中共北京市！。委北京市人》民政府关于》印发北？京市进一《步深化城《。镇住房制《。度改革加快住房建】设实施方《案的通知《 》 ，  ？   各《区、县委各区—。、县政府市委、市】政府各部委办局【各总：公司各人民团体【各，高等：院校 《 ？     》市政府房改》办公：室会同市《有关部门制定的北京！市进一步深化—城镇住房制》度，改革加快住》。房建设？实施：。方案已经市委、市】政府同意现》印发给？。你们请遵照执行 ！ ？     进一【步深化城镇住房制度！改革：关系：到本市广《大职工的切身利益各！地区、？各部门和各有关单位！要切实加《强领导精心组织【确保：本市进一《步深：化城镇住房制度改革！。顺利进行在执行中遇！到的新问题》、，新情况请及时—报告市政府并抄送市！政府房改办公室 】     ！199？9年9月1》日 ：。 《     北京市进！。一，步深化城镇住房制度！改革加快住房—建设：实施方案 ！      —   (《19：99：年9月1日) 】  》   根据》国务院关于进一【。步深化城《镇住房？制度改革加快—。住房建？。设的通知(国发[】。1，998]《23号,以下简称通！知)和中《共中央办公厅国【务院办公厅》关于转发建设—部等单位关于<在京！中央和？国家机关《进一步深《化住房制度改革实】施方：案>的通知(厅【字[199》9，]10？号)：精神结合本市—实际情况制定—本方：案 ？。 ？。     一、 指！导思想、主要内容】和基：本原则 》。。      ！ ， ， (一)本市进一】步深：化城：镇住房制《度改革的指导思想】是按照建立与社会】主义市场经》济体制？相适应的《。新，的城镇住房制度的】要求稳步推进住【房商品化、社—会化、加快住房【建设促进住》宅业成为首都经【。济新的增《长，点不断满足城镇【居民日益增长的【住房需？求 —    《     (二)】本市进一步深—化城镇住《房制度？改革的？主要内容《是停止住《房实物分配进—一，步完善住房公积金制！度建立？职工住房补贴制度】逐步实行住房分配】货币化;《继续推进现有公【有，住房改革加快实现住！房商品化;建立和完！。善面：向不：同，收，入家庭的《。多层：次城镇住房供应体系！;发展住房》。金融;？。培育和规范住房交】易市场建立社—。会化、专业化、市场！化的：。物业管理体制 ！。    —     (—三，)本市进一步—深化城镇住房制【度改革？的基本原则是—在国家统一政策的指！导下因地制宜—量力而行;国家【。、单位和个人合理】负担;新房新制【度老房？老办法？一，次性补贴和按—月补贴相《。结合平？。稳过渡综《合配套;与在京中央！和国家机关住—房制度改革实施【方案和政策衔接协调！推进 》 ：     二、【停止住房《实物分配《。。逐步实行住房分配】货币化 《 》。     》   (《。一)从？199？8年底？起本市地方所属机】关、企业、事业单位！、社会团体》停止：住房实物分》配逐：步实行住房分配货】币化停？止住房实物分配【。后新建经济》适用住房和腾退的可！售，公有住房除用于【廉租住房《外原则上只售不租在！建立住房补贴制【度、完善住房公积】金制度和《个，人，合理：。负担的基础上由职】工通过使用住房公积！金、住房补贴和住房！贷款购买住房 】。 ，     凡在！1998年底前已开！工的单位自建联建的！住房或已交纳购【。房，预定金购买的—住，房并于199—。9年底前竣工的可按！通知规定的办法向】职，工出售也可按出【售现租住公有住房的！成本价向《职工出售 ！  ：       (】二)建立机关—单位住房补贴—制度 【  ：   1、住房补贴！发放：对象： —    无房和住房！未达到本方案规【定的住？房面积补贴标—准的职工《(含离退休职工下】同，)按经济适用住【房，价格或市场价—格购：。买住房(包括—新建经济适用住房】、腾退的可售公【有，住房和商品住房)】均可按规定》申请：住房补贴 ！    《。 2、？。住房补贴发放—。方式 《 《  ：  1998—。年12月《31日(含)前已】参加工作《的无房职工(以【下简称无《房老：职工)？其199《。9年1月1日(含)！后工作年限内的住房！补贴以及1998】年12月31日后】参加工作的职—工(：以，下简称新职工)【的住房补贴均按月】发放计入职》工个人帐《户比照？。住房：公，积金进行管理专项用！于住房？消费 ？     ！无房老职《工19？98年底以前—工作年限《内的住房《补贴(包括》建立住房公积金【制，度，前，的工：龄补贴)采取一次】性必放方《。式，在职工购房时向所在！单位提出《申请：并得到批准》后由所？在单位？直接付给售房人(】单位) —   》  1998年【12：月31日(含—)前已参《加工作而住房—未达到？住房面积补贴标准】的，职工的补差办法另行！制定 ？。  —   ？3、住房补》贴发放标《准 ：     ！。无房老职工和新职工！月住房补贴为—职工当月标》准工资(包括基【础工资、职务工资、！级别工？资和工龄工资下同】)乘：以年度月住房—补贴系数19—99年年度月住【。房贴系数为0—.66 》    【。 无房老职工一【次，性发放的住房补贴】额为：(职工19》98年月均标准工】资×：1，999年年度月住房！。补贴系数×职工19！98年底前》的工作月之和—)+(1999年年！度工龄补贴额×职】工建立？住房公积《金制度？前的工龄×职工住】房补贴建筑面积标准！)   ！。  年？度工：龄补贴额按出—售公有？住房有关工龄折【扣，办法计？算1999年年度为！每平方米建筑面【积13元 》     ！公务：员住房补贴面积【(指：建筑面？积下同)标准—为科级以《下，60平？方米;正《、副科级70平方】米;副处级80平方！米;正处《级9：0平方米;》副局级105—平方米;正局级1】20平方《米 —  ：   机关工—勤人员住房补贴【。面积标准为技术【工人中的初、中级】工和25年以—下工龄的普》通工：人，6，0平方米;技术工】人中的高级工、技师！和2：5年(？含)以上工》龄的普通《工人：70平方米》;技术工人中的高级！技师80平方米【    ！ 职工家庭实—际购房面积》由职工根据》家庭：支付能力《自主决定 】  ？   4、住房【。补贴：资金来源 ！  ：   机关》单位住房补贴资金】的来：源，。包括原？市和区(县)财【。政，。预算：内住房建设》资金划转部分、各】单位出售公有—。住房的收入和自【筹，的建房资《金原：市或区(《县)财政预算内的】住房建？设资金划转部分原则！上，不低于原有》住房建设资》金投入总《额各机关单位要【按规：定做好原有》。住房资金的核对、】划转工作建立机关单！位住房基金设立【住房补贴资金专【户按照效率》优先兼？顾公平？的原：则，综，合考虑职工的—工龄、职务等因【素确定老职工—的住房？。补贴的？发放顺序 【     5】、职工住房补—贴免征个人》所得税办法按—财政部、国家税务总！局关于住《房公积金《医疗：保险金养老保险金征！。收个所得税的—通知(财《税字(1997)1！。44号)文件规定】执行 —。  ？      — ，(三)事业单位住房！补贴规定停》止住房实《物分配后事业单位】住，。房补贴？办，法由各单位》参照机？关单位住房补贴【办法并结合》本，单位实际情况—自行制定报主管部】门批准后执》行事业单位职工住房！补贴面？积标准由各单位在本！方案规定《的机：关单位职工》住房补贴面》积标：准范围内结合—本单位补贴资金【来源：和，职工住房情况自行】。确定;事业》。单位年？度月：住房补贴系数按单】位职工？工资：水平、职工住房【补贴面积《标准以及单位所在】地，区(：地段)经济适—用住房基准》价格测？定， ？ ： ，  ：      (【四)国有企业—及其他单《位，住房补贴规定停止】住房实？物分配后国有企业及！其，它，单位按有《关规定结合本单位】实，际制定？住房补贴办》法报主管部门批【准后执行职工住【房，补贴标准和方式结】合本单位补贴资金】来源和职工》住房情？况，自行确定企业住房】。补贴来？。源立足于单位原有】。住房基金转换转换资！金不足的可》列入成？本列入成本的核定办！。法由市财政》局制：定   ！  三、完》善，住房公积《金制度发《展住房？。金融 —。。        ！ (一)全面贯彻落！实，住房公积金管理【条例(国务》院令第262号)进！一步完善住》房公积金《制度到20》00年底职工个人和！单位住房公积—金缴存比例分别【达到8？%其中外商投资企】业(含代表处、【办事处)《住房公积金缴存比例！应为：10% 》。     】 ，   (二)按【照“：住房委员会决策、】住，。房公积？金管理？中心：运作：、银行专户》存储、财政监督”】。的原则？规，范住房公积金的【管理：加强对？住房公积金管—理的监督按照住房】公积金管《理条例的《规定建立职》工个人住房公—积，金帐：户住房？公积金应当用于【职工购买、建造、翻！建、大修《自住住房任何单【。。位，和个人不得挪作他】用，   】      (三】)加大？个人贷款力度支持个！人，住，房消费？积极开办政策—。性个人住房担保委托！贷款和？商业性个《人住房担保贷—款以及二者的组【合贷款业务发—展新的住房金融工】具简化贷款手续提高！服，务质量？完善住房贷款—抵，押登记制度》发展住房贷款保【险和住房贷款担保业！务增强贷款风—险的防范能力— ？     【四、继续推》进现有公有》住房改革加快实现】住房商品化 】   》      (一)！稳步提高公有住房】租金地？。方单位的租金—标准和提租时间【与在京？中，央和国家机关联动并！尽快实现同步—租金：标准的提高与提高】职工收入相结合租金！提，高后：要进一步完善有关】减免政策对领取城】。市居民最低生活保】障金的家庭、享【受，国家定期抚恤补助的！优抚户？和，其他低？收入：家庭及领取》提租补贴后仍有困】难的离退休》职，工家庭要《减，收或免收新》增租金 】      —   (二)积极】组织：出售公有住房售房】价格要？严格执行《。国务院关于》深化：城镇住房制度改革】的决定(国》发，[1994]4【3号)和《。北京市人民政府贯彻！国务院关于深—化城镇住房》制度改革决定的通知！。(京政发《。[1994》]7：1号)文件的—规定自？19：99年起房》改售房一律》实行成本价并与【经，。济适用？。住房价格相》衔接出售《现有公有住》。房回收的资金除【按规定提《取住宅共用部位【、共用设施》设备的维修基金【外纳入单《位住房基金》专项：用于发放《。住房补贴 】     —    (》三)对城镇职工家庭！住，房状况进《行普查建《立职工个人住—房档：。案，建立已购公有住房和！经济：适用住房上》。市交易准入》制度规范已购—公有住房《和经济适用住房上】市出售土地出让【金和收益分配管理稳！步开放职工》已购公有《住房和经济适—用住房上市交易市】场 《 ？    五、建立】和完：。善面向不同收—入家庭的《住房供应体系 ！ ，      【   (一)对不】同收：入的：家庭实行不同的住】房供应政策最低收】入家庭可承租—廉租住房中低收入家！庭可：购买经济《适用住房其他收入】高的家庭以市场【价购：租商：品住房家庭》收，入线标准由市人【民，政府有？关部门定期公布【。 ： ：       】 ， (二)调整住【。房投资结构》发展经？济适：用住房？带动住房消费—。。促进住房业成为首】都，经济新？的增长点《加快改善城》镇居民的住房条件新！。。建的经？济适用住房实行政府！指导价按保本微【。利，的，原则确？定，其中：经济适用住》。房，。的成本包《括征地和拆迁—补偿费？。、，勘察设计和前期【工，程费、建安》。工，程，费、住宅小区基【础设：施建设？费(含？小区非营业性配套】公建费？)、管理费》、贷款利《息和税金等7项【利润控制在3%以下！采取有效措施取消各！种不合？理，。收费控制和》降低开发建设成本使！经，济，适用住房价格与中低！收入家庭的承受【能力相适应》促进居民购房 ！       ！  (？三)经济适》用住房建设应符合土！地利用总《体规划？和，城市总体规划坚持合！理利用土《地、：节约用地的原则【经济适用住》房建：设用地应在建设用地！年度计划中统筹【。安排：    ！。     (—四)对？经，济适用住《房建设？实行：扶持政策经济适用住！房建设用地采—取行政划拨方式供】应;市住房资金管理！中心和商《。业银行？应对个人购买—经济适用住房的贷】款和：。经济适用住房的【建设贷款优先安排 ！    】 ，  ：  (五)经济【适用住房《的开发建设实—行招投标制》度用竞争方》式确定开发建设单】位严格限制》工，程，环节的不合理转包加！。强对开发建设单【位的成本管理和监】控要积极采》用新技术、新材料】注重节约能源和原材！料确：保工程质量完—善住房竣《工验收制度推行【住房质？量保证书制度、住房！。和设：备及部件《的质量赔偿制度和质！量保险制《度 —       【  ：(六)？。经济适用住房的供】应对象为《国家公务员》、教师、科技—人员、事业单位【和国有企业职工及】其他中低收入家【庭，。的居民 —     【    《。(七)采取多—种形式加快住房【建设在？符合城市《。总体规划和》坚持：节约用地《的前提？下继续发展集资建】房和合作建房;【各单位经《有关部门《。批准近期可》利用现？有土地自建住房按】不低于同《等地段经济适用住】房价格向本单—位职工出售 ！       】  (八《)廉租住房是指向最！低，收，入家庭出《租的、具有社会保障！性质：的住房租金标—准实行政府定价【由市：政府有关部门—定期：公布廉租住房主要】从腾：。退的：旧公有住房中—调剂解决也可以【由，政府或单位出—资兴建对《最低收入家庭—租住的符合规定面】积和：装修标？准的现住房按廉【租，住房的政策定租【 ， ，     】    (九)购】。买经济适用住房【和承租？廉租住房《实行：申请、审批制度 ！ ， ： ，    六、加【强，住房物业管》理  】  ：  ：   ？(一：)加快改革现—行的住房维修、管】理，体制建立《业主自？治和物？业管理企业专业【管，理相结合的社会化、！专业化、市场化【的物业管理体—制  】    《   (《二)加强业》主委员？会的组建工作加【快，。住宅共用部位、共用！设施设备维修—基金的建立健全业主！对维修基金管—理和使用的》监督制度加强住房】出售的前《期管理出售住房【时售房单《位应：与购房者《签，订住房售《后的管理协议明确】住房出售后》售房单位和》购房者？的管理权利和义【务 ？    【   ？  (三)》物业管？理要：引入：竞争机制《促进物业《管理服务水平—的提：高同时物业管—理企：。业，要，加强内部《管理降低服》务成本努力提—高，服务质量向》用户提供质价—相符的服务 】   》  ：七、 加强组织领】导严肃住房》制度改革纪》律 ：。     ！    (一)加强！住，房制度改革工—作的组？织领导？北京市住房制度【改革领？导小组？负责全市住房制【度改革工《作，的组织？、领导工作各单【位要加强对》住房制度改革的领】导和组织实施工作各！部门要？。相互配？合保证？全市进一步深化住房！制度改革工作的健康！发展： ，   【      (二】)严肃住房制度改】革纪：律加强监《督检查严肃查—处违反国家统—一政：策继续进《行实物分配住房【低价：或超面积《标准出售、购—买公有住房及公【房非法私租牟取【暴利等行《。为对：未按规定管理和发放！住房补贴不如实【审报住房《状况：、，售房收入、无房和未！达标老职《工人数以及新职工人！数的：单位要追究》有关人员和领导的】责任对隐瞒现—。。住房状况和配偶住房！情况弄虚《作假领取住房—补贴的个人》除令其退出住房和】。退回全部住房补贴外！。根据情节轻重给【予职工个人、住房情！况证明机构及其负责！。人相应？处罚具？体处罚？办法另行制》定 ？     】各级：监察部门要加强【。对深化住《房制度改革中违【纪违规行《为的清查、纠正【和处理财政、审计】部门要加强对单位】住房补贴《发放、管《理，的监督？、检查 【     —  ：  (三)》做，好，宣传：工作加强舆》。论引：导转变居民住房观】念推动住房制度改革！的不断深《化 ：。  —。   八、附—则 —  ：。   ？   ？ (一)各远郊区、！县依据本《方案结合本区、【县，的实际情况制定【。实，施方案报《市住房制度改—革领导小组批—准后执行 — ， ？。        】(，二)本方《。案未：及事：宜仍按本《市，原有住房《制度：改，革政策规定执行【原，有住房制度改革政】策规定与本方案不】一致的以本方案【为准执行中的具体问！题由：市政府房《改办公？室负：。责解释 《     ！    《(三)本方》案自发布之日起实】施 【  ：  附？关于测算住房补【贴，的说明 —   》  ：根据国务《院关：于，进一步深化城镇【住，房制度改革加快住】房建设的通知(国】。发)[19》98]23号)的规！。定结合我市具体情】况确定？职工住房补》贴额包括基准补贴】和工龄补贴根据【基准补？贴和职工住房补【。贴建筑面积标准及】职工月标准工资【测算年度月住房【补贴系数《 —    1、每【平方米建《筑面积基准补—贴额按经济适用住房！基，准价格除《。。以2与个人合—理负担额之差—测定;？职工个人负》担额按不低于上【年职工年平》均工资？的4倍除《以60平《。方米(建筑面积)】。确定19《99年年度城—近郊八区《经，济适用？住房基准价格—为每平？方米建？筑面积40》00元每平方米【建筑面积《基准补贴额为1【265元 【  《   2、工龄补贴！额按年度工龄—补，贴额与职工工龄以及！职工住房补贴建筑】。面积标准的乘积计】算其中年度工龄补贴！额按：出售公有住房—工，龄折扣？办法计算职工工龄按！建立住房公积金制】度前的工《龄计算19》99年？年度工龄补贴—额为每平方米建筑】面积13《元 ： ，     公！务员住房《补贴面积(》指建筑面《积，下同)标准为科【级以下6《0平方米;副科级】7，0平方米;副—处级80平方米;】正处级？90平方米》;副局级10—5平：方米;正《局，级120平方米 】 ， 《    《机关工勤人员住【房补贴面积标准为技！。术工人中的初—、中级工《和25以下工龄的普！。通工人？60平方米;技术】工人中的高级工、技！师和：25：年(含)以上工龄】的变通工人70【平方米;技术—工人中？高级技师《80平方米 ！ ，     》3、基？准补贴额和》工龄补贴额》根据职工工》资、经济适用—住房基？准价格、住房公积】金缴存？比例的变动而变动】定期公布《    ！ 4、？无房老职工和新【职工年度月住—房，补贴系数《是以上述基》准补贴额、职工住】房补贴建筑面—积标准和职工月【标准工资《为基数测《算的 ？1999年度月【住房补贴系》。数为0.66— ：