， 中《。共北：京市委？北京市人民政府关于！印发：北京市进《一步深化城镇—住，房制度改《革加快住房建设实】施方案的《通知 【 ？  ：  各？区、县？委各区、县》政府市委、市政府各！。部委办局各总—公司各人民团体【各高：等院校 【     —市政府？房改办公室会同【市有关？部，门制定的北京市【进一步深化城镇【住，房制度改革》。加，快，住，房建设实施》方案已经市委、市】政府同意《现印发给你们请遵照！执行 —    》 进一？步深化城镇住房制度！改革关系《到本市广大职工的】切身：利益各地区、各部门！和各有关单位要切实！加强领导《精心：组织确保本市进一步！深化城镇住房制度改！革顺利进《行在执行中遇—到的新问题、新【情况请及《时报告市政府并【抄送市政府房—改办公室《 ， 《    《 1999年9【月1日 【     北京市！进一步深化城镇【住，房，制，度改革加快住房【建设实施方案 【 》。        (！19：99年9月1日) ！    】 根：据国务院《关于进一步》深化城镇《住，房制度？改革加快《住房：建设的通知》(国发[1》998]2》3号,？以下简称通知)【和中共中央办公厅】国，务院办公厅关于转发！建设部等单位关于】<在：京，中央和国家机—关进：一步深化住》。。房制度改革实施【方案>的通知(厅】字[1999—]10号)》精神结？合本市实际情况制】定本方案《 ？     一】、 指导思》想、主要《内，容和基本原则 ！    —  ：。  ： (一)本》市进一？步深：化城镇住房制—度改革的指导思【想是按照《建立与社会主义市】场经济体制》相适应的新的—城，镇住房制度的要【求，稳步推？进住房商品化—、社会化、加—快住房？建设促进住》宅业成为首都—经济新？的增长点不断—满足城镇居民日益增！长的住房需求 】   —。 ，     》(，二)本市《。。进一：步深化城镇住房制度！。改革的？主要内容是停—止，住房实物分配进一】步完善？住房公积金制度建立！职工住房《补贴制度逐步实行】住房分配货币化;继！续推进现有公有【住房改革加快实【现住房商品化;【建立：和完善面向》不同收入家庭的多层！次城镇住房供应【体系;发展住房【金融;培《。育和规范住房交易市！场建立社《会化：、专业化、市—场化的物业管—理体：制 《 ：  ：    《   (《三)本市进》一步深化城镇住房制！度改革的基本原则】是，在国家统一政策的指！导下因地制宜量力而！行;国家、》单位和个人》合，理负担;新房—新制度老房老办法一！次性补贴和按月【补贴相结合平稳过渡！。综合配套;与在京中！央和国？家机关住房制度改革！。实施：方案和政策衔—接协：调推进 — ：     二、停止！住房实物分》配，。逐步实行《住房分配货》币化  ！       【(，一)从1《998年《底，起本市地方所属【机关、企业、事业】单，位、社会团》体停止住房实物分配！逐步：实，行住：房分配？。货币化停止住—房实：物分配后新》建经济适用住—房和腾退的可售公有！住房除用《于廉：。租住房外原则上【只售：不租在建立住房补贴！制度、完善住房【公积金制度和个人合！理负担的基》础上由职工通过使】用住房公积金、住房！。。补，贴和住房贷款购买住！房 【   ？ 凡在1《998年底前已开工！的单：位自建联《建的住房或已交纳】购房预定《金购买？的住房？。并于1？999年底前竣工】的可按通知规定的】办法向职工出售也可！按出售现租住公有】住房的成《本价向职工出售 】  —    《   (《。二)建立机关—单位：住，房补贴制度 ！     1、住！房补贴发放》对象 【     无房和住！房未：达，到，本方案规《定的：住房：面积补贴标准的【职工(含离退—休职工下《同)按经《济适用住房价—格或市场价格购【买住房(包括新【建经济适《用住：房、腾退的可—售公有住房和商品住！。房)均可按》规定申请住房补贴 ！ 》  ：  2、《住房补贴发放—方式 《   —  1998—年1：2月31日(含【)前：已参加工《作的：无房职工(以下【简称无？房，老职工)其199】9年：1月1日《(含)后工作—年限内的住房—。补贴以及199【8年1？2，月31日后参加工】作的职工(以—下简称？新职：工)的住房补贴均按！月发放计入》。职工个人帐户比照住！。房公积金进行管【理专项用《。于住房消费 【 《    无房老职工！1998年》底以前工作年—限内的住房》补贴(包括建立住房！公积：金制度前的工龄补贴！)采取一《。次性必？放方式？在职工？购房时向《所在单位《提出申请《并得到批准后由所在！单位直接付给售房】人(单位) 】     1】998？年12月31日(】含)前已参加工作】而住房？未达到住《房面：积补：贴，标准的职工》的补：差办法另行制定 ！     3！、，住，房补贴发放标准 】 《。。     》无房老职工和新职】工，月，住房补贴《为职工当月标—准工资(包括基础工！资、职务工资、级别！工资和工龄工—。资下同)乘》以年度月住》。房补贴系数1999！年年度月住房—贴，系数为0《.66 》 ， ： ，  ：  无房老职—。工一次性《发，。放的住房《补，贴额：为(职工19—。98年？月均标准工资×1】99：。9年年度月住房【补，贴系数×《职，工19？98年底《前的工作月之—和，)+(19》。9，。9年年？度工龄补贴额×职工！建立住房公积金【制度：前的工？龄×职工住房补【贴建筑面积标准)】 ？ ，。     —年度：工龄补贴额》按出售公《有住房有关工龄【折扣办？法计算1《999年年》度，为每：平方米建筑面—积13元 》 ？ ：。    公务员住房！补贴面积(指建筑】面积下同)标—准为科级以》下60平《方米;正、》副科级？。。7，0平：方米;副处》级80？平方米;正处级【90平方米;—副局级105平方米！;正局级120平方！米  】   机关工勤【人员住房《补，贴面积标准为—技术工人中的初、】中级工和25年【以下工？龄的普通工人6【0平方米;技术工人！中的高级工、技师和！25年(含)以上工！龄的普通《工人70平方米【;技术工人中—的高级技《师，80平？方米 】  ：  职工家庭实际】购房面积由职—工根据家《庭支付？能力：自主决定《 ？   》  4、住房补贴】。资金来源 】    》 机：关单位住房补—贴资金的来源包【括原市和区(—县)财政预算内【住房建设资金划转部！分、：。各单位出售公有住房！的，收入和自筹的建【房资金原市》或区(？。县)财政预算—内的住房《建设资金划》。转，部分原？则上不低于原有【住房建设资金投【。入总：额各：机，关单位要按规定做好！原，有住房资金》的核：对、划转工》作建立机关单位【住，房基金设《立住房补贴资金【专户按照效率优【先兼顾公平的原则综！。合考虑职工的工【龄、：。职务等因素确定老】职工：的住房补贴的—发放顺序 ！     5、职工！住房补贴免征个人所！得，税办法按财政部、】国家税务总局关于】住房公积金医疗保险！金养老保险金征【收个所得税的通知】(财税字(》1997)14【4号)文《件规定执行 — 《   ？      —(三)事业单位住房！补，贴规定停《止住房实物分配【后事业单位住—。房补贴办《法由各单位参照机关！单位住？房补贴办法并结合】本单位实《际情况自行》制定报？主管部门批准后执】行事：业单位职工住房补】贴面积标准》由各单位《在本方？案规定？的，机关单位职工住房】补贴：面积标准范围内【结合：本单位补贴资金【来源和职工住房情】况自行确定》;事业单位年—度月住？房，补贴系数按》单位职工工资—水，平、职？工住房补贴面积标准！以及单位《所在地区(》地段)经济适用住房！基准价格测定 ！  《。       【。(四)？国有企业《及其他？单位住房补贴规定停！止住：房实物分配后国有企！业及其它单位按有关！规，。。定结合本《。单位实际制定住房】补贴办法报主管【部门批准《后执行职工住房补】贴，标准和方式结合本】单位：。补贴资金来源和【职工住房情况自行确！定企业住房补贴来】源立：足于单位原》有住房？基金转换《转换资金不足的可列！入成本列《入成本的《核定办法由市财政】局，。制定： ？     三】、完善住《房公积金制度发展】住房金？融 【   ？     (一)全！面贯彻落《实住房公积金—管理条例(国—务院：令，第262号)进【。。一步完善住房公【积金制度到2—000年底职工【个人和单位住房【公积：金缴存比《例分别达到》8，%其中外《商投资企业(含代表！处、办事处》)住房公积金缴存比！例应为10% 【  — ，  ：。    (》二)按？照“住房委员—会决策、《住房公？积金管理《中心运作、》银行专户存储—、财政监督”的原】则规范住《房，公积金的管理—加强：对，住房公积金管理【的监督按照住房公】积金管？理条例的规定建【立，职工个人《住房公？积金帐户住房公积金！应当用于职工购买、！建造：、翻建？、大修？自住住房《任何：单位和？个，人不得挪作他用 】 《   ？  ：    (》三)加？大个人贷《款力度支持个—人住房？消，费，。积极开办《政策性个人住房担保！委托贷？款和商业《性，个人住房担保贷【款以及二者的组合】贷，款业务发《展新的住房金融工具！。简化贷款手续提高】服务质量完善—住房贷款抵》押登记制《度发展住《房，贷款保险和住房贷款！。担保业？务增：强贷款风险的—防范能力 —   —  ：。四、继续推》进现有？公有住？房改革加快实现【住房商？。品化： ：  》       (一！)稳步提高公有住】房租金地方单位的】租，金标准和提租—时间与在《京中：央和国家机关联【动并尽快实现同步】租金标准《的提高与提》高职工收入》。相结合租金提高后要！。进一步完《善有关？。减免政策对领取城】市居民最低生活【保障金的家庭、享】受国家？定期抚恤补助—的优：抚，户，和其他低《收入家庭及领取【提租补贴后仍—有困难的离》退休职工家庭要减收！或免收新增租—金 ？。 《     》   ？(二)积极组织出】售公有？住房售房价格要严格！。执行国务院关于深】化城镇住房制度【改革：的决定(国发—[199《4]43号》)和北？京市人？民政：府贯彻国务院关于深！化城镇住房制度改革！决定的？通知(京政》发[1994—]71号)文—件，的规定自1》。999年起》房改售房一律实行成！本价并与《。经济适？用住房价格》相衔接出售现有公有！住房：回收的资金除按规定！提取住宅《共用部位《、，共用设施设》备的维修基金—外纳入单位住房基金！专项用于发放—。住房补贴 》 《      —   (三)对【城镇职工家》。庭住房？状况进行《普查建立职》。工个：人住房档案建立已】购公有住《房和经济适用住房】上市交易《准入制度规范已购】公有住房和经济适】用住房上市出售土】地出让金和收益分配！管理稳步开放—职工已购公有住【房和经济《适用住房上市交【易市场 【 ，     五—、建立和完善面向不！同收入家庭的住房供！。应体系 《 ：  《       (】一)对不同收—。入的家庭实行—不同的住房供应政策！最低：收入家庭可承租廉租！住房中低收入家庭】。可购买经济适—用住房其他收入【高的家庭《以市场价购租—商品住？房家庭收入》线标准由市人—民政府有关部门定期！公布 ？   【      (二】)调整住房投资结构！。发展：经，济适用住房带动【住房消费促进住房】业成为首都》经济新的增长点加快！改，善城镇？居民的？住，房条件新建的经济】适用住房实行政府】指导价按保本微利的！原则确定其中经济】适用住房的成本包】括征地和拆迁补【偿费、勘察设计和】前期工程费》、建安工程费、住宅！小，区基础设施》建，设费(含小区非【营业：性，配套公建费)、管】。理费：。、贷款利息和税【金等7项利润—控制在3《%以下采《取有效措施取消【各种不？合理收费控制和降低！开发建设成本使经】。济适用住房价—格与中低收入家庭的！承受能力相适—应促进居民购—房 ： 》      —  (三)经济适】用住房建《设应符合土地利【用总体规划和城市】总，体规划坚《持，合理利用土地、节】约用地的原则经济】适用住房《建，设用地应《在建设用地》年度计划中统筹【安排 【         ！(四)对经济适用住！房建设？实行扶持政策—经济适用《住房建？设用地采《取，行政划拨《方式供应;市住房】资金管理中心和商业！银行应对个人购【买经济适用住房的】贷款和经济适用住房！的建设贷《款优先安排 ！        ！ ，(五)经济》适用：住房的？开发建？设实行招《投标制度用竞争方】式确：定开发建《设单位严格》限制工程环》节的不？合理：转包加强《对开发？建设单？位的成本管理和监控！。要积极采用新技【术、新？材料注重节》。约能：源和原？材料：确保：工程质量完善住房竣！工验：收制度推行住—房质：量保证书制度、住房！和设备及《部件的质量》赔，偿制：度和质量保险制度 ！ 《   ？     》 (六)《经济适用《住房的？。供应对象为国家公】务员、教师、科技】人员、事业单位和】国有：企业职？工及其他中》低收入家《庭的居民 ！         ！(七)采取多—种形式加快住—房建设？。在符合？城市总体规划和坚】持，。节约用地的》前提下继续发—展集资建房》和，合作建房;》。各单位经有关部【。门，批准近期《可利用现有土地自建！住房按不低》于同等地《段经济？适用住房价格向本】单位：。职工出售《 》   ？。     》 (八)廉租住【房是：指向最？。低收入家庭出租的】、具有社会保障性质！的住房租金标准实】行政：府定价由市》政府有关部》门定：期公布廉《租住房主要从腾退的！旧公有住房中调剂】解决也可以由政【府或单位出资兴建】对最：低收入家庭租住的】符，合，规定：。面积和装《修标准的《现住房按《廉租住？房的政策定租 【。     ！    (九)购买！经济适？用住房和承租廉租】。住房实行申请、审批！制度  ！  ： 六、加强住房物】业管理 》 ：      【  ： (一)加快改革现！行的住房维修、管】理体制？建立业？主自治和物业管理企！业专业？管理相结合的社会化！、专业化《、市：场，化的物业管理体【制 ：    】   ？  (二)加—强业主委员会的组】建工作加快住宅共】用部位、共用—设施设备维》修，基金的建立健全【业主对？维修基金管理—和，使用的监《督制度加《。强住房出售的前期管！理出售住《房时售房单位应与购！房者签订住房售【后的管理协》议明确？住房出售后售房单位！和购：房者：。的，管理权利《和义务 ！        】(三)物业管—理要引入竞争—机制促进物业管理】服务水平的提—高同时物业》管理：企业要加强内—部管：理降低服《。务成本努力提高服务！质量向用户提供【质价相符的》服务 《  》 ， ， 七、 加强组织领！导严肃住房》制度改？革纪律 ！        (！一)加？强住房？制，度改革工作的组织】领导北京市住房制】。度改革领《导小组负责全市【住房制度改革工【作，的组织、领》导工作？各，单位要加强对—住房制度改革的领】导和组织实》施工作各部门要相】互，配合保？证全市进一步深【。化住房制度改革工作！的健康发展 】      】   (二)严【肃住房制度》改革纪律加强—。监督检查严肃查处违！反国：家统一政策继续进】行实物分配住—房低价或超面积标】准出售、购买—公有：住房及公《房非法私《租牟取暴利等行【为对未按《规定管理和》发放住房补贴不如】实审报住房状况【、售：房收入、无房和【未达：标老：职工人？数以及新职工人数】的单位？要追究有关人—。员和领导《的责任对隐瞒现住房！状况：和配偶住房情况弄虚！作假领取《住房补贴的》个人除？。令其：退出住？房和退？回全部住房补贴外】根据情节轻》重给予？职工个人、住房情】况证明机《构及其负《责人相？应处罚具《。。体处罚办法另—行制定 】     各级监】察部：门要加强对深—。化住房制度》改革中违纪》违规：行为的清查、纠正】和处理财政、审【计部：门，要加强？对单位住房补—贴发放、管理—的监督、检查 【    】     (三)做！好，宣传工作加强—舆，论，引导转变《居民住房观念推动住！房制度改革的不【断深化 《 ？     八、】附则 】    《    (一)各远！郊区、县依据—本方案结合本区、县！的实际情况制定【实，施方案？报市住房制度—改革领导小组批【准后执行《  【     》。  (二)》本方案未及事—宜仍按本市》原有住？房制度改革政策规定！执行：原有住房制度改革】政策规定与本—方案不一致》的以本方案》为准执行中的具体问！题由市政《府房改办公》室负责解释 — 《   ？      (三】)本方案自发—布之：日起实施 【 ？   ？ 附关于测算住房】补贴的说明 — ，   —  根据国》务院：关，。于进一步《深化城？镇，。住房制度改革—加快住房建设的通】知(国？发)[？1998《]，。23：号)的规定结合我市！具体情？况确定职工住房【补贴额包括》基准：补贴和工《龄补贴根据基准补贴！和职：工住房补贴建筑面】积标准及职工月标】准工资测算》年度月住房补贴【系数 【  ：   1、每平方】米建筑面积基准补贴！额按：经济适？用住房基准价—格除以2与》个人合理负》担额之差《。测定;职工》个人：负担额按《不低于上年职工年平！均工资的4》。倍除以60》平，方，米(建筑面积)【。确定1？999年《年度城近郊八区经】济适用住房基—准价格？。为每：平方米建筑面积4】0，00元每平》方米建筑面积基准】补贴额？为12？65元？    ！ 2、？工，龄，补贴额按《年度工龄《补贴额与职工—工龄以及《职工住？房，补贴：建筑面积标准的乘】积计算其中》年度工龄《补贴：额按出？售公有住房工—龄折扣？。办法计算职工—工龄按建立住房公】积金制？。度前的工龄计—算1999年年度工！龄补贴额为》每平：方米建筑面积1【3元 ？ 《     公—务员住房补贴面积】(，指建筑面积》下同)标准》为科级以下6—0平方？米;副科级70平方！米;副处级8—0平：方米;正《处级90平方米;】。副局级105平【方米;？正局级12》0平方米 》    】 机关工勤》人员住房补贴面【积标准为技术工人中！的初、中《级工：和25以下工—龄的普通工》人60平方米—;技术？工人中的高》级工：、技师和25年(】含，)以上工龄的变通工！人，70平方米;技术】工人中高《级技师？80平方米 —     ！3、基准补贴额和】工龄补贴额根—。据职工工资、—经济适用住房基【准价格、住房公积】金缴：。存比：例的变？动而变？动定期？。公布 《 ，   》  4、无》房，老职工和新职—工年度月住》。房补贴系数是以上述！基准：补贴额、职工住房】补贴建筑面积标【准和职工月标准工】资，为基数测算》的 1999—年度：月住：房补贴系数为0.6！6 ？