浙江省【无，居民海？岛开发利《用管理办《法全文 ！    》 第一条  —为了合理开发—和有：序利用海岛》自然资源保护生态环！境根据中华人民【共和国海岛》保护法等法律、法】规结合本省实—际制定本《办法 —   《。  第二条 — ，在本：省行政区域内对依】法确：定为可？利用无居《民海：岛(以下简称无居】民海岛？)，实施开发利用及其相！关管理活动适用本】办，法   ！  第三条》  无？居民海？岛的：开发利？用应当遵循科—。学，规划：、保护优先、合理】开发、永续利—用的原则 —     】第四条  沿—海县级以《上人民政府(以下简！称县级以上人民政府！)应当将《无居民海《岛的开发利用—列入国民经》济和社会发展规划】加强无居民》海岛：开，发利用的《管理保？护海岛及其周边【海域的？生，态环境确保》无，居民海岛的合—理开发与可持—续利：用 ？ ， ？ ，   第《五条  县级—以上人民政府海洋主！管部门负责本行政区！域内无居民海岛开发！利用和保护》的监督管理工—作 》    》 第六条《  县级《人，民政府应《当根据？全国海岛保》护规划和《省海洋功能区—划、省海岛保护【。规，划逐岛组织编制无居！民海：岛保：护和利用规划并与】。其他：规划相衔接》。 ： 《。    无居民海】岛的开发利用—应当以？。。省海岛保护》规划、无居民海岛】保护和利用》规划为依据 【 《    第七条  ！无居民海岛保护【和利用？规划应当包括下列】内容  ！ ，      (一】。)，海岛的地形》、地貌和需》。要保：护的：自，然资源？及，景观; ！       【 (二)海岛的用途！; 》 ： ，   ？    (》三)海岛各》区，域、岸？线和周边海》域的使用性质及界】线; 【  ：   ？    (四—。)航道、电》力、通讯等基础配套！设施; ！。 ，       【(五)开发利用中需！。要采取的保护措施】 》     无居民】海岛用？于，旅游、娱乐、工业】等经营性开发—利用的其《保护和利用规划还应！当包括无居民海【岛及其周边海域【的环境容量要求;】无居民海岛及—其周边海域生—态环境已经受损的其！保护：和利用规《。划还应当《包括生态修》复的主？要措施 【 ：    第八—条  无居》民，海岛保护和利—用规划由《县，(市、区)海洋主】管部门会同同—级发：展和改革、住—房，和城：乡建设(规划)、】交通运输、国土【资，源、环境保护等有关！部门编制《报本级人民政府批】准后实施《   】  县(《市、区)海洋—主管部门应当及【时将无？居民海岛保护和利】用规划报省海洋主管！部门备案 【    — ，第九：条  &《n bsp;编【制，无居：民，海岛保护和利用规】划应当通过召开论证！会、：咨询：会等形？式，征，询有关专家》意见：并以适当《方式征？求，社会公众《意见规？。。划报批材料中—应当说明专家和社】会公众意见采纳情况！   】  无居民海岛保护！和利用规划经批准】后应当向社会公布】;但是涉及国家【秘密的部《分除外？ ： 《    第十条  ！单，位和个人《申，请开发利用无—居民海岛应当—向海岛？所在地的县(市、区！)海：洋主管部门提—出，申请并提交下列【材料 ？。 《         ！(一)申《请书; 【 ：  ：。 ，     (二)】海岛及开发利用位置！的，坐标图;《 ，     ！ ，   (《三)开发利用具【体方案; ！        】 (四)具有国【家规定资质》的，。单位：编制的开发》利用项目论证报告】;   ！。      (五】)相关资信证明材料！; 【  ：     》 (六)法律、法规！规定的？其他材料 】 ：    开发—利，用具体方案应当包括！建筑总？量、建筑物高度【、容：积率对自《然资源和自然景观的！保，护措施以《及使用？自然岸线长度要求】等 【    第十一条】 ， 县(市、区)海】洋主管部门》受理无居民》海岛开？发利用申请后应当将！申请：人、：海岛位？置、用？。途等主？要内容向社会公示】并，提出初审意见经本级！人民政府同意后报省！海洋：主管部门审核—公示期？限，不，得少于15日 【     ！第十二？条  省海洋主管】部门应当对无居民海！岛开发利用》申请：是否符？合下列要《求进行审核 — ：。 ，     —   ？ (一)开发利用具！体方案？。及项目论证报告是否！。符合省海《岛保护规划、无居】民海岛保护和—利用规？划以及？相关技？术标准？。; ： ，   —     》 (二)开发—利用项目是否影【响国家海《洋权益、国防安全】和海：上航行安全;— ？ ？        (！三)国家和省人民】政府规定的其他要】求 【    第十三【条  ？省海洋主管部门【对无居民海》岛开发利用》。申请进行审核时应】当组织专家评—审征求有《。关部门意见并—进行现场勘测涉及国！防安全？的还应当征求有关军！事机关的《意见 》 ， ： ，   ？第十四条  省海洋！主管部门应当自【受理无？居民海岛《开，发利用申请》之日起30日—内提出审查意见【报省人民政府—审批依法进》。行公示、勘》。测、评审的时间不】计算在内 》。 》    第十五条】  无居《民海：岛的：。。开发利用应》。当报国务院》审批的依照》中华人？民共：和国海岛保护法和】国家：有关规定执行 【   【  第十六》条  旅游、娱乐】。、工业等经营性用岛！的无居？民海岛？。使用权应《当，。通过招标、拍卖、】。挂，牌等方式取得 】 《   ？ 以招标《、拍卖、挂牌等方式！出让无？居民海岛使用权的】县(市、区)海洋主！。管部门应当会同有】关部门制订无—居民海岛使用权【招标、？拍卖、挂牌的—具体方案按照本办法！规定：的审批程《序和权限报有批准】权的：人民政？府批准后实施 】 《。    第》。十七：条  无《居民海岛《使用权招标、拍卖】。。、，挂牌的具体》方案应当包括下列】内容 — ，         ！(一)无居民海岛】的位置、面积、现】状、使用年限和用】途;  ！       (】二)建筑《总量、建筑物高度、！容积率、《绿地：率和使用自然岸线长！度等指标要求—;， ，  — ，      —(三)基础配—套设：施情况;《 ？      】   ？(四)环境保护【要求和需要采取的】保护措施《。。;  】    《  ： (五)《。环境容量要求;【 ？    —。    《 (六)《。。开，发，利用主体资格要求】; ：    】  ：   (七)—具体项？目和开发利用进度】要求; 》      ！   (八》)省：人民政府规定的其】他，要求 《。     无！居民海岛及》其周边海域生态【环境已经《受，损的招标、拍卖、挂！。牌的具体《方案还应当》包括生？态修复的主要措施】。 ， ， ： ：   ？ ，第十八条  县【(市、区)》海洋主管《。部，门应当根《据经批准的无—居民海岛使用权招标！、拍卖、挂牌具体】方案：对拟出让的无居民】海岛使用权进行价】值评估确定无居民海！岛，使，用权招标、拍卖、挂！牌的标底《或者底价标底或者底！价不：得低于国家和—。省，规定的最低价标准】   】  ：第十九条  无居民！海岛使用权招标、】拍卖、？挂牌完成后由—县(市、《区)海洋主管部【门与中？标人或者买受人签】订无居民海岛—使用权出《让合同 】     第—二十条  无居民】海岛的？使用期？限按照国家有关规】定，确，定;但是最高使【用期限不得》超过五十年 【 ？     第—二十一条  单位】和个：人开发利用无—居民：。海岛应当依法缴【纳，无居民海岛》使用金 【     —无居民海岛使用金】征，收、减免、》使用：的具：体办法和《标准按照国》家无居民海》。岛使用？金征收使用管理【办法和？浙江省？无居民海岛使—用金征收使》用管理办法执行 ！    【 第二十二条  】。开，发利：用无居民《海岛应当采》取，相应的生《态保护措《施并符合下列要【求 《 ？。    《    (一)按】照，批准文件或者无居民！海岛使用权出让合同！规，定的海岛用途、【使用年限建》筑总量、建筑物高】度、容积率、—绿，地率等指标以及环境！容量、环境保—。护措施等要求实施开！发利用; 》     ！。    (二)【。充分利用原有地形、！地貌：保护自然景》观、自然资源—不得超？出批准文《件或者无居民—海岛使？用权出让合同的规】定占用自然岸线;】 — ，  ：     (三)按！照批准文件或者无】居民海岛使用权出让！合，同的规？定限制建筑物—、构筑？物，及其：。附属设？施与自然岸线的距离！; ：   【     》 (：四)按照批准文件或！者无居民《海岛使用权出—让合同的规定—对无：居，民海：岛及：其周边海域》实施生态修复—; 》    》    《 (五)不得—破坏、损毁依法设置！的军事设施、界碑、！地名标志、助航导航！、测量、通信、【气象观测、海洋【监，。测和地震《监测等公共设—施不得妨《碍公共？设施的正常使用 】  —  ： 第：二十三条  —。无居民海岛开—发，。利用涉及建筑工程】质量、？。港口岸线《。、矿产资源、废弃】物处理、安全—生产、消防安—全等管理的由—有关部门参照—。有居民海岛的管理】规定实施管理 【 》。   ？。 第二十四》。条  ？依法：批准使用的》无居民海岛三年内】未开：发利用？的经县？级人民政《府提出省人民政府可！。以依法收回无居民】海岛使用权》;通过招标、拍卖、！挂牌取？得无居？民海岛使用权后三】年内未开发》利用的可以按照无居！民海岛使《用权出让合同约【定处理;国家另有】规定的从《其规定？  【   第二十五条 ！ 无居？民海岛使用》权，人，需，要办理无居民海岛】使用权证的应—当向县(市》、区)海洋》主管部门提出申【请并提供下列材料】由县级？人民政府登》记造册颁发无居民】海，岛使用权证书— 《     —    (一—)经依法批准取【得，。无居民海《岛使用？权的提供批准文【件和无居《民海岛使《用金缴纳完》讫凭证; 】 ：        】(二)经招标、拍】卖、挂牌取得无【居民海岛使用权的提！供无居民海岛使用】权出让合同和无【居民：海岛使？用金缴纳完讫凭证】 ， ：。  《   第二》十六条  》无居民海《。岛，使用权？人，可以将？有偿取得的无居【民海岛使用权—依法转让、抵押、出！租  】   ？无，居民海岛使用权【依法转？让、抵押、出—租的该海《。岛上的建筑物—、构：筑物及其附属设施一！并转让、抵押、出租！ —    无居—。民海岛？使用权？依，法转让的向原登记】机关办理变》更登记手续》无，居民海岛使用—权依法抵押的向县】(市、区)海洋主】管部门？办理抵押《登记：手，续 【    第二十七】条， ， 县级以上人民【。政府海洋《主管部门及其—海监机构应》当加强对无居民海岛！开发：利用的管理定—期，开展无？居，民海岛开发利—用、周边海》域生态环境保护的】监督检查《 ，     ！县级以上人民政【府其：他有关部门履行的无！居，民海岛范《围内的行政处罚【权可以依法委托【同级：海洋主管部门行使】    ！ ，第，二十八条  违反】本办法规定的行为中！华人民共《和国海岛保护法【等法律、法规、【规章已有法律责任】规定的从其》规定法律、》法规、规章未作【规定的按照无居民】海，岛使用权出让—合同的约定处理 】 《     第二【十九条 《 ，违反本？办法规定在》。无，居民：海岛开发利用中未进！行生态修复的—由，。县级以？上人民？政府海洋主管部【门责令？改正;逾期未—。。改正的由《县级：以上人民《政府海洋主管部【门依法作出代履行】决定依照中华人【。民共和国行政强制】法规定的程》序代：为修复所需费用由无！。居民海？岛使：。用权人承担 ！ ： ，   第三》十条  《县，级以上人民政府及其！海洋主管部门—等行政机关有下列情！形之一的对直接负】责的主管人员—和其他直接责任【人员由有《权机：关按照管理权限【给予处？分， ， 》    《 ，   ？(一)违反本—办法：规定的审批》权限批准开》发利：用无居民海岛—的;  ！       (二！)违反省海》岛保护规划、无居】民海岛保护和利【用规划？批准开？发利用无《居，民，海岛的; 》     ！    《(三)违反规—定收取、《减免、使用无居民海！岛使：。用金的; 》  —       (】四)未按照本办法】规定履行监督检查】职责造成严重后果的！; 【        】(五)有其他玩忽】职守、滥用职—权、徇私舞弊—的行为 ！    第三十一条！  本办法自20】13年6月1日起施！行 ？