《中共北？京市委北《京市：人民政府关》于印发北《京市进一步深—化城：镇住房制度改革加快！住，房建设实施方—案的：通知 】 ：    《各区：、县：委各区？、县政府市》委，、市：政府各部《委办局各总公司【各人民团体各高等】院校： ， 》  ：  市政府房改办公！。室会同市有关部门】制定的北京》市进一步深化城【镇，住房制度改革加【快住房建设》实施方案已经—市，委、市政府同意现】印发给你们请遵照】执行 — ，     进—一步深化《城镇住房制度改革】关系到本市广大职】工的切身利》益各地区、各部门】和，各有关？单位要？切实加强领导精【心组织确保本—市进一步深化城镇】住房制度改革顺利】。进行在执行中—遇到的新问题—、新情况请及时报告！市政府并《抄送市政府房改办】公室 ？ ？     19】99年？9，月1日 《  —   北京》市进一步深化城镇】住房制度改革—加，快住房建《设实施方案 【 《 ，       【(1：。999年《9月1日)》  【。   根据》国务院关于进—一，步深化城镇住房制】度改革加快住房建设！的通知？(国发[19—98]23号,以下！。简，称通知？。)和：中共中央办公厅国】务院办公厅关于【转，发建设部等单—位关于？<在京中央和国家】机关：进一：步深化住房制度【改革：实施：方案>的通知(厅字！[199《9]10号)精【神结：合本市实《际情况制定本—方案 》     一、！。 指导？思想、主要内容【和基：本，原则： 》   ？      (一)！本市进一步深化城镇！住房制度改革—。。的指导思想是—按，照建：。。立与社？。会主义市场经济【体制相适《应的新的城镇住【房制度的要求稳步】推进住房《商品化、社会化、】加快住房建设促进住！宅业成为《首都经济新的—增长点？不断满足《城镇居民《日益增长的住—房需求 《。     ！ ，   (二》)本市进一步深化城！镇住房制《度改革的主要内【容是停止住》房实物？分配进？。一步：完善：住房公？积金制？度建立职《工住：房补贴？制度：逐步实行《住，房分配货币》化;继续推》进现有公有住房改】革加快实现住房【商品化？;建立？。和完善面向不—同收入家庭》的多层次《城镇：住房供？应体系;发展—住房金融;培—育，和，规范住房《交，易市场建立社会化、！专业：化、：市，场化的物《业管理体制 【 ：     —    (》三，)本：市，。进，一，步深化？城镇住房《制度改革《的基：本原则是在国家统】一政策的指导—。下因地制宜量力【而行;国家、单位】和个人合理负担;】新房新制度老房老】办法一次性补贴和】按月补贴相结合平】稳过渡综合》配套;与在京中【央，和国：家机关住房制度改】革实：施方案？和，政策衔接协调推进】 《。 ，     》二、停止住房实【物分配逐步实行【住房分配货币化 ！ 《    《   ？。 (：一)：从，1998年底起【本市地方所属机关、！企业、事业单—位、社会《团体停止住房实物】分配逐步实》行住房？分配货？币化停止住》房实物分配后新建】经济适？。用住房和腾退的可】售公有住房除用于廉！租住房外原则上只售！不租在？建立住房补贴制度】、完善住房公积金】。制度和个《。人合理？。负担：的基础上由职工通】过使：用住房公积金、【住房补贴《和住房贷《款购买住《房  】   凡在1—998？年底前已开》工的单位《自建联？建，的住房或已交纳【购房预定《金购买的住》房并于1《9，99年底《前竣：工，的可按通知规—定的办法向职工出】售也可按出售现租住！公有住房《的，成本价向职》工，出售：   】 ，   ？  (二)建立机】关单位？住房补贴制度— 》     1、住】房补贴发放对象 ！     】。。无房和住房未达【到本方案规定的【住房面？积补贴标《准的职工(》含，。离退休职《工下同)《按经济适用住房价格！或市场价格购买住房！(包括新建经济适】用住房、腾退的可】售，公，有住房和《商品住房)均可按】规定申请住房补贴 ！ ？     2、住！房补贴发放方—式 《  《   1《9，98年12》月31日(含)前】已，参加工作的无房职】工(以下简称无【房老职工)》其1：999年《1，月1日(《含)后工作年限内的！住房补贴以》及199《8年12月31日后！参加工作的职工(以！下简称新《职工)的住房补【贴均按月发放计【入职工个人帐户比】照，住房公积《金进行管理专项用于！住房：消费 《 ，     无房！老职工1998年底！以前工作年》限，内的住房《补贴(？包括：建立住房公积金制度！前的工？。龄补贴？)采取一次性必放方！式在职工购》房时向所在单—位提出？申请并得到批准【后由所在《单位直接付给售【房人(单位) 【 ：     1】998？。年12？月31日《(含)前已参加工】作而住房未达—到住房面积》补贴：标准的职工的—补差办法另》行制定 》    【 3、住房补—贴发放标准 【  》   无房老—职工：和新职工月住房【。补贴为职工当—月标准工资(—包，括基础工资、职务】工资、级别工—资和工龄工》资下：同，)乘以年度》月住房补《贴系数1999年年！度月：住房贴系数》为，0.：66 —     无房老！职工：一次性发放的—住房补贴额为—(职工199—8年月均标准—工资×199—9年年度月住—房补贴系数》×职工1998【年，底前的工作月之和】)+(1999年】年度工龄补贴额×】。职，。工建立住房公—积金制度前》的工：龄×：职，工住房补贴建—筑面积标准) ！    — 年度工龄》。补贴额按出售公【有住房有关工龄【折扣：。办法计算1》999？年，年度为每平》方米建？筑面积13元—。 《     公务员！住房补贴面积(指建！筑面积下《同)：标准为科级以下60！平方米？;正、？副科：级70平方米—;副处级《80平方米;正【处级：90平方米;副局】级105平方—。米;正？局级120平方米】 —    机关工【勤人员住房补贴面积！标，准为技术工人—中的初、中级工和2！5年以下工龄的普通！工人6？0平方米;技—术工人中的高—级工、技师》和25年(含)【以上：工龄的普通工人【70平方米》;技术工人中的高级！技，师80平方》米 ？     】职工家庭实际购房】面积由职工根—据家庭支付》能力自？主决：定 ？ ？     4、住房！补贴资金来源 ！ ：     机关单位！住房补？贴资金的来源包括】原市和区(县)【财政预算内住房【建设资金划转部分】、，各单位？出售公？。有住房的收》入和自筹的建房资金！原市或？区(县)财政预【算内的住房建设资】金划转部分》原则上不《低于原有住房建【设资：金投入？总额各机关单—。位要按规定做好【原有住房资》金的核对、划转工作！建立机关单位住房基！金设：立住房补贴资—金专户按照效率优】先兼：顾公平的原》。则综合考《虑职工的《工龄、职务等—因，素确定老职工的住】房补贴的《发放顺序 ！     5—、职工住房补贴免】征个人所得税办法】按，财政：部、：国家税务总局关于住！房公积？金医疗保险金养【老保险金征》收个所得税的通【知(财税字(199！7)144号—)文件规定执—行 》    》     (三)】事业单位住房—补贴：规定停止住房实物】分配后事业单位住】房补贴办法由—各单位参《照机关单《位，住房补贴《办法并结合》本单位实际》情况自行制定报主】。管部门批准后—执行事业单位—职工住房补贴面积标！准由各单位在本【方案规定的》机关单位职》工住房补贴面积标】准范围内结合本单】位补贴资《金来：。源和职工住》房情况自《行，。确定：;事业单位年度月住！房补贴？系数按单位职工工】资水平、职工住房补！贴面积标准以及单】位所在地《区(地段)经—济适用住房基—准，价格测定 ！   ？   ？。   (四)国【有企业及其他单【位住房？补贴规定《停止住房实物—分配后国有企业及】。。其它单位按有关规】定，结合本单位实际制定！住房补贴办法—报主管部门批准后执！行职：工住房补贴标准和方！式结合本单位补贴】资金：来，源和：职工住房《情况自行确定企业住！房补贴来源》立足：于单位原有住—房基金转换转换资金！不足：的可：。列入：成本列入成本—的核定办法》由市：财政局制《定  】   三、完善【住房公积《金制度发展住—。房金融 】   ？      (一)！全，。面，贯彻落实住房公积】金管：理条例(国务院令】第2：62号)进一—步完善住房公积【金制度到2000年！底职工个人和单位】。住房公积金缴存比例！分，别，达到8%其》中外商投资企—业(含代《表处、？办事处)住》。房公积金缴存比【例应：为10% 》   【  ： ，   (《二)按照《“住：房，委员会？决策、住房公积金管！理中心运《作、银行专户存【储、财政监》。督”的原则规范住】房公积金的管理【加强对住《。房公积？金管理的监》督按照住房公积【金管理条例的规【定，建立职工《个人住房公积金【帐户住房公》积金应当用于职工购！买、建造、翻建、大！修自住住房任—何单位和《个人不得挪作他【用  】   ？    (三)【加大个人贷款—力，度支持个人住房消费！积极开办政策性【个人住房担保委【托，贷款和商业》性个人住房担保【贷款以及《二，者的组合贷》款业务？发展新的住房—金融工具《简化贷款手续提高】服务质量完善住【房贷款抵押登记制度！发展住房贷》款保险和住房贷【款担：保业务增强》贷款风险的防范【能力 —     四【、继续？推进现有公有住房改！革加快实现》住房商？品化 》       ！ ， (一)稳》步提高公《有住房租金地方【单位的租《金标准和提租—时间与在京中央【和国家机关联动【并尽快？实现：同步租金标准的提高！与提高职工收入相结！合租金？。提高后要进一步完善！有关减？免政策对领取城市】居民最低《。生活保障金的家庭】、享受国家》定期：抚，。恤，补助的优抚户和其】他低收入家》庭及：领取提？租补贴后仍有困【难的离退休职—工家：庭要：减收或免收》新增租金 ！。         ！(二)积极组织出】。售公：。有住：房售：房价格要严》格执行？国务院关于深—化城镇住《房制度改革》的决定(国发[1】。。。99：4]43号)—和北京？市人民政府贯彻国】务院关？于深化？城镇住房制》度改革决定的—通，知(京政发》[19？94]71》号)文件的规—定自1999年【起房改售房一律【实行成本价并与【。经济适用住房价格相！衔接出售《。现有公？有住房回收的资金】除按规定提取住宅】共用：。部位、共用设—施设备的维修基【金外纳入单》位住房？基金专项用于发放住！房补贴 《 ：     【    (》三)对城镇职工家庭！住房状况进》行，。普查建立职工—个人住房档案—建立已？购公有住《。房和经济《适用住房上市交易】准入制度规范—已购公有住房和经济！适用住房上市—出售土地出让金和收！益分配管理稳—步开放职工》已购公有住房和经】济适用住房上—。市交易市场 【 《    五、建立】。和完善面向不同收】入家庭的住房—供应体系 —。 ： ：。 ，       (】。一)对不同收入【的，家庭实行不同—的住房供应政策最低！收入：家庭可承租廉租住】房中低收入家—庭可购买经济适用住！房其他收入高的家】庭以市？场价购租《商品住？房家庭收入线标【准，由市人民政府—有关部门定期公【布 《   》      —(二)调整住—房投资结构发展经】济适用住房》带动住房消费—。促进：住房业成为首都经济！。新的增？长点：加快改善城镇居【民的住房《条件新建的经济【适用住房实行政府】指导价按保本微利】的原则确定其中经】济适用住房的成【。本包括征地》和拆迁补偿费—、勘察设计和前【期工程？费、建安工程费【、住宅小区基—础设施建《设费(含小区—非营业性《配套公建费)、管理！费、贷款《利息和？税金等7项》利润控制在3%以】下采取有效》措施取消《各，种不：合理：收费控制和》降低开发建》设成本使经济—适用：住房价格与中低收】入家庭？的承受能力相适【。应促进居民购房 ！    【     》(三)经济适用住房！建设应？符合土地利用总体规！划和城市总体—规划坚持合理利用】土地、节约用地的原！则经济适用住房建设！用地：。应在建设用地年度】计划：中统筹安《排  】。     》  (四)对经济适！用住房建设实行【扶持政策经济适用住！房建设用地采取行政！划拨方？式供应;市住—房资金管理》中心和商业》银行：应对个人《购买经济适用住房】的贷款？和经济适用住房的建！。。设贷款优先》安排 》      】   (五)经济】。适，用住房的《开发建设实行招投】标制度用竞争方式确！定开发建设》单位严格限》制工程环节的不合】理转：包加强对《开发：建，设单位的成本管理】和监：控要：积极采？。用，。新技术、《新材料注重节约能】源和原？材料确保工程质【量完善住房竣工【验收：。制度推行住》房质量保证书制度、！住房：和设备及部件的质量！赔偿：制度和质量保—险制度 》      ！   (六)经济适！用住房？的供应对象》为国家公务员、教】师、科技人员、事业！单位和？国有企业职工及其】他中低收入家庭【的居民？ ，     ！   ？。。 (七)采取多【种形式加快住—。房建设在《符合城市总》体规划和《。坚持节约用地的【前提下继《续发展集资建—房和合作建房—;各单位经有关部门！。批准近期可》利用现有土地—自建：住，房按不低于同—等地段经济》适用住房价格向本】单位职？工出售 】       【 ， (：八)廉租住房—是指向最低收—。。入家庭出租》的、具有社会保障】性质的住房租金标】准实行政府定价由市！政府有关《部门：定期公布廉》租住房主要从腾退的！旧公有住房中调剂】。解，决也可以由政府或单！位出：资兴建对最低收入家！庭租住的符合规定面！积和：装修标准的现住房按！廉租住？房的：政，。。策定：租 【 ，       【(九)购买经济适】用住房和承租廉租】住房实行申请、审批！制度：   】  六、加强住【。房物业管理 —    】     (一)】加快改革现行的【。住房维修、》管理体？。制建立？业主自？治和物业管》理企业专《业管理相结合的社会！。化、专业化、市场化！的物业管理体制 】     ！  ：  (？二)加？强业主委员会的组】建工作加快住宅共用！部位、共用》设施设备维》修，基金的建立健全【业主对维修基—金管理和《使用的监督制—。度加强住房》出，售的前？期管理出售住房时售！房单位应与》。。购房者签《订住房售后的管理协！议明确住房出售【后售房单位和购房者！。的管理权利和义【务 —      —   ？(三：)物业管理要引【入竞争机制促进物】。业管理服务水平的提！。高同时物业》管理企？业，要加强内部管理【降低服？务成：本努力提高》服务：质量向用户提供质】价相符的服务 ！  《  ： 七、 加强组【织领导？。。严肃住房《制度改革纪律 】    【    《 (：一)加强住房—制度改革《工作的组织领导北】京，市住房制度改革领】导小组负责全市住】房制度改革工作的】组织、领导》工作各单位要加强对！住房制度改》革的领导和组—。织实施工作》各部门要相互—配合保证全市进一步！深化住房制度改【革工作的健康发展】  【       (】二)严肃住房制度】改革纪律加强监【督检查严肃查处违】反国家统一政策继续！进行实物分配—住房低价或》超面积标准出售、】购买公？有住：房及：公房：非法私租牟取暴利等！行为：对未按规定》管理和发放住房【补贴不如实审报住房！状况、售房收入、无！房和：未达标老职》工人数以《及新职？工人数的单位要【追究有关人员和【领导的责任对隐瞒现！住房状？况和配偶住房情【况弄：虚作：假领取住房补贴【的，个人：除令其退出住—房，和退回全部住房补贴！外根据情节》轻重给予职》工个人、住房情【况证明机构》及其：负责人相应处—罚具体处罚办法另行！制定 》    — 各：级监察部门要—加强对深化住—房制度？改革中违纪》违规行为的清查、】纠正和处理财政【。、审计部门》要加：强对单？位住房补《贴，。发放、管理的监督、！检查 —       】  ：(三)做好宣—传工作加强舆—。。论引导转变居—民住房观念推动住】房制度？改革的不断深化 ！ ， ，  ？。   八、附则 ！ 《        】(，一)各远《郊区：、县依据本方案【结合本区《、县的实际情况【制定实施《方案报市住房制度改！革，领导小组批准—后执行？   】     》 (二)《本方案未及》事宜仍按本市原有】住房制度改革政策】规定执行《原有住？房制度？改革政策规定与本方！案不一致的》以本：。方案为准执行中【。的具体问题》由市政府房改—办公室负责》解释 —   《   ？   (三)本方】案自发布之日—起实施 ！    附》关于测算住房—补贴的说明 】 ？    根》据，国务院关于进—一步深化城镇住房制！度改革？加快住？。房建设的通知(国】发)[19》98]23》号)的？规定结合《我市具体情况—确定职工住》房，补贴额包括基准补】贴和工龄补贴—根，据基：准补贴和职工住房补！贴建筑？面积：标准及职工月标【准工资测《算年度月《住房：。补贴系数 ！     1、每】平方米建筑》面积基准补贴额按经！济适：。。用住房基准价格除】以，2与：个人合理负》担额之差测定;职工！个人负担额按不【低于上年职工年【平均：工资的4倍除以60！。平，方，米(建筑面积)确】定1999年年【度城近郊八区经【济适用住房基准【价格：为每平方《米建筑？面积4000元每】。平方米？建筑面？积，基准补贴额》。为12？。65元 ！。    2》、，工龄补贴《额按年度工龄—补贴额与职工工【龄以及职工住房补贴！建筑面积标准—的，乘，积计算其中》年度：工，龄补：贴额按出售公有【住房：工龄：折扣办？法计：算职：工，工龄：按建立住房》公积金制度前的工】龄，。计算19《99年年度工龄补】。。贴额为每平方米建】筑面积1《3元 【   ？  公务员住房补贴！面积(指建》。筑面积下同)—标准：。为科级以下60平】方，米，;副科？级70平方米;副】处级80平方—米;正处级90平】。方米;副局级—105平方米;正局！级1：20平方米 【。     】机关工勤人员住【房补贴面积标准为】。技术工？人中的？初、中级工和—25：以，下工龄的普》。通工：人，60平方《米;技术工人中的】高级工？、，技师：和25年(含—)，以上：工龄的变《。。通，工人70平方米;技！术工人中《高，级技师？8，0，平方米 】 ，   ？ 3、基准补贴额】和工龄补贴》。额根据职《工工资、经济适【用住房？基准价格、》住房公积金缴存【比例的变动而—变动定期公布— ，。  — ，。  4、无房老【职工和新《职工年度月住房【补贴系数是以—上述基准补》贴额、职工住房补】贴建筑面《积标准和职工月【标准工资为基数【测算的 1999】年度月？住房补贴系数为0】.66 《 ，