品或者【服务：具体比例由县级【以上人？民政府根据》实际情况确》定 ？。 第三十九条 县级！以上人？民政府应《当引导和《鼓励中小企业开展质！量，管理体系认证、环境！管理体系认证和产品！。认证等国际》标准认证参与制定】相关技术标准为中小！企业开拓《市场创造《条件中小企业开展质！量，管，理体系认证、环境管！理体：。系认证和产品认【证等国际标准认证】可以向商务主管部】门和相？关部门申请》资金支持 第四！十条 县《级以上？人民政府及其有关】部门应当鼓励和扶持！中小企业《加快信息化建设改】善电子商务运行【环境运用现代信息技！术提升管《理水平增强》其开拓市《场能：力 ： 第：六章 社会》服务 第四【十一条 县》级，以上人民政》府应当建立健—全中小企《业服：务体系？鼓励和引导社—会，力量建立各类—中介服？务机：构为中？。小企业提《。供金融、创业辅导、！技术支持、管理咨询！、信息传递、人【才培训、市场—开，拓，、，法律支持、知识产权！保，护等方面的》。服务 ？ 【    政府资助建！立的中小企业服【务机构应当免费或者！低收费为中》小企业提供服务 ！ 第四？十二条 省中小【企业行政主管部【门建立中小企业网】为中小企业》创，。业、：融资、技术创新、】市场开拓等提供信】息服务省《人民政府《有关部门应当—提供相？关，信息 ？ ？  ：  省中《小企业网应当为中小！企业发展提供—有关的？。工商、财税》、融资、《产业投资、劳动用工！、人：才档案管理、户籍管！理、社会保障、子女！入学：等方面的法律、法规！和政策？信息并建立和充【实科研？机构、科技项目【、科技人才信息【库促：。进中小企《业与科研机构—合作引进科》技项目和人才 ！ ：   ？ 省中小企》业网应当及时—通报国内外市场动】态、经贸活动—等市：场信息？为中小企业发—布产品供《需信息提供》服务并不得》收取赞？助费 第四十！三条 鼓励中—小企：业开展？职工岗位技》能培训和技术人才】。培养：企业当年的职—工教育经费支出不】超，过工资薪金总额【2.：5%的部分》可在企？。业所：得税前扣除 【     中小】企业出？资组织招用的失【业，人员到培训机—。构进行培训并与招】。用的失业人》员签订一年以上【劳动合同的》可以向失业》保险经办《机构申请职业培训】补贴： 第四十四条！ 中小企业专业技】。。术人员申报专业【技术资格评审县级以！上人民政府有关【部门应当及》时办理并提供—指导和帮助 — 第四《十五条 《中小企业可以自主建！立或者自愿》。参加行业协会等行】业自律？组织 《     行【业自律组织应当【维，护中小企业合—法权益及时向政府】。和，有关行业主》管部门反《映中：小企业？的建议和要求建【。立、健全《自律：性管理制《度和行？业职业道德准则【帮助：中小企业提高素质拓！展国内外《市场推动行业振兴】。和行业诚信建设 】。 第七《章 ：权益保护 — 第四十六条 国】家机关及其》工作人员不》得有下列行为 】 ， ，  【 ，。  （？。。一）非法改变企业】的，产权关系《非法占有《或者：使用企业财产； ！   —  （二）侵犯中小！企，业依法享有》的经：营自：主权和用工自—主权； 《   ！  （三）强制或】者变相强制中—小企：业提供赞助、—接受有？偿服务、加入协【会或者订购》报刊杂志和其—他资料； ！     【（四）违《反国家和本》省有关规定要求中】小企业参加培训【。、达标？、评比、鉴定或者考！核等活动； 【 ：。 ？    《 （五）在》履行管理职责—时，为中小企业指定环】境影：响评价、《安全评？价、：产品：质量：认证等中介机构【； ：  】   （六》）截留、挪用中小】企业发展专项资【金或者其他扶—持资金？； ？ 《   《  （七）其他【侵犯中小企业合【法权益？的行为 【 第：四，十，七条 ？中小企业因》配合环？境保护？、城市规划》、道路建《。设或者其他城—市建设项《目经营活《动受到影《响，或者需？要拆迁的政府及【其有关部《门应：当依照国家和本【省的有关规》定予以妥善安置和相！应补偿 》 第四十八》条 ：。政府有关部门对中小！企业申请办理本【部门职权范围内的】事务应当在法律、法！规规定的期限内办】理完毕对申报材料不！符合规定的应当【一，。次性书？面告：知审批要求和需要补！齐的材料对不符【合条件不予办理的】应当书面《说明理由 【第四十？九条 执《法，部门：的，年度检查计划应当】统，筹，安排；两个以—上执：法部门对同》一事项进行》检，查的应？当联合检查》；未经部门》。委派执法《人员不得《擅自对企业》实施检查 【    《 行：政执法人员需要【进入中小企业—的生产？经营场所《进行执法检查或【者，需要中小企业配合】检查的应当出具【载明检？查时间？、内容和人员等的】检查通知书》和，有效证？件未出具检查通知书！和有效证件的中小企！业，有权拒绝检查— 第五十条【 政：府有关行政》执法部门《对，中小企业生产、经营！的产品抽查检验【应当依法进行并不】得收取检验费—用抽取样品不得超】过技：术标准、《标准规范要求的数量！经检验证明合格的产！品应当在检验后五】日，内返还；《不能恢复原》有价值的应当按照】原价值？给予补？偿依照国家有关规定！应当购买抽取样品】的从其规《定， ： 第：五十一条 县级【以上人？民政：府，及其有关部》门应当？公示收费项目、标准！。、，范围和依据 — ：     》收费单位《向中小企业收取【行政事业性费用时应！当出示收费》许可证开具省财政部！门统一印制》的收费凭证如实填】写收费？项目、收费金额、】收费单位和收—。费人员姓名不按照】规定进？行，收费的中小企业【有权：拒绝交费 【 第五十《二，条 ：县级以上人民政府有！关部门应当建—立和完善受理中小企！业对违法《行为的？投诉和举报机制【公布受理程序和【方，。式依法查处侵犯中小！企业合法权益的【违法行为《 ：。   《  有关部门—自接到投《诉之日起《10个工作日内作出！处理意见或者移送相！关主：管部门处理相关主】管部门应《当，在接：受移送？后的10个工作【日内作出《处理意见未》能作出处理意—见的：应当书面说明理【由 》。第五十三条 —国家机关及其工【作人员违反本条【例的规定由》其，所，在单位或者上级【主管部门、监察【机关责？令改正；情节严重的！对直接负责的主管人！员和其他直接—责任人员给予—行政处？分；造成损失的【依，法承担赔偿责任；】构成：犯罪的依《法，。。追究：刑事责任 第八】章，。。 附 ？ 则 》第五十？四条 本经济特【区以外的省内中小企！业参照本条例执行】 ， 第五《十五条 本条—例实施中的具体应】用问题由省人民政】府负：责解释 第【五，十六条 本》条例自20》09年7月》1，日起施行 —