。 ， 中共北京【市委北京市》人，民政府关《于印发北京》市进：一步深化《城镇住房制度改【革加：快住房建设》实施方案的》通，知 — ，     各【区、县委各区、县】政府：市委、市政府各【部委办？局各总公司各人民】团体各高《等院校？ —    市政府房】改办公室会同市有】关部门制定的北京市！进一步深化》城镇住房制度改【革加快住房建—设实施方《案已经市委、市政府！同，意现印发给你们【请遵照执行 ！  ？   ？进一步深化城镇【住房：制，度改革关系到本【市，。广大职工《。。。的切身？利益各地区》、各：部门和各有关单【位要切实加强领导】精心组织确保本市进！一步深？化，城镇住房制度—改革顺利《进行在执行中遇到】的新：问题、新情》况请及时报》告市政府并抄送【市政府房改办—。公室 】    1》999？年9月1《日 【    北京市进】一步深化《城，。镇住房制度》改革加快住》房建设实施方案【 《        ！ (1999—年9月1日) 】    【 根据国务》院关于进一步深化城！镇住房制度》改革加快住房建设的！通知(国发》。[1998]23】号,以下简》称通：知)和中共中央办公！厅国务院《办公厅关《于转发建设部—等单位关于》。<在京中《央和国家机关进一步！深化住房制度—改革实施《方案>的通知—(厅字[19—99]10号—)精神结合本市【实际情况制定本方】案 —     一、 】指导思？想、主要内容和【基本原则《 ， 《  ：    《   (一)本市】。进一步深化城镇【住，房，制度：改革的指导》思想是按照》建立与社会主义市场！经济体制《相适应的新的城镇】住房制度的要求稳步！推进住房商品—化、社？会化、加快住房建设！促进住宅业》成为：首都经济新》的增：长，点不：。断满足城镇居民日】益增：长的住房需求— ？     【    (二—)，。。本市进一《步深：。化城镇住房制度改】革的主要内》容是：停止住？房实物分配进一步】完善住房《公积金制度建立职工！住，房补贴制度逐步【实，行住房分配货币化】;继续推进现有公】有住房改革加快实现！住房商品《化;建？立，和，完善面向不同—收入：家，庭的：多层次城镇住房【供，应体系;发》展住房金《融;培育和规范【住房交易市》场建立社会化、专】业化、？市场化的物业管理】体制 《 《       【 (三)本市—进一步深化》城镇住房《制度改？革的基本原则是在国！家统一政策的—指导下因地制宜量】力，而，行;国？家、单位和个人【合理负？担;新房新制度【老房老？办法：一次性？补贴和按月补贴相结！合平稳过渡综合配】套;与？在京：中，央和国家机关住【。房制度？改革实施方案—和政策衔接协调推】。进  】 ，  二、停止住【房实物分配逐步实行！住房分配货币化【 《 ，  ：       (】一)从1998年底！起本市地方所属机】关、：企业、事业单位、社！会团体？停止住房实物分配逐！步，实行住房《分配货币《化停：止住房实物分配【后新建经《济适：用住房和腾》退的可？售公有住房除用于廉！。租，住房外原则》上只售不租在建立】住房补贴《。制度、完善住—房，公积金制度和—。。个人合？理负担？的基础上由职工通过！使用住房公积金、住！房补贴和住》。房贷款？购买住房《 ，  —   ？凡在1998年底前！已，开工的单位自—建联建的住房—或已交纳购房预定金！购买的住《房，并于1999—年底前竣工的—可按通知规定—的办法？向职工出售也可按出！售现租住公有住【房的：成本价向职工—出售 《 ？        】 ，(，二)建？立机关？单位住房补贴制度 ！   【。  1、《住房：补，贴发放？对象 】 ，  ： 无房？和住房未达到—本方：案规定的《住房：面积补贴标准的【职，工(：含离退休职工下同)！按经济适用住房价格！或市场？价格购？买住房(包括新建经！济适用住《房、：腾退的可售公有【住房和商品住房)均！可按规定申请—住房补贴 ！     》2、住房补贴发放方！式 》。     —19：98年12月31】日(含)前已—参加工作《的，无房职工(以下简称！无房老？职工)其199【9年1月1》日，(含)后工作—。年限内的住房补贴以！及1：99：8年12月3—1日后参加工作【的职工(以下简称新！职，工)的？住房补贴均按月发放！计入职工个》人帐户比照住房【公积金进行管—理，专项用于住》房消：费 —     无房老】职工199》8年：底以前工作年限【内的住房补贴—(包括建立住—房，公积金？制，度前的工龄补—。。贴)采取一次—性必放方式在—职工购房时向所在】单位提出申请并得】到批准后由所在【单，位直接付给售房【人(单位) 【 《   ？ 1998年1【。2月31《日(含)前已—参加工作而住—房未达到住房—面，。积补贴？标准的职工的—补差办法另行制【定 —     3、住】房补贴发放标准 ！     】无房老职工和新职工！月住房补《贴为：。职工当月标准工资(！包括基础《工，资、职务工资、级】。别工资和工龄工【资下：同)乘以年度月【住房补贴系数19】99年年度月住房】。贴系数为0.6【6 《 ：    《 无房老职工一【次性：发放的？住房补贴额为(职工！1998年月均标准！工资×19》9，。9年年？度月住？房补：贴系数×职工199！8年底前的工作【月之和)+(19】。99年年度工龄补】贴额×职工建立【住房公积金》制度前的工龄—×职工住房》补贴建筑面积标准)！ —  ：  年？度工龄补贴额按出】售公有住《房有关工龄折扣办】法计：算，19：99年年度为每平方！米建：筑面积1《3元 ？ ：   》  公务员》住房补贴《面积：(指建筑《面积下同)标准【为科级以《下60平方米;正】、副科级《70平方米;副处】级80平方米;【正处级9《0平方米;副局级1！05平方米;正局】。级1：2，0平方米 【     【机关工勤人》员，。住房补贴面积标准为！。技术工人中》的初、中级工和【25年以下工龄的普！通工人60平方米】。;技术工《人中的高级工、技师！和25年(》含)以上《工龄的普通工—人70平《方米：;技：术工：人中：的高级技师80平】方米 》     职】工家庭实际购房【面积由职工》根，据家庭支付能力自主！决定  ！   4《、，住房补贴资金来源 ！   【  机关《单位住房补贴资【金的来源包括原市】。和区(县)》财政预算内住—房建设？资金划转部分—、各单位出售公【有住房的收入和【自筹的建房》资金原市或区(【。县)财政预算内的】住，。房建：设资金？划转部分原则上不】。低于原有住房建设资！金投入总额》各机关单位要按规定！。做好：原有：住房资金《的核对、划转工作建！立机关单位住—房基金设立住房【补贴资金专》户按照效率优先【。兼顾公平的原—则综合考《虑职工的工龄、职】务等因素确》定老职工的》住房补贴的发放顺】序 —     5、职】工住房补贴》免征个人《。。。所得税办法按财【政部、国家税—务总局关于住房公积！金医疗保险金养老】保险金征收个所【。得税的？通知(财税字(19！97)144号)】文件规定执行 ！      】   (三)事【业单位住房补贴规】定停止？住，房实物分《。。配后：事业单位住房补【贴办法由各单位【参照机？关单位？住房补？贴办法并《结合本单位实—际情况自《行制：定，报主管？部，门批准后执行事业】。单，位职工住房》补贴面积标准由【各单位在本方案规定！的机关单位职工【。住房补贴《面积标准《范，围内结合本单位补】贴资金来源》。和职工住房情况自】行确定;事业单【位年度月住》房补贴系《数按单位《职工工资《水平、职《工住房补贴面积【标准：以及单？位所在？地区：(地段)经济—适用住房《。基准价格测定— ，   【    《  (四)国有企】业及其他单位住房补！贴规定停止住房【实物分配后国—有企业及其它单位】按有关？规定结合《本单位？。实际制定住房补贴】办法报？主管部门批准—后执行职工》住房补贴标准和方】式结：合本单位补贴—资金来源和职工住房！情况自行确定企业】住房补贴来源立【足于单位原有住【房基金转换转换资】金不足的可列入【成，本列入成本的核【定办法由市财政局】制定： 》  ：  ：。 三、完善住房【公积金？制度发？展住房？金融 【 ，。。       【。 (一)全面贯彻落！实，住房公积《金管理条例(国务院！令第262号)进一！步完善住房公积【金制度到200【0年底职《工个人和《单位住房公积金【。缴存比例分别达【到8%？其中外商投资企业(！含代表处、》。办事处)住房公积】金缴存比例应为10！% 【     》   (二)按照】“住：。。。。房委：员会：。决，策、住房公积—金管理中心运作、银！行，专户存储、财—政监督”的原则【规范住房公积金【的管：理，加强对住房公积金】管，理的监督《。按照住房公积金管】理条例的规》定建立职工个人住房！。公积金帐户住房公积！金应当？用于职工购买、【建造、翻建、—大修：。自住：住，房任：何单位和个人不【得，挪作他用《    ！     (三)加！大个人贷《款力度支《持个人住《房消：费，积，极开办政策》性个人住房担—保委：托贷款和商业性个】人住房担保贷款以】及二者的组合—贷，款业务发展新—的，住房金融工具简化】贷款手？续提高服《。务质量完善住房贷款！。抵押登记制度发展】住房贷款《保险和住《房贷款担保业务增】强贷款风险》的防范能力 —。 《。     》四、继续推进现有】公有：住房改革加快实现住！房商品化 【。    —     》(一)？稳步提高公有住房】租金地方《单位：的，租金标准和提租时间！与在京中央和国家】机关联动并尽—快实现同步租金标准！的提高与提高—。职工收入《相结合租《金提高后要进—一步完？善有关减免政策对领！取城市居民最低生】活保障金的》。家庭、享受国家定期！抚恤补？助的优抚户和—其他低收《入家庭及领》取提：租，补贴后？仍有困难的离退休职！工家庭要《减，收或免收新增租金 ！。 ，    【 ，  ：  (二《)积极组织出售【公有住房售房价【格要严格执》行国务院关》于深：化城镇住房》。制度改革的决定(国！。发[199》4]43号)和北】京市人民政》府贯：。彻，。国务院关于深—化城：镇住房制度改革【决定的？通知(京政发[1】。994]71号)文！件的规定自》1999年起房改售！房一：律实行成本价并与】经济适用住房—价格相衔接出售现有！公有：住房回收的资—金除按规定》提，取住宅共《。用部位、共用设施】设备的维《修基金外《纳，。入单位住《房基金专项用—于，发放住房补贴— 《  ？ ，。      (【。三)对城镇》职工家庭住》房状况进《行普查建立职工个人！住房档案建立—已购公有住房和【经济适用住房上【市交易准入制度规范！已购公有住房—。和经济适用住房【上市出？。售土地出让金和收】益分配管理稳步开放！职工已？购公有住《房和经济适用住房】。上市：交易市场 》 ：。    — 五、建立和完善】面向：不同收入家庭的住】房供应？体，系 》。      【   (一)对不】同收入的家庭实行】不同的住房供—应，政，策，最低收入家庭可承】租廉租？住，房中低收《入家庭可购买经【济，适用住？房，其他收入高的—家庭以？市场价购租商—品，住房家庭收入线标准！由市人？。民政府有关》部门定期公》布 ： 《       【。  (？二)调整住房投资结！构发展？经济适用住房带动】。住房消费促进住房业！成为首都经济新的增！长点加快《改，善，城镇居民的住房条】件新：建的：经济适用住房实行政！府指导价按保本【微，。利的原则《确定其中经济适用住！房的成？本包括征地和拆【迁补偿费、勘—察设计和《前期工程费、—。建安工程费》、住宅小区基础【设施建设费(含【小区非？营业性？配套公？建费)、管理—费、贷？款，利息和税金》等7项？利润控制在3%【以下采取有效—措施取消各种—不合：理收费？控制和降低开—发建设成《本使：经济适用住房价格】与中低收入家庭的】承受能力相适应【促进居？民购房？ ？  《       (】三)经济适》用住房？建设应？符合土地利用—总体规划《和城市总体规—划坚持合理利用土】地、节约用》地，的原：。则经济适用住房建】设用地应在建设【用，地年度计划中统筹】安，排 《 ？    《    《(四)对经济适用】住房建设实行扶【持政策经济适用住房！建，设用：地采：取行政划拨方式供】应，;市住房资金管理】中心和商《业银行应《。对个人购买经济适用！住房的贷款》和，经济适用住房的建设！贷款优先安排 】     】    (五)经济！。适用住房的开发建】设，。实，行招投标制》度用竞争方式—确定开发《建设单位严格限【。制工程环节》的不合理转包加强对！开发建设单位的成本！管理和监控要积极采！用新技术、新材料注！。重节约能源和原【材料确保《工，程质量完《善，住房竣工验收制度】推行住房质量—保证书制度、—住房和设备及部【件的质量赔偿制度】。和质量保险制度 】 ，。     】  ：  (六)》经济适？用住房？的供应对象为—国家公务员、—教师、科技人—员、事业单位和国】有企业职工》及其他中低》收入家庭的居民【 ， ， ？     》    《。(七)采取多种形式！加快住房建》设在符？合城市总体》规划和坚持节—约用地？的前提下继续发展】集资：建，房和合作建》房;各？单位：经有关部《门批准近期可利【用现有？土地自建住房按【不，低于：同等地？段经济适用住—房价格向本》单位职？工出售？。 》      —   (八)廉租】住房是？指向最低收入家【庭出租的、》具有社？会，保障性？质的住房租金标准实！行政府定价由市政府！有关部门定》期公布廉租住—房主：要从腾退的旧—公，有住房中调》剂，解决也可《以，由政府？或单位出资》。兴建对最低收入【家庭租住《的符合规《定面积和装修标准的！。现，住房按廉租住房的】政策定租 》  —  ：   ？。。  (九《)购买经《济适用住房》和承租廉租住—房实：行，申请、审批制度 ！  》   六、加强住】房物业管理 【。     】    (一—)，。加快改革《现行的住房维修、】管理：体制建立业主自【治和物业管理企业专！业管理相结》。合的社会化、专业化！、市场？化的物业管》理体制？。 》    《   ？  (？二)加？强业：主委员会的组—建工作加快住—宅，共用部位、共—用设施设备维修基】金的建立健全业主】对，维修基金管理—和使用的监》督制度加强住房出售！的前期管理出售【住房时？。售房单？。位应与购房者签【。订住房售后的管理】协议明确住房出售后！售房单位和》购，房者的管《理权利？和义务 》 ，。       ！ ， (三？。)物业管《理要引？入竞争机制促进【物业管理服务—水平的提高同时物业！管理企业《要加强内部管理降低！服务成本努力提高】服务质量向用户提供！质价相？符的服务 — ：     七、 ！加，强，。组织领导严》肃住房制度改革纪律！。   】    《  (一)》加强住房《制度改革工作的【组，织，领导北？京市住房制度—改革领导《小组负责全市住房】制度改革工作的组织！、领导工作各单位要！加强：对住房制度》改革的领《导和组？织实施工作》各部门要《相互配合《保证全市进》一步深化住房制【度，改革工作的健康发】展 》       】  (二)严肃住】房制度改《革纪：律加强？监，督检查严肃》。查，处违反国家》统一政策继》续进行实物分配住房！低价或超面积标准出！售、购买公有住房及！公房非法私》租牟取暴利等行【为，对未按？规定管理《。和发放住《房补贴不如实—。审报住房《状况、售房收—入、无房和未达标】老职工人《。数以及新《职工人数《。的单：位要追究有关—人员和领导的责任】对隐瞒现住房状况和！配偶住？房情况弄虚作—。假领：取住：房补贴？的个人除令其退出住！房和退回全部住房】补贴外根据情节【轻重给予职工个人、！住房情况证》明机构？及其负责人》相应处罚具体处罚办！法另行制定 — 《   ？  各级监察部【门要加强对深化【住，房制：度改革中违纪违规】。行为的清查、—纠正和处《理财政、审计部【门要加强《对单位住房》补贴发放、管—理的监督《、检查？ ？。。 ， ， ，。 ，       【(三)做好》宣传工作加强舆【论引：导转变居《。民住房观《念推动住房制度改革！的，不断深化 】     八、附！则 【    《    (一)各】远郊区、县依据【本方案结合本—区、县的实》际情况制定实—施方案？报市住房制度改革】领导小组批》准后执行 】   《 ，   ？  (二)本—方案：未及事？宜仍按本《市原有住房制度【改革政策规》定执行？原有住？房制度改革政—。策规定与本方—案不一致《的以本方案》为准执行中的—具体问题由》。市政府房改办公【室负：责解释 —     【    (三)【本方案自发布之日】起实施 《 ？   《  附关于测—算住房补《贴的说明 【 ：     根—据国务院关于进一】步，深化城镇住房—制度改革加快住房建！设的通知(国发)】[1998]23】号，)的规定《结合我市《具体情？况确定职工住—房补贴？额包括基准补贴和】工龄补贴根据基准】补，贴和：职工住房补贴建筑面！积标准及职工月标准！工资测算年度月【住房补贴系数 】    【 1、每平》方米建筑面积基【准补贴额《按经济适用住—房基准价格除以【2与个人合理负【担额之差测定;职工！。。。个人负担额》。。按，不低于上年》职工年平均工资的】4倍除以60—平方米(建筑面积】)确定199—9年年度城近郊八】区经：济适用住房基准价】格为：。每平方？。米建筑面积4—00：0元：每平方米建筑面【积基准补贴》额为1265元 ！ 《    2、工龄】补贴：额按年？度，工龄补？。贴，额，与职工工《龄以及？职工住？房，补贴建？筑面积标准的乘积】计算其中年度—工龄补贴额按—出售公？有住：房，工，龄折扣办法计算职工！工龄按建《立住房公积金—制度前的《工龄计算《19：99年年度工龄【补，贴额为每平方米【建筑面积13元 】 ：   》  公务员住—房补贴面积(—指，建筑面积下同)标】准，为科级以下6—0平方？米;副科级70【平方米;副》处级80平方—米;正处级90平】方米;副局》级105平方米;正！局级120平方米 ！。 ：     机关！工勤人员住》房补贴面积标准为】技术工人《中的初？、中级工和25以】下工龄的《普通工？人60平方》米;技术工人中的】高级工、技师和【。25年？(含)以上工龄的变！通工人7《0平方米;技—。术工人中高级技师】80平方米》 —    3、—基准补贴额和工龄】补贴额根《据职工工资、—经济适用住房基准价！格、住？房公积金缴》存比：例的变动而变—动，定期公布 》 》  ：  4、《无房：老，职工和新职工年度月！住房补贴系数是以】上，述基准补贴额、【职，工住房补贴建筑面】积标：准和职？工月标准工资为基数！测算的？ 199《9年度月住房—补贴：系数：为0.6《6， ：