！ 海南经》济特区促进》中小企业发展—条例 海南省！人民代表大会—常务委员会公告【 第 14— ，号 ？   《  海南经济特【。区促进中小企—业发展条例已—由海南省第四—届人民代表大会常务！。委员：会第：八，次会议于2009】。年，。。。3，月25日通过现予公！布自2009—年7月1日起施行】 海南》省人民代《。。表大会？常务委员会 【 2009年3月！26日 《 海：。。南经济特区促进【中，。小企业发《展，。条例 （20】09年？3月25日海南省】第四届人民》代表大会常务—委员会第八次会【议通过） 》。 第一章《 总 ？ 则 第—一条 为了优化中】小企业经营》环境促进中》小企业健康发展【维护中小企》业合法权益》根据中华人民共和】国中：小企业促进法及有关！法律法规结合—本经：济特区实际制定本条！例 第二条 本！条例适用于在—本经济特区内依法设！立的：中，小，型的各种所有制和】。各种形式的企—业    】 中小企业的划分标！准按照？国家规定执行— 第三条 县】级以：上人民政府应当将中！小企业的发展—纳入国民经》。济和社会发展总体】规划制？定相应？的政策和措》施并督促实施—  》   ？县级：以上人民政府—应当：把，促，进中小企《业发展纳入》政府工作《考核目标建立科学】的评价体系和考核办！法 第四—条 县级以》上人民？政府应当建立中小】企业发展协》调联席？会议制度定期召开中！小企业经济运行分析！会协调解决中—小，。企业发展过程中【的重大？问题 第五条 ！县级以上人民—政府中小《企业行政主》管部门？负责组织实》施国家和本》。省中小？企业政策、规—划对本行政区域内】中小企业工作进行协！调、：指导和提供服务引】导和鼓励中》小企业发展 【   《  政府其他有关】部门：应当在各自的职责范！围内：对中小？。企，业，进行指？。导和服务《 第六条—。 省统？计部：门会同省《中小企？业行政？主管部门《健全中小企业统【计指标体系加强对】中，小企业进行统计调】查和：动态监测建立中小企！业运：行情况分析报告制度！为政府决《策和管理提供服务 ！ 第？七条 中小》企业的财《产权：、，经营权？、公平竞争权等合】法权益受法律保护】。任何单位和》个人不得侵犯— ？    《。 中小企业》应，当履行法《律法规？规定：的各项义务依—法经营管《理诚实守信增强社会！责任不得损》。害职工合法权益和社！会公共利益 — 第二章 资—金支持？ 第八条— 省人？。。民政府应当设—立，。中小企业《发展专项资金市、县！、自治？县人民政府可以设】。立中小？企业发展专项—资金：；没有设立专项【资金的应当根据【实际情况《为促进中《小，企业发？展，提供财政《支持 ！    — 中小企业发展专】项资金主要》用于下？列扶持中小企业的事！项 ？ ：    》 （一）支持中【小企业公共》服，务平台、小企—业创业基《地建设； 》 —  ：。。  ： ，（二）支《持信：用担：保体系建设； 【 —     （三【）支：持中小企业》技，术创新、技》。术进步、资》源综合利用和信息】化，建设； 《  】   （四）—支持中小企业—服务体系《建设开展培训—。、咨询？和信：息服务等工作； 】 》     —（五：）支：持中小企业承担【和，。参与：国际标准、国家标准！和行业？标准的制《定修订？工作； —   【  （六）支持【中小：。企业专业化、集【聚化发？展，以及与大企》业的协作配套—； 】   ？ ， （七）支持中小】涉农企业、乡—镇企业推《进农业产业》化经营； 》。。。 ？ ：。   《。  （八）用于与】。国家扶持《中小企业资金的【配套； — 《     （—九，）支：持中小企业开拓市】场； 】 ：    （》十）其？。他，支持中？小企业的事项 】  【   中小企业发展！专，项资金使用应当公开！透明建立政》府公告、社会—推荐、专家评审【等制度？具体使？用管理办《法由设？立专：项资金的人》民政府另行制—定 第九条【。 省人民政府和有条！件的：市、县、自治县【人民政府应当推【。进信用？征集、信用评—。价、信用档案—和失信惩戒等中【小企业信用》制度建？。设建立中小企业【。信用数据库并按国】。家和本？省规：定向社会《公开财政、税务、工！商、环保、质监、】劳动保障、》住房公积金管理等】。有关部？门，应当：提供中小企业的【基础信用信息 ！   ？ ， 人民银《行和有关金》融机构？应当支持地方信【用体系？建设 —第十条 工商、税】务、财政《、中：。小企业？行政主管等部门【。中小企业《行业：协会、金融》机构等应《当指导、《培训：、，帮助中小《企业建？。。立健全财务报表【、经营账册制度完】善企业法人治理【结构  【 ，  对财《务制：度健全、经营—规范的中《小企业？金融机构可以优先】评级授信和》给予贷？款 ： 第十《一条 ？县级以上《人民政府及其有【关，部门应当建立金融】机构与中小》企业融资沟通协【调制度引导和鼓【励金融机构对—。符合国家、本—省产业政策且信【用等级？高的中小企业给【予，信贷支持引导和【鼓，励金融机《构开发？。适应中小企》业发展需要的金融】产，品和：服务项目 】    县级以上】人民政府对扶持【中小：企业发展做出突【出贡献的金》融机构给予奖励【 ， ： 第十二条 金融机！构可以在增量的指】标上单独安排—中小企业信贷—规，模，并简化贷款》程序缩短审批时限满！足，企，业融资的需要—  》   有条件—的省内金融机构可以！设立中小企业信贷】部门：为中小企业的—信贷、支付结算【。。、财：务咨询提供服务 ！ 第十三》条 县？级以上人《民政府？。和有关行政主管部】门应当发《。。展和规？范产权交《易市场推动》资本的？流动和重组鼓励、引！导和支持有》。。条件：的中小企业通过【。股权融？资、债券融资、【项目融资、》融资租赁和股权【质，押等法律、行政法】规允许的方式直接】。。融资 第十四】条 鼓励中小—。。企业资本参与设立村！镇银行？参股海？南，农村信用社发挥【村，镇银行、农村信【用社在中小》企，。业发展？。中，的融资平台作—用     ！企业和个人资本【可以设立小额—贷款公司为中—小企业提供融资 】 ： ，第十五条 县—级以上人民政府【及其有关部门应【当会同证券监管【机构：引，导中小企业优化资本！结构完善《法人治理逐步建立现！代企：业制度培育中小【企业上？市资源为符》合条件？的中小企业上—市，融资和发行企业债】券提供？指，。导和服务 》 ：第十六条 县级【以上：人民政府应当—加强对担保机构的引！导和：监督建立、完善省和！市、：县、自治《县，担保体系省级担保】机构可以采取联保】、再担保等方式开】展担保？业务 》     》县级以上《人民政府《可以出资设立或参股！设立担保机构为【。中，小企业融资提供【担保 —     引导【、鼓励社会》各种：资本：依法设立担保—机构参与省和市【、县、？自治县担保体—系建：设担保机构从—事中小？企业担保业务的享受！有关税费减》。免的：优惠 第十七！。条， 县级以上》。人民政府应当安排】资金用于担》保机构从事中小【企业担保业务的信贷！。风险补偿、》资本金？补充和业绩奖励具】体，使用和？管理办法《由，省人民政府另行制定！ 第十》八条 担保机构应当！在注册登《记后三十日内到同级！中小企业行政—主管部门和财—政部门备案 — 第十九条 【鼓，励、引导中小—企，业依法开展多种形式！的互助性融》。资担保对《中，。小企业成立的—互助担保机构县级以！上人民政府》应当参照第十七【条的规定给予扶【持， 第三章 创业】扶持： ：。 第二？十条 县《级以上人民》政府及其有关部门】应，当保：。护中小企业依法参与！。市场公平竞争的权】利凡法律、行政法规！未禁止的《行业和领《域中小企业均可投】资和：经营 第二【十一条 工商行政管！理部门对中》。小企业实《行直接核准》登记制市、县、自治！县工商行政部门【可，以委托辖区工—商所核准登》记对符合注》册条：件的工商行政管理】部门应当自受理之】日起5个工作—日内核发营业—执照 ？ 第二十二—条 ：设立中？小企业可以》实行注册资本分【。期缴付制注册登【记后1个月》。内注入？的首：。期出：资应当不《少于注册资本—总额的1《0%1年内注入的出！资应：当不：少于：注册资本总额的【50%最后》一期出资《应当在登记后的【3年内注《入设：立投资公司应—当在登记后的—5年内注入 】 ，  ：  ：对分：。期注入注册资本金】的中小企业应—当在营业执照中载明！实，收，资本在规定》期限内？不能缴足或无法缴付！注册资本《的应当办理》注册资本《。变更登？记，或者注销登记 ！第二十三条 中【小企业在生产经营】活动中可以自—主决定？经营项目《和经营方式但—。法律、法规规定须】经批准的项》目，应当依法经》过批准？。 第二十四【条 县级以上人民】政，。府应当在城乡建设】规划：中合理安排》。必要的场《地和设施为创办【。中小企业提供条【件对与大企业大项目！开展协作配套生产】。的中小企业集群或具！有区：域经济特《色的中小企业集群】的发展用地》应当优先统筹规【。划和：安排 —    县级以上人！民政府可以采用多】种方式利《用存量建设用地、】闲置厂房等改造建】设小企业《。创业基地 — ，  ： ，  鼓励社》会各类？资本利用《现，有，开发区（园》区）资源建设小企】业创业？基，地、产业化》基地和共性》技术服务《平台引导中小企【。业聚集发展和产业】化经：营中小企业发展【专项资金应当—安排一定比例用于】鼓励：和引导中小企—业进入开发区—（园区）聚》。。集发展和产业化经】营 第二十【五，。条 下列中小企【业依照国《家规定享受》税收优惠 —     —（一）登《记失业人员》、残疾人员、自主】择业：的复员转业军人【、大中专毕业生创办！的中小企业； 】     （【二，。）当年？招用失？业人员符合国—家规定条件的中【小企业；  ！ ，  （？三）符合国家、省支！持和：。鼓励发展政》策的高新技术中小企！业；   】  （四《），在少：数民族地区、贫【困地区创办的—中小：企业；？ ，     （五！）安置残疾人员【。的中小企业》； ？   《  （六）》其他符合政策规定的！中小企业 第二！十六条？ 民族自治县人民政！府对本民族》自治地方《的中小企业应—缴纳的企业所—得税：中属于地方分享的部！分可：以决定减征或者免】征自治县《决定减征《或者免？征的须报省人—民，政府批准 》 第二十七条【 中小企《。业投资者《及，招聘：的高等学《校毕业生、高级【专业技术人员可以依！照规定？在本省落户》具体办法由》省人：民政府制定 —     【各级人民政府应【。当为前？款规定人员的子【女就近入幼》儿园或者《入学提？供帮助 第四【章 创新推》。动 第二十八】条 县级《以上人民《政府应当不断增加对！中小企业科技创【新的经费投入—可，以设立中小企业技术！。创新专项资》。金以风险投》资、贷款贴》息、拨款资助等【方，式支持中小》企业进行技术创【新活动 》 ？。  —   县级以上【人民政府应》当，根据具体情况—组织中？小企业申报国家各类！科技型计划项目并】对计划项目》。给予扶？持 【    《对中小？企业技？术创新项目以及【。为大企业产品配套】的技：术改造项目各级【人民政？府及金融机构—在，。贷款、贷款贴—息等：方面予以扶》持 —第二十九条》。 省人民政府可【以设立创业投资【引导基？金通过参《股和提供《。融资担保等方式扶】持创：业投资？企业的？设立和发展 【 ：   ？ 县级以上人民政府！可，以对中？。小，企业投？资公司？给予政策《支持和风险补偿对创！业投资？企业投资中小—高新技术企业的【。依法实行投》资收益税收》减免或投《资额按比《例抵扣应纳税所得】额等税？收优惠？政策 》 第三？十条 鼓励》中小企？。业自主建立或者合作！建立：研发机构开展同行业！的共性技术研发【提供技术信》息、技术咨询、技】术成果中试、技术成！。果转：让、：技术中介等服务提】升产业？技，术创新？与扩：散，能力促进科》技成果产业化 】   《  中小企业为【开发新技术、新【产品、？新工艺发生》的研究？开发费用未形成无】形资产计入当期损益！的在按照《中华人民《共和国企业所得税法！及其实施细则规定】据实扣除的基—础上按照研》。。究开：。发费用的《50%加计扣除【；形成无《形资产的《按照无形资产—成本的150—%摊销 第】三十一？条 中小企业—。在科：技成果引进》。、，转化及生产过程中技！术开发费按》照，实际发生额》计入管？理费用 》     中【小企业的固》定资产由于技术进】步等原因确》需加速折《旧采取缩短》折，旧年限？方法的最低》折旧年？限不得？低，于，税，法规定折旧年限【的60% 】第三十？。二，。条 鼓励引》导，中小企业积极申【请、保护、实施【专利和商标提—高自主创新能力和知！识产权？保护水平 】    中小企业申！。请国内外《发明专利《的有关行政主—管部门应当给予【指导和？按照有关规定给予】资金支持 第】五章 市场开拓 】 第三十三条 县！。级以上人民》政府支持《中小企业参与国【有企业？和集体企业的改【。组、改制《、改造对其可以采取！不同方？。式，给，予适当补《贴对：中小企业出资重组经！营困难的国有—企业或者购买国有】企，业产权资金支付暂】有困难的经》国有：资产：监督管理《部门授权《经营公司同意可以】分期支付但首期支】付金额不《得低于？收购总价的30%】分期支付的总期限】不得超过3年并按银！行同期流动》。。资金贷款利》率，在税后？支付利息《 第三十四条 ！县级以上人民—政府及其《有关部？门应当鼓《励和支持符合条件】的中小企业到境外投！资参与？。国际贸易《开拓国际市场参【加国际性展览展【销、建立国外营销网！络和研发机构参【加境外投（议）标等！活动 《     省人】民政：。府及：其有关部《门应当组织或者鼓励！、支持商会》。、，行业协会组》。织中小企业》。参加全？国性或区域性的【商品展览展销会举】办本：省中小企《业，产品：。展览、推介、促销活！动帮助中小企业开】拓市场 》 第三十五》条 省中小》企业行政主管部【。门根据本省产—。业发展重点每年扶】持一：批具有发展潜—力的特色产》品拓：展市：。。场     ！。。扶持中小《企，业参与农产品运销、！促进城乡贸易、【搞活商？品流：通对有突出贡献【的企业由省人—民政府有关主管部】门给予奖《励 第》三十六条 》鼓励中小企业—为大企业《、大项目配套通过】建立专业《化分工协作》关系和产业技术【联盟促进中小企业】的，产品进入国》内外大？。企业的产业链—或者采购系统 】     引导大！企业从中小》企，业选购配套》件和零部件鼓励【大，企业将部分》产，品，、零配件委》托给中小企业生【产带动和促进中小】企业发展 【第，三十：。七条 ？县级以上人民政【府应当鼓励中—小企业？参与城镇供水、【供气、公共交通、污！水，垃圾处？理等市政公用事【业和基础设》施的投？。资、建设和运营采】取帮助争取》。国，债、：延长特许经营年限、！利用价格《杠杆等手段加以【扶持以保证》投，。资者获？得合理的投资收益 ！ 第？三十八条 》政府采购应当在政】府，网站上公布》有关信息引导和【方便中小企》业参与竞标优—先，安，排向中小企业—购买商品《或者：。服务    ！ 政府？采购应当安排一【定的比例向中小【企业：购买产品或者服【务具体比《例由：县级以上人民—政府根据实》际情况确定 — 第三十》九条 县级以上人】民政府应当引导【和鼓励中小》企业开展《质量：管理体系认证—、环：境管理？体系认？证和产品《认证等？国际：标，准认证参与制定相】关技术标准为中【小企业开《拓市场创造条—件中小？企业开展《质量管理体系—。认证、环境管理体】系认证和《产品认？证等国际标准认证】可以向？商务主管部门和相】关部门申请》资金支持 》 ， 第四十条 县级】以上人？民政府及《。其有关部门应当鼓励！和扶持中小企业加】。快信息化建设改【善电子商务运行环】境运用现代信息技术！提，升管理水平增强其】开拓市场能力 【 第六章 》社会服务 第四！十一条 县》级以上人民》政府应当《。建立健全中小企业服！务体系鼓励和—引导：。。社会力量建》立各类中介服务机构！为中：小，企业提供金融—、创业辅导、技术支！持、管理咨询、【信息传递、人—才培训、市场开拓】、法：律支持、知》。识产权保护等方【面，的服务 ！     政府】资助建立《的中小企业服务机构！应当免费或》者低收费为》中小企业《提，。供服务 第四十！二条 ？省中：小企业行政主管【部门建立《中小企业网》为中小企业》创业、融《资、技术创新—、市：场开拓等《提供信息《服务省人民政府有关！部门应当提供—相关信息 】 ，   省中小企业网！应，当为中小《。企业发展提》供有关的工商、财税！、融资、产业投资、！劳动用工、人才【档案管理《、户籍管《理，、社会保障》、子女入学等—方面的法律、法【规和政策《信息并建立》和充实？科研机构、科技项】目、科？技人才信息库促【进中小？企，业与科？研，机构：合作引进科技项【目和人才 ！    省中小【企业网？应当及时通报—国内外市场动态、经！贸活：动等市场信》息为中小企业发布】产品供需信》息提供服《务并不得收取赞助费！ ， 第四》十三条 鼓励中小企！业开展职《工岗位技《能培训？和技术人才培养企业！当年的职《工教育经费支出不超！过工资薪金总额2】.5%的部分可在】企业所得税前扣除】     中！小，。企业：。出资组织招用的【失业人员到培训【机构进行培训并与】招用的？失业人员签订一【年以上劳动合同【。的，可以向失《业保险经办机构【申请职业培》训补贴 第】。四十四条 中小企】业，。专业技术人》员申：报专业？技术资格《评审县？级以上人民政府有关！部门应当及时办【理并提？供指导和帮助 【 第？四十五条 中小企业！。可以自主建立或者自！愿参加？行业协会等》行业自律组织 ！。    《。 行业自律组织【应当维护中小—企业合法权益—及时向政《府和有关行业主【管部门反映中小企】业的：建议和要求建立、健！全自律性管》理制度和《行业职业道》德准则帮助中小企业！提高素质拓展国内外！市场推动行业振【兴和行业诚信建【设 ？ 第七章 权益保】护 第四—十六条 国家机关】及其工作人员不【得有下列行为 】。 《   —  （一《）非法改变企业的】产权关系非法占有或！者使：。用，企业财产； —    】 （二）侵犯—中小企业依法享【有的经？营自主权《和用工自主权； 】  】   （三）—强制或者变》。相强制中小企业提供！赞助：、接受有偿服务、加！入，协会或？者订购报刊杂志和其！他资料？；，。 — ： ，   （四）—违反：国家和本省有关【规，。。定要求中小企业参】加培训、达标、评比！。、鉴定或者考核等】活动； 《  】   （五）在【履行管？理，职责时？为中小？企业指定《。。环境：影响评价、安—全评价、产品质量认！证等中介机构； 】 》    》。 （六）截留、挪用！中小企业发》展，。专项资金《或者其他《扶持资金； —   ！  （七）》其他侵犯中》小企：业合法权益的行为】 第四十】七条 中小企业【因配合环境保—。。护、城市规划、【道，路建设？或者其他城市建设项！目经营活动受到【。影响或者需要拆迁】的政府及其》有关部门应当—依，照国家和本省的有关！规定予以妥善安置和！相应：补偿 第四十八！条 政府有关—部门对中小》企业申请办理本部门！职权范围内的事务应！当在法？律、法规规定的期】限内办理完毕对申】报材料不符合规定的！应当一？次，性书面告《知审批要求和—需要补齐的材料【。对不符合条件—不予：办理的？应当书面说明—理由 第—四十九条 执法部门！。的年度检《查，。计，划应当统筹》安排；？两个以上执》法部门对同一事项】进行：检查的应当联合【检查；未经部门委派！执法：人员不得擅》自对企业实施—检查 ？     行】政执法人员需要【进入：中，小，企业的生产经营场】所进行执法检查【或，者需要中小》企，业配：合检查的应当出【具载明检查时间、内！容和人？员等的检查通知【书和：有效证？件未出？具检查通知书和有效！证件：的中小？企业有权拒绝检查】 第五十条 】政府有关行政执法】部门对中小》企业生？。产，、经营的《产品抽查《检验应？当，依法进？行并：不得收？取检验费用抽—取样品不《得超过技《术标准、标准规【范，要求的数量经—。检验证明合》格的产品应当在检验！后五日？内返还；不》能恢复原有》价值的应当》按照原价值》给予补偿《依照国家有》关规定应当购买抽取！样品的从其规—定 《。。第五十一条 县级以！上人民政《府及其有关》部门应当公示收费】项目、标准、范围】和依据 —     收—。费单位向中小企业】。收取行？政事业性费用—时应当出示收费许可！证，开具省财政部门统】一印制的收费凭证如！实填写收费项—目、收费金额、收】费单位和收》费人员？姓名不？按照规定进行收费的！中小企业《。有权拒绝交费 【 第五》十二条 县》。级以上人民政府有】关部门？应当建立和》完善受理中小企业对！违法：行为的？投诉和举报机制【。公布受理程序和方】式依法查处侵犯中】小企业？。合法权？益的违法《。行为 ？ ：     有关部门！自接到投诉》之日起？10个工作日—内作出处理意—见或：者移送相关主管【部门处理相关主管部！门应当在接受移【送后的10个工【。作日内作出处理意见！未能作出处》理，意见：。的应当书面说—明理：由 《 第五十《三条 国《家机关及《其工作人员违—反本条例《的规定由其所在单】。位或者上级主管部】门、监察机》关责令改《正；情节严重的对直！接负责的主管人员】和其他直接责任人】员，给予行政处分；【造成损失的依法【承担赔偿责任；构成！犯罪：的依法？追究：刑，事责任 第八章】。 附 则》 第五十—四条 本经济特【。区以：外的省内中小—。。企业参照本条—例执：行 第》五十五条 本条例】实施中的具体应用】问题由省《人民政府负责解释 ！ 第五十六条 本！条例自2009年】7月1日起施—行 ？