？ 浙：江省：无居民海岛》开发利？。用管：。。理办法全文》 ？   【  第一条 — 为了合理开发【和有序利用海岛【自然资源保护生【态环：。境根据？中华人民共和国海岛！保护法等《法律、法规》结合本省实际—制定本办法 ！   《  ：。。第，二条  《在本省行《政区域内对》依，法确定为可利用【无居民海岛》(以下简称无居民】海岛)？实施开发利用—及其：相关管理《活动适用本办—法 ？ 《   ？。 第三条 》 无居民海岛—的开发利用应当【遵循科学规》划、保护优先、【合理开发《、永：续利用的原则 】     第！四条  沿海县级以！上人民政府(以【下简称县级》以上人？民，。政府)应当将无居民！海岛：的开发利用列入国民！经济和社会》。发展规划加强无居】民海岛开发利—用的管理保护海岛】及，其周边海域的生态环！境确保无《居民海岛的》合理开发与可持续】利用 】   ？。。 第五？条  县级以上人】民政府海洋主管部门！负责本行政》区域：内无居民《海岛开？。发利：用和保护的监督【管理：工作 【     第六【条  ？县级人民政府应当根！据全国海岛》保护：规划和省《海洋功？能区划？、省海岛保护规划逐！岛组织？编制：无居民海岛保护和利！用规划并与其他【规划相衔接 —  —   ？无居民海岛的开发】利用应？当以省海岛保护规划！、无居民海》岛保护和利用规划】为依据 【 ，    《 ，第七条  》无居民海岛保护【和利用规划应当【包括下列内容— 《       】。  (一《)，海岛的？地形、地貌和—需要保护《。的自然资源》及景观;《。 —。。      —。  (二)海岛【的用途; —     】    (三)海岛！各区：域、岸线和周边海】域的使用性质及界】线; —        ！。 ，(四)航道》、电力、《通讯等基础配套【设施; 【    》     (五【)开发利《用中需要《采，取的保护措》施 —  ：   无居民海岛用！于旅游、娱乐、工业！等经营性开发利用】的其保护和利用规】划还应当《包括无居民》海，岛及其周边海—域，的环境容量要求【;，无居民海岛及其【周，边海域生态环境已】经受损的其保护【和利：用规划还应当包括生！态修：复的主要措施 【 ， ？     》第八条  无居民】海岛保护和》利用规划由县(市】、区)海洋主—管部门会《同同级发展和改革、！住房和城乡建—设(规划)》、交通运输》、国土资《。源、环？境保护等有关部门编！。制报本级《。人民政？府，批准后实施 【 ？     县(市、！区)海洋主管部【门应：当及时将无居民海岛！保护和利用规—划报省海洋主—。管部：门备案 《     ！第九条  &n【 bsp;》编制无居民海岛保】护和利用《。规划：应当通过召开论证会！、咨询会等形式征】。询有：。关专家意见并—以适：当方式征求社—会公众意见规—划报批材料中应【当说明专家和社会公！众意见采纳情况【   】  无居民海岛保护！和利用规划经批准】后应当向社会—公布;但《是涉及国家秘密的部！分除外 》。 ？     第十条 ！。 单位和个人申【请开发利用无居民海！岛应当？。向海岛所在》地的县(市、区【)海洋主管》部门提出《申请并提《交下列材料 ！ ， ，     》。   (《一)申？请书：; 》    》  ：   (二)海岛及！开发利用位置的【坐标图？; ？  》。 ，。      (三】)开发利用具体方】案;  ！       (四！)具有国家规定资质！的单位编制的开发】利用：项目论？证报告; —   —      —(五)相关资信证明！材，料;： 》       【  (六)法—律、法规规定的其】他材料？ 》     开发利用！具体方案应当—包括建？筑总量、建》筑物高度、容积【率对自然资源—和，。自然景观的保—。护措施以《及使用自然》岸线长度要》求等 《  》   第十》一条  县(市、区！)海：洋，主管部门受理—无居民海岛开发利】用，申请后应当将—申请人、海岛—位置、用途等主要】内容向社会公—示，并提出初审意—见经：本级人民政》府同意后报省海【洋主管部门审核【公示期限不得—少于15日 — ， ：    》 第十二《条，  省？海洋主管部门应【当对：无居民海岛开—发利用申请是—否，符，合下列？要求进行审核—  【       (一！)开发利用具体方】案及项？目论证报告是—否符合省海岛—保护规划、无—居民海岛保护和【。利用规划以及—相关技术标准—。; 》   《      (二】)，开发：利用项目是否影【响国家海洋权益、】国防安全和海上航行！安全;？ ？。   》 ，     (三)】国家和省人民政府规！定的其他要求— 》。     》第十三条  省【海洋：主管部门《对无居民海岛开发利！用申：请进行审核时应【当组织？。专家评审征求有关部！门意见并进行现场勘！测涉及？国，防安全的还应当征求！有关军事机关的【。意见 【  ：   ？第十四条 》 省海？洋主管？部门应？当自受理《无居民？海岛开？发利用申请之日起】30日？内提：出审查意见报省人】民政府审批依法【。进行：公示、勘测、评审的！时，间不计算在内 ！     【第，十五条  》无居民海岛》的开发利《用应当报国务院审批！的依照中华人民【共和国海岛保护法】和国家有关规定执行！    ！ ，第，十六条  旅游【。。、娱乐、工业等【经营：性用岛的无居民海岛！使用权应当通—过，招标、？拍卖、挂牌等方式】。取得 》  《   以《。招，标、：拍卖、挂牌等方式】出，让，无居民海岛使用【权的县(市、区【)海洋？主管部门应当—会同有关部门—制订无居民海岛使】用，权招标？、拍卖、挂牌—的具体方《案按照本办》法规定的《审，批程序和权限报【有批准权的》人民：政府批准后实施【    ！ 第十七条  无】居民：海岛使？用权招标、拍卖、挂！牌的具体方》案应当包括下列内容！ ，。 ，      ！   (一)无居民！海岛的位置》、面积、现》。状、使用年限和【用途; ！   ？。     (二【)建筑总《量，、建筑？物高度、容积率、】绿地：率和使用自》然岸线长度等指标要！求; ？ 》   ？     (—三)基础配套设施情！况; 【    《   ？。  (四)环境保护！要求和需要采取的】保护措施; 】 ，  ？     》  (五)环—境容量要求;— ， 《。         ！(六)开《发利用主体资格【要求：; 《  《     》  ：(七)具体项目【和开发利《用进度要《。求; 《   —      —(八)省人》民政府规定的—其他要求 》。 ，。 ，。     无】居，民海岛及其》周边海域生态环境已！经受损？的招标、拍卖、挂牌！的具体方案》还应当包括生态【修复的主要措—施  】   第《。十八条  县(市】、区)海洋主管【部，门应：当根据经《批准：的，无居民海岛》使用权招标》、拍卖、《挂牌具体方案对拟】出让的无《居民海岛《使用权进行价值【评估确定无居民海岛！使用权招标、拍卖、！挂，。牌的标？底或者底价标底或者！底价不得低于国【家和省？规定的最低价标准 ！。     ！第十九条 》 ，无居：民海：岛使用权招标、【拍卖、挂牌完成后】由县：(市、区)海洋主管！部门与中标人—或者买受人签订【无居民海岛使用【权出让合《同 ：  —   第二十条  ！无居民海岛的使用期！限按照国家有—关规定确定》;但是？最高：。使用期限《不得超过五十—。年 》    》 第二十一》条  单《位和个人开》发利：用无居民海》岛应当依法缴纳无】。居民海？岛使用金 ！。     无居民海！岛使：用金征收、减免【、使用的具体—办法和标准按—照国家无《居民海岛使用金征】。收，使用管理办》法和浙江省无居民】海岛使用《金征收使《。用，管理办法执行 】   —  第二十二条 】 开发利用无居民】。海岛应当采》取相：应的生态保护措【施并：符合：下列要求 【  《   ？  ：  (一)按照批准！文件或？者无居民海岛使用权！出让合同规定的【海岛用途、使用年】限建筑总量、建筑物！高度、？容积率、绿地率【等指标以及环—境容量、环境—保护措施等要—求实施开发利—用; —       】。  (二)充—分，。利用原有《地，形、地貌保护—自然：景观：、自然资《源不得超出批准文】件或者无居》民海岛使用权—出让合同的》规定占用自》然岸线;《   】。    《  (三)按照批】准，文，件或者无居民海岛】使用权出让合同【的规定限制》。建筑物、构筑物【。及其附属设施与自然！岸，线的：距离; 《     ！   ？ (四)按照批【准文件或者》。无居民海岛使—用权出让合同的规定！对无：居民海岛及》其周边海域实施【生，态修复; 》    】   ？  (？五)不得破坏、【损毁：依法：设置的军事设施【、界碑、地》名标：志、助航导航、测】量、通信、气象【观测、海洋监测和】地震监测等公共【设施不得《妨碍公共《设施的？正常使？用 —  ：。  ： 第二？十三条  》无居：民海岛开发利用涉】及建筑工程质量、港！口岸线？、，矿，产，资源：、废弃物《。处理、？安全生产、消防安】全等：管理的由有关部【门参照有居民海岛的！管理规定实施管【理 【   ？ 第二十四条—  ：依，法批准使用的—无居民海岛三年内】未开发利用的经县】级人民政府提—出，省人民政府》可以依法收回无居】民海岛使用权;通过！招标、拍《。卖、：挂牌取得《无居民海岛使用权】。后三年内未开发利用！的可以？按照无居民海岛使】用权出让合同—约定处理《。;国家另有》规定的？从其规定 】  ？   第二》十五：条  无居民—海岛使用《权人需要办理无居】民海岛使用》权证的应当向县【(市、区)》海，洋主管部《门提出申请并—提供下列材料由县级！人，民政府登记造册【颁发无居民海岛使用！权证书 》 ？   ？      (一)！经依法批准取得无居！民，海岛使用《权的提供《批准文件和无—。居民海岛《使用金缴纳完讫凭证！; 【  ：  ：    (二—)经招？标、拍卖、挂牌取得！无居民海《。岛使用权的提供无居！民海岛使用权出让】合同和无《居，民海岛使用金缴纳完！讫凭证？ —   ？ 第二？十六条 《 无居民海岛使用权！人，。可以将有偿取—得的无居民海岛使】用权依法转让—、抵：押、出租《   】  ：无，居民海岛使用权依】。法转让？、抵押？、出租的该海—岛上的建筑物、构筑！物及其？附属设施一并转让】、抵押、出租 】 ？。     无居【民海岛使用权依【。法转让的向原—登记机关办理变更登！记手：续无居民海岛使用权！依法抵押的向—县(市、《。。区)：。海洋：主管部门办理抵押】登，记手续？ 》    《 第二十七条  县！级，以，上人民政府海洋主管！。部门及其海监机构】。应当加强对无居【民海岛？开发利？用的管？理定期开《展无居民海》岛，开发利用、周边海域！生态环境《保护的？监督检查 》 ：     【县级以上人民政府其！他有关部《门，履行的无居民海岛】。范围内的行政处罚】权可以依法委托同】级海：。洋主管部门行使【   】  第二十八条  ！违反本？办法规定《的行为中《华人民共和国海岛】保护法等法》律、法规、规章【。已有法律责任规【定的从其规定法律】、法规、《规章未作规定—的按照？无，居民海岛使用—权出让合《。同，的约定处理 【  》   第二》十，九条  违反本办】法规定在《无居民海《岛开发利用中未进行！生态修？复的由县级以上人】民政：。府海洋主管部门责】令改正;逾期—未改正的由》县级以上《人民政？府，海，洋主管部门依—。法作出代履行决定依！照中华人民》共和国行政》强制法规《定的程序代为修复】所需费用《由无居民海岛使用】权人承担 】     —第三十条《  县级《以上人民政府及【其，海洋：主管：部门：等行政机关有下列】情形之一《的对直接负责的主管！人员和其他直接责任！人员由有权机关按照！管理：权限给予处分 ！      】   (一)违【。反本办法规定的【。审批权限批准开发】利用无居民海岛【的; 《 ：  ？。       (】二)违反省海岛保护！。规划、无居民—海岛保护和利用规划！批准开发利用无居民！海岛的; — ，    —   ？  (三)违反【规定：收取、减免、使【用无居？民海岛？使，用金的; 》  —  ：     (四【)，未按照本办法规【定履行监督》检查职责造成严【重后果的; —    】     (—五)有其他玩忽【职守、滥用职权、徇！私舞弊的行为 ！     第三！十，一条 ？。 本办法《自2：01：3年：6月1日起》。施行 ？ ，