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浙《江，省无居民《海岛开发利》用管理办法》全文
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》 ： 第一？。条， ：为了合理开发和有】。序利用海岛自然【资源保护生》态环境根据中华【人，民共和国海》岛保护？法等法律《、法规？结合：。本省实际制定本【办法
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【第，。二条 在本省行政！区域内对依》法确定为可利用无】居民海岛(》以下：简称无？居民：海岛)实《。施开发利用及其【相，关，管理活动适用本办】法
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【 第三条 无居】民海岛？的开发利《用应当遵循科学【规划、？保护优先、》合理开？发、永续利用的原则！
】 第四条 沿】。海县级以上人民【政，府(以下简》称县级以上人民政】府)应当将无居民】海岛的开发》利用列？入，国民经？济和社会《发展规？划加强无居民—海岛开发利》用的管理保护海【岛及其周《边，海域的生态环—境确保？无居民？海岛：的合理开发》与可持续利用
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》 ， 第五？条， 县级以上人民政！府海洋主管部门负】责本行政区》域内无居民》海岛开发利用—和保护的监督管理工！作
【 ： 第六条》 ， 县级人民政府应】当，根据全国海岛保护规！划和省海洋》功能区划、省海【岛保护规划逐—岛组织编制无居民海！岛保：护和利用《规划并与其他规【划相衔接
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无居民海！岛的开？发利用应当以省【海岛保护规》划、无居《民海岛保护和—利用规划《为依据
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—第七条？ 无居民》海岛保护和利用【规划应当包》括下列内容》
— 】(一)海岛的地形】、地貌和《需要保护的自然资】源及景？观;：
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？ 《 《(二)海岛的用【途;
《
！ (三)海岛各！区域、？岸线和周边海域【的使用性质及—界，线;
！ (四！)，航道、电力、通【讯，等基础配《套，设施;
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【 (《五)开发利》用中需要采取—的保：护措施
！ ， 无居民海岛用！于，旅游、？。娱乐、工业等经营】性开发利用》的其保护和利用规】划还应当包》。括无：居，民海岛及其周边【海，域的环境容》量要求;无居民【海岛：及其周边海域—生态环境已经受损】的其保护和》利用规划还应—当包括生态修—复的主要措》施，
【 第八条 无！居民海岛保护和【利用规划由》县(市、《区)海洋主管部门】会同同级发展和【改革、住房和城乡】建，设(规划)、交【通运输？、国土资源、环境保！护等有关部门编制】报本级人民政府批准！后实施
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县】(市、区)海—洋，主管部？。门应当及时》将无居民海岛保护和！利用规划报省海【洋主管部门备案
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第九条】 &n bsp】;编制无居民海【岛保护？和利用规《划应当通《。过召开论证会—、，咨，。询会等？形式征询有关专【家意见？并以适当《方式征求社会公众意！见规划报批材料中应！当说明专家和社会】公众意见采》纳情况
】
？。。 无居民海岛保护！和利用规划》经批准？后应当向《社会公布;》但是涉及国家秘【密，的部分除外
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《 第十条 —单位和个人申请开】。发利用无《居民海岛《应当向海岛所在地】的县(市《、区)海洋主管部】门提出？申请并提交》下列材料
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》 【(一)申请》书;
【。。
】 ，(二)海岛及—开，发利用位置的坐标】图;
】 【 (三)开发利用】具体方案;
】
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《 (四】)具有国家规定资质！的单位？编制的开发利—用项目论证报告;
！。
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《 》(五)相《关资信证明材料;
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》 ？ ？ (六)法律、法】规规定的其他材【料
【 开》发利用具体方案【应当包？括建筑总量》、建筑物高度—、容积？率对自然资源和自】然景观的保护措施以！及使：用自然岸线长—度要求等
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【 第十一《条 县《(市、区《)海洋主管》部门受？理无居民海岛开发】利用申请后应当【将申请人、》海岛位？置、用途等主—要内容向《社会公？示并：提出初审意》。见经本级人民政府】同意后？报省海洋《主管部门《审核公示期限不得少！于15？日
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！第，十二条 省—海洋主管部门应当】。对无居民海岛—开发：利用申请《是否：符合下列要求进行审！核
】 ， —(一)开发》利用具体方案—及项目论证报告是否！。符合省海《。岛保：护规划？、无居民海岛保护】和利：用规划以及相关技术！标准：;，
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— (二】)，开发利用项目—是否影响《国，家海洋权益》、国防？安全和海上航行安全！;
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】。 ： (三)国家和省】人民政府《规定的其他》要求
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第十三！条 省《海洋：主管部门《对无居？。民海岛开发利用申请！。进行审核时应当组】。织专家评审征求有】关部门意见并—进行现场勘》测涉及国防安全的】还应当征《求有：关军事机关的意见】
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【第，十四条 省海【洋主管部《。门应：。当自受理无》居民海岛开》。发利用申请之日起3！0日内提出》审查意见《报省人民政府—审批依法《进，行公：示、勘测、评审【的时间不计算在内】
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， 第十五【条 ？无居：民海岛的《开发利用《应当：报国务院审批的依照！中华人民共和国海岛！保护法和国家—。。。有关规定执行
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？ 第十《六条 《旅游、娱乐、工业等！经营性？用岛的无居民海【岛使用权《应当通过招标、拍】卖，、挂牌？等方式取得
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？ 以招标—、拍卖、挂牌—等方式？出让无居民海—岛使用权的县(市、！区)海洋主管—部门应当《会同有？关，部门制订无》居民海岛使用权招】标、拍卖、挂牌【的具体方案按—照本办法规定—的审批程《序和权限报有批准】权的人民《政府批？准后实施
】。
第【十七条 无居【民海岛？使用权招标、拍卖、！挂牌的具体方案应】当包括下列内—容
【 】(一：)无居民海岛的位】置、面积、现状、】使用年？。限和用途;》
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！ (二)—建筑总量《、，建筑：物高度、容积率、】。绿地：率和使用自然岸线】。长度等指标》。要求;
【
《 ： (三)基础！配套：设施情？况，;
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】 (四？)环境保《护要求和需要采取】的保：护措施;
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》。 ？ (五)环境—容量要求;》
【 ， ？ (六》)，开发利用主体资格要！求;：
— ： (【七)具体项》目和开发利》用进度要求;
】
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》 (八)省！人民政？。府规定的其他要求
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— 无居民海岛及！其周边海域生态环】境已经受损的招标、！拍卖、？挂牌的具体》方，案还应当包括—生态修复的主要措】施
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第十！八条 县(市、区！)，海洋主管部》门应当根据经批准】的无居民海岛使用权！招标、拍《卖、挂牌具体方案对！。拟出让的无居民海岛！使用权进行价值评估！确定无居民海—岛使用权招标、拍卖！、挂牌的标底或者】底价标？底或者底价不得低】于国家和省规—定的最低价标—准
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第十九条！ ：。无居民？海岛使用权招标、拍！卖、挂牌完》成后由县(市、区】)海：洋主管部门与中标人！或者买受人签订无居！民海岛使用权出让合！同
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《 ？ 第二十条 无居！民海岛的使用期【限按照国家有—关规定？确定：;但是？最高使用期限—不得超过五》十年
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第！二十一条 单位和！个人开发利用无【居民海？岛应当依法缴纳无居！。。民海岛使用金
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》。 ， ？。无居民海岛使用金】征收、减免》、，。使用的具体办法和标！准按照国家无居【民海岛使《。。用金征收使用—管理办法和》浙江省？。无，居民海岛使用金【征收使用《管理办法《执行：。
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第二】十，二条 ？ 开：发，利用无居民海岛应当！采，取相应的生态保护措！施并：符合下列《要求：
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】 (一)按】。照，批，准文件或《者无居民海岛使用】。权出让合《同规定的海岛用途、！使用年？限建：。筑总量、建筑物高度！、容积率、绿地率等！指标：以及：。环境容量、环境保】护，措施等要求实施开】发利：用;
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， (！二)充分利用原有】。地形、地貌》保护自然《景观、自然资源【不得超出批》准文件？或者无？居民：海，岛使：用权出让合同的【规定占？用自：然岸线;
【
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？ 《 ：。。 ，(三)按照批准文件！或者：无居民海岛使用【。权出让？合同的规《。定限：制建筑物、构—筑，物及其附属设施与】自然：岸线的？距离;？
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— —(四)？按照批准文件或者无！居民海岛使用权出】让合同的规定对【无居民海岛及其【周边海域实施—生态修复;》
】 (五】。)不得破坏、损毁依！法设置的《军事设施、界碑、】地名标志、》助，航导航、测量、通】信、气象观测—。、海洋？监测和地震监测【等公共设施不得【妨碍：公共设施的正常使】用
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》 ， 第二十三条 ！。 无居民海岛开发】利用涉？及建筑工程质量、】港口岸线、矿产【资源、废弃物处【理、安全生产、消防！。安，全等管理《的，由有关部门》参，照，有居民海岛》的管理规《。定实施管理
【
【 第二十四》条 依法批—准使用？的无居民海岛—三年内？未开发利用的经县级！人民政府提出省人】民政府可以依法收回！无，居，民海岛使用权—;通过招标、—拍卖：、挂牌取得》无居民海岛使—用权后三年内未开】发利用的可以按照无！居民海岛使用—。权出让合同约—。定处理;国家—。另有规定的从其【规定：
！ 第二十五条 【 无居民海》岛使用权人》需要办理无居—民海岛使《用，权证的？应当向县(市、【区)海洋主》管部：门提出申请并提【供，。下列材料由县级人民！政府登记造册颁发无！居民海岛使用权证】书
【 (！一)经依《法批准取得无居【民海岛使用权的提供！。批准文件和》无居民？海岛使用金》缴纳完讫凭证;【
！。 (—二)经招标、拍卖、！挂牌取得无居—民海岛使用权—的提供无《居民海岛《使，用权：出让合？同和无居《民海岛使用金—缴纳完讫凭》证
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《。 ？ ，第二十六条 【无居民海岛》使，用权人可以将有【偿取：得的无居民海岛使】用，权依：法转让、《抵押、出租
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无【。居民：海，岛使用权依法—转，让、：。抵押、出租》的该海岛上的—。建筑物、构筑—物及其附属设—施一并转让、抵【押、出租
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《 ？ 无：居民海岛使用权依法！转让的向《原登记机《关办理变更登记手续！无，居民：海岛使用权依法【抵，押的向县(市、区】)海洋？主管部门《办，理抵押登记》手续
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《 第：二，十七：。条 ？县，级以上？人民政府《海洋主管部门及【。。其海监机构应当加强！对无居？。民海岛开发利用的】管理定期《开展无居民海岛开】发利用？。、周边海域》生态环境保护的【监督检查
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？ 县《级以上？人民政府其他有关】部门履行的无—居民海岛《。范围内的行政—处罚权可以依—法委：托同级？海洋主管《部门行？。使
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》 ？。 第二十八》条 违《反，本办法规定的—行为：中华人民《共和：国海岛保护法—等法律、法规—、规章已有法律【。。责任规定的从其规】定法律、法规—、规章？。未作规定的按照无居！民海岛使用》。权出：让合同的约定处【。理
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？ 第二《十九条 违反【本办法规定在无居民！海岛开发利用—中未进行《生态修复《的由县级以》上人民政府海洋【主管部门责令改【正;逾期《未改：正的由县《级以上人民政府海】洋主管部门依法【作，出代履行决定依照】中华人民共和—。国行政强制法规【定的程？序代为修复》所需费用由无—居民海？岛使用权人承担【。
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【第三十条《 ， 县级？以上人民《政府及其海洋主【管部门等行政机【关有：下列情形之》一的对直《接负责的主管—人，员和：其，他直接？责任人？员由有权《机关按？照管理权限给予处分！
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？ ： 》 (一)违反本【办法：规定的？审批权限批准开【发利用无居民海岛】的;
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》 ： ： (二)违反省】海岛：保护规划、》无，居民海岛保护和【利用规划批准开【。发利用无居》民海岛的;
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】 (三)》违反：规定：收取、？减免、使用无居民海！岛使用？。。金的;
！ ？ ： (四》)未按照本办—法规：定履行？。监督检查《职，责造：。成严重后果的;
】
！ ？。 (五)有其他【玩忽职？守、滥用职权—、徇：私，舞弊的行为
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【 第三十一条 】 本办法自》2013年6月1】日起施行
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