。 《 — 海南经济特区促进！中小企业发》。展条例 》。 海南省人民代表！大会常务《委员会公告 【第 14 号—    【。 海南？经济：特区：。促进：中小：企，业发展条例已由【海南省第四届人【民代表大会常—务委员？会第八次会》议于2009年【3月25日通过现予！公布自2009年】7月1日起施行 】 ：海，南省人民代表大【会常务？委员会 【200？9年3月2》6，。日， 海南《经济特区促进中小企！业发展条例》 （2009】年3：月25日海南—省，第四届人民代表大】会常务委员会—第八次会议通过【） ： 第一？章 总 则 】 第一条 为—了优：化中小？企业经营环境促【进中小企业健康发展！维护中小企业—。合法权？益根据中华》人，。民共：和国中小企》业促进法及有关法律！法规结合《本经济？特区实际制定本条例！ 第二条 【。本条例适用于在本经！。济特区内依法设【立，的，中小型的各种所有制！和各种形《式的企业 —  ？   中小企业的划！分标准？按，照国家规定》执行 第三条】 县级？。。以上人民《政府应当将中—小企业的发》展纳入国民》。经济和社会发展总】体规划制定相应的政！策和措施并督促实】施 《     》县级以上人民政【府应当把促进中【小企业发展纳入【政府工作《考核目标建立—。科学：的评价体《系和考核办法 【 第四条 县级以！上，人，民政府应当建立中】小企业发展》协调联席会议制度定！期召开中小企业【经济运？行，。分析会协《调解决？中小：企业发展过程中的】重大问？题 第五条 县！级以上？人，民政府中小》企业行政主管部门】负责：组织实施国家和本】省中小？企业政策、规划【对本行？政区域内中小企【业工作进行协调、】指导和提供》服务引导《和鼓励中小企业【。发展 ？  《   政府》其，他有关部门应当在各！自的：职责范围内对中小】。企业进行指》导和服？务 《第六条 省统计【部门会同省中小【企业行政主管部门健！全中：小企业统《计指标体系加强对】中小企？业进行统计》调查和？动态监测建立中小企！业运行情况分析【报告制度为》政府决策和》。管理提供服务 【 第七《条 中小《企业的财产权、【经，营，权、公平竞争权等合！法权益受《法律保护任何单位和！个，人不得侵犯 】     中—小企业应当履行【法律法规《规定的各项义—务依法经《。营管理诚实守信增强！社会责任不》得损害职工合法权】益，和社会公共》利益 第二章【。 资：金支持 第八条！ 省：人民政府应当设立】中小企？业，发展专项资金—市、县、自治县人民！。政，府，可以设立中小企【业发展？专项：资金；没《有设：立专项资《金的：应当根据实际情【况为促进中小企业】发展提？供财政支持 【 ，  】   中小企业发】展专项资金主要用】于下列扶持中小企】业的事项 【。    — （一）支持中小】企，业公共服务平台【、小企业《创业基地建》设，； ！。 ，   （二）支持】信用担保《体系建设； ！   —  （三）支—持中小？企业技术创新、技术！进，步、资源综合利【用和信息化》建设：； ？   】  （四）支持中】小企业服务体系建】设开展培训、—咨询和信《息服务等工作； 】 ？     （！五）支持《中小：企业承担和参与国际！标准、国家标准和】行业标？准的：制定修订工作； ！。   】  （六）支持【中小：企业专？业化、？集，聚化发展以及与大企！业的协作《配套； 《 ， 》     》（七）支持中小涉农！企业、乡镇企—业，推，进农业产业化经【营；：。 ？    】 （八）用于与【。国家扶？持中小企业》资，金的配套； — —     》。（九）？支持中小《企业开？拓市场； 】 ：     （十）！其他支？持中小企业的事项 ！。 【    中小企业】发展专项《资金：使用应？当公：开透明建立政府【。公告、社会推荐【、，专家评审等制度【具，。体使：用管理办法由—设，立，专项资金的人民【政府另行制定 】 第九条 省人【民政：府和有条《件的市？、县、自治县人民】政府应？当推进信用征集、】信，用评：价，、信用？档，案和失信惩戒等中】小企业信用制度【建设：建立：中小企业《信用数据《库并按国《家和本省规定—向，社会公开财政、税】。务、工商、环保、】质监、劳动》保障、住房公积金】管理等有关部门应】当提：供，中小企业的基—础信用信息 — ， ：    《人民：银行和有关金融【机构应？当支持地方》信用体系建》设 第十条 ！工商、税务》、，财政、中小》企业行政主管等部】门中小企《业行业协会、金融机！构等应当指导、培】训、帮助《中小企业建立健全】财务报表、经营账册！制，度完善企业法—人治理结构 【。     对【财务制度健全、经营！规，范的中小企》业金融机构可以优】。先评级授《信和给予贷款— 第十一条 县！级以上人民》政府及其《有关：部门应当建立金融机！构与中小《企业融资《沟通协调制》度引导和鼓励金融机！构对符合国家、本省！产业政策且信用等级！高的中小《企，业给予信贷支持引导！和鼓：励，金融机构《开发适应中》。小企业发《展需要？的金：融产品和服》。务项目？ ：     县【级以上？人民政府对》扶持中小企业发【展做出突出贡献【的金融机《构给予奖励》 第十二条 ！金融：机构可以在增量的指！标上单独《安，。排中小企《业信贷规模并简化贷！款程序？。缩短：审批时限满足企【业融：资的需要 】    有条件【的省内金融机—构可以设立中小企业！信，贷部：。。门为：中小企业的信贷【。、支付结《算、财务咨询提供】服务 —第十三条 县级【以，上人民政府和有关行！政主：管，部门应当《发展和规范产权交易！市场：推动资本的流动【和重：组鼓励、引导和【支持有？条件的中《小企业通过》股权融资《。、，债券：融资：、，项目融？资、融资租赁和股权！质押等法律、—行政法规允》许的方式直》接融资 《 第十《四条 鼓《励中小企业资本【参与设立《村镇银行参股海南农！。村信：用社发？挥村镇银行、—农村信用社在中小】企业发？展中的融资平台【。作用： ：     —。企业和个《人资：本可以设立小额贷】款公司为中小企【业提供融《资 》第，十五条 县》级以上人民政府【及，其有关部门应当【会同证？券监管机构引导【中小企业《优化资本《结构完善法人—治理逐步建立现【。代企业制《度培育中小》企业：上市资？源为符合条件—。的，中小企业上市融资】和发行企业》债券提供指导和【服务 ？ ， 第十六条 县级以！上人民政府应当加】强对担保机构—的引导和监督建立、！完善：省和：市、县、自治县【担保体系省级—担保机构可以采取联！保、再担保等方式】开展担保业》务     ！县，级以上人民政府可以！出资设立或》。参股设立担保机构为！中小企？业融资提供担保 ！ ，  ？  ： 引导、鼓励社会】各，种资本依法设立【。担保机构参与—省和市、县、自治】县担保体系建—设担保机构》。从事中小《企，业担保业务》的，享受有关税费减免的！优惠 —第十七条 县级以】上人：民，政府应当安排资金用！。。于担保机构从—事中小企业担保业务！的信贷？风，险补偿、资本金【补充和业绩》。奖励具体使用和管理！办法：由省人民政府另行】制定： 第十八条 】担保机构应当在【。注册登记后》三，十，日内到同级中—小企业行政主管部门！。和财政部《门备案 第十】。九条 鼓励、引导】中小企业依》法开展多种形式【的互助性融》资担保？。对，中小企业成立的【互，助担保？机，构，县，级以上人《民政府应当参照第十！七条的规定给予扶持！ 第？三章 创业》扶持 》第二十条 县级【以上人民政府—及其有关部门应当】保护中小企业依【法参与？市场公平竞争的权利！。凡法律、行政—。法规未禁止》。的行业和领域中小企！业均可投资和—经营 第二【十一条 工商行政管！理部门对《中小企业实》行直接核准登记制市！、县、自治县工商行！政部门可以委托【辖区工商所核准登记！对，。符，合注册条《件的工商行政—管理部门应当自受】理之日起《5个工作日内核【发营：业执照 第【二十二条 》设立中小《企业可以实行注册】资，本分期缴《。付制注册登记后1】个月内？注入的首期出—资应：当不少？。于注：册，资本总？额的10《%1年内《注入：的出资应当不少于注！册资本？总额的50%最后一！期出资？应当在登记后的3】年内注入设立—投资公司应当—在登记后的》5年内注入 【 ：    对分期【。注入注册资本—金的中小企业应当在！营业执照中载明实】收资本在规定期限】内不能缴《足或无法缴》付注册资本的应当】办理注册资本—变更登记《或者注销《登记 第二【十三条 中》小企：业在生产《经营活动中》可，以自主决定经营项】目和经营方式但法律！、，法，规规定？须，经批准的项目应【当依法经过批准 】 第二十四条【 ，县级以上人民—政，府应当在《城乡建设规划中合】理安：排必要的场》地和设施为创—办中小企业》提供条件对与—大企业大《项，目开展协《作配套生产的—中小企业集群或具】有区域经济特—色的中小企业集群】的发展用地应当【优先统筹规》划和安排 —  ？ ，  县级《。以上人民政》府可以采用多种【方式利用存量建【设，用地、闲置厂—房等改造建设小【企业创业基》地，。。 ：     鼓励】社会各类资本—利，用现有开发区—（园：区，）资源建设小企业创！业基地、产业—化基地和共性技术】服，务平台引导中小企业！聚集发展《和产业？化经：营中小企业》发展专项资》金应当安《排一：定，比例用于《。鼓，励，和引导中小企业进入！开，发区（园《区）聚？集发展和产业化经营！ 第二十五条】 ，下列中？小，企业依？照国家？规定享受税收优惠 ！     （一！）登记失业人—员，、残疾？人员、自主》择业的？复员转业《军人、大中专—毕业生创办的中小企！业； 》   ？  （二《）当年招用失业人员！符，合，。国家规定条件的中】小企业； 】    （三—）符：合国家、省支—持和鼓励发》展，政策的高新》技术中小企业；【    【 （四）在少数民族！地区、贫困地区【创办的中小企业【；    】 （五）安置残疾】。人员的中小企业； ！ ：     》（六）其他符合政策！规定：的中小企业 第！二十六条 民—。族自治县人》民政府对本》民族：自治地方《的中小企业应缴【。纳的企业《所得税中属于地方】分享的部分可以【。决定减征《或者：免征自治县决定【减，征或：者免征的《须报省人《民政府批准 — 第二十七—条 中小企业投资】者及招？聘的高等学校—毕业生、高级专业技！。术人员可以依—照规：定在本省《落户具体办法—由省人民政》府制：定    】 各级人民政府应当！为前：款规定人员》的子女就近入—幼，儿园或？者入学提供帮助【 第四章 创【新推动 —第二：十，。八条 县级以—上人民？政府应当不》断增：加对中小企业科【技创新的经费投入可！以，设立中小《企业技术创》新专项？资金以风险投资、】贷款贴息、拨—款资助等方式支持中！小企业进行技—术，创新活动 【 《    — 县级以上人民【政府：应当根据具》体，情况组织中》。小，企业申报国》家，各，类科技型计划项【目并对计划项目给予！扶持  ！   对中》小企：业技术创新项—目以：及为大企业产品【配，套的技术改造项目各！级人民政府及—金融机构在贷—款、贷款《贴息等方面予以【扶持： 》第二十九《条 省人民政府可以！设立创业投资—引导基金《通，。过参：。股和提供《融资担保等方式扶】持创业投资》企业的设立》和发展  】   县级》以，上人：民政府可以对中小】企业投资公司给予政！策支持和风险补【偿对创业投资—企业投？资中：小高新？技术企？业的依法《实行投资《收益税收减免—或投资额《按比例抵扣应纳税所！得，额等税收优惠政策】 第三十【条 鼓励中小企业】自主建立或者合作建！立研发机构开—展，同行业的共性技术】研发提供技术信【息、技术咨询、技术！成果中试、技—术成果转让、—技术中介等服务提升！。产业技术《。创新与扩散能—力促进科技成果产业！化 》    中小企业】为开发新《技术、新产品、新】工艺发生《。的研究开发费—用，未，形成无形资产—计入当？期损益的在按照中华！人民共和国企业【所得税法《及其实施细则规【。定据实？扣除的基础上按照研！究开发费用的50】%加计扣除；—形成无形资产的按】照无形资产成本的】150%摊销 ！ 第三？。。。十一条 中小企业在！科技成果《引进：、转化及生产过程中！技术：开发费按照实际【发生额计《。入管理费用 —   》  ：中小企？业的固定资产—由于：技术进步等原因确】需加速折旧》采取缩短折》旧年限方法》的最低折旧年限【不，得低：于税法规定折旧年限！的60% 】第三十二条 —鼓励引导《中小：。企，业积极申请、保【护、实施专利和商】。标提高自主创新能】力和知识《。产权保护水平—    【 中小企业申请国】内外发明专利—。的有：关行：政主管部《门，应当给予指》导，和按照有关》规，定给予？资金支持 第五！章 市？场开拓？ 第三十三条】 县：级以上人民政府支】持中小企业参与【。国有企业和集—体企业的改》组、改制《、改造对其可以采取！不同方式给予适【当补贴？对中：小企业出资重组【经营困难《的国有？企业或者购买国有企！业产权资金支—付暂有困难的—经，国有资产监督—管理部门授权经营】公司同意《可以分期支》付但首期支付金额不！得低于收购总价的】30%分期支付的】总期：限不得超过》3年并按银行同期】流，动资金贷款利—率，在税后？支付利息《 ， 第三十》四条 县级》以上：人民政府及》。其有关？部门：应，当鼓励和《支持符合条件的中小！企，业到境？。外投资参与国际【贸易开拓国际—市场参加国》际性展览展销—、建立国外营销网】络和研发机构参【加境外投（》议）标等《活动  【   省人民政府及！其有关部门应当组织！或者：鼓励、支《持商会、行业协会组！织中小企业参—加全国性或区域性】。的商：品展览展销会举办本！省中：小企业？产品展览、推介、】促销活？动帮助？。。中小：企业开拓市场— ？。第三十五条 省中小！企业行政主管部【门根据本《省，产业发展重点每【年扶：持一批具有发—展潜力的特色产品拓！展市：场  —   扶持中小企业！参与农产品运销【、促进城乡贸易、】搞活商品流通—对有：突出贡？献的企业由省—人民政？府有关主管部—门给：予奖励 《 第三十六—条 ：。鼓励中小企业为【大企业、大项目配套！通过：建，立专业化分工—协作关系和产业技】术联盟促《进中小企业的产品】进，入国内外大企—业的产业链或者采购！系统：    【 引：导大：企业从？中小：。。企业：选购配？套件和零部》。件鼓励大企业将【部，分产品、零配件【委托给中《小企业生产带动和促！。。进中小企业发—展 ？ 第三十七》条 县级《以上人民《政府应当鼓励中小】企业参与城镇供水、！供气、公《共交通？、污水垃《圾处：。理等市政公用—事，业和基础设施—。的投资、建设—和运营？采，取帮：助争取国债、延长特！许经营？年限、利用价—格杠杆等手段加以扶！持以保证投资者【获，得合理的投资收益 ！ 第三《。十八条 政府采购】应当在？政府网站《上公布有关信息引】。导和方便中小企业参！与竞标优先安—排向中小企业购【买商品？或者服务 】   ？ 政府？采购应当安排一【定的比例向中—小企业购买》。产品：或者服务具体比例由！县级以上人民政府】。。根，。据实际情况确定 】 第三十九条【 ，县级以？上人民政府应—当引导和鼓》励中小企业开—展质：量管理体系认证、环！境管理体系》认证和产《品认证等《。国际标准认证参【与，制定相关技术—标准：。为中：小企：业开拓市场》创造条件中小企【业开展质量管理体】系，认证、环境管—。理体系认证和产品】认证等国《际标：。准认证？可以向商务主管部门！和相关部门申请【资金：支持 第—。四十条 县级以上】人民政府及其—有关部门应当鼓励和！扶，持中小企业加—快信息化建》设改善电《子商务运行环境运】用现代？信，息技术提《升管理？。水平增？强其开拓市场—。能力 第六章【 社会服务 】第四十一条》。 县级以上人民政府！应当建立健全中小企！业服务体系鼓—励和引导社》会力量建立各类【中介：。服务机构为中小企】业，提供金融、》创业辅导、技术【支持、管理咨询、】。信，息传递、人才培【训、市场开拓—。、，法律支持、知—。识产权？保护等方面的服务 ！  】   政《府资助建立》的中小企《业服务机《构应当免费或者低】收费为中《小企业？提，供服务 第四】十二条 省中小【企业行政主管—部，门建立中小企业网为！中小企业创业、融资！、技术？创新、市《场开拓等《提供信息服》务省人民政》府有关部门应当【提供相关信息 【  《   省中小—企业网？应当为中小企业发展！提供有关的工—商、财税、融资、产！业投资、劳动用工、！人才档案管理—、户：籍管理、社》会保障、子女入【。学，等方：。面的：法律、法规和政【策，信息并建《立和充实科研机【构、科技《项目、科技人才信】。息库促？。进中小企业与科研】机构合作引进—科技项目和人才【  — ，  省中《小企业网应当及【时，通，。报国内外市场动态】、，经贸活动《等市：场信息为《中小企业《发布产品《供需信息提供—服务：并不得收取赞助费 ！。 第四十三条】 鼓励中小企业【开展职？工，岗位技能培训—和技术？人，。才培养？企业当年的》职工教育经费—支出不超过工资薪金！总额2.5%的部分！可在企业所得税前】扣除 ？ ：     中小企业！。。出资组织招用的失业！人员到培训机构进】。行培：训，。并与招？用的失业人员签订一！年以上劳动合同的可！以向失？业保险经办机构申请！职业：培训补贴 【 第四十《四条 中小企业专业！。技术人员申报专业技！术资格？评审县级《以上人民《政，府有关部门》应，当及时办理并提【供指导和《帮助： ： 第四十五》条 中小《企，业可：以自主建《立或者自愿》参加：行业协会等行业自律！组织：     】行业自律组》织应：当，维护中？小企业合《法权：益及时向政府和【有关行？业主管？部门反映中小企业】的建议和《。要求建立、健全自】律性管？理制度和行业职业道！德准则帮《助中小企业》提高素质拓展国内外！市场推动《行业振兴和行—业诚：信建设 第【七章 权益保护 】 第四十六条 】国家机关及其工作】人员不得《有下列行为 【。 《   —  （一）》非法改变企》业的产权关系—非法：占有或者《。使用企？业，财产； — ？    《（二）侵《。犯中小？企业依法享有的【经营自主权》和用工自主权—； 【 ：。    （三）强制！或者变？相强制中《小企业提供赞—助、接受有》偿服务、加入协【会或者？订购：报刊杂志《和其他资料； ！ 《     （—四）违反国家和本省！有关规定要求—中小企？业参加培训、达标、！评比、？鉴定或者考核—等活动； ！     （】五，）在履行《管理：。职，责时为中小企业指】定环境影响评价【、安全评价》、，产品质？量认证等中介机构】。； 】    《 （六）截留、【挪用：。中小企业发展专项资！金或者其他扶—持资金； —  【 ，  （七）其他【侵犯中小企业—合法权益的行为 】 第四十七】条 中小《企业因？。配合环境保护、【城，。市规划、道路建【设或者其《他城市建设项目经】营活动受到》。影响或？者需要拆迁》的政府及其有关【。部门应当依照国家】。和，本，省的有关《规定予以妥善安置】和相应补《偿 第四十八条！。 政府有关部门对】中小企？业申请办理本部门职！权范：围，。内的事务应当在【法律、法规》规定：的期：限内办？理完毕？对申报材《料不符合《规，定的应当一次性书】面告：知审批？要求和需要》补，齐，的材料对不符—合条件不《予办理的应当书面】说明理由 — 第四十九条 执】。法部门的年》度检查计划》应当统筹《。。安排；？两个以上执法部门对！同一事项进行检查】的应当联合检查【。；未经部门》委派执？法人员不得擅自对】企业实施检查 】   《 ， 行：政执法人《员需要进入中小【企业的？生产经营场所—进行执法检查或者需！要中小？企，业配合检《查的应当出具载明】检查时间、内容和】人员等的检查通知书！和，有效证件未出具检查！通，知书和有效证—件的：中小企业有权拒绝检！查，。 第五十条【 政：府有关？行政执法部门对中小！企业生产、》经营的产品》抽查检验《应当依法进行并【不得收取检验—费用抽取样品不得超！过技术标准、—标准：规范要求的数—量经检验《证明：合格的产《品应当在检验后五日！内返还；不》能恢复？原有价值的》应，当按：照原价值给》予，补偿依照国》。家有关规定应—当购买抽取样品的】从其规定 第五！十一条 县级以上人！民，政府及其有关部门应！当公示收费项—目、标准《、范围和《依据    ！ ，收费单位向中小【企业收取行政事业】性，费用时应当》出示收费许》可证开具《省财政部门》统，一印制的收》费凭：证如实填写收—费项目、收费—金额、收费单位【和收费人员姓—名不按照规定进【行收费的中小—企业有权拒绝—交费 第五】十二条 《县级以上人民—政，府有关？部门应当《建立和完善受理中】小企业对违法—行为的投诉和举报】机制公布受理程【序和方式依法查处】侵犯中小企业合【法权益的违法—行为：。 ？  ： ，  有关部门自【接到：投诉之日起10个工！作日内作出处—理意见或者移送【。相关主管部门处理相！关主管部门应当在接！受移送后的10个】。工，作，日内：作出处理《意见：。未能作出处》。理意见？的应当书面说明理由！ ？ 第五？十三条？ 国家机关及其工作！人员违反本条—例的规定由其所【在单位或者上—级主管部《门、监察机关责令改！正；情节严重的对直！接负责的主管—人员和？其他直接《责任人员《。给予行？政处分；造成—损失：的依法承担赔—偿责任；构成—犯罪：的依法？追究刑事责任— 第八章 附 】 则 《 第五十四条— 本经济特》区以外的《省内中小《企业参照本》条例执行 【。第五十五条 本条例！实施中？的具体应用问题【由省人？民政府负责解释 ！。 第五十六条 本条！。例自2？009年7》。月1日起施行 】