中共北【京市：委北京市人民政府关！。于，。印发北京《市进一步深化城镇】住，房制度改《革加：快住房？建设实施方案的通知！ ， —    《 各区、县委—各区、县政》府市委？、市政府各部委【办局：各总公司各人—民团体？各高等？院校 【  ：   市政府房【改办公室会同市【有，关部门制定的北京市！进一步深化城镇住】房制度改《革加快住房》建设实施《方案已经《市委、市政府同【意，现印发给你们请遵】照执行 ！    进一—步深化城镇》。住房制度改》革关系到《。本市广大职工的切】身利益各《地区、各部门和【各有关单位要切实】。加强领导精心组织确！保，本，市进一？步深化城镇住房制】。度改革顺利进行在】执行中遇到的—新问题？、新情况请及时报告！市政府？并抄送市政府房【改办公室 — ：     —1999年9月【1日 【     》北京市进一步—深化城镇住房制度】改革：加快住房建设实施】方案 》     【  ：  ：(，1999年9月1日！) ：    】 根据国务院关【。于进一步深化城镇住！房，制度改革加快住房建！设的通知(国—发[1？9，98]23号—,以下？简称通知)和中共中！央办公厅国》务院办公《。厅关于？转发建设部等单【位关于？<在京？中央和国家机关【进一：。步深化住房制度改革！。实施方案>的通知(！厅字[1999【]，10号)精神—结合本市《实，际情况制定》本方案 ！    一、 指导！思想、主《要内容和基》本原：则 ：   【     》 (：。一)本市《进一步深化城—镇住房制度改革的指！导思想？是按照建立与社会主！义市场经济体制【相适应？的新的城镇》住房制？度的要求《稳步推进住房商品】化、社会化、加快】住，房建设促进住宅业成！为首都经济新的【增长点不断满足城】镇居民日益增长的住！。房需求？   】。      (二】。。)本市进《一步深化城镇住房制！。度改革的主要内容是！停止住房实物分【配，。进一步完善住房公】。积金制度建立职【工住房补贴制度逐】步实行住《。房分配货币化;【继续推进现有公有住！。房改革加快实现【。住，房商品化;建—立和完善面向—不，同收入家庭的多【层次城镇《住房供应体系;发】展住房？金融：;培育和规范住【房，交易市场《。建立社会化、—专业化、市》场化的物业管理体】制  】       (三！)本市进一步—深化城镇《住房制度改革的【基本：原则是在《。国家统一政策的【指导下因《地，制宜：量力而行;国家【、单：。位和：。个人合理负担;新房！新制度老房老办【法一次性《补贴和？按月补？贴相：结合平稳过渡—。综合配套《;与在京中央和国】家机：关住房制度改—革实施方案和—政策衔接协调推【进，   】 ， 二、停止住房实】。物分配？逐步实？行住：房分配货币化 】 ，    —   ？  (？一)：从1998》年底起本市地—。方所属机关、企【业、事业单位、社】会团体？。停止住房实物分配逐！步，实行住房分》配货币化停》止住房实物分配【。后新建？经济适？用住房和《腾，退的可？。售公有住房除用【。于廉租？住房外原则上—只售不？租在建立住房补贴制！度、完善住房公积金！制度和个人合—理负担的基础上【由职工通过使用住】房公：积金、住房补—贴和住房贷款购买住！房   ！  凡？在1998》年底前已开工的【单位自建联建的住】房或已交纳》购房预定金购买【的住房？并于1999—年底：前竣工的可按通【知规定的办法—向职工？出售也？可按出？。售现租住公有住房】的成本价《。向职工？出售 ？ 》  ： ，     (二)建！立机关单位住—房补贴制度 【     1！、住房补贴发放【对象：。   】  无房和住房未】达到本方案规—定的住房面积补【贴标准的职工—(含离退休职工下】同)按经济》适用住房价》格或市场价》格购买住房》(包括新建经济【。适用住房、腾退【的可售公有住—。。房和商品住房—)均可按规定—申请住房补》贴   ！  2？、住：房补：贴发放方式》 ？ ，  ？   1998年】1，2月31日(含)】前已参加工作的无】房职工(以下—简称无房《老，职工)其1999】年1月1日(含【)后工作年限—内的住房补》贴以及199—8年：12：月31日后参加工】作的职工《(以下简称新职工】)的住房补贴—均按月发放》计入职工《个人帐户比》照住房公积金进行管！理专项用于住—。房消费？ ， ：    — 无房老职工—1998年》。底以前工《作年限内的》住房补贴《(包括建立住房【公积金制《度前的工龄补贴【)采取一次性—。必放方式在职—工购房时向所—在单位提出申请【并得：到批准？后，由所在单位直接付给！售房人？(单位) 【   》  1998年【12月3《1日(含)前已参加！工作而住房未达【到住房面积补—贴标准的职工的【补差办法另行制定】 》     3、【住房补贴《发放标准 》 ， 《 ， ，  无房老职—工，和，新职工月住房补【贴为职工《当月标准《工资(包括基础【工，资、职务工》资、级别工资和工龄！工资下同)乘以年】度月住房补贴系【数1999年年【度月：住房贴系数为0.6！6 《     无】房老职工一》次，性发放的住房补贴额！为，(，职工1998—年月均标准工资×1！999年年度—月住房补贴系数×职！工1998年底前】的工作月之和)+(！1，999年年》度工龄补《贴，额×职工建立—。住房公积金制度【。前的工龄×职工【住房补贴建》筑面：。。积标：准) ？    】 年度工龄补贴【。额，按出售？公有住房有关工龄】。折扣办法计算1【999年年》度为每？平方：。米建筑面《积13元《 ： ，   》  公务员》住房补贴面积(【指建筑面积下同)标！准为科级以下60平！方米;正《、副科级70—平，方米;副处级—80平方《米;正处级90平方！米;副局级1—05：平方：。米;正局级120平！方米 】    机关工勤】人员住房补贴面积】标，准为技术工人—中的初、中级工【和25年以》下，工，龄的普通工人60】平方米;技术工人】中的高级工、技师】和25？年(含)以上工龄的！普通工？人70平方》米;技术工》人中的高《级技师80平方【米 》 ：  ：  职？工家庭？。实际购房面积由职】工根据家《庭支付能力自主决】定  】   4《、住房补《贴资：金来：源 ？ ，   》  机关单》。位住房补《贴资金的来源包【。括原市和区(—县)财政预算内住】房，建设资金划》转部分、各单位出】售公有住房的收【入和自筹的建—房，资金原？市，或区(县)财政预】算内的住房》建设资金划》转部分原则上—不低于原有》住房建设《资金投入总》。额各机关单位要按】规定：做好原有住房资【金的：核对、划转工作【建立机关《单位住房基金—设立住房补贴—。资金专户按照效率】优先兼顾公平的【。原则综合《考虑职工的工龄、职！务等因素确定老职工！的住房补贴》的发放顺序》 《 ：    5、职【工住：。房补贴免征个人所】得税办法按财—政部、国家》税务：总局关于住》房公积金医疗保【险金养老保险金【征收个所得税—的通知(财税—字，。。(1997》)144号》)文件？规定执行《 ，  —       (三！)事：业单位住房补贴【规定停止住房实物】分配后事《业单位？住房补贴办法—由各单位参照机关】单位住房补贴—。办，法，并，结合本单位实际情】况自行制定报主【管部门批准后执【行事业单《。位职工住房补贴【面积标准《由各单位在本方案】规定的机关单位职】工住房补贴面积标】准范围？内，结合本单位》。补贴资金《来源和职《工住房情《况，自，行确定？;事业单位》年度月住房补贴【。系数：按单位职工工资水平！、职：工，住房补贴面积—标准以及单位—所，在地区(地段)【经济适用住》房基准价格》测定  ！  ：  ：   (四)国【。有企业？及其他单位住—房补贴规定停—止住房实物分配【。后国有？企业及其《它单位按有关—规定结合本单位实】际制定？住，房补贴办《法，报主管部门批准后】。执行职工住房补【贴标准和方式—。结合本单位补—贴资金来源》和职工住《房情况自行确定【企业住房补》贴来源立足于单【位原：有住房基金转换【转，换资金不足的可列】入成本列入成—本的核定办法—由市财政局制定【 ：   —  三？、完善住房公积金】制度发展《住房金融 —     】    (一—)全面贯彻落实【住房公积金管理条】例(：国务院令《第262号)进一】步完善住房》公积：金制度到2000年！底职工个人和单位住！房公积金缴》存比例分别达到【8%其？中，外商投资企》业(：含代表处、》办事处)住》房，公积金缴存比例应为！10% 》 ？  ：      —。 ，(二)按照》“住房委员会决策】、住房公积金管理】中心运作、银行专】户存储、财政监督”！的原则规范》住，房公积金的管理【加强对？住房公积金管理的监！督按照住房公积【金管：理条：例的规定建立—职工：个人住房公积金帐户！住房公积金应当用】于职：工购：买、建造、翻建、大！修自住？住房任何单位—和个人不得挪作【他用 ？   【   ？  ： (三)加大—个人：贷款力？度支持个人》住，房消：费积极？开办政？策性个人住房—担保委托《。贷款和商业性个人住！房担保贷款以及二者！的组合贷款》业务发展新》的住房金融工具【简化贷款手》续提高服务》质量完？善住房？贷款抵押登》记制度发展住房【贷款保险和》住房贷款《担保业务增强贷款风！险的防？。范能力 】     四、继】续，推进现有《。公有住房改革—加快实？现住房商《品化 》。  《     》  (一)稳步提高！公有住房租金地方单！位的租？金标准和提》租时间与在》京中央和国家机【关联：动并尽？快实现？同步租金标准的【提高与提高职工收入！相，结合租金提高后要】进一步完《。善有关减免政策【对领取城市居民最低！生活保障金的家【庭、享受国家定期抚！恤补助的优》抚户和其他低收入】家，庭及领取《提租补贴《后仍有困《难的离退休职工家庭！。要减收？或免收新增租—金，。  【 ，。    《  (？二，)，积极组织出售公有住！房售房价格要—严格执行国务院【。关于深化城镇住【。房制度改革的决定(！。国发[199—4]43号)—和北京市人》民政府贯彻》国务院关《于深化城镇住房【制，度改革决定的通知(！京政发[199【4]71号)文【件的规定《自1999年起房】。改售房一律实—行成本价并与经【济适用住房价格相】衔接出售现有—公，有住房回收的资【金，。除按规定提取住宅】共用部位、共用设施！设备的维修基—金外纳入单》位住房基金专项【用于发放住房补【贴 ：    】     (三【)对城镇《职工家庭《住房状况《进行普查《建立职？工个人住《房档案建立已购【。公有住房和经—济适：用住房上市》交易：准入：制度规范已购公【有住房和经济适用住！房上市？出，售土地？出让金和收益分配管！理稳步开放职工已】购公有？住房和经济》适用住？房上市交易市场【。  【   五、建—立和完善面向不同收！。入家庭的住房供【。应体系 】。         ！(一：。)对不？同收入的家庭—实行：不同：的，住房供应政策—最低收入家》庭可承租《廉租住房中低—收入家庭可购买【经济适用住》房其：他收入高的家庭【以市：场价购租商品—住房家？庭收：。入线标准《由市人民政府有关】。部门定期公布 【 ？    》     (二【)调整住房投资结】。构发展经济适用住房！带动：住房消费促进住【房，业成为？首都经济《新的增长点加快改善！城镇居民的住房条件！新建的经《。济适用住房实行【政府指导价按保【本微利的原则确【。定其中经济适用住房！的，成本：包括：征地和拆《迁补：偿费、勘察设计和】。前期工程费、—建安工程费、—。住宅小区《基础设施《建设费(含小区非营！业性配套公建—费)：、管理费、贷—款利息和税》金等7？项利润控制》在3%以下》采取：有效措施取消各种不！合理收费控制—和降：低开发建设成本使】经济适用住房价【格与：中，低收入？家庭的承受》能力：相适应促进居民【购房 】 ，     》 ， (三？)经济？适用住房建》设应：符合土地利用总体规！划和城市总》。。体规划坚持合理利】用土地、节约用地的！原则经济适用住房建！设用地？应在：建设用？地，年度计？划，中统筹安排》 —  ：      —。(四)对经济—适用住房《建设实行扶》持政策经济适用住】房建设？。用地采取行政划【拨方式供应;市【住房资金管理—中心和商业银行【应，对，个人购？买，经济适用住房的【贷款：和经济适用住—房的建设贷款—优先安排 】    》   ？  (五)经济适】用住房的开发建设】实行招投标制度用竞！争方式确定开发建设！单位严格限制工程环！节的不？合理转包加强对开】发建设单位》的成：本管理和《监控：要积极采《用新技？术、新材料注重【节，约能源和原材—。料确：。保工程？。质量完？善住：房，竣，。。工验收制度推—行住房质量保证书】制度、住房和设备】。及部件的《质，量赔偿制度和—质量保险制度 【  —      — (六)经济适用住！房的供应《对象为国家公—务员、教师、科技】人员：、事业？单位：和国有企业职工及】其他中低收入—。家庭的居《民 —     》    (七—)采取多《种形式加快住房建】设在：符合城？市总体规《划和坚持节》约用地的前提下【继续发展集资建【房和合作建房;各】单位经？有关：部门批准近期—可利用现《有土地自《建住房按不低于同】等地段？经济适用住房价【格向本单位职工出售！ 《。。      【   ？(八)廉《租住房是指向最【。低收入家庭出租的、！具有：社会保障性》。质的住房租》。金标准？实行：政府定价由》市政府有关部—门定期公布廉租住】房主：要从：。腾退的旧公有住房中！调剂：解决也可以》由政府？或单位出资兴—建对最低收入—家庭租住的符合规定！面积和装修标准的】。现住：房按：廉租住房的》政，策定租 》  》      — (九)《购买经济适用住【房和承租廉》租住房实《行申请、审批—制度 《 ：     六、】加强住房物业管理】 ： ？ ，        】(，一)加快改》革现行的《住房维修、管—理体制？。建立业主自治和物】业，管理企业专业管理相！结合的社会化、专】业，化，。、，市场：化的物业管理体【。制  】       【(二)加强业主【委员会的组建工作加！快，。住宅共用部位、【共用设施设备维修】基金的？建立健全《。业主对维修基金【管理和使用》的监督？制度：加强住房出售的【。前期管理出售住房时！售房单位应与购【房者签订住房售后】的管理协议明确住】房出售后售房单【位和购房《者的管理权利和【义务 《  》       (三！)物业？管理：要引入竞争机—制促：进物业管理服务水平！。的提高同时物业管】理企业要《加强内部管》理降低服《务成本努力提高服务！。质量向用《户提供质价相—符的服务 】。     —七、 加强组织领】导严肃住《房制度改《革纪律 《    】   ？。  ：(一)加强》住房制度改革工作】的，。组织：领导北京市住房制度！改革领导《小组负责全市—。住房制？度改革工作》的组织、领导工【作各：。单位要加强对—住房制度改革—的领导和组织实施工！作各部门要相—互配：。合保证全市进一步】深化住？房，。制度改革工作的【健康发展 】        ！。。 (二)严》肃住房制《度改革纪律加强监】督检查严肃》查处违反国家统一政！策继续？进行：实物分配住房—低价或超《面积标？准出售、《购买公有住》房及公房《非法私？租牟取？暴利：等行：为对未按《规定管理和发放【住房补贴不如实审】报住房状况、售【房收入、《无，房，和未达标老职工人数！以及新职《工人：数的单位要追—。究有：关人员和《。领导的？责任对隐瞒》现住房状况》和配偶住房情况弄】虚作假领取住—房，补贴：的个人除令其退【出住房和《。退回全部住》房补贴？外根据情节轻重给】予职工个人》、住房情《况证明机构及其负责！人相应处罚具体处】罚办法另行制定 】 》    《各，级监：察部：门，要加：强对深化住房制【度改革中违纪—违规行为的》清，查、纠正和》处理财政、》审，计部门要加强对单位！住房补贴《发，放、管理的监督、】检查 】    《    (》。三，)做好宣传工作加强！舆论引？导转变居民住房【观念推动住房制度改！革的不断深化 】 ？    《。 八：、附则 【 ：       【 (一)各远郊区、！县依据本方案结合】本，区、：县的实？际情况制定》实施方案报市住房】制度改革领》导小组批准后执【行 —        】 (二)《本方案？未及事宜《仍按本？市原有？住房制度改》革，政策规定《执行：原有住房《制度改？革，政策规定与本方案】不一致的以》本方：案为准执《行中的具《体，问题由市政》府房改办公室负责】解释 【  ：    《   (三)本方案！自发布之日》。起实施 》 《    附关于测】算住房补贴的说【明 《  《   ？根据国务院》关于：进一步深化》城镇住？房制度改革加快住房！。建设的通《知，(国发？。)[：1998]2—3号)的规定—结合：我市具体情况确【定，职，工住房？补贴额？包括：基准补贴和工龄【。补贴：根据基准补贴和职】工住房补《贴建筑面积标准及】职工月？标准工资测算年度月！住房补贴系数 【  —   1、》每平方米建筑面积基！准补贴额按经济适用！住房基准价格除以】2与：个人：合理负担额之—。差测定;职》工，。个人负担额按不【低于上年《职工：年平：均工资？的4倍除以60平】方米(建筑面积【)确定1999年】年度：城近郊八区经—济适用？住，房，基准价格为》每平方米《。建筑面积400【0元每平方米建筑面！积，基准补贴额为—1265元》 ？    — 2、工龄》补贴额？按年度工龄补贴【额与职工工龄以及】职工住房补贴建筑面！积标准的《乘积计算其》。中年度工龄补贴额】按出：售，。公有住房工龄—折扣办法计算职工工！龄按建立住房—公，积金制度前的工龄计！算1999》。年年度工《龄补贴额为每平方米！建筑：面积13元 】     【公务：员住房补贴面积(】指建：筑面积下同)标准为！科，级以下6《0平方米《;副科级《70平？方米;副处级8【0平方米;正—处级90平方米;】副局级10》。5平方米;正局【级120《平方米 —    — 机关工《勤人员住房补贴面】积标准为技术工人中！的初、中《级工和25以下工】。。龄的普通工人6【0平：方，米;技术《工人中的高级工、】技师和25年(【含)以？上工龄的《。变通工人7》0，平，方米;技术工—人中高级技师80平！方米 《     】3、基准补贴—额和工龄补贴额【根据职工工资、经济！适用住？房基准价格、住【房公积金缴存—比例的变动而变动】定期公布 】     —4、无房老职工和】新职工？年度月住房补贴【系数是以上述基准补！贴额、职工住房【补贴建筑面积标【准和职工月标准工资！为基：数测算的 199】9年度？月，住房补？。贴系数为《0.66 —