中共北京市！委北京市《人民政府关于印发北！京市进一步》深化城镇住房—制度改革加快住房】建设实施方案—的通知 】     各】区，、县委各区、—县政府市《委、：市政府各部委—办局各总公司各人】民团体各高等—院校 ？ ，。     】市政：。府，房改办公室会—。同，市有关？部门制定的北京市进！一步深化城镇—住房制度《改革加快《住房建设《实施方案已经市委、！市政府同意现印发】给你们请《。遵照执行 》  —   进一》步，深化城镇住房制度改！革关系到本》市广大职《工的切身利益各【地区、各部门—和各有关单位要切实！加强：领导精心《组织：确保本市进》一步深化《城镇住房《制度改革顺利—进行：在，执行中遇到的新问题！、新：情况请？及时报告《市政府并《抄送市政《府房改办公室 【 ， ？     1—9，99年9月》1日 《 ，     【北，京市进一步深化【城镇住房制》度改革加快住房建设！实施方案 】      【   (1》999？。。年9月1日) 】     根！据国务院关于—进，。一步深化城镇住房制！度改革加快住房建】设的通知(国发【[1998]—23号,《以下简称通知)【和中：共，。中央办公厅国—务院：办公厅关《于，转，发建设部《等单位关《于<在京中央和国】家机：关进一步《深化住房《制度改革实施方【案>的通知(厅字】[1999]—10号？)精神结《合本市实《际情况制定本方案】 ？  《   一、 —指导思想、》。主要内容和基本原则！ ：   —   ？   (一)本市】进一步深化城镇【住房制度改革的【指导思想是按照建立！与社会主义市场经济！体制相适应》的新的城《镇住房？制度的要求》稳步：推进住房《商品：化、社会化》、加快住房建—。设促进住宅业—成为：首都经济新的增【长点不？断，满，足城镇？居民：。日益增长的住房需求！   】      (【二)本市《进，一，步深化城《镇住房制度改革的】主要内容《是，停止住房实》。物分配进一》步完善住《房公积金《制，度建立？职工住？房补贴制度逐步实】行，住房分配货币化;继！续推进现有公—有住房改革加快【实现住房商品化【;建立和完》善面向不同收入家】庭的多层次城镇【住房：供应体系;发展住房！金融;培育》和，规范住房交》易市场建立》社会化、专业—。。化、市场化的物业】。管理：体制 《    【     (—三)本市进一步深】化城镇住《。房制度改革的基本原！则，是在国家统一政策】的指：导下：因地制宜量力而【行;国家、单位和】个人合理负》。。担;新？房，新制度老房老办法一！次性补贴和按月补】贴相：结合平？稳过：渡综合配套;与在】京中央和国家机关】住房制度改革实施方！。案和政策衔》接协调推进 】 ？    《二、：停止住？。房实物？分配逐步《实行住？房分配货币化 【 ？      【   (一)—从1998年底【起本市地方所属机关！、企业、事业单位、！社会团体停止住【房实物分配逐步实】行住：房分配货币化停止住！房实物分《配后新建经济—适用住房和腾退【的可售公有住房除】用于廉租住房外原】则，上只售不租在建立住！。房补贴制《度、完善住房公【积金制度和个人合理！负担的基《础上由职工通过使用！住房公积《金、：住房补贴《和住房贷款购买【住房  ！   ？凡在1998年【底，前已开工的单—位自建联建的—住房或已交》纳购房预定金购买】的，住房：并于199》9年底前《竣工的？可，按通知规定的办法向！职工出售也可按【。。出售：现租住公有》住房的成本价—向职工？出售： ， ？        ！ (二)建立—机关单位住房补【贴制度 】     1、【住，房补贴发《放对象 《 ：     【无房和住房》未达到本《方案规定的住房面】积补贴标准的职工】(含离退休职工下同！)按：。经济适用住房价【格或市场价格购买】住房(包《括新建经济》适，用住房、腾》。退的可售公有住【房和商品住房)均】可按规？。定申请住房补贴 】 ，  》 ，  2、住房—补贴发放方式 【  —。   1998【年12月31日(含！)前已参《。。。。加工作？的无房职《工(：以下：简称：无房：老职工？)其199》9年1月1日—(含)？后工作年限内—的住房补贴以及【1998年12月】。31日后参加工【作，的职工(以下简称新！职工)的住房补贴】均按月？发放计入职》。工个：人帐户比《照住房公积金进行】。管，理专项用于住房消】费 《。 ：     无房【老职工1《998年底》。以，前工作年限》内的住房《补贴(包括建—。立住房公积金制【度前的工龄》补贴)采取》一次性必放方式在】职工购房时向所【。在单位提出申请并得！到批准后由所在单】。。位直接付给售房人】(单位)《 ：   —  19《。9，。8年12《月，。31日(《含)前已参加工作而！住房未达到》住房面积《补贴标准的》职工：的补：差办法另行制定【   】 ， 3、住房补贴【发放：标准 】    无房—。老职工和《新职工月《住房补贴为职—工当月标准工资(】包，括基础？工资、职务工资、】级别工资《和工：龄工资下同)乘以】年度月住房》补贴系数199【9，。。年年度月住》。房贴系数为》0.66 ！   ？  无房老》。职工一次《性，发放的住房补贴【额为(职工19【。9，8年月均标准工资】。×1：999年《。年度月住《房补贴系数》×职工1998【年底前的《工作月之和)—。+(1999年【年度工龄补》贴额×职工》建立：住房公积金》。制度前的《工，龄×职工住房补【贴建筑面积标准)】 —    年度—工龄补贴额按出【售公有住房有关工】龄折：扣办法计《算199《9年年度为每平方米！建筑面积《。13元？ ：   —  公务员》住，房补贴面积(—指，建筑面积下同—)标准为科级—以下60平》方米：;，正、副科《级70平《方米：;副处级80平方】。米;正处级90平】方米;副局级10】5，平方：米;正局级1—20平？方米 ？ ， 《    《机关工勤人》员住房补贴面积标】准为技术工人中的初！。、中级工和25【年以下工龄的普通工！人60平方米—;技术工人中—的高级工《、技师和25年(】含)以上工龄的普通！。工人70平方米;技！术工人中的高级技师！80平方米 【 《  ：  职工家》庭实际购房》面积：由职：工根据家庭支—付能力自《主决定？ — ，   ？4、住房补贴资【金来源 【     机关单！位住房？补贴资？金的来源包括原【市，和区(县)》财政预算内住房建】设资金划转部—分、各单《位出售公有》住房：的收入和自筹的【建房资金原市或区】(县)财政预算【内的住房建设资金划！转，部分原则上不低【于原有住房建设资】金，投入总额各》机，关，单位要按规定做【好原有住房资—金，的，核对、划转工作建立！机关单位《住房基金设》立住房补《贴资金专户按—照效率优先》兼顾公平的原则综】合考虑职工的工龄、！职务等因素》确定老职工》的住房补贴》的发放？顺序 】   ？ 5、职工住房补贴！免征个人所得税【办法按财政部、【国家税务总局关于住！房公积？金医疗保《险金养老《保险金征收个所得】税的通知《(财：税字(1997)】14：4，号)：文件规定执》行 【     》   (三)事【业单位住房补—。贴规定停止》住房实物《分，配后事业单位住房补！贴办法由各单位参】照机关单位住—房补贴办法并结合本！单位实际情况自行】制定：报主管？部门批准后》执行事业《。单位职工住房补贴】面积标准由》各单位在《本方案？规定的机关单位职】工住房？补贴面积标准—范围内结合本—单，位补贴资金来源和职！工住房？情况自行确》定;事？业单位？年度月住房补—贴系数？按单位职工工资【。水平、职工住房【补贴面积标准以【及单位所在地区【(地段)经济适【用住房基《准价格测定 —    】。     (—四)国有企》业及其他单》位住房补贴规—定，停止住房实物—分配后国《有企：业及其？它单位按有关—规，定结合本《单位实际制定住【房补贴办《法报主管部门批准后！执行职？工住房补《贴标准和方》式结合本单位补【贴资金？来源和职工》住房情？况自：行确定企业》住房补贴《来源立？足于单位原有住【房基金转换转—换资：金，不，足的可列入成本【列入成本的》核定办法由市财【政局制定 — ，。   》  三、完善住房】公积金制度发—展，住，。。房金：融 ？ ：  ？       【(一)？全面：贯彻落实住房公积金！管理条例(国务院】令第26《2号)进一》步完：善住房？。公，积金制度到20【00年底职工个人】和单位住房公积【金缴存比例分别达到！8%：其中外商《投资企？业(含代表处、办事！。处)住房公积金【缴存比例应为10】% ？      ！   (二)按【照，“住：房委员？会决策？、住：房公：。。积金管理《中心运作、银行专户！存储、财政监督”的！原则规范住房公积】金的：管理加强对住房公积！。金，管理的？监督按照住房公积】。金管理？。条例的规定建立【职工个？人住：房公积金帐户住【房公积金应》当用于职工购买、】建造、翻《建、：大修自住住房—任何单位和个人不得！。挪作他？用，  【  ： ，    (三)加大！。个人贷款力度支持】个，人住房消费积—极开办政《策性个人住房担保】。委托贷款《和商：业性个人《住房担保贷款以及】二者的组合贷款业务！发展新？的住房金融工具简化！贷款手？续提高服务质—量完善住房贷—款抵押？登记制度发展住房】贷，款保险和住》房贷款担保业—务增强？贷款风险的防—范能力 】     四、【继续推进现有公有住！房改革加快实现住】房商品化《。 ，    】     (一)稳！步提高公《有住房租金地方【单，位，的租金？标准和？提租时间与》在京：中央和？国家：机关联动《并尽快实现》同步租？金标准？的提高与提高职工收！入相结合租金提【高后要进一步完【善有关减免》政策对？领取城？。市居民？最低生？活保障金《的家庭、《享受国家定期抚恤】补助的优抚户和【其他低收入家庭及领！取，提租补贴后仍有困难！的离：退休：。职工家庭要减收或免！收新增租金 】 ： ，    《   ？。 (二？)积极组织出售公有！住房：售房价格《要严格执行国务院关！。于深化城《镇住房？制度改革的决定(国！。发[1994]【43号)和》北京市人民政府【贯彻国务院》关于深化城镇住房】。制度改？革决定的通知(【京政发[199【4]71《号)文件的》规定自19》。99年？。起，房改售房一》律实行？成本价并《与经济适用住房【价格相衔接出—售现：有，公有住？房回收的资金除按规！定，提，取住宅共用部位、共！用设施设备》的维修基《金外纳？入单位？住房基金专项用于发！。放，住房补贴 【   》    《。  (三)对城【镇职工家庭住房状况！进行普查《建立职工个人住【房档案建立已购公】有住房和《经济适用住房上市】交易准入制度规范】已购公有住房和经】济适用住《房上市出售土地【出让金和《收，益分配管理稳步开放！职工：已购公有《住房和经济》适用住？房上市交《易市场 —     【五、建立和完善面向！不同收入《家，庭的：住，房供：应体系 —       ！  ：(一)？对不同收入的—。家庭：实行不同的住—房供应政策最低收】入家：庭可承租廉》租住房？中低收入家庭可购买！。经济适？用住：房其他收入》高的家庭以市场【价购租商品住房家庭！收入：线标准由《市人民政府有关【部门定期公布— —   ？ ，    (二)调】整住房？投资结构发展经济】适用住房《带动：住房消费《促进住房业成为【首都：经济：新的增长点加快改】善城镇居民的—。住，房条件新《建的经济适用住房】实行：政府指？导，价按保本微利的原则！。确定其中经》济适用住房》的成本包《括征地和拆迁—补偿费、勘察设计】和前期工《程费、？建安工程费、住宅】小区基础设施建【设费(含小区非营】业性配？套公建费)》、管理费、贷款利息！和税金等7》项利：润控制在3%以下采！取有效措施取消各】种不合？理收费控制和降低开！发，建设成本使经—济适用住房价—格与中低收入家庭】的承受能《力相适应促进—居民购房《 》    《   ？  ：(三)？经济适用《住房建设应符合【土地利？用总体规划》和城市？总体规划坚持合理利！用，土地、节约用—地的原则经济适【。用住房建设用地应】在建设用《地年度？计划中统筹》安，排， —  ：      (四)！对经济？。适用：住房建设实行扶持】政策经？济适用住房建设用】地采取行政划—拨方式供应;市住房！。资金管理《中心和商业银行应】对个人购买经济适】用住房的贷》款和经济适》用住房的建》设贷款优先安排 】    】     (—五)经济适用住房的！开发建设实行招投】标制度用竞争方式确！定开发建设单—位严格限制工—程环：。节的不合理转包【加，强对开发建》设单位的成本管理和！监控要积极》采用新？技术、新材料注重节！约能：源和原材《料确保工程质量完】善住：房竣：工验收制度推行住】房质量保证书制度、！住房和设备及部【件的质量赔偿—制度和质量保险制度！ ， ：      】 ，  (？六)经济适用住房的！供应对象为国家公】务员、教师、—科技：人员、事《业单位和国有企【业职工？及其他中低收入家庭！的居民 — ？        (！七)采取多种形【式加快住房》建设在符合城—市，。总体规划和》。坚持节约用地的前提！下继续发展》。集资建房和合—作建：房;各单位》经有关部门批准近期！可利用现有土—地，自，。建住房按不》低于同等《地段经？济适用住房价格向】本单位职《工出：售 —  ：  ：     (八)】廉租：住房是指向最低收入！家庭出租《的，、具有社会保障性】质的：。住房租？。金标准实行》政府定价由市政府】有关部门定》期，公布廉租住房主要从！腾退的旧公有—住房：中调：剂解决也可以—由，政府或？单位出资兴建对【最低收入家》庭，租住的符合规定面积！和，装修标准的现住房按！廉租住房的政—策定租 ！。   ？    《 (九)购买经济】适用住？房，和承租廉租住房【实行申请、审—批制度 —   》  六？、加：强住房物业管理 】 ？。     — ，   (一)加快改！革现：行的住房《维修：、管：。。理，体制建立业主自治】。和物业管理企—业专业管理相结【合的社会《。化、专业化、市场化！的物业管理体—制， ：    【。。  ：   (二)加强业！主，委员会的组建工作加！快住宅共用》部位、共用设施【设备：维修基金的建立健】全业主对《维修基金《管理和使《用的监督制》度加强住房出售的】前，期管理出售住—房，时售房单位应—与购房者签订住房】售后的？管理协？议明确住房出售【后售房单《位，。和购房者的管理权利！和，义务 《 ？      —   (三)物【。业管理？要引入竞争》。机制促进物业管【理服务？水平的？提高同？时物业管理企—业要：加强内部管理降低】服务：成本努力《提高服务质量—向用：户，提供质价相符—的服务 】   ？  七、《 加强组《织领导严《肃住房？制度改革纪律 【 ？       】  (一)加强住】。房制度改革工作的组！织领导北《京市：住房制度改革领导小！组，负责全市住房制【度改革？。。工作的组织、领【导工作各《单位要？加强对住房制度改】革的领？导，。和组织实施》工作各部《。门要相互《配合保证全市进一】步深化住房制度【改革工作《的健康发展 —。 ， ：     —。    (二)严】肃住房制度改革【纪律加强监督检查严！肃查处违《反国：家统一？政策：。继续进行实物分配】住，房低价或超面—积标：准，出，售、购买公有住房及！公房非法《。私租牟取暴》利，等行为？对未：按，规定管理和发放住】房补贴不如实审【报住房？状况：、售：房收入、无房和未达！标老职工人数—以及新职工人数的】。单位要追《究有关人员和领【。导的：责任对隐瞒现住房状！况和配偶住》房情况弄虚作假领取！住房补贴的个—人除令其退出住房和！退回全部住房补贴】。外根据情节轻—重给予？职工个？人、：住房情况证明—机构及其负》责人相应处》罚具：。体处罚办法》另，行制定？  【   各级监—察部门要加强对深化！住，。。房，制度改？革中违？。纪，违规：行为的清《查，、纠正和处理财政、！审计部门要加强对单！位住房补贴发放、】。管理的监督、检查 ！ ， 《  ：    《  (三)》做好宣？传，工作加强舆》论引导转变居—民住房？观念推动《住房制度改革的不】断深化 《 ？   《  ：八、附则 》。 ？       】  (一)》各远郊区、县依据】本方案结合》本区、县的实—际情况制定实—施，方，案报市住房制度【改革领导小》组批准后执行— —   ？     (二)本！方案未及事》宜仍按本市原有住房！制度改革政策规定】执行原有住》房制：度改革？政策规定与本方【案不一致的以本方】案为准执《行中的具体》问题由市政府房改办！公室负责解释 ！ ，     —    (三)本方！。案自发布之日起实】施 《     附】关于测算《住房：补贴的？说明 ？    】 根据国务》院关于进一步深【化城镇？住房：制度改革《。加快住房建设的通知！(国发)[19【。98]23号)的规！定结合我市具体情】况确定？职工住房补》贴额包括基准补【贴和：工龄补贴根据基【准补贴和职》工住房补贴建筑面积！标，准及：职工月标准工—资测算年度月住【房补贴系数》 》  ：   1、每—平方米建筑面—积，基准补贴额按经济】适用住房基准价格】除以2与个人—合理：负担额之差测—。。定;职工《个人负担额按不低于！上年职工年》平均工资《的4倍除《以60平方》米，(建筑面积)确定】1，999年年度城近】郊八区经济》适用住房基》准，价，格，为每平方米建筑面】积4：00：。0元：每平方米建筑面【积，基准补贴额为12】65元 ！    2、工【龄补贴？额按年度工龄补贴】额与职工工龄以及职！工住：房补：贴建筑面积标—准的乘积计算—其中年度工》龄补贴额按出—售公有住房工龄【折扣办法计算职【。工工龄按建》立住房公积金制【度前的工龄计算【1999《年年度工龄补贴额】为每平？方米建筑面积—13元 —。   》。  公务员住房【补贴面积(指建筑面！积下同)《标准为科级以下60！平方米;副科—级70平方米;【副处：级8：0，平方米;正》处级90平方—。米;副局级10【5平：方米;正局级—120平方米 ！ ，     机关】。工勤人员《住房补？贴面积？标准为技术工人中】的初、中级工—和25以下》工龄的？普通工人60平【方米;技术工人中的！高级工、技师和2】5，年(：含)以上工龄—的变通工人70平】方米;技术工人中】高级：技师：80平方米 【   —。  3、基准补【贴额和工《龄补贴额根》据职工工资》、经济适《用住房基准价格、】住房公积金缴—存比例的变动而变动！定期：公，布 《   》  4、无房老【。职，工和新职工年—度月住？房，补贴系数是以上【述基准补《贴额、？职工住房补贴建筑面！积标准？和职工月《。标准工？。资，为基数测算的 19！。99年度《月，住房补贴《系数为0.66 】 ，