— 》海南经济特区促进】中小企业发展条例】 海》南省人？民代表大会常务委员！会，公告 ？ 第 14》 号 —    海》南经济特《。区促：进中小企业发展【条例：已由海南省第—四届人民《代表：。大会：常务委员会第—八，次会议于《。2009年3月2】5日通过现予公布自！2009年7月【1日起？施行 海—南省人民代表大【会，常务委？员会 20】09年3月2—6日 海南经济】特区促？。进中小企业发展【条例 》（2009年3月2！5日海南省第—四届：人民代表《大会常务《。委员：会第八次会议通【。过） 第》一章 总 则 ！ ，第一条 为了优化】。中小企？业经营环境促进中小！企业健康发展—维护中小《企业合法《权益根据中》。华人民共《。和国中小企业促进】法及有关法律法规】结合本？经，济特：区实际制定本—条例 第二条】 本条例适用于在】本经济特区》内依法设立的—中小型的各种—所，有制和各种》形式的？企业  【。。   中小》企，业的划分标准按【照国家规定执行【 第三条 【县级以上人》民政府？应当：将中小企《业的发展纳入国【民经：济和社会发展总体规！划制定相应的—政，策和措施并》督促实施《   —  县？级以上人民》政，府应当把促进中小企！。业，发，展纳入政府工—作考核目《标建立科《学，的评价体系和考核】办法 第四条】 县级以上》人民政府应当建立中！小企业发《展协调？。联席会议制度定期】召开中小企业经【济运：行，分析：会协调解决中小企业！发展过程中的重大】问题 第五条】 县级以上人民政】府中小企业行—政主管部门负责组】织实施国家和本省】中小企业《政，策、规划对本行【政区域内中小企业工！作进行协调、指导和！提，供服务引导和鼓励】。中小企业发》。展 》。  ： ， ，政府其他《有关部门应》当，在各：自的职责范》围内：对，中小企业进行指【导和服务 【第六条 《省统：计部：门，会，同，省中：小企业行政》主管部门健全中【小企业统计》指标体系加强对中小！。企，业进行统计调查和动！态监测建立》中小企业运行情况】分析报告制》度为：政府决策和》管理提供服务 】 第：七，条 中小企业的财】产，权、经营权、公【平竞争？权等：合法权益受法律【保护任？何单位？和个人不得》侵犯 ？ ？。    中》小企业应当履行【法律法规规定的各】项义务依法经营【管理诚实守信增强社！会责任？不得损害职工合【法权益和社会公共利！益 ： 第二章 资金【支，持， ？第八条 省人—民政府应当》设立中小《。企业发展专项资金市！、县、自治县—人民政府可以设立】中小企业《发展：专项资？金，；没有？设立专项资金的应】当根据实际情况为】促进中小企》业，发展提供《财政支持 ！  —   中小企—业，发展专项《资金主要用于下列】扶持中小企业的事项！  【   ？（一：。）支：持中小企业公共服】务，。平台、小企业—。创业基地建设—；，  ！  ： （二）支持—信用担保体系建【设； 》 》  ：  （？三）支持中小企【业技术？创，新、技术《进，步、资源综合利用】和信息化建设； 】 【    （》四）支持《中，小企：业服务体系建—设开展培《训、咨？询和信息服务—等工作？； 【 ：   ？ （：五，）支持中小企业【承担和参与国际【标准：、国家？标准：和行：业标准？的制定修订工作； ！ ， — ，   （六》）支：持中小？企业：专业化、集聚化【发展以及与大企业的！协作配套《。； 《 》 ，   （七）支持】中小涉农《企业、乡镇》企业推进《农业产业化经营； ！。 ？    【 （：八）用于与国家扶持！。中小企业资》金的配套； — ？ ，     （】九）支持中》小企业开拓》市场；？ —  ？   （十》。），其，他支持中小企业的事！项 ？ —    中小企业】发展专项资金使用】应当：公开透明建立政府】公告、社会推—荐、专家评》审等制度具体使用】管理办法由设立专】项资金的人民政府】另行制定 【第九条？ 省人？民政府和有》条件的市《、县、？自治：县人民政《府应当推进信用【征集、信用评价【、信用档案和失信】惩戒等中小》。企业信用制度建设】建立中小《。企业信用数据库并按！国家和本省规定向】社会公？开财政？、税务、《工商、？环保、质监、劳动保！障、住房公积—金管理等有关部【门应当提供中小企】业的基？础信用信息 — ：     人民银行！。和有关金《融机构？应当支持地方信用体！系建设 【第十：。。条 工商、税务、财！政，、中小企业行政主】管等部门中小—企业行业《协会：、金融机构》。等应当指导、培训】、帮助中小企业建立！健全财务报表、经】营账册制度完善企】业法人治理结构【    【 对财务制》度健全、《经营规范《的中小企《业金融？机构可以优先评【级授信和给予贷款】 第十》。一条 县级》以上：人民政府及其有【关部门应当建—立金融？机构：。。与，中小企业融资沟通协！调制度引导和鼓励】金融机构对符合国】家、：本省产业政》策且信用等级高【的中小企业给予信】贷支持引导和—鼓，励金融机构开—。发适应中《小企业发展需要的】金融产品《和服：务项：目     ！县级以上人民政府】对扶持中小》企业发？展做出突出贡献的】金融机？构，给予奖？励， ？ 第十？二条 金融机—构可以在增量—的，指标上单独安排【中小企业信贷规【模并简化贷款程序】缩短审批时限—满足企业融资的需】要    】 有条件的省内金】融机构？可以设立中小企业信！贷部门为中小—企业的信贷》、支付结算、—财务咨询提供—服，务 《 第十三条 —县级以上人民—政府和有关行政主】管部门应当》发展和？规范产权《交易市场《推动资本的》流动和重组鼓励【、引导？和支持有条件—的中小企业通—过股权融资》。、债：券融资、《项，。目融资、融资租赁和！股权质押等法律、行！政法规？允许的方式》直接：融资 》第十四？条 鼓励《中小企业资本—参与设立村镇银行】参股海南农村信用社！发挥村镇银行、农】村信：用社在中小企业【发展中的融资平台作！用    】 企业和个》人资本可以设—立小额贷款》公，司为：中小企业提供融【资 ？ ：第，十五条？ 县：级，以上人？民政：府及其有关部门【应当：会同证？券监管机构引—导中小企业优—化资：本，。结构完善《法人：治，理逐步建立现代企业！制度培育中小企业】上市资源为》符合条件的》中小企业上市融资和！。发行企业债券提供】指导和服务 — 第十六条— 县级以上》人民政府应》当加强对担保机构】。的引导和监督建立】、完：善省和市、县—、，自治县？担保体系省级担保机！构可以？采取：。联保、？。再担保等方式—开展担保《业务 》 ，    县级以【上人民政府可以【出资设立《或，参股：。设立担？保机构为中小企业】融资提供担保 【   —  ：引导：、鼓励？社会各种《资本依法设立—担保机构参与—省，和市、？县、自？治县担保体系建设】担保机？构从事中小企—。业担保业务的享【受有关税《费减免的优惠 ！ 第十七条 县级】以上人民政府应当】安排资金《用于担保《机构从事中小企业担！保业务的《信贷风险补》偿、资本金补充【和业绩奖励具体使用！和管理办法由省人民！政，府另行？制定 》第十八条 担保机构！应当在注《册登记？后三十日内到同级】中小企业《行，政主管部门和财【政部门备案 第！十九条 鼓励、【引导中？小企业依法开展【多种形式的互助性融！资担保？对，中小企业成立的【互助担保机构县【。级以上人民政—府应当参照第—十七条的规定给【予扶持？ ：第三章 《创业扶持《 ： 第二十条 县【级以上人民政府【及其有关部门—应当保护中小—企业依法《参与市场公平竞【争的权利《凡法律、行政法【规未禁止的行业和】领域中小《企业均？可投资和经营 ！第二十一条 工商】行政管理部》门对中小企》业实行直接核准【登记制市、县、自治！县，工商行政部》门可以委托辖区【工商所核准》登记对符合注—册条：件的工商行政管【。理部门应当自受理之！日起：5个工作《日内核发营业—执照： 第二十—。二条 设立中小企业！可以实行注册—资本分期缴付制【注册登？。记后1？个月：内注入的首期—出资：应，当不少于注》册资本总额的1【0%1年《内注入的出资应【当不：少，于，。注册资？本，总额的50%最后一！期出资应当在登【记后的3年内—注，入设立投资》公司应当在登记后的！5年内注入 —   》  对分《。期，注入注册资本—金的中小企业应【当在：。营业：执照中载明实收【资本：在规定期限内—不能缴足或无—法缴付注册资本的】应当办理注册资本】变更登记《或者注销《登，记 第》二十：三条： 中小企业在—生，产经营？活动中可以自—主决定经营项目和】经营方式但》。法律：、法规规定须经批准！的项目应当依—法经过批准 】第，二十四条 县级【以上人民政府—应，当在：。城乡建设规划中合】理安排必要的场地和！设，施为创办中小企【。业提供？条件对与大企业大】项目开？展协作配套生—产的：。中小：企业：集群或具有区域经济！特色的中小企业集群！的发展用地应—当优先？统筹规划和安排 ！ ：    县级—以上人民《政府可以采用多【种，方式：利用存量建设用地】、闲：。置厂房等《改造建设小》企业创业基地 ！ ，    鼓励社【会各：类资本利《用现：有开发区（》园，区）资源《建设小企业创—业基地、产业化基】地和共性《技术服？务，平台：。引导中小企业聚集发！展和产业化经—营中小企业发—展专项资金应当安】排一定比《例用于？鼓励和引导中小【企业进入开发区（】园区）聚集》发展和产业》化，经营 第二十】五条 下列中小企业！依照国家规定享受税！收优惠 【  ：  （一《）登记失业人员【、残疾人员、自【主，择业的？复员转业军人、大中！专毕业生创办的中】小企业； 【    《 （二）当》年招用失业人员符】合国家？规定条件《的，中，小企业； 》     （三！），符合国家、省支持】和鼓励发展政—策的高？新技术中小》企，业； —    《（四）在少数民族】地区、贫困地—区创办的中小企业】。；   【 ， （五）安》置残疾人员的中小】企业； 》。    》 （六）《其，他符合政策规定【。的中小企业 】第二十六条 民族】自治县人《民政府对本民族自】治地方的《中小企业《应缴纳的《企业所得《税中属于《地方分享的》部分可以决定减征或！者免征自治县决【。定，减征或者免征的须】报省人民政府批准 ！ 第二十七—。条 中小企业投【资者及招《聘的：。高等学校毕业生【、高级专业技—术人员可《以依照？规定在本《省落户具体办法由】省，人民政府制定— ，     【各级人民《政府应当为前款规】定人员的子女就近】入幼儿园《。或者：入学：提供帮助 第四章！ 创新推《动 ： 第？二十八条 》县级以上人民政府】应当不？断增加对中》小企业科技创—新的经费投入可【。以设立中小企业技】术创新？专项资？金以：风险投资、贷款【贴息、拨款资助【等，方式支持中小企【业进行技《术，创新活动 ！ 》  ：  县级以上人民】政府应？当，根据具？体情：况组织？中小企？业申报国家各类科】技型计？划项目并对计划项】目给予扶持 【。。   — ， 对中小企业技术】。创新项目以及为【大企业产品配套【的，。技术改造项目各【级人民政府及金【融机构？在贷：。。款、贷？款贴息？等方面予以扶持 】 ，。 第二十九条】 省人民政府可以设！立创业投资》引，导基金通过参股【。和提供？融资担？保等方？式扶：持创业投《资企业的设》立和发展 — ：    县级以【上，人民政府可以对中小！企业投资公司给予政！策支持？和风险？补，偿对创业《投资：企，业投资中小》高新技术企业的【。依，法实行？。投资收益税》收减免或《投资额按比例抵【扣应纳税所得额【等，。税，。收，。优惠政策《 《第三十条 鼓励【中小企业自主建立】或者：合作：建立研发机构开【展同行业的共性技术！研发提？供技术信息、技术】咨询、？技术成？果中试、技》术成果转让、技【术中介等服务提升】产业技术《创新与扩散能力【促进科？技成果产业》化     ！中小企业为开发新技！术，。、新产？品、新工艺发—。生的研究开发费【用未形成无形资产计！入，当期损益的在—按照中华人民共和国！企业所得税法及其实！施细则规定据实扣】除的：基础上按照研究开】发费用的50%【加计扣除；形—成无形资《产的按照无形资产】成本：的150%摊销 ！ ， 第三十一条 中】小企业在《科技成果引进—、，转化及生产过程中技！术开发费按照实际发！生额计入管理费用】    【 中小？企业的固定资产【由于技术《进，步，等原因？确需加速《折旧采取《缩，短折：旧年限方法》的最低折旧年限不】得低于税法规定折】旧年限的60—% 第三十二！条 鼓励《引导中小企》业积极？申请、保护、实施专！利，和商标提高自主【创新能？力和知识产》权保：。护水平  】   ？中小企业申》请国内外发明—专利的有关》行，政主管部门应当给】。予指导？和按照？有，关规定给《予资金支持 【。 第五章 》市场开？拓 ： ：第三十三条 —县级以上人民政【府，支持：中，小企业参《与国：有企业和集体—企业的改组》。、改制、改造—。。对其：可以：采，取不同？方式给予适当补贴对！中小企业出资重组】经营困难的国有企】业或者购买国—有，企业产权资金—支付暂有困难的【经国有资《产监督？管理部门授权经【营公司同意可以分期！支付但首期支付金】额不：得低于收《购总价的30%分】期支付的《。总期限不得超过3】年并按银《行同期流动资金贷】款利率在税》后支：付，利息 ？ 第三十四条 】县级以上人》民政府及其有关部】门应当？鼓励和？支持符？合条件的中小企业】到境：外投资参与》国际贸易开拓国【际市场参加》国际性展览》展销、建《立国外营销网—络和研发机》构，参加境？外投（议）标等【活动  【   省人民政【府及：其有关部门应当组】织或：者鼓励、支》持商会、行业协会】组织中小企》业参加全国性或区域！性的商品《展览展销会举办【本省：中小企业产品展【览、推介、促销【活动帮助中小企【业开拓市《场 第三十【五条 省中》小企业行政主管部】门根据？。。本省产业发展重点每！年扶持一批具有【发展：潜力的特色》产品拓展市场 】  ？。   ？扶持中？小企业？参与农产《品运销、促进城【乡贸易、《搞活商品《。流通对有突出贡献的！企业：由省：人民政府有》关主管部门给予奖】励 ？ 第三十《六条 鼓《励中小？企业为大企业、大项！目配套通过建立【专业化分工协作【关系和产业技术联盟！促进中小企业的产】品进入国内外大企业！的产业？链或者采购系统 ！     —引导大企业从中【小企业选购配套【件和零部件》鼓励大企业将—部分产品、零配【件委托给中小—企业生产带》动和促进《中小企业发展— ， 第三《十七条 县级以【。上人民？政府应？当鼓励中《小企业参与城镇供】水、：供气、公共》交通、污水垃圾处】理等：市政公用事业和【基础设施《的投资？、建设和运营采取】帮助争取国》债，、延长特许》经，营年限、利》用价格？。杠杆等手段》。加以扶持以保—证投资者获得—合理的投资》收益 ？ 第三十》八条 政府》采购应当在政府网站！上公布？有关信息引导和【方便：。中小企业参》与竞标优先安排向中！小企业？购买商品《或者服务 》。     【政府采购应当安【排，一定的比《。例向中？小企：业购买产品或者【服，务具体比例》。由县级？。以上人民政府根据】实际情况《确定： 第三十九条 ！县级以上人民—政府应当引导和【鼓励中小企业开展】质量管理《体系认证、环境【管理体系认证和产品！认证等国际标准认证！参与制定相关技术】标准为中小企业开拓！市，场创：造条件？中小企业开展—质量管理体系认【。证、环境管》理体系认《证和产品认证—等国：际标准认《证可以向商》务主管部门和—相关：部门申？请资金支持》 第《。四十条 县级以上人！。民政府及其有—关部门应《当鼓励和扶持—中小企？业加快信息化建设改！善电子商务运—行环境运用现代【信息技术提升—管理水平增》强其开拓市场能力 ！ 第六章 社会【服，务 第四—。十，一条 县级以上人民！政府应当《建立健全《中小企业服务体【。系鼓励和引导社【会力量建立各—类中：介，服务机构为中小企】业提供？。金融、创《业辅导、技》术支持、管理咨询、！信息传？递、人才培训、市场！开拓、法律支持、知！识产权保护等方面】的服务？ 【     政—。府资助建立的中【。小企：业服务机构应当免费！或者低收费为中小】企业提供服务— 第《四十：二条 省中小企业行！政主管部门》建，立中小？企，业网为中小企业创业！、融：资、技术创新、市场！开拓：。等提：供信息服《务省人民《政府有关部》门应当提供》相关信？息，   —  省中小企—业网应当为中小【企，业发展提供有关【的工商、财税—、融资、《产业：投资、劳《动用工、人才档【案管理、户籍—管理、社会保障【、子女入学等方面】的法律、法规和【政策信息并建—立和充实科研—机构、科技项—目、科技《人才信息库》促进：中，小企业与科研机【构合作？引进科技项目和【。人才 —   ？  省中《小，企业网应当》及，时通报国《内外市场动态、经】贸活动等市场信【息为：中小企业发布产品供！需信息提供服务【。并，不得收取赞助费 】 第四十三【条， 鼓励中小企业【开展：职工岗位技》能，培训和？技术：人才培养企业—当年的职工教育经】费支出不超过工资】薪，。金，总额2.5%的部分！可在企业所得税前扣！除 ？。 ， ，   ？ 中小企业出资组织！。招用的失业人员到】培训机构进》行培：训并与招用的失业人！员，签订一年以》上劳动合同的—可以向失业保险经办！机构申请职》业培：训补贴 — 第四十《。。。四，条 中小企业专业技！术人：员，申报专业技术资【格评审？县级以上人民—。政府有关《部门应当及时办【理并提供指导和帮】助 ： 第四十》五条 中小企—业可以自主建立或者！自愿参加行业协会等！行业自律组》织   【。  行业自律组织】应当维护中小企【业合法？权益：及时：向政府和有关行【业主管部门反映中小！企业的建议和要求】建立、？健全自律性管理制度！和行业职《业道德准则帮—助中小企业提高素质！拓展国内外市场推】动行：业振兴和行业诚信】建，设 第七章 权！益保：护 ： 第四十六条【 ，国家机关及》其工作人员不得【有，下列：行为： ， ： —  ：。   （一）非【。法，改变企？业的产权关系非法】占有或者使用—。企业财？产； 】    （》二）侵？。犯中小企业依法享有！。的经营自主权和用】工自主权《； ？   】  （三）强制【。或者变？相强制中小》企业提？供赞助、接受有【偿服：务、加入协》。会或者订购报刊杂志！和其他资《料； 】    》 （四）违反—国家和本省有—关规定？要求中小企业参加培！训、达标、评比、鉴！定或者考核等活【动； 】。    》 （五）在履行管】理职责时为中小企】业指定环《境，影响评价、安全评】价、产品《质量认证等中介机】构，； 《    】 （六）截留、挪】用中小企《业发展专项资金或】者其：他扶持资金； 【 ：   【  （七《），其他：侵犯中小企业—。合法权益的行为 】 第四十七条！ 中小企业因配合环！境保护、城市—规划、道《路建设或者其—他，城市建设项目经营活！动受到影响或—者需要拆《迁的政府及其有关】部门：应，当依照国《家，和，本省的有关规定予】以妥善安置和相【应补偿 第【四十八条 政府有关！部门对中小》企业申请办理—。本，部门职权范围内【的事务应《当在法律、》法规规定的期限【内办：理完毕？对申报材料不符【合规定的应当一【次性书面告知审批要！求和需要补齐的【材料对不符合条件不！予办理的《应当：书，面说明理由 第！四，。十九条 《执法：部门的？年度检查计划—应当统筹安排—。；两：。个以上执法》部门对同一》事项进？行检查的应》当联合检查；—未经部门委》派执：法人员不得擅自对企！业实施检查 】     行政执】法人员需要进入中小！。企业的？生产经营场所进【行执：法检查或者需—。要中：小企业配《合检查的应》当出具载明检—查时间、内容和人员！等的检查通知书【和有效证件未出【具检查通知》书和有效证件的中】。小企业有《权拒绝检查 — 第五《十，条 政府《有关行？政执法部门对—中小企业生产—、经营的产品抽查】检验应？当，依法：进，行并不得收取检【验费用抽取》样品不？得超：。过，技术标准、标—准规范要求的数【量经检验证明合格的！产品应当在检—验后五日内》返还；？不能恢复原》有价值的应当按【照原价值《给予补偿依照—国家有关规定应当】购买抽取样品—的从其规定 第！五十一条 县级以】上人民政府》及其有关部门应【当公：示收费？项目、标准、范【围和依据 》     【收费单位向中小【。企业收取《行政事？业性费用时应当出示！。收费：许可证开具省财政】部，门统一印制》的收费凭《证如实填写收费【项目、收《费，金额、？收费单位和》收费人员姓名不按照！规定进行收费的中小！企业有权拒绝交【费 第五十】二条 县级以—上，。人民政府有关部门应！当建立和完善受【理，中小企？业对违法行为—的投诉和举报机制公！布受：。理程序和方》式依法查《处侵犯？中小企业合法权益的！违法行为 —   《  有？关部门自接到—投诉之？日起1？0个工作日内作出】处理：。意见或者《移送相关主管部门】处理相关主》管部门应当在—接，受移：送后的？10个工《。作日内作出处—理，意见未能作》。出处理意见》的应当书面说—明理由 【第五十三条 —国家机关及》其工作人员违反本条！例的规定由其所在单！位或者上《级主管部门、监察】机关：。责令：改正；情节严重【。的对直接负责—的主管？人员和？其他直接《责任人员给予行【政处分；造成损失的！依法承担赔偿责任；！构成犯罪的》依法追究刑事责任】 第八章 —附 则 【第五十四条》 本经济特区—以外的省内中小企】业参照本条例—执行 《 第五十五条 【本条：例实施？中的具体应用—问题由省人民政府负！责解释 第【五十六条 本条例】自2009年—7月1日起施行 】 ，