《浙江省无居民海【岛开：发利：用管理办《法全文 《   ！  第？一条  为了合【理，开发和有序利用【海岛：自然资源保护—生态环境《根据中？华人民共和国海【岛保：护法等法律、法规结！合本省实际制定本】办法 】   ？ 第二条《  在？本省行政《区域内对依法确【定为可？利用无居民》。。海岛(以下简—称无居民海岛)实施！。开发利用及其相关管！理活动适用》本办法 》 ： ：    第三条  ！无居民海岛的开发】利用：应当遵循科》学规划、保护—优先、合理开发【、永续利用的原则】 ， 《 ，  ：  第？四条  《沿海：县级以上《人，民政府(以下简【称县级以上》。人民政？府)应当将无居民】海岛的开《。发利用列入国民经】济和社会发展规划加！强无：居，民海：岛开发利用的管【理保护？。海岛及其周边海域】的，生态环境确》保无：居，民海岛的合》理开发？与可持续利用 【   【  第五条》  ：县级以？上，人民政？府海洋主管部—门负责本行》政区域内《无居民海《岛开发利用和保护的！监督：管理工作 ！     》第六条  县级人】民政府？应当根据《全国海岛保护规【划和省海《洋功能区划》、省海岛《保护规划逐岛—组织编制无居—民海岛保《护，和，利用规？划并：与其他规划相衔接 ！     ！无居：民海岛的开》发利用？应当以省海岛保护】规划：、无居民海岛保护】和利用规划》为，依据 】    第》七条：  无居民海—岛保护和利用—规划应当包括下【列内容 【 ， ，   ？  ： ，  (一)海岛的】地形、地《貌，和需要保护的自然】资源及？景，观; 】        】(，。二)海岛的用途; ！ 《      —   (三》)，海岛各？区域、岸线和周边】。海域：的使用性质及界线;！   】  ：    (四)航】道、电力、通讯等基！础配：套设施; 【       ！  (五)开发利】用中需要采取的【。。。保护措施 ！     无居【民，海岛用于旅游、娱】乐、工业《等经营性开》发利用的其》保，。护和利用规划还【。应当包括无居民海】岛及其周边》海域的环境容量要】。。求;无居民海—岛及其？周边：。。海域生？态环境？已经受损的》其保护和利》用规：划还应当包》括生态修复的—主，。要，。。措施  ！   第八》条  无居民海岛】保护和利《用规：划由县(市、区)海！洋主：管部门会同》同，级发展和改革、住房！和，城乡：。建设(？规划)、《交通运输、国土【资源、环境保护等有！关部：门编制？报本级人民政府【。批准后实施 ！     —县(市、《区)海洋主》管部门？应当：。及时将无居民海岛保！。护和利用规划报省海！洋主管部门备—案   ！  第九条  【&n bsp—;编制？无，居民海岛保护—和利用？规划应当《通过召开论证会、咨！询会等形《式征询有关专家意见！并以适？当方：式征：求社会公《众意见规划报批材】料，中应当说明专家和社！会，公众意见采纳情况】  【   ？。无居民海岛保护和利！用规划经批准后应当！向社会公《布;但是涉及国家】秘密的部分除外 ！    【 第：十条  单位—。和个人申请开发利用！无居民海岛》应当向？海岛：所在地的县(市【、，区)海洋主》管部门？提出申请并提交下】列材料 】        】 (一)申》。请书：; ： ？       】  (？二)海岛及开发利】用位置的坐标图; ！    】 ，    (三)开】发利用具体方—案; 【      —   ？(四)具有国家【规定资质的单位【编制的？开发利用项目论【证报告; —    【     (五)】相关资信《证明材料; 【     】  ： ， (六)法律、法规！规定的？其他材料 】     开发利！用具体方案应当包】括建筑总《量、建筑《物高度、容积率对】自然资源和自—然景：观的保护《措，施以及？使用自？然岸线长度要—求等：  【   第十一—条  县(市、【区)海洋主》。管部门受理无居【民海岛开发利用申】请后应当将》申请人、《海，岛，位置、用途等主要】内容：向社会公示并提出】初审意见经》本级人民《政府同意后报—省海：洋主管部门审核公示！期限不得少于—15日 ！  ：  第十二条  省！海，洋主：管部门应当对无居】民海岛开发利用【申请是否《符合：下列：要求进？行审：。核 —      —。 ，  (一)开—发，利用：具体方案及》项目论？证报告是《否符合省海岛保【护规划？、无居民海岛—保护和利用规—划以及相关技术标】准; 【         ！(二)开发》利，用项目是《。否影：响国家海洋》权益、国防安全【和海上航行》安全;？ ：      ！   ？(三：)国：家和省人民政府规】定的其他要求 】    【 第十三条 — ，省海洋主《管部门？对无居民海岛开发利！用，申请进行审核—时，应当组织专家—评审征求有关部【门意：见并进行现场勘测】涉及国防安全—的，还应当征求有关军】事机关的意见 【 ？     第【十四：条  省海洋主管】。部门应？当，自受：理无居民海》岛开发？利用申请之日起3】0日：内，。提出：审查意见报省人民政！府审批依《法进行公示、勘测、！评审的时间不计算在！内 —  ：   第十五—条  无居》。民海岛的开发利用】应当报国务院审批的！依照中华人》民共和国海岛保【护法和国家》有关规定执行 【   【。。  第十六》条  旅游、娱乐、！工业等经营》性用岛的无》。居民海岛使用权【应当：。通，过招标、拍卖、【挂牌等方式》取得： ？     以招！标、拍卖、》挂牌等方《式出让？无居民？海岛使用权的—县(：市，、区)海洋》主管部门应当—会，同，有关部门制订无居民！海，岛使用权招标、拍】卖、挂？牌的具体方案按【照本办法规定的审】批程序和权限—报有批准权的人民】政，府批准后实施— ，   【  第？十七条 《 无：居民海岛使用权【招标、拍卖、—。挂牌的具体方案应】当包括下列内容 ！     】    《(一)无居民海岛的！位置、面积、现状、！使用：年，限和用途《。;  】       (】二)建筑总量、建筑！物高度？、容积？率、绿？。地率和使用》自然岸线《长度等指标要—求; 《      ！   (三)基础配！套设施？情况：; ： 《       【  (四)环境保护！要求和需要采取的】保护措施《; 《   》     》 (五)环境容【量，要求;？ 》 ，        】。(六)开发》利用主？体资格要求;—    ！  ：   (七)—具体项目和开发利】用进度？要求; ！    《    (八—)省人？。民政府规定的—其他要求 ！。    《 无：居民海岛及其—周边海域生》态环境已经》受损：的招标、拍》卖、挂牌的》具体方？案还应？当包括生《态修复的主》要措：。施 》   《  第十八》条  县(市—、区)海洋主管部】门应当根据》经批：准的无居《民海岛使用权招标、！拍卖、挂牌具—体方案对拟》出让的？。无居民海《岛使用权进行价值】评，估确定无居》民海岛使用权招标、！拍卖、挂牌的标底】或，者底价标底或者底价！不得：低于国家《和省：规定的最低》价标准？   】 ， 第十九条 — 无居民海岛使用权！招标：、拍：卖，、挂牌完成后由县(！市、区)海洋主管部！门，与中标人或者买【受人签？订无居民海岛使【用权出？让合同 【。  ？。   第二十条  ！无，居，民，海岛的使用期—限按：照国家有关规定确】定;但是最》高使用期限不得【。。超过：。五十年？ ， 《     第二【十，一条  单位和【。个人开发《利用无？居，民，海岛应当依》法缴纳无居民海【岛使用金《 ， ， 《   ？ 无居民海岛使用金！征收、减免、使用的！具体办？法和标？准按照？国家：无居民海岛使—用金征收《使用管？。理办法和浙江省【无居民海岛》。使用金征收使用管】理办法执行 【 ，  《  ： 第二？十二条  开—发利用无居》民海：岛应：当采取相应的—生态保护措施—。。并符合下列要—求   ！      (一】)按照批准文件【或者无？居民：海岛使用权出让【合，同规：定的海岛用途—、使用年限建筑总量！、建筑物高度、容】积率：。、绿地率等指—标以及环《境容量、环境保护措！施等要求实施开【发利用; 【。 ：       【  (二)充—。分利用原有地形、】地貌保护自然景【观、自然资源不得】超出批准文件或【者无居民海岛使【用权出让合同—的规定占用自然【岸线; — ：  ：。     》  (三)》按照批？准文件？或者无？居民海？岛使用权出让合【同的规定《限制建筑《物、构筑《物及其附《属，设施与自然》岸线的距离; ！     【  ：  (四)按照批准！文件或者无居民海岛！使用权出让合同的规！定对无居民海岛【及其周边海域实施】生态：修复; 】        】 (五)不》得破坏、《损毁依法设置的军事！设施、？界碑、地名》标志、助航导航、测！量、通？信、气象观》测、海洋监测和地震！监测等公共设施不得！。妨碍公共设施的正】常使用 — ？    《第二十三条  【无居民海岛》开发利？用，涉及建筑工》程质量？、港口岸线、—矿产资？源、废弃物处理、】安全生产、消防安全！等管理？的由有关部门参照】有居民海岛的管【理规定？实施管理《 ： ：     第【二十四条《  依法批准使【用的无居民海岛三】年内未？开发利？用的经县级人民政府！提出省人民》政，府可以依法收回无居！民，海岛使用权》;通过招标、拍卖】、挂牌取得无居民海！岛使用权后三—年内未开发》利用的可《以，按，照无居民海》岛，使用：权出让合《同约定处理;国家另！。有，规定的从《其，。规定 》 ，   《  第二十五条【  无居民海岛使】用，权，人需要办理无—居民海岛使》用权证？的，应当向？县(市、区)—海洋主管《部门提出《申请并提《供下列材料由县【。。级人民政府登记【造册颁？发无：居，民海：岛使用权证书 【 ，  》       (一！)经依法批准取【得无居民海岛使用】权的：提供批准文件和无居！民海岛使用金缴【纳完讫凭《证; 》      】   (二)—经招标、拍卖、挂】。牌取得无居民海【岛使用权《的提供无居民海岛】使用权出让合同和无！居民海岛使用金缴】。纳，完讫凭证《  【。   第《二十六？。条  ？无居民？海岛使用权人可【以将有？偿取得的无居民海岛！使，用权依法转让、抵押！、出租 —    — 无：居民海岛使用权依】法转让、抵押、【。出，租的该海岛》上的：建筑物、构筑物及其！附属设施一并—转让、抵押、出【租   ！  无居民海岛使用！权依：法转：让的向原《登记：机关办？理变：更登记手续无—居民海岛使用权【依法抵押的向县【(市、区)海洋主】管部：门办理抵《押，登记手续 》 《     第—二十：七条  县级以上】人民政府《海洋主管部门及其】海监机？构，应当：加强对无居民海岛开！发利：用的管理定期开【展无居民海岛开发】利用、周边》海，域生态环境保护的】监督检查《 —    《。县，。级以：。上人民政府其—他有关部门履行的无！居民海？岛范围内的行政处罚！权可以依法委托同】级海洋？主管部门行》使 ：    】 第二十八》条，  违反本》办法规定的行—为中华人民共和【国海岛？保，护法等法律、—。。法规、规章》。已有法律责任—规定的从《。其规定法律》、法规、规章未作】规定的按《照无居民海》。。岛使用权《出让合？同的约定《处，理 ： 》    《第二十九《条  ？违反本办法规定在无！居民海？岛开发利用中未进行！生态修复的由县级】以上：人民政？府海洋主管》部，门责令改正;—逾期未？改正：的由县级《。。以上人民政府海【。洋主管部门依法作出！代履行决定》依照中？华人民？共和国行政强制法规！定的程序代为修复】。所需：费用由无居民海【。岛使用权人承担 】 ， 《    第》三十条  县级【以上人民政府—及，其海洋主管部门【等，行，。政机关有下列情【形，之一的对直接负【责的主管人员和其他！直接责任人员由【有权机关按照管【理，权限给予处分 【  —    《  ： (一)违反—本，办法：。规，定，的审批？。权限批？准开发利用无居【。民，海岛的;《 ？    — ，    (二—)违反省海岛—保护规？划、：无居民海岛保护和】利用规划批》准开发利用无居民海！岛，的; ？  —   ？  ： ， (三)违反规定】收取、减《免，、使用无居民—海岛使用金的—; 》  ？   ？    (四)【未按照本办》法规定履行监督检查！职责造成《严，重后果的; 】 ？       【。 (：五)有其他》。玩忽职守、滥—用职权、徇》私，舞弊：的行：为 ？ ， ：。     第—三十一条 》 本办法自20【。13年6月1日起】施行 《