?
:
安【。。徽省:矿山地质环境保护】条例
?
安《。徽省人民《代表大会常》务,委员会公告
【第 99 号
】(2007年6月2!2日安徽省第十【届人民?代表大会《常务委员会第三十一!。。次会议通过)
【
— 安徽?省矿山地质环境【保护条例已经2【007年6月22日!安徽省第十届—人民代表大会常【务委员会第》三十一?次会议通过现予公布!自20?07年12月1【日,起施行
》 安徽省人民代表】大会常务委员会
】
二○○—七年六月二十二日】
第一章》 总 则
—
第一》条 为了保护—和改善矿山》地质环境防治矿【山地质灾害、环【境,污染和生态破坏保】。障公:共财产和《公民生命《财,产安:全促进经济》社,会和环境的协调【发展根?据有关法律》、行政法规结合本省!实际制定本条—例
第二条【 本条例《。适用于本省行—政区域内矿山地【质环境保护活动
! 第三条 矿山【地质环?境保护应当与开发利!用相结合《坚持谁开发谁保护】。、谁破坏谁》治理、谁《投资:谁受益的原则
!第四条 县(含【县级市下同)以上人!民政府应当加强矿山!地质环境保护工【作实行统一规划、】防治结合的方针【组织编?制矿山地质环境保护!规划并纳《入国:民经济和《社会发展规划—
第《。五条 县《以,上人民政府国土资源!行政主管部门负责】本行政区域内矿山】。地质环境保》护的监督管理工作
!
发展!改革、建设、水利】、农业、《林业等有《。关部门应当按照【各自的职责》做好矿?山地质环境》保护监督管理的相】关工:作,
环!境保护?行政主管部》门对:本行政区域内环境】保护工作实施统一监!督,管,理,
第六》条 鼓励《。开展矿山地质环境保!护的科学技术研究】推广先进的矿山地质!环境治理恢复技【术,和方法普及矿山【地质环境保》护,的科学技《术知识提高矿山地】质环境保护水平
! ,第七条? 鼓励?单位和个人投资【矿山地质环》境的保?护,与治理
第【八条 对在矿—山地质?环境保?。。护工作中做》出显著成绩的单【位和个人由县以上人!民政府及其有关部门!给予表彰、奖励
!第二章 《规 划
第】九条 县《以上人?民政府?国土资源行》政,主管部门应当组【织开展本行政区域】内,的矿山地质环境【调查
?
,
【 , 被调《查的单位《和个人应当按照国】家和省规《定如:实向开展矿》山地质环境调查【的国土资源行政主管!部门提供矿山地质】环境的相关资料涉】及国家秘密和商【业秘密的国》土资源行政主管部】门应当保密
】第,十条 省《人民政府国土资【源行政主管》部,门应当会同环境保护!、发展改革、建设等!部门依据国》家有关规定根据【本省实际利用矿山地!质环境调查结果编】制本省矿山》地质环境保护规【划报省人《民政府批准后公布实!施
!市、:县,人民政府国土—资源行政主管部门】应当会同环境—保,护、发展改革、建】设等部门《依据上一级矿山【地质环境《保护规划利用—矿山地质环境调查】结果编制本》行政区域的》矿山地质环》境保护规划报本级人!民政府?批准后公布实施并报!上一级人民政—府国土资源行政【。主管部门备案 【
经!批准的矿山地质【环境:保护规划不得擅自】修改确需修改的【应当报原批准机关批!准
第十—一条 编制矿山【地质环境保护规【划应当?。符合法律、法规的规!定并与土地》利用总体规》划、矿产资源规划】、环境保护规划、地!质灾:。害防治规划》、水:土保持规划、城市】总体规划、村庄【和集:。。镇,规划等?相衔接
第十】二,条 矿山地质环境】保护规划应当包【括下:列主要内容
】 《 (:一)矿山地质环境状!况和发展趋势—;
】 (二《)矿山地质环境保护!的原则、目标和任】。务;
— ? (三)矿山地】质环境保护的—。。。重点区域《;
【 (四)—矿,山地质环境保护【措施和治理项目
!
,第三章 《保, 护
第十】三条 勘查》、开采矿产》资源应当保护矿【山地质环境》依法做好水土保持、!植被恢复和》土地复垦工作
】。。 第十?四条 探矿权人应当!按照:批准的?勘查设计施工—对勘查矿产资—源遗留?的钻孔、探井、【探,槽、巷道进行回填、!封闭:对形成的《危,岩、危?坡等采取治理措施】消除安全隐患
【
, ,。。第十五条 》。申请开采《矿产资源的》采矿权申请人应当委!托具有相应地质灾】害治理?资,质的单位《编制矿山地质环【境保护与综合治理】。方案报有采》矿许可权的国土资源!行政主管部门—批,准,
? 已建和在!建的矿山《企业未?编,制矿山地质环境保护!与综合治理》方案的采矿权人应】当编制并《报原采?矿许:可机关批准后实施
!
第十六条 矿】山地质环境保护【与综合?治理方案应当包【括下列内容
! (》一):矿山基本《情况及地质环境【现状;?
【 (二?)开:采矿:产资源对《。矿山:地质环境可能造成】影响:的分析、预测—、评估;
— 》 (三)矿山地质】环,境治理措施》及保障措施;
【
? , (四)矿山地!质环境影响的—经济损益分》析;
《 , : (五)—国家规定的其他内容!
第《十七:条 采矿权》人扩大?开采规模《、变更矿区范—围或者开《采方式的应当重新编!制矿:山,地,质环境保护与综合】治理方案并》报原批准《机关批准
— 第十八条》 ,采矿权人应》当按:照批:准的矿山地质环境保!护,与,综合:治,理,方案开采避》。免崩塌、滑坡、地】裂防:止或:。者控制地面塌—陷等矿山《地质灾害事故—发生
第十九条! 开采?矿产资源应当遵守】有,。关,环境保护和矿山安】全的法律、法规按照!国家有关《规定处置开》采活动中《产生的废水》、废气、废》。。渣、废?石和尾矿等》废弃物
第二十!条 开采《矿产资源应当依法保!护和利?。用水:资源:减少对?地,表水和?。地下水水质、水量的!影响防止水污染、】水,源枯:。竭和水系破坏
】 第二十一条 【在,勘查、?开采矿?产资:源,。过程:中对具有科研和【利用价值的地—质遗迹、景观以【及文物古迹》应当采取保护措施并!。及时报告省人民政】府国土资源行政主管!部门和其他有—。关,部门
《第四:章 治 理
】。 第二十二条— 开采矿产资源造】成矿山地质环境破】坏的由采矿权人【负责治理恢复治理】恢复费用列入生产成!本矿山被批》准关闭或《者闭:坑前采矿《权人应当按照矿【山地:质环境保护与综合】治理方案完成矿山地!质环:境的治理恢复
【
第?二十三条 按照企业!。所有、?政府监管、》专户储存、》专款专用的原则【建,立矿山?地质:。环境:。治,理恢复保证》金制度采矿》权人应当按照国家】和,省有关规定缴存【矿山地质环》境治理?恢复保?证金:(以:下,简称:保证金)《
,
: 保证【。金缴存、使用和管理!的具体办《法由:省人民政府制定
】
第二十》四条: 采矿权人》应当按照矿》。。山地质环境保护【与综合?治理方案确》定的矿山地质环境治!理措施?对矿山?地,质环境治理恢复工】程,进行勘查《、设计矿山地质【环境:治理恢复工程—经勘查、《设计后方可施工矿山!地质环境治理—恢复工程在施工【过,程中应?。当由相应资质—的监理单位实施监理!
》 : ,采矿权人不具备治】理恢复能力的应当】委托:。具有相?应地质?灾害治理工》程资质的勘查—、设计、《施工和监理单—。位承担矿山地质【环境治?理恢复业务
】第二十五条 承担】矿山地?质环:。境治:理恢复?工程的勘查、设【计、施工和监理【单位应当根据矿【山地质环境保护与】综合治理方案的要】求按照国《家有关?标,。准和技术《规范进行矿山地【质环境的治理恢【复不得?弄虚作假、降低【治理恢复质》量
》 矿山地质】环境治理恢复工程】的勘查、设计、施】工,和,监理单位不》得超:越资质等级许可的】范围或者以其他单位!的名义承揽矿山地质!环境治理《恢复业?务;不得允》许其他单位以—本单位的《名义承揽矿山地质】环境:治理恢复业务
】 第二十《。。六条 矿《山,地质环境治理过程中!采矿权人或者承担治!理责任的《单位应当每》。年将治理情况报告】矿山:所在地?市、县人民》政府国?土资源?行政主管部》门
? ,第,二十:七,条 矿山《地质环境治理恢复应!当达到下列主要标准!
(!一)整治被破坏或者!废弃的土地使之恢复!到适宜植物生—长、水产《。养殖或者其他可供利!用状态;《
《 ? (二)《整修露天《采矿的边《坡、断面并实—施绿化无滑坡、崩塌!、,泥石流等安全—。隐患:。;
— (三》)采取封闭、充填】。或,者,。人工放顶等措施【使,地下井、巷等—采空:区达到安全》状,态;
《 : (四)处置!。矿山开采活动中【产,生的各类废弃物达到!国家规定的标准;】
【 (五)地表水水质!得,到恢复
】 对具有观赏价!。值、研究价值—的,。矿山遗迹鼓》励,开发:为地质地貌景观保护!区、旅?游区或?者,矿山公园
第二!十八条 矿》山地质?环境治理恢复后由采!矿权:人向矿?山所在地县以上【人,民政府国土资源行】政主:。管部门提《。出,验收申请由国土资源!行政主管部门组织】验收:法,律、行政法规另有】规定的从其规—定
— , :。矿山地?质环境治理》恢,复,工,程经验?收未:达,到治理恢复标准的】国土资源行政主【。管部:门责令限期治理逾】。期治理仍达不—到标准的《由,。国土资源行政主管部!门组织重新治—。理治:理,费用从保证金中列】支保证金不》足支:付治理恢复费用的由!采矿权人补足
【
第二《十九条 本条例【实施前已关》闭或者废弃的矿【山由矿?山所:在地市、县人—民政府组织对其【矿山:地质环境进》行治理恢复市、县人!民政府可以》。通过多渠道融资治】理已关闭或者—废弃的?。矿山投资治理—。已关:闭或者废《弃的矿山《投资人可《以依法享受》投,资收益但不》得损害他人的合法权!益,
? : 前款》规定的已关闭或者废!弃的矿?山其地质《环境治理恢复—工,程的:勘查、?设计、施工和监理应!当由具有相》应治理?恢复能力或者地质灾!害治:理工程资质的—单,位承担矿《山地质环境治—理恢:复完成后由》矿山所在地县以【上人民政府国土资】源行政主管部门组】织,验收法律、行政【法规另?。有规:定的从其规定
!第三十条 因—采矿而挖损、塌【陷、压?占的土地《治理后?可用于耕种的经验收!确认后可以依法折抵!建设占用耕地的补偿!指标:
第三》十,一条 采《矿,权人按照矿山地【质环境保护与综【合治理方《案进行矿山地质环】境治理恢复》从,废石(矸石)、尾】矿中回收《矿产品的可以依【法减免矿产资源补】偿费
第五章【 监督管理》
第三十—二条 ?县以上人民政府【国土资源行政主【管部门应当》按,照国家规定组—织建立本行政区域】内地:质环境监测网—络,
:
】 县以—上人:民政府国土资—源,行,政,。主,管部门应当对—矿,山,地质环境实施动【态监测指导、监督采!矿权人开展矿山地】质环境监测并将监】测情况向《社会公告
》
】 采矿权人应当定期!向矿山所在地—市或者县人民政府国!土资源行政主管【部门报告监测—情况:如实:提交监测资料接【受国土资《源行政主《管部门的监》督检查
第三】。十三条 县以—上人:民政府国土资源行政!主管部门应当为探】矿权人、采矿权人和!承担:矿山:地质环境治理—恢复业务的单—位提供服务
—
第三《十四条 县以上人民!政府:国土资源行》。政主管部门》应当:加强对采矿权人履】行矿山地《质环境保护和治【理义务情况的监督】检,查对违反本》条例规定的行为应当!及时予以制止并采取!相应处理措施—
?第三十五条 县以】上人民政《府国土资源行—政主管部门》履行矿山地》质环境保护职责时】可,以对下列《情况进行《。现场检查
! (一)矿山地!质,环境:保护:与综:合治理方案确定的治!理措施落实》情况;
【 ? (二)矿—山地:质,环,境监测情况;— ,
,
, 《 (三)矿山【地质环境治理恢复情!况
第三十六条! 开:采矿产资源发生破坏!矿山地?质环:境事故造成或者可能!造,成重大矿山地质灾害!的,采,矿,权人应当采》取应急措施》并立即?向当地人民政府或者!国土:资源行政《主管部门报告—;当地人民政府或】者国土资源》行政主管《部,门应:当及时处理
—
第三十七—条 :县以上人民》政府国土资源行政主!管部门应《当建立举报制—度任何单位和个人对!。破坏矿山地质环【。境的行为或采矿权人!不履行矿山地—质环:境保护和治理义务】的行为均有权向国土!资源:行政主管部门举报】国土资源行》政主管部门应—当受:理并及时依》法调查处理
—
第六章 》法律责任
【第三十八条 —违反本条例规定县】以上人民政府—国土资源行》政主管部门》在,矿山地质环》境保护监督管理【工作中有下列行为之!一的:对直接负责的主【管人员和其他直接责!任人员依《法,给予行政处》分;构成《犯,罪,的依法追究刑事责】任
》
?
?。 (》一)未按照第—十条规定编制—矿山地质环境保【护规划的;
】
》。。。 (二)未依【法批准矿山地质【环境:保护与综合》。治理方案《的; 《
》
《 ,(三)未依法—组织矿山地质环境治!理,。恢复工程验收的;】
—。
,。
《 (四)违反监【督管理职责的其他行!为
《
第?三十九条 违反本】。条例第十四条规定】探矿权人有下列行为!之一的?由县以上人民政【府国:土资源行政主管部门!责令:限期改正给予警【告,;逾期不改正—的由国土资源行政】主管部门采取治理措!施治理?费用由探矿权人【承担处5万元—以上1?0,万,元以下的罚款—。
《 (》一)对勘查矿产【。资源遗留的钻孔【、探井?、探槽、巷道未进行!回填、封闭》的;:
【 (?二)对形成的危岩、!危坡未采取治理【措施的
第四!十条 违反》本条例第《十,五条第一款规定【未编制矿山地质环境!保护与综合治—理方案的由县以【上人民政《府国土资源行政主管!部,门责令限期编制【;,逾期未编制的予【以警告?可并处5万元以上】10万元《以下的罚款
】 : 违反本—条例第十五条第【二款规定应》当编制?矿,山地质?环境保护与综合治理!方案而未编制的由】。县以上人民政府【国土资源《行政主?管部门?责令限期编制;逾期!未,编制的?予以:警,告,可并处?5万:。元以上?。10万元以下—的罚款但已编—制环境?影响评价报告—书的除外 》
第四》十一条 违反本【条例第十七条规定】扩大开采规模未重新!。编制矿?山地质环境保护与综!合治理?方案:或者编?制的方案未经批准】的由县以上人民【。政府国土资》。源行政主管部门责令!限期改正;》逾期不改正的予以】警告可并处2万元】以上5万元以下的罚!款
? ,第四十二条 —违反本?条例第二《。十二条规定》开采矿产《资源造成矿》山地质环境破—坏未按期治》。理的由?县以上?人民政府国》土资源行政主管部门!责令限期治理—恢复;逾《期拒:不治理或者》拒,。。不按照矿山地质环】境保:护与综合治》理,方案治理《的处:1,0,万元以上50万元】以下的罚《款;造成严重—后,果的吊销《。采矿许可《证
《。第四十三条 违【反本条例第》二十四条、第二十】五条规定有》下列行为之一的【由县以上人民政府】国土资源《行政主管部门或【。。者其:他,部门依据职》责责令?停止违法行为对【承担矿?。山地质环境治理【。恢复业务的勘查、设!计、监理单位处合】同,约,定的勘查《费、设计费》、监理费1倍以【上2倍以下》的罚款对承担矿【山,。地质环境治理恢复业!务,的施工单位处工程价!款2:%以上4%以下【的罚款并责令—停,止相应业《务,降低相应《资,质等级;《有违法所《得的:没收违法所得;情】节严重的吊销相应资!质证:书,;给他人造成损失】的依法承担赔偿【责任;?构成犯?罪的依法《追究刑事责》任,
— (?一)无相《应资质或者超越资质!。等级许?可的范围承揽矿【山地质环境》治理恢复工程的勘查!、,。设,计、:施工及监理》业,务的:;
— (二—)在矿山地质—环境治理恢复工【程的勘查《、设计、施工—以及监理活动中弄】虚作假、降》低治理恢复》工程质量《的; ?
】(三)?以其他单位的名【义或者允许》其他单位以本单【位的名?义,。承揽:矿山地质环境治【理恢复工《程,。的勘查?、设计、施工及监】理业务的《 ,
第四十四条】 违反本条例第三】。十二条第三款—规定采矿权人—未定期向国》土资源行政主管【部门报告矿山—地质环境监测情【况如实提交监测【资料的由县以—。上人民政《府国土资源行政主】管部门责《令限期提交》;逾期不提交的予以!警告可并处200】0元:以上:1万元以下》的罚款?
第七章 附【。 则
《
第四十五条 】本条例自2》0,07年12》月1日起施》行
?