《浙江省无居民—海岛开发利用管【理办法？全文 ？ 【 ，   第一》条  为了合理开】发和有？。序利用海岛自—。。然资源保《护生态环境》根据中华人民共和国！海岛保护法等—法，。律、法规结合本省】实，际制定本办法 ！ ，  ？   ？第，二条  《在本：省行政区域内对依法！确定为可利用无【居民：海岛(以《下简称无《居民海岛)实施开发！利用及其相关—管，理活动适用本—办法 】   ？ ，第三条 《 无居民海岛的【开发利用应》当遵：循科学规划、保护】优先、合理开发【、永续利用的—原则 《 《    《第四条  》沿海县级以上人【民政府(以下简称县！级以上人民》政府)？应当将无居民海【岛的开发利用—。。列入国民经济—和社会发展规划【加强无？居民海岛开发利用的！管理保护海岛—及其周边海域的【生态：环境确保无》居，民海岛的合理开发】与可持续《利用 ？    】 第五条  县级】以上人民政府海洋主！管部门负《责本行？政区域内《无居民海岛开发利】用和保护的》监督管理工作— 《     第六条！  县级人民政府】应当根据《全，国海岛保护》规划和省海》洋功能区划、省海】岛保护规划》逐岛组织编制无居民！海岛保护《和利用规划并—与其他规划相衔【接 【   ？ ，无居民海岛的开发】利用应当以省海岛】保护规划《、无居民海岛—保护：和利用规《划为依据 》。 ，    【 第七条  无居民！海岛保护和利用规划！应，。当包：括下列内容 【  》    《 ，  (一)海岛【的地形、地》貌和需要保》护的自然资》源及：景观; —    —     (—二)海岛的用途; ！     ！    (三)【。。海岛各区域》、岸：线和周边海》域的使用性》质及界线《;  】   ？    (四)航道！、电力、《通讯等基础配套【设施;？ ？    —     》(五)开发利用【中需要采取》的保护措施 —   【。  无？居民海岛用》于旅游、娱》乐、工业等经—营性：开发利？用的：其保护和利用规划还！应当包括无居—民海岛及其周边海】域的环境容量—。要求;无《居民海岛及其—周边海域生态环境】已经受损《的其保护和利用规】划还应当包》括生态修复的主【要措施？ —。 ，   ？第八条  无居【民海：岛，保护和利用》规，划由县(市、区)】海，洋主：管，部门会同同级—发展和改革、—住房和城乡》建设(规划)、交通！运输、国土资—源、：环，境保：护等有关部门编制报！本级人民政府批【准，后实施 【     县【(市、区)海洋主】管部门应当及—时将无居民海岛保】护，和利用规划报省海】洋主管部门备案 ！     第！九条  《&n b《sp;？编制无？居民：海岛保护和利用规划！。应当：通过召开论证—会、咨询会等形【式征询有关专家【意见并以适当方【式征求？社会公众意见规划】报批材料中应当【。说明：专家和社《会，公众：意见采纳情》。况 【   ？。 无居民海》岛保护和利用规划经！批准后？应当向社《会公布;但是涉【。。及，国家秘？密的部分除外 【 ： ？ ，   第十条 【 单位和个人申【请，开发利用无居民海岛！应当向海岛所—在，。地的县？(市、区《)海洋主管部门提】。出申请并提交—下列材料 》  —      — (一)申请书【; 《 ？      —。  (？二)海岛及开发【利用位置的坐标图;！  【       (】三)开发利用具体】方案; 【      【   (四)—具有国家规定资质的！单，位编制的开》发利用项目论—证，报告; 【   《。      —(五)相《关资信证明》材料：; —。 ，  ：      (【六，)法律？、法规？规定的？其他材料 ！    《 开发利用》具体方？案应当包括建筑【总量、建筑物高度、！容积率对自然资源】和自然景《观，的保护措施以及【使用自？然岸线？长度要求等 【 《    第十一【条  县《。(市、区《)海洋主管部门受理！无居：民海岛开发利—用申请后应当将【申请人、海岛位置】。、用途等主要内【容向社会公示—并提出初审意—见经本级人民政【府同意后《。报省海洋主管—部门审？核公示？期限：。不得少于15—。日 ？ ？     第十【二条  省》海洋主管部门—应当对无居》民海岛开发利用【申，请是否符合下列要求！进行审核 ！     》    《(一)开发利用【具体方案及项目【论证报告是否符【合省海？。岛保护规划、无【居，民海岛保护》和利用规《划以及相关》技，术标准？。;   ！。。      (二)！开发利用项目是否影！响国家海《洋权益、《。国防安全《和海上航行安全【。; ：  —       (三！)国：家，和省人民政府规定】的其他要求 【   —。  ：第十三条  省【海洋主？管部门对无居民海岛！。开发：利用申请进》行审核时应当组织】专，家评审征求有—关部门意见并进【行现：场勘测涉《及国防安全》的还应当征求有【关军事机《关的意见 — ，。  《 ，  第十《四条 ？。 省海洋主管部【。门应当自《受理无居民海岛【开发利用申请之日起！30日内《提出审查意》见报省人民政府审】批依法进《行公：示、勘测、评审的】时间：不计算在内 【 ，     第十！五条  无居—民海岛的开发利用应！当报国务院审—批的依照中华人民共！和国海岛保护法和】国家有关规定执行 ！    】 第十六条  旅】游，、娱：乐、工业等经营性】用岛的无《居民海岛使用权【应当通过招标、【拍卖：、挂牌等方式取得 ！    】 以招标《、拍卖？、，挂牌等方式出让无居！民海岛使用权的县】(市、区)海洋【主管部门应当会同有！关部门制订无—。居民海岛使用权招标！、拍卖、挂牌的【具，体方案按照本办【法规定的审》批程序和权限报【有批准权的》人民：政府批？准后实施 》 《     》第十七条 》。 无居民海岛使用】权招：标、：拍卖、挂牌》。的具体方案应当包括！下列内容 】。 ：  ：      (一)！无居民海岛的位置】、面积、《现状、使用年限和用！途;  ！       【(二：)建筑总量、—建筑：物高度、容积率【。。、绿地率和使—用自然岸《线长度等指标要【。求; 】    《   ？ (三)基础—配套设施《情况;？   】  ：   ？ (四)环境保【护要求和需》要采：取的保护措施; 】  —  ：     (五)】环境容量《要求; ！       【 (六)开发利【用主体？资格要求;》 ：  》   ？    (七)【具体项？目和开发利用进度】。要求; 【    》     (八)】省人民政府规定【。。的其他？要求 —    》 无居民海岛及【其周边海域生—态环境已经受损的招！标，、拍卖、挂牌—的具：体方：案还应当包括生态修！复的主要措施 】  》   第《十，八条  县(—市、区)海洋主【管部门应当根—。据经批准的无居【民海：岛，使用权招标、拍【卖、挂？牌具体方案对拟【。。出，让的无居民》海，岛使用权进行—价值评估《确定无居民海岛使】用权招标、》拍卖、挂牌的标底】或者：底价标底或者底价不！得低：于，国家和省规定的【最，低价标准 ！。   ？  第？十九条  无居民海！岛使用权招标、【拍卖、？挂牌完成后由县(市！、，区)海洋主管部门】与，中标人或者买受【人签：订无居民海岛使用】权，出让合同 】 ：。    第》二十条  无居民】。。。海岛的使用》期限按照《国家有关规定确定;！但是最高使用期限不！得超过五十》年   ！  第二十一—条  单《位和个人开》发利：用无居民海岛—应当依？法，缴纳无居《民海岛使用金 ！     【无居：民海岛使用金征【收，、减免、《使用的？具体办法和》标准按照国家无【居民海岛使用—金征收使用管理【办法和浙江省无【居民海？岛使用金征收—使，用管理办法》执行  ！ ，  第二十二条  ！开发利用无居民海岛！应当采取相应的【生态保护措施并符合！下列要求 ！        】 (一)按照批准】。文件或者《无居民？海岛使用权出—让合同规《定的海岛用》途、使用《年限建筑总量、建筑！物高度、《容积：率、：绿地率？等，指标以及环境容量】、环境保护措—施等要求实施开【。发利用; 【 ？ ，       (】二)充分利》。用原有？地形、地貌保护自然！景观、？自然资源不》得超出？批准：文件或者无居—。民海岛使用权出【让合同的《规定占用自然岸线;！ ，     ！    (三)按照！批准文件或者无居】民海：。岛使：用权出让合同的【规定限制建筑物、】构筑物及《其附属设施与自然】岸线：的距离; 】 ：   ？  ：   (四)按【照，批准文件或者—无居民海岛使用【权出让合同的规定对！无居民海《岛及其周《。边海域实施生态【修，。复，; 【       【 ，(五)不得》破坏、损毁依法设置！的军：事设施、界碑—、地名标志、—助航导航、测量【、，通信、气《象观测？、海洋监测和地震】监，测等公共设施—不得妨碍公》共设施的《正常使用 — 《  ：。  第二十三条  ！无居民海岛开发利】用涉及建筑工程质】量，、港口岸线、—矿产资源、废弃物处！理、安全生产—、消防安全》等管理的由有关部门！参，照，有居民海岛的管理规！定，实施管理 ！ ，  ：  第？二十四？条  依法批—准使用的无居—民海岛三年内—未开发利《用的经县级》人民政府提出省【人民：政府可以依法收回】无居民海岛使用权】;通过招标、拍【卖、挂牌取得无居】民海岛使用权—。后三年内未开—发利用的可以按照】。无居民海岛使用权】出让合同约定处理】;国：家另有？规定：的从：。其，规定 】。   ？ 第二？十五条  无—居，民海岛使用》权人：。需要：办理无居民海岛使】用权证的应当—向县(？市、区)海》洋主：管，部门提出申请并提】供下列材料由县级】。人民政府登记造册】颁发无居民海—岛使：。用权证书《 ，。 ， ：。        ！ ，(一)？经依法批准》取得无居《民海岛使用权—的提供批准》文件和无《居民海岛使用金缴纳！完，讫凭证; 【 ：      —   (二》)经招标、拍卖、】挂牌取得无居民海】岛，使用权的提供—无居民？海岛使用权》出，让合同和无》居民海？岛使：用，金缴纳完讫》凭证 》。     第二！十，六条  无居—。民海：岛使：。用，权人可以《。将有偿取得的无居民！海岛使用权依法转】让、抵押、出租【 —    无居民海岛！使用权依法转—让、抵？押、出租的该—海岛上的建筑物、构！筑物及其附属—设，施一并转让》。、抵押？、出租 】     无—居民海岛使用权依】法转让的《向原登记机关办【。理变更登《记手续无居民海岛使！。用权依法《抵押的向县》(市、区)海洋主】管部门办理》抵押登记手续—    ！ 第二？十七条  》县级以上人民—政府海？洋，主管部门及其海【监机构应《当加强对无居民【海岛开发《利用的管理定—期开展无居民—海岛开发利用、周边！海域生态环》境保护的监》督检查 ！    县级以上】人民政？府，其他：有关：部门履行的无—居民海？岛范围内的》行政处？罚权可？以依法委托同—级海洋主管部门行使！   】  第？二，。十，八条  违反—本办法规定的—行为中华人》民，共和国海岛》保，护法等法律、法规】、规章已有》法律责？任规定的从其规定】法律、？法规、规章未作规】。定，的按照无居民海岛】使用权？。出让合同的》约，定处理 【  ？   第《二十九？。条  违反本办法规！定在无？居民海岛开发利用中！未进行生态》修复的由县级以上】人民政府海》洋主管部《门责令？改正;逾期》未改正的由》县级：以上人民政府海洋】主管部门依法作出代！履行决定依照中【华人民？共，和国：行政强制法规—定的程序代为修复】所需费用由无居【民海岛使用权人承担！ —  ：  ：第三十条  县【级以上人民》政府及其海洋主【管部门等行政机【关有下列情形之一的！对直接？负责的主管人员和】其他：直接责？任人员由有》权机：关，按，照管理？权限给予处分 【    】    《。 (一？)违反本办》法规定的审批权限】批准开发利用无居民！海岛的;《 ？ ：         ！(二)违反》省海岛保护规—划、无居民》海岛保护和》。利用：。规划批准开发利【用无居民海岛的【; ：   【      (【三)违？反，规定收取、减免【。、使用无居》民海岛使《用金的; 》 ，。     】    (四)未按！。照本办？法规定履行监督检】查职责？造成严重后果的【; ？    【 ，    《(五)有其》他玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊的行】为， —    第三十【一条  《本办法自2013年！6，月1日？起施行 》