。 ！ 海南经济特【区促进中小企业【发展条例《 ， 海南省—人民代表《大会：常务委员会公—告 第 14 】号 ： ？    海南—经济特区《促进中小企》业，发，展条例已由海南省第！四届：人民代表大会常务】委员会第《八次会议《于，2009年》3月：25日通过现予公】。布自200》9年7月1》日，起施行 —海南省人民代表【大会常务委员—会 》2009年3—月26？日， 海南经济特区促！进中小企业发—展条例 》 ，（2009年3【月，。25日海南省—。第四届人民代表大会！常，务委员会第八—次会：。议通过）《 第一章 总 】 则 第一条】 为了优化》中小企业《经营环境促》进，中小：企业：健康发展维护—中小企业合法权益】根据中华人民—共和国中小》企，业促进法《及有关法律法—规，结合本经济特区【实际：。制定：本条例？ 第二条— 本条例适用—于在本经济特—区内依？。法设立的中小型的各！种，所有制和各种形式的！企业   】  中小企业的划】分标：准，按照：国家规定执行 ！第三条 县级以【上人民政府应当将中！小企：业的发展纳入国【。民经济和社会发【展总体？规划制定相应的政】策和：。措施并督促实—施     ！县，级以上？人民政府应当把【促进中？小企业发《展纳：入政府工作考核目】。标，建立：科学的评价体系和】。考核办法 》 ：。第四条？ 县级以上人民【政府应当建立中小企！业发展协《调联席会《议制度定期召开中小！企业经济运》行分析会协调解决】中，小企业发展》过程中的《。重大问题《。 第五条 县】级以上？人民政府中小—企业行政主管—部，门负责组织实施国】家和本省中小企业】政，策、规划对》本行政区《域内中小企业工作进！行协：调，、指导和提供服务】引导和鼓励》。中，小企：业发展 【    政府其【。。他有关？部门应当在各—自的：。职责范围内》对中小企《业进行指导和—服务 第六条】 省统计部门会同省！中小：企业行政《。主管：部门健全中小企业】统计：指标体？系加强？对中小？企，业，进行：统计调查和》动态监测《建，立中小企业运行【情况分析报告制【度为政？。府决策？和管：理提：供服务 —。第七条 中小企【。。业的财产《权，、经：营权、？公平竞争权》等合法权益受法【律保护任《何单位和个人不【得侵犯  】 ，  中小企》业应当履行法律【法规规定的各项义】务依法经营管理【诚实守信增强社会】责任不得《损害职工合法—权益和社会公共利】益 第二章 【资金支持 【第，。八条： 省人民政府应当】设，立中小企业》发展专项《资金市、县、自【。治县人民政府可以】。设立中小企》业发展专项资金【；没：有设立专项资金的应！当，。根据实际情况为【促进中小企》业发展提供》财，政支持 — ？  》  ： 中小企业》发展：专项资金主要—用于下列《扶持中小企业的【。事，项   ！  （？一）支持中小企业】公共服？务平台、小企业创】业基地建《设；：  ！  ： （二）支持信【用担保体系建设【。；，。  ！   （三）—支持中小企业技术】创新、技术进—步、资？源综合利用和信息】化建设？； ： 》   《  （四）支持【中小企业服务体【系建设开展培—训、咨询和》信息服？务等工作； 【 ： ：     （【五）支持中小企业承！担和参与国》际标准、《国家标？准和行业标》准的制？定修订工作；— 《  》  ： （六）《支持中小企业专业化！、集聚？化发展以《及与：大企业的协作—配套； 》   】  （七）支持【中小涉农《企，业、乡镇企业推【进农业产业化经【营； 【 ？    （八—），用于与国家扶持中】小企业资金的配【套； — 《    《（九）支《持中：小，企业开拓《市场； 》 ？ ：   ？  （十）其他【支持中？小企业的事项 【   ！ ， 中小企业》发展专项《资金：使用应当《公开透明建立政府公！告、社会推荐、【专家评审等制度具体！使用管理办》法由设立专项资金】的人民政府另—行，制定 第九【条 省人民政府【。和有条件的市、县、！自，治县人民政府应【当推进信用征集【、信用评价、信用档！案和失信惩戒等中】小企业信用制度建设！建立中小《。企业：信用数据库并按【国，家和：本省规定向社—会公开？财政、税务、—工商、环保、质【。监、劳动保障、住】房公积金管》理等有关部门应当】提，供中小企业的基础】信用信息《     】人民银行和有关金】融机构应当》支持地方信用体系】建设 —第十条 工》。商、税务、财政【、中小企业行政【主管等？部门：中，小企业行业协会、金！融机构等应当—指导、培训、帮【助，中小：。企业建？立健全财务报表、经！营账册制度完—善企业法人治理【结构 》   ？ ， ，对财务制度健全、经！。营规范的中小企业金！融，机，构可以优先评级【授信：和给予？贷款 第十一条！。 县：。级以上人民政府及】其有关部门》应当：。建立金？融机构与中小企业融！资沟通？协调：制度引导和鼓励【金，融机：构对符合国家、【本省产？业政策且信用等级】高的中小企业给予】信贷支持引导和鼓励！金融机构开发适【。应中小？企，业发展需要的金【融产品和服》务项目 —     县级以上！人民政府对扶持【中小企业发》展，做出突出贡》献的金融机构给予奖！励 第—十二条 金融—机构可以在增量【的指标上单独安排】中，小，企业信贷规模并简】化贷款程序缩短【审批时限满足—企业融资《的需要 》     有条件！的省内金融机构可以！设立中？小企业信贷部门【为中小企业的信【贷、：支付结算、财务咨】询提供？服务 第十三！条 县？级以上人民政—府和有关行政主管】部门应当发展和【规，范产权？交易：市场推动资本的流】动和：重组：鼓励、引导和支【持有条件的中小企】业通过股权融资、】债券融？资，、项目融《资、融资租》赁和股权质押等法】律，、行政法规允—。许的：。方式直接融资— 第十四条【 ，鼓励中小企业资【本，参与设立村镇银行】参股：海南农村信》用社发挥村镇—银行、农村信用【社在中小企》业发展中的》。融资平台作用 】     企业和！个人资本可以设【立小额贷款公司【为中小企业提供融资！ 第十五条 ！县级以上《人民政府《及其有关部门—应当会同证券监【管，机构引导中小—企业：优化资？本，结构完？善法人治理逐—步建立现代企业【制度培育中小企业上！市，资源为符合》条件：。的中小企业上市融资！和发行企业债—券，提供指导和服务 ！。 第十六条 —。。县级：以上人民政府应【。当加强对担保—机构的引导》和，监督建立《、完善省和市、【。县、自治县担保【体系省级担》。保机构可以采取联保！。、，再担保等方式开展担！保业务 》。 ：    县级以上人！。民政府可以出—资设立或《参股设立《担保机构为中—小企业融资提供担保！   【 ， 引导、鼓励社【会各种资本依法设立！担保机？构参与省和市、县】、自治县担》保体系建设担保【机构从事中小企业】担保业务的享受有】关，税费减免的优惠【 第十—七，条 ：。县级以上人民政府】应当安？排资金用于担保机构！从，。事中小企业担保业】务的信贷风》险，补偿、资《。本金补？充，。和业绩奖励具—体使：用和管理办法—由省人民政府另行制！定 第十—八条 ？担保机？构应当在注册登记后！。三十日内《到同级中小企业【行政主管部》门和：财，政部：门备案 第【十九条 鼓励、【引导中？小，企业依法开展多【。种形式的互助性【融，资担保对中》小企业成《立的互助担保机构县！级以上人民政府应当！参照第十七条—的规定给予扶—持 第三》章 ：创业扶持《 第《二十条 县级以【上人：民政府及其》有关部门应》当保护中小企业【。依法参与市场公【平竞争的权利凡法律！、，行政法规未禁止【的行业和领域中小】企业：均可投资和经—营 第二十一】条 工商行政管【理部：门对中小《企业实行直接核【准登记制市、—县、：自治县？。工商行政部门可以】委，托，辖区工商所》核准登记对符—合注册条《件的工商行政管【理部门？应当自受理》之，日起：。5个工作《日内核发营业执照】 第二十—二，条 设立中小企业可！以实行？注册资本《分期缴付制注册【登记后1个月内注入！的首期出资应当不少！于注：册资：本总额的10%【。1，年内注？入，的出资应当不少【于注册资本》总额：。的50%最后一【期出资应《当在登记《后的3年《内，注入设？立投：资公：司应当在登记后【的5：年内注入 —     对分期！注入注册资》本金的？中小企业应当在营】业执照中载明—实收：资本在规定期限【内不能？缴足或无法缴付注】册资本的应》当，办理注册资本变更】登记或者注销登记】 第二十三条】 中小企业在生产】经营活动中》可以：自主决定《经，营项目和经营方【式但法律、法—。。规规定须经批准【的项目应《当，依法经过批准 【 第二十四条【。 ，县级以上人》民，政府应当在城乡【建设规划中合—理安排？必，要的场地和设施【为创办？中小企业提供—条件对与大企业大】。项目：开展协？作配套生《产的中小企》业集群或具有—区域经济特》色的中小企》业集群？的发展用地应当【优先统筹规划和安排！     】县级以上人民—政府可以《。采用多种方式利用】存量建设用》地、闲置厂房—等改造建《设小企业《创业基地 》     鼓励！社会：各类资本利用—。现有开发区（园区）！。资源：建设小企《业创业基地、—产业化基地和共性】技术服务平台引导中！小企业聚集发展【和产业？化经营中小企业【发展专？项资金应当安—排一定比例用—于，鼓励和引导中小企】业进入开发区—（，园区）聚《集发展？和，产业化经营 【 第二十五》条 下？列中小企业》依照国家《规定享受税收—优，惠     ！（，一）登？。记失业人员、残疾人！员、自主择业的【复员转业《军人、大中》专毕业生创》办的：。中小企业； 【     （二】。。）当年？招用失业人员—符合国家规定—条件：的中小企业； 】   《  （三）》符合国家、省支持】和鼓励？发展政策的》高新技术中小企业；！  》  ： （四）《在少数民族地区【、贫困地区创办【。的中小企业； ！     （五【）安置残疾人员的中！小企业； 》     （六！）其他符合政—策规定？的中小企业 第！二十：六条 民族》自治县？人民政？。府对本民族自—治地方的《。中小企业应缴纳【的企：业所得税中属—于地方分享的部分】可以：决定减征或者免【征自治县决定—减征或？者免征？的须报省人民政府批！准 第》。二，十，七，条 中小企业投【资者及招聘》。的高等学校毕业【。生，、高级专《业技术？。人员：可以：依照规定在本—省落户具体办法由】省人：民政府制《定 ？     各级】人民政府《应当为前《款规定人员》的子：女，就近入幼儿园或者】入学提供帮助 【 第：四，章 创新推》动 ： 第二十八条 县！级，以上人？民政府应当不断【。增加对中《小企业科技》创新的经费投入可】以设立中小企业技术！创新专项资金以风险！投资、贷《款贴息、拨款资助等！方式：支持中小企业进行】技术创新活动— —。。     】县，级以上人民政府应当！根据具体情况—组织中小企业—申报国家各》类科技型计划项【目并对计划项—目给予扶持 】    — 对中小企业技【术创新？项目以及为》大企业产品配套的技！术改造项目》各级：人民政？府及金融机构在贷款！、贷款贴息等方面予！以扶持 《 第二—十九条？ 省人民政府—可以设立创业—投资引？导基金通过参股和提！。供融资担《保等：方式扶持《创业投资企》业的：设立和发展 【 ，   ？  县级《以上：人民政？府可以对《中小企业投资公司】。给予政？策支持和风险—补偿对创业投资企业！。投资中小高新—技术企业《的依法实行》投资收益《。税收减免或》投资额按比例—抵扣应纳税所—得额等税收》优惠政策《 《第三十条《 鼓：励中：小企业自主建立【或者合作《建立：研发机？构开展同《。行业的共性》技术研发提》供技术信《息、技术咨询—。、技术成果中试、技！术成果转让、技术中！介等服务《。提升产业《技术：创新与扩散能力【促进科技成果产【业化 》     中—小企业为开》发新技术、》。新产：品、新工艺发生的】研究开发费用未形】成无形资产》计入：当期损益的在—按照中华人民共和】。。。国企业所得税—法及其？实施细则规定据【实扣除的基础上按照！研究：开发费用的50%】加计扣除《；，形成无形资产的按照！无形资产成本的1】50%？。摊销 》 第：三十一条 》。中，小企业在科技—成果引进、转—化及生产过程—中技术开发费—按照：实际发生额计入管】理费：用，  》  ：。 中：小企业的固定资【产由于技术进步【。等原因确需加速折旧！采取缩短折旧年限方！法的最低折旧年【限不得低于税法【规定折旧年限的【60：% 》第三十二条 鼓励】引，导中小企业》积极申请、》保护、实施专—利和商标提高—自，主创新？能力和知识产—权保护水平 ！  ：  中小企》业，申请国？内外发？明专利的《有关行政《主管部门《应当给予《指导和按照有关规】定给予资金支—持 第五—章 市场《开拓 第三十】三条： ，县级：以，上人民政府支—持中小企《业参与国有企业和】集体：企业的改组、改制】、，改造对其可以采【取不同方式》。给予适当补贴—对中：小企业出资重—组经营困难的国有企！业，或者购买国有—企，。业产：权资金支付》暂有困难的经国【有资产监督管—理部门授《权经：营公：司同意？可以分期《支付但首期支付金】额不：得低于收购总—价的30%分—期支付？的总期限不》得超过？。3年并按银行同【期，。流动资金贷款利率在！税后支付利息—。 第三》十四条 县级以【上人民？政府及其有关部门】应当：鼓励和支持符合条】件的中小企业到境外！投资参与国》。际贸易？开拓国际市场参【加国际性展览展销、！建立国外营》销网络和研》发机构参加》境，外，投（议）标等—活动    ！ 省人民《政府及？其有关部门》应当组织或者鼓励】、支持？商会、？行业协会组织—中小：企业参加全国性或】区域性的《商品展览《。。展销会举办本—省中小企业》产，品展览、推介、促】。销活动帮《助中小企业开拓市场！ 第《三十五条《 省中？小企：业行政？主管部门根据本省产！业发展？重点每年扶持一批具！有发展潜力的特【色产品拓展》市场 —。   ？。 ，扶持中小企业参【。与农产品运销、促】进城乡贸易、搞活商！品流通对《有突出贡献的—企业由省人民—。政，府有关主管部—门给：予奖励 —第三十？。六条 鼓《励中小企业为—。大企业、大项—目配套通过建立【专业化分《工协作关系和产业技！术联盟促进中小企业！的产：品进入国内》外大企业《。的产业链或者—采购系统《 ？     引导大】企业从？中小企业选购—。配套件和《零部件鼓励大企业】。。将，部分产品、零配件委！托给中？小企业生产带动和】促进中小《企，业发展 —。第三：十七条 县级以上人！民政府应当鼓励中小！企业参？与城镇供水、供气、！公共交通、》污水垃？圾处理等市》政公用事业》和，基础设施的投资【、建设和运营采取】帮助争？取国债、《延长特许《经营年限、利用价格！杠，杆等手段加以扶【持以保？证投：资者获得合》理的投资收益— 第三十八条】 ，政府采？购应当在政》府网站上公布有关信！息引导和方便中【小企业参《与竞标优先安—排向中小企》业购买商品或者服】务  —   政《府采：。购应当安排一定【。的比例？向中：。小，企业购买产》品或者？服，务具：体比例由县级以【上人民政府根—据实际情《况确定？ 第三十—九条 县级以上【人民政府应当引导】和鼓励？中小企业《开展质量管》。理体系认证、环境】。管理体？系认证和产品—认证等国际标—准，认证参与制定相关】技术标准为》中小企业开拓市场创！造，条件中小企业开展】质量：管理体系《认证：、，环境管？。理体：系认证和《产，品认证等国》。。际标准认证可以向】商务：主管：。。部门和相关部门申】请资金支持 第！四十：。条 县级以上—人民政府及其有关部！门应当鼓励和扶持】中小企业加快信息化！。建设改善电子—商务运行《环境运用现代信息技！术提升管理水—平增强其开拓市【场，能，力 第六章 社会！服务 ？。 ， 第四十一》条 县级《以上人民政府应【当，建立健全中小企业服！务体系鼓《励和引导《社会力量建立各【。类中介服务》机构为？中小企？。业提供金融、创业】辅导、技术支持【、管理咨询、信息传！递、人才培训、市场！开拓、法律支持【、知识产权》保护等方《面的服？务， ： 《     政【府资助建立》的中小企业》服务机构应当免费】或者低收费为中小】企业提供服务 ！第四十二条 省中小！企业行政主管部门建！立，中小企业网为中小】企业创业、》融资、技《术，。。创新：、市场开拓》等，提供信息服务省人民！政府有关部》门应：。当提供相关信息 】     省】中小企业网应当为中！小企：业，发，展提供有关的工商】、财税、融资—、产业投资、劳动】用工、？人，才档案？管理、户《籍管理、《社会保障、子女入】学等方面的法—律、法规和政策信】息，并建立和充》实科研机《构，、，科技：项目、？科技人才信息库【促进中小企业与科】研机构合作引进【科技：项目和人才 ！ ，  ：  省中小企业【网，应当及时通报国【内外市场动态—、经贸活动等市【场信息为中小企业】发布产品供需—信息提供服务并【不得收取赞助费 】。 第四》。十，三条 ？鼓励中小企业开展】职工岗位技能—培训和技术》人才培？养企业当年的职工】教育：经费支出不超过【工资薪金总额2.5！%的部分可在企业】所得税前扣除 】     —中小企业出》资组织招用的—失业人员《到培训？机构进？行培训并与》招用的失业人员【签订一年以上—劳，动合同？的可：以向失业保险经【办机构申请职业培】训，补贴 第【四十：四条 中《小企业专业技术【人员申？报专业技术资—格，。。评审县级以上人民政！府有：关，部门应当及时办理】。并提供指导和帮助 ！ 第四《十五条 中小企【业可：以自主建立或者自】愿参加行业协会等行！业，自律：组，织 ？   《  行业《自律组织应当维【护中小？。企业合法权益及时向！政府和有关行—业主管部门反映中小！企业的建议和要【求建：。。立、健？全，自律性管理》制度：和行业职业》道德准则《帮助中小企业—提高素质拓》。展，国内外市场推动【行业振兴和行—业诚信建设 【 第七章 权—益保护 》 第四十六条 国家！机关及其工作人员】不得有下列行为 】。 》 ，。 ？    （一）非法！改变企业的产权关】系非法占有或者【使用企业财产； ！ ， ？  ：  （二《）侵犯中小企—。业依法享有的经营自！主，权和用工自》主权； 【   —  （三《）强制或者变相【强制中小企业—提供赞助、接—受有：偿服：务、加入协会或【者，订购报刊杂志—和其他资《料； ？ —。     （四）违！反，国家和本《省有关规定要求中小！企业：参加培训、达标、】评比、鉴定或—者考核？等活动； 【 《     》（，五）在履行管理职】责时为中小企业【。指定环境影响—评价、安全评价【、产品质量》认证等中介机构； ！ ， ： 《   ？ （六）截留、挪用！中小企业《发展专项资金或【者，其，他扶持资金； 【。 》     （【七）其他侵犯—中小：企业合法权》益的行为《 》。第四十七条 中小】企业因配合环境【保，护、：城市规划、道—路建：设，或者其他《城市建设《项目经营《活动受到影响—或者需要《拆迁的政府及其有】关部门应当依照国家！和本省？的有关规定》予以妥善安置和【相应补偿《 第四十八条】 政府有关》部门对中《小企业申请》办理本部门职权【范围内的《事务应当在》法律、法规规—定的期限内办理完】毕对申报材料不【符合规定的》应当一次性》书面：告知审批要求—。和需要补齐的材【料对不符合条件【不予：。办理的应当书面说明！理由 第四【。十九条 执法部门】。的年：度检查计划应—当统筹安排》；两：个，以上执法部门—对同一事《项，进行检查《。的应当联合》。检查；未经》部门委？。派执法人员不得【擅自对企业实施【检查    ！ 行政？执法人？员需要进入中小企业！的生产经营场所进】行，。执法检？查，或者：。需要中小企》业配合检查的应【当出具载明检查【时间、内容和人员】等的检查通知—书和有效《证件：。未出具检查通知书】和有：效证件的中》小企：业有：权拒绝？检，查 ：。。 ：第五十？条 ：政府：有关：行政执法部门对【中小企业生产—、经营的《。产品抽？查检验应《当依法进行》并不得收取检验费用！。抽取样品《不得超？过技术标准、—标准规范要求—的数量？经检验证明合格【的产品？应，。当在检验后五日内返！还；不能恢复原有】价值的应《当按照原《价，。值给予补偿》依照国家有关规【定应当购买抽取样品！的从其规定 第！五十：一条 县级以上人】民政府及其有关部】门应当公示收费项】目、：标准、范围》和依据   ！ ， 收：费单位？向中小企业收取行】政事业性费》用时应？当出示？收费许可《证开具省财政部门】统一印制的收费凭证！如实填写收费项【目、收费金》额、收费单位和收费！人员姓？名不按照规定进【。行收费？的中：小企业有《权拒绝交费 【 第？五十二条 》县级以？上人民政府》有关部门应当—建立和完善》受理中小企》业对违法行为—的，投诉和举报机—制公布受《理程序？。和方式？依法查处侵》犯，中小企业合法权益】的违：法行为？ 《 ，。   ？有，关部门自接到投诉】之日：起10个工作日内作！出处理意见或—者移送相关》主管部门处理相关】主管部门《应当在接受移—送后的10个工作】日内作出处理意【见未能作出处—理意见的应当—书面说明理由 】 第五十三条【 ，。国家机关及其工【作人员违反本条【例的：规，定由其所《在单位？或者上级《主管部门、》监察机关责令改【正；情节严重—的对：直，接负责的主管人员】和其他直接责任人员！给予行政处分—；造：成损：失的：依法承担赔偿—责任；构《成犯罪的依》法追究刑事责任 ！。第八章？ ，附 则 【第五十四条》 本经？济特区以外的省【内中小企业参照本】条例：。。执行 ？ 第五十五—条 本？条例实施中的具体】应，用问题由省人—民政府负责》解释 第五【十六条 《本条例自2009】年7月1日起施行 ！ ，