？ 中共？北京市？委北：京市人民《政府关于印发—北京市进一步—深化城镇住》房制度改革》加快：住房：建设实施方案—的，通知 ！   ？。  ：各区、县委》各区、县政府市委】、市政府各部委办】局各总公司各人【民团：体各高等院校—  【   市《。政府房？改办公室会同市【有关部？门制定？的北京市《进一步深《化城镇住《房，制度改革加快—住房建设实施方案已！经市委、市政府同】意现印发给你们请】遵照执行《 ，  —  ： 进一步深化城镇】住房制度改革—关系到本市广大【职工的切《身，利益各地区、—各部门？和各：有关单位要切实【加强领导精心组织确！保，本，市，。进一步深化城—镇住房制度》改革顺利进行在执】行中遇到《的新问？题、新情况请及时】报告：市政：府并抄送市政府房】改办公室 】 ，。  ：   ？19：99年9《月，1日 【  ：   北《京市进一《步深化城镇住房制度！改革加快住房建设实！。施方案 】      —   (《。1999年》9月1日《) ： ？     根据国！务院关于进一—步深：化城：镇住房制度改革加快！住房建设的通知(国！发[1998]【23号,以下简称】。通知)和中》共中央办公厅国务】院办公厅关于转发建！设部：等，单位关？于<在京中央和国家！。机关：进一步深化住房制】度改革实《施方案>的通知(】厅字[199—9]10号》)精神结合本市【实际情况制定—本方案 】     》一、 指导思—想、主？要，内容和基本原—则 《   》      (一】)，本市进一步深—化，城镇住房制度改革的！指导思想《是按：照建立与社会主义市！场经济体《制相适应《的新的城镇住房制】度，。的要求稳步推进【住房商品化、社【会化、？加快住房《。建设：促进住宅业成—为首都经济新的增】长点不断《满足：。城镇居民日》益增长的住房—需，求 ？ ，  《       (二！)本市进一步深化城！镇住房制《度改革的《主要内？容是停止住房实物分！配进一步完善住【房公积金制度建立】。职工住房补贴制度】逐步实行住》房分配货币》化;继续《推进：现有公有住房改【革加快实现住—房商品化;》。建立和完善面向不】同收入？家庭的多层次城镇住！。房供应？体系;发展住房【金融;培育和—规范住房《交易市场建立社会】化、专业化》、市场化的》物业管？理体：制  】       【。(三)本市》进一步深化城镇住房！制度改革的基本【原则是在国家—统一政？策的指导下因地【制宜量力而》行;国家、》。单位和个《。人合理？。负担;新房新制度老！房老办？法一次性补贴和按月！。。补贴相结合》平稳过渡综合配【套;与在《京中央和国家机关】住房制度改》革实施方案和—政策衔接协调推【进   ！。 ， 二、？停止住房实物—分配逐步实》行住房分配货币【化 【   ？     (一【)从1998年底】起本市地方所属机】关、企业、事业单位！、社会团体停止【。住房实物分配逐【步实行？。住房分配货币化停止！住房实物分配后【新建经？济适用住《房和腾退的可售公有！住房：除用于廉租住—房外：原则：上只售？。不租在建立》住房补贴制度—、完善？住，房公积金制度和个人！合理负？担的基础上由—职工通过《使用：住房公？积金、住房补贴和】住房：贷款购买住》房 —  ：   凡在》。1，99：8年底前《已开工的单位自建联！建，的住房或已交纳购】房预定金购买—的住房并于199】9年底？前竣工的可》按，通知规定的办法向】职工出售也可—按出售？现租住？公有住房《的成本价向职工【出售 】。    《    (二)【。建立机？关单位？住房补？贴，制度 —。   《  1、住房补贴】发放对象 】     —无房和住房未达【到本方案规》定，的住房面积补贴标准！的职工(含离退休】。职工下同《)按经济适用住房】价格或市场价格【购买：住房(包括》新建经济适用住房】、腾退的《可售公有住》房和商品住》房)均可按规定申请！住房补贴《   】  2、住房补贴】发放方式 【 ：。   ？ ， 1998年12月！。31日(含)—前已参加工作的无房！职，工(以下简》称无房？老职工)其》1999年1—月1日(含》。)，后工：作年限内《的住房补贴》以及1998—年12月《3，1日后参加工作【的职工(《以下简称《新职工)的》住房补贴均按月发放！计入职工个人帐户】比照住房公》积金进行管理专【项用于住房消—费 —     无房老职！。工199《8年底以前工作【年限：。内的住房补贴(包括！建立住房公积金制】度前的工《龄补贴)《采取一次性必放【方，式在职工购房时向所！。在，单位提出申请并得到！批准后由《所在单位《直接付给售房人【。(单位？)， ？。 ？    1998】年12月31—日(含)《前，已参加工作而住房】未达到住《房面积补《贴标准的职工的补差！办法另行制定 【 》    3、—住，房补贴？发放标准 】 ：    《无房老职工和新【职工：月住房补贴为职工当！月标准工《资(包括基》础工资、职》务工资？、级别？工资和工龄工资下同！)乘以？年，。度月住房补》贴系：数1999年年【度月住房贴系—数为0？.66 《 《   ？  无房老》职工一次性发—放的住房补》。贴额为？(职：工，1998年》月均标准工》资×1999年年】度，月住房补贴》系数×职《工1998》年底前的工作—月之和)+(19】99年年《度工龄补贴额—×职工建立住房【公积：金制：。度，前的工龄《×职工？住房补贴《建筑面？积标准)《  【   年度工龄补贴！额按出售公有住【房有关工龄折扣办法！计算19《99年年度为每平方！米建筑面积13元】。 —    公务员住】。房补贴？面积(指《建筑面积下同)标】准为科级以下60】平，方米：;正、副科》级70平方》。米;副处级8—0平方米;正处级】90：平方米;副局级【105平方米;【正，。局级120》平方米 《 ，    【 机关工勤人员住房！补贴面积标准为技】术工人中的初—、中级工和25【年以下工龄》。的普：通，工人60平》方米;技术工人【中的高级工》、技：师和25年》(含)以上》工龄的？普通工人70平方】米;技术《工人：。中的：高级技师80平【方米 】   ？ 职工家庭实际购】房面积由职工根据】家庭支付能力自【主决定 ！ ，  ： 4、住房补贴资金！来源 ？ 》    机》关，单，位住房补《贴资金的来源包【括，原市：。和区(县)财政预算！内住房建《。设资金？。划转部分、各—单位出售公有住【房的：收入和？自筹的？建房资金原》市或：区(县)《财政预算内的住房】建设资金划转部分原！。则上不低于》原有住房建设资金】投入总额各机关单】位要按规定做好原】。。有住房资金的核对】、划转工作建—立机关？。单位住房基金—设立住？房补贴？资金专户按照效率】。优先：兼顾公平的原则综合！考虑职工的工龄、职！务等：因素确？定老职工的住房补】。贴的发放顺序 【 ，     5！、职工住房补贴【免征个人所得税办】法按财政部、国家税！务总局？关，于，住房公积金医疗【保，险，金养老保险金征收个！所得税的通知(财税！字(：1997《)144号)文件规！定执行 ！     》   (《三)事业单位住房补！。。贴规定？停止住房实物分配后！事业单位住》房补：贴办法？由各：单位参照《机关单位住》房补贴办法并—结合：本单位实际》。情况自行制定报【主管部门批准后执】行事业？单，位职工住房补贴面积！标准：由各：单位在本方案规定】的机关单位职工住房！补贴：面积：标准范围内结合本单！位，。补贴资金来》源和职工住房情况自！行确定？;事业单位年度【月住房补《。贴系数按单位—职，工工资水平、—职工住房补贴面积】标准以？及单位所在地—。区(地段)经济适】用住房基准价—格，测定 《     】   ？ (四)国有企业】及其他单位》住房补贴规》定停止住房实—物分配后国有企【业及其它单》位，按有关规定结合【本，单，位，实际制定住房—补贴办法报》主，管部：门批准后执行—职工住房补》贴标：准和方式结合本单位！补贴资金来源和【职工住房情》况自行确《定企业住房补—贴来：源立足于单》位原有住房基金转】换转换？资金：不足的？可列：入成本列入成本【的核定办法由市【财政局？制定 —  ？   三、》完善住房公积金制度！发展住？房金融 》 ， ？   ？    《 (一)全面贯彻落！实住房公《积，金管理条例(国【务院令第《262号)进一【步，完，善住房公积金制度】到2000》。年底职工个人和单】位住房？公积金缴存比例分别！达到8？。%其中外商投资企业！(含：代表处、办事处)】住房公？积金缴存比例应为1！0% ？ 《   ？      (二)！按照“住房委员会】决策、住房公积【金管理中心运作【、，银行专户存储—、财政监督”的【原则规范《住房：。公积金的管理—加强对住房公积金】管理的？。监督按照住房公积】金管理条例》的，规，定建立职工个人住】房，公积：金帐户住房公积金】应当用于职工购买、！建造、翻建》、大修自住住—房任何？单位和个人不—得挪作他用 ！   《      (三)！加大个人贷》款力度支持个—。人住房消费积极开】办政策性个人住房】担保委托贷款—和商业性个人住房担！保贷款以《及二者的组合贷款业！务，发展新的住房金融】工具简化贷款—手续提高服》务质量？完善住？房贷款抵押》登记制度发展—住房贷款保险和住】房贷款？担保业？务，增强贷款风险的【防范能力《 ：。。     】四，。、继续推进现有公】。有住房改革加快【实现住房商品化 ！ ：   《。      (【一)稳步提》高公：有，住房租金地》方单位的租金标【准，和提租时间与—在京中？央和国家机关—联动：并尽快实现》同步：租，金标准的提高—与提高职工收入相】结合租金提高—后，要进一步完善有【关减免政策对领取】城，市居民最低生活【保障金的家庭、享】受国家定期抚恤【补助的优抚户和【其他低收入家庭及】领取提？租，补，。贴后仍有困难—的离：退休职工家庭要减】收或免？收新增租金 【 ，    — ，    (二)【积极组织《出售公有住》房售房价格要严【格执行国务院关于】深化城？镇住房制度改革的】决定(？国发[1994]4！3号)和北京市人民！政，府贯：彻，国务院关于深化【城镇住房制》度改革决定的—通知(京政发[1】。994]71号【)文件的《规定自？1999年起房【改售房？。一律实行成》本价：并与经济适用住房价！格相衔接出售现有公！有住房回收的—资金除按规定提取住！宅共用？部位、共《用设：施设备的《维修基金《外纳入？单位：住房基金《专项用于发放住房】补贴 《      ！   (《三)对城镇职工家】庭住房状《况进行普查建立职工！个人住房档案建立已！购公有住房和经济适！用住房上市交易准】入制度规范已购【公有：住房和经《济适用住房上市【出售土地《出，让金和收益分配【。管，理稳步开放》职工：已购公有住房—和经济适《用住房上市交易市】场 —     五、建立！和完善面向》不同收入家庭的【住房供应体系 ！     【   ？ (：一)对不《同收入的《家，庭实：行不同的住》房供应政策最低收】入家庭可承租廉租】住房中低收入家庭】。可购买经济》适用住？。房其：他收入高《的家庭以《市场价购租商—。。品住房家庭收—入线标？准，由市人民政府有【关，部门：。。定期公布 】        ！ (二)调整住房】投资：结构发展经济适用住！房，带动住房消》费促进住房》业成为首都经济【。新的增长点》加，快改善城镇居—民的住房条件新建的！经济：适用：住房实行《政府指导价按—保本：微利的？原则确定其中—经，济适用住《房的成本包括征地和！拆迁补偿费、—勘察设计和前期工程！费，、建安工程费、住宅！。小区基础设施—建设：费(含小区非营业】性配：套公建费《)、管理费、贷款利！息和税金等7项利润！。控制在3%以下【采取有效措施—取消：各种不合理》收费控制和降—低开发建设成本【使经济适《。用住房价格与中低收！入家庭的《承受能力相适应【促，进居民购房 ！ ：     》。   (三)—经济适？用住房建设应符【合土地利《用总体规划和城市总！体规划坚持合—。。理利用土地》、节约用《地，的原则经济适用【住房建设用地应【在建设用地年度计】划，中统筹安排 ！ ：  ：      (【。。四)对经济适用【。住房建设《。实行扶持政策经济】适用住房建设用【地采取行政》划拨方式《供应;市住房资金】管，理中心？和商业银行应—对个人购买经济适】用住房的贷》款，和经：济适用住房》的，建，设贷款优先》安，排   ！ ，     》(五)经济适用【住房的？。开发：建设实行招投标制】度用竞争方式确定】开发建设单位严【格限制工程》环节的不合》。理转包加强对开发建！设单位？的成本？管理和监《。控要积极采用新技术！、新材料注》重节约能源和—原材料确保工程【质量完？善住房竣工验收【。制度推行住房质量】保证：。书制度、住房—和设备及部件的【。质量赔偿制》度和质量《保险制度 】      【   (六)经济】适用住房的供应对】象为：国家公务员》、教师、科技—人员：、事业单位和—国有企业职工及其他！中低收？入家庭的居民 】 ，      】   (七)—采取多种形式加【快住房建设在符合】。。城，。市总体规划》和坚：持节约用地的前提】下继续发展集资建】房和合作建房—;各单位《经有关部门批准近】期可：利，。用现有土地自—建住房按不低于同等！地，段，经，济适用住房》价格向本单》位，职工出售 》 ？ ：。       【。 (八)廉租住房是！指向最低收入家庭出！。租的、具有》社会：保障性质的住房租】金标准实行政—。府定价？由市政府《有关部？门定期公布》。。廉租住房主要—。从腾退的旧公有【。住房中调《剂解决也可以由政】府或单位出资兴【建对最低收入家庭】。租住的符合规—定面积和装》修标：准的现？住房按廉租住房的政！策定租 》     】    (九)【购买经济适》用住房和承》租廉租住房实行【申请、审批制度 ！    【 六、加《强住：房物业管理 ！ ：    《    (》一)加快改》革现行的住房—维修、管理体制建】立业主自治和—物业管理《企业专业管》理相结合《的社会化《、专业化、》市场：化的物业管》理体制 】  ：。       (】二)加？。强业主委员会的组建！工作加快住》宅共用部位、共【用设施设《备维修基金》的建立健全业—主对维修基金管【理和使用的监督制度！加强：。住房出售的前期管理！出售住房时售—房单位应与》购，房者：签订住房《售，后的：管理协？议明确住房出售后】售房单位和购房者的！管理权利和义务【  【    《 ，  ：(三)物《业管理要引入竞争机！制促进物业管—理服务水平》的提高同时物业管】理企业要加强内部】。管，理降低服务成本努力！提高服务质量向【用户提供质价—相，。。。符的服务 — ：   《  七、 》加强组织领导严【。肃，住房：制度改？革，纪律 【     》    (》一，)，加强住房制度改【革工：作的组？织领：导，北京市住房制度改】革领：导小组负责全—市住：房，制度改革工》作的组？织，、领导工作》各单位要加强对住】。房制：度改革？的领导和组织实【施工：作各部门要》相互配？合保证全市进一步深！化住房？制度：改革工？作的健康发展— ？  《。  ：     》。(二)严肃住房【制度改革纪律加强监！督检查严《肃查处违反国家【统一政策继续进行】实物分配住房低价】或超：面积标？准出售、购》买公：有住房及《公，房非法私租牟取【暴利等行为对未按规！定管理和发放住【房补贴不如》。实审报住房》状况：、售房收入、无【房和未达标老职工】人数以及新职—工人数的《单位：。要追究有关人员和领！导的责任对隐瞒现】住，房状况和配偶住房情！况弄：虚，作假领取住房补贴】。的个：人除令其《退出住房和退—回全部？住房补？贴外根据《情节轻重给》予职工个人》、住房情况证明机构！及其负责人相应处罚！。具体处罚办》法，另行制定 》 《     各级监察！部门要加强对深【化住房？制度改革中》。违纪违规行为的【清，。查、纠正《和，处理财政、审—计部门要加强对单】。位，住房补？贴发：。放、管理的》监，督、检查《 》 ，  ：      (【三，)做好宣传工作【加强：舆论引导转变居民】住房观念推动—住房制？度改革的不断深【化   ！  八、《附则 《 ， ，        ！ (一)各远—郊区、县依据本【方案：结，合本区？、，县，的实际情况制—定实施方案报—市住房制《度改革？领导小组批》准后执行 【。       ！。 ， (二)本方案未】及事宜仍按本市【原有住房制》度改革政策》规定执？行原有？住房制度改》革政策？规定与本《。方案不一《致的以本方案为【准执行？中的具体问》题由市政府房改办公！室，负责：解释 《    【     (三)】本方案？自发：布之日起实施 ！。。   》  ：附关于测算住房补】贴的：说明  ！   ？根据国务院关于【进一步深化城镇住】房制度？改革加快住》房建设的《通知(国发)—[199《8]：23号)《的规定结合我—市具体情况确定职】工住房补贴额包括】基，准补贴和工龄补【贴根据基准补贴和职！工住：房补贴建筑面积标】准及职工《月标准工《资测算年《度月住房补贴—系，数，   】  1、每》平方米建筑面积【基准补贴额》按经济适《用住房基准价格除】以，2与个人合理负【。担额之差《测定;职工个—人负担额按不低【于上年职工年平均】。。工资的4倍》除以60平》方米(建筑面积)】确，定19？9，9年年度城》近郊八？区经济适用住房基】准价格？为，每平：方米建？筑面积4《000元每平方米】建筑面积基》准补贴额为12【65元 》    【 2、工龄》补贴额按年度工龄补！贴额与职工工—。龄以及职工住房补贴！建筑面？积标准？的乘积计算其中年度！工龄补贴额按出【售公有住《房工龄折《。扣，办法：计算职工工龄按建】立住房公积金制度】前的工龄计算19】99年年度》工龄补贴《额为每平方米建筑】面积13元 ！  ？ ，  公务员住房补贴！面积：(指建？筑面积下同)—标准为科级以下【60平？方，米;副科级70平方！米;副处级80平】方，米，;正处级9》。0平方米;副局级】105平《方米;正局级120！平方米 【。 ：    机关工【勤人员住房补贴面积！标准为？技术：。。工人中的《初、中级工》。和25以下工龄的普！通工人？60平方米;—技术工人中的高【级，工、技师和25年】(含)以上工龄【的变通工人70平】方米;技术工—人中高级技师8【0平方米 》 》    3、—基准补贴《额和工龄补》贴额根据职工工资】、经济适用住房基准！价格、住房公—积金缴存比例的变】动而变动定期公布 ！ ？     —4、无房老职—工和新职工年度月】住房补贴系数是【以上述基准补—贴额：、职工住房》补贴建筑面积标准和！职工：月标准工资》为基数？测算的 1999】。年度月住房补贴系数！为0.66》 ：