！ 海南经》济特区促进中小企】业发展条例 【 海南省人民代】表，大会：常务委员会公告【。。 第 14— 号 — ，   海《南经济特区促进中】小企业发展》。条例已由海》南省：第四届人民代表大会！常务委员会第—八次会议于2009！年3月25日通【过现予公布自20】09：年7月1日起施行】。 ， 海南省人民代】表，大会常务委员会【 2009】。年3：月2：6日 海南经济特！区促进中小企—业发展？条例 （—2009年3—月25？日海南？省第：四届人民代表大会常！务委员会第》八次会议《通过） 第一【章 总 则 】 ，第一：条 为了优》化中小企业经营环境！促进中小企》业健康发展维—护中小企业合法权益！。根据中华人民共【和国中小企业促进法！及有关法《律法规结合本经济特！。区，实际制定本条例 ！ 第二条 本条例适！用于在？本经济特区内依法】设立的中小型—的各种所有制和各】种形：式的企业 】    中小企业】的划分标准按照【国家规定执行 】 第三条 县—级以上人民政—府应：当将中小企业—的发展纳入国民经】济和：社会发展总体规【划，制定：相应的政策和措施并！督促实施 》   》  县级以上人【民政府？应当把促《进中小？企，业发：展纳入政府工作【考核目标建立科学】的评价体系和考【核办法 —第，四条 县《级以上？人民政府应当—建立中小企业发【展协调联席会议制】度定期召开中小企】业经济运行分—析会：协调解决《中小企业发展过程】中，的重大问题 第！。五条 县级以上【人民政？府中小企业行政主管！部门负责组织实【施国家和本省—中小企业政策、规】划对本行政区域【内，中小企？业工作？进行协调、》指导和提《供服：务引导和鼓》。励中小企业发—展，     】政，府其他有关部门应当！在各自的《职责范围内对中【小企业？进，行指导和服》务 第六条 省！统计：部门会同省中—小企业行政主—。管部门健全中小【企业统计指标—体系加强《对中小？企业进行统》计调查和动态监测】建立：。中，小企业运行情况分】析报告制度为政府】决策和管理提供服务！ ，。 ， 第：七条 中小》企业的？财产权、经》营权、公平竞—争权等？。合法权益受法律保护！任何单位和个人不得！侵犯 》。。     中小【企，业应当履行法—律法规规定》的，各项义务依》法经营？管理诚实守》信增强社会责任不】。得损害职工合法权】益和社会公共利益 ！ 第：二章 ？。资金支持 — 第：。八条 省《人民政府应当—设立：。中小：企业发展《专项资金市、县、】自，。治县人民政府—可以设立中小企【业发展专项资—金；没有《设立专项资金的应】当根据实际》情况为促进中小【企业发展提》供财政支持 】 《 ：     中小【企业发展《专项资金主要用【于下列扶《持中小？企业：的事项 —  《  ： （：一）：支持中？小企业公共服务【平台、小企业创业】。基地建设《； 【     （【二）支持信用担保体！系建：设； 【。  《   （三）—支持中小企业技术】创，新、技术进》。步、资源《综合利用《和信息化建设； 】 ： ，     （！四）：支持中小企业服务体！系建设开展培训、】咨询和信息服务等】工作； 【。    【 （五）《支持中小企业承担】和参与国际标准【、国家？标准和行《业标准的制定修订工！作； —    【 ，。（六）支持中小企】业专业化、集聚化】发展：以及与大企》业的协作配套；【  ！ ，  （七）支—持，中小涉农企业—、乡镇企业推—进农业产业化经营；！ 】   ？。 ，（八）用于与国【家扶持中小》。企业资金的》配套； ！     （九）！支持中小企业开拓市！场； 《 ？ ，     （【十）：其他支持《中，小企业的事项 ！ ： ？   ？。 中小企《业发展专项资金使用！应当公开《透明建立政》。府公告、社会—推，荐、专家评》审等制？。度具体使《用管理办法由设立专！项资金？的人民？政府：另行：。制定 第—九条 省人》民，政府和有条件的市】、县、自治县人民政！府应当推进信用【征集：、信用评价》、信：用档案和失信惩戒等！中小：。企业信用制度—建设建？立中小企业信—用数据库《并按国？家和本省规定—向社：会公：。。开财政、税务、工】商、环保、质监【、劳动？保障、住房》公积金管《理等有关部门应当】提供：中小企？业的基础信用信息】 ，     人民！银行和有关金融机构！应当支持地方—信用体系建设 【 ： ，第十条 《工，商、：税务、财政、中小企！业行政主管等部【门中小企业行业【协会、金融机构等应！当指导、培》训、帮助中小企【业建立健全财—务报表、经营账册】制度完善企》。业法人治理结构【     对！财务制度健全、经营！规范的中小企业金融！机构可以优》先评级授信和—给予贷款《 第十》一条 县《级以上？人民政？府及其？有关部门应当建立金！。。融，机构与中小企业【融资沟通协调制【度引导和鼓励金融】机构：对，符，合，。国，家、本？。省产业政策且信用】等级高的中小企业】给予信贷支持引导】和鼓励金融机构【。开发适应中小企【业发：。展需：要的金融产品和服务！项目    ！。。 县级以上人民【政府对扶持中—。小企业发展做出突】出贡献的金融机构给！予奖励 》 第十二条 金】融机构可以在增【量的指标上单独安】排中小企《业信贷规模并简化贷！款程序缩短审批时限！满足企业融资的需要！ ：     有条件！的省内金融》机构可以设立中小】企业信贷部门为中小！企业的信贷、支【付结：算、财务咨询—提供服务 — 第十三条— 县级以上人—民政府和有关—行政主？管部门应当发—展和规范产权—交易市场推动资本的！流动和重组鼓励【、，引导和支持有条【件的中小企业—通过股权融资、【债券融资《、项目融《资，、融：资，租赁和股权》质押等法律》、行政？法规允许的方式直接！融资 ？ 第十四条 鼓】励中小企业资本【参，与设立村《镇银行？参股海南《农村信？用社发挥村镇银行、！农，村信用社在中小企】业发展中《的，融资平台作用 ！   ？  ：企业和个人资—本可以设立小额贷款！公，司为中小企业提【供，融资： ， ： ，第十五条 县级以】上人民政《府及其有《关部门应当》会同证券监管机构】引导：中小企业优化—资本：结构完善法人治【理逐步？建立现代企业制【度培育中小企业上】市，资，源为：符合条件《的中小企《业上：市融资和发行—企业债券提供指导】和服务？ ： 第十六《条 县级以上人【。民政府应当》加强对担保机—构的引？导和监督建》立、完善省和市、】县，、自治县担保—体系省级担》保机构可以采取联保！、再担保等方—式开展担保业务 ！。     县【级，以上人民政府可以出！资，设立：或参股设《立担保机构为—中小企业融资—提供担？保 《     引导】、鼓励社会各种资本！依法设？立担保机构参—。与省和市、》县、自治《县担保体系建设担】保机构从事》中小企业担保业务的！享受有关税费减【免的优惠 》 ？第十七条 》县级以？上人民政府应—当安排资金用于担保！机构：。从事：中小：企业担保《业务：的信贷风《险补偿、资本—。金补充和业绩—奖励具体使用—。和管理办法由省人】民政府另行制定 】 ， 第十八条 —。担保机构应当在【注册登记《后三：十，。日，内，到，同，级中小企业行政主管！部门和？财政：部门备案 【第十九？条 鼓励、引导中】小企业依法开—展多种形式》的互助性《融资担保对》。中小：企业成？立的互助担保—机构县级以上人民政！。府应当参照第十七条！的规定给予扶持 ！第三章 创业扶【持 第二十【条 县级以上人【民，政府及其有》关部门应当保护中】小企：业依法参与市场【公平竞争的权利凡】法律、？行政法规未禁止【的，行业和领域中小企业！均，。可投资？和经营？。 ？第二：十一：条 工商行政管【理部门对《中小：企业实？行直接核准登—记制市、县》、自治县工商行政】部门可以《委托辖区工商所【核准登？。。记对：符合注？册条件？的工商行《政管理部门应当自】受理之日起5个【工作日内《核发营业执》照 第》二十二条 设立中小！企业：可以实行注册资【本分期？缴付制注册》登记后1个月内注入！的，首期出资应当不少于！注册资？本总额的10%1】年内注入的出资【应当不少于注—册资本总额的—。50%？最后一期《出资应当在登记【后的3年内注入设立！投资：公司应？当在登？记，后的5年内注入 ！     对【。分期注入注册资【本金的中小企业应】当在营业执照—中载明实收资本在规！定期限内《不能：缴足或无法缴付注】册资本的应当办【理注册资本变—更登记或者注销登】记 ： 第二十》。。三条 中小企—业在生产经营活【动中可以自》主决定经《营项目和经》营方式？但法律、《法规规定须》经批准？。。。的项目应当依法经】过，批，准 ： 第二十四条 】县级：以上人民政府应当在！城乡：建设规划中合理安】。排必要的《。场地和设施为创办】中小企业提》供条件对与大企业】大项目开展协作配套！生产的中小企业集群！或，。具有区域经济特色】的中小企业集群【的发展用地应当优先！统筹规划和》安排 》     县级以】上人民政府可—以采用多《种方式利《用存量建设用—地，、闲置厂房》等改造建设小—企业创业基地 ！    《 鼓励社《会各类资本利—用现有开发》区（园区《）资源建设小企业创！业基地、产业化基地！和共性技术》服务平台引导中【小企：业聚集发展和—产业化？经营中小企》业发展专项资—金应当安排一定比例！用于鼓励《和引导中小》企业进入开发—区，（园区）聚集发展和！产，业化经？营 第二十五】条 下列中小—企业依照国》家规定享《受，税收优惠 】    （》一）登记失业—人员、残疾人—员、自主择》业的复员转业军人】。、大中专《。毕，业生创？办的中小企》业，；， ：     （二）！当年招用失业—人员符合国家规定条！件的：中小企？。业； 《。 ，    《 （三？）符合国家、—省支持和鼓励发展】政，策的高新技》。。术中小企业； ！     （四【。。。）在少数民族—地，区、贫困地》区创办的《中，小企业；  ！   ？（，五，）安置残疾人员的中！小企业； 】    （六）其】他符合？政策：规定的中小企—业 ？ ，第，二十六条《 民族自治》县人民政府》对，本，民，族自：治地：方的中小《。企业应？缴纳的企业》所得税中《。属于：地方分享的部分可以！。决定减征或者免征】自治县决定减征【或者免征的须报省】人民政府批准 】 第二十七》条 中小企业—投资者及招聘的高等！学校毕？业生、高《级专业技术人员可】以依照规定在本省落！户具体办法由省人】民政府？制定 ？    — 各级人民政府应】当为前款规定—人员的子女就—近入幼儿园》或者入学提》供帮助 《 第四章 创新推动！ ？第二：十八条 县级以上】人民政府《应当：不断增加对中小企】业科技创新的—经费投入可》以设立中小企业【技术创新专》项资金？以，风险投资、贷款贴】息、拨款资助—等方：式支：持中小企业进行技】术创新活动 】 —     县级以】上人民政府应—当根据？具体：情况组织《中，小企业申报国—家各类科技型—计划项目并对—计划项目给予扶【持 ？    【 对中小《企业技术创新—项目以及为大企业】产品配？套的技术改造—项目各级人民政府及！。金融机构《。在贷款、贷款—贴息等方面予以扶持！。 《 第二十《九，条 省人民》。政府可以设》立创业？投资引导基金通【过参股和提供—融资担保等方式扶】持创业投资企—业的设？。。立和发展《 ？     》县级：以上人民政府可以对！中小企业投资公【司给予？政策支持和风险补】偿对创业投资企业投！资中小高新》技术企业的依法实行！投资：收益税收减免—或投资？额按比例抵扣应纳】税所得？额等税收优》惠，政策 第【三十：条 鼓励中小企业】。自主建立或者合作建！立，研发机构开》。展同行？业的共性技术—。研发提供技》术信息、技术咨询、！技术成果中》试、：技术成果转》让、技术中》介等服务提升产【业技术创新与扩散】能力促进科技成果】产业化 — ，    中小企【业为开发新》技术、新《产品、新工》艺发生的研》究开发费用未形成】无形资产计入当期损！。益的在按照中华人民！共和国？企业：所得税法《及其实施细》则规定据实扣除【的，基础上？按照研？究开发费《用的50%加—计扣除；形成无形资！产的按？照无形资产成本【的150%摊销 】 第《三十一条 中—小企业在《科技成果引进、转化！。及生产过程中技【。术开发费《按照实际发生额【计入管理《费用 》     》中小：企业的固定资—产由于技《术进步等原》因确需加速折旧【采，取缩短？折旧年限方法—的最低折旧年限【不得：低于税法《规定折旧年限的60！% 》第三十二《条， 鼓励引《导中小企《业，积极申请、保护【、实施专利和商【标提高自主创新能力！和知识产权保护【水平    ！ 中小企业申请国内！外，发明专利的有关行】政主管部门应当给】予指导？和按照有关规定给予！资金支持 第】五章 市场》。。开，拓 第三十三条！ 县级以上人民【政府支持中小企业参！与国有企业和集体企！业的改组、改制、改！造对其可以采取【。不，。同，方，式给予适当》补贴对中《小企业出资重—组经营困难》的国有企业或—。者购买国有企—业产权资金支—付暂有困难的经国】有资产监督管—理部门授权》经营公司同意—可以分期《支付但？首期支付金额不得】低于收？。购总价的30—%分期支付的总期限！不得超过3年并【按银行同《期流动资金贷款利率！在税后？支付利息 》 第？三十四条 》县级以上《人，民政府及其有关部门！应当鼓励和支持【符合条件的中小【企业到境外投—资参与国际贸易开】拓国际市场参加国】际性展览展》销、建立《国，外营销网络和研【发机：构参加境外投（【议）标等活动 】  ？ ，  省人民》政府及？其，有关部门《应当组织或》者，鼓励、支《。持商会、《行，业协会组《织中小企业参—加全国性或区—。域，性，的，商品展览展》销会举办《本省中小企业产【。品展览、推介、促】销活动帮助中小企】业开拓市场 【 第三十五条— 省中小企业行政】主管部门《根，据本：省产业？发，展重点每年扶持一】。批具有发展潜力【的特色产品拓展【市，场 ：。     扶持！。中小企业《参与农产品运销【、促进？城乡贸易《、搞活商《品，流通对有突出贡献的！企业由？。省人民政府》有，关，主管部？门给予奖励 — ， 第三十六条 【鼓励中小企》业为大？企业、大项目配套】通过建立专业化【分工协作关系—和产业？技术联盟促进中【。。小企业的产》品进入国内外—大企业的产业链或】者采购？系统    ！ 引导大企业从中小！。企业选购配套—件和零部《件鼓：励大企？业将部分《产品、？零配件？委托给中《小企业生产带动和】促，进，中小企业发展 【 ：第三十七条 县级以！上人民政府》应当鼓？励中小企业参—。与城镇供水、—供气、公共交通、】污水：垃圾：处理等？市，。政公用？事业和基《础设施的投资、建】设和运营采》。取帮助争取国债、延！。长特许经营年—限，、利用价格》杠杆等手段加以扶持！以保证投《资者获得合理的【投资：收，益 第三十八条！ 政府？采购应当在政府网】站上公布有》关，。信息引导和方便中】。小企业参与竞标优先！安排：向中：小企业？购买商？。品或者服务 【  ？。。   ？政，府采购应当安排一】定的比例《向中小企业购买产品！或者服务具体比【例，由，。。县级以？上人民政府》根据实际情况确定】 第三十九条】 县级以上人民【政府应当引》导和鼓励中小企业】开展质量管理体系认！证、环？境管理体系认证和】。产品认证等国际标准！认证参与《制定相关《技术标准为中小企】业开：拓市场创造条件中】小企业开展质—量管理体系认—证、环境管》理体系？认证：和产品认证等国际标！准认证可《以向商务《。主管：部门和相《关部门申《请，资金支持《。 第四十条 县！级以上人民政府【及其有关部门—应当鼓励《和扶持？中小企业《加快信息化》建设改善电子商务】运，行环境运用现代信】。息技：。术提升？管理水平增强其【开拓市场《能力 第》六章 社会服—务 第四十一条！ 县级以《上人民政《府应当建立》健全中小企业—服，务体系鼓励和—引导社会《力量建立《各类中介服务—机构：为中小？企业提供金》融、：创业辅？导、技术支持、管理！。咨询、信息传递【、人才培训、市【场开拓、《法律支持、知识产权！保护等方《面，的服务 】 ？    政》府资：助建立的中小企【业服务机《。构应当？免费或者低收费为】中小企业提供服务】 第四十二【条，。 省中小企》业行政？。主管部门建》立中小企业网为中】小企业创业、融资、！。技术创新、市场开】拓等提供信息—服务省人民政府有】关部：门应当提供相关【信息   】。  ：省中小企业网应当为！中小企业发展—提，供有关的工商、【财税、融资》、产业？投资、劳动用—工、：人，才档案管理、户籍管！理、社会保障、子女！。入学等？方面：的法律、《法规和政策》信息并建立和充【。实科研？机构、？科技项目、科技【人才信息库促—进中：小企业与科研—机构合作引进科技项！目和人才《 ： ，    》 省：中小企业《网应当及时通报国】内外市？场动态、经贸活动】等市场信《息，为中小企业发布【。产品供需信息—提供服务并不—得收取赞助费 ！ ，第四十三条 鼓励中！小企业开展职—工岗位技能培训和技！术人才培养企业当】年的职工教育—经费支出不超—过，工资：薪金总额2》.5%的部分可【在企业所得》税前扣除 —    》 中小？企业出资《组织招用的》失业人员到培训【机，构，进行培训《并与招用的失—业人员签订一年以】上劳动合《。同的可以向失—业保险经办》机构申请职业培训】补贴 ？ 第四十四【条 中小企业专【业技术？人员申报专业—技术资格《评审县级以》上人民政府有—关部门应当及—时办理并提供指【。导和帮助 【第四十五条 —。中小：企业可以自主建【立或者自愿参加【行业协？会等行业自律组【织 ：。    — 行：业自：律组织应当》维护中小企》业合法权《益及时向政》府，和，有关行业主管部门】反映：中，小企业的建议和【要求建立、健全自】律性管理制》度和行业职业道德】准则帮？助中小企业提高素】质，拓展国内外市场推动！行业振兴和行—业诚信建设 】第七章 权益保护】 第四十—六条 ？国家机关《及其工作《人员不得《有，下列行为 【 【    （一）非法！改变：企业的产权关系非】法占有或者使—用企业财产》； 《     【。。。（二）侵犯》中小企业《依法享有的经营自】主权和用工自主权】； 》     】（，三）强制或者变【相强制中小企业提供！赞助、？接受有偿《服务、加入》协会：或者订？购报刊杂志和其他】资料；？ — ，。。。     （四）违！反国家和《本，省有关？规定要求中小企业参！加培训、达标、评比！、鉴：定或者考核等活动；！ ？ 》    （五）【在，履行管理职责时为中！小，企业指？定环境影响评价、安！全评价、产品质量】认证等中介机构；】 — ：    （六—）截：留、挪？用中：小企业？发展专项资金或者其！他扶持资《金； 】 ，     （七）】其他侵犯中小—企业合法权益的行为！ 第四十七！条 中小企业因配合！环境保护、》。城市规划、道路【建设或者《其他城市建设—项目经营活动受到影！响或者需要拆迁的政！府及其有关部门【应当依照国》家和本省的有关规】定予以妥善安置【和相应？补偿 ？ ：第四十八《条 政府《有关部门对中小【企业申？请办理本《部门职权范围内【的事务应《当在法律、法规【。规定的期限内办理】完毕对申报材料不符！合规定的应当一次性！书面告知《审批要？求和需要补齐的材】料对不符合》条件不予办理的应当！书面说明理由 】 ，第四十九条 执法部！门的年度检》查计划？应，当统筹？安，排；两个以上—执法部？门对同一事项进行检！查的应当联合—检查；未经》部门委派执》法人员不得擅自对企！业实施检查 — ：    《 行政执法人—。员需：要进入中《小企：业的生产经》营场所进行执法【检查或者需要中小企！业配合检查的应当出！具载明检《查时间、内容—和人员等的》检查通知书》和有效证件未出具检！查通知书和有效证件！的中小企业有权拒】绝检查 第五】十条： 政府？有关行政执法—。部门对？中小企业《生产：、经营的产品抽查】检验应？当依法进《。行并不得收》取检验？。费用抽？取样：品不得超过技术标准！、，标准规范要》求的数量经检验【证明合？格的产品应当在检验！后五日内《返还；不能恢复【原有价？值，的应当按照原价值】给予补偿《。依照国家有关规定】应当购买抽取样品的！从其规定 【第五十一条 —县级以上人民—政府及其有关部【门应：当公示收费》项目、？标准、？范围和依据》     收！费单位向中小—企业收取行政事业】。性费用时应当—出示收费《许可证开具》省财政部《门统一？印制：的收费凭证》如实填写收费项目】、收费？。金额、收费》单位和？收费人员姓名不按照！规定进行收费的中小！企业有权拒绝—交，费 》第五十二条 县【级以上人民政府【有关部门应》当建立和《完善受？理中小企业对违法】行为的投诉和举【报机：制，公布受理程序和【方式依法查》处侵犯中小企业合】法权益的违法行为 ！     【有关部门自接到【。投诉之？日，起10个工作日内】作出处理意见—或者移送《相，关主管部门处理相】关主：管，部门应？当在接受移》。送后的1《0个：工作日内作出—处理意见未能—作，。出，处理意见的应当书】面说明？理由 —第五十？三条 国家机—关及其工作人员违】反，本，条例的规定》由其所在单位或者上！级主管部门、监察机！关责令？改正；？情节严重的对直接】负责：的主管人员和—其他直接责任人【员给予行政处分【；造成损失》的，依法承担赔偿—责任；构成犯罪的依！法追究？刑事：责任 第八章 附！ ：则 第五—十四条 本经济特】区以外的省内中小企！业，参照本条例执行 ！ 第五十五条— 本条例实施中的具！体应用问题》由省人民政府负责解！释 第五—十六条 本条—例自2009年【7月：1日起施行 【