中共北京】市委北京市人民政】府关于？印发北京市》进一：步深化城镇》住房制度改革—加快：住房建设实施方案】的通知 》 ，  —   各区、县委】各区、县政》府市委、市政—府各部委办》局各总公《司各：人民团体各高等院】校 —     市政【。府房改办公室会同市！有关部门制定—的北京市进》一步：深化城镇住》。房制度改革》加快住房《建设：实施方？案已经市委、—市政：府同意现《。印发给你们》请遵照执行 】     进一！步，深化城镇《住，房制度改革关系到本！市广大职工》。的切身利益各地区、！各部门和各有关单位！要切实加强领导精】心组织确保本—市进一？步深化？城镇住房制度改【革顺利进行在执行】中遇到的新问题【、新情况请及时报】告市政府并抄送市】政府房改办公室 】   【。  1999年9月！。1日 》     【北京市？进一步？深化城镇住房制度】改革加快住房建设实！施方案 》 ，    —。     》(19？99年9月1—日，) 》 ，    《 根据国务》院关于进一步—深化：城镇住房制度改【革加快住《房，。建设的通《知(国发《[1998]23】号,以下《简称通知)和—中，共中央办公厅国【务院办公厅关于转】发建设部等单位关于！<，在京中央和国家机关！进一步深《化住房制度》改，革实：施方案>的通知(厅！字[19《99]10号)【。精神：结合本市实际情【况制定本《方，案 》 ：    一、— 指导思《想，、主要内《容和基本原则 【 ？ ，     》   ？ (一)本市进一】步深化？。城，镇住房制《度改革的《指导：思想是按照建立【与社会？主义市场经》济体：制，相适应的新的—城镇：住房制？度的要求稳步—推进住房商品化、】。社会化？、加快住房建设促进！住宅：。业成为？首都经？济，新的增长点不断满足！城镇居民日益增【长的住房需求— 《 ：        】(二)本市进一【步深化城镇住房制度！改，革的：主要内容是停止住房！实物分配进一步完善！住房：公积：金制度建立》。。。职工住房补贴—制度：。。逐，步实行住房分配【货币化;继续推【进现有公有住房改】革加快？实现住房商品化【;建立和完》。善面向不同收入【家庭的多层次城镇住！房供应体系;发【。展住房金融》;培育和规范—住房交易市场—建立：社，会化、专业化—、市场化《的物：业管理体《制   ！    《  (三)本市【进一步深化》城镇住房制度改【革的基本原则是【在国家统一政策的指！导下：。因地制宜量力而【。。行;国家、单位和】个人合理负》担;新房新制度老】房老办法一次—性补贴？和按月补贴》。相结合？平，稳过渡综《合配套;与在京中央！和，国家：机关住房制度—改革实施方案和政】策衔接协《调推进 【     二、停！止住房实物分配逐步！实行住房分配货币】化  】      — (：一)从？。199？8年底起本》市地方所属机关、企！业、事业单位—、社会团体停止住】房实物分配逐步【实行：住房分配货币—化停止住房实物分配！后新建经济适—用，住房和腾退的可【售公有住房除—用于廉租住房外原】则，上只售不《租在建立住房补贴】制度、？完善住房公》积金制度和》个人合理负》担的基？。础上由职工通过使】用住房公积》金、住房补》贴，和住房贷款购买【住房： ， ： ？    凡》在1998年—底前已开工的单位自！。。建联建的住房—或已：交纳购房预定金【购买的住房并—于199《9年底？。前竣工的可按通【知规定的办法—向，。职工出售也可按出】售现租？。住公有？住房的成本价向【职工出售 】   《。    《。 ， (二？)建立机关》单位住房补》贴制度 《   【  1、《住房补贴发放对【象 ：     ！无房和住房未达到】本，方案规？定，。的住房面积补贴【标准的职工(含离】。退休职工下同)按经！。济，适用住房价格或市】场价格？。购买住房(包括新建！经济适用住房、腾】退，的可售公有住房和】商品住房)均—可按规定申请—住，房补贴 ！    2》。、住房补贴》发放方式 ！ ， ，。   19》98年12》月31日(含)前已！参加工作《的，无房：职工(以下简称【无房老职工)其19！99年1月1日(】含)后？工作年限内的住房补！贴以及1998年1！2月31《。日后参？加工作的职工(以下！简称新？职工)的住房补贴均！按月发放计》入职工个人》帐户比照住》房公积金进》行管理专项用—于，住房消费 》   【  无房老职工1】998年底》以前工？作年限内的住—。房补贴(包括—建立住房公积—。金制度前《的工龄补贴》)，采取一？次，性必放方式在职【工购：房时向所在单位提出！申请并？得到批准后》由所在单位直接【付给售房人(—单位) 【     19】9，8，年，。12月31》日(含)前》已参加工《。作而住房未达到住】房面积补贴标准的】职工的补差办法另行！制定 ？ ？ ，     》3，、住：房补：贴发放？标准 ？  —   无房老职工】和新职工月住房【补贴为职工当月标准！工资(包括基础【工资、职务工资【、级别？工资和工龄工—资，。下同)乘《以年度月住房补贴】。系数1999年年度！月住房贴《系数：为0.6《。。。6 》   《  无房老职—工一次？性发放？的住房补贴额为(】职工19《9，8年月？均标：准工：资×19《99年？年度月？住房：补贴系？数×职？工，19：98年底前的工作】月之：和)+(1999】年年度工龄补贴额】×职工建立住房公】积金制度《前，的工龄？×职工？住房补贴建筑—面积标？准) — ： ，  ： 年度工龄补贴额】按出：售，公有住房《有关工龄折扣—办法计算1999年！年度为？每平：方米：建筑面积13元 ！    【 公务员住房补贴面！积(指建《筑面积下同)—标准为科级以下【6，0平方米;正、副】科级：70平方米;副【处级：80平方米;正处】级90平方米—;副局级10—5平方米;正局级】120平方米 ！ ：    《。 机关工《勤人员住房补贴面积！标准为技术》。工人：中，的初、中《。级，工和25年以下工龄！的普通工人》60平？方米;技术》工人中的高级工、技！师和25年》(含)以上工龄的】。普通工人《70平方米;—技术工人中的—高级技师80—平方米 》 《   ？ 职工家庭》实际购房面积由职工！根据家庭《支，付能力自主决—定 ？  》   ？4、住房《补贴：资金来源 】  ？   机《关单位住房补贴【资金的来源包—括原市？和区：(县)财政预算【。内住房建设资金划转！部分、各单位—出售公？有住房的收入—和自筹的建房资金】原，市或区(县)财【政预算内的住房【建设资金《划转部分原则—上不低于原有住房】建设资？金投入总额各机关单！位要按规定》做，好原有住《房资金？的核对、划转—工作建？立机关单《位住房基金设立【住房补？贴资：金专户按照效率优】先兼：顾，公平：的原则？综合考？虑职工的工龄、职】务等因？素确定老《职工的住房补贴的发！放顺序 》 《    5、—职，工住：房补贴免征》。个人所得税办法按】财政部、国家—税，务总局关于住房【公积金医疗保—险金养老保险金征收！个所得税的通知(财！税字(1997【)1：44：号)文？件规定执行 —    】   ？  ：(三)事业》单位住房《补贴规定停》止住房实《物分配后事业—单位住房补贴办法】由各单位《参照机？关单位住房补—贴办法？并结合？本单位？实际情？。况自行制《定报主？。管，部门：批准后执行》事，业单：位职工住房》补贴：面积：标准：由各单位《在，本，方案规定《的机关单位职—工住房补贴》面积标准范围—内结：合本单位补贴资金】来源：和职工住房情—况自行确定;事业】单位年度月住房补贴！系数：按单位职《工工：资水平、职》工住房补《贴面：积标准以及》单位所在地》区(地段)经济【适用住房基准价【格测定 】   ？     》 (四)国有—企业及其他单位【。住房补？贴规定停止住房实物！分配后？国，有企业？及其它？单位：按有：关，规定结合本单—位实际制定住房补】贴办法报主管部【。门，批准：后执行职工住房【补，贴，标准和方式结合本单！位，补贴资金来源和职】工住房情况自行【。确定企业住房补贴来！源立足于单位原【有住房基金转换【转换资金不足的【可列入？成本：列，。入成本的核定办法】由市财政局制定 ！ ，   》  三？、完善？住房公积金制—度发展住房》金融 】 ，。   ？    (一)【全面贯？彻落实住房公积【金管理条《例(国务院》令第262》号，)，进一步？完善住房公积—金制度到2》00：0年底职工》个人和单位住房公】积金缴？存比例分《别达到8%其—中外商投资》企业(含代表处、办！事处)住房公积金缴！。存比例应为》10% ！        】(二)按照“住房委！员会决策、住—房公积金管理中心运！作、银行《专户存储、》财政监督”的—原，则规范住房公积金的！管理加强对住房【公积金管《理的监？督按照住房》公积金管理条例的规！定建立？职工：个人住房公积金帐】。户住房公积金应当用！于职工购买、建【造，、翻建？、大修自住住房任何！单位和个人不得挪作！他用 《      ！  ： (三)加大个人】贷款力？度支：持，个人住？房，消费积极《开办政策性个人住房！担保委托贷》款和商业性个人住】房担保贷款》以及二者的组合【贷款业务发展—新的住房金融工【具简化贷款》手续提高服》务质量完《善，住房贷款《抵押登记制度发【展住房贷《款保险？和住：房，贷款担保业务增强贷！。款风险的防范能力】  【   四《、继续推进现有公有！住房改革加快—实现住房《商品化 《 ：     【    (一)【稳步提高公有住【房租金地方单—。位，的，租金标准和提租时间！与在京中央和国【家机关？联动：并尽：快实现？同步租金标准的提高！与提高职工收—入相结合租金提【高后要进一》步完善有关减免政】。策对：领取城市居民最低】生活保障金》。。的家：庭、享？受国家？定期抚恤补助—的优抚户《和其他低收》入家：庭，及领取？提租补？贴后仍有困难的离退！休职工家庭要减收】或免收新增租金 】   【。   ？   (二》)积极组《织出售公有》住房售房价格要严】格执行国务院关于】深化城镇住房—制度改革的决—定(国发[199】4，]43号)和北【京市人民《政府贯彻国务院【关于深化《城，镇住房制《度，改革决定的通知【(京政发[1—994]《71号)文件的【规定自1999年】起房改售房》一律实行成》本价：并，。与经济适用住房价格！。。相衔接出售现有公】有住房回收的资金除！按规定提取住宅【共用部位、共用【设施设备的维—修基金外纳入—单位住？。房，基，金专项用于》发放住房补贴— 《   《      (【三，)对城镇《职工家庭住房状【况，进行普查建立职工个！人住房档案建立【。已，购公：有住房？和经济适《。用住房上市交易准入！制度规？范已购公有住房【和经济适用住房上】市出售土地出让【金和收益分配—管理稳步开放职工】已购公？有住房和经济适用】住房上市交易—。市场 【     》。五，、建立和完》善面向不同》收入家庭的住房供】应，体系 《。    【。     (一【)对不？同收入的家庭实【行，不同：的住房供应政策【最低收入家庭可承】租廉租住《房中低收《入，家庭可购买经—济适用住《房其他收入高—的家庭以《市场价？购租商品住房家庭】收入线标准由市人民！政府有关部》门，定期公布 】   《    《  (二)调整住房！投资结构发展—经济适用住房带动】住房消费促进—住房业成为》首都经济新的—增长点？加快：。改善城镇居民的住房！条，件新：。建的经济《适用住房实行政府指！导价按保本》微利的原则确—定其中经济适—。用住：房的成本包》括征地和拆迁—补偿费、勘察设计】和前期工程费—、建安工程》费，、，。住，宅小区基础设施建】设费(含小区非营业！性配套公建费)、管！理费、贷款》利息：和税金等《。7项：利润控制在3—%以：下，。采取：。有效措施取消各【种不：合理收？费控制？和降低开发建设成】本使经济适用住房价！格与中低《收入家庭的承受能】力相适应《促进居民购房 】 ：       】  (？三)经济适用住房】建，。设应符？合土地利《用总体？规，划，和城市总体规划坚持！合理：利用土地、节—约用地的原则经【。济适用住房建设用地！应在：。建设用地《年度计划中统筹安】排， ？   》 ，   ？ ， (四)对经济【适用：住，房建设实行扶持【。政策经济《。适用住？房建设用《。地采：取，行政划拨方》式供应;市住房资】金管理中心和商【业银行应对个人【购，买经济适用住房的贷！款和经济适用住【。房的建设贷款—优先安排 —    【     (五)经！济，适用住房的开发建】。设实行招投标制度用！竞，争方式确定》开发建设单位严格】限制工程环节—的不合理转包加【强对开发建设单位的！成本管理和》监控：要积：极采用？新，技术、新《材，料注重？节约能？。源和原材料确保【工，程质量完《善住房竣工》验，收制度推《行住：房质量保证书—制度、住《房和设？备及部件《的，质量赔偿《制，度和质量保》险，制度 《。 ：        ！ (：六)经济适》用住房？的供应对象为—国家：公务员、教》师、科技《人员、事业单位【和国有企业职工【及其：他中低收入家庭的】居民 ？ ：     【  ：。  (七《)采取多《种形式加快住房建】设在符合城市—总体：规，划和：坚持节约《用地的前《提下继？续发展集资建房【和，合作建房;各单位】。。经，有，关部门批《准近期可利用现【有，土地自建住房按【不低于同等地段经】济适：用住房价格向—。本单位职工》出售 】 ，    《 ，  (八)廉租住】房是指向最低收【入家庭出租的、具】有社会保障》性质的住房租金【标准实行政府定价由！市，政府有关部》门定期公布廉—。租住：房主要从腾退的旧公！有，住房中调剂解决也可！以由政府或单位出】资兴建？对最低收入家庭租住！的符合规定面积【和装：修标准的现住房【按廉：租住房的政策定租】。。 ：  》 ，  ：    (九—)购买经济适用【住房和？承，租廉租住房实行申请！、审批？制度 《     六！、加：强住：房物业？。管理  ！     》  (一)加快【改革现行的住—房维修、管理体制建！立业主自治和物业】管理企业专业管【理相结？合的社会化、专业】化、市场化的物【业管理体制 — ，      ！   (二)加【强业主委员会的组建！。工作加快住宅—共用部位、共用【设施设？备，维修基金的建立【健全业主对维修基金！管理和使用的监督】制度加强住房出售的！前期管理出售住【房，时售房单位应与购房！者签订住房售后【的管理协《议明确住房出售后】。售房单位和购—房者的？管，理权利和义务 【  —。   ？ ，   ？(三)物业管理要】引入竞争机制促进】物业管理《服务水平的提高同时！。物业：管，理，企业要加《强内部管《理降低？服务成本《努力提高服务质量】向，用户：提供质价相符的服务！ —    七、 加】强组织领导严肃住房！制度改革纪律 】      ！   (一)加强住！房制度改革工作的组！。织领导北京市—住房制度改革领导小！组负责全市住房【制度改革工作的【组织、领导工作各单！位要：加强对住房制度改革！的领：导和组织实施—。工作各？部门要相互配合保证！全市进一步》深化住房制度改革】工作的健康发展 】 《         ！(二)严肃住房【制度改？革纪律加强监督检查！严肃查处《违反国家统》一政策继续进行【实物：分配住房低价或超面！积标准出售、购买】公有住房及公房非法！私租：牟取暴利《等行为？对未按？规定管理和发放住】房补贴不如实审报住！房状况、《售房收？入，、无房和《未达标老《职工：人，数以及新《。职工人数的单位要】追究有关人员和领】导的责任对隐瞒【现住房？状况和配《偶住房情况弄虚作】假领取住房补贴的个！人除令其《退出住房和退回全】部，住房补贴外根—据情节轻重给予职工！个人、住房》情，况证：明机构及其》负责人相应处罚【具，体处罚？办法另行制定—   】  各？级监察部门要—加强对深化》。住，房制度改革》中违纪违规行为【。的清查、纠》正和处理财》政，、审计部《门要加强《对单位住房补贴【发放、管理的监督、！检查 《   —   ？ ，  (？。三)做好《宣，传，工作加强舆论引导转！变居民住房观念推】动住：房制度改革的不断深！化   ！  八、附则—。   】      (一】)，各远郊区《、，县依：据本：方案结？合本：区，、县的实《际情况？制定实施方案—报市住房制》度改革领《导，小组批？准后：。执，行 【 ，   ？    (二)本】方案未及事宜仍按本！市原有住《房制度？。改革：政策规？定执行原有住房制】。度改革政策规定与】本方案不《一致：的以本方案为—准执：行中的？具体问题由市政【府，房改办？。公室负责解释 ！ ，    》 ，    (》三)本方案自—发布之日起》实施 【     附关于】测算住房补贴—的说明 ！    《根据：国务院关于进一【步深化城《镇住房？制度改革加》快住房建设的通【知(国发)[19】98：。]23号)的规定】结合我？市具体？情况确定《职工：住房：补贴额包括基准补】贴和工龄补贴根据】。基准补贴和》职工住房补贴建筑】面积标准及职工【月标准工资测算【年度：月住：房补：贴系数 【     1、每！平方米建筑面积【基准补贴额》按经济适用》住房基准价》格除：以，2与个人《合，理负担额之》差，测定;职工个人负】担额按不低于上【。年职工？年，平均工资的4倍除以！。60平方米(建【筑面：积)确定19—99年？年度城近《郊八区经济适—用住房基准价格为】每平方米建筑面积】。。4000元每—平方米建筑》面积基准《补贴：额，为1265元 【   【 ， 2、工龄补—贴额按年度》工龄补？。贴额：。。与职工工龄以—及职工住房补—。贴建：筑面积标准》的乘积计算》其中年度工龄—补贴额按出售公【有，住房工龄《。折，扣办法计算职—工工：龄按建立住房公积】金制度前的工—龄计算1999【年，年，度工龄补贴额为【每平方米建筑—。面积13元 ！     公【。务员：住，房补贴面《积(指建《筑面积下同)标【准为科级以下—60平方米;副科级！70平方米;—副处：级80平方米;【。正处级90平方米】;副局级1》05平方米》;正局级《。120平方米 【 ？     机关】工，勤人员住房补—贴，面积标准为技术工】人中的初、中级【工和25以下工龄的！普通工人60—平方米;技术工人中！的，高级工？、技师和《25年(含》)以上工龄的变【通工：人7：0平：方米;技《术，工人中？高级技师《80平方米 【。 《   ？ 3、基《准补贴额和工龄补】贴额根据职工工【资，、经济适用》住房基准价格—、住房公积金—缴存比例的变动而】变动定期公布 【。 》   ？ ，4、：无房老职工和新【职工年度月》住，房补贴系数是以【上述基准补贴额【、职工？住房补贴建筑面积】标准：和职工？月标准工资》为基数？测算的？。 1999年度月】住房补贴《系数为0.66 ！