中共北京】。市委北京市》人民：政府关于印》发北京市进一步【深化城镇住房制度】改革加？快住房建设实施方】。案的通知 ！ ：     各—区、县？委各区？、县政？府市委、市》政府各部委办局【各总公司各》人民团体各》高等院校 【     【市政府？房改办公室会同市有！。关部门制定》的北京市《进，一步深化城》镇住房？制度改？革加快住房建设实】施方案已经市委、市！政府：同意现印发给—你们请？遵照执行 》 ， ？    《 进一步深化城镇】住房制度改革关【系到本市广大职【工，。的切：身利益各《地区、各部》门和各有关单位要切！实加强？领导精心组织确【保本市进《一步深？化城镇住房制度改革！顺利进行在执行中遇！到，的新问题、新情【况请及时报告—市政：府并抄送市政府房改！办公：室 —     199】9年9月1》日 【 ，  ： 北京？市进一步深化城【。镇住房制度改革【加快住？房建设实《施，方案 —        ！ (1999年9月！1，日) 】    根据国务】。院关于进一步深化城！镇住：房，制度改革加快—住房建设的通知(】国发[1《998]23号,以！下简称？通知)和中》共中央办公》厅国务院办公厅关】于转发建设部等单位！关于<在《京，中央：和国家机关进一步深！化住：房制度？改革实施方案>的通！知(厅字[1999！]，10号)精神结合】本市实际情况制定本！方案 》 ？。  ：  ：一、 指导思想、主！要，内容和基本》原则 】   ？     (一)】本市进？一步深化《城镇住房制度—改革的指导思想是按！照建立与社会主义市！场经济体制相—适应：的新的城镇住房制度！的，要求稳步推》进住房商品化、社】会化、加《。。快住房建《设促进住宅业成为首！都经济新的增长【点不断满足城镇【居民日益增长的住】房需求 】         ！。(二)？本市进一步深—化城：镇住房制度改革的】主要：内容是停止住—房实物？分配进？一步完善住房公积金！。制度建立职》工住房补贴》制度逐步实行住【房分配货币化;【继续推？进现有？公有住房《改革加？快实现住房商—品化：;建立和完善—面向不？同收入家庭的—多层次城镇住房供】应体系;发展住房金！融;：培育和规范住房交】。易市场建《立社会化、专业化】、市场化的物业管理！体制 》       ！  ：(，。三)本市进一—。步深化城《镇住房制度改—革的基本原》则是在国家统一政】策的指导下》因地制宜量力而行】;国家、单位和个人！合理负担《;新：房新制度老房—老办法一次性—补贴和按《月补：贴相结合平》稳，过渡综合配套;【与在京中《央和国家机关住房制！度改革实施方案和政！策衔接？协调推进 】     二、停！止住房实物分配【逐步实？行住房分配货币化 ！ ， ，       ！  (一)从—1998《年底起本市地—方所：属机关、企业—、事业单《位、社会团体停止】。住房实物分配—逐步实行住房分配】货币化停止住房【实物分配后新建经】济适用住房和腾退的！可售公有《。住房：除用于？廉租住房外原则上只！售不租在建》立住房补《贴制度？、完：善住房公积金制度】和个：人，合理负？担的：基础上由《职工通过使用住房】公，积金、住房补贴和】住房贷款《购买住房 【。     凡】在1998年底【。前已开？工的单位自建联建】的住房或已交纳购】房预定金购买—。。的住房并于1—9，。99年底《前竣工？的可按通知规定的办！法向职工出》售也可按出售现租住！公有住房的成本价向！职工出售 —    【     》(二)建《立机关单位住—房补贴？制，度 ？ ， ？  ：  1、《住房补贴发放对象 ！ ？ ，     无房和住！房未达到本方—案规：定的：。住，房面积补贴标—准的职工(含离【退休：职，工下：同，。)按经济适用住房】价格或市场价格购】买住房(包》括新：建经：济适用住房、腾退】的可售公有住房和】商品住房)均可按规！定申请住《房补贴？ ，  — ，  2、《住房补贴发放方【式 ？     】1998年》12月31日—(含)前已参加工】作的无房职工(以】下简称无房》老职工)其19【99年1月1日【(含)？后工作年限内的住房！补贴以及199【。。8年：12：月31日《后参：加，工作的职《工(以？下简称新职工)的】住房补贴均按月发放！计入：。职工个人《帐，户比照住《房公：。积金进行管》理专项用于住房消】费 —     无房老职！工199《8年底以《前工作年限》内的住房补》贴(：包，括建：立，住房公积金制度【前的工龄补贴)采取！一次性？。必放方式在职工购】房时向所在单位提出！申，请，并得到批准后由【所在单？。。位直接付《给售房人《(单位) 】  ？   199—8年1？2月31日(含【。)前已参《加工作而住房—未达到住房面积补】。。。贴标准的职》工的补差办法另行】制定 —     3、住！房补贴发放标准 ！     无！房，老，。。职工和新职工月住】房补贴为职工当月标！准工资(包括—基，础工：资，、职务？工，资、级别工资和【工龄工资下同—)乘以年《度月住房补贴系数1！999年年度—月住：房贴系数为0.66！    ！ 无房老《职工：一次性发放的住【房，补，贴额：。为(职工199【8年月？均标准？工资×1《999年年度月住】房补贴？系，数×职工1998】年底：前的工作《月之和)+(1【999年《年度工龄补贴—额×职工建立—住房公积金》制度前的工龄×职】工住房？补贴建？筑面积标准)— ： 《    年度—工龄补贴额按—出，售公有住《。。房有关工龄》折扣办法计算199！9年年度《为每平方米建筑面积！13元 ！    公务—员住房补贴面积(指！建筑面积下同)标】准为科级以下6【0平方米;正、副】科级70平方—米;副处《级80平方米;【正处级90平—方米;副局级10】5平：方米;正《局级120平方米】  【  ： 机：关工勤人员住房补】贴面积？标准为技《术工人中的初、【中级工和《25年以下工龄的普！通工人60平—方，米;技术工人中【的，高级工、技师和25！年(含)以上工龄】的普通？工人70平方—米;技术工人中的】高级技师80平方】米 》     职【工家庭实际购房面】积由职工根据—家庭支付能力自主】决定 【     4、住房！补贴资金来源—   】  机关单位住房】补贴资金的来—源包括原市》和区(县《)，财政预？算内住房建设—资金划转部分、【各单位出售公有【住房的收入和—自筹的建房》。资，金原市或区》(县)财政预—算内的？住房建设资金划【。转部分原则上—不低于原有住—房建设资金投—入总额各《机关单位要按规定做！好原有住房资金的核！对、划？转工作建立机关单位！住，房基金设立住房补贴！资金专户按照—效率优先《兼，顾公平的《原则综合考虑职【工的工龄、职务等因！素确定老职》工的：。住房补贴的发放【顺序 》     5】、职工？住，房补贴免征》。个人：所得税办法按财政】部、国？家税：务，总局：。关于住房公积—金医：疗保险金养老保险金！征收：个所得税《的通知(财税字【(1997》。)1：44：号)文件规定执【行， ？  《 ，  ：  ：  (三)事业单位！住房补？贴规定？。停止住房实》物分配后事业单位】住房补？贴办法由各》单位参照机关单位】住房补贴办法并结合！本单位实际情—况自行制《定报主管部》门批准后执行事业】单位职工住房补【贴面积？标准由各《单位在本《方，案规定的机关单【位职工住房补—贴，面积标准范》围内结合《本单位补贴资—金来：源和职工住房—情况自行确》定;事业单位年度月！住房：补贴系数按》单，位职工工资水—平，、职：工住房补贴面积标】准以及单位所在地区！。(，地段)经《济适用住房》基准价格测定— —       【 (四)国有企业】及其他单位》住房补贴规定—停止住？。房实物分配后国【有企业及其它单位按！。。有关规定《结合本单位》实际制定住房补【贴办法报主管部【门批准后执行职工】住房补？贴标：准和：方式结合本单位补】贴资金来源》和职工住房情—况自行确《定企业住房》补贴来源立足于单】位原有住《房基金转换》转换资金不足的可列！入成本？列入成？本的：核定办法由市财【政局：。制定 》     三】、完善住房》。公积金制度发—展住：房金融 》 ： ：    《 ， ，  (一)全—面贯彻落实》。。住房公积金管—理条例(国务院令】第，262号)进一【步，。完善：住房公？积金制度到20【00：年底职工个人和【。单位住？房公积金缴》存比例分别达到【8%：其中：外商投资企》业(：含代表处、办事处)！住房公？积金：缴存比例应为—10% ！   ？   ？  (？二)按照“住房委员！会决策、《住房公积金管理【中心运作、银行专】。户存储、财政监督】”的原？则规范住房公积【金的管理《加强对住房》公积金管《理的监督按照住房公！积金管理条》例的规定建》立职：工个人？住房公？积金帐户《住房公积《金应当用于职工购】买、建造、翻建【、大修自住住—房任何单位和个人】不得挪作他用 ！。 ： ，       【 (三)《加大：个，人贷款力《度支持个人住房【消费积极开办政【策性个？人住房担保委托贷】款和商业性个人住房！担保贷款《以及二者的组—合贷：。款业务发展新的住】房金融？工具简化贷款手【续提高服务质量【完善住房贷》款抵押登记制度【发展住？。房贷款保险和住房】贷款：担保业务增》强贷款风险的防范】能力 《  》   ？四、继续推进—现有公有住房改革】加快实现住房商【品化 】       【 (一)稳》步提：高，公有住？。房，租金地方单位的租】金标：准和提租《时间与在《京中央和国家机关联！动并尽快实现同【步租：金标准的提高与提】高职工收入相结合】租金提？高，后，要进一步《完善有关减》免政策对领取城【市居民最低生活【保障金的家》庭、享受国家定期抚！恤补助的优抚—户和其他低》收入家？庭，。及，领，取提租补贴后仍【有困难的离退休职】工家庭要减》收或免收《新增租金 》 ， ？       【  (二《)积极组织出售公有！住，房售房价格》要严格执《行国务？院关于深化城镇【住房制度改革—的决定(国发—[1994]—43号)和北京市人！民政府贯彻》国务院关于深—化城：镇住房？制度改革决定的通知！(京政发[199】4]71号)文【件的：规定自1999【年起房改《售房一律实行成本】价并与经济适—用住：房价：格相：衔，接出售现有公有住房！回收的资金除—按规定？提取住？宅，共用部位、共用【设施设备《。的维修基金》外纳入单位住—房，基，金专项用于》发放住房补贴 ！       ！  (三)对—城镇职工《。家庭住房状况—进行普查建》立职工个《人住房档案》建立已购公》有住房和经济—适用住房上市交易】准入制度规范已购公！有住房和经济—适用：住房上市出售—土地：出让金和收益分配】管理稳？步，开，放职工已购公有【住房和经济适用住房！上市交？易市场？  【   五、建立【和完：善面：向不同收入家庭【的住：房供应体系 【   —      —(一)对不同收【入的家庭实》行，不同：的，住房供应政策—最低收入家庭可【承租廉租住房—中低收入《。家庭可购买经济【适用住房其》他收：入，高，的家庭？以市场？价购租商品住房【家庭收入线标准由】市人民政府有关部门！定期公？布，    ！   ？。  ：(二)调整住房投】资结：构发：展经济适用住房【带动住？房消费促进住房业成！为，首都经？济新的增长点加快】改善城镇居民—的住房条件》新建的经济适用住房！实行政府指导价【按保本微利的—原则确定《其中经济适》用住房？的成本包括征地和】拆迁补偿费》、勘察设计和前期】工程费、建》安工程费、住—。宅小区基础设施建】设费(？含小区非营》业性配套公建费)、！管理费、贷款利【息和：税金等7项利—润控制在3%—以下采取有效措【施，取消各种不合理收费！控制和降低开发建】设成本使《经济适？用住房价格与—中低收入家庭的【承受能力相适应【促进居？民购房 】   ？     》 (三)经济适用】住房建设《。应，符合土地《利用总体规划和城】市总体规划坚持【。合理利用土地、【节约：用地的原则经—济适：用住：房建设用《地应在建《设用地年度计划中】。统筹安排《。 ，。   【      (四】)对经济适用住【房建设实行扶持政】策经济适用住房建设！用，地采取行政划—拨，方式供应;市住房】资金管理中》心和商业银行应【对个人？购买经济适》用住房的贷款和经济！适用住房的建设贷款！优先安排《  【  ：   ？  (五)经济适用！住房的开发》建设实行招投标制度！用竞争方式确定开发！建设：单位严格限》制，工程环节的不合理转！包加：强对开发建设单位的！成本管理和监控【要积极采用新技术】、新材料注重节【约，能源和原《材，料确保工程质—量完善？住房：竣工验收《制度推行住房质【。量保证书制度、住房！和设备及部件的质量！赔偿制度和质量【保险制度 ！        】 (六)经济适【用住房的供》应对象为《国家公？务员：、教：师、科技人员、【事业：单位和国有》企业职工及其他【中低收入家庭的居】民 《 ：       【 ， (七)《采，。取多种形式加—快住房建设在符合城！市，。总体规划和坚持节】约用地？的，前提下继续》发展集资建房和【合作建房;》各单位经有关部门】批准近期可利—。用现：有土地？自建住房按不—低于同等《地段经济《适用住房价格向【本单位职工出—售 《    —。     (八)廉！租住房是指向最低收！入家庭？出租的、具有社【会保障性质的住房】租金标准实行政府定！价由市政府有—关部门定期》公布廉租住房—主要从腾退的旧公】有住房中调剂解决】。也可以由政府或单位！出资兴建对最低【收入家庭租住—的符合规定面—积，和装：修标准的现住房【按廉租住《房，的政策定《租  】      — (九)购买—。经济适用住房—和承租？廉租住房实行申【请、审批制度— 》     》。六、加强住房物业管！理 ： ， 《      —  (？一)加快改》。。革现：行的住房维修、管】理，体，制建立？业主自治和物业管理！企业专业管理相【结合的社会化、【专业化、市场—化的物业《管理体制 【 ，       】  (二)》。加强业主委员会【。的组建工作加快【住宅共？用部位？、共用设施设备维】修基金的建立健全业！主对：维修：。。基金管理《和使用的监》督制：度加强住《房出售的前期管理】出，售住房时《售，房，。单位应与购》房者签订住》房售后的管理协【议明确住房出—售后售房单位—。。和，购房者的管理权利】和义务 】。       【 ， (三)物业管【理要引入竞》争机制促进》物，业管理服务水平【的，提高：同时物业管》理企业要加强内部】管，理降低？服务成本《努力：提高服务《质，量向用户提》供质价相符》的服务 【     七【、 加？强组织领导严肃住房！制，度改革纪律》。  【      — (一)加强住【房制度改革工作的组！织，领导北京《市，。住房制度改革领【导小组负《责全市住房》制度改革工作的组织！、领导？。工作各单位要加【强对住房制度改革的！领导和组织实施工】作各部门要》相互配合保证—全市进？一步深？化，住房制度《改革工作的》健康发展 】    》   ？ ， (：二)严肃《住，房制度改革》。纪律加强监》督检查严《。肃查处？违反国？家统一？政策继续《进行实物分配住房低！价或：超面积标准出售【、购买公有住房及】公房非法私租牟取暴！利等：行为：对未按规定》。管理和发放住房补】贴不如实《审报住？房状况、售》房，收入、无房和—未达标老职》工人：数以：。及新职工人数—的，单位要追究有关人员！和领导的责任对隐】瞒现住？房状：况和配偶住房情况弄！虚作假领取住房补】贴的个人除令其【退出住房和》退回全部住房—补贴外根据》情节轻重给》予职：工，个人、住《房，情况证明《机构及其负》责人相应处》罚具体处罚》办法另？行制定 【 ，    《 各级监察部门要加！强对深化住房制度】改革中违纪违规行为！的清查、纠正和处理！财政、审计部门要】加强对单位住房补贴！发放、管理的监【督，、检：查 【   ？     (三)做！好宣传工《作加强舆《论引导转变》居民住房观念推动住！房制度改《革的不断《。深化 ？ ：     八】、，附则 ？   【     》。 (一)各远—郊区、县依据本【方案结合本》区、：县的实？际情况制定实施方】案报市？住房制？度改革领《。导小组批准后执行 ！    】     》(二)本方案未及事！宜仍按本《市原：有住房制度》改革政策规定执行】原有住房《制度改革政策规【。。定与本方案》不，一致的以本方案为准！执行中的具体问【题由市政府房改办】公，。室负责解释 —  — ，   ？   (三)本方案！。自发布？之日起实施 【  》   附关于测算住！房，。补，贴，的说明 ！    《根据国务院》关于进一《步深化？城镇住房制度改革】加快住房建设—的通知(国发—)[19《98：]23号)的规【。定结合我市具—体，情况确？定职：工住房补贴额—包括基准补贴和工龄！补贴：根据：基准补贴和职工【住房补贴《建筑面积标准及【职工月标《准工资测算年—度月住房补贴系数 ！。 》。    1、每平方！米建：筑面积基准补贴【额按经济适用住房基！准价格除以2与个】人合理负担》额之差测定;职【工个人？负担额？按不低于上》年职工？年平均工《。资，的4倍除以60平】方米(建筑面—积)确定1999年！年度城？近郊：八区经？济适：用住房？基，准价格为每平方【米建筑面积4000！元每平方《米建筑面积》基准补贴额为—。1265元 】  《   2、工龄【。补贴额按年》度工龄补贴》。。额，与职工工龄以及职】工住房补贴》建筑面积标准—的乘积计算其中年】度工龄？补贴额按《出售公有住房工龄】折扣办法计算职【工工龄按建立—住房：公积金制度前的工龄！计算1999年年】度工龄补贴额为【每平方米建》筑面积13元 】 ，     【公务员住房补—贴，面积(指建筑面积下！同)标准为科级以下！60平方《。。米;副？科级70《。平方米;副处—级80平《方米;正《处级90平方—米;副局级105】平方米;正》局级120平方【米 》     —机关工勤人员住【房补贴？面积标准为技术工人！中的初、中级—工和25以下工龄的！普，通工人60平方【米;：技术工人中的高【级工：、，技师和25年(含】)以上工龄的变通】工人70平方米;技！术工人中高级技师】80平方米 】     3】、，基，准补贴？额和工龄补》贴额根据职》工工资、经》济适用住房基准价】格、住？房，公积金？缴存：比例的变动而—。变动：定期公布 ！。  ：   4《、无房老《职工和新职工—年度月住《房补贴系数是以上述！基准补贴额、职【工住房补贴建筑【面积标准和职工【月标准？工，资为基？数测：算的 1999【年度月住《房补贴系数为—0.66 —