？ 中共北京市委北】京市人民政》府关于印发北京市】进一步深化城镇住房！制，度改：。革，加快住？房建设实《施方案的《通，知 ？ 》     各区【、县委各《区、县政府》。市委：、市政府各部—委办局？各总公司《各人：民团体各高等院校 ！ ？ ，   ？。  市政府房改办】公室会同市有关【部门制定的》北京市进一》步深化城镇住房制】度改革加快住房建设！实施方案已》经市委、市》政府同意现印—发给你们请遵照【执行 【。    《 进一步深化城镇】住房：制度改革关系到本市！广大职工的切身利益！。各地区？、各部门和各—有，关单位要切》实加强领导精心组】织确保本《市，进，。一步深？化城镇？住房制度改革顺利进！行在执行中》。遇到的新问题、新情！况请及时报告市政府！并抄送？市政府房改办—公室  ！   1999年】9月：1日 ？     ！北京：市进一步深化城【镇住房制度改革加】快住：房建：设，实施方案《 ： ：        ！ (：1999年9月【1日) 【     根据国！务院关？于进一步深化城镇住！。房制度改《革加快住房建设【的通知(国发[1】9，9，8]23号,以【下，简称通知)和中【。共中央办公》厅国务院办》公厅关于转》发建设部等单位关于！<，在京中央和国家机】关进一步深化住房制！度改革实施方—案>的通知(厅字】[1999]1【。0，号)精神结合本市】实际情况制定本方案！ — ，。   一、 指导思！想、：主要：内，容和基本原则 ！       ！  (一)本—市进一步深化城镇住！房制度改《革的指导思》想是按照《建立与社会主义市】场，。经济体制相适—应的新的城》镇，住房制度的要—求稳步推进住房商】品化、社会化—、加：快住房建设促进住】宅业成为《首都经济新的增长】。点，不断满足城》镇居民日益增长的住！房需求 ！     》   (二)本市】进一：步深化城镇住房制度！。改革的主要内容【是停止住房实物分】配进一步完》善住房公积金制度建！立职工住房》补贴制度逐》步实行住房分配货】。币化;继续推进【现有：公有住房《改革加快实现住【房商品化;建立【和完善面向不同【收入家？庭的多层次城—镇住房供应体系【;发：展住房金融;培【育和规范《住房交易市场建立】社，会化、专业化、市】场化的？。物业管理体制 】 《       【。 (三)本市进一】步深化城镇住—房，制度改革的基本原】。则是：在国家统一政策【。的指：。导下因？地制宜量力而行【;，国，家，、单位？和个人？合理负担《;新房新制度老房】老办法一次》性补：贴和按月补贴相结】合平稳过渡》综合配套;》与在京中《央和：国家机关住房—。制，度改革实施方案和】政策衔接协调推【进， ，。    】 二、停止》住房：实物分配逐步实行住！房分配货币化— 《     —    (一—)从199》8年：底起本市《地方所属机关、【企业、事业单—。位、社会团体—。停止住房实物分【配逐步？实行住房分配—货币：化停止住房实物【。分，配后新建经济—适用住？房和腾退的可售公】有住房除用于—廉租住房外原—则上只售不租在建】立住房？补贴制？度，、完善住房公—。积金：制度和个人合—。理负担的《基础上由职工通【过使用？住房公积金、住房】补贴和住房贷—款购买？住房 ？ ，    【 凡在19》98年底前》已开工的《单，。位自建？联建的住房》或已交纳购房预定】金购买？的住房并于199】9年底前《竣工的可按通—知规定的办》法向职工出售也可】按出售现租住公有】住房的成本价向职工！出售 【 ，        】(二：。)建立机关》单位住房补贴制【。度   ！  1？、住房补贴发—放对：象 ？。   —  无房和住房未】达到本方《案规定的住房—面积：。补贴：标准的职工(—含离：。退休职工下》同)按经济适用【住房价格或市场【价格购？买，住房(？包括新建经济适用】住房、腾退的可售公！有住房和商》品住房)均可按规定！申请住房补贴 】 ：   《  2、住房补贴】发放方式 —     1！998年12月3】1日(？含)：前已参加工作的【无房职工(以下【简称：无房老职工》)其1？99：9年1月1》日(：含)后工作年限内的！住房补贴以》及1998年1【2月31日后—参，加工作的职工(以】下简称新职工)的】住房补贴均按—月发放？计入职工个人帐户】比照住房《公积金进行管理专】项用于住房》消费 《   —  无房老职工【1998《年，底以前工《作年限？内的住房补》贴(包括建立住房公！积金制？度前：的工龄补贴)采取一！次性必放《方式在职工》购房时？向所：在单：位提出？申，请并得到批准—后，由所在单位直接付给！售房人？(单位) 】 ：    199【8年1？2月31日(—含，)前已？。参加工？作而住房未》达到住房面积—补贴：。标准的职工》的，补，差办法另行制定【 ，  —。  ： 3、住《房补贴发放标准【 —  ：  无房老》职工和？新，职工月住房》补贴：为职：工当月？标准工资《(包括？基础工资、职务工资！、，级别工？。资和工龄工资下【同)乘？以年度月住》房补：贴系数1999年】年度月？住房贴系数为0.】66： ：    【。 无：房老职工《一次性发《放的住房补》贴额为(职工199！8，年月均？标准工资×》1，9，9，9年年度月住房补】贴系：数×职工1》9，98年？底前：的工作月之和)+】(1999年年【度工龄补贴额—。×职工建立住房公】积金制度前的—工龄×职《工住：房补贴建《筑面积标准) ！   》  年？度工龄补贴额按【。出售：公有住房有关—。工龄：折扣办法计算19】99年年度为每【平方米建筑面积1】3元 《 ，   》  公务员》住，房补贴面积(指建筑！面积下同)》标准为科级》以下6？0平方米;正、【副科级70平方【。米;副处级8—0平方米《;正处级9》。。0平方米《;副局级105【。平方米？;正局级1》20：平方米 【 ，   ？。  机关工勤人员住！房，补，贴面：积标：准为技术工》人中的？初、中？级工和25》。年以下工《龄的普通工人—60平方米;—技术工人中的高级工！、技师和25—年，(，含)以上工龄的普】通工：人，70平方米》;技术工人中—的高级技师8—。0平方米 】。     职【工家庭实际》购房面积由职工根据！家庭支付能力自主】决定 】    《4、住房补贴资【金来源 】     机—关单位住《房，补贴资金《的来源包《括原市和区》(县：)，财政预算内住房建设！资金划转部分、各单！位出售公有住—房的收入和自筹【的，。建房资金原市—或区(县《。)财政预算内的住房！建设资金划转部分原！则上：不低于原有》住房：建设资金《投，入总额？各机：关单位要按规定【做好原有住房资金】的核对？、划转工作建立【机关：。单位住房基金设立】住房补贴资金专【户按：照，效率优先兼顾公平的！原则综合考虑—职工的？工龄、职务等因【素确定老职工的住房！补贴的发《放顺序 —    — 5、职《工，住房补贴免征个人所！得税办法按财—政部、国家税务总】局关于住房》公积金医疗保险【金养老保险金征收】个所得税的》通知(财税》字(1？997？)144号)文件规！。定，执行：  【   ？    (三)【事业：单位住房补贴规【定停止住房实—物分配后事业单位住！房补贴？办法由各单位参照】机关单位《住房补贴办》法并结合《本单位实际情—况，自行制？。定报主管部》门批准后执行事业】单位职工住房补【贴面：积标准？由，。各单位在本方案规】定的机关单位职工住！房补贴？面积标准《范围：内结合本《单位补贴资金来源和！职工：住房情况自行确定】;事业单位》。年度月住房补贴系数！按单位职工》工资水平、职工【住房补贴《面积标准以及单位所！在地区(地段)【经，济适用住房》基准价格测定 】 ？。   ？  ：   ？ (：四)国？有企业及其他单【位，住房补？贴规定停止住房实】物分配后国有企业及！其它单位按有—关规定？结合本单位实际制】定住房？补贴办？法，报主管部门批准【后执行职工住房补贴！标准和方式结合本】单位：补贴资金来源—和职工住房情况自】行确定企业》住房：补贴来源立足于【单位：原，有住房基金转换转】换资金不足的可列入！成，本列入成本的核【定办：法由市财政局—制定 】    三》、，完，。善，住房：。公积金制《度发展住房金—融， ？ ：         ！。(一)全面贯—彻落实住房公—积金管理《条例(国务院—。。令第2？62号)进》一步完善住房公【积，金制度到2》。000年底》职工：个人和单《位住房公积金缴【存，比例分？别达到8%其—中外商投资企业(含！代表处、办事处)】住房：公积金缴存比例应为！10% —      】   (二)—按，照，“住：房委员会《决策、住房公积金】管理中心《运作、？。银行：专户：存储、财政监—督，”的：原则规范住房—公积金的管》。理加强？。对住房公积》。金管理的监督—按照住房公积金管】。理条例的规定建立】职工个人住房公积金！。帐户住房公积—金应当用于职工购买！、建：造、翻建《、大修自住住—房任何单位和个【人不得挪作他用【 ？       ！ ， (三？)加大？个人：。贷款力度支持—个人住房《。消，。。。。费积极开《办政策性个人住【房担保委托贷款和】商业性个人住房担保！贷，款以及二者的组【合贷款业务发展新的！住房金？融，工具简？化贷款手《续提高服务质量完】善住房贷款抵押【登记制度《发展住房贷款保险】和住房贷款担保业】务增强贷款风—险的防范能力 ！ ？    四、继续推！进现有公有住—房改革？加快实现住房商【。品化 【    《    《 ，(一)稳步提高公】有住房租金地方单位！的租金标准和提【租时间与在京中央】和国家机关联动并尽！快实现同步租—金标准的《提高与提《高职工收入相—结合租金提高后【要进一步完》。善有关减《免政策对领》取城市居民最低生活！保障金的家庭、享受！国家定期抚恤补助】的优抚？户和：其，他低收入家庭—及领：取提租补贴》后，仍有困难的离—退，休职工？。。家庭要减收或免【收，新增租金 【 ：       【  (二)》积极：组织出售公》有住房售房》价格要严格执行国】务，。院关于？深，化城镇住房制度改】革的决？定(国？发[199》4，]43号《)和北京市人民【政府：贯彻国？务，院关于？深化城镇住》房制度改革决—定的通？知(京政发[—19：94]71号)文】件的规？定自1？999？年起房改售房一律】实行成本价》并与经济适用住房】价格相衔接出售【现有公有住房—。回收的资金除按【规定提取《住宅：共用部位、》共，。用设：。施设备的维修—基金外纳入单位【住房基？金专项用于发—放，住房补贴 — ？    《     (三【)对城镇职》工家庭住房状况进行！普查：建立职工个人住房档！案建立已购公有住】房和经济适用住房】上市交？。易准入制度规范【已购公有住房—和经济适用住房上市！出售：土地出？让金和收益》分配管理稳》步开放职工已购公】有，住房和经济适—用住：房上市交易市场 ！     】五、建立和完善面向！不同：收入：家庭的住房》供应体系 【      】   (一)对不】同收：入，的家庭实行不同【。的住房？供应政策最低收入】家庭：可承租廉租住房中】低收入？。家庭可购买经济适用！住房其他收》入高的家庭以市场价！购租商品住》房家庭？收入线？标准：由市人民政府有【关部门？定，期公布 【      【。。 ，  (二)》调整住房投资结构】发展经济适》用住房带动住—房消费促进住房业成！为首都？。。经济新的增》长点加快改善城【镇居民的住房—条件新建的经济适用！住房实行政府指导价！按保本微利的原则】确定其中《经济适？用住房的成本包【括征地和《。拆迁补偿费、勘【察设计和前期—。工程费？、建安工程费—、住宅小区基础设】。施建设费(含小区】非营业性《配套公建费)、【。管理费、《贷，款利息和税金等【7项利润控制在3%！以下采取有效措施】取消各种不合理收费！控制和降低开—发，建设成本《使经济适用住房【价格与中低收入家】庭的承受能》力相适？应促进居民购房【  【    《   ？(三)经济适用住】房建设应符合土地】利用总体规划和【。城市：。总体：规划坚持《合理利用土》地、节约用》地的原则经济适用住！房建设用地应在【建设用地年度计划中！统筹安排《 —   ？    《 (四？)对经济适》用住：。。房建设实行》扶持政策经济适【用住房建设》。用地采？取行政划拨方式供】应，;市住房资金—管理中心和》商业银行应对个人】购买经济《适用住房的贷—。款和经济适用—住房的建设贷款优先！。安排：。 《   《   ？   ？(五)经济适—用住房的《开发建设实》行招：投标：制度：用竞争方式确定开发！建设单位《严格：限，制工：程环节的不合理【转包：。加强对开发》建设：单位的成本管理【和监控要《积极采？用新技术、新材料】注重节约能源和原材！料，确保工？程质：量完善住《房竣工验收制度推行！住房质？量保证书《。制度、住《房和设备及部件的】质量赔偿制度—和质量保险制—度，。 ， 》。      —  (六)经济适】用住房的供应对【象，为国家公务》员、教？师、科技《人员：、事业单《位和国有企业职工】及其他中《。低收入？家庭的居民 ！。    》    《 (七)《采，取多：种形式加快住房【建设：在符合城市总体规】划和坚持《节约用？地的前提下继续发】展集：资建房和合作—建，。房;各单位经有关部！门批准？近期可利用现—有土地自建住—房按不低于同等地】段经济适用》。住房价格向本单位】职工出售 —。     】  ：  (八)》廉租住房是》指向最低收入家庭出！。。租的、具有社会保】障性质的住》房，租金标准实行政【府定价由市政—。府有：关部门？定期公？布廉租住房主要从腾！退的：旧公有住房中调【剂解决也可以—。由政府或单位出【资，兴建对？最低收入家庭租住的！符，合规定？面积和装修标—准，的现住房按》廉租住房《的政策定租》   】 ，    《 (九)购》买经济适用住房【和承租？廉租住房《实行申？请、审批制度 【 《 ，    六、加强住！房物业？管理 ？ ？   《   ？   (《一)加快改》革现行的住房维修】。、管理体制建立业主！自治和物业管理企业！。专，业管：理相结合的》社会化、专业化、】市场化的物业管【理体制 《  —       (二！)加强业主委员【会，的组建工作加快【住宅共用部位、共】用设施设备维修【基金的建立健全业】主对维修基》金管理和使》用的监督制度加强】住房出售《的前期管理出售住房！时售房单位》应与购房者签—订，住房售后的管理协议！明确住房出》售后售房单位和【购房者的管理权利和！义务 ？   【。      —(三)物业》管理要引入竞争机制！促，进物业管《理服务？水平的提高》同时物业管理企【业要加强内部—管理降低服务—成本努？力提高服务质量【向用：户，提，供质价相符》的服务 《  —   七、》 加强组织领导严肃！住房制度改革纪律 ！。 》        (！一)加？强住房？制度改革工作的组织！领导：北京市住房制度改革！领，导小组负责全市【。住房制度改革工作的！组织、领导工作各】单，位要加强对住—房制度改革的领导】和组织实施工作【各部门？要相互配《。合保证全市进一步】深，化住房制度改革工】作的健康发展—   】    《。  (二)严肃住】。房制：度改：革纪律加强监督检】查严肃查处违反【。国家统一政策—继续进行实物分配住！房低价或超面积标准！出售、购买公有【。住房及公《房非法？私租牟取暴利等【行为对未按》规定管理和发放住】房补：贴不如实审报住【房状况？。、售房收入》、无房和未达标【老职工人数以及【新职工？人，数的单位要追究有】关，人员和领导的责任】对隐瞒现住房状【况和配？偶住房情况》弄虚作假领取住房补！贴的个人除令其退】出住房和《退回全部住房补贴外！根据情节轻重给予】职工个人、》住房：情，况证明机构及其负】责人相应处》罚具体处罚办—法另行制定 】。 ：     各级监察！部门要加强对—。深化住房制度—。改革中？。违，。纪违：规行：为的清查、》纠正和处理财政、审！计部门要加强—对单位住房补贴发放！、管理的监督、检查！  【 ，      —(三：)，做好宣传工》作加强舆论引导转变！居民住房观念推动】住房制度改革—的不断？深化  ！   八、》附则 》  《       (一！)各远郊区、县依据！本方案结合本区【。、，县，的，实，际情况制定实施【方案报市住房制度改！革领导小《组批准后执行 】     】 ，   (二)本【方案未？及事宜仍按》本市原有住》房制：度改革政策规定执】行原有住房制度【改革政策《规定：与本方案不一致【的，以本方？案为准执行中的【具体：。问题由市政府—房改办公《室负责解《释 —     》  ：  ：(三)本方案自发】布之日起实施 】  》   附关于测【算住房补贴的说明】 —    《根据国务院关—于进一步深化城【镇住房？制度改革加快住【房建设的通知(【。国发：)[1998]【23号？)的规？定结合我市具—体情况确定职—工住房补《贴额包括基准补【贴和工龄补贴根据基！准补贴和职工住房补！贴建筑面积标准【及职工月《标准工资测算年度】月，。住房补贴系》数   ！ ， 1、？每平方米建筑面积基！准补贴额《按经济适用》住房基准价格除【。以2与个人》合理负担额之差测定！;，。职工个人负》。担额按不低于上年】职工年平均工—。资，的4倍除以60【平方米(建筑面积)！。确，定1999年年度城！近郊八区经济适用】住房基准价格为每】平方米建筑》面积4000元每平！方米建筑面积基准补！贴额为1265【元 ？     2！、工龄补《贴额按？。年度工龄补贴额与】职，工工龄以《及职工住房补贴【建筑面积标准—的乘积计算其中【年度工龄补贴额按出！售公有？住房工龄折扣办【法计算职工工—龄按建立住》房公积金《制，度前的工龄计算1】9，9，9年年？度工龄补贴额为【每平方？。米建筑面积》13元 【 ：    《。公务员住房补贴面】积(指建筑》面积下同)标准为】科级以？下6：。0平方米;副—科级70平方—米;副处级》8，0平方米;正—处级：90：平方米;副》局级105平方米;！。正局级120平【方米 ？ ： ？    《机关工勤《。人员住房补贴面【积标准为技》术工人中的初、中级！工和：2，5以下？工龄的普通》。工人60平方米;】技术工人中的高级工！、技师和25年【(含)以上工龄【的，变，通工人70平方米;！技术工人中》高级技师80—平方米 】     3、【基准补贴额》和工龄补贴额根【据职工工《资、经济适用住房基！。准价：格、住？。房公积金缴存比【例的变？动而变动定期公布 ！ ，   —  4、《无房老职工》。和新职工年度月【住房：补贴系数是以上【述基准补贴》额、职？工住房补贴建筑面积！。标准和职工月标准】工资：为基数测算》的 1999年度】月住房补贴系数为】0.66 —