。 】。 海南经济特区！促进中小企》业发展条例 】 ，海南省人民代表大会！常，务委员会公告 【 ，。第，。 1：4 ：。号    】。 海南经《济特区促进中小企】业发展条例》已由海？南省第？四届人民代表大【。会常务？委员会？第八次会议于20】09年3月2—5日通过现予公【布，自20？09年7月1日【起施行 海南省！人民：代表大会常务—委员会 —。 ，2009年》3月26日 — ，海南经济特区促【进中小？企业发展条例 ！（，2009年3月2】5日海南《省第四届《人民代表大会常【务委员？会第：八次：会议通过《） 第一》章 总 》则 第一—条 ：为了优化《中小企业《经营环境促进中小】。企业健康发》展维护中小企业合法！。权益根据中华—人民共？和，。国中小企业促—进法及有《关法律法规结合【本经济特区实际制定！本条例 第二条！ ，本条例？适用于在本》。经济特区内依法设】立的中小型的各种所！有制和各种》形式的企业 】    《 中小企业的划分】标准按照《国家规定执行 】 ，第三条？ 县级？以上人民政府应【当将中小企业的发展！纳入国？民经济和社》会发展总体规—划制定相应的政【策和措施并督—促实施 —     县级以】上人：民政：府应当把促进中【小企业发展纳入【政府工作《考核目标建立科学】的评价？体系和考核》办法 ？ ：第四条？ 县：级以上人民政府应当！建立中小企业—发展协？调联席会议》制度定期召开中小企！业经济运行分析会协！调解决中小》企业发展过程—中的重大《问题： 第《。五条 县级以上【人民政？府中小企业行—。政，主管：部门：负责组织实》施国家和本省中【小企业政策、规【划对本行政区域【内中小企业》工，作进行协调、指【导和提供《服务引导和鼓—励中小企业》发展    ！ 政府其《他有关部门应当在】各自的职责范围内对！中，小企业进行指导【和服务？。。 第六条 【省统计部门会同【。省中小企业行政主管！部门健？。全中小企业统计指】标体系加强对中【。。小企：业进行？统计调？查，。和动态监测建立【中小企业运》行，情况分析报告制度为！政府决策和管理【提供服务《 ， 第七《条 中小企业的财产！权，、经营权、》公平竞争权等合【法权益受法》。律保护任何》单位和个人》不得侵？犯     ！中，小企业应《当履行法《律法规规《定的各项义务依【法经营管《理诚实守信增—强社会责任不得【损害职工《合法权益和社会【公共利？益 第《二章： 资金支持》 ？第八条 省人民政】府，应当设立中小—企业发展专项—资金市？、县、？自治县人民政—府可以设立》中小：。企业发展专项资【金；没有设立专项】资金的？应当：根据实际情况—为促进中《小企业发展》提供财政支持 】 ？ ，   —  中小企业—发展专？项资金主要用于【下列扶持中小企【业的：。事项  ！   （《一，）支持中小》企业公共服务平台、！小企业创业基地建设！； ？  【   （二）支持】信用担保体系建设】； ！    （三）支持！中小企业技术—创新、技术》进步、资源综合利用！和，信息化？建设； ！     —（四）？支持中小《企业服务体系建设】开展：培训、咨询和信息】服务等工作》； 】   ？  （五）支持【中小：企业承担和参与国】际标准、国家标准和！行业标准的制定修订！工，作； ？ — ， ，   （六》）支持中小企业专】业化、集聚化发展】以及与大企业的协作！配套； 》  【   （七）—支持中小涉》农企业、乡镇企业推！进农业产业化经【营； —    【 （八）《用于与国家扶持中小！企业资金的配套；】 ，  】   （九》），支，持中：。小，企业开拓市场—； —   》。  （十）其他支持！。中小企业的事项 】 ？     】中小企业发展专项】资金使用应当公开透！明建立政府公告、】社，会推荐、专家评【审等制度《具体使用管理办法由！。设立专项资金—的人民？政府另行制定— ， 第九条 省【。人民政府和有条【件的市、县、自治】县，人民政府应当推【进信：用征集、信用评【价、信用档》案和失信惩戒等中小！企业信用制度建设建！立中小企《业信用数据库并【按，国家：。和本省规定向社【会公开财政、—税务、工商》。、环保？、质监、劳动保【障、住房公积金管】理等有关《部，门应当提供中—小企业？的基础信《用信息 —。     》人民银行和有关金融！机构应当《。支持地方信用体系建！设 第—十条 工商、税【务，、财政、中小企业】行政：主管等部门中—小企业行业》协会、？金融机构等应当指】。导、培？训、帮助《中小企业建》立，健全财务报表、经】营账册？制度完善企业法人治！理结构 【    对》财务制度健全、【经营规范的中小企业！金，融机：构可以优先评级【授信和给《予贷款 《 第十一条 【县，级以上人《民政府？。。及其有关部门应【当建：立金融机构与—中小：企业融资沟》通协调制度引导和】鼓励金？融机构对《符合国家、本省产】业政策且《信用等级高的中小企！业给予信《贷支持引导和鼓【励金：融机构开发适应【中小企？业发展需要的金【融产品和服务项【目  — ，  县级以上人民】政府：对扶持中小企业发展！做出突出《贡献的金《融机构？给予奖？励 第十二】条 金融机构可以在！增量的指《标上单独安排中小】企业信贷规》模并简化贷款程序缩！短审：批时限满足企—业融资？的需要 《    — 有条件的省内【。金融机构《可，以设立中小企业信贷！部门为中小》企，业的信贷、支付【结算、财务咨询提供！服，务 第—十三条？ 县级以《上人民政府和有【关行政主管部门【应当发展和规范产】权，交易市场《推动资？本，的流动和重组鼓励】、引：导和支持《有条件的中》小企业通过》股权融？资、债券融》资、项目《融资、融《资租赁和《股权质押等》法律、行《政法规允许的方式直！接，融资 第十四条！ 鼓励中小》企业资本参与设【立村镇银行参股【海南农？村信用？社发挥？村镇银行、农—村信用？社在：中，小企业发展》中的融资平台作用 ！。     企】业，和，个人：资本可以设立小额贷！款公：司为中小企业提供】融资 》 第十五条 —县级以上人民政府及！其有关部门应—当会同证券》监管机构引导中小企！业优化资本结—构完善？法人治理逐》步建立现代》企业：制度培育《中小企？业上市资源为符【合，。条件的？。中小企业上市融资和！发行企业债券提供】指，导和服务 第】十六：条 县？级以上人民政府应当！加强对担《保机构的引》导和监督建立—、完善？省和市？、县、？自治县担《保体系省级担—保机：构可以采《取联保、再担保等方！式开展担保业务 】 ，     县级】以上人？民政府可以出—资设立？或参股设立担保机】构为中小企业—融资提供担保 ！。     —引导：、鼓励社会各种【资，本依法设立担保【机构：参与省和市、县、自！治县担保《体系建设担保—机构从事中小—企业担？保业务的享》受有关税费减—。免的优惠《。 第十七条 ！县，级以：上人民政府应当【安排资金用于担保】。机构从？事，中，小，企，业担保业务》的，信贷风险补偿、【资本金补充和业绩奖！励具体使用》和管理办《法由省人民政府另行！制定 第十【八条： 担保机构应当在注！册登：记后三十日内—。到同级中小》企业：行政主管部门—和财政部门备案 】 第十九》条 鼓？励、引导中》小企业依法开展【多种形式的互助性融！资担保对中》小企业？成立的互助担—保机构县《级，以上：人民政府应当—参照第十七条的规定！给予扶持 》 第三章 创业扶持！ 第二》。十条 ？县级：以上人民政府及其有！关部门应当保—护中小企业依法参】与，市场公平竞争的【权利凡？法律：、，行政法规未禁止【的行业和领》域，中小：企业均可投资—和经营 《 第二十》一条 工商行—政管理部门对中小】企业实行直接—核准登？记制市、县、—自治县工商》行政部门《可以委？。托辖：区工商所核准登【记，对符：合注册？条件：。。的，工商行政管理部门应！当自受理之日起【5，个工作日内核—发营：业执照 第二】十二条 《设立中小企业可【以实行注《册资本分期》缴，付制：注册登记后1个月内！注入的首期》出资：应当不少《于注册资本总额的】。10%1年内注入的！出资应当不少—于注册资本总额【的50%最后—一期出资《应当在？登记后的3年内【注入设立投资公司】应当在登记后的5年！内注：入     ！对分期注入注册【资本金的《中小企业应》当，在，营业执照中载—明实收资本在规【定期限？内不能缴足或无法缴！付注册资本的—应当办理注册资【本变更登记或者注销！登记 第二十三！条， 中小企业在生产】经，营活动中可以自【主决：定，经营项目和经营方式！但法律、法规规定】须经批准《的项：目，应当依？法经过？批准： ： 第二十四条 【县级以上人民政府应！当在城？乡建设规划中合理】安，排必要的场地和【设施为创办中—。小企业提供》条，件对与大企业大项】目开展协作配套生产！的中小企《。业集群或具有区域经！济特色的《中，小企业集群的发【展用地应当优先【统筹规划《和安排 — ，    县级以上人！民政府可以》采用多种方式利用】存量建？设，用地、？闲置：厂房等改《造建设小企业创【业基地 【    《鼓励社会《各类资本利用—。现有：开发区（园区）资源！建设小企业创业【基，地、产业化》基地和共性技术【服务平台引导—中小企业聚》集发展和《产业：化经营中《小企业发展专项【资金应当安》排一定比例用于鼓】励和引导中小企业进！入开发区（园—区）聚集发》展和产业化经营【 第二》十五条 下》列中小企业依照国家！规定享受税收优【。惠    】 （一）登记—失业人？员、残疾人员、自】主，择业的复《。员转业军《。人、大中《专毕业生创办的中小！企，业；：     （！二）当年招》用失业人员符合国家！规定条件的中小企业！； 》   ？ ，（三）符合国—家、省支持和鼓励】发展政？策的高新技术中【小企业；《 《。 ，   （四）—在少数民族地区、贫！困，地，区创办的中》小企业；  ！   （五）安置】残疾人员的》中小：企业；  】   （《六，）其他？符合政策规定的【中小企业《 ？第二十六条 —民族自治县人—民政府对本民族【自治地方的中—小企业应缴纳的企业！所得税中属于地方】分享的部分可—以决定减征或者免征！自治县决定》减征或者免》征的须？。报省：人民政府批》准 ？ 第二十七条 【中小企？业投资者及招聘的高！等学校毕业生、高】。级专：业技术人员可以【依照规定在本—省落：。。户具体办法由—。省，人民：政府制定 】    各级人民政！府应当为《。前，款规定人员的子女】就近入幼儿园—或者入？学，提供帮助 第【四章： ，创新推动 — 第二十八条 县级！以上人民政》府应当不断增加对】中小企？业科技创新的经【费投入可《以设立中小企—业技术创新专项【资金以风《险投资、贷款贴息】、拨款？。资助等方式支持中】小企业进行技术创新！活动 《 》     县级！以上：人民政府应当—根据具体情况组【织中：小企业申报国家【各类科技《型计划项目》并，对计划项《目给予扶持》。    ！ 对中小企业技【术，创新项目以及为大】。企，业产品配套的技【术改造项目各级【人民：政府及金融机—构在贷款、贷款贴息！等方面予以》扶持 《 第《二十九？。条， 省人民政府可以设！立创：业投资引导基金通】过，参股和提供融资【担保：等方式扶持》创业投资企业—的设立？和发展？ ， ，  ？ ，  ：县级以上人民政府可！以对中小企》业投资公司给予【政策支持和风险【补偿对创业投资【企业投资《中小高新技术企业的！依法实行投资收【益税：收减免或投资额【按比例？抵扣应？纳税所？得，额等：税收优惠政策 【 ？第三十？条 鼓？励，中，小企业自主建立【或者合作建立研发】机，构开展同《行业的共性》技术：研发提供技术—信息、技术咨询【、技术成果中—试、技术成果—转让、技术中介等】服务提升《产业技术创新—与扩散能力促—进科技成果产业化 ！     【中小企业为开—发新技？术、新产品、—。新工艺发生》的研究开发》费用未形《成无形资《产计入当期损益的】在按：照中华人民》共，和国企业所得—税法及其实施细【则规定据实扣除【的基础上按照研究开！。发，费，用的50%加—计扣除；形》成无：形，资产：的按：照无形资产成本的1！50%摊销 — ， 第三《十一条 中小企业】在科技成果引—进、转化《及生产？。过程中技术开—。发费按照实际发【生，额计入管理费—用 ：  《   中小企业【的固定资产由—于技术？进步等原因确需【加速折旧采》取，缩短折旧年限方法】的最低折旧年限不得！低于税法规定折旧年！限的60《% 》第三十二条》 鼓：励，引导中小《企，业积极？申请、保护、实【施专利和商》标提高自主创新能力！和知识？产权保护水平 ！     中小企业！申请国内外》。发明专利的有关【行政主管部》。门应当给予指—导，和按照有关规定给】予资金支《持 第五章 】市场：开拓 第三十】三条 县级以—上人民政府支持中】小企业参与》国有企业和集—体企业的改组、【改制、改造对其可】以，采取不同方》式给予适《当，补贴对中小企业出资！重，组经营困难的国有企！业或：者购买国有企业产权！资金支？付暂有困《。难的经？。国有资产监督管理】部门授权经营—公司同意可以分期】支付但首期支—付金额不得低于收】购总价的3》0%分期支付的【总期：限不得超过3年【并按银行同》。期流动资金贷—款利率在税后支付利！息 ？ 第三十四条 【县级以？上人民政府及其有】。关部门应当鼓励和】。支，持符合条《件的中小企》业到境？。外投资参与》国际贸易开拓—国际市场参加国际】性展览展销、—建立国外营销网络】和研发机《构参加境《外投（议）》标，等活动   ！。  省人民政府及其！有关部门应当组织或！者鼓励、支持商会】、行：。业协会组织中小企业！参加全国性或区【域性的商品展览展】销，会举办？本，省中小企业产—品展览、《推介、促销活—动帮助中小》企业开拓《市场： ： 第三十五条 省中！小企业行《。政主管部门》根据本省产》业发：展重点每年扶持一批！具有发展潜力的特色！产品拓展市场—     扶！持，中小企业参与—。农产品运销、促【进城乡？贸易、搞活商品【流通对？有突出贡献的企业由！省，人民政府有》。关主：管部门给予奖—励 第三—十六：条 鼓励中小企【业为大？。企业、？。大项目？配套通过建立专业化！分，工协：作关：系和产业技》术联盟促进中小企业！的产品进《入国内？外大企业的》产业链？或，者采：购系统  】   引导大—企业从中《小企：业选购配《套件：和零部件鼓励大【企业将？部分产品、》零配：件委托给中小—企业：生产带动和促—进中小企业发展【 ？第三：十七条 县级以上】人民政府应当鼓励中！小企业参与城镇供】水、供气、公—共交通、污水—垃圾处理等市—政公：用事业和《基础设施的投资【、建设和运》营采取帮助争取【国债、延长特许【经营年限、利用价】格杠杆等手段—加以扶持以保—证投：资者获得合理的投】资收益 第三十！八条 政府采购应】。当在政府网站上【公布有关信》息引导和方便中小企！业参与竞标优先【安排向中小》企业购买商品—或者服务 【     政府【采购应当安》。排一定的比例—向中小企业购买产】品或者服务具—体，比例由县《级以上人民政—府根据实《际情况确定》 第三十—九，条 县级《。以上人民《政府应当引导和鼓励！中小企业开》展质量管理体系认证！、环境管《理体系认证和产品认！证等国际标》准认证？参与制？定相关技术标—准为中小企业开拓】市场创？造条件中小》企业开？展质量管理体系认证！。。、环境管理体系认证！和产品认证等国际】标准认证《可以向商务主管部门！和相关部门申请【资金支持 第】四十条 县级以上】人，民政府及其有—关，。部门应当鼓励和扶】持中小？企业：加快信息化建—设改善电子》商务运行环境运【。。用现：代信息技术提—升管：理水平增强其开【拓，市，场能力 第六【章 社会服务 ！第四十一条 县级以！上人：民政府应当建—立，健全中小企业—服务体系《鼓励和引《导社会力量建立【各类中？。。介服务机构为中【。小企业提供金—融、创业辅导、【技术支持、管理咨】询、信息传递、人】才培训、市》场开拓、法》律支持、知识产权保！护等方面《的，服务 【     【政府：资助建立的中小企】业服务机构应当免】费或者？低收费为中小企【。业提：供服务 第【。四十二条 省中小企！业行政主管部门建】立中小企业网为中】。小企业创业、融资、！技术创？新、市场《开拓等提供信息服务！省人民政府》有关部？门应当提供》相关信息 —  ？。   省中》小企业网应当为中】小企业？发展提供有关的工商！、财税、融资—、产业投资、—劳动用工、人才【档案管理、》户籍管理、社会保】障、子女入》学等方面的法律、】法规和政策信息并建！立和充实科研机【构、科技项》。。目、：科技人才信息库【促进中？小企业与科研—机，构合作引进科技【项目和人才 ！     省中小】企业网应当及时通报！国内：外，。市场动态、经贸活】动等市场信息为中】小企：业，发布产品供需信息】提供服务并不得收】取赞：助费 》 第四？十，三条 鼓励中—。小企：业开展？。职工岗？位，技能培训和技术人才！培养企业当》年的职工教育经费】支出不超过工资薪】金总额2《。.5%的部分可在】企业所？得税前扣除 —     中小！企业出资组织招【用的失业人员到培训！机构进行培》训并与招用的失业人！员签订一《年以上劳动》合同的可以向—失业保险经办—机构申请职业培训补！贴 ： 第四十四【条， 中小企业专业技术！人员：申报专业技》术资格评审县—。。级以：上人民？政府有关部门应【当及时办理并—提供指导和》帮助 第—四十五条 中小企业！可以自主建立—或者：自愿：参加行？业协会等行业自【律组织 《     【行，业自律组织应当维护！中小企业合》法权益及时向—政府和有关行业【主，管部：门反映中小》企业的建议和—要求建立、健全【自，。律性管理《制度和行业职业道】德准则帮助中—小企业提高》素质拓？展国内外市场推动】。行业振兴和行业【诚，信建：设 ：。 第？七章 权益保护 ！ 第四十六条 国家！机关及其工作人【员不：得有下列《行为： ， 】     （一）非！法改变企业的产权关！系非法占有或者使用！企业财产； 【     】（二）侵犯中小企业！依法享有的经营自】主权和用工自主权】； 【     （【三）强制或者变相强！制中小企业》提供赞助《、接：受，有偿服务、加入协会！或者订购报刊杂【志和其他资料； 】 》     （【四）违反国家和【本省有关规定—要求中小企业参加培！训、达标、评比【、鉴定或《者考：核等活动； 】 ：  《  ： ，（五）在履》行管理职责时为中小！企业：指定环境《影响评价、安全评】价、产品质量—认证等中介机构【； 《    】 ，（六）截留、挪用】中小企？业发展专项》资金：或者其他扶》持资金； 】    【 （七）其他侵犯】中小企业合法权【益的行为 》 第》四十七条 中—小企业因《配，合环境？。保护：、城市？规划、道路》建，设或者其他城—市建设？项目经营《活动受到影响—或者需要《拆迁的政府》及其：有关部门应当依【照国：家和本？。省的有关《规定予以妥善安【置和相应补偿— 第四十八条】 政：府有关？部门对中《小企业申请办理本】部门职权《范，围内的？事务应当在法—律、法规规定的【期限内办理》完毕对申报材料不】符合规定的》。应，当一次性书面告知】审批要求《和需要？补齐的材料对不符】合条件不予办理【的应当书《面说明理《由 第四十九条！ 执法部门的年度检！查计划应当统筹安】排；两个以上执法部！门对同一事项—进行检查的应当联合！检查；未经》部门委派《执法人员不》得，擅自对企业实施检查！     】行政：。执法人员需要—进入中小企业的【生产经营《场，所进行执法检查或者！需要：中小企业配合检【查的应当出具载【。明检查时间、—。内，容和人员等》的检查？通知书和有效证件】未出具检查通—知书和有效》证件的中小企业有权！拒，绝检查 《 第？五十条 《政府有关行政—执法部门对中小企业！生产、经营的产【品，抽查检验应当依法】进，行，并不得收《取检验费用抽取样】品不得超过技—术标准、标准规范】要，求的：数量经检验证—明合格的产品应当】在检验后五日—内返还；不能恢【复，原有价值的应当【按，照原价值给予补偿依！照国：家有关规定应当购】买抽取样《品的从？其，规定 第—五十一条 县级以】上人民政府》。及其有关部门—应当公示收费项目】、标准、范围—和，依，据 》   ？ 收费单位向中小】企业收取《行政事业性》费用时应当》出示收费许》可证开具省财政【部门统一《印制的？收费凭证《如，实填：写收费项目、收【费金额、收费单位】和，收费人员姓名不按照！规定进行收费的【中，小企业有权》拒绝交费《 ， ？第五十二条 县【级以上人民政—府有关部门》应当：建立和完善受理中】小企业对违法行为】的投诉和举报机制公！布受理程序和方式依！法查处侵《。犯中小企业》合法权？益的违？法行为   ！  有关部门—自，接到投诉之日—起10？个工作日《内作出处《。理意见或者移送相关！主管部门处理相关主！管部门？应，当在接受移送后【的10个工作日内】作出处理意见—未，能作出处理》意见的应当》书面说明理由— 《。。第五十三条 国家】机关及其工作人员违！反本：条例的规定由—其所在单位或者上】级主管部《门、监察《。。机关责令改正；【情节严重《的对直接负》责的：主管人？员和其他直》接责任人员》给予：行政处分；造成损失！的依法承担赔—偿责：任；构成犯罪的依】法追究刑事责—任 ： ，第，八章 附 则 ！ 第：五十四条 本经济】特区以外的省内中小！企业参照本》条例执行 第】五十五条 本条例实！施中：的具体应用问题由】省人民政府负责解】释 ： 第？五十六条 本—条例自200—9年7月1日起施行！ ：