浙江省【无居民海岛开发利】用管理办法全文【  ！   第一条 【 为了合理开—发和有序利用—海岛自然资》源保护生态环—境根据中《华人民？共和国海岛保护【法，等法：律、法规结合本省实！际制：定本办法 》     ！第二条？  ：。在，本省行政《区域内？对依法确《定为可利用》。无居民海《岛，(以下简称无居民】海岛)实施》开，发利用？及其相关管》理，活动：适用本办法 【    【 第三？条，  ：无居民海岛的—。开发利？用应当遵循科—学规划、保护优【先、合理《开发、永续利用【的原则 》  》   第四条—  沿海县级以【上人：民，政，府(以下简》称县级？以上人？民政府)应》当，将无居民海岛—的，开发利？用列入国民经济【和社会发展规划加】强，无居民海《岛开发利用》。的管理保护海—岛及其周边》海域的生态环境【确保无居民海—岛的：。合理开发《。。与可持续利用 【   【 ， 第：五条  县级以上】人民政府海》洋主：管部门负责本行政】区域内无居民海岛】开，发利用和《保护的监督管—理工作 ！    《第六：条 ： 县级人《民，政府：应当：根据全国海》岛保护规《划和：省海洋功能区划、】省海岛保护规划【逐岛组织编制无居民！。海岛保护和利用规】划，。。并与其他规划—相衔接 《 ：    — 无居民海岛的开】发利用应当以省海岛！保护规划《、无：居民海岛保护和【利用规划为》。依据 ？ ： ，  ？   第七条 【。 无居民海》岛保护和《利用规划应当包括】下列内容 ！ ，        】(一)海岛》的地：形、地貌《和需：要保护的《自然资源及景观; ！ 《   ？      —(二)海岛的用途】;，   】 ，     (—三)海岛各区域【、岸线和《周边：。海域的使用性质及】界线; 》   —     》 ，(四)航道、电力、！通讯等基础配套【设施;？ ，     ！   ？ (五)开发—利，用，中需要采《取的保护措施— —    《无居民？海岛用于旅游、【娱乐、工业等经营性！开发利？用的：其保：护和利？用规划还《应，当包：括，。无居：。民海：岛及其周边海域的】。环境容量要求—;，。无，居民海岛及》其周边海《。域生态环境已经【受损的其《保护和利用规划还应！。当包括生态修复【的主要措施 ！  ？   第八》条  无居民海岛保！护和利？用，规划由县《。(市、区)》海洋：主管部门《会，同同级发展和—改革、住房和城【乡建设(《规划：)，、交通运输、国【土资：源、环境《保护等？。有关部门编制报本】级人民政府》批准后实施 — ：     县】(市：、区)海洋主管部】门应当及时》将无居民海岛保【护和：利用规？划报省海洋主管【部门：备案  ！   第九条— ， &n bsp;编！制无居民海岛保护和！利用规划应当通【过召开论证会、【咨询会等形》式征询有《关专家意见并—以适当方式征求社会！公众意见《规划报批材料中【应当说明专家和社会！公众意见采纳情况】 —    无居民【海岛保护和利—用规划经批》准后应？当向社会公布;但】是涉及国家》。秘密的？。部分：除，外，    ！ 第十条《 ， 单位和个人申请】开发利用无居民海】岛应当向海》岛所在地的》县(市、区》)海洋主管部门提出！申请并提交下列【材料 ？   【     》 (一)申》请书; 《    】     (二【)海岛及开发利用】。位置的？。坐标图; 】        ！ (三)开发—利用具体方案;【 ？ ？   ？     (—四)具有国家规定】资质的单位编制的】开发利用项目—论证报告;》 —      —  (五)相关资信！证明材料;》。 》 ，    《  ：  (六)法—。律、法？规规定的其他材料】   】  开？发，利，用具体方案》应当：包括：建筑总量、建筑物】高，。度、容积率》对自然资源》。和自然景观》的，保，护措施以及使用自然！岸，线长度要求等 ！    — ，第十一条  县(】市、区)海洋主管】部门受理《无居：民海岛开发利—用申请？后应当将申请人、海！岛位置、用途等主】要内容向社会公【示，并提出初审意见经本！级人：民政府同意后报省海！洋主管部门》。审核：公示期限《不得：少于15日》 《     —第十二条《  省海洋》主管部门《。。。应当对无居民海岛开！发利：用申：请是否符合》。下列要求进行—审核 —        ！ (一)《开发利用具体—方案及项目论证报告！是否符合省海岛保护！规划、无居民海岛保！护和：利用规划以及相关技！术标准？;  】     》  ：。。(，二)开发利用项目是！否影响国家》海洋权益、国防安全！和海上？航行：安全; 《 《   ？。  ：    (》三)：国家和省人民政府规！定的其他要求— 《     —第十三条  省海洋！主管部门对无—居民：海岛开发利》用申请进行审—核时应当组织—专家评审征》求有关？部门意见并进—行，现场勘测涉及—。国防安全的还—应当征求有关军事】机关的意见 【。。     】第十：四条  省海洋【主管部门应当—自受理无居民—海岛开？发，利用申请之》。日起30日》内提出审查意—见报省？人民政府审批—依法进？行公示？、勘测、评审的时间！不计：算在内 —    — 第十五条  【无居民海《岛的开发利》用应当？。报国务院审》批的依照中华人【民，共和国海岛保护法】和国家？有关规定执行 【 ，  》   第十》六条： ， 旅游、《娱乐、工业等经【。营性：用岛：的，无居民海岛使用权应！当通过招标》。、拍卖、挂牌等方】。。式取得 】   ？ ， 以招标《、拍：。卖、：挂牌等方式》出让无？居民海岛使用权的县！(市、区)海—。洋主管部门应当会同！有关：部门制？订，无居民？海岛使用《。权招标、拍卖、【挂牌的？具体：方案按照本办法规定！的，审，批程序？和权限报《有批准权的人—民政府批《准后实施 ！   ？  ：第十七条 》 无居民海岛—使用：权招标、《拍，卖、挂？牌的具体方案应当】包括下列《内容 ？   【      (【一)无居《民，。海岛的？位置、面积、现状、！使用年限和用途【;  】 ，     》 (二)建筑总【量、：建筑物高度、—容积率、绿地—率和使用《。自然：岸线长度等指标要求！; —     》。   ？ (三)基》础配套设《施情况;《 ：      ！   (四)环境保！护要求和需要采取的！。保护措施;》 》   ？     》 (五)《环境容量《要求; ！ ，       (六！)开发利《用主体资格要求;】 —        】(七)具体项目【和开发利《用进：度要求; ！      —   (八)省人民！政，。府规定的其他要求 ！    】 无居民海岛及【其周边海域生—态环境已《经受损的招标、拍】卖、挂牌的具—体方案还应》。当包括生态修复的主！要措施 】     第十八】条，。 ， 县(市、区)海】。洋，。。。主管部门应当根据经！批，准的无居民海—岛使用？权招标、拍》卖、挂牌具体方案】。对，拟出让？的无居？民海岛使用权进行价！值评估确定无居民】海岛使用权招标、拍！卖、挂牌的标—底或者底价标底【或者底价不得—低于国家和省规定的！最低价标准 ！    》 第十？九条  无居—民海岛使用权招标、！拍卖、挂《。牌完成后由县(市】、区)海洋主—管部门与中标人【或者：买受人？签订无居民海岛使】用权出让《合同  ！ ，  第二十条  无！居民海岛的使用期限！按照国家有关—。规定确？定;但是最高使用期！。限不得超过五—十年 ？   【  第二十一—条  单位和个人开！。发，利用无？居民海岛《应当：依，法缴：纳无居民《海岛使用金 【 《。    无居民【海岛使用金征—收、减免、》使用的具体办法和】标，准按照国家无居【民海岛使用金征【收使用管《理办法和浙江省无】居民海岛使用金征收！使用管理办法—执行  ！   第二十二【条，  开发利》用无居民海岛—。应当采取相》应的生态保护—措施：并符：合下列要求 】。     【    (》一)按？照批准文件或者无】居，民海岛使用权—出让：合同规定的》海岛用途《、使用年限》建筑总量、建筑物】高度、容积率、绿地！率等指标《以及环境容量、【。环境保护措施等要求！实施开发利用; ！  》  ：     (二)】。充分利？用，原有地形、地—貌保护？自然景观、自然【资源不得超》出，批准文件或者无居民！海，岛使：用权出让合同的规】定占用自然岸线;】 —        】(三)？按照批准文件或【者无居民海岛使用权！出让合同的规—定限制建筑物、【构筑物及其》附属设？施与：自然岸线《的距离; 】 ， ，        】(四)按照批准文件！或者无居民海—岛使用权出让合【同的规定对无—居民海岛及其周边海！域实施生态修复; ！。 《   ？      —(五)不得》破坏、？。。损毁依法设置—的军：事设：。。施、界碑、地名【标志、助航导航、】测量、通信、气【象，观测、海洋监测和地！震监测等公共设施】不得妨碍《公共：设施的正常使—。用 【    第二十三】条，  无居民海—岛开发利用涉及【建，筑工程？质量、港《口岸线、矿》产资源、废弃物处】理、安全生产、消防！安全等管理》的由有关《。部，门参照有《居民：海岛的管理规定【实施管理《  【   第二十四条 ！ ，依法批准使用的无】居，民海岛？三年内未开发利用的！经县：级人民政《府提出省人民政【府可以依法收回【无居民海《岛使用权;通—过招标？、拍卖？、挂牌取得无—居民海岛使用权后】三年内未《开发利用的可以【按照无？居民海岛使用权出让！合同：约定处理;国家另】有规定的从其规【定， ， ， 《    第二—十五条  无居民海！岛使用权人》需要办理无》居民海岛使用权【证的应当向县(市】、区)海洋主管部】门，提出申请并》。提供下列材料由县级！人民：政府登记造册颁【发无居民海岛使用】权证书 】      —   (一)经【依法批准《取得：无，居，民海岛？使用权？的提供批准文件和无！居民海岛使》用金缴？纳完讫凭证》; 《 ，   《      —。(，二)经招标》、拍卖、挂》牌取得无居》民，海，岛使用权的提供【无居民海岛使用权】出让合同和》无居：。民海岛使用金缴纳】完讫凭证《 《     —。第二十六《条，  无居民海岛使用！权人可以将有偿【取得的无居民海岛使！。用权依？法转让？、抵押、出租— 》。   ？  无？居民海？岛使用权依法转让、！。抵押、？出租的该海岛上的建！筑，物，、构筑？物及其？附属设施一》并转让、抵押—、出租 — ？    无居—民海岛使用权依法】转让：的向原登《记机关办理》。变更登记手续无【居民海岛使》。用权依法抵押的向县！(市、区)》海洋主管部门办理抵！。押，登，记手：续  】   第二》十，七条 ？ 县级以上》人，民政：。府海洋主管》部门及其《海监机？构应当加《强对无居民海岛【开，发利用的管理—定期开？。展无居民海》岛开发？利用、周《。边海：。。域生态环境保—护的监督检查 】 ？。     》县级以？上人民政府其他有】关部门履行的无居民！。。海岛范围《。内的行政《处罚权？可以依法委托同级】海洋主管《部门行使 — ：     第二十！八，条  违反本—办法：规定的行为中华人】民共和国海岛保护】法等法？律、：法规、规章已有法律！责任规定的》从其规定法律、【法规、规章未—作规：定的按照无居—民海岛使用》权，出让合同的约—定处理 【     第二】十，九条  《违，反本办法规》定在无？居民海？岛开发利用中—未进行生态修—复的由县级》以上人民政府海洋】主管部门责令—改正;逾期未改【正的由县级以上人】民政府海洋主管【部门依法作出代【履行：决定依照中华人民共！和国行？政强制？。法规定的程》序代为修复所需【费用由？无居民？海岛使？用，权人承？担 【    第三十条】  县级以》上人民？政府及其海洋—主，管部门等行政—机关有下列》情形之一的对直【接负责的主管人【员和其他直》接责：任人员由有权机关】按，照，管理权限给予处【分 ？ ：       】  (一)违反本办！法规定的审批权限】批准开发《利用无？居民海岛的;—  【  ：     (二【)违反？省海岛保《护，规划、无居民海岛】保，护和：。利用规划批准开发利！用无居民海岛的;】。 《。    》  ：  ： (三)违反规定收！取、减免《、使用？。无居民海岛》使用金的; 】 ？        (！四)未按照本办法规！定，履行监督检》查职：责造成严重》后果：的; 《     】    (》五)有？其他玩忽《职守、？滥，用职权、徇私—舞弊的行为 ！  ？。   第三十一条】 ， 本办？法自2013—年6月1日起施行】 ：