： ， — 海南《经济特区促进中【小企业？发展条例《 海南省人民！代表大会常务委【员会公告 第【 ，。14 号 》   》  海南经济特【区促进？中小企？业发展条例已由【海南省第四》届人民代表大会【常务委员会第八次会！议于2009—年3月25日—通，过现予公《布自2009年【7月1日起施行【。 海南省人民代！表大：会常：。务委员会 》 ：。 2009》年3月2《6日 海南—经济特区促进中小企！业发展条例 —。 ， （2009—年3月25日—海南省第四届人【民代：表大会常务委—员会第八次会—议通过） —第一章 总 — 则 《 第一条《 为了优《化中小企业经营【环境促进中小企【业健康发展》维护中小企》业合法权《益根据中华人民共和！。国中小企业》促进法及《。有关法律法》规结合本《经，济特区实际》制定：本条例 《 ：第二条 本条例适】用于在本经济—特区内依法设立【的中小型的各种所有！制和各种形式—的企业 【。    中小企业的！划分标准《按照：。国，家规定？执行： 第三条 县】级以上人民政府应】当将中小企》业的发展纳入国民】经济和社会》发展总体《。。规划制定相应—的政策和措施并督】。促实施 — ，。 ，   县级以—上人民政府应—当把促进《中，小企业发《展纳入政府工作考】核目标建立科学【的评价体系和—考核办法 》。。 第四条》 县级以上》。人民政府应当建【。立中小企《。业发展协调联席会】议制度定期召开【中小企业经济—运行分析会协—调解决中小企业【发展过程中的—。重大：问题 第五条】 县级以上人民政府！中小企业行政主管】部门负责组织实施】。国家和本省中—。小企业政策、规划】对本行政区域内【中小企业工》作进行协调、—指导和提供服务引导！和鼓励中小企业发展！ 《。 ，   政府其他有关！部门应当在各自【的职责范围》内对中小企业进行指！导和服务《 第六条 省统！计部门会同省中小】企业行政主管部门】健全中小企》业统计指标体—系加强？对中：小企业进行》。统计调查和动态监测！建立中小企业运【行，情，况分析报告制度为政！府决策和管理提【供服务 第七】条 中小企业—。的财产权《、经营权、》公平竞争权等—合法：权益：受法律保《护任何单《。位和个？人不得侵犯 【   《  中小企业—。应，当，履行法律法规规【定的各项义务依法】。。经营管？理诚实守《信增强？社会责任不得损【害职：工合法权益和社【会公共利益》 第二章 资金】支持 第八条】 省人民政府应【当设立中《小企：业发展？专项资？金市、县、自治【县，人民政？府可以设立中小【企业发展专项资【金；没有设立—专项资金《。的应当根据》实际情况为促进中小！企业发展提》。供财政支《持 ！    》。 中小企《业，发展专项资金主【要用于下列扶持【中小企？业的事项 》。    】 （一）《支持中小《企业公共服务—平台、小企》业创业基地建—设；：  ！   （《二，）支：持信：。用担保体系建设【； ！。    《（三）支持中—小企：业技术创新、技术】进步、？资，源综：合利用？和信息化建设—； ： 【   ？ （：四）支持中》小企业服务》体系建设开展培训、！咨，。询和信息服》务等工？作； ？   ！  （五）支持中】小企业承《担和参？与国际标准、国家标！。准和行业标准的制定！修，订工作； — 》  ：   （六》。）支：持，中，小企业专业化、【集聚化发展以及【与大企业的协—作，。。配套；？ 】    （七）支持！中小涉农企业—、乡镇企业推进农业！产业化经营》； ？。。 ， 》    （八）【用于与国家》扶持中小企业资【金的配套； 】 》    《。（九）？支持：中小企业开拓市场；！ —    》 （十）其他支【持，中小：企业的事《项 】    《 中小？企业发展专项资金】使用：应当：公开透明建立政府公！告、社会推》荐、专家评》审等制？度具体？使，用管理？办法由设立专项资】金的人民政府—另行制定 》。。 第？九条 省人民政【府和有？条件的？市，、县、？自治县人民政—府应当推进信用【征集、信用评价、】。信用档案和失—信惩戒？等，中小企业《信用制度建设—建，立中小企《业信用数据》库并按国家和本【省规定？向社：会公开财政》、税务、工》商、：环保：、质：。监、劳动保障、住】房公积金管理等有关！部门应当《提供中？小，企业的基《础信用信息 【     人民】银行和有关》。金融机构《应当支？持地方信用体系建设！ ： 第十《条 工商《、税务、财政、中小！企业行政主管等部】门，中，小企业行业协会、】金融机构《等应：当指导？。、培训、帮助中小】企业建立健全财【务报表、经营账【册制度完善企业法】人，治，。理结构   ！  ：对财务制度健全【、经营规范的中小】企业金？融机构可以优—先评级授《信和给予贷款 】 第十一《条 县级以上—人，。民政府及其有关部门！应当：建立金融机构与【中，小企业融资沟通协】。调制度引导和—鼓励金融《机，。构，对符合国《家、本省产业政【策，且信用？等级高？的中小企业给—予信贷支持引导和鼓！。励金融？机构开发适应中小企！业发展需《要的金？融产品和服务项【目 《     县—。级以：上人民？政府：对扶持中小企—业发：展做：出，突出贡？献的金融机构给【。予奖励 — 第十二条 金融机！构可以在增量的【指标上单独》安排中小企业信【贷规模并简化贷款程！序缩短审批时限满足！。企业融？。资的：需要 ？ ， ：    《有条件的省》内金融机构可以设】立，中小企业信》贷部门为中小企业的！信贷、支付结算、财！务咨询提供服—务，。 ？。 第十三条 县级】以上人？民政府和有关行政】主，管部门应当发—展和规范产权交【易市场推动》资本：。。的流：动和重组鼓励、【引，导和支持有》条件的中《小企业通过股—。权融资、债》券融资、项目融资】、融资租赁和股权质！押等：。法，律、行政法规—允许的方《式直接融资 第！十四条 鼓励中小】企业资本参与设立】。村镇银行参股海南农！村信用社发挥村【镇银行、农村信【用，社在中小企业—。发展中的融》资，平台：作用 《   《  企业和个人【资本可以设立小额】贷，款公司为《中小企？业，提供融资 第！十五条 县级以上人！民政府及《其有关？部门应当会同—证券监管机》构引：导中小企《业优化资本结构完】善法人治理逐步【建，立现：代企业制度培—育中小企业上—市资源为符合条件的！中小企业上市融【资，。和发：行企业债券》提供指导和》服务 》第十六条《 县级以上人民政】府应当加强》对担保机构的引导】和，监督建？立、：完善省？和市、县、自治县】担保体系省级担【保机构？可以采？取联保、再担保等方！式开展担保业务 】 ？    县级以【上人民？政，府可以出资》设立或参股设立【担保机构为中小企】业融资？提供担保《     ！引导、鼓励》社会各种资本依【法设立担《。保机构参与省—和，市、：县、自治县担保体】系建设担保》机构从事《中小企业担》保业务的享受—有关税费减免的优】惠 第十【七条 县《级以上人民政府应】当，安排资金《用于担保机构从事】中小企业《担保业务的信贷风】险补偿？、资本金补充和【业，绩奖励？具体使用《和管理办法由省【。。人民政府另行制【定 第十—八，条 担保《机构应当在》注册：登记后三《十日内到同级中小】企业：行政主管部门—和财政部门备案【 第十》九条 鼓励》、引导中小企业【依法开展《多种：形式的互助性融【资担保对中小企业成！立的互助担》保机构县级以上【人民政府应当—参照第十七条—的规定？给予扶持《。。 ， 第三章 创业扶持！ ？第二十条 县—级以：上人民？政，府及其有关部门【应当保护中小企【业依法参与市场公】平竞争？的，权利：凡法律、行》政法规未禁止的行业！。和领域中小企业均可！投资和经营 】第，二十一条 工商行】政管理？部门对中小》企业：实行直接核准登记】制市、县、》自治县工《商，行政：部门可以《委，托辖：区工商所核准登【记对符？合注册条《。件的工商《行政管理部》门应当自受》理之日？起5个？工作日？内核发营业执照【 第二十二条 ！设立中小企业—可以实行注册资本】分期缴付制注—册登记后1个—。月内注入的首期出】资应当不少》于注册资本总—额的10%》1年内？注，入的出资应当不【少于注册资本—总额的50%最【后一期出《资，应当在登记后的3】年内：注入设立投资公司】应当在？登记后的5年—内注入 》     —对分期注入注册【资本金的中小企业】应当在营《业执照中载》明实收资本》在规定期《限内不能《缴足或无法缴付【注册资本的》应当办理注》册资本变更》登记或者注销—。登记 第二十三！条 中小企业在【。生产经营《活动中可以自主决】定经营项《目和经营方式但【法律、法《规规：定须经批准的—项目应当《依法经过批准 【。 第二《十四条 县》级，以上人民政》府应当在《城乡建？。设规：划中合理安排必要】的场地和设施为创】办中小企业提—供条件？对与大企业大项目开！展协：。作配套生产》的中小企业集—群或：。。具有区域《经，。济，特色的？中小企业《集，群的发展用地应当】优先：统筹规划和》安，排     ！县级以上人民政【府可以采《。用多种方式利用存量！建设用地、》闲置厂房等改造建设！小，企业：创业基地 》     鼓】励，社会各类资本利用现！有开发区《（，园区）资源建设小】企业：创业基地、产业【化基地和共性技术】服务平台引导—中小企业《聚集发展《和产业化经营—中小企业发展—专项：资金应当《。安，排一定比例用于鼓励！和，引导：中小企业进入开发区！（园区？）聚集发展和产【业化经营 【第二十五条》 下列中小》企业：。。依照国家规定—享，受税收优惠 】    《 （一）登记—。失，业人员、残疾—人员：、自主择业的—复员转业军人、大中！专，毕业生创《办的中小企业； 】    — （二）《。当年招用失业人员】符合国家规定条件】的中小企业》； 《     （三）】符，。合国家？、省支持和鼓励发】展政策的高新技术】中，小企业； 【     （—四）在？。少数民族地区—、贫困地区创办【的中小企业； ！   ？  （五）安—置残：。疾，人员的？中小企？业；    ！ （六？）其：他，符合政策规》定的中小《。企业： 第《二十六条 民—族自治县《人民政府对》本民族自治》地方的中小企业应】缴纳的企业所得税中！属于地方分享的【部，分可以决定减征【或者：免征自治县决定减征！或者免征的须报省人！民政府批准》 ： 第二十七条 中小！企业投资《者及招聘的高—等学校毕业生、高】级专业？技术人员可以依照】规定在本省落户具】体办法由省人民政】府制定 —  ： ，  各级人民政府】应当为前款规定人】员的子女就近入【幼，儿园或？者入学？提，供帮助 《 第：四章 创新推动【 第二》。十八：条， 县级以《上人民政府应当不】。断增：加对中小企业科技】创新的？经费投入《可以设？。立中小？企业技术创新—专项资金以风险投资！、贷款贴息》、拨款资助等方【式支持？中小企业进》行技术创新活动 】 【  ？   县《级以上人民政府应当！。。根据具体情况组织中！小企业申《报国家各类科技型】计划项目并对计划】项目给予《扶持 ？ 》   ？ 对中小《企业技？术创新项目以及【为大企业产品配套】的技术改造项目各级！人民政府及金融【机构在贷款》、贷款贴息等方【面予以扶持 】 第二十九条【 省人民政》府可以设立创业【投资引导《基金通过《参股和？提供融资担保等方】式扶持？创，业投资企业的—设立和发展 ！    县级以上】人民政府可以对【中小企业投资公司】给予：政策支？持和风险补偿对创】业，投资企业投资中【小高新技术企业的依！法实行投《资收益税收减免或投！。资额按比例》抵扣应纳税所得额等！税收：优惠政策 》 第三十条 】鼓励中小企业自主】建立或者《合作建立研发机【构开：展同行业的共性技术！研发提供《技术信息、技术【咨询、技《术成果？中试、技术》成果转让、》。。技术中介《等服务？提升产业技术—创新与扩散能—力促进科技》成果产业化 【    》 中小企《业为开发新》技，术、新产品、—新工艺发生的研究】开发费用未形成【无形资产《计入当期损益的【在按照中华》人，民共和国《企业：所得税法及其实施】。细则规定据》实扣除的基础上【按照研究开发费用】的50%加计—扣除；形成无形资】产的：。按照无形资产成本】。的1：50%摊销 — 第三十—一条 中小企业在科！。技成果引进、—转化及？生产过程中技术开发！费按照实《际发生额计》入管理费用 ！   ？ 中小？企业：的，固定资产《由于：。技术进步等原因确需！加速折旧采取缩短折！旧，年，限方：法的：。最低折旧年限不得】低于税法规定—折旧年限的60【% 第三十二！条 鼓励引导中【小企业积《极申请、《保护、实施专—利和商标《提高自主创新能力】。和，知识产权保护水平】 ？ ， ，  ： 中小企业申请国内！外发明专利的—有关行政主管部门】应当给予指导—和按：照有关规《定给予资金支持【 ： 第五章 市—场开：拓， 第三十三条】 县级以上人民政府！。支持中？小企业参《与国有企业和集体】企，业的改组、改制、改！造对其可以》。采取不同方式给【予，适当补贴对》中小企业出资—重组经营困难的国】有企业或《。者购：买国有？企业产权资金—支付暂有困难的经】国有资产监督管【理部门授权经营公】司同：意可以分期支—付但首期《支付金？额不得低于收—购总：价的30%分期支付！的总期限不得—超，过3：年并按？银行同期流动资金】贷款利率在》税后支付利息 【 第三十四条【 县级以上人—民政府及其有关部门！应当：鼓，励和支持符》合条：件的：中小企业到》境外投？。资参与？国际贸易开拓国际市！场参加国际性展【览展销、建立国外营！销网：络和研发机》构参：加，。境外投（议）标等】活动 —。    省》人民政府《及其有关部门应【当组织或者》鼓励、？支持商会、行—业协会组织中小企】业，参加全国性或区域】性的：商品展览展销—会举办？本省中小企业—产品展览《、推介？、促销活动帮助【中，小企业开拓市—场 第三十五条！ ，省，中小企？业行：政主：管部：门根据本省产—业发展重点每年扶】持一批具有发—。展潜力的特色—产品拓展市》场    】。 扶持中小企—业参与农《产品运销、促进【城乡贸？。易、搞活商品流通】对有突出贡献—的企业由省人—民，政，。府有：关主管部《门给予？奖励 第三十】六，条 鼓励中》小企业为大企业、大！项目配？套通过建立专业化分！工协作关系》和产业技术联盟促进！中，小，企业的产《品进入？国内外大企业的【产业链或者采购【系统：。 ，     【引导大企业从中小】企业：选购配套件和零部件！。鼓励大企业将—部分产？品，、零配件委托给中】小企业？生产带动《和促进中小企业发展！ ， ，。 第三十七条 【县级：。以上人民政》府应当鼓励》中小企业参与城【镇，供水、供气、公共交！通、污水垃》圾处理等市政公【用事：业和基础设施—的投资、建设和运营！采取帮助争取—。国债、延长特许经】营年限、《。利用价格杠杆等手段！加以扶？持以保证《投资：者获得合《理的投资收益 】 第三十八》条 ：政府采购应当在政】府网站上公》布有关信息》引，导和方便中小企业参！与竞标优先安排向中！小企业购买商品或者！服务 《    》 政府采购》应当安排一定的【比例向中小企业【购买产品或》者服务具《体比例由县级—以上人民政府根据】实际情况确定 【 ， 第三十九条 【。县级以上《人民政府《应当引导和鼓励【中小企业《。开展质量管理体系认！证，、环境管理体系认】证和产品认》证等国际标》准认证参与制定【相关：技术标准为中小企业！开拓：市场创造条件中小企！业开展质量》管理体系《认证、？环境管理体系认证】和产品？认证等国际标—准认证可《以，向商务主管》部，门和相关部门申【请资金支《持 第》四十条 县级—以上人民政》府及其有《关部：。门应当鼓励》和扶持中小企业加】快信息？化建设改善电子【。。。商务运行环境运【用，现代信息技术提升管！理水平增强其开拓市！场能力 第六【章 社会《服务 第四【十一条？ 县级以上》。人民政府《应当建？立健全？中小企业《服务体？系鼓励和引导社会力！量建立？各类：中介服？务机：构为中小《企业提供金融—、创：业辅导、技术支持、！。管理咨询《、，信息传？递、人？才培训、市》场开拓、法律支【持、知？识产：权保护等方面的【服务 》 》    政》府，资助建立的中小企】业服务机构应—当免费或者低收费为！中，小企业提供服务 ！ 第四十二》条， ，省中小企业行政主管！部门建立中小—企，业网为中小企业创】。业、融资、》技术创新、市场【开拓等提供信息服】务省人民政》府，有关部门应当提供】相关信息  ！   省中小企业网！应当：为中小？企业发？展提供有关的工商、！财税、融资、产业投！资、劳？。。动用工、人》才档案管理、户籍】管理、社会保障、】子女入学《等方：面的法律《、法规和政策—信息并？建立和？充实科研机构—、科技项目、—科技人才信息库促】进中小企业与科研机！构合作引进》科技项目《和人：才 》     》省中：小企业网应当—及时通报《国内：外市场动《态、经贸活动—等市场信息》为中：小企业发布》产品：供需信息提供—服，。务并：不，。得收取赞《助费 第四】十三：条 鼓励《中小企业开展职工】岗，。位技能培《训和：技术人才《培养：企，业当年的职工教育经！费支出不超过工【资薪金总额2.5%！的，部分可在《企业所得《。税前扣除《  》   ？中小企业《出资：组织招用的失业人】员到培训机构进行培！训并与招用的失业】人员签订《一年以上劳动合【同，的可以向失业—保险经办《机构申请职业培【训补贴 第】四，十四条 中小—企业专业技术人员申！报，专业技术资格评【。审县级以上人—。。民政府有关部门应当！及时办？理并提供《指导：和帮助 第四】十五条？ 中小企《业可以自主建立【或者自愿参》加，行业协会等行业【自律组织 》 ，   《  行业自律组织应！当维护中小》企业合法权益及时】向政：府和有关行》业主管部门反映【。中小企业的建议和】要求建立、健全自】律性管理《制，度和行业职业—道德准？则，帮助中？小企业提高素—。质拓展国内外市【场推动行业》振兴和？行业诚信《建设 第七章】 权益保《护 第四—。。十六：条 国家《。机关：。及其工？。作人：员不得有下列行为 ！ 》     （！一）非法改变企【。业的：产权关系非法占有或！者，使用企业财》。产，； ：。 ？   《  （二）侵犯中】小，企业依法享有的经营！自主权和用工自主权！； 】     （三）强！制，。或，者变：相强制中小》企业提供赞》助、接受有偿—服务、加入协会【或者订购报》刊杂志和《其他资料； 【 — ， ，  （四）违反【国家和本省有关【规定：要求中小企业参【加培训？、达标？、评比？、鉴：定或者？考核等活动》； 【。     （五】）在履行管理职责时！为中：。。小企业？指，定环：境影响评价、安全】评价、产品》质量认证等中介【机构； 》 》     （—六）：截留、挪《用中小企业发展专项！资金或者其他—扶持资？金； —     】（，七）其他侵犯中【。小企业合法权益的行！为， 第—四十七条《 中小企业因—配合环境保护、城】市规划、道路—建设或者其他—城市建设《项目经营《活动受到影响—或者需要拆迁—的政府及其》有关部门应》当依照？国家和本《省的有关《规定予以妥善安置】和相应？补偿：。 第四十—八条： 政府有关部—。门对中小企业申请办！理本：部门职权范围内【的，事，务应：当在法律、法规【规定：的，期，限内办理完毕对申】报材料不符合规【定的应当一次性【书面告知审批—。要求和需要补齐的】材，。料，。对不符合条件—不予办理的应当书】面说明理《由 ？ 第四十九条 执法！部门：。的年度检查计划应】当统筹安排》。；两：个以上执法部门对同！。一事项？进行检查的应当【联合检查；》未经部门委派执法人！员不得擅《自对企？业，实施检查  ！   行《政执法人《员需要？进入中小《企业的生产经营【场所进行执法—检查：或者需？要中小？企业配合检查的应】当出具载明检—。查时间、内》容和人员《。等的检查通知书和】有效证件《未，出具检查通知书和有！效，证件的中小企业有权！拒绝检查 【。第五十条 政府有】关行政执法部门对】中小企业生产—、经营？的产品抽查检验应当！依法进行《并不得收取检验费用！抽取样品不得—超过技术标准、【标准规范要求的数量！经，检，验证明合《格，的产品应当在检验】后五：日内返还；》不能恢复原有价值】的应当按《照，原，价值给予补》偿依照国家有关规定！应当购买《抽取样品的从其规定！ 第五十—一条 县级以上【人民政府《及其有？关部门？。应当公示收费项目、！标准、范围和依【据 ？   《  收费单》。位向中？小企：业收取行政事业性】费用时应《当出：示收费许可证开具省！财，政部门统《一印：制的收费凭》证如实填写收—费项目、收费—金额、收费单位和收！费人员？姓名不？按照规定《进行收费的中—小企业有权拒绝交】费 ？ 第五十二条 县！级以：上人民政《府有：关部门应当建立【和完善受《理中小？企业对？违法行为的投诉和举！报，机制公布《。受理程序和方—式依法？查，处侵：犯中小企业》合法权益的违—法行为 —     有关部门！自接到投诉之—日起10个工作【日内作出处理意见或！者移送相关主—。。管部门处理相关主】管部门？应当在接受移送后的！10个工作日—内作出处理》。意见未能作》出，处理意见的》应当书面说明理【由 第五十三！。条，。 国家机关及其工作！人员违反本》条例：的规定？由其所在单位或者】上级主管《。部门：、监察机关责令【改，正；情节严重的对】直接负责的主管人】员和其他直接责任人！员给予行政处分；造！成损失的依法—承担：赔偿责？任；构成犯罪的【依，法追究刑事责—任 第八章— 附 则 第！五十四？条 本？经济特区以外—的省内？中小企业参》照本条例《执行 第五【十五条 《本条例？实施中的《具体应用《问题由省人民—。政，府负责解释》 第五十—六条 本条例自2】009年7》月1日起施行 】