中共北京】市委北京市》人民：。政府关于印发北京市！进一步深化》城镇：住房：。制度改革加快住房】建设：实施方案的》通知 — 《    各》区、县？委各区、县政—府市委、市》。政府各部委办局各总！公司各人民团体【各高等院校 —。。  — ，  市？政府：房改：办公室会同市有【关部：门制：定的：北京市进《一步深化城镇住房制！度改革？加，快住房建设实施方案！已经市委《、市政？府同：意现印发给你—们请遵照《。执行 【   ？  进一步深化城镇！住房制？度改革关系》到本市广大职工的】切，。身，利益：各地区？、各：部门和各《有关：单位要？切实加强领导精心】组织：。确保本市进一步深化！城镇住？房制度改革》顺利进行在执行中遇！到的新？问，题、新情《况请：及时：报告市政府并抄【送，市政府房改办—公室 —。 ，。  ：   ？1，。999年9月—1日 《  》 ， ， 北京市进一步深化！。城镇住房制度—改革加快住房建设】实施方案 】    》     》(，19：99年9月1—日，) 《     【。根据国务院关于【进一步深化城镇住】房制度？改革加快住房—建设的？通知(国发[199！8]23《号,以下简称—通知)？。和中共中《央办公厅国务院办公！。厅关于转发建—设，部等单？位关于<在》京中央和国家机【关进一步《深化住房制度改革】实施方？案，>的通知(厅字[】199？9]1？0号：)精神结合》本市实际情》况制定本《方案 ？。 》    一》、 ：指导思想《、，主要：内容和基本原则【 ， ：    —  ：   (一)本【市进一步深》化城镇住《房制度改革的指导思！想是按照建》立与社会主义市场经！济体制相适应的新的！城镇住房制度的要】。求稳步？。推进住房商品化、社！会化、加快住—房建设促进住—。。宅业成？为，首都经？济新的增长点不断满！足城：镇居民日益增长的住！。房需求 ！    《    (二)【本，。市，进一步深化城镇住】房制度改革》的，主，要，内容是？停止：住房实物分配进一步！完善住房《公积金制度建—立职工住房》补贴制度逐》步实行住房》分配货？币化;继续推—进现有公有》住房改革加》快实现住房商—品化;建立和完善】面，向，不同收入《。家庭的多层次城镇住！房供应体系;发【。展住房金融;培【育和规范住》房交易市《场建立社《会化、专业化、【市场化的物业管【理体制 ！       【 (：三)本市进一步深】化城镇住房制度改】革的基本原则是在】国家统一政》策的：指导下因地制宜【量，力而行;国家、单位！和个人合理》负担;新房新制【度老房老《办法一次性补贴【和按月补贴相—结合平？稳过渡？综合配套;与在京】中，央和国？家机关住房制度改】革实施方案和政策衔！接协调推《进 》 ：   ？。 二、停止住—房实物分配逐—步实行住《房分配货币化 ！      】   (一)从1】998年底》起本市地方所属机】。关、企业、事业单】位、社会团体—停止住房实物分【。配逐步实行住—房分配？。货币化停《止住房实《物，分配后？新建经？济，适用：住，房和腾退的可—售公有住房除—用于廉租《住，房外原则上只售【不租在建立住房补】贴制：度、完善住房—公积金制《度和个人《合理负担的》基，础上由职工通过【使用住房公积金、住！房补贴和住房—贷款购买住房 ！     凡】在1998年底前】已开工的单》位自建联《建的住房或已交【纳，。购房预定金购买【的住房并《于1999年底前竣！工的可按通知规定的！。。。办法向职工出售【也可按出售》现租住公《有住房？的成本？价，向职工？出售 《。 ：     —。  ：  (二)建—。立机：关单位？住房补贴《制度 】  ：  1、《住房补贴《发放对象 》   【  无？房和住房《未达到本方案—规定的住房面积【补贴标准的职—工(含离退休职工】下同)按经济适用】住，房价格或市》场价格购《买住房(包括新【。建经济适用住—房、腾？退的可售公有—住房和商《品住房)均》可按规？定申请住房补贴【 ：     】2、住房补贴—发放方式 】   《  1998—年1：2月31日》(含)前《已参：加工作的无房职工】(以下简称》无房老？职工)其1999年！1月1日(含)【后工作年限内的住房！补贴以及1998】年12月3》1日后参加工—作的职工(以下简】称新：职工)的《住房补贴《均按月发放》计入职工个人帐【户比照住房公积金进！行管理专项用于住房！消费 —     无房老！职工1998年底】以前工作《年限内的住房—。补贴(包括建—立住：房公积金制度前的工！龄补贴)采取—一次性必放方—式，。在职工？购房：时向所在《单位提出申请并得到！批准后由所在—单位直接付给售房人！(单位？。)  】   1《998年12月3】1日(含)前已参】加工作而住房未达】到住房面积》补贴标准的》职工的补差办法另】行制定？ ， ，  》   3、住房【补贴发放标准— —    无房—老职工和新职工【月，住房补贴《为职工当月标—准工资(包括—基础工资、职务工】资、：级别：工资和？工龄工资下同—)乘以年《。度月住房补贴系数1！999年《年度月住房贴系数】为0.66 】   》  无房老职工一】次性发放的住房【补贴额为(》职工1998年月均！标准工资×》1999年年度月】住房补贴系》数，×职工1《998年底》前的工作《月之和)+》(1999年—年度工？龄补贴额×职工【建立住房公积—金制度前的工龄【×职：工住房补贴》建筑面积《标准) 【  ？。 ，  年度工龄—补贴额按《出售：公，有住房有《关工龄折扣办法计】算1999年年度为！每平方？米建：。筑面积13元 】     】。公务员住房补—贴面：积(指？建筑面积下同)标】准为科级以》下6：0平方？米;正、副科级7】0平方米;副处【级80平方米;【正处级？90平方米;—副局级1《05：平方：米;：正局级？120平方米 【 《     机—关工勤人《员住：。房补贴面积》标准为技《术工人中的初—、中级工和》25年以下》工，龄的：普通工人60—平方米;《技术工人中的高级】工、技师和》。25年(含)以上工！龄的：普通工人7》0平：方，米;技术工人中【的高：级技师80平方米 ！   【  职工家庭实际】购房面积《。由职工根据家—庭支付能力自主【。决定 】  ：  4？、住：房补贴资金来—源 《 ：     机关【单位住房《补贴资金的来源包】括原市和区(县【)财政预算内住【房建设资金划转【部分、各《单，位出售公有住房的】收入和自筹的建【房资金原市或区(】县，)财：。政预算内的住房【建设资金划》转部分？原则上不低于原有】住，房建设？资金：投入总额各机关【单位要按规定做好原！有住房资金》的核对、划转工作建！立机关单位住房基】。金设立？住房补？贴，资金专户按照—效率优先兼顾公平的！原则综合考虑—职工的工龄、职【务等因素《确，定老职工《的住房补《。贴的发放顺》序 》     —。5、职工住房—补贴：免征个人所》得税办法《按财政部、国家税务！总，局关于住房公积【金医疗保险金养老保！险金征？收个所得《税，的通知(财税字(1！。997)《14：4号)文件规定【执行  ！      —。 (三)事业单【位住房补贴规定【停，止住房实物分配后】事业单位《住房补贴办》法由各单位参—照机关单位住—房，补贴办法并结合本单！位实际情况自行制】定报主管部》门批准后执行事业】单位职工住房—补贴面积标准由【各单位？在本方？案规定？的机关？。单位：职工住房补贴—面，积标准？范围内结《合本单位补》贴资金来源和职工】住房情况《自行确定;事—业，单位年度月住—。房补贴系数按单位】职工工资《水平、职工住房补】贴面：积标准以及》单位所？在，地区(地段)经济适！用住房？基准价格《测定 —        ！ (四)《国有企业及其他单】位住：房补：贴规定？停，止住房实物分配后】国有企业《及其它单位》按有关规定结—合本单位实际制定】住，房补贴办法》报主管部门批准后】执行职工《住房补贴标准和方】式结合本单位补【贴，。资金来源和职工住房！情况自？行确定企业住房补】贴来源立足于单【位原有？住房基金转换转换】资金不足《的可列入成本列入】。成本：的核定办《法由市财政局—制定 】。 ，   三、完善住】房公积金制》度发：展住房金融》 ， 《  ： ，    《  ：(一)全面贯—彻落实住房公—积金管理条例(【国务院令第2—62号)进一步完善！住房：公积：金，制度到？2000年底—职工个人和单—位住房公积金—缴，存比例分别达到8%！其中外商《投资企业(含代表处！、办事？处)住房公积金缴】存，比，。例应为10% ！ ，  ？       (二！)按照“住房委员】会决策、住房—公，。积金管理中》心运作、银行—专，户存储？、财政监督》”的原则规范住【房，公积金的管理—加，强，。对，住房公积《金管理的《监督按？照住房公积》金管：理条例？的规定？。建立：。职工个人《。住房公？积，金帐户住房公—积金应当用》于职工购《买、建造、翻建【。、大修自住住—。房，任何单位和个人不】得挪作他用 ！   《   ？   (三)—加，大个人？贷款：力度：支持个人住房—。消费积极开办政策性！个人住房担》保委托贷款》和商业性个人住【房担保贷款以及【二者的组合贷款【业务发展《新的：住，房金融工具简化贷】款手续提高》服务：。。质量完？善，住房贷款抵押—登记：制度发？。展住房贷《款，保险和？住房贷款担保—业务增强《。贷款风险的防范能】力 【  ：  四、继续推【进现有公有住房改革！加快实现住房商品】化 【        (！一)稳？步提高公有住—房，租金地方单位的【租金标准和提—租时间与在京中央和！国家机关联》动并尽？快实现同步租金标准！的提：高与：提高职工收入相【结合租？金提高？后要进？。一步完善有关减【。免政策对领取城市】居民最低生活—保障金的家庭—、享受国家定期抚】恤补：助的优抚户和其他低！收入家？庭及领取提租补【贴后仍有困难的离】退休职工家庭要【。减收或？免收新增租金 】   —    《 ， (二)积极组【织出售公有住房【。售房价格要严格执】行国务院关于—深化城镇《住房制度改》。革的：。决定(？国发[199—4]43号)和【北京市人民》政府贯？彻，。国务院关于深化城镇！住房制度改革决定的！通，知(：京政发[《199？4，]71？号)文件的规定自1！。999年起房改售】房一律？实行成本价》并与经济《适用住房价格—相衔接？出售：现有公有住房—回收的资金除—。按规定提取住宅共】用部位？、共用设《施，设备的维修基—金外纳入单》位，住房基金专》项用于发放住房【补贴  ！   ？    《(三)对城镇职工】家庭住？房状况进行普查建立！职工个人住房—档案：建立已购公有住房】和经：济适用？住房上市交易准入】制度规范《已购公有住房—和经济？适用住房上市—出售土地出让—金和收益分配管【理稳步开放职—工已购公有住房【和经济？适用住房《上市交易市场 ！    — ，五，、建立和完》善面向不同》。收入家庭的住—房供应体系 ！ ，      —   (一)—对不同收入的家庭实！行不同的住房供【应政策最《低收入家庭》可，承租廉租《住房中低收入家庭可！。购买经济《适用住？房其他？收，入高的家《庭以市场价购租【商，品住房家《庭收入线标准由市人！民政府有关部门定】期公布 》     】    《(二)调整》住房投？资结构发展经济【适用住房带动—住，房消费？促，进住：房，业成：为，首都：经济新的增长点【加快改善城镇居【民的住房条》件新：建，的经济适用》住，房实行政府指导【价按：。保本微利的》原则确？定其中经济适用住房！的成本包括征地【和拆迁补偿费、勘】察设计和《前期工程费、—建安工程费、—住，宅小区基础设—施建设费(含小【区非：营业性配《套公建？费)、管理费、【贷款利息和税金等】。7，项利润控制在3%】以下采取有效措【施取：消，各种：不合理收费控制和降！低开发建设成—本使经济适用住房价！格与中低收》入家：庭的承受能力相【适应：促进居民《购，房， 《       】  (？三)经济适用—住房建设《应符合土地》利用总体规划和【城市总体规划—坚持合理《利，用土地、节》约用地的《原则经济适》用住房？建设：用地应在建》设用地？年度计划中》统筹安排 ！         ！(四)对经》济适用住房建设【实行扶持《政，。。策经济适用住房建】设用地采取行政划拨！方式供应《;市住房资金管理】中心和商业银行应】对，个人购买经济—适，用住房的贷款和经济！适用住房的》建设贷？款，优先安排 》  —。 ，      (【五)经济适用住房的！开发建设实行—招投标制《度，用竞争方式确—定开：发建设单位严—格限制工《程环节的不合理【转包加强《对，开发建设单位—的成本管理和—监控要？积，极采用新技术—、新材？料注重节约能—源和原材料确保【工程：质量完善住》房竣工？验收制？度推行住房质量保】证书制？度、住房《和设备及部件—的，质，量赔偿制度和质量保！险制度？   】   ？。   (六》)经济适《用住房的供》应对象为国家公务员！、教：师、科技人员—、事业单位和国【有企业职《。工及其他中低收【入家庭的《居民 》 ： ， ，    《 ，  (七)采取多种！形式加？快住房建设在符合城！市，总体规划和》坚持节？约用地的前提—下继续发展集资建】房和：合作建房;》各单位经有》关部：门批准近期可利【。用现有？土地：自建住房按不—低于同等地段经济】适用住房价格向【本，单位职工《出售 ？ ，  》 ，   ？   (八)—廉租住房《是指向最低收入【家，庭出租的、》具有社会保障性质的！住房租金标准—实行政府定价由市】政府有？关部门定期》公布廉租《住房主要从腾退的】旧公有住房中调剂解！。决也可以由政府或单！位，。出，资，兴，建对：最低收入家庭—租，住的符？合规定面积》和装修？标准的现《住房按？廉租住房的政策【定租 — ：    《。  ：  (九)购买【经，。。。济适用住房和—承租廉租住房—实行申请、审批制度！  【   六、加强【住房物业管理 】     】    (一)加快！改革现行的住—房维：修、：管理体？。制建立？。。业主自治和物业管理！企业：专业管理《相结合的社会—化、：专业化、《市场化？。的物业管理体制【 ？。     【    (二—)加强？业主委员会的组【建，。。工作加快《住宅共用部》位、共？用设施设备维修基】金的建？立健全业《主对维修基金管【理和使？用的监督制度加强】住，房出售的《前期：管，。。理出：售住房时售房单【位应与购房者签订】住房售后的》管理协？议明确住房出售后】售，房单：位和购房者的管理】权利和义务 ！   《      (【。三)：物业管？理要引入竞》争，机制促？进物业管理服务水平！的提高同时物业管】理企业要《加强内部管理降【。低服务成本努力提高！。服务质量向用户提供！质价相符的服务 】  — ，  七、 加—强组织领导》严，。肃住房制度改革【纪律 ？ 》        】(一)加强住—房制度改革工—作的：组织领？导北：京市住房《制度改革领导小组】负责全市住房制度改！革工作的组织—、领导工作各—。单位要加《强对住房制》度改：革的领导和组织实】施工：作，各部门要相》互配合保证》全市进一步深化【住房制度改革工作的！健康发展 》 《         ！(二)严《。肃住：房制度改《革纪：律加强监督检查【严肃：查处违反国家统一政！策继续进行实物分】配住房低价或超【面积标准出》售、购买公有住【房及公房非法私【租牟取暴利》等行：为对：未，按规定管理和发放住！房补贴？不如：实审报住房状况【、，售房收入、无—房和未？达标老职工人—数以及新职工人数的！单位要追究有关人】员和：领导的责任对隐瞒】现住房状况和配偶】住房情况弄虚作假】领，取，住房：补贴的个人除令其】退，出，住房和退《回全部住房补—贴外根据情节轻重】给予职？工，个人、住房情—况证明机构及其负】责人相应处罚具【体，处罚办法另》行制定 》 ： ：    各》级监察部门要加强对！深，化，住，房制：度改革中《违纪违规行为的清查！、纠正和处理财政】、审计？部门要加强对单位住！。。房补贴发放、管理的！监督、检查 】  《     》  (三《)做好宣传工作【加，强，舆论引导转变居【民住房？观念推动《住房制度改革的不】断深化 —   》  八、附则 【  —    《   ？(一)？各远郊区、县依据本！方案结合本区—、县的？实际情况制定实施】方案报市住房制度改！革领导小组批准后执！。行 》     —  ：  (二)》本方案？未及事宜仍按本市原！有住房？制，度改革政策规—。定执：行原有住房制—度，改革政策规定与本】方，案，不一致的以本方【案为准执行中—的具体问题由市【政府房？改办公室负》责解释 【      【   ？(三)本《。方案自发布》。之日起实《施 —。     》附关于测算》住房补？贴，的说明 》     根！据国：务院关于进一步深化！城镇住房《制度改革加》快住房建《设的通知(国发)】[1998]2【3号)？的规定结合我市【具体：情况确定《职工住房补贴额包】括基准补贴》和工龄补贴》根，据，基准补贴和职—工住房补贴》建筑面积标准及【职工月标准工资测】算年度月住房补贴系！数， ： 《  ：  1、每平方【。米建筑面积基准补贴！额按经济适用住【房，基准价格除以2【与个人合理负—担额之差测》定;：职工个人《负担额按不低—于上：年职工年平均工【。资的4倍除以60平！。方米(建筑面积)确！定1999年—年度城近郊八区【。经济：适用住房基准价格为！。每平方米建筑面积】400？0元每平方米建筑】面积基准补贴额为】1265《元 —。。     2—。、工龄？补贴额按年度工【龄补贴额与职工【工龄以及职工住【房补贴建筑》面积标准的乘—积计算其《中年度工龄补贴额】按出：售公：。有住房工《龄折扣办法计算职】工工龄按建立住房公！积金制度《前的工龄计算1【999年年度工【龄补贴额为每平方米！建筑面积1》3元 》 ？    公务员住房！补贴面积(指建筑】面积下同)标准为科！级，以下60《平方：米;副科级70平】方米：;副处级80平方米！;正：处级9？0平方米;副局级1！05：平方米;《正局级？1，20平？方米 《     机！关工：勤人：员住房补贴面积标准！为技术工人中—。的初、？中级工和《25以下工龄的普通！工人60《平方米;技术—工人中的高级工、】。技师和25》年，(含)以上工龄【的变通？工人70平方米;技！术工人中高级技师】80平方米》 ， ？    》 3、基准》补贴额？。和工龄补贴额—根据职工《工资、经济适—用住房基准》。价格、住房》公积金缴《存比例的《变动而变动》定期：。公布  ！  ： 4、无房老职工和！新职工年度月住【房补贴系数是以上述！基准补？贴额、职《工住房补贴建—。筑，面积标准和职工月】标准工资为基数测】算的 1《。999？年度月？住房补贴系数为【0.：66 《