中》。共北京市委北—京市人民政府—关于印发北京市【进一步深化城镇住】房制度改《革加快住房建设实施！方案的通知 【 ？ ，     各【区、县委各区、县】政府市委、市政【府各部委办局各总】公司各人《民团体各高等—院校  ！   市政府房改】办公室会同市有【关部门制定的北京市！进一步深化》城镇住房制度改【革加快住房建—设实：施方案已经》市，委、市政府同意现】印发给你们请遵照】执行 《 ？   ？。  进一步深化【城镇住房制度改革】。关系到本市广大职】工的切？身利益？各地：区，、各部门和各有【关单位要切》实加：强领导精心组—织确保本市进一步深！化城镇住《房制度改革顺利【进行在执行中遇到】的新问题、新情【况请及时报告市政】府并抄送市政—府房改办公室 】   —  1？999年9月1日 ！ ？。  ？ ，  北京市进一【步深化城镇住—。房制度？改革加快住房建设实！施方案 【      【 ，  (1999年】9月1日) 【   —  根？据国务院关》于进一步深化—城镇住房制度—改革：加快住房建设的通知！(国发[1》998]23号,以！下简称？通，知)和中《共中央办公厅国务院！办，公厅关于转》发建设部等单位【关于<在《京中央？和国家？机关进一步深化住】房制度改革实施【方案>的通知(【厅字[1999]1！0号：)精神结合》本市实际《情况制定本方案【 ： ：     一、】 ，指导思？想、主要内容和基】本，。原则 》 ， ：。 ，。       (】一，。。)本：市进一步深化—城镇住房制度改革】的指导思想是按【照建：立与社？会主义？市场经济体制相【。。适应的新的城镇住】房制度？的要求？稳，步，推进住房商》品化、社会化—、加：。快，住房建设促进住【宅业成为首》都经济新的增长点】。。不断满足城》镇居：民日益？增，长的住房需求 【    】     (—二)本市进一步深化！城，镇住：房制度改革的主要】内容是停止住房实】物分配进一》。步完善住房》公积金制度建立职】工住房补贴制—度逐步实行住房【。分配：货币：化;继续推进现【。有公有住房改革加】快实现住房商—品化;建《立和完善面向—。不同收入家庭的多】层次城？镇住房供应体系【;发展住房金融【;培育和规范住房】交易市场建立—社会化、专业—化，、市场化的物业管理！体制 》 ？  ：  ：   ？ ，(三)本市进一步】深化城？镇住房制度改—。革，的基本原《则是：在，国家统一政策的【指导下因地制宜量】力而行;国家、单】位和个人合理负担】;新房新制度老房】老，办法一次《性补贴和《按月补？贴，相结合平稳》。过渡综合配套;与】在京中央和》。国家机关住房制度改！革实施方案和政策】衔接协调《推进 《     二！。、停止住《房实物分配逐步实】行住房分配货币化 ！    】     (—一)：从1998》。年底起？本市地方所》属机关、企》业、事业单位—、，社会团体停止住房实！物分配逐步实行住房！分配货币化停止住房！实物分配后新建经】济适用住房和腾【退的可售公有住房除！用于廉租《。。。住房外原则上—只售不？租在建？立住房？补贴：制度、完善住—房公：积金制度和个—。人合理？负，担的基？础上由职工通过使用！住房公积金、住房】补贴和住房贷款购买！住，房  】   凡在1998！年底前已《开工的单位自建联建！的住房或已交—。纳购房预《定金购买的住—房并于199—。9年底前竣工的可按！。通知规定的办—法向职工《出售也可《按出售现租住公有住！房的成本《价向职工出售 】 ？     》  ：  (二)建立机关！单位：住房补？贴，制度 】    1》、住：。房补贴发放对—。象，   】  无房和》。住房未达到》本方案规定》。的住房？面积补贴标准—的职工(含离退休】职工下同)按—经济适用住房—价，格或市场价格—购，买住房(包括新建经！济适用住房》、腾退的可售公有住！房，和商品住房)均可】按，规定申请住》房补贴 《     ！2、住房补贴发放方！式 — ，    1998】年12月31日(】含)前已《参，加工作的无房—职工(以下简称无房！。老职工)其199】9，。年1月？1日(含)后工作】年限内？的住房补《贴以及1《998年12月【31日后参加—工作的职工(—以下：简，称新职工)的—住房补贴均按月发放！计入职工个人帐户】比照住房公积金进行！管理：专项用于住房消费】  【   无房老职工】1998年》底以前工《作年限内的住—房，补贴(包括建立住】房公积金《制，度前的工龄》补，贴)采取一次—。性必放方式在职【。工购房时向所在单】。位提出申请并得到】批准：。后由所在单位直【接付给售《房人(单位) 【    】 1998年1【2月3？1日(含)前—已参加工作》而住房未达》到住房面积补贴标准！的职工的补差办法另！行制定 》     3！、住房补贴发放【标，准 ： ：    — 无房老《职工：和新职工月住房补贴！为职工当月标准工资！(包：括基础工资、职务工！资、级别工》。资和工龄工资—下同)乘以》。年度月住房补贴【系数1999年年】。度月住房贴系数【为0：.，66 ？ ，    【 无房老职工一【次性发？放的住房《补贴额？为(职工1998】年，月均标准工》资×199》9年年度月住房【补贴：系数×职工》1998年底前的】工作月之和》)+(1《999年《年度工龄补贴额×职！。工建立住房公积【金，制度前的工龄×【职工：住房补贴建筑面【积标准) 【 ，   《  年度工龄补【贴，额按出售公有住房有！关工龄折扣办法计】算1999年—年度为每平方—米建筑面积13【。元 《     公务！。员住房补贴面积【(指建筑面积—下，同，)标准？。为科：级以下？60平方米;正、副！科级：70：平方米;《副处级80》平方米;正处级【9，0平方？米;：副局级？105平方》米;正局级120平！方米 — ：    机关工勤人！员，。住房补贴面积—标准为技术工人【。中的初、中》级工和25年以【下工龄的普通工【。人60平《方米;？技术：工人中的《高级工、技师—和25年(含)以上！工龄的普《通工：人70平方》米;技？术工：人中：的高级技师》80平方米 【 ？。     》职工家？庭实际购房》面积由职工根—据家庭支付能力自主！决定  ！   4《、住房补贴》资金来源 —。 ，    — 机：关，单位住房补贴资金】的，来源包括《原，市和区(县)财政预！算内：住房建设资》金划转部分、—各单位出售公—有住：房的收入和自筹的建！房资金？原市或区《(县：)财政预算内的住房！建设资金划转部【分原则上不低—于原有？住房：建设资金投入—总额各机关》单位：要按：规，定，做好原有《住房资金的核对、】划转工作建立机【关单位住房基金设】立住房补贴资—金专户按照效率优】先兼顾公平的原【则综合考虑职工的工！龄、职？务等因素确》定，老职工的住房补贴】的发放？顺序 【 ，    5》、职工住房补贴免】征个人所得税办【法按财？政部、国家税务【总局关于住房—公积金医疗》保，险金养老保》险金征收个所得税的！通知(？财税字(1997】)144《号)文件规定—执行 》   》      (三】)事：。业单位住房》补贴规？定停止住房实物分】配后事业单位住房】补贴办法由各单位参！照机关？单，位住房？。补贴办法并结合【本单位实际情况自】行制定报主管部门】批准：后执行事业》。单，位职工住房补贴【面积标准由》各单位在本方案规定！的机关？单位职工《住房补贴面积标准范！围内结合本单位【补，贴资金来源和职工】住房：。情况自？行确定？;事业单位年度月】住房补贴系数按单位！职工：工资水平、》职工：住房：补贴面积标准以及】单位所在地区(【地段)经济适用住房！基准价格测定 【     ！    (》四)：国有企业《及其他单《位住房补贴规定【。停，止住：房实物？分配后国《有企业及其它单【。位按有关规定结合本！单位实际制定住房补！贴办法报主》管部门批准》后执行职工住—房补贴标准和—。方式结合本单—位补贴？资金来源和职工住】。房情：况自行确定企业【住房补贴来》源立足？于单位原有住房基金！转换转？换资：金不足？的可列入成本列入】成本的核定办法【由市财政局制定 ！     】三、：完善住房《公积：金制度发《展住房金融 【 ，      】   (一)全面贯！彻落实住房公积金】。管理条例(国务院】令第2？62号)进》一步完善住房公【积金制度到2—00：0，年底职工个人和单位！。住房公积金缴—存比例分别达到【8，%，其中外商投资—企，业(含代表处、【办，事处)住房公积金】。。缴存比例应为10%！ ：      ！ ，  ：。(二)？按，照“：住房委员会》决策、住房》公积金管理中心运】作、：银行：专户存储、财政监督！”的：原则规范住房公【积金：的管理加强对住【房公积金管理的监督！按照：住房公积金管理条】例的规定建立职【工个人？住，房，公积：金帐户住房公—积金应？。。当用于职工购买、建！造、翻建、大修自住！住房任何单位和【。个人不得挪》作他用？ 《   《     》 (三)加大个人贷！款力度支持个人住房！消费积极开办—政策性个《。人住房担保委托贷】款和商业性个人住房！担保贷款以及二者的！组合贷款业务发【展新的住房金融工具！。简化贷款手续提高】服，。务质量完善住房【。贷款抵押登》记制度发展住—。房，贷款保险和住房【贷款担保业务—增强贷款风险的防】范能：力 》    》 四、继续推进现有！公有住房《改，革加快？实现住房商品化 】 ：      】 ，。  (？一)：稳步：提高：公有：住，房租金？地方单位的租金标准！和提租？时间与在京中央和国！家，机关联动并尽快【实现同步租金标准】的提高与提高职工收！。。入相结合租金提【高后要进《一步：完善有关减免政【策对：领，取城市居《民最低生活保障金的！家庭、享受》国家定期抚恤补助】的优抚户和》其他低收入家庭及】领取提？。租补贴后仍有困【难的离退休职工家庭！。。要减收或《免收新增租金 】 ？   ？      (【。二)积极《组织出售公有住【房售房价《格要：严格执？行国务院关于深【化，城镇住房《。制度：改，革的决定(国发[】1994]4—3号)？和北京市人民政府】贯，彻国务院关于深化】城镇：住房制度改革决【定的通？知(京政发[—1994《]71号)》文件的？规定：自，1999年起房【改售房一律实行【成本价并《与，经济适用住房价【格相衔接《出售现有公有—住，房回收？的资金除按》规定提取住宅—共，用部位、共》用设施设备的维【修基金外纳入单【。位住房基金专项【用，于发放住房补贴 】     ！   ？ (三)对城镇【职工：家庭住？。。房状况进行》普查建？立职工个《。人，住，房档案建立已购公有！住房：。和经济？适用住房上市交易准！入制度规范已购公有！住房和经济》适用住房上市出【售，土地出让《。金和：收益分配管》理稳步开放职—工已购公有住房【。和经济适用住—房上市交易》市场 —   《  五、《建立和？完善面向不同收入】。家庭的住房》供，应，体系 —       】  (？一)对不同收入【的家：庭实行？不同的住房》供，应政策？最低收入家庭—可承租？廉，租住房中低收入家】庭可购买经》济，适用住房其他收【入高的家庭以市场】价购租商品住—房家庭收入线标准由！市人民政府有关部】门定期？公布 ？ 》       【 (二)调整住房投！资结构？发展经济适用住【房带动住房消费【促进住房业成—为首都？。经济新的增长点【加快改善城镇居【民的住房条件新【建的经济适用住房】实行政府指导价按】保本微利的原则确】定其中经济适用【住房的成本包括【征地和拆迁补偿费】、勘察设计和前期工！程费、建《安工程？费、住？宅小：区基础？设施建设费(含小】区非营业性配套公】建费：)、管理费》、贷款利息和税金等！7项利？润控制在3%—以下采？取有效措施取消【各种不？合理收？费控制和降》低开发建设成本【使经济适用住房价格！与中低收入家—庭的承受能力相适】应促进居民》。购房 —     —   ？。 (三)经济—适用：住房建设应符合土地！。利用总体规划和城市！总，体规划坚持合理利】用土地、节约用地的！原则经济适用住房建！设，用地应在《建设用地年》度计划中统》筹安排 】    《。   ？  (四)对—经，济适用？。住房建设《实行扶持政》策经：济适用住房建设用地！采取行政划拨方式】供，应，;市住房资金管理中！心和商？业银行应对个—人购买经济适—。用住房的贷款和【经济：。适用住房的建—设贷款优先安排 ！ 《    《    (》五)经济适用住房】的开发建《设，实，行招：投标制度《用竞争方式确定开】发建设单《位严格限《制工程环节的—。不合理转《。。包，加强对开发建设【单位的成本管理【。。和监控要积极采用新！技术、新材料注【。重节约能源和—原材料确保》工程质量完善住房】竣工验收制》度推行住房质量【保证书制度、—住房和设《备及部件《的质量赔《偿制：度和质量保险—制度 【 ，。   ？。     (六【)经济适《用住房？的供应对象为—国家公务员》、教师、科技人【员、事业单位—和国：有企业职工及其他中！低收入家庭的—。居民：   】      (七】)采取？多种形式加》快住房建设在符合】城市总体规划和坚】持节约用地的前提】下继续发展集—资建房？和合作建房;各【单位经有关部—门，。批准近期可利用现有！土，地自建住房按不【低于同等地段经【济适：用住房价格向本单】位，职工出？售 —   ？      —(八)廉租》。住房是指《向最低收入家庭出】租的、具有社会保】障性质的住房—租金标准实》行，政府定价由》市，政府有关部》门定期公布廉—租住房主要从腾退的！。旧公有住房中调剂解！决也可？以由：政府或单位出资【兴建对最低收入【家庭租住的符合规定！面积和装修标准【的，现住房按廉租—住房的政策》定租 》      】   (《九)购买经济适【用住房和承租廉【租住房实行申请、审！批制度 】  ：   六《、加强住房物—。业管理 】   ？      (一)！加快改革现行的【住房维修、管理【体制：建立业主自》治和物业管理—企业专业管理相结】合的社？会化、专业》化、市场化的物业】管理体制 【 ：     》    (二)加】强业主委员会—的组建工作加快住】宅共用部《位、共用设施设备】维修基？金的建？立健全业主对维修基！金管理？和使用的监督制度加！强，住房出售的前期【管理出？售住房时售房—单位：应与购？房，者签：。订，。住房售？。。后的管理协议—明确：住房出售后》售房单位和购房者】的，管理权利和义务 ！。    【    《 (：三，)物：业管理？。要引入竞争机制【促进物业管理服【务水平的《提高同？时物业管理》企业要加强内部【管理降低服》务成本努《力，提高服务质量向用户！提供质价相》。符的服务《 》     七、【 ，加强组织《领导严肃《住房制度改革—纪律 】       【 (一)加强—住房制度改革工【作的组织领》导北京市住房制【度改革领《导小组负责全市住房！制度改革《工作：的，组织、领导》。工作各单位要加强对！住，房制度改《革的：领导和组织实施【工作各部门要—相互配合保证全市】进一：步深化住《房制：。度改革工作》的健：康，发展 》  《。   ？    (二)严】肃住房制度改—革纪律加强》监督检查严》肃查：处，违反国家统一政策继！续进行实物分配住】房低价或超面—积，标准出售、购买公】。有住：。房及公房《非法私租牟》取，暴利等？。行为对未《按规定？管理和发放住房【补贴不如实审—报住房？状况、？售房收入、》无房和未达》标，老职工？人数以及新》职工人数的单位要】追究有关《人员和领《导的责任对隐瞒现】住房：状况和配偶住房情况！弄虚作假《领取住？房补贴的个人除令】其退出？住房和？退回全部住房补贴】。外根据情节轻—重给予职《工个人、《住房情况证明机构及！其负责人相应处罚具！体，处罚办法另行制【。定 ： ？    》。。 各级监察部门要加！强对：深，化住房制度改革【中违纪违规》行为的清查、纠【正和处理财》。政、：审计部门《要加强对单》位住房？补贴发放、管理【的监督、检》。查 【    《    (三)【。做好宣传工》作加强舆论引导【。转变居民住房观念推！动住房制度改革的不！断深化 》   —。  八、附》则 》     —。    (一)各远！郊区、县依据本方】案结：合本区、县的实际情！况制：定实：施，方案报市住房制【度改革领导》小组：批准后执行 ！  ？。       (】二)本方案未—及，事宜仍按本市—原有住房制度—改革：政策规定执行原【有住房制度改—革政策规《定与本方《案不一？致的以本方案为准执！行中：的具：体，问题由市政府房改办！公室负责解释 【     ！    《(三)本方》案自发？布之日起实施— 《    》 附关于测》算住房补贴的说【明 》 ：    根据国务院！关于进一步》深化城？镇住房制度改革【加快住房建设—的通知(国发)[1！。998]23号)的！规定结合《我市具？体情况确定职工住】房补贴？额包括基准补贴和】工龄补？贴根据基《准补贴和《职工住房补贴建筑】。。面积标准及职工月标！。准工资测算年度月】住房补贴系数 【 ：  《   1、每平方】米建筑面积基—准，补，贴额按经济适—。用住房基准价格除以！2与个人合理—负担额之差》测定;职工个—人负担额按不低于上！。年职工年平均—工资：的4：倍，除以：60平方米》(建筑？。面，积)确定199【9年年度城近郊八区！经济：。适用住房基准—价格为每《平方米建筑面积【4000元》每平：方，米建筑面积基准补】。贴额：为1265元 】 ？     2、工龄！补贴额按年度工【龄补贴额与职工【工龄以？及职工住房补贴建筑！面积标准的乘—积计算？其中年度工龄补【贴额按出《售公有？住房：工龄折扣办法计【算职工工龄按建【立住房公积金制度】前的工龄计算19】99：年年度？工，龄补贴？额，为每平方米建—筑面积13元 ！。     公务！员住房补贴》面，积，(指建？筑面积下同》。。)标准？为科级以《下60平方米;副科！级7：0平方米《;副处级80平【。方，米;正处级》90平？方米：;副局级105【平方米;正局级【120平《方米 【。     机关【工勤人员《住房补贴面积标准】为技术工《人中的初、中级工和！25以下工龄的普通！工人60平方米【;技术工人中—的高级工、技师和2！5年(含)以上【工龄的变通工人7】0平方米;技术【工人中高级技师8】0平方米 》。 ， ？   ？  3、基准补贴】额和工？龄补贴额根据职【工工资、经济—适用住？房基准价格》、住：。房公积金缴存比【例的变动而变动【定期公布《 ， ？   《  4、无房老职】工，和新职？工年度月住房补贴】系数是以上述—基准补贴额、—。职工住房《补贴建筑面积标【准和职？工月：标准工资为基数【测算的 1999年！度月住？房补：贴系数为0.66 ！ ，