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安徽省【矿山地质环境—保护条例
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安徽省人民—代表大会常》务,委员会公告
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第 99》 号
(20【07年6月22日安!徽省第十届人民代】表大:。。会常务委《。员会第三十》一次会议通过)
! —安徽省矿山地质环境!保护条?例,已经:20:07年6月22日】安徽:省第:十届人民代》表大会常务》委员会第三十一次会!议通过?现予公布《自2007年12】月1日?起施行
安徽省!。人民代表《大会常务委》。员会
二○○!七年六月二十二【日
第一章 【总 则
】第,一条 为《了保护和改善矿山】地,质环:境防治矿山》地质灾害、环境污染!和生态破《。坏保障公共》财产和公民生命【财产安全《促进经济社》会和:环境的协调发展根据!有关法律、行政法】规结合?本省实际制定本条】例,
第二条 本条!例适用于本省行政】区域内矿山》地质环境《保护活动《
第三条—。 矿山地《质环境保护》应当与开发利用相结!合坚持谁开发谁保】护、谁破坏谁治【理,、谁投资谁》受益:。的原则
第四】。。条 县(含县级市下!同)以上人民政府应!当加强矿山地—质环境保《护工:作实行统一规划、】。防治结合的方针组织!编制矿山《地质环境保护规【划并纳入《国民经济和社—会发展规划
【。 第五条 县—以上人民政府国【。土资源行政主—。管部门?负责本行《政区:域,内矿山?地质环境《保护:的监督管理工作
】
— 发展改革、建设】、水:利,、,农业、林业等有关】部门:应当按照各自的职】责,做好矿?山地质?环境:保护监督管》理的相?关工作
【 环境—保护行政主管部【门,对本行?。政区域内环境—保护工作实》施统一监督管理
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:第六条 《鼓励开展矿山地质】环境保护的科—学技术研究推—广先进的矿山地【质环境治理恢复技】术和方?。。。法普及矿《山,地,质环境保护》的科:学技术知识提高矿】山地质环境》保护:水平
》第七条 《鼓励单位和个人【投资矿?山地质环《。境的保护与治理【
第八条— 对在矿《山,地,质,环,。。境保护工作中做出显!著成绩的单位—和个人?由,县以上人民政—。府及其?有关部门给予表彰、!奖励
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第:二章 规 》 划
第九条 !县以上人民》政府国土《资,源行政主管部门应】当组织开《展本行政区》域内的矿《。山地质?环境调查
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—被调查的单位和个】人,应当按?照,国家和省规定如实】向开展矿山地质环】境调查的国土资源】行政主?管,部门:提供矿山地质环境】的相关资料涉及国家!秘密和商业秘—密的国土资源行政】主,管,部门应当《保密
《 ,第十条 省人民政】。府,国,土资:源行政?主管部门应当—会同环境保护—、发展改革、—。建设等部门依—据国家有《关规定根据》本省实际利用矿山地!质环境调查》结果编制本省矿【山地质环境保护规划!。报省人民政府批准】后公布实《施
? 市【、县人民政》府国土资《源行:政主:管部门应当会同环境!保护、发展改革【、建设等部门—依据上?一级矿山地质环境】保护规划利用矿山】地,。质环境调查》结果编制本》行政区域的矿—山地质环境保护规划!。报本级人民政府【批,准后:公,布实:施并报上《一级人民政府国【土资源?行政主管部门备案 !
,。
: , 经批—准的矿山地质环境保!护规划不得擅自【修,改确需修改》的应当报原批准【机关批准
第十!一条 编制矿山地质!环境保护《规划应当符合法律】、法规的规定并与土!地利用?总体:规划、矿产资源【规划、?环境保护规》划、地?质灾害防治规划、水!土,保持规划、城市总体!规划、村庄和集镇规!。划等:相,衔接
》第十:二条 矿山地质环境!保护规划《应当包括下列主要内!容
!(一)矿山地—质环境状况和—发,展趋势;
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: , : (二《。)矿山地质环境保护!。。的原则?、目:标和任?务;
】。 (三)矿【山地质环《境保护的重点区【域;
》 : (四)矿山!地质环?境保:护措施和治》理项目
—第三章 保 — 护
》第十:三条 勘查、开【采矿产资源》。应当保护矿》山地:质环:境依:法做好水土》保持、植被》恢,复和土?地复垦工作
第!十四条 探矿权人】应,当按照批准的勘查】设计施工对勘查矿】产资源遗留的钻【孔、探井、探槽、巷!道进行回填、封闭】对形成的危岩、【危坡:等采:。取,治理措?施消除?安全隐患
— 第十五条 申【请开采矿《产资源的采矿—权申请人应》当委托具有》相应地质灾害治理】资质的单位编制【矿山:地质环境保》。护与综合治理方案】。。报有采矿许》可权的国《土,资源行?政主管部《门批准
— ? 已建和在建的】矿山企业《未编制?矿山地质环境保护】与综合治理方—案的采矿权人应当】编制并报原采矿许】。可机关批《准后实施《
第十六条 】矿,山地质环境保护与】综合治理方案—应当包括《。下列内容
】 (一—)矿山基本情况【。及,地质环境现状;
】
? (二)开】采矿产资源对矿山】地质环境可能造成影!响的分析、预测【、,评估;
【 , (三)矿【山地质环境治理【措施及保障措—。施;
】 (?四,)矿山地质环境影】响的经济损益分析】;
【。 (五)国家【规定的其他内容【。
: 第十七条 —采,矿权人?扩,大开采?规模:、变更矿区范围【或者开采方式的【应当重新编》制矿:山地质环境保护与综!。合治理方《案并报原批准机关批!准
第十八【。条 采矿权人—应当:按照批?准的矿山地质环【。境保护与《综合治理方案开采】避免崩塌、滑坡【。、地裂防止或者控制!。地面塌陷等矿山【。地质灾害事故发生
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第?十,九条 ?开采矿产资源—应,当遵守有关环境【保护和?矿山安全的法律、法!规按照国《家有关规定处置开】采活动中产生的废水!、废气、废渣、废石!和,尾矿等废弃物
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第二十条 开采!矿产:资源应当依法—保护和利用水资源】。减少对地表水—和地下水《水质、水量》的影响防《止水:污,染、:水源:枯竭和水系破—。坏
《第,二十一条 在勘查、!开采矿产资源过【程中对具有科—研和利用价值的地质!遗迹、景观以及【文物古迹应当采【取保护措施并及时】报告省人民政府【国土资源行政主管部!门和其他有关—部门
第四—章 治 理
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第二《十二条 开采矿【产,资源造?。成矿山地质环境破】坏的由采矿权人负】责治:理恢:复治理恢复费—用列入?生产成本矿》山被批准关闭或【者闭坑前采矿—权,人应当按照》矿山地质环境保护与!综合治理《方案完成矿山地【质环境的治理恢复
!。
第二十三条【。 按:照企业所《有、政府监管、专】户,储存、专款》专用的原则建立矿】。山,地质环境治理恢复保!证金制度采矿权【人应当按照国家【和省有关规定缴存矿!山地质环《。境治理恢复保证金】(,以下简称保证金)】
: , 保证金缴!存、:使用和?。管,。理的具体办》法由省?人民政府制定
】 第二十《四条 采矿权人应】当按照矿山地质【环境保护与综合【治理方案确定的【矿山地质环境治【理措施对矿山地质】环境治理恢复工程】进行:勘查、设计矿—山地:质环境治《理,恢复工程经》勘查、?设计后方可施工【。矿山地质环境治【理恢复工程在—施工过程中》。应当:由相应资质的监理单!位实施监理
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采】矿权人不具备治【理恢复能力的应当】委托具有相应地质灾!害治理?工程资质的勘查【。、设计、施工和监理!单位承担《矿山:地质环境治理—。。恢复业务
第二!十,五条 承担矿山【地,质环境治理恢复工程!的勘查、设计、施工!和,。监理单位应当—根据矿山地质环【境保护与综合—治理方案的要求按照!国家有?关,标准和?技术规范进行矿山】地质环境的治理恢】复不得弄虚作假【、,降低治理恢复质量
!。
矿】山地质环境治理恢复!工程的勘查、设计】、施工和监理单位】不得超越《资质等级许》可的范围或》者以:其他单位的名义承揽!矿山地质环境治理恢!复业务;不得允许】其他:单位以本单位的【。名义承揽矿》山地质环境治理恢复!业务
?。
第?二十六条 矿山【地质环境治理—过程:。中,采矿权人或者承担治!。理责任的单位—应当每年将治理【。情况报告矿山—所在地市《、县人民《政,府国土资源行政主管!。部,门
第二十七】条 :矿山地质《环境治理《恢复应当达》到下列主要标准【
— (一)整治【被破坏或者废弃【的土地使之恢—复到适宜植》。物生长、水产养【殖或者其他可供利】用状态;
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— (二)整修露天】采,矿的边坡《、断面并实施—绿化无滑坡、崩塌、!泥石流等安全隐【患;
! (三)《采取封闭、充填或者!人工放顶等措施使】地,下井、?巷等采空《区达到?安,全状态;
【 (四)处!置矿山?开,。采活动中产》生的各类废弃物达】到,国家规定的标准;】
》 ?(五)?地表:水水质得到》恢复
》 对具有观!赏价:值,、研究价值的矿山】遗迹鼓励开发—为地质地貌景观保护!区、旅游区》或者矿山《公园:。
?。第二十八条》 矿山地质环境【治理恢复后》由采矿?权人:向矿山?所在地县以》上人民政府国土【资,源行政?主管部门提出验【收申请由国》。土资源行政主管部门!。组织验收法》。律、行政法》规另有规《定的从其规定—
矿!山地质?环境治理恢复工程】经验收未达到治理恢!复,标准的国土资—源行政主管部门【责令:限期:治理逾期治》。理,仍达不到标准—的由国土资》源行政?主管部门《组织:重新:。治理治理费用从保证!金中列支保证金【不足支付治理恢【复费用的《由采矿权人》补足
《 第二十九条— 本条例实施前已】关闭或者废弃的【矿山由矿山所在地市!。、县人民《政府组织对其矿【山地质环境进—行治理恢复市、【县,人,民政府可以通过多】渠道融资治理—已,关闭或者废弃—的矿山投资治—理已关?闭或者废弃》的矿山投资》人可以?依法享受投》资收益但不得损害】他人的合法》权益
》 》前款:规定的已关闭或【者废弃的矿》山其地质《环境治理恢复工程的!勘,查、设计、施工和监!理应当?由具有相《应治理恢复》能力或者地质灾【。害治:理工:程,资质的?单位承担《矿山地质环境治理恢!复完成?后由:矿山所在地》县以上人民政—府,国土资?源行:政主管部《门,组织验收法律、行】政法:规另有规定的从其】规定
第三【十条: ,因采矿?而挖损、塌陷、【压占的土地治—理,后可:用于耕种的经验【收确认后可以依法折!抵,建设占用耕》地,的补偿指标
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第三十一条 】采矿权人按照—。矿山地?质环境保《护与综合治理方案进!行,矿山地质环境治理恢!复,从废石?。(矸石)、》尾矿中回收矿—产,品,的可以依法》减免矿产资源补偿费!
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第五章 》监督管理
【第三十二条》 县以上人民政府】国土资源行政主管部!门应当按《照国家规《定,组织:建,立本行?。。政区域内地》质环境监测》网络
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— ? 县以上人民】政府国?土资源?行政主管部门应【当对矿山地质环境】实,施动态监测指导、】监督:采,矿权人开展矿山地质!环境监测并将监测情!。况向:。。社会公告《
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采矿权】人应当?定期向矿山所在地】市,或者县人民政府国】。土资源行政主管【部门报告监测情况】如实提交监测资【料接受国土资源【行政:。。主,管部门的监督检【查
第》三,十,三条 县以上人民】政府国土资源行【政主管部门应当为】探矿权人、采矿权】人和承?。担矿山地质环—境治:理恢复业务》的单:位提:供服务
第三】十四条?。 县以上人》民政府国土资源行政!主管部门应当—。加强对采矿权人【履行:矿山地质环境保护和!治理义?务情况的监》督检查对违反本条例!。规定的?行为应当及》时予:。以制止并采取相【应处:理措施
《
, 第三十五条 县】以上:人民政府国土资【源行政主管部门【履行矿山地质环境保!。护职责时可以对【下列情况《进行现场检查—
《 (》一)矿山地质—环境保护与综合治理!方案确定《的治:理措施落实》情,况;
》 —(二)矿山地质【环境监测情况;
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: 》(三:)矿山地质环境治理!恢复情况
【。第三十六条》 开采?矿产:资源发生破坏矿【山地质环境事故造成!或者可能造成重【大矿山地质灾害【的采矿权人》应当采取应急措施】并立即向当地人【民,政府或者国土资【。。源行政主管部门【报告;?当地人民政府或者】国土资源行政主管部!门应:当,及时处理
第三!十七:条 县以上人民【政府国土资源行政主!管部:门应当建立》举报制度任何单【位,和个人对破坏—矿山地质环境—的行为或《采矿权人不履行矿】山,。地质:。环境保护《和治理义务的行【为均有权向》国土资源行政主管】部,门举报国土资源行】政主管部《门应当受理并及【时依法调查处理
!第六章 法律责【任
第三—十八条 违反本【条,例规定县以上人民】政府国土资源行【政主:管部门在矿山—地质环境保护—。监督:管理工作中有—下列:行为之一《的对直接《。负责的主管》人员和其他直接责】任,人员:依法给?予行政处分》。;构成犯罪的依【法追究刑事责任【
!。 ? (?。。一)未按照第十条】。规定编制矿山地质环!境保护规《划的;
! (二)未依!。法批准矿山地质【环境保护与综合治理!方案:的,;
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(!。三)未依《法,组织矿?山,地质环境治理恢复】工程验收的;—。 :
《
》 (:四)违反监督—。管理职责《的其他行为
! 第三十九条— 违反本条例第十】四条:规定探矿权人—。有下列行《为之一的由县—以上:人民政府国土资源行!政主管部《。门责令限《。期,。改正:。。给予警告;逾期【不改正?的由国土资源行政】主管部门采取治【理,措施治理费》用由探?。矿权人承担》处5万元以上—10万元《以下:的罚款?
(!一)对勘查》矿产资源遗留的钻】孔、:探井、?探槽、巷道未进行】回填、封闭的;
!
(二!)对形成的》危岩、危坡未采【取治理措施的
】
第?四十条 违反本【条例第十五条第【一,款规定未编制矿山地!质,环境保?护与综?合治:理方案的由》县以:上,人,民政府国土资源行政!主管部门责令限【期编制;逾期未【编制:的予以警告可并处5!万元以上10万元】。以下的罚款
】 违—反,本,条例第十五条第二款!规定:应当编制矿山地质】环境保护与综合【治理方?。案,而,未编制的由》县以上人民政府国土!资源行?政主管部《门责令限期编制【;逾:。期未编制《的予:。。以警告可并处5【万元以上10—万元以下《的罚款但已编制【环境影?响评价报告书—的,除外
—第四十一条 违反本!条例第十七条—规定扩大开采规【模未重新编制矿山地!质环境保护与综【合治理方案或—者编制的方案—未经:批准的由县以—上人:民政府国土资—。源,行政主管《部,门责令限期改—正,;逾期不改正—的予:以警告可并处2万元!。以上5万元以下的罚!款
《第四十二条 违【反本条例第二十二】条规定开采矿—产资源?造成矿山《地质环境《破坏未按《期治理的由》。县,以上人民《政,府国土资《源行政主管部门【责令限期治理恢复;!逾期拒不治》理或者拒不按照矿】山,地质环境保护与综合!治理方?案,治理的处10—。万元以上50万元以!下的罚?款;造成严》重后果的吊销采矿】许可证
》 第四十三条— 违反?本条:例第二十四条—。、第:二十五条规定有下列!行,为,之一:的,由县以上人民政【府国:土资源行政主管【部门或者其》他部门依据职责责】令停止违法行—为对:承担矿山地质环【境治理恢复业务的】勘,。查、设计《、监理单位处合同】。约定的勘查》费、设?计,费、监理费1倍【以上2倍以下—的罚款对承担矿山地!质环境治理恢复业务!的施工单位处—工程价款2%以上4!%以下的罚款并责】令停止相应业务【降低相应资质等级;!有违法所得的没收】违,法所:得;情节严重的吊】销相应资质证书;】给他人造《成损失的依》法承担赔偿责任;构!成,犯,罪的依法《。追,究刑:事,责任
】。 (一《)无相应资》质或者超越资质等】级许可?的范围承揽》矿山地质环》境治理恢复工程的】勘查、设计、施【工及监?理业务的《;
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: , : (二)在矿山】地质环境治理恢【复工程的勘查、设】计、施工以及监理】活,动中弄虚《作假、降低治理恢复!工程质?量的;
— (三)!以其他单位的名义】或者允许其他单位以!本单位?的名义承揽矿山地】质,环境治理恢复—工程的勘《查、设计、施工及】监,理业务的
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第四十》四条 ?违反本条例第三十二!条第三款规》定采矿?权人未定期向—国土资?。源行政主管》。部,门报告矿山地质【。环境监测情况如实提!交监测资料》的由:县以:上人民?政府国土资源行政主!管部门?。责,令限期提交;逾期不!提交的予以警告可并!处200《0元以上1》万,元以下的罚款
第!七章 附 —则
第四十【。五条 本《条,例自20《07年12月1【日起施行
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