。 《中共北京市委北【京市人民政府—。关于印发北京市进】一步深化城镇—住房制度《改，革加快住房》建设实施方案的通】知， 【  ：   各区、县委各！区、县政府》。市委、市《政府各部委办局各】总公司各人民团体】各高等院校 ！    》 市政府房改办【公，室，会同市？有关部门制定的【北京市进一步深化】城镇住房制度改【革加快住房建设实】施方案已经市委、】市政府同意现印【发，给你们请《遵，照执行 — ：   ？  进一步深化城镇！住房制度改革关系】到本市广大职—。工的切身《利益各地区、—。各部：门和各？有关单位要切实加强！领导精心组织确保本！市进一步深化—城镇住房制度—。改革顺利进行在执行！中，遇到的新问》题、新情《况请及时报告市【政府并抄送市—政府房改办》公室 【 ，    199【9年9月1日— ？    — ，。北京市？进，一步深？化城：镇住房制度改革【加快住房《。建设：实施方案 】 ，。 ，        】(1999年9月1！日) 【     根据国务！院，关，于进一步深化城镇】住房制度改革加【。快住房建设的通知(！国发[199—8]23号,以下】简称通知)和—中共中央办公厅【国务：院办公厅关于转【发建设部等单位关】于<在？。。京中央和国家机关进！一步：。深化住房制度改革】实施方案>的—通知(？厅字[1999]】10号)精神—结合本市实际情况制！定本方案 ！     一—、 指？导思想、主要内【容和基本原》则 【       【 (一？)本市进一步深化】城镇住房制》度，改革的指导思想【是按照？。建立与？社会主义《市场经济《体制相适应》的新的城镇住房制度！的，要求：稳步推？进住房商《。品化、社会化、加快！住房：建设促进住宅—业成为首都经济新的！增长点不断满足城镇！居民日？益增长的住房需【求 ？ ：       】 ， (二？)本市？。进，。一步深化《城镇住？。房制度改革的主【要内容是停止住房】实物：分配进一步》完，善住房公积金制【度建立？职，工住房补贴制度逐】步实行住房分配货币！化;继续《推进现有公有—住房改革加》快，实现：住房商品化;建【立和完？。善面向不同收入家】庭的多？层次城镇住》房供应体系;发展】住房金融;培育和】规范住房交》易市场建《立社会化、专业化、！市场化的物业管理体！制， ？  《       (三！)本市进一步—深化城镇住房制度改！革的基？本原则是在国—家，统一政策的指导【下因地制宜量—力而行;《国，家、单位和个—人，合理负担;新房新】制度老？房老办法一次性【补贴：和按月补贴》相，。结合平？稳过渡综合配套;】与在京中央和国家机！关住房制度改—。革实施方《案和政策衔接协调推！进   ！  二、停止—住，房实：物分配逐步实行【住房：分配货币化 【 ？         ！(一)从199【8年底起本市—地方：所属机关《。。、企业、事业—单位、社会团—体停止住房实—物分配逐步实行【住房分？配货币化停止住房实！物分配后新》建经济适用住房和】腾，退的可？售公有住房除用于】。。廉租住房外原—则上只售不租在建立！。住房补贴制度、完善！住房公积金制度和】个人合理负担的【基础：。上由职工《通，过使用住《房公积？金、住？房补贴和住》房贷款购《。买住房 》 ：     —凡在1998年底前！已开工？的，单位自？建联建的住房或已交！纳购：。房预定金购买的住房！并于19《99年底前竣工的】可按通知规定的办法！向职工出售也可按出！售现租住公有住房】的，成本价向职工出【售 【        (！二)建立机关—单位住房补贴制【度 《     【1、住房补贴发放】对象  ！ ，  无房《和住：房未达？。到本方案《规，定的住房面积补贴】标准的职工(—。含离：。退休职工下同)【按经济适用》住房价格或市—场，价格购买住房—(包括新建经济【适用住房、腾退的】可售公有住房和【商品：住房)均可》按规：定申请住房》补，贴 —     2、住】房补贴发《放方式？  【   1998年】12月31日(含)！前，已参加？工作的无房职工(以！下简称无房老职工】)其1999年【1月1日(含)后】。工作年限内》的住房？。补贴以？及1998年12】月31日后参—加，工作的职工(以下简！称，新职工？)的住房补》贴，均按月发放计—入职工个人帐户比照！住，房公积金进行管【理专项用于住—房，消费 — ：   ？ 无房老职》工1998年—底以前工《作年限内的住房补】贴，(包括？建立住房公积金制度！前的工龄《补贴)采取》一次性必放方式【在职工？购房时向所在单位】提出申请并得—到批：准后由所《在，单，位直接付《给售房人(单位) ！。   【  1998—年，12月31日(【含)前已参加—工作：而住房未达到住房面！积补贴标准的职工的！补差办法另行—制定 ？   【 ， 3、住房补—贴发放标准 【     无！房老职工和新—职工月住房》补贴为职工》当月标准工资—(包括？基，础工资、职》务工资、级别—工资和工龄》工，资下：同)乘以年度月住房！补贴系数19—99年年度月住【房贴系数为》0.66《  【   无房老—职，工一次性发放—的住房补贴额为(职！工1998》年月均标准工资【×，1999年年度月住！房补贴？系数×职工1998！年底前的工作月之】和)：。+(：19：99年年度工龄补贴！额×职？工建立住房公积【金制度前的工—龄×职工住房—补贴建筑面积标【准) —     年度】工，龄补贴额按出售公有！住房有关工》龄折扣办法》计算1？99：9年年？度为：。每平方米建筑面积】13元 ！    《公务员住《房，补贴面积(指建筑面！积，下同)标准为科级】以下6？0平方米;正、【。副科：级70平方米;【副处级8《0平方米《;正处级90平方米！。。;副局？级105平方米;正！局级120平方米 ！    】。。 机关？工勤人员《住房补贴面积标准为！技术工人中的初、中！级，工和25年以下工】龄的普通工人—60平方米;技术工！人中的高级工—、技师和25年【(含)？以，上工龄的普通工【人70平方米;【技术工人中的高【级技师？80平方米 —    】 职：工家庭实际购房面积！由职工根据》家庭支付能》力自主决《定 》 ，     》4、：住，。房补：贴，资金来源 ！     机关单】位住房补《贴，资金的来源包括【。原，市和区(县)—财政预算内》。。住房建设资》金划转部分、各单位！。出售公？有住：房的收？入和自？筹的建房资金原市或！区(县？)，财政预算内的—。住房建设《资金划转部分原【。则上不低《于原有住房建设资】金投入总额》各机关单位》要按规定《做好原有住房资金的！核对、？划转工作建立—机关单位《住房：基金：设立住房补》。贴资金？专户按照《效，率优先兼顾公平【的原则综合考虑职工！的工龄、职》务等因素确定老职工！的住房补《贴的发放《顺序 【   ？  5、职工住房补！贴免征个人所得税】。办法按财政部、国家！。税务总？局关于住房公积【金医疗保险金养老保！险金征收《个所得税的通知【(财税字(》199？。7)144号)文件！规定执行 》 ， ：  ？      —。 (三)事业单位住！房补贴规定停止【住房：实物分配后事—业单位住房补贴办法！由各单位参照机关单！位住房补贴办法并】结，合本单位实际情况自！行制定报主管部【门批准后执》行事业单位职工住房！。补贴：面积标准由各—单位在本方案—规定的机关单位职】工住房补《贴面积标准范—。围内结合《本单：位，补贴资？金来源和职工住【房，情，况自行确定;事【业单位？年度月？住房补贴系数按【。单位职工工资水平】、职工住房补贴【面积标？准，以及单位所在—地区(地《段)经济适用住房基！。准价格测《定 —。       【 ， (四)国有—企业：及其他单位住房【补贴规？定停止住房实物分配！后国有？企业及其它单位【按有关规定结合【本单位实际》制定住房补》贴办法报主管—部门批准后执—行职工住房补贴标准！和方式结合本单位】补贴资金来源和职】工住房情况自行确】定，企业住房补贴来【源立足于单》位原有住房基金转换！转换资金不》。足的可？列入成本列入成本】的核定办法》。由市财？政局制定《 》     三—、完善住房公积金】制度：发展住？房金：融，   】   ？   (《一)全面《。贯彻落实住房公积金！管理条？例(国？务，院令第262—号)进一《步完善住房公—积金制度到2—0，00：年底：职工个人和单位住】房公积金《缴存比例分别达到】8%其中外商—投资企业(含—代表处、办事处)住！房公积金缴存比例应！为10% 【       ！  (二)按照“住！房委：员，会决策、住房公积金！管理中心运作—、银行专《户存：储、财政监督”【的原则规范住房【公积金的管理加强对！住房公积《金管理的监督按【照住房？公积金管理》条例的规定建立职工！个，人住房公积金帐【户，住房：。公积金？应当用于职工购【买、建？造、翻？建、大？修自住住房任何单位！和个人不得挪作【他用 》   》    《  (三)加大个】人贷款力《度支持个人住—房消费积《。极开办政策性个【人，住房担保《委托贷款《和商：业，性个人住房担保贷款！以及二者的组合贷】款业：务发展新的住房【金融工具简》化贷款手续》提高服务质量完善】住房贷款抵押登记】制度发展《住房贷款保险和住】房贷款担保业务增】强贷款风险的—防范能力 【   》  ：四、继续推进现有公！有住房改革加快实】现住房商品》化 【      —  (一)稳—步，提高：。。公，有住房租金地方单】位的租金《标准：。和提：租时间与在京—中央和国家机关联动！并尽快实现同步租】金标准的《提高与提高职工收】入，相结合租金》提高后要进一步完】善有关减《免政策对领取城市居！民最低生活保障【金，的家庭、享受—。国家定期抚恤补【助的优抚户和其他】低收入家庭及领取】提租补贴后仍有困】难的离退休职工【家庭：要减收或免收新增】租金 【     》    (》二)积极组织出【售公有住房售—房，价格要严格执—行国务？院关于深化城—镇住房制《度改革的决定—(国发？[1994》]4：3号)和北京市【人民政府贯彻国务】院，关于深？化城镇住房制度改】革决定？的通知(京政发【[1：994]71号【)文件的规定自19！99年起房改售房一！律实行成本价—并与经济适用住房价！格相衔？接出：。售现有公有》住房回收的》资金除按规定提【取住宅共《用部位、共用设施】设备的维《修基金？外纳入单位住—房基：金专项用于发放住房！补贴 】    《    (三)对】城镇职工《。家庭住房状况进行】。普查建立职工个人】。。住房档案建立已【购公有住房》和经济适用住房上】市交易准入制度规范！已，购公有住房》和经济适用住房上】市出售土地》出让金和收益分配】管理稳步开放职工已！购，公有住？房，和经济适用》住房上市交易市场】 ， 》 ，   ？五、：建立和完《善面向不《。同收入家庭的住房供！应体系 《 ？  ？  ：     (一)】对，不同收入的家—庭，实行不？同，的住房？供应政策最低收入家！庭可承租廉租—住房中低收入家庭】可购买？经济适？用住房其他》收入高的家庭以市】场价购租商品住房】家庭收？入线标准由市人民】政府有关部》门定期？公布： 》         ！(二：)调整住房投资结】构发展经济》适用住房带动住【房消费促进》住房：业成为首都》经济新的增长点加快！改善城镇《居民的住房条件【新，建的经济适》用住房实行政—府指导价按保—本微利？的原则确定其中经济！适用住房的成本包括！征地和拆迁补偿费、！勘察：设计和前期工程费】、建安工《程费、住宅小—区基础设施建设费】。(含小区非营业【性配套公建费—)、管理费、—贷款利息和税金【。等7项利润控制在】3%以下采取有效措！施，取消各种不合—理收费控制和降低开！发建设成本使经济】适用住房价格与【中低收入家庭—的承受能力相—适应促进居》民，购房 《    【    《 (三)经》济适：用住房建设应符合土！地利：用，总体规划和城市总体！规划坚持合理利用】土地、节约》用地的原《。则经济适用住房【建设用地应》在建设用地》。年度计划《中统筹安排 ！        ！ (四)对》经济适用住房建【设实行扶持政策经】济适用住房》建设用地采取行政】。划拨方式供应;市】住房资金管理中【心和商业银行应对】个人购买经》济适用？住房的？贷款和？经，济适用住《房的建设贷款优【先安：排 ：    】     (五【)经济？适用住房《的开发建设实行【招投：标制度？用竞争方式》。确定开发建设单位严！格限制？工程：环节的不合理转【包，加强对开发建—设单位的成本—管理和监控》要积极采用新—技术、新材料注重】节约能源和原材料】确保工程质量完【善，住，房竣工验《收制度？推行住房《质量保证《书制：。度、住房和设备及】部件的？质量赔偿制度和质】量保险？制度 【      —  ： (六)经》济，。适用住房的供—应对：象为：国家公务员、教师、！科技人员、事业单位！和国有？企业职工及》其他中低收入家庭】的居：民 【       【 (七)采》取多种形式加快【住房建设在符合城】市总体规《划和坚持节》约用地的前提—下继续发展集—资建房和合作建房;！各，单位经？有关部门批准近【期，可利用现《有土：地自建住房按—不低于同等》地段经济适用住房价！格向本单位职工出售！ 《  ？。    《   (八)—廉租：住房是指向》最低收入《家庭：出租：的，、具有社会保障【性质的住房》租金：标准实行《政府定？价由：市政府有关》部门定期公布廉租住！房主要从腾退的旧】公，。有住房中调剂—解决也可以由—政府或单位出资兴建！对最低收入家庭【租住的符合规定面】积，和装修标准的现【住房按廉租住—房的：政策定租 】     —    (九)购】买经济适用住房【和承租廉《租住房实行申请【、，审，批制度 —     六】、，加强住？房物业管《理 【   ？     (一【)加快改革》现行的住房维—修，、管理体制建立业主！自，治和物业管》。理企业专业管理【相结合的《社会化、专业化【、市场？化的物业《管理体制 ！   ？    《  (二)加—强业主委员》会的组建工作加快住！宅共用？部，位、共用设施—设备维修基》。金的建立健全—业，主对维修《基金管？。。理和使用的监督【制度：加强住房出售的前】期管理出售》住房时售房单位应与！购房者？签订住房《售后的管理协—议明确住房出售【后，售房：单位和购房》者，的管：理权利和义务— ？    —  ：  ： (三？)物业管《理要引入竞争机【制促进物《业管理服《务水：平，。的提高同时物—业管理企《业要加强内部管【理降低服务成—本努：。力提高服务质—量向用户提供质【价相符的服》务 《     七】、 加强组织领导严！。肃住房制度改革纪律！。   】      (一】。)加强住房制—度改革工作》的组：织领导？北京：市住房制《度，。改革领导小组—负责全市住房—制度改革工作的组织！、领导工作各单【位要加？强对住？房制度改革的领导】和组织？实施工作各部门要】相，互配合保证全市进一！步深化住《。房制度改《革工作的《健康发展 》 ，     】    (二)严】肃住：房制：度改革纪《律加强？监督检查严肃查处违！反国家统一政—策继续进《行实物分配》住房低价或》超面积标准出售【、购：买，公有住？房及公房《非，法私租牟《。取暴利等行为对【未按规定管理和【。发放住房《补，贴不如实审报住【房，状况、售房收入、】无房和未达标老职】工人数？。以，。及新职工人数—的单：位要追？究有关人员和—领导的责任对隐瞒现！住房状况和配偶住】房情：况弄：。虚，作假领取住房补贴的！个人除令其退出住】房和：退回全部住》房补贴外根》据情节轻重给予职工！个人、住房情—况证明机构及其负责！人相应处罚具体处】。罚办法另《行制定 】   ？  各级监察部门】要加强？。对深化住房》制度：改革中违《。纪违：规行为的《清查、？纠正和处理》财，。政、审计部门要加】强对单位住房补【贴发放、管》理的监？督、：检查 【       【  (三)做—好，宣传工作加强—舆论引导转变居民住！房观：念推动住房制—度改革的不断深化 ！ ：  《  ： ，八、附则 —     】    (一)各】远郊区、县》依据：本方案结合本区、】县的：实际情况制定实施方！案报市住房制度【改革领导小组批准后！执行  ！     》  (二《)本方案未及—事宜仍？按本市原《有，住房制度改革政策】规定执？行原有住《房制度改革政策规】定与本方案不—。一致的以本方案【为准执行中的—具体问题由市—政，府房改？办公室负责解—释 》       】  (三)本方【案，自发：布之日起实施 ！ ：  ：  ： 附关于《测算住房补贴—。的说：。明 【    根据国【务院关于进》一，步深：化城镇住房制度改】革，加快住房建设的通】知(国？。发)[1998【]23？。号)的规定结合【。我市具体情况确定】职工住房补》贴额包括基准补【贴和工龄补贴根据基！准补：贴和：职，工，住房补？贴建：筑面积标准及职【工，月标：准工资测算年度月住！房补贴系《数 —   ？  1、每》平方米建筑》面积基？。。准补贴额按》经济适用住房基准】价格除以2》与个人合理》负担额之差测定【;职工个人》负担额按不低于【上年职？工年平均工资的4倍！除以60平方米(】建筑面积)》确，定19？99年年度城近郊】八区经济适用住房基！。。准价格为每平方米】建筑面积4》000元每》平方：米建筑面积基准补贴！额为126》5元 —     2、工！龄补贴额按年度工龄！补贴额与职工工龄】以及职？工住房补《贴建筑面积标准【的乘积计《算其中？。年度工龄补贴额按】。出售公有住房工龄】折扣办法《计算职工工龄按【建立住房《公积金制度前—的工龄计《算1999年年度工！龄补贴？额为每平方米建筑】面积13元 —。 》    公》务员住房补贴—面积：(指建筑面》积下同)标准为【科级以下60平【方米;副《科级70平方米;】副处级80》平方米？;正处级90平方】米;副局级1—05平方米;正局】级120平方—米 ？     机！关工：勤人员住《房，补，贴面积标准》为技术工人中的初】、，中级工和25—以下：工龄的？普通工人60平方米！;，技术：工人中的高级—工、技师和2—。5年(含)以上工】龄的变？通工人？70平方米;—技，术，工人中高级技—师80平方》米 —     3、基准！补贴额和工》龄补贴额《根据职工工资—。、经济适用住—房基准价格、住房公！。积金缴存比例的变动！而，变动定？期公布 》     】。4、无房老职工【和新职工年》度月住房补贴—系数：是以上述《基准补贴额、职工】住房：补贴建筑面》积标准和职工月标准！工资为基数测算【的 1999年【度月住房补贴系【数为0.《66 ？ ，