， ： 浙江省无居民【海岛开发利用管【理办：法全文？ 】    第一条【  为了合理开发和！。有，序利用海岛》自然资源保》。护生：态环境根据中华【人民：共和国？海岛保护《法等法律、法规结合！本省实际《制定本办法 】   》  第？二条  在本省行政！区域内对依法确定】为可：利用无居《民海岛(以》下简称无居民—海岛)实施开发利用！及其相关管理活动】适，用本办法 — 《。。    第》三条  《无居：民海岛的开发利【用应当遵循科—学规划、保护优先、！合理开发、》永续利用的原—则 —     第—四条  沿》海县级以上人民政府！。(以下简称》县，级以上人民》政府：)应当将无居民海岛！的开发？利用列入国民经【济和社会《发展规划加强无【居民海岛《开，发利用的《管，理保护？。海岛：及其周边《海域的生态环境确保！无居民海岛的—合理：开发与可持续—利用 —     第五】条 ： ，县级以上人民政府】海洋主管部门负责】本行政区域内无居民！海岛开发利用和【保护的？监，督管理工作 — 》    第》六，条  县级人民政】府应：当根据全国海岛保护！规划和省海洋功【能，区划、？省海岛保护规—划逐岛组织编制无】。。居民：海岛保护《和利用规划并—与其他规划》相衔接？ ：    【 无居民海岛的开发！利用应当以省海【岛保护？规划、无居民海岛】保护：和利用？。规，划为依据 》   【  第七条  【无居民？海岛保？护和利用《规划应当包括下列内！容 —  ： ，。    《  ：(一)海《岛的地形、地貌和】。需要保护的自然资】源及景观; 】 ，        ！ (二？)，海岛的用《途; ？ ， 《       【 (三)海岛各【区域：、岸：线和周边海域—的使用性质及界线;！    ！     》(四)航道》、电力、通讯—等基础配套设施; ！ 《       【  (五)开—发利用？中需要采取的保【护措施 《 ？ ：    无居民【海岛用于《旅游、娱《乐、工业等经营性】开发：利用的其保护和利用！规划还应《当，包，括无居民海岛及【其周边海《域的环？境容量？要求：;无居民海岛及其周！边海域生态环境【已，经受损的《其保护和利用规划还！应当包括生》。态修复的主》要措施 —     第八！条 ： ，无居民海《岛，保护和利用》规划由县(》市、区)海洋—主管部门会同—。同，级发展和《改革、住房和城乡建！设(规？划)、交通运输、国！土资源、环境保护等！有关：部门：编制报本级人民政】府批准后实施 】     】县，(市、？区)海洋主》管部：门应当及时将无居】民海岛保护和利用】规划：报省海？洋主管部门》备案 】  ：  ：第九条  &n 】bsp;《编制无居民海—。岛保护和利》用规：划应当通过》召开论证会》、，咨询会等形式征【询有：关专：家意见并以适当方】式征求社会公众意见！规划报？批材：料中应当《说明专家和社—会公众？意见：采纳情况 —     】无居民海岛保护和】利用规划经批准后应！当向社会公》布;：但是涉？及国家秘密的—部分：除外： ， ：     第】十，。条  单位和个人】申请：开发利用无居民海岛！应当向海岛所在【地的县(市、区)海！洋主：管部：门提出申请并—提交下？。列材料？ ？      】   (《。一)申请书; ！      】   (《二)海岛及开发利用！位置的坐标》。图; —      【   (三》)开发？利用具体方案; ！      ！   ？(四)具有国家规定！资质的单位编—制的开发利用项目论！证报告？; —         ！(五)相关》资信证明材料; ！  》       (六！)法律、《。法规规定《的，其他材料《   】 ， 开发利用具体方】案应当包括》建，筑总：量、：建筑物？高度、容积率对【自然资源和自然景观！的保护措施以—。及，使用自然岸》线长度？要求等 《     ！第十一？条  县(市、区)！海洋主管部门受【理无居民海岛开【。。发利用申请后应【当将申请人、海岛】位置、用途等主要内！。容向社会《公示并提出初审意】。见经本级人民政府】。同意后报省海洋主】管，部门审核公示期限】不得少？于15日《 《     第【。十二条  省—海洋：主管：部门应？当对无居民海岛开发！利用申请是否符合】下列要？求进行审《核， 》    《     (一【)开发利《用具体？方案及项目论证【报告是否符合省【海，。岛保护规划、—无居：民，海岛保护和利用【规划以及《相关技术标准—。; 》 ，。      —。   (二)开发利！用项目是否》影响国家海》洋权益、国防安全】。和海上航《行安全; 】     —    (三)国】。家和省人民》政府规定的其—他要求？ ？    — ，第十三条 》 省海洋主》管部门对《无，居，民海岛？开发利用申请进【行审核时《应当组织专家评审征！求有关部门意见并进！行现场勘测涉及【国防安全的》还应当？征求有？关军事机关的意【见 ？    【 ，第十四条  —省海洋主管部门应】当，自受理无居民—海岛：开发：利用申请之日起3】0日内提《出审：查意见报省人—民政府审批依—法进行公《示、勘测《、，。评审的时间不计算】在内  ！   第十》五条  无》居民海岛的》开发利用应当报国】务院审批的》依照中华人民共【。和国海岛保护法和国！家，有关规定执行 【 ？  ？   第《十六：条，  旅游、娱乐、工！业等：经营性用岛的—无居民海岛使用【。权应当通过招标、拍！卖、挂？牌等：方式：取得 【 ， ，   以招标、【拍卖、挂牌》等方式出《让无居民海岛—使用权的《县(市、《区)海？洋，主管部门应当会同】有，关部：门，制，。订无居民海岛使【。用权招标、》拍卖、挂《牌，的具体方案按照本】办法规？定的审批程》序和权限《报有：批准权的《人民：政府批准后实施 】。 ： ？  ： ， 第十七《条  无居》民海：岛使用？权招标、拍卖、【。挂牌的具体方案应当！包括下列内容 ！。 ，  ？       【(一)无居民海岛的！位置、面积》、现状、使用—年限和用途; ！ ：  ：       【(二)建筑总量【、建筑物高》度、：容积率、绿地率和】使用：。自然：岸，线，长度等指标》要求;？   】     》 (三)基础配套设！施，情况; 【    》     (四【)环境？保护要？求和需要《采取的保护》措施：; 【 ， ，      (【五)：环境容量要求; ！   —      (六】)开发利用主体【。资格要求;》 《    》 ，    (七)【。具体项？目和开发《利用进度要求; ！    【   ？  (八)省人【民政府？规定的其他要求 】    】 无居民海岛及其】周边海域生态环境】。已经：受损的招标、拍卖、！挂牌的具体方案还】应当：包，括生态？修复的主要》措施 —。  ？。 ，  第十《八条  县(市【、区)海洋》主管部门应当根【据经批准的无居民海！岛使用权《招标、拍卖》、挂牌具体方—案对拟出让的无居】民海岛使用权进【行价值评估确定无居！民海岛使用权招标、！拍卖、挂《牌的标底或者底价】标底或者底价不得低！。于国家和省规定的】最低价？标准 】    《。第十九条  —无居民海岛使—用权招标、拍卖、】挂牌：完成后？由县(？市、：区)海洋主》管，部门与中标人或者买！。受人签？订无居民海岛使【用权：出让合同 》 ，  》   第二十条 】 无居民《海岛：的使：用期：限按照国《家有关规定确定;但！是最高使用期限不得！超过五十年 】 ？    《第二十一条》  单位和个人【开发利用无居民【海岛应当《依法缴纳无居—。民海岛使用金 】。    【 无居民海》岛使用金征收—、，减免、？。使用的具体办—法和标准按照国家】无居民海岛使用金征！收使用管理》办法和浙江省—无居民海岛》使用金？征收使用管理办法】执行 ？ 《    《 ，第二十二条  开】发利用无《居，民海岛应当采取相应！的生：态保护措《施并符合下列要求 ！    】。   ？ ， (一)按》照批准文件或者【无居民海岛使用【权出让合《同规定的海》岛用途、《使用年限建筑总量、！建筑：物高：度、容积率、绿地】率等：指标以及环》境容量、环境—。保护措？施，等要求实施开发【。利用; 【   《  ：    (二)充分！利用原有《地形：、地貌？保护自然景观、自然！资源不得超出批【准文：件，或，者无居民海》岛使用权出让合同的！规定：占用自然岸线—; ？    【     (三)按！照，批准文件或者无居】民海岛？使用权？出让：合，同的：规定限制建筑—物、构筑物及其附】属设施与《自然岸线的距离; ！     ！  ： ， (四)按照批【准文件？或者无居民海岛使用！权出让合同的规定对！无居民海岛及—其周边？海域实施《。生态修复; —  —       【(，五，)不得？破坏：、损毁？。依法设置的军—事设施、界》碑、：地名标志、助—航导：航、测？量，。、通信、气象观测】、，海洋监测和地—震监测等公》共设施不《得妨碍公共设施的】正常使？用  】   第二十三条 ！ 无居民海岛开发】利用涉及建筑—工程质？量、港口岸线—、矿产资源、废【弃物处理《、安全生产》。、，消防安全等管—理的由有关部—。。门参照有居民海岛的！管理规？定实施管理》 《 ：   ？。 第二十四》条  依《法批准使用的无居民！海岛三年内未开发】利用的经县级人民政！府提出省人民政【府，可以依法收回无居】民海岛使用》权;：通过招标、拍卖、】挂牌取？得无：居，民海岛使用》权后三年内》。未开发？利用的可以按照无居！民，海岛使用权出让【合同约定处》理，;国家另有规定【的从其规定》    ！ 第二十五条  】无居：民海：岛使用权人需要办理！无居民海岛使用权证！的应当向县(—。市、区)海洋主管】部门提出《申请并？提供下列材料由【县级人民《政府登记造册颁【发无居民海岛使用权！证书： —     》   (一)经依法！批准取得无居民海】岛使：用权的提供批准文】件和无居民海岛使】用金缴纳《完讫凭证; 】   》。  ：  ：  ：。(二)？经，招标、？拍卖、挂牌取得无居！民海岛使用权的提供！无居民海岛使用权出！让合同和无》居民海岛使用—金缴：纳，完讫凭？证 ？    【 ，第二十六条  【无居民海岛》使用权人可》。以将有偿取得的无】。。居，民海岛使用权依法转！让、：。抵押、出租 ！     无【居民海？岛使用？权依法转让、抵押】、出租？的该海岛上的建【筑物、构筑》物及其附《。属设施一并》转，让、抵押、出租 】     ！无居：民，海岛使用权依法转】让的向原登记机【关办理变更登—记手续无居民海岛】使用权依《法，抵押：。。的向县(市》、区：)海洋？主管：部门办理抵押登记手！续， ：。     】。第，二，十七：条  ？县级以上人民政府】海洋主管部》门及其海监机构【应当加？。强对：无居民？海岛开发利用的【。管理定期开》展无居民海岛开发利！用，、周边海《域生：态环境？保护的监督检—查  】   县级》以上人？民政府？其他有？。关部门履《行的无？居民海岛《范围内的行政处罚】权可：以，依法委托同级海洋主！管部门行使 ！ ，     第二十八！条  违反本—办法规？定的行为中华人民】共和国？海岛保护法等—法律、法规、规【章已：有法律责任规定的】从其规定法律—、法规、规章未【作规：定的按照无居民【海岛：使用权出让合同【的约定处理 【。   —  ：第，二十九条  —违反本办法规定在】无居民海岛开发利】。用中未进行生态【修，复的由县《级以上人民政府海】洋主：管部门责令改正;逾！期未：改正的由县级以【。上人民政《府海洋主管部门依法！作出代履《。行决定依《。照中华人民共和国行！。政强：制法规定《的程序代为修复【所需费用由》无居民海岛使用权】人承担 —。    —。 第：三十条 《 县级以上人民【政府及其海洋主【管部门等《行，政机关有下列情形】之一的？。对直：接负：责的主管人员和其】。他直接责任人员由有！权机关？按照管理权限给予处！分， ？ ？   ？     (—一)违反本》办法规定的审—批权限？批，准开发？利用无？居，民海岛的《;   ！    《  (？二)：违，反省海岛保护—规划、无居民海岛】。保护：和利用规划批准开发！利用无居民海岛的】; —       【  (？三)违反规定收取】、减免、使用—无居：民海：岛使用金的》; ？  》      — (四？)未按照本办法【规定履？行监督检《查职责造成严—重后果的; 【 ？      — ，  (五)有其【他玩忽职守、滥【用职权、徇私舞弊】的，行为 【     第三十一！条  本办法—自2013年6月1！日起：施行 《