。。 ： ：中共北？。京市委北《京市人民《政府关于印发北京市！进，一步深化城镇住房】。制度改革加快住房建！设实施方《。案，的通知 【 《  ：  各区、县委各】区、县政府市委、】市政府各部委—办局各总公》司各人民团》体各高等院校 【。。 《     市政府】房改办公室会同市有！关部门制定的北京市！进一步深化》城，镇住房制《度改：革加：快住房建设实施方】案已经市委、—市政府同意》现印发给你们请遵】照执行 ！    进》一步深化城》镇住房制度改革【关系到本《市广大职工的切身利！益各地区、》。各部门和各》有关单位要切—实加强领导精心【组织确保本》。市进：一步深化城镇住【房制度改《革顺利进行》在执行中遇到的【新问题、《新情：况请及时报告市政府！。并抄送市政》府房改办公室 ！ ：  ：   1999年】9月1日 》 ，     】北京市？进，一步深化城镇住房制！度改革？加快住房建设实施】方案：。  【。       (】1999年》。9月1日) 】 ：  ：   根《据国务院《关于进一步深化城镇！住房制度改革—加快住房建设的通】知(国发[1—9，9，8]：23号,以下简称通！知)和中共中央办公！厅国务院办公厅关于！转发建设部》等单位关于》<在：京，中央和国家机关进一！步深化住房制度改】革实施方案>的【通知(？厅字[199—9]10号)—精神结合本市实【际情况？制定本方《案 ？    【 一、 指导—思想、主要内—容和基本原则 【     ！  ：  (？一)本市进一步【深化城镇住房制【度改革的指导思【想是按照建立与社】会主义市场经济体】制相：适，应，的新的城镇住房制度！的要求稳步推—进住房商《品化、社会化、加快！住房建？设促进住《宅，业成为首都经济新】的增长点不断—满足城镇居》民，。日益增长的住房需求！ 》        】 (二)本市进【一步深化城》镇住：房制度改《革的主要内容是停】止住房实《物分配进一》步完善住房》公积金制度建立职工！住房补贴制度逐【步实行住房分—配货币化;继续推】进现有公有住房【改革加快《实现：住，房商品化;》建立和完善面—向，不同收入家庭—的多层次城镇住房供！应体系？;发展住《房，金融;培育和规范住！房交易市场建—立社会化、专业化】、市场化的物业管理！体，制 【 ，   ？ ，   (三)本市进！。一步深？化城镇住房》制度改革的基本原】则是：在国家统一政策【的指导下《因，地制宜量《力而：行;国家、单位【和个人合理负—担;新房《新制度？老房老？办法一次《性补贴和按》月补贴相《结合平稳过渡综合】配套;与在京中央和！国家机关住房制度改！革实施方《。案，和政策衔接》协调：推进 —    》 二、？停止：住房实物分》配逐：步实行住房分—配货币化 【  《       (一！)从199》8年底起本市地【方所属？机关、企《业、：事业单位、社会【团体停止住房实物】分配：逐步实行《住房：分，配货币化《停止住房实物—分配后新建经济【适用：住房和腾退的—可售公有住》房除：。用于廉租住》房外：原则上只《售不：租在建立住房补贴制！。度、完善住房公积金！制度和个人合理负】担的：基础上由职工—通过使用《住房公积金、住房补！贴和住房贷款—购买住房 ！   ？  凡在1998】年底前已开工的【。单位自建《联建的住房或—已，交纳购房预》定金购买的住房【并于1999年【底前：竣，工，的可按通知规定的办！法向职工出售—也可按出售现租住公！有住房的成本价向职！工出售 — ？       【 (二)建立机关】单位住房补贴制【。度 《  《   ？1、住？房补贴发放对象 】  —   无房和—住房未达到本方案规！定的住？房面积补贴》标准的职工》(含：离退休职工下同)】按经济适《用住房价格》或，市场价格购》买住房(包括新建】经济适用住房、腾退！的可售公《有住房和商品住【。房)均可按规定申】请住房补贴 ！     2、住！房补：贴发：放方式 【     19】98年12》月31日(含)前已！参，加工作的无房—职工(以下简称【无房老？职工)其19—。99年？1月：1日(含)后工作年！限，内的住房补贴以及】1998年12月3！1日后参加工—作的职工(以—下简称新职工)【的住房补贴均按【月发放计入》职工个？人帐户比照》住房公积金进行管】理专项用于住房消】费  】  ： 无房？老职工1《998年底以—前工作年《限内的？住房补贴(包—括建立？住房公积金制度前的！工，龄补贴)采取一【次性必放方》式在职工《购房时向所》。。在单位提出申请并得！。到批：准后由所在单—。位直接？付给售房人(单位)！。 ， ： ：    《 1998年—12月？31：日(含)前已参【加，工作：而住房未《达到住房《面积补贴标准的职】工的补差办法另行制！定 —。     3—、住房补贴发—放，标准 【  ：。  ： ，无房老职工和—新职工月《住房补贴《为职工当《月标准工资》(包：括基础工资、职务】工资、级别工资和】工龄工资《下同)？乘以年度《月，。住，房补贴系数1—999年年》度月住房贴系数为】0.66 ！    《 ，无，房老职工一次—性发：放的住房补贴额为(！职工19《98：。年月均标《准工：资，×1999年年度】月，。。住房补贴系数×职】工，1998年底前的工！作月之和)+(1】99：9年年度工龄补贴】额×职工《建立住房公》积金制度前的工龄×！职工住房《补贴建筑面》积标准)《    ！ 年度工《龄补贴额按出售公有！住房有关工》龄折扣办法计算1】999？年年度为每》。。。平方：米建筑面《。积13？元 ： 《     公—务员：住房补贴面》积(指？建，。筑面积？下同)标准》为科级以下6—。0平方米;正、【副科级70》平方米;副处级【80平方米》;正处级90平【方米;副局级1【05平方《米;正局级120平！方米： 》     》机关工勤人员—住房补？贴面积标准》为技术工人》中的初、中级工和2！5年以下工龄的普通！工人60平方米;】技术工人中的高级工！、技师和2》5年(含)以上【工龄的普通工人7】0平方米;技—术工人中的高级技师！80平方米 ！     —职工家庭实际购房】面，积由职？工根据家庭支付能】。力自主？决定  ！   4、住房补】贴资金来源》    ！ 机关？单位住房补》贴资金？的来源包括》。原，。市和区(县)—财政预算内住房建设！资金划转部分、各单！位出售公有住房的收！。入和自筹的建房【资金：。原市或区(》县)财政预》算，内的：住房建设资金划转部！分原则上不低于原】有住房建设资金【投入总额各机—。关单位要按规定做】好原：有住房资金的—核对、划《转工作建《立，机关单位住房基【金设立住《房补贴资金专户按照！效率优先兼》顾公平的原》则综合考《虑职工的《工龄、职《务等因素《确定老职工的—住房补贴的发放【。。顺序  ！   5、职工【住房补贴免征个【人所得税《办，法按财政部、国家】税务总局关》于住房公积金医疗】保险金养老保险【金征收个所得—税的通知(财—税，字(1997—)144号)文件】规定：执行 —      【   (《三)事业单位—住，房补贴规定停止住】房实：物分配后事》业，单，位住房补贴办—法由各单位参—。照，机关单位住房—补贴办法并结—合，本单位实际情况自】行制定报主管—部门批准后执行【事业单？。位职工住房补贴【面积标准《由各单位在》本方案规定的机关单！位职：工住房补贴面积标准！范围内结合本单位】补贴：资金来源《和职工住房情况自行！确定;事业》单位：年度月住房补贴【系数按单位职—工，工，资水平、职工住房补！贴面：积标准以及单—位，所在地区(地—段)：经济适用住》房基：准价格测《定 — ，        (！四)国有企》业及：其他单位住房补贴规！定，停止住房实物分配后！国有企业及》。。。其它：单位按有关》规定：结合本单位实际【制定住房补贴办法】报主管部门批准【后执行职工住—。房补贴标准和方式】结合本？单位补贴资金来源和！职工住房《。情况自行确定企业住！房补贴？。来，源立足于《单位原有住》房基金转换转换资金！不足的？可列入成《本列入成本的—核定办法由市财政】局制定 】     三、【完，。善住房？公积：金，制度发展住房—金，。融 —       【  (一《)全面贯《彻落实住房公积【金管理条例》(国务院令第26】2，号)进一步完—善住：房公：积金制度到》2000年》底职工？个人和单位》住，房公积金缴存比例】分，别达到8《。%其中外商投资【企业(含代表处【、办事处)住房公积！金缴存比《例应为10% 】 ，   》      —(二)按照“住【房委员会决策—、住：房公：积金管？理中心运作、银行专！户存：储、财政监督—”的原则规》范住房公积金—的管理加强对—。。住房：公积金管理的监督】按照住？房公积金管》理条例？的规：定建立职工个人住】房公积金《帐，户住房？公积金应当用于职工！购买：。、建造？、翻建、大修自住住！房任何单位和个人】不得挪作他用 ！    —     (—三)加大个人贷款力！度支：持个人住《。。房消费积极开办政策！性，个人住房担》保，委托贷款和商业性个！人住房担保》贷，款以及二者》的组合贷《款业务发展新的住房！金融工具《简化贷款手续提高服！务质量完善》住房贷款抵押登记】制度发展住》房贷款保险和住房】贷款担保业务增【强贷：款风险的防》范能：力 ：。 ：    — 四：、继续推进现有公】有住房改革加—。快实现住房商品化 ！。    】     (一)】稳步提高公有住房】租金：地方单位的租—金，标准和提租时间【与在京中央和国【家机关联动》并尽快实现同—步，租金标准《的提高与提高职【。工收入相结合租金】。提高：。。后要进一步完善有】关减：。免政策对领取城市居！民最低生活保障【金的家庭、享受国】家定期抚恤补助的优！抚户和其他低收入家！庭及领取提租补贴】后仍有困难的离退】。休职工家庭要减收或！免，收新增租金 — 《 ，      —。  (？二)：积极组织《出，。售公有住房售房【价格要严格执行国】。务院关于深化城镇】住房：制，度改革的决定(【国发：[1994]—43号)和》北京市人民政府贯彻！。国务院关于深化【城镇住房制度改革】决定的通知(京政】。发[19《94]71号—)，文件的规定自19】99年起房改售房】一律实行《成本价并与经—。济适用住房价格【相衔接？出售现有公有住房回！收的：资金除按规定提取住！宅共用部位、共用设！施设备的维修基金】外纳入单位住—房基金专项用于【发放：住房补？。贴 【。       【 (三)对城镇【。职工家庭住房—状况进行《普查建？立，职工个人住》房档案建立已—购公有？住房和经济适用【。住房上市交易准入】制度规范已》购公：有住：房，和经：济，。。适用住房上市出售土！地出：让金和收益》分配：管理稳步开放—职工已购公有住【房和经？济适用？住房上市交》易市场 》     】五、建？立和完善《面向不同收入家庭的！住房供应《体系 】  ：      (一)！对不同？收入的家庭实行不】同，的住房供应政策【最低收入家庭—可承租廉《租住房中低收入家庭！。可购：买经济？适用住房《。。其他收入高的家庭】以市场价购租商【品住房家庭收入线标！准由市人民政府【有关部门《定期公布《 ？     【    (二—)调整住房投资结】构发：。展经济适用住房带】动住房消费促进住房！业成为首都经济【新的增长《点加快改善城—镇居民的住房条【件新建的《经济适用住房实行】政府指？导价按保本微利的】原，则确定其中经济适】用住：房的成本包》括，征地和？拆迁补偿费、—勘察设计《和前期工程费、建安！工程费、住宅小区基！础设施建《设费(含《小区非营业性配套公！建费)、管》理费、贷《款，。利息和？税金等7项利润控制！在，3%以下采取—。有效措施取消各种不！合理收费控制—和降低开发建设成】本使经济《适用：住房价格与中—低收入家庭的—承受能力相适—。应促：进居民购房 【      ！   (三》)，经济适用住》房建设应符合土地】利用总？。体，规划：和城市总体规划坚】持合理？利用土地、》节约用？地的原则经济适用住！房，。建设用地《应在建设用地年【度，计划中统筹安排 ！ ， ： ，        (！四)对经济》适用住房建设实【行扶持政策经济【适，用住房建设用地采取！行政划拨方式供【应;市？住房资金管理中心】和商：业银行应对个—人购买经济适用住房！的贷款和经济适用住！房的建？设贷款优先安—排，。    ！     (五)经！济适用？住，房的开发建设—。实行招投《标制度用《。竞争方式确》定开：发建设单位严格限】制工程环节的不合】理转：包加强对开发—建设单位的成本【管理和监《控，要积极采用新技术、！新，材料注重节约—能源和原材料确保】工，程质量完《善住房竣工》验收制度《推行住？房质量保证书—制度、住房和设备及！部，件的质量赔偿制【度和质量保险制度】 — ，。 ，      (六)！。经济：适用住房的》供应：对象：。为国家公《务员、教师》、科技人《。。。员、：事业单位和》国，有企业职工及—其他中低收入家庭的！居民 ？。    】     (七)】采取多种形式—加快：住房建设在符合【城市总体规划和坚】持节约用《地的前提下继续发】展集资建房和合作】建房;各《单位：经有关部门批准【近期：可利用现《有土地自建住房按】不低于同《等地段经济适用住】房价格向《本单位职工出售 】 ？      【   (八)廉【租住房是指向最低收！。入家庭出《租的：、具有社会》保障性质的住房【租金标准实行—政府定价由》市政：府有关部门定—期公布廉租住房【主要从腾退的旧公有！住房中？。调剂解？。决也可以由政府或】单位出资《兴建对最低收入【家庭：租住的符合》规，定面：积和：装修标准的现住【房按廉租住》房的政策《定，租 ： ， ，。 ：。         ！(九)购买经—济适用住房和承租】廉租住房《实行：申请、审批制度【 ： ？  ：   六、》。加强：住，房物业管理 】。     【    (》一)加快《改革现行的住—房维修、管》理体：制建立业主自治和】物业管理企业专【业，管理相结合》。的社：会化、专《业化、？。市场化的《物业管理体制 【   【  ：。    (二)【加强：业主委员《会的：组建工作加快住宅共！用部位、共用设施设！备维：修基金的建立健全】业主对维修基—金管：理和使用《的监督？制度加强住房—出，售的前期《管理出售住房—时售房单位应与【购房者？签订住房售后—的管理协议明确住】房，出售后售房单位和】购房者的管理—权利和义务 】 ：     》    (三)物】。业管：。理要：引入竞争机》制促进物业管理服务！水平的提高同时【物业：管理企业要》加，强内：部管理降低服—务成本努力》。提高服务质量向用户！。提供质价相符的服】。务 —     》七、 ？加强组织领导严肃】住房制度《改革纪律 【 ？。    《    (一)加强！住房制度改革工作】的组织领导北—京市住房制》度改革领导小组负责！全市住房《制，度改：革工作的组织—、领导工作各—单位要加强对住房制！度改革的领导和组织！实施工作《各部门要相互配合保！证全市进一步深化】住房制度改革工作的！健康发展《 《      【。   (二)严【肃，住房制度改革纪律】加强监督检查严【肃查处违反国家统】一政策继续》进行实物分配住房低！价或超面积》标，准出售、购买公有】住房及？公房非法私租牟取暴！利等行为对》未按规定《管理和发放住房【补贴不？如实审报住房状况】、售房收入、—无房：和，未达标老《职工人数以及新【职工：人数的单《位要追究有关人员】。和，领导的责任对—隐瞒现住《房状况和配偶住房】情况弄虚作假领取住！房补：贴的个人除令—其退出住房和退回全！部住房补贴外—根据情节轻重给【。予职工个人、住房】情况证明机构—及其负？责人相应处》罚具体处罚办—。法另行制定 】 ？。   ？。 ，各级监察部》。门要加强对深化住】房制：度改革中违》纪违规行为的—。清查、纠正和处理】财政、？审计部门要加强对单！位住房补贴发放【、管理的《监督：。、检：查  】。  ：     (—三)做好宣传工【。作加：。强舆论引导转变居民！住房观念推动住房】制度改革的不—断深化 【     八【、附则 《 ，     】    (一—。)各远郊区》、县依据本方案结合！本区、县的实际情】。。。况制：定实施方案报—市住房制度改革领】导小组批准后—执行  ！       (】二)本方案未及事宜！仍按：本市原有住》房制度改革政策【规定执行原有住房制！度改：革政策规定与本【方案不一致的以【本方：案，为准：执行中的具体问题由！市政府房改办公室负！责解释 《     ！    (三)本】方案自？发布之日《起实：施，。 ？     【附，关于测算《住房补贴的说明【    ！ 根：据国务？。院，关于进一步》深，。化城镇住房制度改革！加快住？房建：设的通知(国发)[！1998《]23号)的规定】。结合我市具体情况确！定职工住房补贴额】包括基准《补贴和工龄补—贴根据基准补贴和】职，工住房补贴建—筑，面积标？准及职？工月标？准工资测《算年度月住房补贴】系数 【     》1、每平方》米建筑面《积基准？补贴：额按经？济适用住房》基准价？格，除以2与个人合理负！担额之差测定—;职工个人负担额】按不低于上年职工】年平均工《资的4倍除》以60平方米—(建筑？。面积)确《定，1，999年年》度城近？郊八区经《济适用住房基—准价格为每平—方米建？。筑面积4000元每！平方米建筑面积【基准补贴额为1【2，65元？ ？ ？    2、工龄】补贴额按年度工龄】补贴额与职》工工：龄以及职工》住房补贴《建筑面积标》准的乘积计算—其中年度《。工龄补贴额按出售公！有住房？工，龄折扣办法》计算职工工龄按【建立住房公积金制度！前的工？。龄计算199—9年年度工龄—补贴额为每平方米建！筑面：积13元 ！     公务【员住房补贴》面积(指建筑面积下！同)标准为》科级以下《60平方《米;：副科级7《0平方米;》副处级80》平，方米;正处级9【0平方米;副局级】105平方米;正】局级120平方米】   】  机关工勤—人员住房补贴—面积标准为技术工人！中的初、中级工和2！5以下工《龄的普通工人—60平？方米：;技术工《人中：的高级工、技师【和25年《(，含)以上工龄—的变通工人70【平方米？;技术工人》中高级技师80平】方米 】    3、—基准补贴额和—工龄补贴额根据职】工，工，资，、经济适用》住房基准《价格、住房公积【金缴存比例的变动而！变动定期公布 】     】4，、无房老《职，。工和新职工年度月住！。房补：贴系数是《。以上：述基准补贴额—。、，职工住房补贴—建筑面积标准和职】工月标？准工资为基数测算】的 1999年度】月住房补贴系数【为，0.66 —