， 】。 海？南经济特区促进中】小企业发展条例 】 海南省—人，民代表大会》常务委员会公—告， 第 14 号 ！   》  海南经济—特区促进中》。小企业发展条例已由！海南省第四届人【民代：表大会？常，务委员会第》八次会议《于2009年3【月25日《通过现予公》布自2009年7月！1日：起施行 海南省！人民：代，表大会？常务委员会》 20—09年？3月26日 海南！。经济特区促进中小企！业发展条例》 （20—0，9年3？月25日海南省第四！。届人：民代表大会常—务委员会第八—次会议通过》） 第一章 总】 则 第【一条： 为了优化中—小企业经《营环境促进中—小企业？健康发展维》护中小？企业合？法权益根据中华人民！共和：国中小企业促进法及！有关法？律，法规：结合本经《济特区实际制定本】条例 《 第二条 本条例适！用于：在本经济特区—。内依法设立的中小型！的各：种所有制和》各，种形式的企业 】     —中小企业《的划分标准》按照国家规定执【行 第三条 县！级以上？人民政府《应当：。将中小企业》的发展纳入国民经】济和社会发展总体规！划制：定相应的政策和措】施并督促实施—   —。  县？级以上人民政府【应当把促进中小企】业，发展纳入政府—工作考核目》标建立？科学：的评价体系和考【核办法？ ， 第四条 —县级：以上人？民政府应当建立中】小企业发《展协调联《席会议制度定期召开！中小企业经济运行】分析会协调解决中】小，企业发？展过程中的》重大问题 第】五条 县级以上人民！政府：中小企业行政主管部！门负责组织实施国家！和本省中《小企业政策、—规划对本《。行政区域《内中小企业工作进行！协调、指导和提供服！务引导和鼓励中小】企业发？展   【  政府其他有关部！门应当在各自的职责！范，围内对中小》企，。业进：行指导和服务— 第六条 【省，统计部门会同省中小！企业行政《主管部门健全中【小企业统计指标体】系加强对中小企【业进行统计调查和】动态监测建立中小】企业运行情况分析报！告，制度为政府决策和管！理提：供服务 《 第七条 —中小企业《的财产权、经营权】。、公平竞争权等合法！权，益受：法律保？护任何单《。位，和个人不得侵犯【     中！小企业应当履行法律！法规规定的各—项义务依法经—营，管理诚实守》信增强社会责—任不得？损害职工《合法权益和社会【。公共利益 第二章！ 资金支持 第！八条 省人》民政：府应当设立》。中小企业发展专项资！金市、县、自—治县人？民政府可以》设立中小企》业发：展专项资金；没【有设立专项资金【的，。。应当根据《实际情况《为促进中小企业【发展提供财政支持】 ？。  】   中小企业【发，展专：项资金主要用于下】列扶持中小企—业的事？项   ！  （一）支持中小！企业公共服务平台】、小企业《创业基地建设； 】 ， ？     （】二）支持信用—担保：体系建设《； 《    】 （：三）支持《中小企业技术创【新、技术进步、资源！综合利用和信息化建！设； ！    《 （四）支》持中小企业服务体系！。。建，设开展培训、—咨询和信息服务等】工作； — 》    《（五）支持中小企】业，。承担和参与国际标准！、国家标准和—行业标准的》制定修订《工作：； 】     （六）支！持中小企业专业【化，、集聚化发展以【及，与大：企业的协《作配套；《 【    《。 （：七）：支持中小涉农企业】、，乡镇企业推进农【。业产业化经营； 】 【  ： ， （：八）用于与国家【扶持中？小企：业资金的《配套；？ 《     】（九）支持中—小企业开拓市场；】 ： —。。    （十）【其他支？持，中小企业的事项 ！   】  中小企业—发，展，专项：资金使用《应，当公开透明》建立：政府公告、社会推】荐、：专家评审等制—度具体使用管—理办法由设立—专项资金的人民政府！另行制定 — 第九条 省人【民政府和有条件的市！、县、自治县人民】政府应当推》进信用征集、信【用评价、信用档案】。和失信惩戒等—中，小企业信用》制度建设建立中【小企业信用》数据：库并按国家和本省】规定向社《会公开？财政、税务、工商】、环保、质监、劳动！保障、住房公积金管！理等有关部门—。应，当提供中小》企业的基础信用信】。息    】 ，人民银行和有—关金融机构应—当支持地方信用体系！建设： 第十—条 工商、税务【、财政？、中：小企业行政主管【等部门中小》企业行业协》会，。、金融机构等—应当指导、》培训、帮助中小企业！建立健全财务—报表、经营账册【制度完善企业—法人治？理结构？ ？     对财务】制度健全、经营【规范的中小企业【金融机构可以—优先评？级授信和给予—贷款 》第十一条《 县级以上人民政府！及其有关《部门应当建立金融】机构与中小企—业融资沟《通协调制度引导和鼓！励，金融机？构，对符合国家、本省】产业政策且信用等】级高的中小》企业给予信贷—支持引导和鼓励金】融机：构开发适应中小【企业发展需要的金融！产品和服务项目 ！   《 ， 县级以上人民政】府，对扶持？中小企业发》展做出突出贡献【的金：融机构给予奖励 】 ： 第十二《条 金融机构可以在！增量的？指标上单独安—排中小企业信—贷规模？并简化贷款》程，序缩短？审批时？限满：足企业融资的—需要  【   ？有条件的省》内金融机构可以设】立中小企《业信贷部门为中【小企业的信贷、【支付结算、财务咨询！提供服务《 第十三条 ！县级以上人民政【府和有关《行政：主管部？门应当发展和—规范产权交易市【场，推动资？本的流动和重组鼓励！、引：导，和支持有条件的中小！企业通过股权融资】、，债券融资《、，项目融资、融资租赁！和股权？质押：等，法律、行《政法规允许》的方式直接融—资 第十四条】 鼓励中《小企业资《本参与设立》村镇银行参》股，海南农村信用社发挥！村镇银行《、农村信用社在中】小企业发展中的融】资平台作用》 ，     企】业和个人《资本：可以设立小额贷【款公司为中小企【。。业提供融《。资 》第十五条 县级以】上人民政府》及其有关《部门应？当会：同证券监管机构引】导中小？企业优化资本—结构：完善法人《治理：逐步建立现代企【业制度培《育中小企业上市资源！为，符合：条件的中小》企，业上市融资和发行企！业债券提供指导【和服：。务 ： 第十六条 县级！以上人民政府—应当加强对担保【机构的引导和—监督建立、完—善省和市《、，县、自治《县，担保体系省》级担保？机构可以采》取联保、再担保等方！式，开展：担保业务 】。。 ，   县级》。以上人民政府可以出！。。资设立？或参股设立》担保机构为》中小企业《融资提供担保 】  《   ？引导：、鼓励社会各种【资本：依法设立《担保机构参与省【和市、县、》自治：县担保体系建设【担，。。。保机：构，从事中小《企业：。担保业？务的享？受有关税费减免的】优惠 —。第十七条 》县级：。以上人民政》府应当安排资—金用于？。担保机构从事中小企！业担保业务的信【贷风险补偿、—资本金补充和—业绩：。奖励具体使用和【管理办法由省—人民政府另行制【定 第》十八：条 担保机构应当】在注册？。登记后三《。十日内到同级中小企！业行政主管部门和】财政部门备案 ！第十九条 鼓励、】引导中？小企业依法》开，展多种形《式的互助性》融资担保对中—小企：业成：。立的互？助，担保机构县级以上人！民政府应当参照第十！七条的规定给—予扶：持 ？第三章 《创业扶？持 第二十条 ！。县级以上人民—政府及其有》关部：门应当保护中小【企，。业依法？。参，与，市，场公平竞争的—权利凡法律、行【政法规未《禁止的行业和领【域中小？企业均可投》资，和，经营 》第二十一条 工商】行政管理部》门对中小企业—实行直接《核准登？记制市？、县、自治县工商】行政部门可以—委托辖区工商所【。核准登记对符—合注册条件》的工商行政管理部】门应当自受理之日】起5：个工作日内核发【营业执？照 ？ 第二？十二条 设》立中小？企，业，可以实行注册资本】分期：缴付制注《册，登记后1个》月内注入的首期出资！应当不少于注册资本！总额的10%1年】内注：入的：出资应当《不少：。于注册资本总额的】50%最后一期【出资应当《在登记后的3年【内注：入设立投资公司【应当在？。登记后的5》年内注入 》     对】分期注入注册资本】金，的中小企业应当在营！业执照中载明实收资！本在：规定期限内不能缴】足或无法缴》付注：册资本的应当—办理注册《资本变更登记或【者，注销登记 第】二，十三条？ 中小企业在生【产经营活动中可以】自主：决定经？营项：目和经营《方式但法律、—法，规规定须经批准的】项目应当依》法经过批准 第！二十四条 》县级：以上人民政府—应当在城乡建设规】。划中合？理安排必要的—场地和设施为—创办：中小企？业提供条件对与大企！业大项目开展协作配！套生产的中》小企业集《群或具有区域—经，济特色的中》小企业集群的—发，展用地应当优—先统筹规划》和安排 》     县级】。以上人民《政府可以采用多【种，方式利？用存量？建设：。。用地、闲《置厂：房等：改造建？设小企业创业—基地   】  鼓？励社会？各类资本《利用：现有开发区（园区）！。资源建设小企业【创业基地、产业化基！地和共性技术—服务平台引导中小企！业聚集发展》和产：。业化经营中》小企业发展专项【资金应当安排一定比！例用于？。鼓励和引《导中小企业进—入开发？区（园？区）：聚集发？展和产？。业化经？营 第二十五】条 下列《中小：企业：依照国？家规定享受》税收优惠 【  ：   （一）登【记，失业人？员、残疾人员—、自主择业的复员】转业：军人、大中》。专毕：业生创办的中小【。企业：； 《   ？  （二）》当年招用失业人员符！合，国家规定条件的中】。小企业；《。 ，。     （】三）符合国家、省】支持和鼓励发展【政策的高新技术中】小企业；《 ？     （—四）：在少数民族地区【、贫：困地：区创办的中小企业；！    【。 （五？）安置残疾》人员的？中小企业； 【 ：    （六）其他！符合政策规定—的中：小企业 第【二十六条 民族自】治县人民政》府对本民族自治地方！的中小？。企业应缴《纳的企业所》得税中？属于：地方分享的》。部分可以《决定减征或者免【征，自治县决《定，减征或者免征—的须报省人》民政府批《准 ？ 第二十七条 中小！企业：投资者？及招聘的高等学【校毕业生、高级专业！技术人员可以依【照规：定在本省落户—具体办法由省—人民政府制定 【 ，   《  各级人》。民政府应当为前款】规定：人员的子《。女就近入幼》儿园或者入学提【供，帮助 第四章 创！新推动 第二十！八条 县《级以上人民政—府应当不断》增加对中小》企业科技《创新的经费投入可以！设立中小企》业技术创新》专项资？金，以风险投资、贷款贴！息、拨款资助等方】式支持中小企—业进：行技：术创新活《动 ： ，  ！   县级以—上人民政府》应当根？据具体情况组—织中小企业申报国】家各类科技型—计划：项，目并对计划项目【给予扶持 —。    【 ，。对中：小企业技术创新项】。目以及？为大：企业产品配套的技】术改造项目各级【。人，民政府及金融机构】在贷：款、贷款贴息—等方：面予：。以扶：持 —第二：十九条 省》人民：政府可？以设立创《。业投资引导基金通过！参股和提供融—资担保等方式扶持创！业投：资企业的设立和发】展    】 县级以上人民政府！可以对？中小企业《投资公司给予政【策支持和风险补偿】对创业？投资企？业，。。投资中？小高：新技术企业》的依法？实行投资收》益税收减《免或：投资额按《比例抵扣应纳税所得！额，等税收优惠》。政策 第【三，十条 鼓励中小企业！自主建立或者合【作建立研发机构【开展同行业的共性】技，术研发提供技术【信息：、技术咨询》、技术成果中试、技！术成：果转：让、技术《中介等服务提升【产业技术创新与扩】散能力促《进科技成果产业化】   —。  中小企》业，为开：。发新技术、新产【品，、新工艺《发生的研究》开发费？用未形成《无形：资产计入当期—损益的？在按照中华人民共】和国企业所得—税法及？其实施细则规定【。据实扣除的基—础上按照《。研究开？发费用的50%【加计扣除；形成【无形资？产的：按，照，无形资产成本—的150《%摊销 第三！十，一条 中《小企业在《科技成果引》进、转化及》生产过程中技术开】发费按照实际发生额！计入管理费用 ！     中—小企业的《固定资产由》于技术？进步等原因确需加】速折旧？采取：缩短折旧年限方法的！最低折？旧年限不得低于【税法规定《。折旧年？限的：6，。0%： ？ 第三十《二条 鼓励引—导中小企《业积极申请、保护、！实施：专利和商标提高自】主创新能力和知识产！权保护水平》 ， ，     中小】企业申？。请国内外《发明专利的有关行】政，主管部门应当给予指！。导和按照《有关规定给予资金支！持 第五章 市！场开拓 《。 第？三十三条 县级【以上人？民政：府支持？中小企业参》与国有企业和集体】企业的？改组、？改制：、，改造对？其可：以采取不《同方式给予适当【补，贴对中小企业出【资重组经《营困难？的，。。国有企业或者购买国！有企业产权资金【支付暂有困难的经国！有资：产监：督管：。理部门授权》经营：公司同意《。可以分期支付—但，首，期支付金额不得低于！收购总价的》30%分期》支付的总期限不得超！过3：年并按银行同期流】动资金贷《款，利率在税后支付利息！。 第三》十四条 县级以【上人：民政府及其有关部】门应当鼓励和支【持符合条件》的中小企业到—境外：。投资参？与国际贸易开拓国】际市场参加国—际性：展，览展销？、建立国外》营销：网络和研发机构【。参加境外投（议【）标等？活动 —   ？ 省人民政》府及：其，有关部门应当组织】或者鼓？励、支持商会、行】业，协会组织中》小企业参加全国性】或区域性的商品【展览展销会举办本省！中小企业产品展【览、推介、》。促销：活动帮助中小企业】开拓市场 【第三十五条 省【中小企业行政主管】部门根据本》省产业发展重点【每年扶？持一：批具有？发展潜力《的特色产品》拓展市场 【     扶—持中小企业参—。与，农产品运销、促【进城乡贸易、搞活】商品流？通对有突出贡献【的企业由省人—民政府有关主—管部门给予奖—励 ： 第？三十六条 鼓励中】小企业为大企业【、大项目配套通过建！立专业化分工协作】关系和？产业技？术联盟促进中小企】业的产品进》。入国内外大企业的产！业链或？者采购系统 ！    引》。导大企业从》中小：。企业选购配套件【和零部件《鼓励大企业将部分】产，品、零配件》委托给中小企业生】产带动和促进中【小企业发展 — ， 第三十七条 县】级，以上人？民政府应当鼓—励，。中小企业参》与城镇供《水、供气、公共【。交通、？污水垃圾《处理等市政公用事业！。和基础设施的—投资：、建设和运》营采取帮助争取【国债、延长特许【经营：年限：、利用价格杠杆【等手段加以扶持以】保证投资《者获得合理的—投资收益 第】三，十八条？ 政：府采：购应当在政府网站】上，公布：有，关信息引导》和方便中小企业【参，与竞标优《先安排向中小企【业购：买商品或《。者服务？  》   政府采购应】当安排一定的—比例向中小企业购】买产品或《者服：务具体比例由县级】以上人民政府根据实！际，。情况确？定 第三十九条！ ，县级以？上人民政府应当引】。导和鼓？励中小企业开展质量！管，理体：系认证、《环，境，管，理体系认证和产【品认证等国》际标准认证参与制定！。相，关技术标准为中小企！业开拓市场》创造条件中小企【业，开展质？量管：理体系认证、—环境管理体系认证和！产品认证等国际标准！认证可以向商—务，主管部？门和：相关部门申请资【金，支持 第四十】条 ：县级以？上人民政《府及其？有关部门《应当鼓励《和扶持？中小企？业加快信息化建设】改善电子商务运行环！境运用？现代信息技术提【升管理水《平，增强其开拓市场能力！ 第？六章 社会服务 】 第四十一条 】县，级以上人《民政府应当建—立健全中小企业服】务体系鼓励和引【。导社：。会力量？建立：各类中介服务机构为！中小企业提供金融】、，创业辅导《、技术支持、管理咨！询、信？息传递、人》才，培训、市《场开拓、法律支【持、知识产权保【护等方面的》服务： ？ ：  《   政府资助建】立的中小企业服务机！构应当免费》或者低收费为中小】企业提供服务 【 第四十二条 】省中小企业》行政主管《部门建立中》小企业网为中—小，企业创？业、融资、技—术创新？。、市场开《。拓，等提供信《息服务省人民政府有！关部门应当提供【相关信息  ！   省中小企【。业网应当为中—小企业发展提供有】关的工商、财税、】。。融资、产业投—资、：劳动：用工、人才》档案：管，理、：户籍管理《、社会保障》、子女入《。学等方？面的法律、法—规和政策信息并建立！和充：实，科，研机构、《科，技项目、科技—人才信？息库促进《中，小企业与科研机构合！作引进？科技项目和人—才    ！ ，省中小企《业网：应当及时通报国内外！。市场动态《、经贸活《动等市场信息为中小！企业发布《产品供需信息提供服！务并不得收取赞【助费 ？ ， 第四十三条 】鼓励中小企业开展职！工岗位技能》培训和技术人—才培养？企业当年的》职，。工教育经《费支出不超过工资薪！金总额2《.5%？的部分可在企—业所得？税前扣除 【 ， ，  ： 中：小企业出资组—织，招，用的失业人员到培训！机构：进行培训并》。与招用的失业人员】签订：。一年以上劳动合同】的，可以向？失，业保险经办机构申请！职业培训补贴 】 第？四十四条 中小企业！专业技术《人员申报专》业技术资格评审【县级以上人》民政府有关部门应当！及时办理并提供【指导和帮助》 第四十五条】 中小企业》可以自？。主建立或者自愿【参加行业协会等【行业：自律组织 —    》 行业自律组织【应当维护中小企业合！法权益及时向—政府和有关行业主管！部门：。反映中？小企业的建议—和要求建立、健全】自律性管理制度和行！业职业道德》准则帮助中小企【。业，提高素质拓展国【内外市场推》动行业？振，兴和行业诚信建【设 第七章【 权益保《。护 ： 第？四十六条《 国家机《关及其工作人员不得！有下列行为 — 【    》 （：一）非法改变—企业的产权》关系非法占有或者】使用企业《财产； ！ ，   ？（二）侵犯中—小企业？依法：。享有的经营自—主权和用工自主权；！ ：  【   （三）强【制或者变《相强制中小企—业提供赞助》、接受？有偿服务、》加入协会或》者订购报刊杂志和其！。他资料； —  【   ？（四）违反》国家和本省有关规】定，要求中小企业—参加培训、达标、】评比：、鉴定或者考核【等活动； 】 ： ：    （五）【在履行管理职责【时为中？小企业指定环境影响！评价、安全》评价、？产品质量《认证等中《介机构？； ： ，  【   （六）—截留、挪用》。中小：企，业发展专项资—金，或者其他扶》持资金； 【    】 （：七）其他侵犯中小】企业合法权益的行】为 第四】十七：条 中小企》业，因配合环《境保：护、城？市规划、《道路建设或》者其他城市建设【项目经营活动受到影！响或：者需要拆《。迁，的政府及《其有关部门应—当依：照国家和《本，省的有关规定予以】妥，善安置和相应—补偿 第—四十八条 政—府，有，关部门对中小企【业申请办理本—部门职权《范围内的事务应当】在法律、《法规规定《。的期限内办理—完，毕对申报材料不符】合规：定的应当一次性书面！。告知审批要求和需】要补：齐，的材料对不符合条】件，不予办理的应当书面！说明理由 — 第四十九》。条， ，执法部门的年—度检查计划应当【统筹安排；两—。个以上执法部门【对同一事项进—行检查的应当联合检！查；未经《部门：。委派执法人员—不得擅自对企业实】。施检查  】   行《政执法人员需要【进入中小《企业的生《。产经营场所进—行执法？检查：或者需要《中小企？业配合检查》的应当出具载明检查！时间、内容和人【员等的检查》通知书和有效证【件未出具《检查通知书》和有效证件的—中小企业有》权拒绝？检查： 第五十—条 政府有关行【。政执法部门对中小企！业生产、经》营的产品抽查检验应！当依法进行并不得】收取检验费用抽【取样品不得超过技术！标准：、标准规《范，。要求的数量经—检，验证：明，。合格的产《品应当在检验后【五日内？返还；？不能恢？复原有价《值的应当按照原【价值给予补偿依照】国家有关《规定应当购买抽【取样品的从其规定】 第五》十一条 县级以上人！民政：府及其有关部—门应当公示》收费项目、标准【。、范围和《依据 》    《 收费单位向—中小企业收》取行政事业》性费用时《应，当，出示收费许可证开】具省财政部门统【一印制的收费凭证】如实填写收》费，项目、收《费金额、收费—。单位和收费》人员姓名不按照规定！进行收？费的中小《企业有权拒》绝，交费 第【五十二条《。 县级以上人民政】府有关部《门应：当，建立和完《善受理中《小企业对违法行为】的，投诉和举报机制公】布受理程序和—方式依法查》处侵犯中小企业合】法权：益的违法行为 】     有关部！门自：接到投？诉之日起10个工作！。日内作出处》理，意见或者移送相【关，主管：部门：。处理相关主管—部门应当《在接受移送》后的10个工作日】内作出处《理意见未能作出【处理：意见的应《当书面说明理—由 第五十三！条 国家机关及其】工作人员违反本条例！的规定由《其所在？单位或者上级主管部！门、监察《机关：责令改正；情节【严，重的：对直接？。负责的？主，管，人，员和其他直接—责任人员给予行政】处分；造成损失的依！法，承担赔？。偿责任；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 第】八章 附《 则 》 第五十四条 本经！济特：区以外的省内中【小企业参照本—条例执行 【第五：十五条 本条例实施！中的具？体应用问《题由省人民》政府负责解释 【 第五十》六条 本条例自【2009《年7月？1，日起施行 —